第一篇：關于開展《就業失業登記證》發放管理調研報告

關于開展《就業失業登記證》發放管理

工作的調研報告

*******就業服務局

“甘肅省就業失業信息管理系統”軟件運行以來，我縣《就業失業登記證》發放工作開展順利，進展良好，為了引導用人單位和勞動者學習和理解《就業服務與就業管理規定》（勞動和社會保障部令第28號）和《甘肅省就業登記和失業登記管理辦法》（甘勞社發?2008?202號）的主要精神，我們意在結合勞動就業工作實踐，使就業失業人員能更好的享受優惠政策。對我縣就業失業登記工作進行本次調研情況如下：

一、基本情況

截止2012年6月1日，全縣共發證《就業失業登記證》3528本，其中失業登記***人，就業登記***人。2009年、2010年辦理的《就業失業登記證》已基本年檢結束，2011年辦理的失業證將8月初開始年檢。

二、主要做法和經驗

我局《就業失業登記證》辦理程序有以下幾個步驟：

1、受理：

按照法定條件、標準，查驗申請材料是否齊全、是否

符合法定形式，申請事項是否屬于本單位的職權范圍，申請是否在法律、法規規定的期限內提出，申請人是否具有申請資格、并作出處理：

（1）申請事項依法不屬于本單位職權范圍的，應當場作出不予受理的決定，并告知申請人向有關單位申請；

（2）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（3）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場一次性告知申請人需要補正的全部內容，不告知的，自收到申請材料即為受理；

（4）申請材料屬于本單位職權范圍，申請材料齊全、符合受理條件要求，或者申請人按照本單位的要求提交全部補正申請材料的，應當受理申請。

時限：即時

2、審查

（1）初審

經辦人根據法定條件、標準對申請材料進行初審，并組織實地調查，對符合條件的材料，提出初審意見，交分管領導復審。對不符合辦理條件的，提出不同意意見及理由，與申辦材料一并交受理人員。

時限：2個工作日

（2）復審

分管領導按照法定條件、標準和初審意見對申請材料

進行復審，對符合辦理條件的，簽具意見，主管領導審定；

對不符合條件的，提出不同意意見及理由，與申辦材料一并交受理人員。

時限：3個工作日

3、決定

主管領導按照法定條件、標準對申請材料及初審、復審意見進行審定，對符合辦理條件的，在審批表上簽署同意的意見；不符合辦理條件的，簽署不予辦理的意見及理由。

時限：3個工作日

4、送達與告知

（1）對同意辦理的，承辦人電話通知申請人辦理有關手續。

（2）對不予辦理的，向申請人說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利。

（3）按照檔案管理規定將材料整理歸檔。

時限：2個工作日。

5、監督檢查

1、建立完善《就業失業登記證》發放制度，每個辦事環節經辦人都要簽名，全程記錄辦理過程并歸檔保存。

2、單位內部對本制度執行情況進行經常性自檢自查。

3、華池縣人力資源和社會保障局對本制度執行情況進行監督檢查，每半年不少于一次。

4、通過公開公示的形式接受社會監督。

三、存在問題

1、大量用工單位由于多年的習慣和勞動監察跟不上，沒有意識或有意不進行用工登記備案，也不申辦《登記證》。解決這一問題，一是要切實把宣傳工作做到位；二是要加大勞動監察工作力度；三是相關部門要協作聯動；四是服務工作要跟上。

2、由于勞動監察的人力不足，直接影響《辦法》及《勞動合同法》等勞動就業和社會保障法律法規的實施，建議實行勞動監察協查制度，將社區就業服務機構工作人員作為勞動監察協查員，這樣對工作非常有利。

3、大量勞動者頻繁在就業、失業兩者之間轉換，在多個單位、不同類型單位間轉移，登記備案工作將隨時進行，不但數量極大，且在省、市、區不同公共就業服務機構進行，時間一長勢必會出現混亂。建議逐步完善《辦法》，探索更科學、更切合實際、更簡便易行的就業失業管理服務制度。

4、由于我縣民政局的低保辦要求低保申領人員必須手持失業證，造成前來辦理失業登記證的部分勞動者就業后不能按時或者不來進行就業登記，使全縣失業率一直處于上升趨勢。還有部分勞動者對《就業失業登記證》理解不是很清楚，以為那就是失業證。建議有關部門能在甘肅電視臺或者報紙上宣傳說明一下。

