第一篇：市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案

市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的。

為建立健全本市大氣重污染的監(jiān)測預(yù)測、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援的工作機制，及時、有效地防范和應(yīng)對大氣重污染，最大限度地減少大氣重污染導(dǎo)致的公共危害，保障公眾健康和環(huán)境安全，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)。

依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、環(huán)境保護部《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》《關(guān)于印發(fā)城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南的函》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》、《**省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《**省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《**省環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》《**省區(qū)域大氣污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要點》《**省大氣重污染預(yù)警與應(yīng)急工作方案（暫行）》《**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《**市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和規(guī)范性文件編制本預(yù)案。

（三）適用范圍。

本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)在未來2天內(nèi)持續(xù)出現(xiàn)不利氣象條件，秸稈焚燒、外來沙塵入境等造成大氣污染物聚集，導(dǎo)致空氣質(zhì)量持續(xù)惡化，可能出現(xiàn)大氣重污染的情況或已經(jīng)出現(xiàn)大氣重污染的情況。

（四）預(yù)案體系。

《**市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》是我市為應(yīng)對大氣重污染制訂的專項應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案包括總則、組織機構(gòu)與職責、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估、應(yīng)急保障、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)、附則。《預(yù)案》將在《**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的指導(dǎo)下組織實施。

（五）工作原則。

1．以人為本，減少危害。堅持以生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，著力強化大氣重污染的防治與應(yīng)急處置力度，最大限度保障公眾身體健康。

2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持屬地管理為主，實行分級響應(yīng)，充分發(fā)揮市（縣）、區(qū)人民政府作用。

3．政府主導(dǎo)，社會參與。各級政府切實加強大氣重污染預(yù)警與應(yīng)急處置能力建設(shè)，建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，廣泛動員和充分發(fā)揮全社會力量，及時開展應(yīng)急處置工作。

二、組織機構(gòu)與職責

（一）指揮機構(gòu)及其職責。

我市成立市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組，組長由市政府分管副市長擔任，副組長由市政府有關(guān)副秘書長、市環(huán)保局局長、市氣象局局長、市應(yīng)急辦主任擔任。市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，承擔協(xié)調(diào)小組的日常工作。

市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組成員單位由市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市住建局、市市容市政管理局、市交通運輸局、市農(nóng)委、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市應(yīng)急辦、供電公司、電信分公司、市氣象局等市有關(guān)部門和單位（成員單位可根據(jù)工作需要臨時增加）以及所轄各市、區(qū)政府（管委會）組成。

大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組職責：

1．負責組織制定全市大氣重污染預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作的中長期規(guī)劃，并督促其實施；

2．負責指揮、協(xié)調(diào)本市大氣重污染的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作；

3．研究確定應(yīng)對大氣重污染的政策措施和指導(dǎo)意見；

4．督促檢查市有關(guān)部門和各地區(qū)政府對本市大氣重污染預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作的落實情況；

5．及時組織開展大氣重污染信息的上報和通報工作；

6．統(tǒng)一監(jiān)督管理宣傳報道和信息發(fā)布等事項；

7．落實大氣重污染天氣預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置所需資金。

（二）成員單位及其職責。

市委宣傳部：統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)大氣重污染的信息發(fā)布工作；做好應(yīng)急救援中先進事跡的宣傳和群眾的思想政治工作。

市發(fā)改委：配合做好大氣污染防治重點項目的實施；協(xié)調(diào)做好大氣重污染的預(yù)警、預(yù)測工程的規(guī)劃工作。

市經(jīng)信委：負責制訂蘇州市大氣重污染應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ棇嵤┓桨浮６酱佟f(xié)調(diào)各地相關(guān)工業(yè)企業(yè)制定大氣重污染應(yīng)急預(yù)案，會同市環(huán)保局制定減少工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放量的應(yīng)急措施，并協(xié)助各職能部門監(jiān)督檢查其實施情況。

市監(jiān)察局：負責對各地、各有關(guān)部門執(zhí)行大氣重污染預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作情況的監(jiān)督監(jiān)察。

市教育局：負責制訂蘇州市大氣重污染應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)、督促全市中小學(xué)和幼兒園落實停止戶外活動和停課等健康防護措施。

市公安局：負責制訂蘇州市大氣重污染應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ棇嵤┓桨浮协h(huán)保局指導(dǎo)、支持和督促各地實施機動車限行措施；會同市安監(jiān)局、環(huán)保局指導(dǎo)、支持和督促各地實施禁止燃放煙花爆竹

措施；做好大氣重污染社會秩序的維護，配合屬地政府做好人員疏散工作。

市民政局：組織、協(xié)調(diào)民眾的救助工作，指導(dǎo)轉(zhuǎn)移安置民眾；協(xié)助當?shù)卣芾怼⒎峙鋺?yīng)急物資和資金并監(jiān)督檢查使用情況，制定應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)工作。

市財政局：負責安排大氣重污染預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)資金和應(yīng)急處置資金，做好經(jīng)費的審核、劃撥及其監(jiān)督

管理工作。

市住建局：負責制訂蘇州市大氣重污染應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ棇嵤┓桨浮６酱佟⒅笇?dǎo)各地開展對各類施工工地揚塵污染控制措施的檢查和執(zhí)法工作，做好建設(shè)工程施工工地在大氣重污染時的污染防治工作。

市市容市政管理局：負責制定蘇州市大氣重污染應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ棇嵤┓桨浮＝M織采取控制城市道路揚塵污染措施，督促、協(xié)調(diào)各地環(huán)衛(wèi)管理、作業(yè)單位開展道路清掃工作。組織查處渣土運輸、市政道路大修或改擴建施工工地揚塵污染、焚燒垃圾等有害物質(zhì)、市政道路兩邊違規(guī)露天燒烤等污染大氣行為，配合相關(guān)部門查處非法使用小煤爐行為。

市交通運輸局：負責制定蘇州市大氣重污染應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ棇嵤┓桨浮６酱佟⒅笇?dǎo)各地開展對高速公路、一級公路等施工工地揚塵污染控制措施的檢查和執(zhí)法工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好本市公路、橋梁等交通設(shè)施的正常運行，保障交通線路暢通；做好交通運輸保障工作。

市農(nóng)委：負責指導(dǎo)和督促各地加強秸稈綜合利用工作。

市衛(wèi)生局：負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作，及時通報心腦血管疾病、呼吸道疾病門診診療情況。

市文廣新局：負責根據(jù)有關(guān)部門提供的預(yù)警信息，指導(dǎo)、支持和督促各地廣播電視臺及時發(fā)布。

市環(huán)保局：負責制訂蘇州市大氣重污染應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ棇嵤┓桨浮Ｘ撠煷髿馕廴痉乐握摺⒁?guī)劃的制定和實施；負責大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)警及其變化情況的綜合分析，會同市氣象局建立市級大氣污染預(yù)警會商制度，搭建信息交換與會商平臺，實時交換監(jiān)測信息，并向大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組提供監(jiān)測信息；加強對環(huán)境風(fēng)險源工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，制定并落實減排方案，指導(dǎo)督促企業(yè)實施污染整治措施，查處企業(yè)的環(huán)境違法行為。

市應(yīng)急辦：根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，協(xié)助做好大氣重污染應(yīng)對的協(xié)調(diào)工作；做好各相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案編制的指導(dǎo)工作。

市氣象局：負責制訂蘇州市大氣重污染應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ棇嵤┓桨浮Ｘ撠熑写髿馕廴镜臍庀髼l件監(jiān)測和預(yù)報、霾天氣預(yù)報及信息發(fā)布工作；會同市環(huán)保局做好大氣重污染預(yù)警及信息發(fā)布工作。

蘇州供電公司：協(xié)助江蘇省電力公司執(zhí)行全市電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)電機組調(diào)停工作，協(xié)助市經(jīng)信委對煤耗高、效率低、治污設(shè)施不完善或運行不正常的機組實施限產(chǎn)、停產(chǎn)。

蘇州電信分公司：為大氣重污染應(yīng)急救援提供信息通信保障和移動通信保障。

各市及吳江區(qū)政府：建立轄區(qū)大氣重污染的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機制，針對轄區(qū)特點編制應(yīng)急預(yù)案，明確不同事件等級時應(yīng)采取的應(yīng)急措施；發(fā)生大氣重污染或收到大氣重污染預(yù)警信息時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，加大防控力度，努力減輕大氣重污染的環(huán)境危害。

（三）專家組。

市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組聘請相關(guān)專家成立大氣重污染處置專家組，指導(dǎo)全市大氣重污染的應(yīng)對工作。專家組的工作職責如下：

1．指導(dǎo)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和完善；

2．對大氣重污染進行預(yù)測分析，為大氣重污染應(yīng)對工作做好技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和決策建議等工作；

3．參與并指導(dǎo)大氣重污染的調(diào)查分析和后果評價；

4．調(diào)研大氣重污染形成的原因，提出大氣重污染預(yù)防和治理的對策和建議。

三、監(jiān)測與預(yù)警

（一）監(jiān)測。

市環(huán)保局負責市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報，各市區(qū)通過環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)開展轄區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測。市區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量采用地面自動監(jiān)測系統(tǒng)開展24小時連續(xù)監(jiān)測，該系統(tǒng)設(shè)有彩香、軋鋼廠、蘇州工業(yè)園區(qū)和相城區(qū)等8個自動監(jiān)測子站，主要監(jiān)測因子為二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細顆粒物、一氧化碳和臭氧。

市氣象局負責霾天氣和氣象數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析與預(yù)測預(yù)報。全市建設(shè)有自動氣象觀測站系統(tǒng)和霾監(jiān)測系統(tǒng)。全市的霾監(jiān)測系統(tǒng)通過設(shè)在市區(qū)、常熟、張家港等地的6個霾超級監(jiān)測子站，初步實現(xiàn)對全市霾天氣的24小時連續(xù)實時監(jiān)測。

（二）預(yù)警分級。

依據(jù)大氣重污染可能造成的危害程度，我市大氣重污染預(yù)警分為三級。

1．三級預(yù)警：為重度污染，即區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在201～300之間，且氣象預(yù)報未來2天仍將維持不利氣象條件。

2．二級預(yù)警：為嚴重污染，即區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在301～500之間，且氣象預(yù)報未來2天仍將維持不利氣象條件。

3．一級預(yù)警：為極重污染，即區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于500，且氣象預(yù)報未來2天仍將維持不利氣象條件。

（三）預(yù)警發(fā)布與等級調(diào)整。

由市環(huán)保局會同市氣象局根據(jù)可能發(fā)生的大氣重污染等級報請市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組確認，由市政府領(lǐng)導(dǎo)批準后發(fā)布或進行預(yù)警等級調(diào)整。

三級預(yù)警：由市環(huán)保局和市氣象局會商后，經(jīng)大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組確認，經(jīng)分管副市長批準后發(fā)布黃色預(yù)警。

二級預(yù)警：由分管副市長召集市環(huán)保局、市氣象局等大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組成員單位共同會商確認后，報請市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準發(fā)布橙色預(yù)警。

一級預(yù)警：由市長召集市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組成員單位共同會商確認后，由市政府發(fā)布紅色預(yù)警。

預(yù)警信息發(fā)布單位根據(jù)大氣重污染的變化情況，適時報請市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組確認后調(diào)整預(yù)警等級。當區(qū)域內(nèi)連續(xù)3天空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）低于200時，市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組確認后發(fā)布預(yù)警調(diào)整的信息直至解除預(yù)警，轉(zhuǎn)入正常工作。

（四）預(yù)警措施。

1．三級預(yù)警。

通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體和微博、博客、手機短信等方式及時向受影響區(qū)域公眾發(fā)布信息，告知公眾采取自我防護措施。提出針對不同人群的健康保護和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護。

各級大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組應(yīng)依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，加強監(jiān)測，加強預(yù)防，做好大氣重污染應(yīng)急準備，做好預(yù)警信息的發(fā)布工作；組織成員單位按職責分工做好大氣重污染的防范工作；積極落實好防范措施、資金和應(yīng)急物資的籌備和調(diào)配；值班人員24小時上崗，保持通訊暢通。

