第一篇：人民幣匯率機(jī)制改革后企業(yè)外幣賬戶調(diào)賬分錄例解

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人民幣匯率機(jī)制改革后企業(yè)外幣賬戶調(diào)賬分錄例解

作者：秦 格

來(lái)源：《財(cái)會(huì)通訊》2005年第11期

第二篇：人民幣匯率形成機(jī)制改革回顧與展望報(bào)告

人民幣匯率形成機(jī)制改革進(jìn)程回顧與展望

中國(guó)人民銀行金融研究所

2011年10月11日

編者按：2011年10月11日，美國(guó)會(huì)參議院通過(guò)了《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》。人民銀行金融研究所對(duì)人民幣匯改的歷程和成果進(jìn)行了長(zhǎng)期跟蹤研究，撰寫(xiě)了《人民幣匯率形成機(jī)制改革進(jìn)程回顧與展望》報(bào)告，以事實(shí)和數(shù)據(jù)反駁了美方關(guān)于我操縱匯率、人民幣幣值大幅低估等錯(cuò)誤言論。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2005年7月匯改以來(lái)，人民幣對(duì)美元雙邊匯率升值30.2%，人民幣名義和實(shí)際有效匯率分別升值13.5%和23.1%。經(jīng)常項(xiàng)目順差與GDP之比在2007年達(dá)到歷史最高點(diǎn)的10.1%后明顯回落，2010年為5.2%，2011年上半年進(jìn)一步下降至2.8%。這些事實(shí)充分說(shuō)明，人民幣匯率正逐漸趨于均衡合理水平?，F(xiàn)將該研究報(bào)告對(duì)外公布，以供各界準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)人民幣匯率改革的歷史和未來(lái)改革的方向。

一、市場(chǎng)化是人民幣匯率制度改革始終堅(jiān)持的方向 1993年11月，中共中央十四屆三中全會(huì)在《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中提出“建立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的有管理的浮動(dòng)匯率制度”的改革方向。十幾年來(lái)，中國(guó)始終堅(jiān)持這個(gè)方向，不斷完善有管理的浮動(dòng)匯率制度。

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1994年1月1日，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度。企業(yè)和個(gè)人按規(guī)定向銀行買(mǎi)賣(mài)外匯，銀行進(jìn)入銀行間外匯市場(chǎng)進(jìn)行交易，形成市場(chǎng)匯率。中央銀行設(shè)定一定的匯率浮動(dòng)范圍，并通過(guò)調(diào)控市場(chǎng)保持人民幣匯率穩(wěn)定。1997年底以前，人民幣對(duì)美元匯率保持穩(wěn)中有升，海內(nèi)外對(duì)人民幣的信心不斷增強(qiáng)。1998年初起，為防止亞洲金融危機(jī)期間周邊國(guó)家和地區(qū)貨幣輪番貶值的進(jìn)一步擴(kuò)散，中國(guó)政府承諾人民幣不貶值，主動(dòng)將人民幣對(duì)美元匯率基本穩(wěn)定在8.28元左右的水平。

隨著亞洲金融危機(jī)影響逐步減弱以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融體制改革不斷深化，2005年7月21日中國(guó)再次完善人民幣匯率形成機(jī)制，人民幣對(duì)美元一次性升值2%以后，開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。與此同時(shí)，深化外匯體制改革，理順外匯供求關(guān)系、加快外匯市場(chǎng)培育，市場(chǎng)決定匯率形成的技術(shù)平臺(tái)基本形成，人民幣匯率彈性不斷增加。2008年國(guó)際金融危機(jī)惡化，許多國(guó)家貨幣對(duì)美元大幅貶值，而人民幣匯率再度收窄了浮動(dòng)區(qū)間，穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期，為抵御危機(jī)發(fā)揮了重要作用，為亞洲乃至全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇做出了巨大貢獻(xiàn)，也展示了中國(guó)促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡的努力。隨著全球經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，2010年6月19日，中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，—2—

重在堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)。

實(shí)踐證明，堅(jiān)持主動(dòng)、漸進(jìn)、可控的原則，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動(dòng)匯率制度，符合中國(guó)國(guó)情，對(duì)增強(qiáng)中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加就業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的就業(yè)、抑制通貨膨脹、維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期發(fā)揮了積極作用，取得了預(yù)期的效果。如果沒(méi)有1998年和2008年兩次大的外部沖擊，人民幣匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化改革有可能走得更快、更遠(yuǎn)。

二、人民幣匯率正逐漸趨于合理均衡水平

人民幣匯率形成機(jī)制改革的取向是逐步完善人民幣匯率形成機(jī)制，讓市場(chǎng)在匯率形成中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。在外匯供求關(guān)系的作用下，人民幣雙邊和多邊匯率總體保持了穩(wěn)中趨升的走勢(shì)。

1994年匯改以來(lái)至2011年9月末，人民幣對(duì)美元累計(jì)升值36.9%。截至2011年8月末，按照國(guó)際清算銀行口徑計(jì)算的人民幣對(duì)主要貿(mào)易伙伴的名義和實(shí)際有效匯率分別累計(jì)升值33.4%和58.5%。在國(guó)際清算銀行監(jiān)測(cè)的58種貨幣中，人民幣名義和實(shí)際有效匯率升值幅度分別排在第13位和第10位。

