第一篇：對央行再貸款工具的操作效應及未來趨勢的思考

對央行再貸款工具的操作效應及未來趨勢的思考

時間： 2011-05-26來源： 論文在線

編者語:

本文分析了在流動性過剩背景下流動性再貸款、金融穩定再貸款和政策性金融再貸款三類主要央行再貸款的操作效應，認為未來央行流動性再貸款應該向再貼現轉變，金融穩定再貸款應該謹慎發放，央行再貸款應該淡出政策性金融領域

[責任編輯： zhangnan ]

【摘 要】本文分析了在流動性過剩背景下流動性再貸款、金融穩定再貸款和政策性金融再貸款三類主要央行再貸款的操作效應，認為未來央行流動性再貸款應該向再貼現轉變，金融穩定再貸款應該謹慎發放，央行再貸款應該淡出政策性金融領域。

【關鍵詞】流動性過剩；再貸款；操作效應；未來趨勢

一、當前央行再貸款工具的操作效應

我國經濟目前面臨內外不平衡，一方面，國內儲蓄和消費比率失調，相對于長期居高不下的儲蓄率，居民消費不足；另一方面，長期積累的經常賬戶和資本賬戶的“雙順差”，使我國外匯儲備額不斷刷新紀錄，2007 年6 月末達到1.33 萬億美元。經濟雙失衡導致流動性過剩。在國內流動性過剩的情況下，關于央行運用再貸款工具的操作效應，需要從以下三類主要再貸款方面進行分析。

（一）央行的流動性再貸款難以影響金融機構的資金運用

金融機構向央行尋求流動性再貸款，主要是為了滿足其日常的清償性需求，這使得央行擁有了流動性再貸款工具來調控金融機構的行為。但是，在目前我國流動性大量沉積于銀行等金融機構的情況下，央行試圖以流動性再貸款來調控金融機構的資金運用情況、進而調節貨幣供應量，此舉將難以取得預期效果，原因有三:一是金融機構擁有充足的資金滿足其日常資金運用需要，加之央行的流動性再貸款往往帶有懲罰性，所以金融機構對央行流動性再貸款的需求意愿不夠強烈。二是金融機構可相互調劑資金余缺。由于金融體系的資金充裕，因此，一旦某一金融機構出現臨時性的資金需求，它能夠輕易從同業拆借市場獲得資金，而無需求助于央行。三是央行流動性再貸款的可獲得性不高，且成本較高。中國人民銀行出于政策引導考慮，對各級分支行流動性再貸款的發放實行嚴格的限額管理，任何時點均不得突破；同時，相較同業拆借，辦理流動性再貸款的手續繁瑣，這大大降低了央行流動性再貸款的可獲得性。此外，央行為了預防宏觀經濟走向過熱，自2005 以來先后多次上調再

貸款利率，提升了金融機構借入流動性再貸款的成本，促使金融機構寧愿選擇其他同業機構進行短期資金融通。

（二）金融穩定再貸款會帶來眾多不良后果

金融穩定再貸款是中央銀行履行“最后貸款人”的職責而向金融機構發放的貸款，用于化解金融體系的系統性風險，維護金融穩定。據《財經》統計，自20 世紀90 年代中后期以來，央行為我國金融體制改革而發放的金融穩定再貸款近2 萬億元人民幣。這些資金主要用于剝離國有商業銀行不良資產、關閉地方金融機構、關閉或托管券商、設立證券投資者保護基金、對國有商業銀行外匯注資、對農村信用社發行央行票據等。

央行利用“最后貸款人”職能投放的基礎貨幣，償還性低，投放額基本等于存量。雖然20 世紀90 年代中后期到2004 年間通貨緊縮的宏觀環境使得該類貨幣投放對物價的整體影響不大，但是從長期來看，這些金融穩定再貸款存在很大的通貨膨脹隱患。如此巨額的基礎貨幣投放，按照一定的貨幣乘數形成實體經濟中的貨幣存量，無疑在一定程度上為我國當前金融體系的流動性過剩埋下了禍根。在目前我國流動性已經過剩、金融體制改革的成本已經基本支付的環境下，如果央行再較多使用金融穩定再貸款的話，將會產生不良后果。一是金融穩定再貸款的低償還性將使當前流動性過剩的狀況雪上加霜，造成實質性的通貨膨脹壓力。二是大量沒有償還保障的金融穩定再貸款將使央行積聚大量的不良再貸款，使央行成為金融體系的一個不穩定源。三是不遵守規則的金融穩定再貸款無法使市場參與者形成穩定的政策預期，為金融機構及政府倒逼央行最后貸款提供較大的博弈空間，加劇金融機構的道德風險，不利于維護金融改革成果。而且，央行被迫發放的金融穩定再貸款又會進一步擴大基礎貨幣投放，形成通脹壓力。

（三）政策性金融再貸款將加劇流動性過剩

自承擔政策性任務以來，政策性金融一直在央行基礎貨幣構成中占有相當的比重。央行通過支農再貸款、糧棉油收購與儲備再貸款等形式發放了大量的再貸款，以至于央行再貸款充通過支農再貸款、糧棉油收購與儲備再貸款等形式發放了大量的再貸款，以至于央行再貸款充當了“準財政補貼”。央行發放的政策性資金具有特有的剛性，在短期內回收政策性再貸款具有很大的難度，這使得再貸

款在短期內不具備反向操作的空間。例如，1995～1997 年間是外匯占款大量投放造成貨幣供應量過快增長的年份，央行實施“適度從緊”的貨幣政策以緊縮銀根，但占基礎貨幣20％的政策性再貸款擠壓了貨幣政策操作的空間。

在當前我國流動性過剩的背景下，央行如果繼續發放政策性再貸款，勢必會增加基礎貨幣投放，并通過銀行體系的存款貨幣創造機制以乘數效應擴大貨幣供應量，惡化流動性過剩的局面。而且，一旦央行發放政策性再貸款，由于政策性資金“有去無回”的特性，央行自身可能會因積聚大量不良再貸款而危及金融穩定，同時央行也喪失了以回收再貸款來對抗通貨膨脹的手段，只能頻頻借助于央行票據發行、準備金率和利率上調等其他貨幣政策工具來回收過剩的流動性。

二、對再貸款未來趨勢的思考

（一）流動性再貸款向再貼現轉變

隨著我國票據市場的日益發展，流動性再貸款在滿足金融機構短期性融資需求方面的作用將趨于下降，央行運用流動性再貸款工具調控貨幣供應量的能力也將降低。這主要表現在：一是金融機構出于自身聲譽考慮，對帶有懲罰性質的央行流動性再貸款的需求將逐漸減少；二是流動性再貸款從方式上也將由過去的信用放款逐漸轉變為票據質押貸款； 三是再貼現這一貨幣政策工具將隨著我國票據市場的完善而愈來愈受重視。

從中央銀行角度看，通過真實票據的再貼現吞吐基礎貨幣，明顯優于純粹信用放款的流動性再貸款。根據真實票據理論，央行通過再貼現具有真實貨物和服務交易的票據而投放的貨幣供應，有實體經濟活動的支撐，不會出現供應過度的現象，有利于避免通貨膨脹。另外，央行可以通過調整再貼現率來表達其政策意圖，對金融機構進行窗口指導。

（二）謹慎發放金融穩定再貸款

央行履行“最后貸款人”職責，應該堅持原則性和獨立性，明確“誰該救誰不該救”和“什么情況該救什么情況不該救”。在當前我國主要金融機構的風險隱患已經大部分被排除的條件下，央行今后金融穩定再貸款的發放和使用應該受到嚴格約束，并對其運用和經營狀況進行信息披露，給予市場參與者穩定預期。央行要主導建立有效的金融機構退出機制和多層次的金融救助機制，如建立

證券、保險、信托等穩定基金和存款保險制度等，在“最后貸款人”之前構筑一道新防線，從而減少發放金融穩定再貸款，避免其演變成彌補損失，同時避免自身由“最后貸款人”成為事實上的“第一貸款人”。