大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組成員單位應(yīng)按照各自的職責和大氣重污染應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ棇嵤┓桨覆扇⌒袆樱匾獣r啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，部署轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、廠礦、學(xué)校和廣大人民群眾采取有效措施，做好大氣重污染的應(yīng)對工作。

2．二級預(yù)警。

增加向受影響區(qū)域公眾發(fā)布信息的頻次，告知公眾積極采取自我防護措施。提出針對不同人群的健康保護和出行建議，提醒易感人群減少戶外活動并做好防護。

各級大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組加強應(yīng)急值守，值班人員24小時上崗，保持通訊暢通；隨時準備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案，密切監(jiān)視污染情況，做好預(yù)警信息的發(fā)布工作；積極落實應(yīng)急物資的調(diào)配，做好大氣重污染的應(yīng)急準備。氣象和環(huán)保部門做好監(jiān)測和預(yù)報，對大氣污染范圍、程度及變化情況及時做出預(yù)測預(yù)報;大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組增加向社會公眾發(fā)布大氣重污染信息的頻次。

成員單位按職責啟動大氣重污染應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ棇嵤┓桨福ㄟ^各種渠道通知轄區(qū)內(nèi)的人員盡量停留在室內(nèi)，停止戶外活動。針對學(xué)校、醫(yī)院、體育場（館）、車站、碼頭、旅游景區(qū)（點）等重點區(qū)域和人員密集場所，做好大氣重污染預(yù)警信息接收和傳播工作。

3．一級預(yù)警。

進一步增加向受影響區(qū)域公眾發(fā)布信息的頻次，告知公眾尤其是易感人群盡量避免戶外活動。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體和微博、博客、手機短信等手段告知公眾車輛限行方案、中小學(xué)停課等信息。

各級大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組密切監(jiān)視大氣重污染的情況，值班人員24小時上崗，保持通訊暢通，做好預(yù)警信息的發(fā)布工作；積極落實好應(yīng)急物資和調(diào)配，做好大氣重污染的應(yīng)急準備，隨時啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。氣象和環(huán)保部門加密監(jiān)測，加強預(yù)報;大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組及時向社會公眾發(fā)布大氣重污染的信息。

成員單位按職責啟動大氣重污染應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ棇嵤┓桨福Ｖ贵w育比賽、大型集會等戶外活動，中小學(xué)停課，受影響區(qū)域的高速公路依據(jù)應(yīng)急預(yù)案暫時封閉道路。針對學(xué)校、醫(yī)院、體育場（館）、車站、碼頭、旅游景區(qū)（點）等重點區(qū)域和人員密集場所，做好大氣重污染預(yù)警信息接收和傳播工作，市公安局會同交通部門做好交通疏導(dǎo)工作，指導(dǎo)公眾進行有序撤離。

（五）預(yù)警支持系統(tǒng)。

依托現(xiàn)有的環(huán)保、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在全市范圍內(nèi)布設(shè)完善的霾（灰霾）大氣質(zhì)量監(jiān)控點，設(shè)置大氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站，常年密切監(jiān)控全市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。各地、各部門建立相應(yīng)的大氣重污染應(yīng)急處置隊伍，配置并完善相應(yīng)的大氣重污染應(yīng)急裝備，建立和完善大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)及環(huán)境風(fēng)險源檔案。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）預(yù)案的分級響應(yīng)和啟動條件。

本預(yù)案分為三個級別響應(yīng)，原則上由低到高逐級啟動。由低到高分別為：三級響應(yīng)由分管副市長批準啟動；二級、一級響應(yīng)由市主要領(lǐng)導(dǎo)批準后啟動。在特殊時期及突發(fā)情況下，按相應(yīng)程序，可越級啟動響應(yīng)級別。

（二）擴大應(yīng)急范圍。

當大氣重污染主要污染物由境外污染物輸入時，應(yīng)啟動擴大應(yīng)急程序，由市環(huán)保局、市氣象局會商，確定污染物的來源后報請市政府協(xié)調(diào)境外省市采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（三）分級響應(yīng)措施。

1．三級響應(yīng)措施。

（1）健康防護措施。提醒公眾減少戶外運動和室外作業(yè)時間，并適當開展戶外防護。兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)當留在室內(nèi)，停止戶外運動。

（2）建議性污染減排措施。盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；加大施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍，減少人工清掃保潔；對建筑工地出入口道路實施機械化沖洗，減少交通揚塵污染；排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

2．二級響應(yīng)措施。

（1）健康防護措施。提醒兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)當留在室內(nèi)，中小學(xué)和幼兒園停止戶外體育課，一般人群應(yīng)減少戶外活動，戶外作業(yè)人員應(yīng)開展防護。

（2）建議性污染減排措施。盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；加大施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍，減少人工清掃保潔；對建筑工地出入口道路實施機械化沖洗，減少交通揚塵污染；排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；停止露天燒烤；加大禁止燃放煙花爆竹、禁止秸稈焚燒與雜物焚燒等的工作力度。

（3）強制性污染減排措施。在保障城市正常運行的前提下，大氣污染達到嚴重等級的區(qū)域，采取以下強制性污染減排措施：加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法監(jiān)察頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)；土石方施工工地減少土方開挖規(guī)模；停止建筑拆除工程；嚴格控制渣土運輸作業(yè)；根據(jù)道路積塵情況，適時延長道路機械化清掃（沖洗）保潔時間；對石化、化工、冶金、建材、電力等行業(yè)的重點排污單位的實行減產(chǎn)、減排；對非重點、非連續(xù)性生產(chǎn)的排污單位，采取階段性停產(chǎn)措施，最大限度減少污染物排放。

3．一級響應(yīng)措施。

（1）健康防護措施。提醒兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)當留在室內(nèi)；建議中小學(xué)和幼兒園停課；一般人群應(yīng)避免戶外活動，戶外作業(yè)人員要加強防范；建議停止露天體育比賽活動。

（2）建議性污染減排措施。盡最大可能減少能源消耗；盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；加大施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍，減少人工清掃保潔；對建筑工地出入口道路實施機械化沖洗，減少交通揚塵污染；排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染排放；公共交通管理部門加大公交運力保障；停止露天燒烤；加大禁止燃放煙花爆竹、禁止秸稈焚燒與雜物焚燒等的工作力度。

（3）強制性污染減排措施。在保障城市正常運行的前提下，在大氣污染達到極重等級的區(qū)域，實施更嚴格的強制性污染減排措施：加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法監(jiān)察頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)；施工工地停止土石方作業(yè)；停止建筑施工工程；運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙土和土方等運輸車輛全部禁行（生活垃圾清運車除外）；根據(jù)道路積塵情況，適時延長道路機械化清掃（沖洗）保潔時間；對石化、化工、冶金、建材、電力等行業(yè)的重點排污單位實行限產(chǎn)、限排；對非重點、非連續(xù)性生產(chǎn)的排污單位，采取階段性停產(chǎn)措施，最大限度減少污染物排放；在城市人口密集區(qū)實行交通管制，根據(jù)機動車用途、車牌號碼、實施的排放標準、行駛區(qū)域等指標有選擇地進行限行。

（四）信息發(fā)布。

由大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組對信息發(fā)布實行集中、統(tǒng)一管理，確保信息準確、及時傳送，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向社會公布。大氣重污染發(fā)生后，根據(jù)事件的級別由轄區(qū)的大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組提供準確、權(quán)威的信息，宣傳部門組織統(tǒng)一發(fā)布，正確引導(dǎo)社會輿論。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

（五）應(yīng)急等級調(diào)整。

大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組根據(jù)監(jiān)測結(jié)果視情況調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的等級，并隨時組織信息發(fā)布。

（六）應(yīng)急終止。

當區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）低于200，并預(yù)測未來2天的天氣情況有利于大氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）仍將低于200時，表明大氣重污染天氣得到控制，緊急情況解除，市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組根據(jù)氣象條件、應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果做出最終報告，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的級別，報相應(yīng)的指揮機構(gòu)確認后終止應(yīng)急狀態(tài)，發(fā)布應(yīng)急終止的信息，轉(zhuǎn)入正常工作。

五、總結(jié)評估

應(yīng)急終止后，由市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組組織相關(guān)部門以及應(yīng)急專家組，對可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進行評估，必要時提出修訂大氣重污染應(yīng)急預(yù)案的建議；對應(yīng)急工作和應(yīng)急體系的有效性進行評估，提出改進意見。調(diào)查報告經(jīng)報市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組確認后存檔備案。

六、應(yīng)急保障

（一）資金保障。

對大氣重污染應(yīng)對工作所需的專項資金和物資儲備資金，市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組各成員單位根據(jù)工作需要，提出預(yù)算，報市財政局審批后執(zhí)行。專項資金主要用于大氣重污染防控準備，包括預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)的建立和運行、大氣重污染防治及應(yīng)對工作的研究、應(yīng)急物資的儲備、應(yīng)急裝備添置、人員培訓(xùn)及應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、生態(tài)恢復(fù)和應(yīng)急工作獎勵等相關(guān)費用及日常工作經(jīng)費。

（二）應(yīng)急物資保障。

建立健全應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲存、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強對應(yīng)急物資儲備的監(jiān)督管理，及時補充、更新。

（三）通信保障。

負責大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組成員單位的值班電話應(yīng)在相關(guān)媒體上予以公布。值班電話保持24小時暢通，特殊情況下，建立、開通臨時通訊體系。

（四）應(yīng)急隊伍保障。

各級政府要加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)對大氣重污染的技術(shù)和能力，培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉大氣重污染應(yīng)對知識，充分掌握各類大氣重污染處置措施的應(yīng)急力量。對各地所屬大中型企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊進行組織和培訓(xùn)，形成市、區(qū)、轄市以及相關(guān)企業(yè)組成的大氣重污染應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證一旦發(fā)生大氣重污染時，能迅速組織搶險救險、監(jiān)測監(jiān)控等現(xiàn)場處置工作。各相關(guān)專業(yè)部門及單位要增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備、應(yīng)急物資的儲備，不斷提高大氣重污染的監(jiān)測水平和動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生大氣重污染時能妥善應(yīng)對。

（五）技術(shù)儲備與保障。

加強大氣重污染應(yīng)對先進技術(shù)、裝備的研究工作，在信息綜合集成、分析處理、污染評估的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)智能化和數(shù)字化，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，確保決策的科學(xué)性。以屬地管理為基礎(chǔ)，各地區(qū)建立、完善大氣污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急處置專家?guī)欤_保大氣重污染發(fā)生后，在先期處置的同時，由專家對大氣污染源進行勘查確認、分析危害、對癥處置。

（六）安全防護與生活保障。

現(xiàn)場監(jiān)測和處置工作人員在正確、完全配戴好防護用具后，方可進入現(xiàn)場。由市衛(wèi)生局負責調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷員，對重大疫情實施管理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延；由民政部門管理、分配應(yīng)急物資和資金，指導(dǎo)轉(zhuǎn)移、安置民眾，配合交通部門確保24小時內(nèi)應(yīng)急物資運送到位。

七、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

（一）宣傳教育。

大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組要充分利用現(xiàn)有的宣傳媒體，積極開展有關(guān)大氣重污染知識的宣傳教育，提高廣大人民群眾的預(yù)防、避險、自救和互救的能力。

（二）培訓(xùn)。

定期組織大氣重污染應(yīng)急人員的培訓(xùn)，使得大氣重污染應(yīng)急人員掌握有關(guān)專業(yè)知識和應(yīng)急處置工作程序，促進有效溝通，提高防控效率和效果。

組織公眾開展大氣重污染應(yīng)對知識的培訓(xùn)，提高廣大民眾大氣重污染的應(yīng)對能力。

（三）演習(xí)。

根據(jù)《江蘇省突發(fā)事件預(yù)案管理辦法》要求每年至少定期開展一次應(yīng)急演習(xí)。

八、附則

（一）名詞術(shù)語。

大氣重污染：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》，大氣重污染指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于或等于201，即空氣質(zhì)量達到5級及以上污染程度的大氣污染。

