第一篇：大連理工大學運載工程與力學學部赴遼寧省丹東市第一高中寒假社會實踐團-新聞

為了積極響應校團委開展“大工學子母校行”實踐活動的號召，同時貫徹落實“服務母校、宣傳大工，傳承大工優良學風、展示我校學子風采”的實踐宗旨，-年-月-日，一支由大連理工大學運載工程與力學學部的9名學生組成的實踐團隊，在指導教師---的帶領下赴遼寧省丹東市第一高級中學開展了精彩多元的實踐活動，在學生中影響廣泛，取得了極佳的成果。

遼寧省丹東市第一高級中學是遼寧省重點中學，經過前期與高中學校領導的溝通交流，活動的開展受到了校方的大力支持。遼寧省丹東市第一高級中學校長等校方領導對此次活動都給予了高度的評價和贊揚，并寫了感謝信和表揚信對活動優秀成果表示肯定。

在活動中，實踐團隊在學校概況、人才培養情況、畢業生就業情況等方面對我校進行了詳盡的介紹，讓同學們切身感受到——大工是讀書做學問的好地方！在介紹大工優良學風的同時，實踐團隊還對大工往年在遼寧省的錄取分數線加以介紹，為同學們的報考提供指南。在實踐活動中，團隊對大學生活進行了介紹并講解了大學生活的學習心得，通過發放校報和宣傳資料的形式讓同學們更好更完美的對大連理工大學有了全面的認識和了解。在接下來的活動中，團隊成員結合自己的親身經驗與感受，向眾多高三學子們講述高考復習方法和學習技巧，開展了氣氛熱烈的互動活動，為他們解疑答惑，增強自信心，以使其能更好的投入到

緊張的學習生活中去。在活動的后期，團隊成員們邀請每位到場的同學在寫著“----------”的豪言壯語的條幅上簽名留念，給同學們發放了紀念品并向同學們送出了最真誠的祝福。同學們對這次活動熱情度非常高，這次活動也取得了十分優秀的成果。團隊成員還深入了幾個高三班級發放了調查問卷，旨在能更好的了解高三畢業生的心理狀態和學習狀況，從而能更好的為他們解決難題，解答疑惑，能真正的對他們有所幫助。

經過實踐團隊的認真準備與嚴謹實施，母校行活動圓滿結束。這次實踐活動，不僅使丹東一中的師生對大連理工大學有了全面的認識與了解，還充分調動了高三學生學習的積極性，鼓舞了高考士氣，在師生間影響深遠。與此同時，實踐團隊隊員們精誠合作，展現了大工學子的優良風采，回饋了母校，回報了社會。相信這次活動不但鍛煉了隊員們的綜合實踐能力，而且也將是一份寶貴的記憶。（運載工程與力學學部任志宇）

第二篇：503 大連理工大學運載工程與力學學部簡介

工程力學（錢令希力學創新實驗班）

錢令希力學創新實驗班是為紀念我國已故著名力學家、教育家，大連理工大學工程力學系教授錢令希院士而設立的高層次復合型力學專業創新人才培養基地。該班貫徹“加強基礎、拓寬專業、因材施教、質量一流”的培養理念，依托大連理工大學力學一級國家重點學科及工業裝備結構分析國家重點實驗室的優質教育教學資源進行建設。該班招收數理基礎扎實，對力學科學具有濃厚興趣，并在力學前沿基礎理論研究與重大工程應用方面具有發展潛力的學生，采用研究型教學模式和靈活的管理模式，培養全面發展的厚基礎、寬口徑、復合型的工程力學創新拔尖人才。

培養目標：培養具有深厚扎實數理基礎的高層次復合型力學專業創新人才，使之具備成為力學及自然科學研究頂尖人才，及相關工程科學領域領軍人才的潛力。

培養模式：實行創新型精英人才培養模式，課程體系參考國際先進經驗設立，注重體現力學作為技術科學，溝通工程技術應用與科學理論研究的作用，突出我校力學專業在創新性工程設計及計算力學領域的優勢。由鐘萬勰院士和程耿東院士擔任創新實驗班的首席顧問。本科培養全程實行導師制，為每個學生安排指導導師，對學生的學業和科研訓練進行個性化指導，學生參與導師的科研項目。由包括院士、博士生導師在內的知名教授及教學名師擔任指導教師和課程主講教師；并專門建設了工程力學創新實踐基地，配備先進的電子化教學設施和豐富的數值軟件，為創新能力、多學科復合能力、工程實踐能力的培養提供有力的軟硬件支持。

畢業生將具有雄厚的工程力學理論基礎、扎實的邏輯分析能力、突出的創新意識和實踐能力，成為從事工程力學基礎性研究和應用研究的精英型人才。在推薦免試研究生方面享受更高的免試推薦率，設置本、碩、博多通道出口，將本科與研究生培養過程有機銜接。學生優先享有與國外高校聯合培養、免試推薦攻讀國外研究生學位的機會，錢令希基金會并將為部分學生提供助學金。

該班本科畢業生授予工學學士學位，碩士學位或博士學位，并設有博士后科研流動站。

第三篇：大連理工大學運載工程與力學學部分黨校第三期入黨積極分子培訓學習討論材料

大連理工大學運載工程與力學學部分黨校第三期入黨積極

分子培訓學習討論材料

本材料作為運載學部分黨校第三期入黨積極分子培訓小組討論的參考材料，各個小組討論議題可以從下面幾個學習文件中任選，圍繞自學和課堂講授內容開展小組討論。

學習材料目錄

關于推進學習型黨組織建設的意見...............................................................................................2 胡錦濤同志在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的講話.......................................8 十七屆四中全會精神解讀摘要.....................................................................................................17 政府工作報告摘要.........................................................................................................................21 關于推進學習型黨組織建設的意見

一、充分認識建設學習型黨組織的重要意義

（一）建設學習型黨組織，是黨始終走在時代前列、引領中國發展進步的重要基礎。當今世界正處在大發展大變革大調整時期，世界多極化、經濟全球化深入發展。特別是現代科學技術進步日新月異，知識創造、知識更新速度大大加快，創新能力越來越成為綜合國力和國際競爭力的核心因素。無論是一個國家、一個民族還是一個政黨，如果不加強學習、不提高學習能力，勢必落后于時代。各級黨組織和廣大黨員干部必須切實增強學習的緊迫感和自覺性，更加重視和善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，順應時代發展，實現知識的不斷更新。只有這樣，才能敏銳把握時代前進脈搏，科學判斷世界發展大勢，提高推動改革發展的能力，更好地帶領人民在激烈的國際競爭中掌握主動。

（二）建設學習型黨組織，是黨領導人民奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面的必然要求。經過長期奮斗，我們黨團結帶領全國各族人民成功開辟了中國特色社會主義道路，取得了舉世矚目的偉大成就，站在了一個新的歷史起點上。建設中國特色社會主義，是一項前無古人的開創性事業，是一個在理論與實踐上不斷探索的過程。當前，我國已進入新的發展階段，經濟社會發展呈現出一系列階段性特征，推動科學發展、促進社會和諧的任務繁重而艱巨。前進道路上新情況、新問題、新矛盾不斷涌現，我們不熟悉、不了解、不懂得的東西還很多。高度重視學習，通過全黨廣泛而深入的學習推動事業的大發展大進步，是我們黨的寶貴經驗。開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景，要求各級黨組織和廣大黨員干部必須在新的實踐中重新學習、繼續學習，切實掌握和運用好黨的理論創新成果，不斷深化對中國特色社會主義規律的認識，不斷完善適合我國國情的發展道路和發展模式，使中國特色社會主義道路越走越寬廣。

（三）建設學習型黨組織，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的緊迫任務。黨的先進性首先表現為思想理論上的先進性，只有思想理論上先進才能保持和發展黨的先進性。黨的執政能力與黨的思想理論水平密切相關，只有提高全黨的馬克思主義水平，才能提高黨的領導水平和執政能力。我們黨歷來重視學習，通過學習提高全黨的思想理論素養，不斷為黨的執政能力建設和先進性建設注入強大動力。特別是進入新世紀新階段以來，黨中央堅持把學習放在更加突出的位置，中央政治局帶頭堅持集體學習制度，各級黨組織和廣大黨員干部自覺加強學習，有力推動了黨的思想理論建設和黨的事業的蓬勃發展，也推動了黨的執政能力的提高和黨的先進性的發展。但也要清醒地看到，全黨的學習狀況和黨員干部的思想理論素養同黨的執政能力和先進性建設的要求還不完全適應。面對新形勢新任務，各級黨組織和廣大黨員干部必須以對黨、對人民、對歷史高度負責的態度，更加自覺和勤奮地學習，切實提高思想理論水平，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，切實提高推動科學發展、促進社會和諧的能力，使我們黨在理論上實踐上永葆先進性。