（三）淡出政策性金融領域

理論與實踐均已證明，由政府通過財政出資提供公共產品與服務，既有效率，又可避免通過金融手段造成的金融政策和激勵機制的扭曲。諸如支農再貸款此類的政策性再貸款本該由財政當局出資，但改由貨幣當局代行其職責，這會壓縮貨幣政策的有效操作空間。當前我國政策性金融與貨幣政策存在沖突，因此在長期內我國要推進政策性金融體制改革，從而實現再貸款穩步淡出政策性金融領域，保持央行吞吐基礎貨幣的靈活性和主動性。在短期內我國財政還無力獨立承擔政策性資金支持的情況下，央行應該將政策性再貸款占基礎貨幣的比重維持在合理可控的范圍內，拓寬政策性金融機構融資渠道并實現融資的市場化，逐步割斷政策性資金與基礎貨幣的直接關系。

第二篇：基層央行支農再貸款的使用效應分析

摘 要：在簡介了基層央行支農再貸款的使用現狀及政策效果的基礎上，指出了基層央行支農再貸款使用中存在的問題，并提出了今后的使用建議。

關鍵詞：基層央行；支農再貸款；使用效應

一、現階段基層央行發放的支農再貸款的使用情況

1.對支農再貸款的使用，總的態勢是逐年回升的

自從支農再貸款這項業務開辦以來，遼南某市人行使用支農再貸款的走勢呈現出明顯的“波浪型“特點。在2001年-2005年期間，貸款使用對象為農村信用合作聯社，支農再貸款使用量不斷上升，期間的2004年10月，支農再貸款余額達到高點（使用支農再貸款的余額高達1.15億元）。但從2004年起，對支農再貸款的需求數量開始逐年減少，尤其是2005年1月收回到期支農再貸款以后，支農再貸款降至零使用。到了2009年，由于中人行在支農再貸款的管理、用途、貸放對象以及期限等方面都進行了重大的調整，這就在某種程度上，使得縣域具有法人資格的金融機構對支農再貸款的使用熱情再次被調動起來，于是遼南某市對于支農再貸款的需求數量又開始持續走高，再加上支農再貸款在近年來的利率優勢日益凸顯，從2011年開始，支農再貸款的使用數量更是逐年上漲，2011年底、2012年底及2013年6月末使用支農再貸款余額分別是0.5億元、1.0億元及1.2億元。截至2013年6月末支農再貸余額已經達到1.7億元。

2.村鎮銀行支農再貸款使用量快速增長

在為數眾多的為農村服務的金融機構當中，村鎮銀行無疑是一支名副其實的生力軍，非常具有活力，在落實國家支農惠農政策、保持農村經濟生活穩定等方面發揮了很大的作用。把為”三農“服務作為宗旨的經營特點，更是決定了村鎮銀行支農再貸款使用的必要性。2008年9月，全國第一批、遼南某市轄內第一家村鎮銀行xx村鎮銀行成立。2011年8月，面向xx村鎮銀行，遼南某市發放了第一筆支農再貸款。此后，xx村鎮銀行支農再貸款的使用額度逐年上漲，從2011年的5000萬元，增加為2013年6月末的1億2000萬元，增長了不止2倍。

3.在利差方面，支農再貸款具有越來越顯著的優勢

近年來，支農再貸款一年期的貸款利率是3.35%，而同期的存款利率則比其高出0.15%。從利差方面來考量，對于通常情況下年均資金成本超過5%的xx村鎮銀行來說，使用支農再貸款的優勢無疑是非常明顯的，這也是為什么金融機構使用支農再貸款的數量，近年來一直遞增的一個很重要的原因。

二、基層央行發放的支農再貸款已顯現出的政策效應

1.支農再貸款的支持和帶動作用顯著，涉農貸款占比穩步提高

以xx村鎮銀行為例，截至2013年6月末，涉農貸款余額18.53億元，占遼南某市轄區涉農貸款總余額的36.7%。在全部貸款的總余額中，涉農貸款余額所占的比例更是高達98.8%，對當地農村經濟的信貸支持效果極其顯著。

2013年6月末，xx村鎮銀行各項存款余額19.8億元，存款余額和增量位居轄內金融機構前茅；各項貸款余額為18.7億元，比年初凈增2.9億元，貸款余額和貸款增量均占遼南某市金融機構前五位。

2.支農再貸款對農民、農業、農村的支持效果明顯，極大地促進了其增收、增產與發展

（1）創新金融產品，助推”三農“發展

在遼南某市率先實行礦權、林權、山權、經營權等抵押貸款項目，設計推出了以借款人所承包土地的經營權或者林權作為抵押的貸款以及農戶聯保貸款等一系列農村金融產品，具有非常強的針對性和濃郁的地方特色，將設施農業”一村一品“、”一鎮一品“和支持農民專業合作社新型經濟體有機地結合起來，貸款主要投向了加工業、養殖業、種植業、儲運業、農戶消費等，有多達3316戶的農戶受益，對農村經濟的健康持續發展起到了非常有力的支持作用。

（2）扶持特色農業，促進農村經濟發展

①發展生態農業，對以生態環保農業為主軸，大力生產有機瓜果、有機蔬菜、有機飼料和有機食品深加工的xx生態農業科技發展有限公司，發放貸款900萬元，該公司農副產品年種植品種可達110個以上，現已通過國家有機食品機構認證38種。有機農業副產品采用會員直送形式，莊園統一采收、統一包裝、統一配送、統一品牌。

②支持綜合性農業示范企業，采用土地及房屋抵押的方式，對xx農業科技發展有限公司貸款900萬元，支持其經營發展。該公司主要以綠色有機產品、科研種植、產品深加工為產業鏈，以觀光旅游、藍莓采摘、休閑娛樂多種經營為一體的綜合性農業示范企業。該生態園總占地面積2000多畝，總藍莓約50萬株，建設用地17畝，2012年藍莓年產量110噸，帶動近1萬戶農民，種植藍莓3000多畝，每戶年均增收2.3萬元。

③支持春耕備耕，確保農業生產資金需求。2013年初，重點支持農資企業對農業生產資料的生產、儲備、購銷，先后向xx農業物資股份有限公司、xx示范農業基地、xx蔬菜示范園、xx油桃示范基地等投放貸款0.45億元；在全力支持”涉農”企業的同時，以聯保等形式，以農戶小額貸款為推手，發放農戶小額貸款、農村個人生產經營貸款等0.9億元，支持農作物種植面積達50多萬畝，有效滿足了廣大農戶春耕備耕生產資金需求，為當地糧食生產連年豐收提供了有力保障。

（3）支持設施農業發展，調整農村產業結構

截至2013年6月末，支持設施農業龍頭企業15戶，帶動周邊農戶3558戶，累計投放金1.1億元，凈投放額為1.06億元，占當年涉農貸款增量的17%。共支持了67個設施農業小區的建設，其中：溫室大棚小區336個，畜禽養殖小區21個，共支持農民專業合作社9個，其中支持草莓專業合作社6個，棚桃專業合作社3個，年創造社會產值10億多元。

①扶持龍頭企業，帶動農民增收。在繼續支持老牌龍頭企業的同時，運用信貸資金對新興的龍頭企業重點加以扶持，以利于龍頭企業帶動基地連接農戶這種經營模式的快速發展。對農業專業戶、經紀人以及經紀組織進行培育，使之轉化為龍頭企業，形成“公司+基地+農戶”的產業化格局，提升農業產品的集約化經營能力。目前，共支持15戶產業化農業龍頭企業。2013年累計發放貸款1.1億元，支持這些龍頭企業發展“公司十農戶”項目，帶動1.6.萬戶農戶發展“訂單”農業，使農戶年均增收8000多元。龍頭企業的崛起帶動了近萬戶農民共同發展。②支農成果顯著，涉農實現雙贏。截至2013年末，支農再貸款支持涉農企業930余家，涉農項目覆蓋全市22個鄉鎮，4個街道。產生的經濟與社會效益都極為顯著，在促進農村發展、農民增收以及農業增產等方面都卓有建樹。

（4）支持地區支柱產業的發展，保證產業品牌效應

近年來，海參養殖一直作為遼南某市的支柱產業得到了飛速發展，遼南某市海參享譽海內外。目前，遼南某市海參養殖面積接近50萬畝，育苗生產近90萬立方米，分布在沿海9個鄉鎮、街道。支農再貸款發放后，村鎮銀行加大了支持海產品養殖力度。支持海參養殖及育苗客戶212戶，海參養殖面積72，478.3畝，占遼南某市海參養殖面積的14.5%；育苗生產375，600立方米，占遼南某市育苗生產的41.7%。截至2013年6月末，村鎮銀行發放海參養殖及育苗生產貸款余額3.8億元，占各項貸款的20.6%，海參養殖年收入10至15億元。