（二）獎勵與責任。

1．表彰獎勵。

在大氣重污染應(yīng)急處置工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，由其所在單位、上級機關(guān)或地方政府給予表彰或者獎勵：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)的；

（2）在應(yīng)急處置過程中有功，使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的；

（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實施效果顯著的；

（4）有其它特殊貢獻的。

2．責任追究。

在大氣重污染應(yīng)急處置工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員分別在管轄范圍內(nèi)進行行政處分；違反治安管理行為的，由公安機關(guān)處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

（1）不按相關(guān)法律法規(guī)制定大氣重污染應(yīng)急預(yù)案，未按照應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的應(yīng)急措施開展先期處置的；

（2）不按規(guī)定報告、通報事件真實情況，延誤處置時機的；

（3）不服從大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的；

（5）阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進行破壞活動的；

（6）散布謠言、擾亂社會秩序的；

（7）有其它危害應(yīng)急救援工作行為的。

（三）制定、更新。

本預(yù)案由市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室組織制定，并根據(jù)情況及時修訂，各相關(guān)部門的子預(yù)案由各部門負責制訂后，報市政府批準實施。

（四）預(yù)案實施時間。

本預(yù)案自**年1月1日起施行。

第二篇：奉化市實驗小學(xué)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案

為建立健全我市學(xué)校大氣重污染預(yù)警和響應(yīng)機制，加強學(xué)生健康防護，根據(jù)《奉化市學(xué)校大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》的規(guī)定，制定本預(yù)案。

一、組織體系

（一）實驗小學(xué)大氣重污染應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：王劍勇

副組長：李輝

組員：葛建國、蔣晗、李蓉、年級組長

（二）大氣重污染應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責

1.貫徹落實教育局有關(guān)大氣重污染應(yīng)急處置的決策部署。

2.在市教育局大氣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮、協(xié)調(diào)本校大氣重污染應(yīng)急處置工作，督促檢查應(yīng)急措施的落實。

3.決定其他相應(yīng)的重要事項。

（三）大氣重污染領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責

1．李輝

負責編制大氣重污染應(yīng)急預(yù)案；負責指導(dǎo)學(xué)校戶外體育藝術(shù)活動大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)；負責指導(dǎo)學(xué)校大氣重污染衛(wèi)生防疫應(yīng)對。

2.蔣晗

負責大氣重污染時期的應(yīng)急值班的落實；負責學(xué)校停課期間，安排專人進行24小時電話值班；負責信息報送及有關(guān)協(xié)調(diào)工作；負責通過校園網(wǎng)、校訊通等渠道發(fā)布預(yù)警信息。負責督查全校大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況。

4.葛建國

負責保障大氣重污染應(yīng)急工作所需資金，并對應(yīng)急資金的使用管理進行監(jiān)督。

5．李蓉

負責調(diào)整教學(xué)計劃、停課等響應(yīng)措施時的應(yīng)對安排；負責指導(dǎo)教師應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況。

二、應(yīng)急響應(yīng)措施

根據(jù)市教育局大氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警信息，分別啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（一）三級應(yīng)急響應(yīng)措施（黃色預(yù)警時）

（1）停止戶外教育教學(xué)活動，少開窗。

（2）照常開展室內(nèi)體育活動。

（3）對教學(xué)計劃作適當調(diào)整。

（4）通知全校師生，對本校師生進行公眾健康提示。

（5）加強校內(nèi)晨檢和日間巡檢，對特異體質(zhì)或特殊疾病學(xué)生加強健康管理。

（6）加強對大氣重污染情況下師生自我保護教育。

（7）積極主動做好與家長的溝通工作。

（二）二級應(yīng)急響應(yīng)措施（橙色預(yù)警時）

（1）停止戶外教育教學(xué)活動，少開窗。

（2）酌情開展室內(nèi)體育活動。

（3）對教學(xué)計劃作適當調(diào)整。

（4）通知全校師生，對本校師生進行公眾健康提示。

（5）加強校內(nèi)晨檢和日間巡檢，對特異體質(zhì)或特殊疾病學(xué)生加強健康管理。

（6）加強對大氣重污染情況下師生自我保護教育。

（7）積極主動做好與家長的溝通工作。

（三）一級應(yīng)急響應(yīng)措施（紅色預(yù)警時）

（1）學(xué)校停課，關(guān)閉窗戶。

（2）停止開展戶外活動和體育運動。

（3）對教學(xué)計劃作適當調(diào)整。

（4）通知全校師生，對本校師生進行公眾健康提示。

（5）加強對留校學(xué)生的管理，做好校內(nèi)晨檢和日間巡檢，加強對特異體質(zhì)或特殊疾病學(xué)生的健康管理。

（6）加強對大氣重污染情況下師生自我保護教育。

（7）穩(wěn)定師生情緒，做好思想工作。

（8）做好值班、校園安全、儀器設(shè)備維護等工作。

（9）通過校園網(wǎng)、校訊通，積極主動做好與家長的溝通工作。

三、預(yù)警發(fā)布與解除

預(yù)警發(fā)布與解除以市教育局大氣應(yīng)急指揮部辦公室的預(yù)警信息為準。為便于教師和學(xué)生家長及時獲知預(yù)警信息，學(xué)校通過校

網(wǎng)和校訊通等渠道同時提供預(yù)警信息。

市教育局大氣重污染預(yù)警信息發(fā)布后，學(xué)校根據(jù)本預(yù)案要求立即響應(yīng)，并根據(jù)預(yù)警級別變化，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。早晨8：00以后發(fā)布紅色預(yù)警的，已經(jīng)在校的學(xué)生繼續(xù)留在校內(nèi)至當天放學(xué)。班主任做好留校學(xué)生的管理工作，不得安排上新課。

預(yù)警解除后，隨即終止應(yīng)急響應(yīng)。但在一級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，早晨8：00以后解除紅色預(yù)警的，停課措施可持續(xù)到當天結(jié)束。

四、監(jiān)督管理

（一）應(yīng)急評估

應(yīng)急響應(yīng)終止后1個工作日內(nèi)，德育處要將應(yīng)急措施落實情況以書面形式報市教育局安全監(jiān)督管理科。

（二）監(jiān)督檢查

由學(xué)校大氣重污染應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督檢查。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未有效落實應(yīng)急措施的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責任。

五、附則

（一）本預(yù)案由德育處負責解釋。

（二）本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

第三篇：XX市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

XX市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的為統(tǒng)籌全市重污染天氣應(yīng)急處置工作，提高預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對能力，落實應(yīng)急減排措施，及時有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害，更好保障人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）、《河南省大氣污染防治條例》、《河南省氣象災(zāi)害防御條例》、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（豫發(fā)〔2018〕19號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（豫政辦〔2019〕56號）、《XX市人民政府關(guān)于印發(fā)XX市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）的通知》（濟政〔2018〕29號）等。

1.3定義

本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）（HJ633—2012）》，AQI大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量達到五級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于XX市行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急處置工作。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本預(yù)案范疇。

1.5工作原則

1.5.1以人為本，預(yù)防為主。把保護人民群眾身體健康作為應(yīng)對重污染天氣的根本底線，加強日常監(jiān)測與管理，著力提高重污染天氣應(yīng)急處置能力，確保各項污染物排放達到相應(yīng)的減排比例，切實發(fā)揮減排效應(yīng)，最大程度減少重污染天氣帶來的危害。

1.5.2屬地管理，聯(lián)防聯(lián)控。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行屬地為主、條塊結(jié)合和分級負責、分類管理的重污染天氣應(yīng)急處置機制，各片區(qū)管理辦公室、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市政府有關(guān)部門各司其職、密切配合，動員全社會廣泛參與，共同做好重污染天氣應(yīng)急處置工作。

1.5.3科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)。加強大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測工作，準確把握大氣環(huán)境質(zhì)量變化趨勢，建立健全重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、會商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度機制，積極有效應(yīng)對重污染天氣。

1.5.4分級管控，精準減排。應(yīng)急減排措施以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序為主，有效降低污染物排放強度，實施重點行業(yè)績效分級，落實差別化管控措施，細化企業(yè)“一廠一策”操作方案，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)內(nèi)同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致，推動行業(yè)治理水平整體提升，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

1.6預(yù)案體系

本預(yù)案是XX市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，其下級預(yù)案包括各片區(qū)管理辦公室、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市政府有關(guān)部門實施方案（含重污染天氣應(yīng)急減排清單）和相關(guān)企業(yè)、單位的應(yīng)急操作方案。

2.組織指揮體系

2.1組織機構(gòu)

XX市污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市重污染天氣應(yīng)急處置工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由主管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔任，常務(wù)副主任由生態(tài)環(huán)境局局長擔任。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為重污染天氣應(yīng)急指揮工作機構(gòu)，主要負責貫徹省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令和部署，組織重污染天氣應(yīng)對研判、會商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報，督導(dǎo)各有關(guān)部門落實重污染天氣職責分工，組建市級重污染天氣督導(dǎo)檢查組，指導(dǎo)全市重污染天氣應(yīng)急處置工作，組織對重污染天氣應(yīng)急處置工作進行分析、總結(jié)，負責重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作，承擔市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

3.監(jiān)測與預(yù)警

3.1監(jiān)測

生態(tài)環(huán)境、氣象部門應(yīng)當建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立信息資源交換平臺，實現(xiàn)信息資源共享；嚴格按照有關(guān)規(guī)定開展空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測，并對發(fā)生在我市區(qū)域內(nèi)的重污染天氣信息，以及發(fā)生在我市區(qū)域外、可能造成我市重污染天氣的信息進行收集和匯總，做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價以及趨勢預(yù)測工作；建立會商研判機制，重污染天氣期間，每日對氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢和AQI進行分析、研判，及時提出發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警建議，為預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）日均值為指標，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算，以AQI日均值＞200持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件。

全市重污染天氣預(yù)警級別統(tǒng)一由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級，各級別分級標準為：

黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達到高級別預(yù)警條件時。

橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到高級別預(yù)警條件時。

紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測AQI日均值達到500。

當預(yù)測AQI日均值＞200持續(xù)1天，且未達到黃色預(yù)警級別時，隨空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布健康防護提示性信息。

3.2.2預(yù)警條件

當預(yù)測可能出現(xiàn)上述重污染天氣時，應(yīng)當按空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果上限確定預(yù)警級別。

（2）接到國家或省級區(qū)域預(yù)警提示信息時，應(yīng)當根據(jù)預(yù)警提示信息，結(jié)合我市實際及時啟動相應(yīng)級別預(yù)警。

3.2.3預(yù)警發(fā)布

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省級指令或我市空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報結(jié)果、會商研判意見及時發(fā)布預(yù)警信息，黃色預(yù)警報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任批準；橙色預(yù)警報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任批準；紅色預(yù)警報領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準。

當預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達到相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件時，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息，或按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動要求及時啟動預(yù)警，保障應(yīng)急響應(yīng)措施提前有效落實。

發(fā)布預(yù)警信息時，應(yīng)當將未來重污染天氣發(fā)生的時間、地點、范圍、預(yù)警等級、主要污染物濃度范圍及平均值、AQI范圍及平均值予以說明。同時，明確預(yù)警啟動和預(yù)計解除的時間、發(fā)布機關(guān)、應(yīng)急響應(yīng)措施級別等內(nèi)容。

3.2.4預(yù)警級別調(diào)整與解除

當空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標準以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。當監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到嚴重污染，且預(yù)測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，應(yīng)當根據(jù)實際污染情況及時調(diào)整到相應(yīng)級別的預(yù)警。

當預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，應(yīng)當按一次重污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。

預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序和預(yù)警信息發(fā)布相同。

4.應(yīng)急響應(yīng)

按照發(fā)布預(yù)警時確定的時間啟動應(yīng)急響應(yīng)。

4.1響應(yīng)分級

4.1.1當發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.1.2當發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.1.3當發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