二、總體要求和主要原則

（一）建設學習型黨組織的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，以提高全黨思想政治水平為基本目標，深入學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習黨的歷史，學習現代化建設所需要的各方面知識，不斷在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。要大力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，牢固確立黨組織全員學習、黨員終身學習的理念，建立健全管用有效的學習制度，使黨員的學習能力不斷提升、知識素養不斷提高、先鋒模范作用充分發揮，使黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強。

（二）建設學習型黨組織，應當遵循以下主要原則：

——堅持解放思想、實事求是、與時俱進，用發展著的馬克思主義指導新的實踐。深入貫徹黨的思想路線，準確把握當今世界發展大勢，準確把握社會主義初級階段基本國情，準確把握改革發展實際，深入研究回答重大理論和實際問題，在全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設過程中不斷作出新的理論概括，推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。

——堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，切實推動實際問題的解決。大力弘揚求真務實精神，把學習型黨組織建設與促進改革發展穩定緊密結合起來，與推動本地區本部門本單位的各項工作緊密結合起來，學用結合、學以致用，在實踐中深化學習，做到學習理論與運用理論、改造客觀世界與改造主觀世界相統一，把學習成果轉化為運用科學理論、科學知識分析和解決實際問題的能力，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。

——堅持領導干部作表率，調動廣大黨員的積極性主動性。黨員領導干部要堅持把學習作為提高素質、增長本領、做好領導工作的根本途徑，先學一步，學深一些，作不斷學習、善于學習的表率，推動本地區本部門本單位黨組織和黨員的學習。充分發揮廣大黨員的主體作用，激發黨員的學習熱情，滿足黨員多方面的學習需求。

——堅持改革創新，鼓勵大膽探索。保持改革創新、開拓進取的精神狀態，按照體現時代性、把握規律性、富于創造性的要求，堅持繼承與創新相統一，營造寬松環境，尊重基層黨組織和黨員的首創精神，積極拓展學習的內容、途徑、渠道，不斷創新組織學習的思路、辦法和機制。

三、學習的主要內容

（一）堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，全面系統、完整準確地掌握中國特色社會主義理論體系的重大意義、時代背景、實踐基礎、科學內涵和歷史地位，深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法。把學習中國特色社會主義理論體系同研讀馬列著作、毛澤東著作結合起來，同認真總結黨的歷史經驗特別是改革開放的經驗結合起來，從理論和實踐、歷史和邏輯的統一上加深理解，不斷增強學習貫徹中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性。充分運用馬克思主義理論研究和建設工程成果，大力推動中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，切實推進黨的理論創新成果進教材、進課堂、進頭腦。

（二）深入學習實踐科學發展觀。認真總結深入學習實踐科學發展觀活動的成功經驗，引導黨員干部準確掌握科學發展觀的科學內涵和精神實質，深刻理解科學發展觀對各方面工作提出的新要求，不斷推動學習實踐向深度和廣度發展。著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，使各級黨組織和廣大黨員干部在本地區本部門本單位實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題上形成共識。著力解決影響和制約科學發展的突出問題，解決黨員領導干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，創新發展理念、理清發展思路、破解發展難題、轉變發展方式。通過深入學習實踐，努力形成有利于學習研究和貫徹落實科學發展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制，把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把各級領導班子建設成為善于領導科學發展的堅強領導集體，把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。

（三）學習踐行社會主義核心價值體系。廣泛開展社會主義核心價值體系學習教育，努力把社會主義核心價值體系體現到黨員干部教育管理全過程，融入到黨員干部日常工作學習生活中，以黨員干部的模范帶頭作用推動全社會學習踐行社會主義核心價值體系的深化。引導廣大黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會主義公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度同私有化和單一公有制的界限，中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，始終保持立場堅定、頭腦清醒。加強思想道德建設和黨的優良傳統、民族優秀文化傳統教育，帶頭弘揚民族精神和時代精神，自覺踐行社會主義榮辱觀，培養高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發的精神狀態。

（四）學習掌握現代化建設所必需的各方面知識。積極推動黨員干部學習人類社會創造的一切文明成果，學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識，學習反映當代世界發展趨勢的現代市場經濟、現代國際關系、現代社會管理和現代信息技術等方面知識。黨員領導干部要在學習科學知識上走在前面，在不斷優化知識結構、開闊思路、把握規律中，提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，成為本領域本行業的行家里手。要加強國家法律法規教育，加強國情和形勢政策教育，加強以群眾路線為重點的工作方法教育，切實提高黨員干部的學習實踐能力。

（五）學習總結實踐中的成功經驗。既要向書本學習，又要向實踐學習、向群眾學習。要深入改革發展生動實踐，加強調查研究，虛心向群眾請教，集中民意，不斷總結人民群眾創造的新做法新經驗。要善于學習借鑒其他地區部門單位的好做法好經驗，緊密聯系自身實際，有機地運用到實際工作中去，豐富和拓展本地區本部門本單位改革發展的思路和辦法。要圍繞推進本地區本部門本單位的工作，圍繞解決突出矛盾、破解發展難題、提高工作水平，不斷研究新情況、解決新問題，在推動實際問題的解決中深化規律性認識，提高分析問題、解決問題的能力。要認真總結和深入學習黨的歷史經驗，把學習黨的歷史同學習運用黨的理論路線方針政策結合起來，同學習運用執政黨建設基本經驗和黨的建設理論結合起來，同服務改革發展穩定大局以及黨的建設的現實結合起來，獲取推動事業發展、做好各項工作的寶貴啟示和精神動力。

四、立足實際，務求實效

（一）在推動本地區本部門本單位的工作上下功夫。建設學習型黨組織，要同研究解決本地區本部門本單位改革發展穩定的突出矛盾和問題結合起來，提出化解矛盾、解決問題的有效措施和辦法。要同研究解決人民最關心最直接最現實的利益問題結合起來，始終關注群眾的安危冷暖，加大改善民生力度，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。貫徹發展是硬道理、穩定是硬任務的戰略思想，不斷提高各級領導班子和領導干部謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和做好群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領，增強新形勢下依法辦事能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作等方面能力。當前，建設學習型黨組織，要特別注意同奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經濟平穩較快發展的任務結合起來，切實做好改革發展穩定的各項工作，促進經濟社會又好又快發展。

（二）在推動本地區本部門本單位黨的建設上下功夫。要認真查找和解決影響發揮黨委（黨組）的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用的主要問題，使黨組織真正成為深入貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者，使廣大黨員真正成為深入學習實踐科學發展觀的模范。開展領導干部走進矛盾、破解難題活動，查找和解決影響黨群、干群關系的突出問題，特別是官僚主義、形式主義等群眾反映強烈的問題，增強貫徹民主集中制的自覺性，切實弘揚黨的優良傳統，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，以優良黨風促政風帶民風。建設學習型黨組織，要同研究解決反腐倡廉建設方面存在的突出問題結合起來，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，不斷以反腐倡廉的新成效取信于民。

（三）在提高黨員干部思想政治素養上下功夫。要著重加強理想信念教育，引導廣大黨員干部堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟不動搖、堅持中國特色社會主義道路不動搖、堅持中國特色社會主義理論體系不動搖、堅持改革開放不動搖，把學習成效轉化為堅持共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信念，轉化為與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的真摯情感，增強貫徹黨的理論路線方針政策的自覺性和堅定性，增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業不懈奮斗的自覺性和堅定性。加強黨性鍛煉和黨性修養，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，牢記“兩個務必”，增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，講黨性、重品行、作表率。

五、不斷探索學習型黨組織建設的方法和途徑

（一）創新建設學習型黨組織的方法。堅持運用好過去組織學習的有效做法，結合實際積極探索富有時代特點的新方式。加強和改進黨委（黨組）中心組學習，嚴格規范管理，增強學習效果。加強和改進務虛研討，深入研究重大問題和熱點難點問題。加強和改進專題調研，深入總結實踐經驗，形成改進工作的思路和舉措。加強和改進主題宣講，面對面地解答黨員干部思想認識上的困惑。加強和改進形勢政策教育，深入解讀國家發展形勢和重大方針政策。加強和改進個人自學，引導黨員干部養成良好學習習慣。加強和改進專題講座、報告會、專題電視片、主題教育等學習教育方式，鼓勵和支持參加各種形式的成人教育、函授教育、網絡教育，不斷增強建設學習型黨組織活動的吸引力凝聚力，擴大覆蓋面和參與度。