3.支農再貸款有效提升了商業銀行的盈利能力，支農實力不斷增強

以xx村鎮銀行為例，2011年以來，盈利能力逐年增長，而支農再貸款帶來的直接利潤（按貸款月息8.55%）累計達1，539萬元。2013年6月末，實現稅前利潤總額4，908萬元，稅后利潤總額3，674萬元。在最近中國村鎮銀行發展論壇組委會和全國優秀村鎮銀行評選委員會評比中，遼南某市xx村鎮銀行在全國已開業的836家村鎮銀行排名中，業務發展綜合排名第3名；資產總額排名第6名；稅前利潤排名第6名；支持農戶及小、微企業排名第4名，實力的提升可見一斑。

4.支農再貸款在一定程度上緩解了村鎮銀行存貸比壓力

xx村鎮銀行成立至今雖然尚未正式納入銀行業監管指標考核，但存貸比指標一直維持在較高水平，2010年存貸比達86%，凸顯出資金緊張的嚴峻形勢。而在使用了中央銀行的支農再貸款以后，xx村鎮銀行的存貸比在2012年末就下降到80.4%，下降的平均水平為5.6%，這證明，在某種程度上，村鎮銀行會因支農再貸款而使自身資金緊張的困難得到緩解，并以此為基礎，使自己的信貸規模安排得更加合理、信貸結構日益優化，從而對農村、農業、農民的支持力度不斷加大、對地方經濟的促進作用也不斷增強，使其持續穩健地向前發展。

三、基層央行發放的支農再貸款在使用過程中顯現出的問題

1.在利率方面支農再貸款所給予的優惠，還沒有在用款農戶身上得到充分體現

獲取支農再貸款的金融機構的貸款檔案資料顯示，其從基層央行獲取支農再貸款時的利率是3.35%（年利率），當把支農再貸款再轉而貸放給農戶時，其收取的貸款利率卻在8.55%-9.3%（月利率）之間。不難看出，支農再貸款的實際執行利率較高，給農戶帶來了較大的付息壓力以及較高的貸款利息成本，再加上評估費和公證費等辦理抵押時發生的各種費用，更進一步加大了農民的貸款成本，以致于好多農戶寧可轉向民間借貸，也不再使用支農再貸款，這種情況不但會減少農村金融機構的盈利，還會影響支農再貸款的投放使用以及與之相伴隨的國家優惠農戶政策意圖的貫徹落實。

2.獲取支農再貸款的金融機構的創新能力較弱，其支持力度自然也因此受到嚴重制約

（1）農戶貸款不僅涉及的范圍非常廣泛，而且還有整體風險大、高交易成本、信息不對稱、弱勢的客戶、對資金的需求“急頻小”等特點，這些因素都導致那些涉農金融機構借用支農再貸款為農戶發放貸款的意愿大大下降。

（2）由于農民的宅基地尚不能用作貸款抵押，而把農作物等動產用作抵押，風險又比較大，固而，許多借用支農再貸款的金融機構出于經濟利益的考慮，會轉而把貸款貸放給那些風險更小的客戶，如具備還款能力的富裕農民、涉農中小企業以及龍頭農業企業等，而不愿意貸款給直接從事農業生產活動的一線農戶。

四、基層央行進一步提升支農再貸款的使用效應的建議

1.加快修訂與支農再貸款有關制度的步伐，以使支農再貸款政策的惠及面進一步得到擴大

（1）準入的條件要有所放寬

但需注意，這是一種準入門檻的適度降低，需以確保以下兩點的實現為前提的，一是要確保支農再貸款的安全，二是要確保支農再貸款的使用能取得一定的經濟效益。

（2）貸款對象需要進一步擴大

在現有貸款對象的基礎上，將更多的涉農金融機構增加進來，如農發行、郵儲行等等。

（3）貸款期限要適度延長

具體的延長時限，要以農業生產周期的需要為準，要使二者保持協調一致。

（4）正向激勵機制的作用需得到強化

即在符合以下三項條件的前提下，調增糧食主產省（區）和具有法人資格的農村金融機構支農再貸款的限額，條件一是其各項指標都已經達標，條件二是其涉農貸款所占的比重較大，條件三是其已經取得了一定的改革成效。

2.支持引導借用支農再貸款的金融機構，不斷通過金融創新，來提高自己的涉農服務能力

（1）創新其金融產品

具體做法有三：一是實行供應鏈金融、農村物流金融、農民專業合作社擔保貸款、保單質押貸款等，二是林權抵押方式的推行，三是著手啟動并逐步推廣以財政直補資金或者應收賬款作為質押品的貸款。這樣，多管齊下，涉農信貸投放才會不斷擴大。

（2）金融“三農”事業部的組建嘗試

這樣做的目的是為了保證有專門的資源、人員以及機構，以便使“三農”客戶進得了門，貸得到款，而且獲得貸款的速度還快。

（3）和擔保公司、農發行以及政策性保險公司等機構之間的合作需要不斷加強

農戶自身可以用作抵押的物品極少，為了克服這一嚴重缺陷，就必須從抵押及擔保的程序與條件上動腦筋，不斷對其進行創新和搞活，為達此目的，離不開擔保公司、農發行以及政策性保險公司等機構的密切合作。

第三篇：對基層央行防范支農再貸款風險的思考

從1999年起，國家開始實施支農再貸款這一新的貨幣政策工具。經過幾年的發展，支農再貸款業務從管理到使用逐步走向了成熟和規范，不斷增強了農村信用社支農資金實力，改善了信用社的經營狀況 , 有效地緩解了廣大農戶在農業生產和生活中的資金需求，促進了農村經濟的發展，增加農民收入的同時也為農民在日常經濟生活中排憂解困，取得了顯著的“雙贏”實效。支農再貸款在日常管理中，我們認識到基層央行還應進一步制定有力措施，強化監督，有效防止支農再貸款資金被擠占挪用，形成風險。雖然，從理論上講，人民銀行的支農再貸款只對符合條件的農村信用社聯社和基層信用社發放，不直接與貸款農戶發生借貸關系，再貸款到期后，可以剛性回收，從表面上看毫無風險。但是，由于管理不善，違規操作，到期農戶無法歸還，勢必使信用社背上經營包袱，形成轄內金融業務發展的潛在風險。有效防范和化解地方金融風險，正是我們基層央行的首要工作。因此 , 筆者認為：在當前的支農再貸款工作中，必須進一步規范支農貸款的 “審批、使用、檢查”三個關鍵環節的管理，強化監督制約，保障支農再貸款貸得出、用得好、收得回。

一、規范“審批”管理，封堵風險源頭

就是要對人民銀行支農再貸款審批、農村信用社支農資金使用審批、基層社發放農戶貸款審批的“三權”進一步加強管理，建立權力控制、制度約束、責任追究工作機制。

一是建立民主決策的審批機構，科學、有效運作權力。人民銀行、聯社和基層社都要按照黨風廉政建設和反腐敗抓源頭工作要求，從三個層面建立起民主決策、審貸分離、相互制約的信貸資金管理工作機制，監督制約權力運用，管好“掌權”人員，除形成風險的人為因素。縣支行要進一步強化再貸款審貸小組的職能 , 支行“一把手”要親自掛帥，擔任審貸小組組長，管副行長具體負責，信貸部門的負責人、信貸專管員、內審人員組成成員，實行再貸款集體審查、民主決策的工作機制；聯社和基層社也要建立相應的審貸小組，實行審貸分離，增強信貸審批和資金使用操作透明度，絕“暗箱”作。同時，明確界定信貸資金管理委員會、審貸小組、行長(主任)、主管行長(主任)、信貸部門等各級層次的審批權限，各負其責，嚴禁越權、越級審批。對支農再貸款需求的審查，僅要考察需求狀況和信用社的經營指標 , 還要注重考察信用社的法人治理結構和內部控制狀況 , 加強信用社對使用再貸款的控制能力。

二是健全完善工作制度，規范業務操作程序。要貫徹落實好上級《關于對農村信用社支農再貸款管理辦法》，結合當地實際，因地制宜地研究制定符合當地農村經濟發展形勢的工作實施細則，嚴密業務操作程序。人民銀行要制定出適合本縣實際的支農再貸款管理實施細則和信用社使用支農資金管理辦法，就再貸款限額管理和再貸款的監督管理等進行細化；聯社、基層社要制定出支農資金分解、下撥和發放支農貸款的操作規程，規范手續、科學管理，嚴格照章辦事，確定職責，將貸款的風險與調查管理人、貸款審查人、貸款決策人的責任掛鉤，做到權責對稱、責任明確，有效避免在貸款管理中似乎人人有責而事實上人人不負責的狀況。