5、部分縣對于《就業失業登記》的政策理解不夠到位，他們對本地戶籍但在外縣下崗的勞動者不予辦理失業登記，讓到下崗

地辦理。希望有關部門能夠給予解決。

6、由于《就業失業登記證》辦理人員變動，我們對就業失業登記證的系統操作不太熟悉，有些可能還存在一些失誤。建議省上把有關業務人員集中起來組織一次培訓，使我們以后的工作順利進行。

四、“甘肅省就業失業信息管理系統”存在的問題

1、“甘肅省就業失業信息管理系統”有時加載緩慢或者出現程序錯誤，請予以解決。

2、辦理就業失業登記證過程中，建議第一步添加后直接跳轉到下一步添加頁面，以減少辦理時間，提高工作效率。

3、建議在“甘肅省就業失業信息管理系統”的人員花名查詢中增加家庭住址、身份證號、聯系電話；在申領人員身份查詢中增加退伍軍人、殘疾人數量查詢。

五、對發放全國統一的《就業失業登記證》的意見

建議盡快發放全國統一的《就業失業登記證》。

二〇一一年六月四日

第二篇：就業失業登記證發放管理辦法（定稿）

關于印發《新疆維吾爾自治區〈就業失業登記證〉發放管理辦法》的通知

新勞社[2008]127號

伊犁哈薩克自治州勞動和社會保障局，各地、州、市勞動和社會保障局，自治區各部、委、辦、廳、局（公司）、中央駐疆各單位：

現將《新疆維吾爾自治區〈就業失業登記證〉發放管理辦法》印發你們，請認真貫徹執行。

二〇〇八年十二月三十一日

新疆維吾爾自治區《就業失業登記證》發放管理辦法

第一條為切實做好《新疆維吾爾自治區就業失業登記證》(以下簡稱《就業失業登記證》)的發放和管理，根據《新疆維吾爾自治區<就業服務與就業管理規定>實施細則》，制定本辦法。

第二條本辦法所指《就業失業登記證》,是指在自治區行政區域范圍內符合失業登記和求職條件的城鎮失業人員、進城求職的農村勞動者進行失業登記和求職及享受就業扶持政策和公共就業服務時的有效憑證。

第三條在法定勞動年齡內、具有勞動能力和就業要求的下列人員，屬于《就業失業登記證》發放范圍：

（一）進行失業登記的城鎮失業人員；

（二）進城求職的農村勞動者。

已達到法定退休年齡或已辦理企業內部退養和退休手續的人員，不屬《就業失業登記證》發放范圍。

第四條社區勞動保障工作站負責本轄區內城鎮失業人員及暫住本轄區內的農村進城求職勞動者（含區外勞動力）的就業登記和失業登記工作。

社區勞動保障工作站對進行失業登記和求職的人員填寫的《就業失業登記信息表》（附件１）進行初審后，報街道（鄉鎮）勞動保障事務所核發《就業失業登記證》。

第五條登記失業和求職人員進行就業登記，應填寫《就業失業登記信息表》。其中，沒有就業經歷的，須持本人居民身份證和其他有效證明（畢業證、職業培訓合格證書、職業資格證書等）；有就業經歷的，還須持原單位出具的《解除或終止勞動關系證明書》。

第六條區外成建制單位到自治區城鎮就業的，應持當地縣或縣以上勞動保障部門出具的外出就業證明和勞動者本人居民身份證、暫住證，統一到暫住地社區勞動保障工作站辦理就業登記。

第七條《就業失業登記證》采用實名制，僅限本人使用，由本人保管；被用人單位錄用后，《就業失業登記證》由用人單位保管，與之解除或終止勞動合同時，應將《就業失業登記證》退還本人。

第八條持《就業失業登記證》人員憑證在自治區行政區域內享受公共就業服務。其中，跨縣（市、區）求職時，須持證到暫住地社區勞動保障工作站進行登記、簽章；沒有登記、簽章的，不得享受公共就業服務。

第九條 用人單位招用人員，應從持有《就業失業登記證》的人員中招用。被用人單位招用或終止就業的，由用人單位在《就業失業登記證》上標注就業或終止就業的時間及原因。

第十條 持《就業失業登記證》的人員失業后再次求職時，應持證在其求職地社區勞動保障工作站進行就業、失業登記；社區勞動保障工作站應在《就業失業登記證》規定欄目中標注。