（二）完善建設學習型黨組織的途徑。組織各種形式的主題學習教育活動，運用學習講壇、讀書會、知識競賽、技能比賽、參觀考察等廣大黨員喜聞樂見的手段，特別是結合黨和國家重大政策出臺、重大活動開展和重大節慶日紀念日等契機，不斷豐富完善工作抓手。圍繞黨的全國代表大會和中央全會的召開，組織學習貫徹黨的理論創新成果和中央重大決策部署，把全黨思想及時統一到中央精神上來。圍繞“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要節慶日以及重大歷史事件紀念日，組織開展黨的歷史、新中國歷史以及黨的優良傳統和優良作風、民族精神和時代精神、促進民族團結和軍民團結等方面的專題學習教育。圍繞紀念革命領袖、革命先烈、杰出歷史人物等活動，組織學習英烈英模和英雄人物的先進事跡和崇高思想。圍繞我國傳統節日，組織學習中華民族的悠久歷史和燦爛文化，增強民族認同感。

（三）拓展建設學習型黨組織的陣地。充分發揮黨校、行政學院、干部學院在教育培訓中的主渠道、主陣地作用，發揮高等學校、社科研究機構以及部門和行業培訓機構的作用，努力改進培訓方法，提高培訓質量。充分運用好各級各類新聞媒體和互聯網、手機等新興媒體，引導其發揮自身優勢。積極運用信息網絡技術手段，加強黨員干部遠程教育、電化教育等學習教育網絡建設，加強數字圖書館、數字出版物等網絡學習教育平臺建設，推進文化信息資源共享工程建設，不斷提高黨員干部學習教育的信息化水平。

（四）健全建設學習型黨組織的制度。總結黨員干部學習教育的經驗，進一步明確學習教育的時間、內容、目標、責任以及相關的考勤、交流、通報等要求，推進黨員干部學習教育的科學化、制度化、規范化。建立健全黨組織集體學習制度，領導班子要定期務虛，保證集體學習每個季度不少于１次，提高學習質量。建立健全培訓制度，科學安排崗前培訓、業務培訓、晉職培訓、理論培訓等，縣處級以上黨政領導干部參加脫產培訓每年一般不少于１１０學時。建立健全調查研究制度，省部級領導干部到基層調研每年不少于３０天，市、縣級領導干部不少于６０天，領導干部要每年撰寫１至２篇調研報告。認真落實《２００９－２０１３年全國黨員教育培訓工作規劃》，建立基層黨員輪訓制度。建立健全黨員個人自學制度，明確要求制訂學習計劃和目標，強化黨員干部的日常學習，激發個人自學的內在動力。建立健全主題教育制度，形成運用重大節慶日紀念日等組織黨員干部學習的工作機制。建立健全學習考核制度，把學習情況作為民主評議黨員、綜合考核評價領導班子和領導干部的重要內容，把理論素養、學習態度和學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據，形成注重學習的用人導向。建立健全學習成果轉化制度，通過集體交流、媒體宣傳、內參反映等多種形式，促進學習教育成果及時運用于黨委和政府決策中。胡錦濤同志在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的講話

同志們：

今天，我們召開大會，對在全黨開展的深入學習實踐科學發展觀活動進行總結，對鞏固和擴大學習實踐活動成果作出部署，進一步推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展。

這次學習實踐活動，是在新中國成立６０年特別是改革開放３０年來我國取得舉世矚目偉大成就、正在新的歷史起點上向前邁進的背景下開展的，是在世情、國情、黨情發生深刻變化，我國正處在改革發展關鍵階段、我們面臨的機遇和挑戰都前所未有的背景下開展的，特別是在全黨全國積極應對國際金融危機沖擊、加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展的背景下開展的，取得了豐碩的認識成果、實踐成果、制度成果。認真總結這次學習實踐活動的成果和經驗，對深入貫徹落實科學發展觀，以改革創新精神加強和改進新形勢下黨的建設，不斷奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有十分重要的意義。

下面，我講３個問題。

一、學習實踐活動扎實有效，取得豐碩成果

黨的十七大強調，科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的十七大深刻闡述了科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，作出了在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的戰略決策。

黨的十七大之后，黨中央對開展學習實踐活動高度重視。中央政治局、中央政治局常委會多次對學習實踐活動進行研究部署，強調在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是更好實現黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領的現實需要。中央要求全黨把深入學習實踐科學發展觀擺在突出位置，真正把科學發展觀體現到各級黨組織和廣大黨員、干部的行動中去，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量，為實現全面建設小康社會的宏偉目標進一步奠定思想基礎、政治基礎、組織基礎。

為開展好學習實踐活動，中央舉行專門研討科學發展問題的中央政治局集體學習，舉辦全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班，舉辦省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班。中央政治局常委同志帶頭參加學習實踐活動，認真參加專題民主生活會，深入聯系點調研指導。中央黨的建設工作領導小組多次聽取學習實踐活動情況匯報，進行專題研究，提出指導意見。中央學習實踐活動領導小組認真貫徹中央精神，切實履行職責，加強對學習實踐活動的統籌謀劃和組織指導。各級黨組織認真落實中央決策部署，結合實際精心組織實施，把學習實踐活動扎實向前推進。廣大黨員、干部把參加學習實踐活動作為增強黨性修養、提高綜合素質的難得機遇，積極投身學習實踐活動，扎實開展各項工作，認真完成各項任務，向黨和人民交出了一份合格答卷。

學習實踐活動從２００８年３月開始試點、同年９月正式啟動，自上而下分３批進行，到今年２月底基本結束，共有３７０多萬個黨組織、７５００多萬名黨員參加。這次學習實踐活動，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求，牢牢把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，主題鮮明，領導有力，組織嚴密，措施得當，有３個鮮明特點。一是從各批次、各領域和各類黨員群體實際出發，統籌協調，分類指導，突出重點，批次銜接，組織廣大黨員、干部深化理論學習，努力為促進科學發展打牢思想基礎；以學習實踐活動為契機，大力加強基層組織建設，努力為促進科學發展夯實組織基礎；依靠群眾、發揚民主，廣泛吸收群眾參與，努力為促進科學發展鞏固群眾基礎。二是緊密聯系各項工作實際，開展豐富多彩的主題實踐活動，凝聚科學發展力量；緊貼群眾愿望和期待，著力為群眾辦實事、做好事、解難事，努力使學習實踐活動成為群眾滿意工程。三是堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整改，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員、干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；抓住重點領域和關鍵環節，加大體制機制創新力度，努力構建有利于科學發展的體制機制。

經過全黨共同努力，學習實踐活動基本實現了提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展、加強基層組織的目標，取得明顯成效。一是廣大黨員、干部受到深刻的馬克思主義教育，貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性明顯增強，加強黨性修養和作風建設的自覺性明顯提高，對事關本地區本部門本單位科學發展重大問題的認識進一步深化，領導和推動科學發展能力進一步提高。二是科學發展水平得到有效提升，進一步理清了本地區本部門本單位科學發展思路，制定了一批推動科學發展的政策措施，解決了一批影響和制約科學發展的突出問題，建立健全了一批保障和促進科學發展的體制機制。三是人民群眾得到更多實惠，有力推動了中央惠民利民政策的落實，解決了大量涉及群眾切身利益的實際問題，密切了黨群關系、干群關系，促進了社會和諧穩定。四是黨的基層組織建設得到明顯加強，擴大了黨的組織和黨的工作覆蓋面，豐富了黨組織和黨員發揮作用的有效途徑和方法，改進了基層黨的建設領導體制和工作機制。

按照中央的部署和要求，人民解放軍和武警部隊緊密結合當前形勢和部隊實際，圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、履行使命見成效的總要求，組織黨員認真學習科學發展觀，著力查找解決影響和制約軍隊建設和軍事斗爭準備科學發展的突出問題，把全力維護改革發展穩定大局、有效履行軍隊使命作為學習實踐活動最大的實踐和最重要的實際，取得了明顯成效，進一步打牢了全軍官兵高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想政治基礎，更加牢固地確立了科學發展觀在國防和軍隊建設中的重要指導方針地位，全面加強了部隊各級黨組織建設，提高了部隊以打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務的能力，有力促進了軍隊建設又好又快發展。