三是選好人，用好人，強化責任追究。人民銀行、聯社和基層社三個層面都要選用一些有高度責任人心、工作能力強的人員管理支農資金，實行專人負責，嚴密監控支農再貸款資金循環的全部過程。從主管領導到具體辦事人員要加強政策學習，及時了解掌握上級政策規定，用足、用好政策。各級支農資金專管人員的工作作風要扎實深入，要把工作做到田間地頭。

二、密切監控資金流動，規范“使用”管理。就是建立三類臺帳監控、科學選擇貸款方式，保障支農資金運作鏈條暢通。

(一)建立三類監測臺帳，構筑支農資金運行監測網絡。縣支行建立聯社使用再貸款情況管理臺帳，監測聯社分解、下撥資金運作；聯社建立基層社使用再貸款情況監測臺帳，防止基層社擠占資金；基層社建立支農貸款明細臺帳，監測農戶使用支農資金情況，防止支農資金被挪用。定期逐級上報監測情況，建立起網絡監控體系，使支農貸款的事前、事中和事后管理有機融合。

(二)積極探索農戶貸款保證措施。應根據當地實際和不同情況的貸款需求，因地制宜地積極研究探索貸款保證方式，多策并舉，保證到期農戶貸款有款可收。一是成立“中介組織”，評定農戶信用。由信用社主任、主管農業的鄉(鎮)干部或財政人員、包片信貸員、信用站或村干部和有群眾威信的村民代表組成“中介組織”，對農戶從經濟條件、信用程度、借款投向等方面進行綜合信用評定，推薦高信用度的貸款需求，協助做好貸款發放及貸款本息的收回工作。二是建立簡易農戶經濟檔案。結合信用村(鎮)、信用戶創建和農戶信用等級評定活動，對農戶的基本情況進行全面調查，積累資料，建立檔案，積蓄支農貸款客戶群體。三是發放“聯戶聯保”貸款。本著貸戶自由結組的原則，號召本村多個貸戶結為一組，每戶之間相互擔保、相互幫助、相互制約。一旦一個或幾個貸戶出現貸款風險，其他聯保貸戶一同擔負連帶責任，有義務、有責任代替被擔保方償還貸款，直到貸款全部還清為止。信用社要嚴格審查，對聯保戶要逐戶見面，不能流于形式，防止以“家族”或“小集團”方式套取信貸資金。四是促使貸戶進行先期投入，防止挪用資金。據測算，農戶借款投資生產項目，支農貸款僅占總投資的一半，其余的 50% 依靠自籌。因此，在發放小額農戶貸款時，對符合條件的貸款申請，可以先口頭承諾發放貸款，并要求貸戶先期投入自籌資金，打好實物基礎，待實地審查合格后，再發放支農貸款。五是應積極拓展再貸款使用范圍。支農再貸款不應僅僅扶持農戶購買籽種、發展養殖，維持溫飽的需要，還應該支持具有高新技術的農村企業，從信貸政策上引導農戶自覺調整農村經濟產業結構，更好地促進農村經濟可持續發展。同時，要采取措施提高全社會的信用意識，營造良好的信用環境。在發放支農貸款過程中，信用社要及時加強信用知識宣傳教育，讓農戶樹立起“及時還貸光榮、逃廢債務可恥”的思想觀念，對惡意逃廢債務者給予嚴厲處罰。

三、強化對支農再貸款的跟蹤檢查

首先，要規范檢查程序，嚴格執行《支農再貸款使用情況檢查報告制度》，對檢查發現的問題當場提出限期整改意見，督促信用社完善相關手續，為事后監督和處罰提供確鑿依據。二要嚴格實施檢查監督量化考核。縣支行對基層社使用支農資金情況要每季普查一次，對大額貸款要深入農戶進行核實，并嚴格規定每季度對貸款農戶的抽查比例；信用社要每季上報支農再貸款檢查報告。三要搞好三項核對；農戶貸款增量與專戶存款存量核對；貸款臺帳登記內容與貸款合同、借款借據核對；支農再貸款資料使用、管理情況與規定要求核對。促進農村信用社加強支農再貸款管理 , 規范貸款投向。

四、強化監督制約 , 確保支農資金安全

就是要建立人民銀行職能部門監督體系，維護支農資金安全。對支農再貸款人民銀行的監督，要側重于管理效能和內控制度建設，就是要緊緊抓住“支農再貸款管理職責”和“支農再貸款業務操作行為 ”兩條主線，充分運用紀檢監察的執法監察、內審部門的內控檢查等手段，監督權力、規范操作。對“支農再貸款管理職責”的監督，主要包括：一是檢查職能部門對轄區支農再貸款的管理情況；二是對違反規定行為的查處情況；三是對重大問題的處置和決策情況；四是支農再貸款檔案資料的規范性和完整性。對“支農再貸款業務操作行為“的監督，主要包括：一是貫徹落實支農再貸款政策情況；二是落實崗位責任制情況；三是落實各項內控制度情況；四是資金專管人員履職盡責情況。經過這幾年對支農再貸款的實際操作，人民銀行××縣支行對如何用足、用好支農再貸款政策，切實保障支農資金安全，防范信貸資金風險工作進行了不斷的探索和實踐，切實保障了信貸資金安全。經我行發放的支農再貸款都能按期收回，貸款收回率100%, 沒有發生一筆風險或損失。

第四篇：何新六十自述：我對中國未來前途的再思考

何新六十自述：我對中國未來前途的再思考

（2010年7月20日）

目 錄

一、關于我 二、五部書概括我平生

三、野逸之人

四、關于我的學術：經世致用

五、關于我的學術：國學新考

六、懷念八十年代的文化氛圍

七、學術問題不辯不明

八、市場化改革敗壞了教育制度

九、我多次逆多數而反潮流

十、當今主流經濟學荒謬幼稚

十一、中國亟須制訂自己的全球化方略

十二、左右之爭已失去意義

十三、我很享受孤獨

十四、看未來淡如清水

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一、關于我

何新先生說：“我快退休了。只是我的工作關系在政協，退休的手續還未辦——但是無所謂，什么時候接到通知就去簽個字。

二十年前，我從中國社科院調進政協時我是正研究員。后來到政協，在政協我的工作關系 是放在老干部局。但是二十多年我沒上班，也不用請假，只是在家中研究寫作。我本是一個閑散的人，實際等于早就退休了。”

何新說：“國家對我很好。我已是四屆全國政協委員（專職的）。給我的這種特殊工作 安排，大概在全中國獨一無二。即使前一些年有一段時間我已不是政協委員（第十屆），但待遇工資也沒有發生任何變化。”

何新自嘲說：“所以，我是三有三無二非——有職無務，有名無實，有事無業；這叫三有三無。既非官員也非學者，這叫二非。”

何新說：“人生如白駒過隙。少年風流，一晃就六十歲了。今天就借這個機會，回首一 下人生往事，談談往昔的作為，現在的所思，以及對國家民族未來的一些憂思。” 二、五部書概括我平生

何新說：“我以往的人生經歷，奇特，不俗。

自1966年文革開始，后來我離家上山下鄉，去東北軍墾農場。這幾十年當中，我所經歷的個人生涯中的小風小浪，以至關系國家命運的大風大浪不少，奇事、怪事、不可思議 之事也不少。

計算起來，我平生五歷生死邊緣，兩次死里回生。恩恩怨怨，是是非非，流水落花，往事不堪回首！其間生生死死，愛恨情仇的經歷和上天下地的閱歷，絕非一般的文人、書生、凡夫俗子所能想象以至可以夢見！”

何新說：“蘇東坡說，我上可以陪玉皇大帝，下可以陪田舍乞兒——我也是如此。回顧平生——我少年時是浪子，青年時是游子，中年時是漢子。現在老了——我是整天呆在家的呆子。”

我的書齋叫“左右齋”，取左右逢源之義。我的書房里有一副對聯：

左眼觀今右眼觀史，有酒吟詩無酒吟佛

我未參加任何黨派（八十年代曾經參加九三學社，后來不喜歡參加會議，就退了），我是在家皈依的居士。

何新說：我這一生，活得算瀟灑，開心。年輕時代，我是登徒子。年輕時我很帥，而且有一種傲氣加霸氣，“酷斃”。所以很多女孩子迷我。我大半生放浪不羈。五十歲以前，不好意思，經歷了幾次婚變，多次戀愛。但是網絡和一些小報所傳關于我的私事之類都是捏造。