當省級發(fā)布預(yù)警時，我市應(yīng)當啟動不低于省級預(yù)警級別的應(yīng)急響應(yīng)；已啟動紅色預(yù)警時，仍執(zhí)行Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.2響應(yīng)措施

4.2.1總體要求

（1）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預(yù)警級別減排比例分別達到10%、20%和30%以上。可根據(jù)污染物排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

（2）我市區(qū)域內(nèi)重點行業(yè)所有涉氣企業(yè)應(yīng)當納入應(yīng)急減排清單，其他行業(yè)企業(yè)視情納入，確保減排措施全覆蓋。對未納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，應(yīng)當提出明確要求，根據(jù)減排需要，在橙色及以上預(yù)警期間采取統(tǒng)一應(yīng)急減排措施。對新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和保障民生的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)實際情況采取減排措施，盡量避免對正常生產(chǎn)生活的影響。對承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、涉及居民供暖等民生保障類企業(yè)，在保障任務(wù)完成的同時，核定最大允許生產(chǎn)負荷，實施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，每年定期開展清單修訂工作。

（3）在制定減排措施時，應(yīng)當在滿足減排比例要求的前提下，按照企業(yè)污染排放績效水平、所處區(qū)域、行業(yè)類型特點以及對環(huán)境的影響程度，實施差異化減排措施；對達不到總體減排比例要求的，應(yīng)當加大應(yīng)急減排力度；確實無法達到的，應(yīng)當盡最大能力減排，在提供詳細的測算說明和清單的基礎(chǔ)上，可酌情降低減排比例。

（4）對我市較集中、成規(guī)模的特色支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)涉氣工序采取應(yīng)急減排措施；在難以滿足減排要求的情況下，可按需對小微涉氣企業(yè)采取相應(yīng)措施；應(yīng)當避免對居民供暖鍋爐和對我市空氣質(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施；防止簡單粗暴“一刀切”停產(chǎn)。應(yīng)急減排措施應(yīng)包括停止使用高排放車輛、停止土石方作業(yè)等措施，最大限度減少污染物排放。

（5）當預(yù)測將頻繁啟動橙色及以上預(yù)警時，可提前指導(dǎo)我市鋼鐵、焦化、炭素、銅冶煉、陶瓷、耐火材料、玻璃、石油化工、制藥等生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，通過預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，有效落實應(yīng)急減排措施，也可采取輪流停產(chǎn)、提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷等措施實現(xiàn)應(yīng)急減排目標。

（6）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)指導(dǎo)納入我市應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案。實施方案包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機械污染物排放情況），并載明不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標（如天然氣用量、用電量等）、應(yīng)急準備時間，細化具體減排工序責任人及聯(lián)系方式等，做到“可操作，可監(jiān)測，可核查”。其中，對簡易工序或重污染預(yù)警期間實施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”。企業(yè)實施方案按照管理權(quán)限報備，市屬企業(yè)操作方案報工業(yè)和科技創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)境部門備案；市屬以下企業(yè)操作方案報各片區(qū)管理辦公室、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。

4.2.2Ⅲ級響應(yīng)措施

發(fā)布預(yù)警信息后，各有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)當立即進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并采取相應(yīng)級別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下減排措施：

（1）健康防護措施。宣傳部門負責督導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞傳媒、電信運營企業(yè)等發(fā)布以下健康防護警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，需要采取防護措施；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免，建議采取防護措施。

教育部門負責督導(dǎo)已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)校及時開啟空氣凈化裝置；組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動。

衛(wèi)生健康部門負責督導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護人員。

（2）建議性污染減排措施。宣傳部門負責督導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞傳媒、電信運營企業(yè)等發(fā)布以下建議信息：倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗。

（3）強制性污染減排措施。各有關(guān)部門應(yīng)當督導(dǎo)落實以下措施：

工業(yè)源減排措施。各片區(qū)管理辦公室、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和科技創(chuàng)新等有關(guān)部門，按照職能分工和重污染天氣“一廠一策”應(yīng)急減排清單，嚴格督導(dǎo)落實各項減排措施。采取降低生產(chǎn)負荷、停產(chǎn)、加強污染治理、大宗物料錯峰運輸?shù)却胧瑴p少大氣污染物排放量。生態(tài)環(huán)境部門增加對重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，督促其大氣污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)，嚴格落實減排措施。

揚塵源減排措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；建筑垃圾清運車輛和砂石運輸車輛禁止上路行駛，開挖土石方的挖掘機等非道路移動機械停止作業(yè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸部門在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次（冰凍期結(jié)合實際執(zhí)行）。交通運輸部門負責加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚塵污染。自然資源和規(guī)劃部門負責督促露天礦山停止一切產(chǎn)生揚塵的生產(chǎn)活動。水利部門負責水利工程施工場地揚塵控制。暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

重點建設(shè)項目、民生工程等涉及土石方作業(yè)的，實行市領(lǐng)導(dǎo)審批負責制。應(yīng)急處置期間，市政府確定的重點建設(shè)項目、民生工程、應(yīng)急搶險等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)嚴格落實“六個百分之百”（工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運輸）要求，裸露場地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責向省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

移動源減排措施。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用不達標非道路移動機械。原則上，除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市建城區(qū)內(nèi)禁止重型和中型柴油貨車、低速載貨汽車和拖拉機通行。公安交管部門負責依照重污染天氣限行通告，對重型、中型貨車及工程車等闖禁行的交通違法行為予以處罰，引導(dǎo)過境車輛避開城市建成區(qū)行駛。

其他減排措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴格落實禁止農(nóng)作物秸稈焚燒措施；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門嚴格落實城市建成區(qū)禁止生活垃圾、枯枝落葉和雜草露天焚燒措施，加大城市建成區(qū)餐飲油煙處理設(shè)施正常運行監(jiān)管；公安部門嚴格落實全域煙花爆竹禁放措施；工業(yè)和科技創(chuàng)新部門嚴格督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)落實季節(jié)性調(diào)控生產(chǎn)措施；供電公司嚴格管控企業(yè)電力調(diào)度；相關(guān)主管部門負責督導(dǎo)室外噴涂、粉刷、切割、焊接等涉氣環(huán)節(jié)停止作業(yè)。

4.2.3Ⅱ級響應(yīng)措施

在落實III級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴格落實各項減排措施。發(fā)展改革和統(tǒng)計部門督導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質(zhì)煤使用比例。

移動源減排措施。在落實Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，交通運輸部門負責增加公共交通運輸運力，保障市民出行，根據(jù)實際可利用政府購買公交企業(yè)服務(wù)方式減免公交乘車費用。礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流企業(yè)（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）的單位應(yīng)停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃料為燃氣的重型載貨汽車）進行運輸（特種車輛、危化品車輛等除外）。

其他減排措施。在落實Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，氣象部門根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。

4.2.4?I級響應(yīng)措施

在落實Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

（1）健康防護措施。教育部門可根據(jù)實際污染濃度（AQI日均值達到500時）指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，做到停課不停學(xué)。

（2）強制性污染減排措施。各有關(guān)部門應(yīng)當督導(dǎo)落實以下措施：

工業(yè)源減排措施。各片區(qū)管理辦公室、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關(guān)部門按照重污染天氣限產(chǎn)、停產(chǎn)應(yīng)急減排清單，嚴格落實各項減排措施。

移動源減排措施。在落實Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，公安交管部門負責實施更加嚴格的機動車限行措施（特殊公共保障車輛除外）。

4.3信息公開

4.3.1信息公開內(nèi)容。信息公開內(nèi)容應(yīng)當包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進展情況等。

4.3.2信息公開形式。通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動通訊等媒體以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。

4.3.3信息公開組織。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責重污染天氣應(yīng)急信息公開，宣傳部門負責新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。

4.4信息報告

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每日通過網(wǎng)絡(luò)或傳真向省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送我市重污染天氣應(yīng)急處置工作信息，內(nèi)容包括發(fā)生重污染天氣的預(yù)警啟動時間、級別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施、預(yù)警信息發(fā)布、督導(dǎo)檢查情況等內(nèi)容。

4.5響應(yīng)終止

預(yù)警解除即響應(yīng)終止。由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達的指令，結(jié)合我市重污染天氣實際下達本級響應(yīng)終止指令。

5.總結(jié)評估

各片區(qū)管理辦公室、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門和重點管控企業(yè)應(yīng)當及時對重污染天氣應(yīng)對過程進行總結(jié)評估，并建立檔案管理制度。

應(yīng)急響應(yīng)終止后，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在5日內(nèi)組織開展對Ⅲ級及以上重污染天氣原因、影響、預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)、措施落實以及應(yīng)對效果等情況進行評估，并向省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。重點管控企業(yè)將重污染天氣預(yù)警措施落實、應(yīng)對效果等情況于2日內(nèi)報主管部門；各片區(qū)管理辦公室、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門將本單位及監(jiān)管對象措施落實、應(yīng)對效果等情況于3日內(nèi)報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每年5月前，組織有關(guān)部門和專家開展上一重污染天氣應(yīng)對工作評估，重點評估應(yīng)急預(yù)案實施情況，應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實性、響應(yīng)措施的針對性和可操作性、專項實施方案完備性等。評估結(jié)果于5月底前報省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

6.應(yīng)急保障

我市將加大資金投入和人才隊伍建設(shè)力度，按照國家要求和規(guī)范，加強環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預(yù)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，建立完善環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺和預(yù)報預(yù)警平臺，不斷提高重污染天氣預(yù)測預(yù)報預(yù)警能力。同時建立專家隊伍，為重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐；按照應(yīng)急預(yù)案及其他相關(guān)專項實施方案，組織不同類型的演練，提高應(yīng)對重污染天氣的水平；以增強公眾防范意識、提高公眾自救能力為目標，開展應(yīng)對重污染天氣宣傳、教育等工作。

7.監(jiān)督問責

省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對我市重污染天氣應(yīng)急處置工作、預(yù)案實施情況進行跟蹤檢查，對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的有關(guān)單位及人員，將依法依紀追究責任。

對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責令停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟處罰外，依法追究企業(yè)法人法律責任。對按照要求已經(jīng)列為A級、B級的工業(yè)企業(yè)，有違法違規(guī)行為、應(yīng)急減排措施執(zhí)行不到位或未達到相應(yīng)績效分級要求的，立即降為C級。對超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍或超標排放的保障類企業(yè)，不符合施工相關(guān)要求的保障類工程，移出民生保障類清單。

8.附則

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（濟政辦〔2019〕2號）同時廢止。

第四篇：X市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

X市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的及依據(jù)。為健全完善重污染天氣應(yīng)急機制，及時有效應(yīng)對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，切實保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《XX省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》、《XX省大氣污染防治條例》、《XX省大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《重污染天氣預(yù)警分級標準和應(yīng)急減排措施修訂工作方案》、《XXX市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（佳政辦函〔2020〕1號）及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

（二）適用范圍。本預(yù)案適用于XX市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣（臭氧為首要污染物引發(fā)的重污染天氣除外）的應(yīng)對工作。

（三）工作原則。本預(yù)案堅持以人為本與預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強預(yù)警與提前響應(yīng)、部門聯(lián)動與社會參與的原則，有效保障公眾健康，提高政府社會管理水平和應(yīng)對重污染天氣能力。

（四）預(yù)案體系。本預(yù)案是XX市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分。

二、應(yīng)急組織召集人體系

XX市大氣污染防治行動聯(lián)席會議（以下簡稱“市聯(lián)席會議”）負責指揮協(xié)調(diào)XX市重污染天氣應(yīng)急工作。

主要職責：組織實施重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)工作，對重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

總召集人職責：負責批準發(fā)布、降級一級（紅色）預(yù)警和升級二級（橙色）預(yù)警，指揮Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

召集人職責：負責批準發(fā)布、降級二級（橙色）預(yù)警和升級三級（黃色）預(yù)警，指揮Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；或經(jīng)總召集人授權(quán)發(fā)布、降級一級（紅色）預(yù)警和升級二級（橙色）預(yù)警、指揮Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