在開展學習實踐活動期間，我國成功舉辦北京奧運會、殘奧會，隆重慶祝新中國成立６０周年和黨的十一屆三中全會召開３０周年，全力抗擊四川汶川特大地震災害和全面開展災后恢復重建，有力應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，積極籌辦上海世博會，依法堅決平息和妥善處理拉薩“３·１４”事件和烏魯木齊“７·５”事件，可以說大事多、喜事多、難事多。這次學習實踐活動，把服務黨和國家中心工作、推動完成重大任務、促進解決突出問題作為最重要的實際、最大的實踐、最需要取得的實效，為黨和國家辦成大事、辦好喜事、辦妥難事提供了強大動力和重要保證。

總起來說，這次學習實踐活動，是深入貫徹落實黨的十七大精神、堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、推進馬克思主義中國化時代化大眾化的一次富有成效的實踐，是深入貫徹落實科學發展觀、積極應對國際金融危機沖擊、推動經濟社會又好又快發展的一次富有成效的實踐，也是加強和改進新形勢下黨的建設、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的一次富有成效的實踐，對推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業具有重大現實意義和深遠歷史意義。實踐證明，黨的十七大作出在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的戰略決策是完全正確的，廣大黨員、干部和人民群眾對學習實踐活動是衷心擁護的，社會各界對學習實踐活動的成效是充分認可的。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，這次學習實踐活動還存在一些值得注意的問題，比如，學習實踐活動在地區、部門、單位之間開展得不夠平衡，一些黨員、干部對科學發展觀的理解和把握不夠深刻，一些黨員領導干部領導和推動科學發展的能力素質有待進一步提高，一些影響和制約科學發展的深層次問題有待解決，促進科學發展的體制機制需要進一步健全完善。進一步解決好這些問題，把學習實踐活動成果運用于經常性工作，還有大量工作要做。這次學習實踐活動為深入貫徹落實科學發展觀打下了堅實基礎，同時國際國內形勢新變化和中國特色社會主義事業新發展對貫徹落實科學發展觀提出了更高要求。全黨同志要充分認識貫徹落實科學發展觀的重要性和緊迫性，繼續把學習實踐科學發展觀引向深入，切實把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。

二、學習實踐活動積累了豐富經驗，為深入貫徹落實科學發展觀提供了重要啟示

這次學習實踐活動，充分運用黨的建設基本經驗特別是黨內開展集中教育活動的成功做法，在探索新形勢下用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面積累了寶貴經驗，為深入貫徹落實科學發展觀提供了重要啟示。

第一，深入貫徹落實科學發展觀，基礎在于用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大黨員、干部頭腦。這次學習實踐活動，堅持把加強理論學習、轉變思想觀念作為首要任務，組織引導廣大黨員、干部在深化理論學習中提高思想認識，在提高思想認識中推動工作，在推動工作實踐中提高能力本領。實踐證明，思想理論建設是黨的根本建設，堅持用實踐基礎上的理論創新成果武裝全黨，形成全黨團結一心、共同奮斗的思想基礎，是我們黨加強自身建設、推動事業發展的重要保證。深入貫徹落實科學發展觀，必須打牢推動科學發展的思想基礎，堅持理論聯系實際，實現學習和實踐有機統一，使黨的理論創新成果轉化為推動科學發展的思想力量、政策措施、實際能力、自覺行動。

第二，深入貫徹落實科學發展觀，目的在于推動經濟社會又好又快發展。這次學習實踐活動，堅持圍繞中心、服務大局，組織引導廣大黨員、干部著力查找和解決影響制約科學發展的突出問題。特別是在應對國際金融危機沖擊的過程中，全黨同志積極落實中央保增長、保民生、保穩定的決策部署，努力化危為機、危中求進，有力促進了我國經濟率先回升向好。實踐證明，發展是解決中國一切問題的關鍵，發展應該是以人為本、全面協調可持續的科學發展。深入貫徹落實科學發展觀，必須始終抓住發展這個黨執政興國的第一要務，把科學發展新要求和當前發展階段新特征結合起來，加快經濟發展方式轉變，著力提高經濟發展質量和效益，牢牢把握發展主動權。

第三，深入貫徹落實科學發展觀，關鍵在于提高各級領導班子和領導干部領導科學發展能力。這次學習實踐活動，堅持以縣級以上領導班子、黨員領導干部、基層單位黨員負責人為重點，認真解決領導班子和領導干部思想、能力、作風等方面存在的突出問題，特別是在推動各級領導班子和領導干部提高應對國際國內重大考驗、領導和推動科學發展能力上下功夫、見成效。實踐證明，各級領導班子和領導干部謀劃科學發展的意識、推動科學發展的能力在很大程度上決定著貫徹落實科學發展觀的成效。深入貫徹落實科學發展觀，必須緊緊抓住領導班子和領導干部這個關鍵，幫助他們不斷增強領導和推動科學發展本領，更好發揮組織領導和示范帶動作用。

第四，深入貫徹落實科學發展觀，根本在于發揮人民主體作用。這次學習實踐活動，堅持問政于民、問需于民、問計于民，廣泛吸收群眾參與，虛心聽取群眾意見，主動接受群眾評判，凝聚民心，集中民智，形成了推動科學發展的強大合力。實踐證明，推動科學發展，一定要尊重人民主體地位，緊緊依靠人民群眾，切實體現人民意愿，把全社會的發展積極性引導到推動科學發展上來。深入貫徹落實科學發展觀，必須把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，使貫徹落實科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，最大限度地把人民群眾的智慧和力量凝聚到推動科學發展上來。

第五，深入貫徹落實科學發展觀，動力在于創新體制機制。這次學習實踐活動，立足于解決制約科學發展的突出矛盾和問題，著眼于建立健全保障和促進科學發展的體制機制、推動科學發展的政策法規、體現科學發展要求的規章制度，在解決問題與創新體制機制的結合上進行了積極探索。實踐證明，創新體制機制是實現科學發展的必然要求。深入貫徹落實科學發展觀，必須堅持求真務實、改革創新，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，為推動科學發展提供有力制度保障和持久推動力量。

這些重要啟示，來源于黨員群眾實踐，集中了全黨全社會智慧，對推動學習研究和貫徹落實科學發展觀向深度和廣度發展具有重要作用，我們要倍加珍惜并切實運用于今后實踐。

我們黨在領導革命、建設、改革的實踐中，歷來堅持根據形勢和任務的新變化、時代發展對黨的建設的新要求，在全黨開展馬克思主義集中教育活動，以更好促進黨和人民事業發展。盡管不同時期開展的集中教育活動背景、任務、內容、做法有所不同，但每一次都緊緊圍繞黨的中心任務來謀劃、來推進、來檢驗，把集中教育活動作為解放思想、統一認識、振奮精神、凝聚力量、攻堅克難、推進工作的總動員，使全黨創造活力和奮進動力得到廣泛激發；每一次都突出理論武裝的重要作用，做到黨的理論創新每前進一步、理論武裝就跟進一步，教育引導廣大黨員、干部感情上真誠認同、政治上堅定信仰、行動上自覺運用馬克思主義中國化最新成果，使黨的創新理論得到廣泛普及；每一次都從人民群眾最關注最盼望的問題抓起，立說立行，邊整邊改，以實際行動取信于民，保持黨同人民群眾的血肉聯系，使黨群關系、干群關系得到廣泛改善；每一次都運用批評和自我批評的武器，著力解決黨員、干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，動員群眾廣泛參與，認真清掃政治灰塵，保持黨的肌體健康，使廣大黨員、干部的黨性修養和作風養成得到廣泛提高。實踐證明，適時在全黨開展集中教育活動是運用馬克思主義建黨學說加強黨的建設的重大舉措，是保持和發展黨的先進性的偉大創舉。我們要根據實踐的新發展，緊密聯系黨的建設新實際，堅持和運用好這一成功做法。

三、以改革創新精神加強黨的建設，為深入貫徹落實科學發展觀提供堅強保證

當今世界正處在大發展大變革大調整時期，當代中國正在新的歷史起點上向前邁進。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會、進而基本實現現代化、實現全體人民共同富裕，需要我們付出艱巨努力。我們黨正處在新的歷史方位，面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質同黨肩負的歷史使命還存在不少不相適應的地方。在這樣的國內外條件下，我們黨要團結帶領全國各族人民繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，戰勝在政治、經濟、文化、社會領域和自然界出現的困難和風險，全面做好改革發展穩定各項工作，關鍵在于加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程。我們要全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創新為動力，以解決影響和制約科學發展的突出問題為重點，把開展學習實踐科學發展觀活動的成功經驗和有效做法運用到經常性工作中去，努力在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上取得新的成效，不斷提高黨的建設科學化水平，為推動科學發展提供堅強保證。