我平生個性強，相處難。兩情相悅，所求就是一個“愛”字，有感覺到一起，沒感覺或者感覺不好，就分手，愛得明白，也散得明白！——“沒有天長地久，只愿曾經擁有。”

何新總結說：“我的少年時代是一部闖蕩江湖的《水滸傳》，青年時代是一部紅袖簇擁的《紅樓夢》，壯年時代是一部隨心所欲的《金瓶梅》，中年時代是一部縱橫捭闔參政議政的《三國志》，晚年是一部歸覓心經的《西游記》——五大奇書都凝聚濃縮在我平生的感情和閱歷中。如果有機會娓娓道來把往事寫一寫，那會是很好看的一部傳奇故事。”

何新說：“最不可思議的是，我這種相當個性化的人生，竟然發生在一九四九以后到今天這么一個十分缺乏浪漫精神的時代。所以，我的生活經歷在中國知識分子圈子中，可以說是非常奇特獨一無二的。”

三、野逸之人

何新說：我是幸運之人。得天所賜，屢歷磨難不死。得天眼通，心有慧根，而能與天地 古今中外溝通。

在學術上，我是一個奇跡。我平生無書不讀，無所不學，在人文學術領域舉凡文、史、哲、經、數、理、化、文字、語言、邏輯[1]、天文[2]、地理[3]。以及藝術、文學、詩歌、美學，以至考古、文物、書畫古玩，樣樣我都感興趣，涉獵過，或者深入淺出地探索過。

老實說，對于這些學術中的任何一門，都足夠一個人投入一生去研究的。我平生著述數十種，有一些被譯成多種文字。我的一些暢銷書常被盜版。

其實，作為一個學者只要能寫出其中

一、兩種就已經不枉此生，足以名世而成一家言。然而我始終文思如泉涌，直到于今仍未枯竭。我想完成但目前尚未完成的半成品著作（在電腦中或案頭上），還有十余種。

我行文神思天縱。一些文人不服氣，他們說——從沒看到何新在做什么學問。的確，前人講究“皓首窮經”，主張一生只讀一經，板凳須坐十年冷，要下這種死功夫。而我則不同。年輕時代，我也曾風花雪月，游戲人生。什么都沒耽誤！行過萬里路，也讀破了萬卷書。但是我的確并沒有對某一種學問傾其全身心專門投入過——所以我承認自己不是專家— —一專之家。

但是學問之境的最高境界是融會貫通，而我做到了。我不僅是通家，在學術上，也是個玩家。

世界是幻，人生是夢，學術是游戲。我認為做學問能達到的至高境界才是“玩”——玩者，游戲也。不拿它當飯碗，當金磚或敲門磚。而只是賞心悅目，怡情遣興，做智力游戲——這就是玩兒。

我懂一點文玩古董的鑒定，也會治印，偶爾也玩玩筆墨。中國古來畫學有南北分宗及力（隸）家與逸家之說。臺灣前故宮院長名畫家江兆申，曾寫信稱道我的畫是逸品，說境界很高。高或不高，可以由人評說。但就做人而言，我應 當算是一種逸品——閑云野鶴，野逸之士。

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[1] 錢學森命名何新提出的一種動態集合論為“何新樹”。

[2] 何新在古歷法學上有獨到的發明和考證，著名天文學家陳久金先生有文評論過。[3] 中國引入“地緣政治學”這門英美偏門之學，是老何在上世紀80年代最早研究 并介紹給中央高層而引起重視。

四、關于我的學術：經世致用

何新說：我的學術中第一部分是活學問——于國家于民生有用和能用的學問，前人所謂經世致用之學，就是討論經濟的，政治的，涉及國計民生的，以及關乎國際形勢和全球

戰略問題的。

青少年時代，我喜讀《孟子》，受他的人格主義影響——大丈夫當以天下為已任。所以常懷憂國憂民之思，身居茅廬，而心系天下。

我昔日所試圖給國家建言提供的是一套以中華民族和中國國家利益為本位和至上，試圖擺脫左右意識形態之爭的強國利民之術,就是所謂“新國家主義”。我是主張建立強大國家的新國家主義者，但也是希望國家應該是關愛百姓的好國家，而百姓應當有民權的新民主主義者。

在經濟思想上，我主張重點產業發展應當以國家目標和全局計劃為主導，而不能以市場和利潤為主導。但是，國民經濟應兼容資本主義以及利用市場機制。這種經濟體制就是國家資本主義的體制，這本來是毛澤東和共產黨在二十世紀四十年代初對中國經濟體制的設計。

在財政上我主張中央收權，協調地方，反對目前的地方坐大，分灶吃飯。以至苦樂不均——有些地方民窮財匱，百姓衣不蔽體。而有些地方城市里種花種草年耗百億。

在社會財富上，我主張實施新社會主義的分配方式：抑制和限制私人富豪經濟、遏制私家富豪對社會公共資源的霸占和壟斷。我反對當今橫行無忌、富可敵國的世襲權門經濟和豪門經濟。我主張內資外資一視同仁，廢止目前對外資的特權和特殊優惠政策。特別在金融領域，我認為國家必須加強對外部進入中國攫金的國際金融大鱷的監管。近五年來，高盛等若干國際金融大鱷在中國金融領域暢行無忌，為所欲為，蠶食吞噬；把中國經濟攪亂得昏天黑地！

在社會分配上，我強烈主張由國家實施第二次分配，以國家權力之手實施社會資源控制 和公共產品的有計劃配置。由國家進行社會財富的再分配——保障公民普遍就業，實施全民免費教育和普遍社會醫療及養老保險。我主張國家以財政力量保護和照顧窮人、老弱病殘和社會中的弱勢群體。我并不是共產主義者，我不相信共產主義烏托邦在現實中有實現的可能。但我是現實主義者，新國家主義者，好國家主義者。

我基本認同毛澤東一九四四至一九四五年在《新民主主義論》和《論聯合政府》（應當看四十年代解放區發表的原版。五十年代以后做了很多向左轉的修改）中所提出的那一整套新民主主義的經濟和政治的治國理想。

遺憾的是，正是毛澤東本人自一九五七年反右斗爭后，激烈地左轉。特別在六十、七十年代全面轉向以階級斗爭為綱從而背棄了他在四十年代以至五十年代初葉關于人民民主、統一戰線和發展國家資本主義經濟的思想。

毛澤東在四十年代明確主張，國家政權的性質，應當是“人民民主專政”——既不是蘇聯模式那種“無產階級專政”，但也不應當是只為富人服務，偏袒富人和權貴的“資產階級專政”。

四十年代和建國初期的毛澤東思想不同于一九五七以后特別是一九六六以后的毛澤東思想。那時的毛思想強調的核心內容正是新國家（民族）主義、新民主主義和適合中國特殊國情的新社會主義（從而不同于斯大林主義）。

五、關于我的學術：國學新考

但是幾十年來我所真正屬意的，下了多年功夫的，還是一套《何新國學經典新考》[1] 我寫這十幾本書，旨在“兼融古今之智勇[2]，開拓萬古之心胸”——但我這套書并不是寫給當今的凡夫俗子、利欲之徒們看的。

這一套《經典新考》經得起后人之研究與觀賞。因為這一套書貫通上下，銜接古今。多少前人沒搞懂沒搞通或者誤解之處，我用一種新的、我個人的獨特的視角，重新作了系統性地解讀。我從乾嘉漢學錢、戴、二王[3]的著作去研習經學及訓詁學。但是我的靈活運用以及 所獲得的新知，超過清人以至章、黃之學[4]。

我有一部《新說文解字》，還未最后定稿，就是要糾正前人在文字學上的誤說。

我發現龍的動物原型真相是蜥蜴及鱷魚，鳳的動物原型真相是鴕鳥——這是我歸納了文字學、語言學、動物學、考古學、圖紋學、歷史以及地理學多方面材料和證據，而后得出的鐵證如山的顛撲不破之論。