市聯(lián)席會議辦公室(重污染天氣工作)職責：

1.組織編制、修訂、實施全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

2.預(yù)警報批工作。三級（黃色）預(yù)警的發(fā)布報市聯(lián)席會議辦公室主任批準，同時向總召集人和召集人報告；二級（橙色）預(yù)警的發(fā)布、降級和三級（黃色）預(yù)警的升級報召集人批準，同時向總召集人報告；一級（紅色）預(yù)警的發(fā)布、降級和二級（橙色）預(yù)警的升級報總召集人或總召集人授權(quán)的召集人批準；各級預(yù)警的解除由市聯(lián)席會議辦公室主任批準。

3.預(yù)警通知和信息匯總上報工作。預(yù)警批準后及時通知各成員單位，匯總、整理各成員單位應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況，向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。

4.提供預(yù)警發(fā)布通告、配合宣傳。預(yù)警批準后及時為廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體提供預(yù)警通告，配合相關(guān)部門做好宣傳報道工作。

相關(guān)成員單位職責：依據(jù)本預(yù)案制定本單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、分預(yù)案或執(zhí)行方案，在本預(yù)案發(fā)布后15個工作日內(nèi)報市應(yīng)急管理局和市聯(lián)席會議辦公室（生態(tài)環(huán)境局）備案。

生態(tài)環(huán)境部門承擔市聯(lián)席會議辦公室日常工作；負責聯(lián)系協(xié)調(diào)國家環(huán)境監(jiān)測總站委托的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測的運維公司，向社會發(fā)布空氣質(zhì)量狀況。與氣象部門會商對未來幾日環(huán)境空氣質(zhì)量進行研判，預(yù)判預(yù)警等級，向市重污染天氣聯(lián)席會議辦公室上報預(yù)警信息；根據(jù)不同預(yù)警等級開展環(huán)境執(zhí)法巡查、檢查；重點檢查列入重污染天氣梯次限產(chǎn)、停產(chǎn)重點單位名錄中的企業(yè)啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運行情況，以及污染物排放情況，企業(yè)各類物料堆揚塵防治情況。對各成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)落實情況進行督導(dǎo)檢查。

氣象部門負責向公眾、生態(tài)環(huán)境部門及相關(guān)成員單位發(fā)布氣象預(yù)報；與生態(tài)環(huán)境部門共同開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測和會商研判工作，聯(lián)合制作空氣污染擴散氣象條件預(yù)報。

發(fā)展和改革部門負責產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴格控制“兩高”行業(yè)項目審批。

工信部門負責會同生態(tài)環(huán)境部門、住建部門建立重污染天氣梯次限產(chǎn)、停產(chǎn)重點單位名錄，明確應(yīng)急響應(yīng)優(yōu)先次序、限產(chǎn)比例和停產(chǎn)啟動條件，與重污染天氣梯次限產(chǎn)、停產(chǎn)重點單位名錄中的企業(yè)簽訂應(yīng)急響應(yīng)責任承諾書，并向社會公布。組織水泥行業(yè)實施錯峰生產(chǎn)，供暖期實施停產(chǎn)。預(yù)警期間，按照不同預(yù)警等級，負責督導(dǎo)工業(yè)企業(yè)制定、啟動企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，實施梯次限產(chǎn)、停產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)政府落實秸稈綜合利用實施方案和推進清理離田工作。

住建部門負責按照不同預(yù)警等級落實揚塵污染防控措施，督促建筑施工現(xiàn)場揚塵污染控制，土石方施工工地減少或停止土石方開挖，建筑工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加工地裸露地面的灑水壓塵頻次，加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)理和瀝青熔化作業(yè)執(zhí)法檢查。監(jiān)督重點供熱單位制定、啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照不同預(yù)警等級，監(jiān)督檢查供熱單位錯時錯峰起爐，實行24小時供熱。

城市管理綜合執(zhí)法部門負責按照不同預(yù)警等級，延長道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)時間、頻次；禁止城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等違規(guī)露天燃燒，禁止露天燒烤；監(jiān)督殘土、垃圾運輸車輛進行覆蓋作業(yè)。

衛(wèi)生健康部門負責重污染天氣導(dǎo)致的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援與救治工作，組織開展大氣污染導(dǎo)致的疾病預(yù)防知識宣傳，科學(xué)指導(dǎo)公眾提高防護能力，及時提醒兒童、老年人和患有疾病等易感人群采取必要防護措施。

公安部門負責管控燃放煙花爆竹行為；按照不同預(yù)警等級，采取交通管制措施，實行區(qū)域限行；會同生態(tài)環(huán)境部門開展路檢，對尾氣不達標車輛進行處罰。

交通運輸部門負責按照不同預(yù)警等級，增加公共交通運力，停運尾氣超標公交車。

商務(wù)和經(jīng)濟合作部門負責會同相關(guān)部門對銷售的商品煤、車用成品油的質(zhì)量實施監(jiān)督管理；會同相關(guān)部門查禁銷售不符合國家規(guī)定質(zhì)量標準的商品煤和不符合國家現(xiàn)行階段標準的車用成品油的行為。

教育部門負責建立中小學(xué)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，按照不同預(yù)警等級，落實中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)急響應(yīng)措施，科學(xué)安排學(xué)生放假及課外活動，普及中小學(xué)大氣污染防治知識。

財政部門負責提供環(huán)境空氣重污染天氣應(yīng)急工作資金保障。

政府新聞部門負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)環(huán)境空氣重污染天氣應(yīng)急工作信息發(fā)布、新聞宣傳，協(xié)調(diào)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體做好報道和輿論引導(dǎo)、監(jiān)督。

專家組職責：根據(jù)重污染天氣應(yīng)對工作實際，聘請有關(guān)專家組成市重污染天氣應(yīng)急管理專家組，為重污染天氣應(yīng)急管理工作提供業(yè)務(wù)咨詢、決策建議和技術(shù)支持。

三、監(jiān)測與預(yù)警

（一）空氣質(zhì)量監(jiān)測與預(yù)報。生態(tài)環(huán)境局依據(jù)國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測評價。建立健全環(huán)保、氣象部門聯(lián)合會商預(yù)報機制，根據(jù)地理、氣象條件和污染物排放狀況，遇重污染天氣時每日對環(huán)境空氣質(zhì)量進行預(yù)測預(yù)報,增加會商預(yù)報頻次。生態(tài)環(huán)境局或其授權(quán)的監(jiān)測機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和預(yù)測預(yù)報信息，并不斷拓展信息發(fā)布渠道，便于公眾及時知曉。

（二）預(yù)警分級標準。按照《關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）有關(guān)規(guī)定，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在200以上為空氣質(zhì)量重污染，依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時間，將我市重污染天氣劃分3個預(yù)警級別，由輕到重依次為三級（黃色）預(yù)警、二級（橙色）預(yù)警和一級（紅色）預(yù)警。

1.三級（黃色）預(yù)警：預(yù)測AQI日均值大于200將持續(xù)48小時及以上，或預(yù)測AQI小時均值達到500將持續(xù)8小時及以上，或預(yù)測連續(xù)兩日6時至20時AQI均值大于200，且未達到高級別預(yù)警條件；

2.二級（橙色）預(yù)警：預(yù)測AQI日均值大于200將持續(xù)72小時及以上，或預(yù)測AQI小時均值達到500將持續(xù)16小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件；

3.一級（紅色）預(yù)警：預(yù)測AQI日均值大于200將持續(xù)96小時及以上，且預(yù)測AQI日均值大于300將持續(xù)48小時及以上，或預(yù)測AQI日均值達到500。

（三）預(yù)警發(fā)布、升級、降級與解除。市聯(lián)席會議辦公室負責預(yù)警的發(fā)布、升級、降級與解除信息。

1.預(yù)警發(fā)布。

（1）當預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達到相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件時，應(yīng)提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息。

（2）如遇特殊情況未能提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息，應(yīng)當通過實時會商，判斷滿足預(yù)警條件，立即發(fā)布預(yù)警信息。

（3）當監(jiān)測AQI達到嚴重污染級別，且預(yù)測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。

（4）當預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程從高級別啟動預(yù)警。

（5）根據(jù)污染嚴重程度，市聯(lián)席會議辦公室可以提高1個預(yù)警級別批準或報請發(fā)布預(yù)警信息。

（6）市聯(lián)席會議辦公室可以根據(jù)各環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站的數(shù)據(jù)及氣象條件變化趨勢分區(qū)域發(fā)布預(yù)警。

（7）收到省、佳市發(fā)布的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動預(yù)警啟動信息時，按照預(yù)警信息要求及時發(fā)布相應(yīng)級別預(yù)警，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

2.預(yù)警升級或預(yù)警降級信息發(fā)布后，當預(yù)測或監(jiān)測環(huán)境空氣質(zhì)量不符合已發(fā)布的預(yù)警等級條件，需要升級或降級時，市聯(lián)席會議辦公室應(yīng)按照預(yù)警升級、降級審批程序報請批準預(yù)警升級或降級，批準后立即報告上級部門并通知成員單位，同時向社會發(fā)布預(yù)警升級或降級信息。

3.預(yù)警解除。

（1）當預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上的，市聯(lián)席會議辦公室可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。

（2）市聯(lián)席會議辦公室可以根據(jù)各環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站的數(shù)據(jù)及氣象條件變化趨勢分區(qū)域逐步解除或全部解除預(yù)警。

（四）預(yù)警信息。

1.預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：未來時段城市氣象條件變化趨勢、重污染天氣發(fā)生的時間和地點、AQI指數(shù)范圍、首要污染物、空氣質(zhì)量級別、預(yù)警等級等。

2.預(yù)警獲得批準后，市聯(lián)席會議辦公室應(yīng)立即將預(yù)警信息通知市聯(lián)席會議成員單位，并向XXX市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急指揮中心（市委總值班室、市政府總值班室）報送預(yù)警信息。市應(yīng)急指揮中心應(yīng)當在接到預(yù)警信息后向市政府報告，由市政府在規(guī)定時間內(nèi)向省政府應(yīng)急主管部門報送預(yù)警信息。

3.預(yù)警信息發(fā)布、宣傳和輿論引導(dǎo)。由市委宣傳部負責組織廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體及時發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警信息內(nèi)容由市重污染天氣聯(lián)席會議辦公室負責提供。視情況需要，組織召開新聞媒體溝通會或發(fā)布會，發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和預(yù)測預(yù)報信息，提出健康保護和出行建議，宣傳政府應(yīng)急響應(yīng)工作情況，實施輿論引導(dǎo)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級。

1.當大氣污染程度為三級（黃色）預(yù)警時，啟動Ⅲ級響應(yīng)；

2.當大氣污染程度為二級（橙色）預(yù)警時，啟動Ⅱ級響應(yīng)；

3.當大氣污染程度為一級（紅色）預(yù)警時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。

（二）響應(yīng)啟動。根據(jù)AQI預(yù)測結(jié)果發(fā)布預(yù)警時，由市聯(lián)席會議辦公室通知各成員單位立即啟動本預(yù)案設(shè)定的應(yīng)急響應(yīng)措施。各成員單位在接到預(yù)警發(fā)布指令后，要立即組織開展應(yīng)對工作，進行督導(dǎo)檢查，并及時向市聯(lián)席會議辦公室報告應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況。中小學(xué)及幼兒園停課措施的執(zhí)行起始時間由教育部門根據(jù)當次預(yù)警情況確定。

市有關(guān)部門要加強對本行業(yè)應(yīng)急響應(yīng)措施實施的組織管理并進行督導(dǎo)檢查。

（三）響應(yīng)措施。重污染天氣應(yīng)急減排措施應(yīng)在減少對社會、居民生活影響的前提下，最大程度減少污染物排放。

1.各級響應(yīng)的健康防護和建議性控制措施。

——建議兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外運動；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間。

——建議中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操、運動會等戶外活動。

——建議暫停露天比賽等戶外大型活動。

——建議公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

——建議生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、教育等部門加強對重污染天氣應(yīng)對、健康防護等科普知識的宣傳。