第一，進一步加強思想理論建設，不斷提高全黨學習和運用科學發展觀水平。推動理論學習，提高全黨理論素養，是一項緊迫的政治任務。要堅持把黨的思想理論建設放在首位，繼續認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，在實踐中不斷豐富和發展中國特色社會主義理論體系，努力開拓馬克思主義新境界，切實提高全黨運用科學理論改造主觀世界和客觀世界的能力。要堅持按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，完善學習制度，豐富學習內容，創新學習方法，努力把各級黨組織建設成為學習型黨組織、把各級領導班子建設成為學習型領導班子。要堅持教育引導廣大黨員、干部牢固樹立重視學習、善于學習、終身學習的觀念，自覺學習社會主義核心價值體系，自覺學習黨的路線方針政策和國家法律法規，自覺學習現代化建設所需要的各方面知識，不斷提高理論素養和知識素養。各級領導干部要帶頭學習，先學一步、多學一點、學深一些，做真學真懂真信真用科學發展觀的模范。要堅持學以致用、學用相長，引導廣大黨員、干部向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，把學習科學發展觀同解決人民最關心最直接最現實的利益問題、本地區本部門本單位改革發展穩定的重大問題、黨的建設突出問題結合起來，把學習成果轉化為推動科學發展的實際能力。

第二，進一步加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高各級領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧能力。各級領導班子和干部隊伍是貫徹落實科學發展觀的關鍵。要堅持按照科學發展觀要求選干部、配班子、建隊伍、聚人才，努力把各級領導班子建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強領導集體，把廣大干部培養成為貫徹落實科學發展觀的重要骨干，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平，增強推動科學發展、促進社會和諧的整體能力。要堅持德才兼備、以德為先用人標準，形成充滿活力的選人用人機制，完善促進科學發展的考核評價機制，把貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性作為考察干部德的重要內容，把領導和推動科學發展能力作為考察干部才的重要標準，把科學發展的實際成效作為考察干部實績的重要依據，形成有利于科學發展的用人導向。要堅持民主、公開、競爭、擇優，深化干部人事制度改革，廣開舉賢薦能之路，使各方面優秀人才脫穎而出，并在推動科學發展、促進社會和諧的事業中建功立業。要堅持加強教育培訓、強化實踐鍛煉，重點提高領導干部謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領。要堅持把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，認真總結和運用我國應對國際金融危機沖擊的成功經驗，促進領導干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，增強做好加快經濟發展方式轉變各項工作的意識和能力。要堅持提高選人用人公信度，匡正選人用人風氣，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意。

第三，進一步加強黨的基層組織建設，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強戰斗堡壘。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，承擔著把科學發展觀貫徹落實到基層的重要責任。要始終把抓基層打基礎擺在更加突出的位置，大力推進基層組織工作創新，統籌抓好各領域各行業基層黨組織建設，廣泛開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員的創先爭優活動，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要堅持完善基層黨組織設置形式，形成分布廣泛、完善嚴密、堅強有力的基層黨組織網絡體系，不斷擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面。要堅持強化基層黨組織功能，找準基層黨建工作與中心任務的結合點，從實際出發落實好中央方針政策和工作部署，體現好人民群眾關切和期待，提高基層黨組織工作水平。要堅持加強基層黨組織書記隊伍建設，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，形成一支能夠團結帶領廣大黨員、群眾推動科學發展和共同致富的高素質基層黨組織帶頭人隊伍。要堅持加強黨員隊伍建設，建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用，增強黨員隊伍生機活力，激發廣大黨員堅定信念、牢記宗旨、愛崗敬業、勇于進取的自覺性。要加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫助，真正重視、真情關心、真心愛護基層黨員干部，讓他們切實感受到黨的溫暖，增強榮譽感、歸宿感、責任感。

第四，進一步加強黨的作風建設，努力營造深入貫徹落實科學發展觀的風清氣正環境。推動科學發展必須有良好作風作保證。各級黨組織要按照黨的十七屆四中全會提出的要求，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，以優良的黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。實現最廣大人民根本利益是貫徹落實科學發展觀的根本目的。要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人為本，貫徹黨的群眾路線，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，把群眾滿意不滿意作為衡量各項工作的根本標準，引導廣大黨員、干部特別是領導干部始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗。要堅持引導廣大黨員、干部特別是領導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺加強黨性修養，增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識和責任意識，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。要堅持解放思想、求真務實，牢固樹立正確政績觀，既勇于開拓創新，又堅持埋頭苦干，真正把功夫下在察實情、出實招、辦實事上，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要堅持發揮先進典型的示范帶動作用，組織廣大黨員、干部學習先進典型，講黨性、重品行、作表率，爭做群眾貼心人、群眾信得過的好干部。各級領導干部要始終保持高尚的精神追求和道德情操，堅持嚴于律己、清正廉潔，老老實實做人、干干凈凈做事，時刻警惕權力、金錢、美色的誘惑，堅決同一切腐敗行為作斗爭，用實際行動推進反腐倡廉建設，真正做到為民、務實、清廉。

加強和改進新形勢下黨的建設是全黨的重大政治責任。各級黨委要堅持黨要管黨、從嚴治黨，在全黨特別是黨的各級領導干部中形成黨組織抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的思想共識和輿論導向。要全面落實黨建工作責任制，健全黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，確保黨的建設各項任務落到基層、落到實處。要把鞏固和擴大學習實踐活動成果、扎實做好整改落實后續工作、切實健全長效機制作為各級黨委貫徹落實黨建工作責任制的重要內容，推動學習實踐活動有效做法制度化、管用經驗長效化，讓學習實踐活動成果在經常性工作中充分發揮作用。

同志們，實踐永無止境，黨的理論創新也永無止境。全黨同志要緊密團結在黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，開拓創新、團結前進，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面而不懈奮斗！十七屆四中全會精神解讀摘要

一、回應時代挑戰 建設學習型政黨

建設馬克思主義學習型政黨，是四中全會總結歷史經驗、分析當前形勢，著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性提出的一項重大戰略任務。

我們黨歷來勤于學習、善于學習。從打破舊世界到建設新中國，從半封閉的落后狀態到改革開放新時期??每一個重大的歷史轉折，我們黨都把加強學習作為戰勝困難、奪取勝利的一大法寶，而每一次學習熱潮，都會推動我們的事業實現大進步大發展。

黨的十七屆四中全會提出建設馬克思主義學習型政黨，是對歷史契機的把握、對時代挑戰的回應。

走過60年，新中國進入了一個新的發展階段。世界多極化、經濟全球化，在大發展大變革大調整的世界形勢下，我們面臨著政治、經濟和文化的全面競爭。同時,中國社會經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益結構深刻調整，思想觀念深刻變化。新情況、新問題、新矛盾不斷涌現，面對長期執政的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗、外部環境的考驗，我黨仍然存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。這樣的世情、國情、黨情，是時代給我們的挑戰。作為世界上具有廣泛影響的馬克思主義政黨，作為帶領世界最大規模人口行進在現代化之路上的執政黨，我們必須直面挑戰，從政治、從全局、從戰略的高度，重視學習、加強學習。

“學習好，才可能領導好高速度、高水平的社會主義現代化建設。”我們不懂得、不熟悉的東西很多，過去懂得的、熟悉的，也可能因為時代的變化而變成不懂得、不熟悉，這就需要我們在新的實踐中重新學習、不斷學習。要分析新矛盾，解決新問題，研究新情況，掌握新知識，摸索新經驗，這既是新的實踐過程，也是新的學習過程。

理論學習是搞好學習的基礎，必須推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化的最新成果，科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的最新成果，要通過學習，用理論創新成果武裝黨員、干部。理論聯系實踐，是學習的必然要求。既要向書本學習，又要向實踐學習、向群眾學習，還要聯系工作中遇到的問題來學習，聯系黨和國家事業的發展要求來學習，聯系更好地為最廣大人民謀利益來學習。社會主義核心價值體系的學習，是學習的重要任務。只有不斷提高對社會主義核心價值體系的認識和理解，才能使之成為每個黨員的自覺追求，成為我們黨在經濟全球化和社會多樣化形勢下，團結帶領人民開拓前進的精神旗幟。

“不學習、不堅持學習、不刻苦學習，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負的重大職責。”實踐證明，只有不斷提高學習能力和實踐能力，勤于學習、不斷學習、善于學習，我們黨才能始終走在時代前列，才能不斷提高領導水平和執政水平，才能戰勝時代的挑戰，擔負起團結和帶領全國人民在中國特色社會主義道路上實現中華民族偉大復興的歷史使命。