我論證所謂“扶桑”的語源是來自日本富士（fujis ang）火山。中國上古曾經存在崇拜太陽神的一神教，而伏羲（曦神）、黃帝(光煌之神)、炎帝（炎火之神）、祝融，原先都是上古太陽神的名號，而后來才成為半人半神的古帝名號。《離 騷》、《九歌》這兩個書名，自從漢代以來學者講不通。而我證明，“離騷”就是“離操”，“操”本是上古詩歌之一體。而“九”乃“艽”也，“艽”者“郊”也，“郊”者，郊天之祭祀也。故“九歌”本為郊祭五方十位天神之祀歌。了解古禮制者會懂得，這些發明皆乃發千古之覆。五四運動鼓吹反孔推翻禮教，對歷史進步有重大意義，但在文化上則有諸多誤解與歪讀。一些謬種流傳久遠，一直影響到今天。《詩》、《書》、《易》、《老》、儒與道等等，被一些只知耳食之言的文人墨客歪講邪講，講傻了，講歪了，講死了，變成了一種“二百五”的東西。我的這套書自2001年以來先后已經出版過四次，每出一次我都一改再改，增刪歷百遍，嘔心瀝血，從寫作到出版，銷磨前后近乎二十年，方得完成。但是不久我還會出一種新版本作為最后的定稿本。我以這一套書作為老何的《太史公書》，立意正在“通天人之際，會古今之變，成一家之言。”

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[1] 中國民主與法制出版社，2009年出版。

[2] 宋陳亮語。原文是“推倒”古今之智勇。

[3] 指錢大昕、戴震、王引之、王念孫。

[4] 章，章太炎。黃，黃侃。

六、懷念八十年代的文化氛圍

何新說：對我的學術一向有爭議。然而當今又有哪位人物、什么東西沒有爭議？

有人說可惜你學歷不高啊！學歷不高恰恰是我的榮耀。上帝似乎就是用我在中國當代學術界的存在，來嘲笑那些海歸以及本土的出身名校高門的糟糠之輩。但是其實，我的學術履歷非常正規而完整。

一九七七年高考復考。次年我考進黑龍江一所末流大學，只讀了三個月不到就主動退學。一年后，我在北京應召聘而被破格聘用，進入國家名牌大學（現在的中央財經大學）當了漢語教師。而聽我授課的那些學生，都是78屆的，本應當是我的同學。我的學生中沒有人對我不服氣。我教的那個班中，培養出了一位著名作家，就是北京作協的徐XX女士。她的文才，當初就是我最早發現而且給予推薦的。一年后胡喬木（中國社科院院長）和梅益先生（秘書長）又把我破格調進中國社會科學院。進去后，我就被直接安排在社科院的最高學術文官機構科研組織局擔任學術秘書。

自一九八〇至一九九〇在中國社科院的十年間，我先后由助理研究員、副研究員到研究員，循序漸進，每一次都是破格提名，而后經過所、院兩級學術委員會的論議評定。每一次都有爭議，但最終都以高票表決通過。

八十年代中國社科院還是人才濟濟，許多老一輩的學術

權威都還在——學術界人都知道當時在社科院晉升到高級職稱有多難（當時之哲學所、歷史所甚至有海歸博士為評不上副研究員而自殺者）！所以當年我破格晉職的信息被作為特例登過《人民日報》和《光明日報》。

有人說你年輕時為什么不去投個師門弄個學位呢？但是有什么必要呢？八十年代我在中國學術界已經名聲赫赫。學術界當時那些達人，我大體都認識——他們誰敢做我老師？！

木秀于林風必摧之。自從八十年代我在學術界出頭到今天，對我的嫉恨誹謗謾罵之詞一向很多。無非就是末流文人的造謠和臟罵而已。中國一些受過壓抑的文人往往有潑婦、妾婦的變態心理，于網絡的嫉妒與臟罵可見一斑。但是何足介意？我時常見到一些猥瑣的不肖文人抄竊我寫的東西。包括我偶然講過一點只言片語，都有人撿起來借題發揮。好笑的是，某

一、兩個罵我最狠的偽“清流”文人是竊取抄襲最多 的（都是被網友所揭露），現眼以后還要強辯，狼狽尷尬之態，觀之好笑。

七、學術問題越辯越明

何新說：我是好事之徒，不怕爭論。一些年來在學術上遭遇的高手如林。批過我的人也不少。但是學術論爭，有來有往。你可以批，我也可以駁，道理越辯越明！迄今為止，那些學術上批我的人，還少有與我辯論能往復兩個回合以上的。以至包括八十年代直接批評過我的大師呂叔湘、袁珂那樣值得尊重的老先生，交手僅一個回合也就罷手。

陜西大學有個斯老先生，就一個“德”字的釋義，與我在《人文雜志》上往復討論，但是也不過三個回合，他就無意再辯，高掛免戰牌了。八十年代有史學博士×××，在堂堂的《歷史研究》雜志上以頭版頭條撰文批判《諸神的起源》，指點多處所謂的“硬傷”，來勢甚為洶洶。我只好撰文回應，也發表在《歷史研究》上。我引用史料證明這位博士所提出的諸多異議，并非我的什么硬傷，而是由于他自己讀書少,所以不知道我所引用的這些史料的出處。這當然也是嘲弄他。可笑交手只這一個回合，本來我還準備了諸多資料，戰意猶酣呢；而他卻就偃旗息鼓退下不見蹤影了！

現在《諸神的起源》日、韓都有譯本（文字古澀很不好翻譯）。臺灣木鐸出版社有未經我授權的盜版本。大陸二十年來，則已經反復印刷，出了十幾種版本。每隔兩三年就印一版，因為總有讀者要讀。那些反對我的人可有哪本書有這樣的效果？一本學術書有這樣的成績，還不經典嗎？

八、市場化改革敗壞了教育制度

何新說：我平生友朋遍天下。但我一向不拜師也不收弟子。一九八八年我在中國社科院文學所任副研究員時，就有資格收研究生。多年來一直也有不少人慕名欲投我門下，但我一律不收。何故？庸才遍天下，孺子莫可教也。全面理解我的學術思想，需要多方面多學科的學術準備和基本知識，而當今能達到我要求的年輕人幾乎根本沒有。所以我的學術將來只能遺憾地失傳，成為一代乎絕學。

市場化改革已經敗壞了中國的教育制度。今日中國之教育體系與醫療體系一樣，變成了商業操作的市場。醫生靠賣藥賺病人的錢，老師靠賣知識賺學生和家長的錢。從小學起，一些教材特別是“奧數”一類輔導資料，就設定一套虛假無實，未來多數終身無用的虛幻知識體系。折磨而且浪費小孩子的生命頭腦和時間。此種體制培養之學生，皆為應試入名校謀學歷，競分數而棄實學。當今學文科者學成不通文墨，學理科者學成不務實技。社會失德，金錢與權勢左右一切。唯娛樂化與動漫化彌漫浸淫當代文化。此種文化氛圍下所育成之青年多弱智而無腦。青年乃國家之未來與希望。青年無才俊，中國之前途，不可言矣！八十年代我在中國學術界之所以能取得一席地位，不是靠學歷，也不是靠關系，而是靠真學問，靠真本事。英雄不問出身。我很懷念八十年代的社會環境和那個文化氛圍。現在中國有什么“富二代”“官二代”的世襲現象，用人以學歷出身設了重重限制；似乎要重建魏晉九品中正制和世襲門閥的閥閱貴族制度。而八十年代的中國還是一個平民社會。全社會禮賢下士，重實才不重身份，重能力不重學歷。所以才能破格用人！政治很清明，社會風尚好，學風也好。

何新說：若沒有鄧小平時代的改革開放、破格用人，我何新可能永遠只是東北畎畝上的一介農夫。沒有改革開放就沒有何新，沒有八十年代那種學術開明的氛圍也沒有何新。所以，我始終感念鄧小平。

九、我多次逆多數而反潮流

何新說：我平生在學術和政治上，數次冒天下之大不韙而有逆鱗犯言之舉。

一九八八年夏季，我在《經濟學周報》上撰系列文論，批評“價格改革一步到位”的闖關論。我警言曰：“群小亂政，政出多門，天下失序，有**之兆。”是年十月我在香港《明報月刊》發表《當代中國政經危機與成因》，警言“如亂局失控，天下勢必分裂而將現諸侯割據之局。”此文發表后為各國政要所關注，亦警醒鄧公及高層。其影響之深，則為其后之事變所證實。我后來之所以得到參政議政之權，而能側身于國士之列，蓋以此。