——建議政府部門、企事業(yè)單位根據(jù)情況實行員工休假或彈性工作制。

2.強制性控制措施。

（1）Ⅲ級響應(yīng)。Ⅲ級響應(yīng)時，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等主要污染物減排比例應(yīng)達到10%以上。可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。燃煤機組和燃煤鍋爐達到超低排放標準的單位要確保重污染天氣期間污染防治設(shè)施穩(wěn)定運行，不執(zhí)行顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的減排措施。

——市工信局監(jiān)督和檢查污染重點防控企業(yè)啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案和落實減排措施情況。

——市公安局查禁燃放煙花爆竹；配合勸阻、制止、查處野外焚燒秸稈行為；公告并禁止建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛在城區(qū)內(nèi)上路行駛（清潔能源車除外）；會同市生態(tài)環(huán)境局開展路檢，對尾氣不達標車輛進行處罰。

——生態(tài)環(huán)境局開展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運行情況、污染物排放情況、企業(yè)各類物料堆揚塵防治、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)落實情況。

——生態(tài)環(huán)境局會同各鎮(zhèn)政府組織實施秸稈禁燒。

——市住建局組織市政府有關(guān)部門通知并監(jiān)督房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理等施工單位啟動企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，停止土石方開挖、建筑拆除、室外施工現(xiàn)場噴涂粉刷、切割等作業(yè)，對施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次工地裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

——市交通運輸局增加白天公交運力，并延長0.5小時夜間收車時間。

——城市管理綜合執(zhí)法局負責延長1小時道路清掃保潔時間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）；組織開展對沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；查禁市場攤區(qū)商亭使用燃煤爐灶；禁止工地建筑垃圾、渣土、砂石外運；查處露天焚燒落葉、垃圾等廢物的行為。

——市委宣傳部組織廣播、電視等媒體安排整點時間播報重污染天氣預(yù)警信息。

（2）Ⅱ級響應(yīng)。Ⅱ級響應(yīng)時，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等主要污染物減排比例應(yīng)達到20%以上。可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。燃煤機組和燃煤鍋爐達到超低排放標準的單位要確保重污染天氣期間污染防治設(shè)施穩(wěn)定運行，不執(zhí)行顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的減排措施。

——市工信局監(jiān)督和檢查污染重點防控企業(yè)啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案和落實減排措施情況。

——市公安局查禁燃放煙花爆竹；組織公安派出所配合街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物（殯葬場所除外）；配合勸阻、制止、查處野外焚燒秸稈行為。公告并禁止建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛在城區(qū)內(nèi)上路行駛；會同生態(tài)環(huán)境局開展路檢，對尾氣不達標車輛進行處罰。

——生態(tài)環(huán)境局開展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運行、污染物排放、企業(yè)各類物料堆揚塵防治、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)落實情況；會同各鎮(zhèn)政府組織實施秸稈禁燒。

——市住建局指導(dǎo)監(jiān)督市重點供熱企業(yè)，房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理等施工單位啟動企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案工作；停止土石方開挖、建筑拆除、室外施工現(xiàn)場噴涂粉刷、切割等作業(yè)，對施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次以上工地裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

——市交通運輸局增加白天公交運力，并延長1小時夜間收車時間。

——城市管理綜合執(zhí)法局分工負責，延長1小時道路清掃保潔時間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）；組織開展對沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；查禁市場攤區(qū)商亭使用燃煤爐灶；禁止工地建筑垃圾、渣土、砂石外運；查處露天焚燒落葉、垃圾等廢物的行為。

——市委宣傳部組織廣播、電視等媒體安排整點時間播報重污染天氣預(yù)警信息。

——市教育局組織實施中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操、運動會等戶外運動。

——市衛(wèi)生健康局組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病的醫(yī)療保障和應(yīng)急值守工作。

（3）Ⅰ級響應(yīng)。Ⅰ級響應(yīng)時，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等主要污染物減排比例應(yīng)達到30%以上。可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。燃煤機組和燃煤鍋爐達到超低排放標準的單位要確保重污染天氣期間污染防治設(shè)施穩(wěn)定運行，不執(zhí)行顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的減排措施。

——市工信局監(jiān)督和檢查污染重點防控企業(yè)啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案和落實減排措施情況。

——市公安局查禁燃放煙花爆竹；組織公安派出所配合街道辦事處、鎮(zhèn)政府查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物（殯葬場所除外）；配合勸阻、制止、查處野外焚燒秸稈行為；禁止工地建筑垃圾、渣土、砂石外運；會同生態(tài)環(huán)境局開展路檢，對尾氣不達標車輛進行處罰。

——生態(tài)環(huán)境局開展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運行情況、污染物排放情況、企業(yè)各類物料堆揚塵防治、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)落實情況。

——生態(tài)環(huán)境局會同各鎮(zhèn)政府組織實施秸稈禁燒。

——市住建局組織供熱管理部門指導(dǎo)監(jiān)督重點供熱企業(yè)啟動企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，督導(dǎo)供熱企業(yè)錯時錯峰起爐；監(jiān)督房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理等施工單位啟動企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案；停止土石方開挖、建筑拆除、室外建筑施工現(xiàn)場噴涂粉刷、切割等作業(yè)，對施工工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次以上工地裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

——市交通運輸局增加白天公交運力，早晨提前1小時發(fā)車，夜間延長1小時收車。

——城市管理綜合執(zhí)法局分工負責，延長1小時道路清掃保潔時間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）；組織開展對沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；查禁市場攤區(qū)商亭使用燃煤爐灶；禁止工地建筑垃圾、渣土、砂石外運；嚴肅查處露天焚燒落葉、垃圾等廢物。

——市委宣傳部組織廣播、電視等媒體安排整點時間播報重污染天氣預(yù)警信息。

——市教育局組織實施幼兒園和學(xué)校停止組織戶外活動、減少上學(xué)時間或者放假。

——市衛(wèi)生健康局員會組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病的醫(yī)療保障和應(yīng)急值守工作。

——政府各部門和事業(yè)單位實行錯峰下班制度，下午16時30分下班。

（四）信息公開。市委宣傳部應(yīng)及時組織廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體發(fā)布預(yù)警、升級、降級、解除信息；生態(tài)環(huán)境局向社會實時發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)；市氣象局向社會及時公布氣象條件變化情況。

（五）應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況反饋與監(jiān)督。應(yīng)急響應(yīng)期間，各成員單位應(yīng)于每日15時前向市聯(lián)席會議辦公室上報應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況，遇重大緊急事項隨時報告。市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局于當日15時前，將預(yù)警期間空氣質(zhì)量變化情況和未來空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報信息報市聯(lián)席會議辦公室。因生產(chǎn)安全、民生保障等特殊原因無法按時采取規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)措施的企事業(yè)部門或單位，應(yīng)于當日15時前書面報請市聯(lián)席會議辦公室同意。

應(yīng)急預(yù)警期間，舉報受理部門要加強值班，24小時受理群眾舉報。各成員單位按照職責分工依法對被舉報的違規(guī)工地、企業(yè)、車輛等進行嚴厲查處。市聯(lián)席會議成員單位對重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動后的應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況及時反饋市聯(lián)席會議辦公室。對未按要求采取措施的單位及責任人，督查組要予以通報、曝光，并報有關(guān)部門追究責任。

（六）應(yīng)急終止。

預(yù)警解除信息發(fā)布后，市聯(lián)席會議成員單位可以終止響應(yīng)措施。

預(yù)警解除后，生態(tài)環(huán)境局和市氣象局要繼續(xù)跟蹤會商預(yù)報。市聯(lián)席會議各成員單位應(yīng)于應(yīng)急終止次日11時前向市聯(lián)席會議辦公室上報應(yīng)急處理情況。

（七）總結(jié)評估。

Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)終止后，市聯(lián)席會議辦公室應(yīng)當組織相關(guān)部門和專家對當次重污染天氣過程、預(yù)測研判情況、預(yù)警發(fā)布情況，應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況、預(yù)警效果以及應(yīng)急預(yù)案的完備性、科學(xué)性、實用性等進行總結(jié)和評估，不斷總結(jié)應(yīng)對經(jīng)驗，查找分析問題，持續(xù)改進不足，提升重污染天氣應(yīng)對水平。

市聯(lián)席會議辦公室應(yīng)根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，每年定期組織相關(guān)成員單位開展減排措施項目清單修訂工作。

五、保障措施

（一）人力資源保障。生態(tài)環(huán)境局負責提供環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報人員保障，市氣象局負責提供氣象預(yù)測預(yù)報人員保障，市衛(wèi)生健康局員會負責提供醫(yī)護應(yīng)急人員保障。

（二）監(jiān)測與預(yù)警能力保障。生態(tài)環(huán)境局負責協(xié)調(diào)全市環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)第三方運營單位，建立環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺，與市氣象局聯(lián)合發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警。

（三）應(yīng)急能力保障。市聯(lián)席會議辦公室報請市政府批準后，每年組織開展一次預(yù)案演練，檢驗各成員單位臨場組織召集人、隊伍調(diào)動、應(yīng)急處置等應(yīng)急能力，并根據(jù)演練結(jié)果組織專家組對應(yīng)急措施效果、應(yīng)急程序響應(yīng)情況進行評估，形成評估報告，修改完善應(yīng)急預(yù)案。各成員單位根據(jù)演練評估報告，對演練中發(fā)現(xiàn)的問題予以改進，完善本單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急人員教育和培訓(xùn)。

（四）通信與信息保障。市聯(lián)席會議辦公室負責建立應(yīng)急組織機構(gòu)通訊錄，與各成員單位之間利用辦公電話、電子信箱和政府OA系統(tǒng)實現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸。

（五）經(jīng)費保障。市級重污染天氣應(yīng)急保障資金由市政府通過預(yù)備費等渠道解決。日常運作保障資金，包括應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)及運行、應(yīng)急技術(shù)支持和演習(xí)等所需資金，按規(guī)定程序列入部門預(yù)算。

（六）技術(shù)保障。建立健全重污染天氣會商制度，為重污染天氣事件應(yīng)急處置及善后工作提供科學(xué)技術(shù)支持，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

（七）宣傳保障。市委宣傳部負責配合市重污染天氣聯(lián)席會議辦公室加強宣傳教育，普及相關(guān)知識，建立公眾參與機制，鼓勵公眾參與重污染天氣應(yīng)急工作。

六、附則

（一）本預(yù)案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣質(zhì)量達到5級及以上污染程度。

（二）本預(yù)案所稱AQI指數(shù)（空氣質(zhì)量指數(shù)），是指定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)，為全市所有國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點AQI日均值數(shù)據(jù)。

（三）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，《XX市大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（富政發(fā)〔2015〕7號）同時廢止。（轉(zhuǎn)）

第五篇：空氣重污染應(yīng)急預(yù)案

空氣重污染應(yīng)急預(yù)案范文

在平日的學(xué)習(xí)、工作和生活里，保不齊會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，就有可能需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。那么問題來了，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么寫？以下是小編幫大家整理的空氣重污染應(yīng)急預(yù)案范文，希望對大家有所幫助。

為有效預(yù)防和治理大氣重污染，最大程度減輕重污染空氣給師生帶來的身心損傷，切實保障師生生命安全，維護正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)《西安市教育系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（暫行）》要求，制定本預(yù)案，新城區(qū)教育系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案。

一、預(yù)警應(yīng)急信息發(fā)布

（一）當空氣質(zhì)量達到中度及以上污染級別時，區(qū)教育局空氣重污染應(yīng)急處置工作指揮部通過相關(guān)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)、媒體、手機短信等途徑發(fā)布空氣重污染預(yù)警應(yīng)急信息。

（二）根據(jù)市環(huán)保局網(wǎng)站發(fā)布的空氣重污染預(yù)警應(yīng)急信息，各國控空氣質(zhì)量檢測子站空氣質(zhì)量和天氣情況日報、健康提示及防護建議等綜合信息。