二、堅持改革創新 推動黨建新探索

綜觀200余年政黨發展史，不難發現，凡是在社會進程中發揮重大作用的政黨，一個突出的特點，是它們能夠根據變化的條件，不斷對自身進行改革，提高對環境的適應能力，求得生存和發展。

中國共產黨在長期執政中，之所以能成功推動共和國60年舉世矚目的進步，尤其是改革開放30年前無古人的突破，就是因為它能夠順應歷史潮流勇于求變。一部中國共產黨的歷史，在一定意義上說，就是一部在應對困難和考驗中，不斷總結經驗、汲取教訓、改革創新、與時俱進的歷史。

這就是我們黨為什么要在舉國歡慶新中國成立六十年之際，研究加強和改進新形勢下黨的建設問題；也是對十七屆四中全會《決定》為什么始終貫穿改革創新精神的解讀。堅持用時代發展要求審視，以改革創新精神提高和完善自己，充分體現了我們黨準確把握時代潮流和世界大勢的遠見卓識，體現了我們黨居安思危、勇于變革的政治勇氣。

改革創新是當今時代的潮流，是當代中國的主旋律，也是推進黨的建設的強大動力。進入新時期以來，改革開放，以改革創新為核心的時代精神，不僅使中國人民的面貌、社會主義中國的面貌發生了歷史性變化，也使中國共產黨的面貌發生了歷史性變化。真理標準大討論，掀起了思想解放的浪潮；社會主義市場經濟的提出，創新了人類發展的理論和實踐。怎樣建設黨，建設什么樣的黨？發展依靠誰，發展為了誰？中國共產黨領導億萬人民在思想理論和社會實踐中的改革創新，推動了波瀾壯闊的現代化進程。事實雄辯地證明，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機活力的源泉。

黨的建設總是隨著黨的事業發展而發展的，要使黨永葆生機活力，不改革不行，不創新不行。《決定》在思想理論、組織制度、工作方法等各方面提出了30條創新性要求和舉措，包含了理論創新、制度創新、工作創新、方法創新等各個方面。這些要求和舉措，牽連著兩個重要背景，一是國際形勢繼續發生深刻變化，二是我國處在進一步發展的重要戰略機遇期。這些要求和舉措，指向一個鮮明目的——始終保持黨的先進性。

面對國情、世情、黨情的變化，要實現黨的十七大描繪的宏偉藍圖，深入貫徹落實科學發展觀，應對國際形勢出現的挑戰和風險，解決黨內存在的突出問題，就必須把改革創新精神貫徹到黨的建設新的偉大工程之中，以改革的思路尋求解決問題的新途徑新舉措，以創新的精神健全和完善各項制度，加強和改進黨的建設，這樣才能保證我們黨始終走在時代的前列，始終勇立發展的潮頭，始終成為引領中國進步的核心力量。

因勢隨形，與時俱進，這是歷史教給我們應對一切變化的法則；必須堅持改革創新，增強黨的生機活力，這是我們黨能夠長期執政的一個根本原因，是我們黨加強自身建設的一條基本經驗。回望過去，走過60年征程的新中國，在社會主義道路上的創新求變，迎來了民族復興的光輝前景。展望未來，只要我們堅持改革創新，不斷與時俱進，我們黨必定能夠更好地回應時代的要求，更好地回應人民的期待，在治國理政的偉大實踐中，書寫馬克思主義政黨引領社會進步的嶄新篇章。

三、適應時代發展要求 建設學習型政黨

一個重視學習的政黨，是充滿希望、富有活力的政黨；一個善于學習的政黨，是能夠與時俱進、開拓創新的政黨。

從“必須學會自己不懂的東西”，到“認真建立學習制度”；從“講學習、講政治、講正氣”，到“深入學習實踐科學發展觀”，我們黨歷來勤于學習、善于學習。事實證明，通過學習努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是我們黨始終走在時代前列引領中國發展進步的決定性因素。黨的十七屆四中全會強調，要“建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平”，這是著眼于改革發展大局提出的重大而緊迫的戰略任務，必將進一步促進全黨提高學習能力和實踐能力，推動我們的事業實現大進步大發展。

世界在變化，形勢在發展，中國特色社會主義實踐在深入。昨天的知識未必能解釋今天的現實，今天的經驗也未必能解決明天的問題。不學習、不堅持學習、不刻苦學習，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負的重大職責。要始終走在時代前列，不斷提高領導水平和執政水平，就必須不斷學習、善于學習，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，建設馬克思主義學習型政黨。

學習，首先是要學習馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系，用發展著的馬克思主義指導新的實踐。什么是社會主義，怎樣建設社會主義？實現什么樣的發展，怎樣發展？要回答新形勢下的新問題，需要緊密結合我國國情和時代特征，不斷作出新的理論概括，推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。還要廣泛學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、社會和國際等各方面知識，在學習中拓寬視野，提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力。“讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習。”理論聯系實際是我黨一直以來倡導的馬克思主義優良學風。緊密聯系黨和國家事業的發展要求來學，緊密聯系認識和解決改革和發展中出現的新情況新問題來學，才能學得生動、學得深入、學得有效。把學習理論同研究解決人民最關心最直接最現實的利益問題、本地區本部門改革發展穩定的重大問題、黨的建設突出問題結合起來，才是真學真懂真信真用。政府工作報告摘要

一、國務院總理 溫家寶重要講話 各位代表：

現在，我代表國務院向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

一、２００９年工作回顧

２００９年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。去年這個時候，國際金融危機還在擴散蔓延，世界經濟深度衰退，我國經濟受到嚴重沖擊，出口大幅下降，不少企業經營困難，有的甚至停產倒閉，失業人員大量增加，農民工大批返鄉，經濟增速陡然下滑。在異常困難的情況下，全國各族人民在中國共產黨的堅強領導下，堅定信心，迎難而上，頑強拼搏，從容應對國際金融危機沖擊，在世界率先實現經濟回升向好，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。國內生產總值達到３３．５萬億元，比上年增長８．７％；財政收入６．８５萬億元，增長１１．７％；糧食產量５３０８２萬噸，再創歷史新高，實現連續６年增產；城鎮新增就業１１０２萬人；城鎮居民人均可支配收入１７１７５元，農村居民人均純收入５１５３元，實際增長９．８％和８．５％。我國在全面建設小康社會道路上又邁出堅實的一步。實踐再次證明，任何艱難險阻都擋不住中華民族偉大復興的歷史進程。

過去的一年，極不平凡，令人振奮。我們隆重慶祝新中國成立６０周年。撫今追昔，偉大祖國的輝煌成就極大地激發了全國人民的自信心和自豪感，極大地增強了中華民族的向心力和凝聚力，極大地提升了我國的國際地位和影響力，必將激勵我們在中國特色社會主義道路上繼續奮勇前進。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展。我們實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施并不斷完善應對國際金融危機的一攬子計劃。大規模增加財政支出和實行結構性減稅，保持貨幣信貸快速增長，提高貨幣政策的可持續性，擴大直接融資規模，滿足經濟社會發展的資金需求，有效擴大了內需，很快扭轉了經濟增速下滑趨勢。

著力擴大居民消費。我們鼓勵消費的政策領域之寬、力度之大、受惠面之廣前所未有。中央財政投入資金４５０億元，補貼家電汽車摩托車下鄉、汽車家電以舊換新和農機具購置。減半征收小排量汽車購置稅，減免住房交易相關稅收，支持自住性住房消費。全年汽車銷售１３６４萬輛，增長４６．２％；商品房銷售９．３７億平方米，增長４２．１％；社會消費品零售總額實際增長１６．９％，消費對經濟增長的拉動作用明顯增強。

促進投資快速增長。我們發揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，引導帶動社會投資。實施兩年新增４萬億元的投資計劃。２００９年中央政府公共投資９２４３億元，比上年預算增加５０３８億元，其中，保障性住房、農村民生工程、社會事業投資占４４％，自主創新、結構調整、節能減排和生態建設占１６％，重大基礎設施建設占２３％，災后恢復重建占１４％。全社會固定資產投資增長３０．１％，投資結構進一步優化。投資快速增長有效彌補了外需下降的缺口，加強了薄弱環節，為經濟社會長遠發展奠定了堅實的基礎。

我們加快推進汶川地震災后恢復重建，重災區已完成投資６５４５億元，占規劃總投資的６５．５％。國家的大力支持，全國人民的無私援助，災區群眾的艱苦奮斗，使遭受重大創傷的災區呈現出嶄新面貌。一座座新城拔地而起，一個個村莊煥發出蓬勃生機。這充分體現了中華民族的無疆大愛，有力彰顯了社會主義制度的無比優越。