第十一條 社區勞動保障工作站進行就業登記、失業登記，應建立登記就業、失業人員臺帳，及時記錄就業、失業人員就業或終止就業以及享受政策情況，并

據實填寫《就業失業登記證》規定內容。

第十二條各地（州、市）、縣（市、區）、街道（鄉鎮）、社區要實行就業、失業登記信息聯網，將就業、失業登記人員基本情況錄入計算機，實現信息查詢和資源共享。

第十三條各級勞動保障行政部門要加強對《就業失業登記證》發放和管理的檢查和督導工作。對變賣或違規濫發《就業失業登記證》的，要嚴肅查處，并對有關責任人員給予行政處分。對違反規定通過轉讓、偽造、涂改《就業失業登記證》，騙取扶持政策和資金等行為的，沒收其《就業失業登記證》；情節嚴重的，要依法追究其法律責任。

第十四條 就業失業人員憑《就業失業登記證》享受就業扶持政策。《就業失業登記證》允許在自治區行政區域內跨地區使用，并由用工地勞動保障等部門按規定落實相關就業扶持政策。

第十五條 《就業失業登記證》實行審驗制度。持有《就業失業登記證》人員于次年1月31日前到原發放《就業失業登記證》的街道（鄉鎮）勞動保障事務所辦理年審。其中，被用人單位招用后其本人的《就業失業登記證》，由用人單位統一在單位所在地街道勞動保障事務所辦理年審；不辦理年審，跨年不再享受就業扶持政策。

第十六條 《就業失業登記證》由自治區勞動和社會保障廳統一印制。編號按照國家統一的代碼編制（附件2），免費發放。

第十七條本辦法由自治區勞動和社會保障廳負責解釋。

第十八條 本辦法自2009年1月1日起施行。原《自治區求職登記證發放管理辦法》（新勞社字［2006］13號）同時廢止。

第三篇：就業失業登記證

申報材料：

1、求職者的戶口本；

2、求職者的身份證；

3、求職者本人近期一寸免冠照片一張；

4、求職者的畢業證及相關證件。

辦理程序：

1、需要領取《就業失業登記證》的城鄉勞動力，應持證件到辦證所在地職業介紹機構進行求職登記；

（1）填寫《求職登記表》，要如實填寫本人的年齡、學歷、職稱、職業資格、專業特長、健康狀況等基本情況，并提供相應的證件和證明；

（2）工作人員詳細核定求職登記情況和驗查各種證件，辦理《就業失業登記證》；

（3）初高中畢業生，憑《就業失業登記證》參加所在地就業前培訓，培訓合格后由市就業培訓中心注冊蓋章；

（4）市內各區所辦的《就業失業登記證》，需到市職業介紹服務中心審核蓋章并加蓋照片騎縫鋼印。

（5）各縣（市）所辦的《就業失業登記證》，由縣（市）勞動就業服務局職業介紹機構直接辦理。

2、本市內各轄區的求職者應在本人戶口所在區的勞動就業服務局職業介紹機構辦理；

3、本市各縣（市）的勞動者在本縣（市）求職就業的，在本縣（市）勞動就業服務的職業介紹機構辦理；

4、本市用人單位集體辦理《就業失業登記證》的，在市職業介紹服務中心辦理。

5、本市各縣（區）和外地勞動者，在本市范圍內求職就業的，在市職業介紹服務中心辦理。辦公地址：中國石家莊人力資源開發服務中心，槐安西路48號。聯系電話：89631829

1、法定勞動年齡內（男16－60周歲，女16－50周歲），有勞動能力，進行就業登記、失業登記的勞動者和進城求職的農村勞動者，初次辦理《就業失業登記證》時向戶籍所在地縣級勞動就業服務局申領。

具有石家莊市常住戶口的2011年及以后擇業期內無就業經歷的普通類高校畢業生的《就業失業登記證》發放、使用和管理，按中共石家莊市委辦公廳、石家莊市人民政府辦公廳“印發《關于進一步促進高校畢業生就業實施方案》的通知”（石辦字[2011]48號）規定的就業失業登記管理程序辦理。