（三）接到區(qū)政府或區(qū)教育局發(fā)布的有關(guān)信息，必要情況下各中、小學(xué)、職校、幼兒園可利用校園網(wǎng)、校訊通、電子屏、短信等方式發(fā)布預(yù)警應(yīng)急信息及應(yīng)對措施。

二、適用范圍

（一）新城區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)空氣重污染時的應(yīng)急處置。

（二）本預(yù)案適用于全區(qū)中、小學(xué)校、職校、幼兒園空氣重污染的預(yù)防及應(yīng)急處置。

（三）市直屬學(xué)校按照“屬地管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”原則，依照區(qū)教育局發(fā)布的預(yù)警應(yīng)急信息分別采取相應(yīng)的處置措施。

三、空氣重污染分級

按照《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》分級方法，當日空氣質(zhì)量達到中度及以上污染時（包括由沙塵暴造成的污染），根據(jù)可能造成的危害程度分為四級，具體分級由低到高順序依次為：

（一）空氣中度污染

全市24小時空氣質(zhì)量平均指數(shù)（AQI）在151—200范圍內(nèi)。

（二）空氣重度污染

全市24小時空氣質(zhì)量平均指數(shù)（AQI）在201—300范圍內(nèi)。

（三）空氣嚴重污染

全市24小時空氣質(zhì)量平均指數(shù)（AQI）在301—499范圍內(nèi)。

（四）空氣極重污染

全市24小時空氣質(zhì)量平均指數(shù)（AQI）達到或超過500。

四、空氣重污染分級預(yù)警應(yīng)急措施

（一）空氣中度污染預(yù)警措施

空氣中度污染預(yù)警響應(yīng)措施的啟動、解除由各中、小學(xué)校、職校、幼兒園自行組織實施。

1、健康防護措施：提醒兒童及患有心臟病、肺病、過敏性疾病等易感師生減少戶外活動；其他師生適量減少戶外活動。

2、教學(xué)調(diào)整措施：建議中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)學(xué)校適量減少戶外活動。

通知所有教育機構(gòu)減少學(xué)生戶外活動：戶外活動時間減半；體育課改為室內(nèi)舉行；課外運動場地開放時間減半。

3、其他措施：加強學(xué)生防塵和個人衛(wèi)生習(xí)慣的教育培養(yǎng)；校園內(nèi)加大保潔頻次，減少揚塵污染；積極倡導(dǎo)師生盡量乘坐公共交通工具出行。

（二）空氣重度污染應(yīng)急措施

空氣中度污染預(yù)警響應(yīng)措施的啟動、解除由各中、小學(xué)校、職校、幼兒園自行組織實施。

1、健康防護措施：建議兒童及患有心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病、過敏性疾病及其他慢性病等易感師生避免戶外活動；其他師生減少戶外活動。

2、教學(xué)調(diào)整措施：建議中、小學(xué)校、職校、幼兒園減少學(xué)生體育課，停止課間操、運動會等大型戶外活動。

3、其他措施：加強學(xué)生防塵和個人衛(wèi)生習(xí)慣的教育培養(yǎng)；做好因空氣重污染對師生身體造成影響的觀察了解，并作好相應(yīng)的工作準備；校園內(nèi)加大保潔頻次，灑水降塵，減少揚塵污染；校園內(nèi)各類工地、料場、堆場嚴格落實揚塵防治措施，做好灑水降塵工作；校園內(nèi)盡量減少土石方開挖、路面整修、綠化種植、房屋拆除等作業(yè)；建議師生盡量乘坐公共交通工具出行。

（三）空氣嚴重污染應(yīng)急措施

空氣嚴重污染應(yīng)急響應(yīng)措施的啟動、解除由區(qū)教育局負責組織全區(qū)各校園實施。

1、健康防護措施：建議兒童及患有心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、特異體質(zhì)及其他慢性病等易感師生停止戶外活動，避免體力消耗；其他師生應(yīng)避免戶外活動，外出時佩戴口罩。

2、教學(xué)調(diào)整措施：中、小學(xué)校、職校、幼兒園停止體育課，停止學(xué)生戶外集體活動。

督導(dǎo)全區(qū)所有教育機構(gòu)停止學(xué)生一切戶外運動，暫停課外學(xué)習(xí)、實習(xí)；關(guān)閉運動場地。

組織檢查組進行巡回檢查，通報存在問題單位并報區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案。

3、其他措施：加強對學(xué)生防塵和個人衛(wèi)生習(xí)慣的教育培養(yǎng)；做好因空氣重污染對師生身體造成影響的觀察了解，并作好相應(yīng)的工作準備；校園內(nèi)加大保潔頻次，加大灑水降塵力度，減少揚塵污染；校園內(nèi)各類工地、料場、堆場嚴格落實揚塵防治措施，做好灑水降塵工作；校園內(nèi)停止土石方開挖、路面整修、綠化種植、房屋拆除等作業(yè)；建議教師盡量減少機動車出行，開車停車超過3分鐘后及時熄火，減少車輛原地怠速運行；建議師生盡量乘坐公共交通工具出行。

（四）空氣極重污染應(yīng)急措施

空氣極重污染應(yīng)急響應(yīng)措施的啟動、解除由區(qū)教育局負責組織全區(qū)各校園實施。

1、健康防護措施：建議兒童及患有心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、特異體質(zhì)及其他慢性病等易感師生停止室外活動，避免體力消耗；其他師生停止戶外活動，外出時佩戴口罩。

2、教學(xué)調(diào)整措施：中、小學(xué)校、職校、幼兒園停止所有戶外活動。

3、其他措施：加強對學(xué)生生態(tài)環(huán)境教育、應(yīng)對空氣重污染防御措施教育，并通過學(xué)生向家長傳遞相關(guān)信息；做好因空氣重污染對師生身體造成影響的觀察了解，采取一切必要的治污減霾措施，做好師生相應(yīng)的防護工作；校園內(nèi)開展大沖洗活動，加大保潔頻次，加大灑水降塵力度，減少揚塵污染；校園內(nèi)各類工地、料場、堆場嚴格落實揚塵防治措施，做好灑水降塵工作；校園內(nèi)禁止土石方開挖、路面整修、綠化種植、房屋拆除等作業(yè)；建議教師盡可能減少機動車出行，盡量避免機動車日間加油，開車停車超過3分鐘后及時熄火，減少車輛原地怠速運行；建議師生盡可能乘坐公共交通工具出行。

五、保障措施

（一）各校園要高度重視重空氣污染應(yīng)急防控工作，迅速成立相應(yīng)機構(gòu)，并指定專人負責空氣重污染預(yù)警應(yīng)急信息的查收和應(yīng)急處置工作。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未有效落實預(yù)警應(yīng)急措施的，將通過相關(guān)程序，追究有關(guān)單位和人員責任。

（二）各校園要建立空氣重污染預(yù)警應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)、短信平臺，及時公布市治污減霾辦空氣重污染預(yù)警應(yīng)急信息，發(fā)布教育系統(tǒng)應(yīng)急措施，向家長和社會做好宣傳解釋工作，并向區(qū)教育局反饋應(yīng)急處置工作實施情況。

（三）各校園要立即制定空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，專設(shè)一名聯(lián)絡(luò)人。并于7月9日前，各校將應(yīng)急預(yù)案和聯(lián)絡(luò)人（姓名、電話）報區(qū)教育局空氣重污染應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。同時，要加強“霧霾危害防護知識”宣傳教育工作，努力降低因空氣重污染對學(xué)生學(xué)習(xí)和身體的不利影響，確保學(xué)校課程計劃的落實完成。

（四）各校園在預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)期間，確保主管領(lǐng)導(dǎo)、主要部門負責人、專職聯(lián)絡(luò)人24小時通訊暢通，做到準備充分，信息通暢。

1西安市新城區(qū)教育局空氣重污染應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：區(qū)教育局分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：體衛(wèi)藝辦、行辦、基教科、職教科、安保辦、電教中心、監(jiān)察室等科室負責人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（電話：xx），辦公室設(shè)在體衛(wèi)藝辦，工作人員由局機關(guān)相關(guān)科室工作人員組成。

2西安市新城區(qū)教育局空氣重污染應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組責任分工

一、新城區(qū)教育局空氣重污染應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室職責

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

1、貫徹落實《西安市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》及有關(guān)規(guī)定和要求；

2、研究制定全區(qū)中、小學(xué)校、職校、幼兒園應(yīng)對空氣重污染的政策措施和指導(dǎo)意見；

3、負責指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)中、小學(xué)校、職校、幼兒園空氣重污染應(yīng)急預(yù)案的組織實施工作，督促檢查各校園空氣重污染應(yīng)急工作措施的落實情況。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

1、組織落實市、區(qū)教育局空氣重污染應(yīng)急處置工作有關(guān)決定，協(xié)調(diào)成員科室和各校園應(yīng)對空氣重污染相關(guān)工作，承擔領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；

2、負責及時公布市教育局空氣重污染預(yù)警應(yīng)急信息及級別響應(yīng)，及時發(fā)布教育系統(tǒng)預(yù)警應(yīng)急措施；

3、負責各校園空氣重污染聯(lián)絡(luò)員的日常聯(lián)絡(luò)與培訓(xùn)；

4、開展應(yīng)對空氣重污染預(yù)警應(yīng)急措施的宣傳教育；

5、負責聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)市教育局空氣重污染應(yīng)急處置工作指揮部相關(guān)工作。

二、成員科室職責分工

（一）電教中心

負責建立區(qū)教育局空氣重污染預(yù)警應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)、短信發(fā)布平臺，做好對各校園的信息發(fā)送、接收等工作。

（二）基教科

負責督促指導(dǎo)各中、小學(xué)、落實各項預(yù)警應(yīng)急處置措施。

（三）職教科

負責督促指導(dǎo)各職業(yè)學(xué)校落實各項預(yù)警應(yīng)急處置措施。

（四）體衛(wèi)藝辦

負責督促指導(dǎo)各幼兒園落實各項預(yù)警應(yīng)急處置措施。

（四）行政辦公室

加強全區(qū)教育系統(tǒng)開展相關(guān)工作的宣傳報道力度，強化信息公開。

（五）安保辦

加強安全教育，負責督促指導(dǎo)各校園落實空氣重污染預(yù)警應(yīng)急期間的安全措施。

（六）監(jiān)察室

負責對各校園空氣重污染預(yù)警應(yīng)急措施的`落實情況進行監(jiān)察、督促。

為緊急預(yù)警防控和快速有效處置環(huán)境空氣重污染，保障群眾健康，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)國家、省、市大氣污染防治政策法規(guī)和突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合哈爾濱市實際，制定本預(yù)案。

一、總體目標

健全環(huán)境空氣重污染預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急處理機制，形成統(tǒng)一高效、科學(xué)規(guī)范的指揮體系，信息共享、運作靈敏的防范體系，行動迅速、反應(yīng)及時的處置體系，責任明確、配合密切的保障體系，實現(xiàn)決策科學(xué)化、指揮智能化、應(yīng)對系統(tǒng)化、保障統(tǒng)籌化，有效解決環(huán)境空氣重污染問題。

二、基本原則

（一）堅持預(yù)警與響應(yīng)相結(jié)合。建立常規(guī)氣象監(jiān)測和環(huán)境空氣監(jiān)測預(yù)報合作機制，統(tǒng)籌預(yù)警環(huán)境氣象，及時、科學(xué)布防應(yīng)急響應(yīng)對策，最大限度避免或減少環(huán)境空氣重污染。

（二）堅持減災(zāi)與減排相結(jié)合。把保護受污染人群擺上突出位置，貫穿應(yīng)急工作全程，盡量減輕健康損害；把減少大氣污染排放源和排放量作為根本措施，盡可能防范和化解環(huán)境空氣重污染。

（三）堅持勸導(dǎo)與嚴管相結(jié)合。注重環(huán)境空氣重污染危害常識普及和排污行為管理約束，既主動面向社會倡導(dǎo)防范污染損害的建議性措施，更加大環(huán)境違法問題查處力度，保證環(huán)境管理與為民服務(wù)都見成效。