（二）大力調整經濟結構，夯實長遠發展基礎。我們把保增長與調結構緊密結合起來，加快解決制約經濟發展的結構性矛盾。

“三農”工作進一步加強。中央財政用于“三農”的支出７２５３億元，增長２１．８％。大幅度提高糧食最低收購價。啟動實施全國新增千億斤糧食生產能力建設規劃。繼續改善農村生產生活條件，農村飲水安全工程使６０６９萬農民受益，新增５１０萬沼氣用戶，新建和改造農村公路３８萬公里、農村電網線路２６．６萬公里，又有８０萬戶農村危房得到改造，９．２萬戶游牧民實現了定居。我們加大扶貧力度，貧困地區的生產生活條件得到明顯改善。

產業結構調整力度加大。制定并實施十大重點產業調整振興規劃。鼓勵企業加快技術改造，安排２００億元技改專項資金支持４４４１個技改項目。重點行業兼并重組取得新進展。下大力氣抑制部分行業產能過剩和重復建設，關停小火電機組２６１７萬千瓦，淘汰落后的煉鋼產能１６９１萬噸、煉鐵產能２１１３萬噸、水泥產能７４１６萬噸、焦炭產能１８０９萬噸。加快實施國家科技重大專項，中央財政用于科技的支出１５１２億元，增長３０％。積極支持自主創新產品推廣應用，清潔能源、第三代移動通信等一批新興產業快速發展。大力加強基礎設施建設，新建鐵路投入運營５５５７公里，高速公路新建通車４７１９公里，城市軌道交通建設加快，新建、改擴建民用機場３５個；新增發電裝機８９７０萬千瓦，西氣東輸二線西段工程實現供氣，南水北調工程建設加快推進，６１８３座病險水庫除險加固工程開工建設。

節能減排和環境保護扎實推進。安排預算內資金，支持重點節能工程、循環經濟等項目２９８３個；實施節能產品惠民工程，推廣節能空調５００多萬臺、高效照明燈具１．５億只。繼續推進林業重點生態工程建設，完成造林５８８萬公頃，森林覆蓋率達到２０．３６％。綜合治理水土流失面積４．８萬平方公里。加強“三河三湖”等重點流域水污染防治和工業廢水廢氣廢渣治理。“十一五”前四年累計單位國內生產總值能耗下降１４．３８％，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降９．６６％和１３．１４％。積極開展應對氣候變化工作，明確提出２０２０年我國控制溫室氣體排放行動目標和政策措施。氣象預報預警和地震監測工作得到加強，災害防御能力不斷提升。

區域協調發展邁出新步伐。深入實施區域發展總體戰略，制定若干區域發展重大規劃和政策。中西部和東北地區加快開放開發，積極承接產業轉移，發展基礎不斷夯實；東部地區加快結構調整和自主創新，經濟發展活力增強。區域發展呈現布局改善、結構優化、協調性提高的良好態勢。

（三）堅持深化改革開放，不斷完善有利于科學發展的體制機制。我們把深化改革開放作為應對國際金融危機的強大動力，努力消除體制障礙，不斷提高對外開放水平。

重點領域和關鍵環節改革加快推進。增值稅轉型全面實施。成品油價格和稅費改革順利推進，新的成品油價格形成機制規范運行。國家開發銀行商業化轉型和農業銀行股份制改革扎實推進，跨境貿易人民幣結算試點啟動實施。創業板正式推出，為自主創新及其他成長型創業企業開辟了新的融資渠道。地方政府機構改革有序開展，事業單位分類改革試點穩步進行。集體林權制度改革全面推開，１億公頃林地確權到戶，占全國集體林地面積的６０％，這是繼土地家庭承包之后我國農村經營制度的又一重大變革。

開放型經濟水平不斷提高。出臺一系列穩定外需的政策措施，采取符合國際慣例的方式支持出口企業，完成短期出口信用保險承保９００億美元，安排４２１億美元大型成套設備出口融資保險。鼓勵增加進口。去年下半年開始進出口降幅明顯收窄，國際市場份額得到鞏固，全年進出口總額２．２萬億美元。扭轉利用外資下降局面，全年實際利用外商直接投資９００億美元。企業“走出去”逆勢上揚，非金融類對外直接投資和對外工程承包營業額分別達４３３億美元和７７７億美元。積極參與國際宏觀經濟政策對話協調和經貿金融合作，在共同應對國際金融危機中發揮了建設性作用。

（四）著力改善民生，加快發展社會事業。在應對國際金融危機的困難情況下，我們更加注重保障和改善民生，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

實施更加積極的就業政策。強化政府促進就業的責任。中央財政安排就業專項資金４２６億元，比上年增長５９％。實施困難企業緩繳社會保險費或降低部分費率、再就業稅收減免及提供相關補貼等政策，鼓勵企業穩定和增加就業。開展系列就業服務活動，多渠道開辟公益性就業崗位，促進高校畢業生到基層就業、應征入伍和到企事業單位就業見習。全年組織２１００萬城鄉勞動者參加職業培訓。這些措施促進了就業的基本穩定。

加快完善社會保障體系。普遍建立養老保險省級統籌制度，出臺包括農民工在內的城鎮企業職工養老保險關系轉移接續辦法。在３２０個縣開展新型農村社會養老保險試點，推動我國社會保障制度建設邁出歷史性步伐。中央財政安排社會保障資金２９０６億元，比上年增長１６．６％。企業退休人員基本養老金連續５年增加，去年又人均提高１０％。農村五保戶供養水平、優撫對象撫恤補助標準、城鄉低保對象保障水平都有新的提高。中央財政安排保障性安居工程補助資金５５１億元，比上年增長２倍。新建、改擴建各類保障性住房２００萬套，棚戶區改造解決住房１３０萬套。全國社會保障基金積累６９２７億元，比上年增長４４．２％。社會保障體系得到加強。

進一步促進教育公平。大幅度增加全國教育支出，其中中央財政支出１９８１億元，比上年增長２３．６％。全面落實城鄉義務教育政策，中央下達農村義務教育經費６６６億元，提前一年實現農村中小學生人均公用經費５００元和３００元的目標。實行義務教育階段教師績效工資制度。中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費政策開始實施。國家助學制度不斷完善，資助學生２８７１萬人，基本保障了困難家庭的孩子不因貧困而失學。

穩步推進醫藥衛生事業改革發展。組織實施醫藥衛生體制改革。中央財政醫療衛生支出１２７７億元，比上年增長４９．５％。城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險參保４．０１億人，新型農村合作醫療制度覆蓋８．３億人。中央財政安排４２９億元，解決關閉破產國有企業退休人員醫療保險問題。基本藥物制度在３０％的基層醫療衛生機構實施。中央財政支持建設了一批縣級醫院、鄉鎮中心衛生院和社區衛生服務中心。啟動實施擴大乙肝疫苗接種等重大公共衛生服務專項。加強食品、藥品安全專項整治。面對突如其來的甲型Ｈ１Ｎ１流感疫情，我們依法科學有序地開展防控工作，有效保障了人民群眾生命安全，維護了社會正常秩序。

在國際金融危機嚴重沖擊、世界經濟負增長的背景下，我國取得這樣的成績極為不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央統攬全局、正確領導的結果，是全黨全軍全國各族人民和衷共濟、團結奮斗的結果。在這里，我代表國務院，向全國各族人民，各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯的感謝！向關心和支持中國現代化建設的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯的感謝！

一年來，我們認真貫徹落實科學發展觀，積極應對國際金融危機，全面做好政府工作，有以下幾點體會：必須堅持運用市場機制和宏觀調控兩種手段，在堅持市場經濟改革方向、發揮市場配置資源基礎性作用、激發市場活力的同時，充分發揮我國社會主義制度決策高效、組織有力、集中力量辦大事的優勢。必須堅持處理好短期和長期兩方面關系，注重遠近結合、標本兼治，既克服短期困難、解決突出矛盾，又加強重點領域和薄弱環節、為長遠發展奠定基礎。必須堅持統籌國內國際兩個大局，把擴大內需作為長期戰略方針，堅定不移地實行互利共贏的開放戰略，加快形成內需外需協調拉動經濟增長的格局。必須堅持發展經濟與改善民生、維護社會公平正義的內在統一，圍繞改善民生謀發展，把改善民生作為經濟發展的出發點、落腳點和持久動力，著眼維護公平正義，讓全體人民共享改革發展成果，促進社會和諧穩定。必須堅持發揮中央和地方兩個積極性，既強調統一思想、顧全大局，又鼓勵因地制宜、探索創新，形成共克時艱的強大合力。這些經驗對我們堅持中國特色社會主義道路，提高駕馭社會主義市場經濟能力，推進現代化進程，具有重要而深遠的意義。各位代表！