一九九〇年，東歐及蘇聯先后解體，“民主化”潮流披靡世界。美籍日裔學人福山撰書稱民主化乃未來不可逆之歷史潮流——“歷史已經終結。[1]”

所謂“終結”的意思，就是從此歷史將是西方化、偽自由化以及美式民主之時代，社會主義理念已經過時。

但其后發生兩次伊戰、阿富汗戰爭、9?11事變，以及一系列金融危機，顯示普世價值不可期，歷史并無不可逆之潮流，金融資本主義仍需國家主義的政策介入。資本主義市場 經濟亦并非未來之天堂。

何新說：其實，歷史中本沒有所謂不可逆的潮流——若有，亦絕非凡人所能知。我觀察人類歷史之演進，乃知歷史之本體是無序。在人類歷史中，**、無序是常態。安定、組織化是動態，是短暫的。所謂歷史“偉人”，都是在歷史之特定時代及背景下，締造和構建歷史新秩序之人。而任何一種制度秩序，穩定期通常不過持續數十年至百年左右，必因腐敗及人性之墮落、私欲之擴張，而逐漸瓦解、疏離、廢弛，而漸進入失序與維穩之中間態，最后終歸于解體。須有這種眼光，人才會有歷史感，而知道自己與以往一樣，都不過只是歷史中的匆匆過客而已！

歷史中所謂“穩定”若不是一極獨大，強權貫徹，則只能是諸種勢力之妥協與制衡。西方“民主制”雖可略顯民意，制衡權力，但金權資本集團利益與國家利益融合一體，本質仍是資本社會而非民權社會。從來沒有什么不可逆之“普世性民主潮流”。

何新說：一九九〇年夏，我在北京大學演講指出：“偽民主是美國之政治工具”，“肢解中國是其既定目標”。我一個人當時以此論而對抗一個世界。一九九〇年十一月人民日報全文刊登我的數萬言《中國經濟問題與世界未來》，此文被譯成七十多種文字，傳播全球。不結盟國家論壇領袖尼雷爾讀此文后，大為動容，寫信給我，表示支持及感謝。卡斯特羅讀此文之西班牙文版后，邀我訪古，我遂建議古巴推動經濟改革。回國后，李鵬總理約見我。我建言中國經濟方針宜變內需主導為外向出口主導，方可解決工業中生產過剩、庫存積壓嚴重的問題。此后中國經濟方針轉變，大力鼓勵出口，于是外匯漸得積累，資金得擴散于民間。中國經濟因海外資金技術之進入以及出口市場之帶動，乃呈現近十幾年來之繁榮。

一九九二年春，鄧公南巡反“左”。我上書建言江李體制不可動搖，左右之道不可偏頗。一如文武之道，宜一張一弛，左右之言均不可廢。鄧公似乎容納了我的意見。

二〇一〇年我出版《反主流經濟學》，書中匯聚我歷年來與主流派關于經濟學政策之論戰文章。我嘗極力反對驅工人下崗及國企私有化之改制。近期我指出人民幣持續升值，乃墮入美國基金及投行攫取中國外匯儲備之圈套。在這些關系經濟方針之重大問題上，我多次以孤介之言逆乎多數而反乎潮流。

何新說：實際上我的主張并未成功。但是，我把我的話語留在了歷史中。

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[1] 福山在《歷史的終結》一書中云：隨著冷戰的結束，意識形態的對立消失，自由民主原則戰勝了共產主義原則，成為人類共同追求的普世化原則。當代人類政治出現的諸多問題，不是自由民主原則本身造成的問題，而是沒有充分實現自由民主原則帶來的問題。因此，自由民主原則已經成為人類政治生活中最完善最理想的原則，今后人類政治的一切努力都集中在如何充分實現自由民主原則上。從這個意義上說，人類政治的原則不再有發展，因而在政治上人類的歷史已經終結。

十、當今主流經濟學荒謬幼稚

何新說：我只是半個經濟學家。但是在經濟學理論上，我也有所建樹。一九九〇年我提出中國經濟中發生了“生產過剩”，振聾發聵，“雷倒”當時一片人。然而今天“產能過剩”已成了經濟學界的口頭禪。人們似乎忘記了被主流所奉為祖師爺的薩繆爾森在他的《經濟學》中曾經講--“現代資本主義已經永遠解決了‘生產過剩’這一十九世紀馬克思經濟學的偽命題。”“主流經濟學”這個辭幾乎就是我的發明，現在 這個新自由主義的牌坊有點臭了！

何新說：但是，中國的經濟學思想荒謬幼稚到什么程度？？還是怎么估計都嫌不足！一個匯率升值問題，某些經濟學家鼓吹了幾年，大談特談人民幣的“幣值”被低估了，因此應該“升值”——他們卻居然不知道“匯率”是“匯率”，“幣值”是“幣值”，這是兩回事。貨幣可以購物，但貨幣也可以買錢，交換其他貨幣。匯率是什么？是幣價。以幣買幣，其值曰“匯率”。幣值是什么？是物價，以幣購物，其價曰“幣值”。因此，“匯率升值”不可與“人民幣升值”混為一談，從而誤導國家和廣大民眾！

利用匯率升值，做外匯期貨就可以直接套匯賺錢——這在國際貿易中是基本常識，而中國經濟學人竟很少人知道。

何新說：國家的外匯儲備因人民幣持續不斷升值而嚴重流失，這在國際金融史上，將成為由于一種錯誤的經濟學理念而誤國殃民的一個并不可笑的笑話!

十一、中國亟需制訂自己的全球化方略

何新說：近期以來，“內需主導論”甚囂塵上。倡言此論者，首先無知于資本主義之發展歷史及規律。自十五世紀所謂“地理大發現”以來，一部資本主義的發展史，就是世界市場的開拓史。沒有一個發達工業國，不是由困鎖自足的內需經濟、一國經濟，而跨步走向全球化經濟的。

何新說：為什么必然如此？是因為資本主義體制的內在規律使然。資本主義工業發展，始終無法擺脫周期性經濟危機。而危機發生的根源在于：資本主義產業能力之擴張程度，永遠大于市場之擴張程度。因而，產業在發展中周期性地遭遇國內需求不足、產能過剩、勞動力過剩——遂引發一次次周期性發作之經濟危機。

資本主義經濟之危機，決定了有能力之工業強國必須向外看——必須全力拓展世界市場及新的資源來源。因此一國性的資本主義經濟，就必須成為外向化的全球競爭型經濟，方有持久而可持續的生存之道。

在資本主義的世界體制下，始終存在著一種兩極化的體

制：一極是金融資本及產業發達之主導型國家，另一極是依附于發達工業國之市場、資源服務型國家。后者依附經濟強國作為其外圍市場。這類國家就是從屬于發達國家和次發達國家的資本主義之第三世界。它們在取得政治獨立前，原本是發達工業國之殖民地、半殖民地。取得政治獨立后，則仍因為無法擺脫經濟生存之依附性，而成為非傳統類型的新殖民地及半殖民地（如當今之拉美、菲律賓、非洲，以及依附歐盟之東歐諸國）。而中國今天之地位正介于二者之間。

綜括某些海歸學者所鼓吹之所謂“內需主導”方針的基本思路，概言之無非就是：

1、主張限制出口，消耗所有外匯儲備大規模進口——從而幫助發達國家開拓中國的內需市場。

2、主張對內無限制印刷人民幣，不在乎加劇國內通貨膨脹，鼓吹以房地產經濟為產業龍頭，擴振內需，不惜消耗一切國內資源。

何新說：眾所周知，中國之國情是人口過剩，國內資源近乎窮竭，農民極其貧困——何來廣闊之內需市場？一旦現有之外匯耗光，加之出口產業能力萎縮，那時中國就不再有能力購買外部能源及資源。要進口，就不能不舉債。中國將不得不轉變成對外負債的純粹進口國。因為若不大量進口能源資源消費品，因內部民生壓力巨大，國家勢必陷入窮困內亂之境。而這正是美國對中國輸出內需主導論的目的。內需主導方針，乃是最有助于從內部瓦解中國達到幫助美國不戰而勝的方針。

由此可見，這種“內需主導論”，不僅是畫餅充饑的虛妄之論，而且是窮國之論、亂國之論，亡國之論！

美國近年一直在悄悄營造著一個困鎖中國的戰略包圍圈，目前已經接近成功——從地緣政治及軍事上，對中國實施滿月形包圍戰略。這一軍事戰略與經濟上的內需主導論，內外表里互相配合，意圖無非都是要困鎖中國，遏制中國，最終分解中國！