（四）堅持政府主導(dǎo)與部門齊抓共管相結(jié)合。建立市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市應(yīng)急辦具體協(xié)調(diào)、市環(huán)保局牽頭組織、區(qū)縣（市）政府和市直有關(guān)部門分工負責的工作機制，共同解決環(huán)境空氣重污染。

三、適用范圍

環(huán)境空氣重污染是指空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200。本預(yù)案適用于應(yīng)對哈爾濱市區(qū)環(huán)境空氣重污染，所轄縣（市）參照執(zhí)行。

四、組織體系

在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立市大氣污染防治聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議除承擔日常制定政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦檢查、解決難題外，負責組織應(yīng)對環(huán)境空氣重污染工作。

（一）聯(lián)席會議組成。

總召集人：市政府主管環(huán)境保護工作副市長。

召集人：市環(huán)保局局長。

會議成員：市政府辦公廳（應(yīng)急辦）、市環(huán)保局、氣象局、發(fā)改委、財政局、工信委、交通局、公安局、交管局、住房局、城管局、教育局、監(jiān)察局、執(zhí)法局、工商局、農(nóng)委、建委、衛(wèi)生局、新聞辦、市政府法制辦、各區(qū)縣（市）政府分管負責人。各成員單位確定1名聯(lián)絡(luò)員負責工作聯(lián)絡(luò)。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負責應(yīng)急工作綜合協(xié)調(diào)，并組織實施本預(yù)案。

（二）成員單位應(yīng)急職責分工。

市政府辦公廳（應(yīng)急辦）：負責環(huán)境空氣重污染應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)。

市環(huán)保局：負責環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、分析、研判和重污染預(yù)報預(yù)警、信息發(fā)布，組織重點企業(yè)落實環(huán)境空氣重污染內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督檢查并依法處理大氣污染源違法排放行為。

市氣象局：負責與市環(huán)保局等部門建立環(huán)境空氣重污染聯(lián)合會商和服務(wù)響應(yīng)機制，開展環(huán)境空氣污染氣象條件預(yù)報與研究。

市交通局：負責緊急增加公共交通運力，勸導(dǎo)市民盡量乘坐公共交通工具出行，組織停運尾氣超標公交營運車。

市交管局：負責臨時調(diào)整車輛限行范圍、路段和時間，會同市環(huán)保局集中路檢尾氣不達標車輛。

市住房局：負責組織供暖單位錯時錯峰起爐，壓縮供暖燃煤量，加強供暖單位環(huán)境保護工作行業(yè)管理。

市發(fā)改委：負責產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴格控制“兩高”行業(yè)項目審批。

市工信委：負責督導(dǎo)工業(yè)企業(yè)特別是重點工業(yè)企業(yè)降低生產(chǎn)負荷、停止或減少廢氣排放量大的工段生產(chǎn)。

市農(nóng)委：負責會同區(qū)縣（市）政府落實秸稈禁燒應(yīng)急工作方案。

市城管局：負責組織區(qū)政府落實道路保潔應(yīng)急預(yù)案，減少道路揚塵。

市建委：負責控制建筑施工揚塵。

市執(zhí)法局：負責集中查處露天燒烤、垃圾焚燒等違法行為。

市工商局：負責配合查處燒紙行為。

市公安局：負責管控燃放煙花爆竹行為。

市教育局：負責建立中小學(xué)校重污染天氣響應(yīng)機制，科學(xué)安排學(xué)生放假及課外活動，普及中小學(xué)生大氣污染防治知識。

市衛(wèi)生局：負責組織預(yù)防大氣污染導(dǎo)致的疾病，科學(xué)指導(dǎo)公眾提高防護能力，及時提醒兒童、老年人和患有疾病等易感人群采取必要防護措施。

市財政局：負責提供環(huán)境空氣重污染應(yīng)急工作資金保障。

市法制辦：負責環(huán)境空氣重污染應(yīng)急方面的地方性法規(guī)規(guī)章草案、市政府規(guī)范性文件審核，依法對法律法規(guī)、規(guī)章實施情況進行監(jiān)督。

市新聞辦：負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)環(huán)境空氣重污染應(yīng)急工作信息發(fā)布、新聞宣傳，協(xié)調(diào)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體做好報道和輿論引導(dǎo)、輿論監(jiān)督。

市監(jiān)察局：負責嚴肅追究重大環(huán)境違法問題責任單位及責任人。

區(qū)縣（市）政府：結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定并組織實施環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，指揮落實應(yīng)急措施。

（三）成立專家組。市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室負責組建環(huán)境空氣重污染專家組，提供決策咨詢建議和技術(shù)支持保障。

五、分級預(yù)警

依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件實測與預(yù)報，并綜合分析污染程度及持續(xù)時間，將環(huán)境空氣重污染分為3個預(yù)警級別，由輕到重順序依次為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，分別對應(yīng)黃、橙、紅色預(yù)警，紅色為最高級別。

（一）Ⅲ級黃色預(yù)警。市區(qū)24小時環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)均值達到201—300定為重度污染。當市區(qū)24小時實測環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)均值達到重度污染程度，并預(yù)測未來持續(xù)48小時以上，由市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室組織研判、審定，啟動黃色預(yù)警。

（二）Ⅱ級橙色預(yù)警。市區(qū)24小時環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)均值達到301—500定為嚴重污染。當市區(qū)24小時實測環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)均值達到嚴重污染程度，并預(yù)測未來持續(xù)48小時以上，由市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室研判、審核后，立即與市應(yīng)急辦溝通，并通報相關(guān)情況，2小時內(nèi)報市大氣污染防治聯(lián)席會議總召集人審批，啟動橙色預(yù)警，并由市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室轉(zhuǎn)市應(yīng)急辦備案。

（三）Ⅰ級紅色預(yù)警。市區(qū)24小時環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)均值達到500以上定為極重污染。當市區(qū)12小時實測環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)均值達到極重污染程度，并預(yù)測未來持續(xù)12小時以上，由市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室1小時內(nèi)組織市環(huán)保局、氣象局和專家組會商分析后，立即與市應(yīng)急辦溝通，并通報相關(guān)情況，1小時內(nèi)報市大氣污染聯(lián)席會議總召集人審核，再1小時內(nèi)報市長審批，啟動紅色預(yù)警，并由市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室轉(zhuǎn)市應(yīng)急辦，由市應(yīng)急辦指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

六、預(yù)警發(fā)布

（一）黃色預(yù)警。啟動預(yù)警后，由市環(huán)保局公眾網(wǎng)和市氣象局氣象用戶平臺2小時內(nèi)向社會發(fā)布，并給予市民健康防護提醒，提示兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群暫停或減少戶外活動，建議室外作業(yè)人員采取必要防護措施。

（二）橙色預(yù)警。啟動預(yù)警后，由市新聞辦組織廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體30分鐘內(nèi)向社會發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急預(yù)案，并給予市民健康防護提醒和公益性建議提示。提醒：兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群暫停或減少戶外活動，室外作業(yè)人員采取必要防護措施。建議：市民盡量乘坐公共交通出行，減少汽車上路行駛；機動車盡量避免晝間加油。

（三）紅色預(yù)警。啟動預(yù)警后，由市新聞辦組織廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體30分鐘內(nèi)向社會發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急預(yù)案，并給予市民健康防護提醒和公益性建議提示。提醒：兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群暫停戶外活動，室外作業(yè)人員采取必要防護措施。建議：倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；一般人群盡量乘坐公共交通出行，減少汽車上路行駛；暫停重大群眾性戶外運動賽事和露天大規(guī)模群眾活動；不燃放煙花爆竹。

七、應(yīng)急響應(yīng)

（一）黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)。由市大氣污染防治聯(lián)席會議各成員單位按照職責做好日常環(huán)境管理工作，但不集中行動。

（二）橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)。市環(huán)保局、氣象局加密監(jiān)測，將監(jiān)測結(jié)果及時報送市應(yīng)急辦，每8小時更新發(fā)布1次環(huán)境氣象與重污染程度信息，并由市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室同步向總召集人報告。市大氣污染防治聯(lián)席會議各成員單位按照本預(yù)案和相關(guān)工作方案，及時組織落實各項應(yīng)急措施，每天15時前向市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室報送情況，并固定夜間值班人員，保持通訊暢通，同時在保障城市正常運行前提下，按照職責采取下列措施：

1、立即糾正并嚴格依法處罰秸稈焚燒違法行為；

2、立即糾正并嚴格依法處罰垃圾焚燒違法行為；

3、立即糾正并嚴格依法處罰露天燒烤違法行為；

4、加大道路機械化清掃保潔范圍，減少道路揚塵污染；

5、立即糾正并嚴格依法處罰煤堆、灰堆和物料堆未有效封閉行為；

6、要求供熱單位確保供暖鍋爐24小時低溫連續(xù)作業(yè)；

7、確保排污單位污染防治設(shè)施穩(wěn)定運行；從重處理超標排放大氣污染物行為；

8、要求施工單位停止建筑拆扒工程；

9、要求施工單位停止建筑工程土石方施工；

10、立即糾正并嚴格依法處罰燃放煙花爆竹行為；

11、增加公交運力；

12、立即糾正并嚴格依法處罰和問責供暖儲煤、輸送用煤（運灰渣）車輛未有效防塵行為；

（三）紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)。在橙色預(yù)警響應(yīng)基礎(chǔ)上，由市環(huán)保局、氣象局隨時向市應(yīng)急辦報送信息，每2小時更新發(fā)布1次環(huán)境氣象與重污染程度信息，并由市大氣污染聯(lián)席會議辦公室同步向市長、有關(guān)副市長和市大氣污染防治聯(lián)席會議總召集人報告；市大氣污染防治聯(lián)席會議各成員單位每8小時向市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室報送應(yīng)對措施及進展情況；市大氣污染防治聯(lián)席會議總召集人或召集人最長每24小時召開1次聯(lián)席會議，聽取應(yīng)急情況、研判污染趨勢、部署任務(wù)措施、解決重點難點問題，并增加4項強制性措施。

幼兒園、中小學(xué)停課；其中，前一日22時前發(fā)布預(yù)警并維持到22時后的，或者前一日22時后至當日6時前發(fā)布預(yù)警的，采取停課措施；當日6時后至上課前發(fā)布預(yù)警的，采取停課措施；當日上課后發(fā)布預(yù)警的，不停課，但停止戶外課及戶外活動，遲到、缺勤學(xué)生不作遲到或曠課處理，學(xué)校靈活安排教學(xué)進度。

八、預(yù)警解除和應(yīng)急終止

經(jīng)實測和預(yù)測研判，未來不滿足預(yù)警條件時，由有權(quán)決定預(yù)警的部門2小時內(nèi)解除預(yù)警或終止應(yīng)急響應(yīng)，并向社會發(fā)布。橙色和紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)終止后，由市大氣污染防治聯(lián)席會議各成員單位總結(jié)應(yīng)急措施落實情況，報市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室，再由市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室總結(jié)評估后，報市大氣污染防治聯(lián)席會議總召集人或市長。

九、經(jīng)費保障

按照市政府有關(guān)處置應(yīng)急情況的財政保障規(guī)定，市大氣污染防治聯(lián)席會議各成員單位所需預(yù)警及應(yīng)急經(jīng)費，由本級財政預(yù)算資金安排解決。

十、預(yù)案管理

（一）演練培訓(xùn)。市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室每年組織至少1次本預(yù)案聯(lián)合演練和操作流程、崗位職責等培訓(xùn)。

（二）評估修訂。市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室組織各成員單位及專家組，每半年后評估1次預(yù)案執(zhí)行情況，修改完善相應(yīng)工作流程和實施措施，并報請市政府重新修訂、發(fā)布。

（三）預(yù)案實施。本預(yù)案自印發(fā)之日起執(zhí)行。市大氣污染防治聯(lián)席會議各成員單位按照本預(yù)案，制定本部門應(yīng)急分預(yù)案，并報市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室備案。