促進民族團結，實現共同進步，是中華民族的生命、力量和希望所在。要鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。認真落實中央支持少數民族和民族地區發展的政策措施，優先支持邊疆民族地區加快發展。加快完成邊境一線地區危舊房改造，實施游牧民定居工程。新型農村社會養老保險要優先在邊境縣、民族地區貧困縣試點。加大扶持人口較少民族發展力度。繼續推進興邊富民行動。重視保護少數民族文化遺產和民族地區生態環境。切實做好少數民族流動人口公共服務、就業和管理工作，保障他們的合法權益。同時，加強國家意識、公民意識教育，旗幟鮮明地反對民族分裂，維護祖國統一。要讓少數民族和民族地區各族群眾充分感受到祖國大家庭的溫暖。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務。發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟發展和社會和諧中的積極作用。

我們要認真貫徹黨的僑務政策。維護海外僑胞、歸僑僑眷的合法權益，支持他們傳承中華文化，參與祖國現代化建設和促進和平統一大業。

各位代表！

過去一年，國防和軍隊現代化建設取得新的成就。人民解放軍和武警部隊圓滿完成國慶首都閱兵、重點地區維穩等重大任務，為維護國家安全和發展利益發揮了重要作用。新的一年，要緊緊圍繞黨和國家工作大局，著眼全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命，按照革命化現代化正規化相統一的原則，加強軍隊全面建設。以增強打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心，提高應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力。大力加強軍隊思想政治建設。加快全面建設現代后勤步伐。加強國防科研和武器裝備建設。依法治軍、從嚴治軍，提高軍隊正規化水平。積極穩妥地深化國防和軍隊改革。加強武警部隊現代化建設，增強執勤、處置突發事件、反恐、維穩能力。加強國防動員和后備力量建設。各級政府要一如既往地關心支持國防和軍隊建設，鞏固和發展軍政軍民團結。

各位代表！

我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，全力支持香港、澳門保持長期繁榮穩定。支持香港鞏固并提升國際金融、貿易、航運中心地位，發展優勢產業，培育新的經濟增長點。支持澳門發展旅游休閑產業，促進經濟適度多元化。要認真實施珠江三角洲地區改革發展規劃綱要，積極推進港珠澳大橋等大型跨境基礎設施建設和珠海橫琴島開發，深化粵港澳合作，密切內地與港澳的經濟聯系。偉大祖國永遠是香港、澳門的堅強后盾。只要特別行政區政府與各界人士同心協力，包容共濟，共同維護繁榮穩定發展的大局，香港、澳門的明天一定會更加美好。

過去的一年，兩岸關系在新的歷史起點上取得重要進展，呈現和平發展良好勢頭。兩岸交流合作不斷深入，全面直接雙向“三通”得以實現。經濟關系正常化邁出重要步伐，經濟合作制度化建設逐步推進。兩岸關系持續改善和發展，給兩岸同胞帶來了實實在在的利益。在新的一年里，我們要繼續堅持發展兩岸關系、促進祖國和平統一的大政方針，牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，不斷開創兩岸關系和平發展新局面。密切兩岸經貿金融交往，深化產業合作，支持在大陸的臺資企業發展，維護臺胞合法權益。鼓勵有條件的大陸企業赴臺投資。支持海峽西岸經濟區在兩岸交流合作中發揮先行先試作用。通過商簽兩岸經濟合作框架協議，促進互利共贏，建立具有兩岸特色的經濟合作機制。拓展文化教育交流，共同弘揚中華文化。加強兩岸民眾和社會各界交流，共同分享兩岸關系和平發展成果，進一步凝聚推動兩岸關系和平發展的共識。堅持大陸和臺灣同屬一個中國，鞏固兩岸關系和平發展的政治基礎，增強兩岸政治互信。我們堅信，全體中華兒女同心協力，祖國完全統一的宏偉大業一定能夠實現！

各位代表！

過去的一年，外交工作取得新的重大成績。我國積極參加應對國際金融危機、氣候變化等國際合作，在一系列重大多邊會議上發揮了獨特的建設性作用。我們積極開展全方位外交，與各大國、周邊國家和廣大發展中國家的對話合作穩步推進。大力加強人文等領域外交。有效維護我國公民和法人在海外的合法權益。

新中國外交走過了６０年光輝歷程，在國際舞臺上留下了閃光足跡。我們將繼承發揚光榮傳統，始終高舉和平、發展、合作旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發展道路，奉行互利共贏的開放戰略，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，為我國現代化建設創造良好的外部環境。新的一年，我們將繼續以２０國集團金融峰會等重大多邊活動為主要平臺，積極參與國際體系變革進程，維護發展中國家利益。統籌協調好雙邊外交與多邊外交、國別區域外交與各領域外交工作，推動我國與各大國、周邊國家和發展中國家的關系全面深入發展。緊緊抓住中國—東盟自貿區全面建成、上海合作組織召開峰會等契機，積極推進區域合作。進一步做好應對氣候變化、能源資源合作等方面的對外工作，在妥善解決熱點問題和全球性問題中發揮建設性作用。中國政府和人民愿與國際社會攜手努力，共同應對風險挑戰，共同分享發展機遇，為世界和平與發展作出新貢獻！

各位代表！

艱辛成就偉業，奮斗創造輝煌。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，凝聚起億萬人民的智慧和力量，再接再厲，開拓進取，全面完成“十一五”規劃的各項任務，不斷奪取改革開放和社會主義現代化建設事業的新勝利！

注釋：

１.應對國際金融危機的一攬子計劃：是指我國在應對國際金融危機中出臺的一系列政策措施組合。主要包括四個方面：一是全面促進經濟平穩較快發展，大規模增加政府投資，實施總額４萬億元的兩年投資計劃，其中中央政府擬新增１．１８萬億元，實行結構性減稅，擴大國內需求；二是大范圍實施調整振興產業規劃，提高國民經濟整體競爭力；三是大力推進自主創新，增強發展后勁；四是大幅度提高社會保障水平，擴大城鄉就業，促進社會事業發展。

２.“三網”融合：是指電信網、廣播電視網和互聯網融合發展，實現三網互聯互通、資源共享，為用戶提供話音、數據和廣播電視等多種服務。加快推進三網融合對于提高國民經濟信息化水平，滿足人民群眾日益多樣的生產、生活服務需求，形成新的經濟增長點，具有重要意義。

３.物聯網：是指通過信息傳感設備，按照約定的協議，把任何物品與互聯網連接起來，進行信息交換和通訊，以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡。它是在互聯網基礎上延伸和擴展的網絡。

４.森林碳匯：是指森林系統減少大氣中二氧化碳濃度的過程、活動或機制。森林植物在生長過程中通過光合作用吸收二氧化碳、放出氧氣，并把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中。

５.“五緩四減三補貼”就業扶持政策：是指為應對國際金融危機，有關部門于２００８年底出臺的一系列減輕企業負擔、穩定就業局勢的措施。主要包括：允許困難企業在一定期限內緩繳養老、失業、醫療、工傷、生育五項社會保險費；階段性降低城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等四項社會保險費率；使用失業保險基金向困難企業支付社會保險補貼或崗位補貼，使用就業專項資金支持困難企業開展職工在崗培訓。為保持積極就業政策的連續性和穩定性，這些政策的執行期均延長到２０１０年底。

６.醫藥衛生體制改革的五項重點工作：是指為深化醫藥衛生體制改革，實現２０２０年基本建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度、實現人人享有基本醫療衛生服務的改革目標，在２００９—２０１１年需要重點抓好的五項改革。主要包括：加快推進基本醫療保障制度建設，初步建立國家基本藥物制度，健全基層醫療衛生服務體系，促進基本公共衛生服務均等化，推進公立醫院改革試點。

７.中非務實合作八項新舉措：是指２００９年１１月８日溫家寶總理代表中國政府在中非合作論壇第四屆部長級會議上宣布的推進中非合作的新措施。主要包括：在建立中非應對氣候變化伙伴關系、加強科技合作、增加非洲融資能力、擴大對非產品開放市場、加強農業合作、深化醫療衛生合作、加強人力資源開發和教育合作、擴大人文交流等八個方面，采取一系列措施，推進中非合作。