何新說：解決中國問題的根本出路是向外發展。我認為中國內部的所有問題和壓力，只有全力推進向外發展的路線，才有希望解決。

為此中國必須形成中國自己獨立的全球戰略。首先應當擺脫外交上的對美依附性。不要總是看著美國人的臉色搞外交！

何新說：中國是一個大國。中國應當開拓自己的國際生存空間，制訂自己的全球化方針。未來中國要想復興而強盛，就必須通過外交、經濟、政治以至軍事的全方位手段，謀求向外拓展，在全球范圍甚至宇宙空間范圍——尋求新的資源供給地，開拓而逐步建構全球化的大市場空間網絡。

十二、左右之爭已失去意義

何新說：我認為，若干年來政治上圍繞改制問題的左右意識形態紛爭，對于未來已失去意義！中國的資本主義市場改革方向不可能逆轉！但中國將來百年內也絕無可能轉變為

美式的政治體制。

何新說：在政治問題上，我認為一個國家的政治民主與適度集權兩手都需要。我從來不相信一人一票的分權代議制形式民主可以體現民權。中國許多農村基層至今仍是宗族性社會。所謂民選鄉長、縣長，只能選出族長。黑金勢力，權錢交易以至賄選、逼選將乘機大行其道。

但我也反對不要民主，我相信民主是個好東西。我主張限制行政官員的個人權力。目前中央權弱，法章失序，有地方坐大之勢。以致有些地方之中下層官僚公然為所欲為，橫行無忌——想聚部閱閱兵就閱兵，想抓人游游街就游街，小官僚無法無天。而中央對之竟然無所制約，導致民情激憤。中央有令不行，有禁不止。長此以往，中國就會再度回到東周、春秋時代——天子之政不出洛陽。而諸侯小國林立，各行其政。

何新說：所以我主張加強中央集權而“削藩”。國家應當制定嚴格制度，廢除公務員的終身制以至世襲制。實行察舉巡視從嚴約束地方官員。我認為國家必須從嚴治吏，特別不可放縱縣、鄉兩級胥吏橫行于下層，任其魚肉百姓。我主張中央政治要保證下情通暢，民意上達，要讓百姓舒心通氣地過好日子，不要被那些基層惡吏肆意欺侮、蹂躪。

我認為有效的公民民主只能通過法制而得到保障。各級法院有責任依法受理一切違悖中華人民共和國法律的案件，真正做到有法必依。司法系統應當獨立且直屬于中央，而不 應當從屬于地方。讓司法系統成為中央政府依法監控地方的重要法律工具。

何新強調說：“法制”的概念不同于“法治”。所謂“法治”并不是什么現代概念——法治無非是據法而治，這是古代法家的主張。而所謂“法制”，是一個現代概念。其根本意義是憲法體現主權，憲法高于一切，憲法制約國家全部法規制度，違憲就是叛國。憲法約束行政法規。在憲法制度面前一切人平等。這才是近代和現代的法制理念。

何新說：國家應當要求法院民若舉，法必究。法院不應當自我設定諸多禁區，不應該這不受理，那不受理；使得升斗小民受欺侮后無門投告，有法不可據。這必然醞釀社會不安定。法律的功能之一就是要糾正侵權、保護弱者。各級法院有責任受理涉及違背中華人民共和國國法的一切社會案件——不管是民訴還是公訴，告官員還是告老板，只要有違法情事就應當允許百姓進法院去告。而且可以逐級上訴，直訴到最高法院。擴大法院的職權，就可以減少信訪的問題；從而讓有裁決權的法院，取代無任何實權的信訪部門。法院權責加大，信訪自然減少。

我認為左右兩派都不應再煽動內爭與內亂。對內應革除弊政，保持安定團結。舉國一致

向外拓展，謀求營造以中國金融以及產業為核心之新東方和新世界經濟體系——這才是解決未來中國一切內外問題的根本興國之道！

何新說：我這些話說在當前，仍然是逆多數而反潮流。但是，中國未來沒有第三條路-——要么就是走向復興而成為世界核心強國；要么就是因內部壓力積聚，終于內亂爆炸而分裂解體。

歷史留給中華民族的時間和機會并不太多了！

十三、我很享受孤獨

何新說：二十幾年來，我在學術界獨往獨來。但是我很享受，自得其樂。能避開文人中的俗人、庸人、笨人和壞蛋是一大樂事。可嘆往日那些曾經知我、誨我、提攜我、獎掖我，令我尊敬的長者、能者、德者，于今都已逝去。當今中國已少見真正的文化人。只怕以后再過一兩代，連能通讀《古文觀止》原文的文人也不多了。當今文化表面富麗堂皇，可惜金玉其外，敗絮其中，都是徒有泡沫。價值

之沒落，無過今日！令人悲哉痛也!

云橫秦嶺家何在？雪擁藍關馬不前。——我悲哀當今民族文化的衰落--未來怕找不到讓民族古典精神棲息的家園。

何新說：現在的“市場轉型”幾乎成為又一種“運動”。未來歷史會證明——近年以全面私有化為目標的這種所謂“轉型”運動，是文革以后我們這個不幸民族所遭遇的又一次浩劫！是文化的浩劫，是人道的浩劫，也是自然生態的浩劫！

生態之破壞，中國有史以來莫如當今之嚴重，也超過當今備受詬病的一九五八年的大躍進。根源就在于市場化、私有化過程中人們對金錢的瘋狂追逐、各地官員對GD的掠奪式榨取！現在又有人在鼓吹什么農宅地私有化。無非就是再發起又一輪征地運動，對農民的又一輪掠奪。但愿不要再在農村又掀起一波大搞房地產的運動。現在的農村中，多數地區的農民民生相當困頓。應當在農產品市場化的基礎上重建農民的新型合作組織（歐盟、日本、以色列的農民合作組織有成功之模式可資借鑒）。

當今農已棄業，糧有近憂，若再因沿海出口經濟衰退而卷起一個返鄉農民的失業潮，天下豈能得安寧乎？！

何新說：但是，不管未來道路多么曲折——總有一天人們還會回歸莊嚴而反省今日。即使天崩地裂，我相信中華民族，中華文化總會存留下若干種子，天不能死，地不能埋！

總有一天，還會再出現文化昌明的好時代、新時代，真正的盛世；還會再出現新一代文化上的智者們。讓中華文化的太陽再度明亮！

十四、冷眼看未來淡如清水

何新說：我對未來看得淡如清水。我平生經受過凡人不能想象的大苦，也享受過俗人不能想象的大福——而今回看六十年的人生，一切，宛如一場游戲。只留得一抹夕陽幾許微笑而已。

我身體早已外強中干，表面似還好，其實眼半瞎，腦半殘，心半死（我心臟有個窟窿，動脈上有一血管瘤，隨時可能崩破）。惜命的人遇到這種情況，早嚇得半死，會食不好

睡不安，恨不得天天要去泡醫生。可是我自十年前檢查出來至今，連再復檢都沒去過。作為專職的政協委員，國家給我安排可享受副部級的高干醫療待遇，每年都有公費體檢，但是十多年來我基本沒去檢查過。

每年暑期我可享受一次去名勝地公費療養的待遇。但是我給國家省了錢，十幾年來一次沒去過。我很少去醫院。中西醫藥理、病理、生理，我略知一二，一般生病我自己調藥自我治療。如果將來身體真有狀況，那我的態度是恬淡寧靜，順天由命。死生有命，萬法皆虛。我是隨時準備放下眼前身外的一切，皈依涅盤去見佛祖的。來時赤條條，去時無牽掛。

而今天但凡我還活著——那只有一種意愿就是，再寫一點東西，利樂眾生，利樂有情，利樂他人。

我現在凡所言、所寫、所愛、所喜、所恨、所苦——

皆非關自我，是以大悲之心觀世——警世，為后代，為國家，為蒼生！如此而已，夫復何求？！

天象異常，危機四伏。善善惡惡，因果相循。命也夫，隨之去，過眼云煙而已。

就個人而言，上天給我的恩寵已經夠多了！這就是我的六十歲感言。

2010年7月16日

（此文最早是根據何新談話的錄音記錄整理。后來經過何新先生多次反復 的修改。這一稿中增加了若干重要的內容。何新先生認為可以作為定稿。）