2、勞動者在申領時，應如實提供本人相關信息和證明材料：

（1）本人居民身份證原件及復印件1份。

（2）戶口簿（居住證明）。

（3）本人近期二寸免冠照片2張。

（4）本人畢業證書復印件1份。

（5）《〈就業失業登記證〉申領登記表》1份。

（6）具有職業資格、專業技術職務的，提供國家認可的相關證書。

（7）縣級以上人力資源社會保障部門規定的其他材料。

（8）進行就業登記的，提供本人簽訂的《勞動合同》、或本人的工商營業執照、或街道社區證明等資料。

進行失業登記的，提供本人的終止或者解除勞動關系證明，或注銷營業證明、或無工作證明等。

3、縣（市）、區勞動就業服務局審查核實提交的個人資料，確定就業、失業狀態。縣（市）、區勞動就業服務局可委托街道（鄉鎮）或社區（村）人力資源和社會保障事務所或工作站對申領人員狀況進行初審。

4、縣（市）、區勞動就業服務局將個人資料錄入河北省就業服務管理信息系統，打印制證，加蓋發證部門印章和鋼印后發放。

5、符合發放范圍且資料齊全的，10個工作日內辦結。

6、《就業失業登記證》遺失或損毀的，由本人在市級以上報紙聲明。憑登報聲明和有效身份證明（處于實現就業狀態的還需提供就業單位證明）申請補發。

7、登記失業人員持本人身份證和戶口本、《就業失業登記證》和相關材料到戶籍地勞動就業服務局辦理審驗手續。審驗時間為發證時間的對應月份。勞動就業服務局也可委托街道（鄉鎮）或社區（村）人力資源和社會保障事務所或工作站進行。未經審驗的，注銷失業登記。

第四篇：就業失業登記證

申領《就業失業登記證》應提供資料及

辦理流程

一、申領《就業失業登記證》應提供資料

〈一〉失業登記

1、本人身份證、戶口簿原件及復印件；

2、社區出具的至今未就業的證明、農村進城務工人員和其他非本省戶籍人員還須提供居（暫）住原件及復印件；

3、近期同底照片2張〈1寸和2寸各一張〉

除須提供以上資料外還須提供下列證明材料之一；

4、從學校畢業或肄業的相應證件原件和復印件；

5、從用人單位失業的提供解除或〈終止〉勞動合同文件的原件及復印件；

6、個體業主停止經營的提供相關證明；

7、按有關規定失地、失林、失海勞動者提供鄉〈鎮〉人民政府出具的相關證明；

8、退役且未納入統一安置的提供相關證明；

9、刑滿釋放、假釋、監外執行或解教的提供相關證明；

10、持《再就業優惠證》人員除須提供該證件原件和復印件外還須提供以上1、2、3、項資料；

11、其他。

〈二〉就業登記

用人單位招用的人員，由用人單位在其就業之日起30日內到屬地公共就業服務機構填寫《貴州省就業失業登記表》憑以下材料，辦理就業登記，按規定享受就業扶持政策的申領《登記證》：

1、勞動者和用人單位簽訂的勞動合同文本；

2、勞動者本人的有效身份證原件和復印件；

3、初次申領《登記證》須交近期同底彩色照片兩張〈2寸和1寸各一張〉

4、農村進城務工人員和其他非本省戶籍人員，須提供其所在城鎮常住地的居〈暫〉住證明原件和復印件；

5、持《再就業優惠證》人員還須提供該證件原件及復印件。

二、辦理《就業失業登記證》流程

〈一〉申領人提供以上所需資料到當地鄉〈鎮〉勞動保障所接受初審并進行登記、填寫登記表（鄉鎮勞動保障所負責人簽字并加蓋公章）。

〈二〉鄉〈鎮〉勞動保障所應在5個工作日內將申領人資料報送縣就業中心進行

復審，復審合格后領取《貴州省就業失業登記證》。

〈三〉鄉〈鎮〉所自收到申領資料之日起10個工作日內辦結核發《就業失業登

記證》。

備注：原核發的《再就業優惠證》不再使用。

第五篇：就業失業登記證

《就業失業登記證》申領登記表

注：

1、申請辦證人員需提供本人二代身份證及戶口本原件和復印件一份、失業人員

證明，屬就業困難人員的，提供相關證明材料。

2、此表一式兩份，社區勞動保障工作站一份、區就業局一份。

（背面）