如果從2005年7月匯改以后的情況看，人民幣對(duì)美元雙邊匯率升值30.2%，人民幣名義和實(shí)際有效匯率分別升值13.5%和23.1%。尤其是本次國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)的2008

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年8月-2011年8月間，人民幣名義和實(shí)際有效匯率分別升值1.2%和5.0%，在國(guó)際清算銀行監(jiān)測(cè)的58種貨幣中，分別排在第15位和第12位。像上次亞洲金融危機(jī)期間一樣，人民幣繼續(xù)扮演了國(guó)際貨幣體系中的穩(wěn)定錨角色。按照現(xiàn)在的漸進(jìn)升值方式，加上其他結(jié)構(gòu)調(diào)整措施逐步見(jiàn)效，中國(guó)將漸進(jìn)、穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)匯率均衡。

從經(jīng)常項(xiàng)目差額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比來(lái)看，人民幣匯率調(diào)節(jié)國(guó)際收支平衡的作用正在逐漸發(fā)揮。2005年匯改以來(lái)的人民幣匯率大幅升值雖然沒(méi)有改變中國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差的格局，但經(jīng)常項(xiàng)目順差與GDP之比在2007年達(dá)到歷史最高點(diǎn)的10.1%后明顯回落，2010年為5.2%，2011年上半年進(jìn)一步下降至2.8%。從別國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，日元和德國(guó)馬克在上世紀(jì)70、80年代的幾輪升值中，對(duì)本國(guó)國(guó)際收支的調(diào)節(jié)作用也同樣經(jīng)歷了一個(gè)逐步釋放的過(guò)程。

在經(jīng)常項(xiàng)目收支狀況逐漸改善的同時(shí)，近年來(lái)中國(guó)外匯儲(chǔ)備繼續(xù)保持了較快增長(zhǎng)，但這并不等于人民幣匯率低估，很大程度反映了很多非匯率因素的影響。主要有：一是人口特性、文化傳統(tǒng)、社保、住房和教育改革等因素，使中國(guó)的內(nèi)需特別是消費(fèi)需求不足，過(guò)剩的儲(chǔ)蓄成為中國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差的結(jié)構(gòu)性原因，正如戰(zhàn)后日元和馬克大幅升值也沒(méi)有消除日本和德國(guó)迄今仍保持的經(jīng)常項(xiàng)目順差一樣；二是基于政局穩(wěn)定、工業(yè)基礎(chǔ)良好、勞動(dòng)力成本較低等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)

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中國(guó)成為世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移的重要目的地，形成了以外資企業(yè)為主的加工貿(mào)易基地，積聚了全球制造業(yè)的大量貿(mào)易順差；三是主要發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)施低利率政策，使中國(guó)面臨較大的套利資本流入壓力，而另一方面中國(guó)對(duì)資本流出仍保留較為嚴(yán)格的限制，民間對(duì)外投資特別是金融投資水平較低，無(wú)法對(duì)沖經(jīng)常項(xiàng)目順差，也造成了國(guó)際資本流動(dòng)對(duì)于國(guó)際收支調(diào)節(jié)作用的缺失。

實(shí)踐證明，保持人民幣匯率在合理均衡水平基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上推進(jìn)人民幣匯率機(jī)制改革，最大限度降低了匯改對(duì)于中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊。2005-2010年間，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)18.2%，就業(yè)年均增加1120萬(wàn)人。同時(shí)，人民幣匯率改革也為地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。本次危機(jī)發(fā)生以來(lái)的2009和2010年間，中國(guó)進(jìn)口年均增長(zhǎng)13.8%，較出口增速高6.1個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)需求成為拉動(dòng)許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要因素。

三、中美兩國(guó)貿(mào)易不平衡的主要原因不在于人民幣匯率 中國(guó)并不追求貿(mào)易順差越大越好。早在2002年底中共十六大上，中國(guó)就明確把保持國(guó)際收支平衡作為宏觀調(diào)控目標(biāo)之一。2006年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，中國(guó)國(guó)際收支的主要矛盾已經(jīng)從外匯短缺轉(zhuǎn)為貿(mào)易順差過(guò)大、外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)過(guò)快，必須把促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡作為保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要任務(wù)。多年來(lái)，中國(guó)政府一直積極致力于擴(kuò)內(nèi)需、—5—

調(diào)結(jié)構(gòu)、減順差、促平衡，一直積極致力于推行中外資國(guó)民待遇，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和降低關(guān)稅水平。中國(guó)已全部完成加入世貿(mào)組織時(shí)所承諾的關(guān)稅減讓義務(wù)，關(guān)稅總水平從2002年15.3%降至2010年的9.8%，為發(fā)展中國(guó)家中最低。

中美貿(mào)易關(guān)系是中國(guó)重要的經(jīng)貿(mào)關(guān)系之一。中國(guó)一直高度關(guān)注中美間的貿(mào)易失衡問(wèn)題。近年來(lái)，中國(guó)采取了多項(xiàng)措施擴(kuò)大進(jìn)口。過(guò)去10年里，中國(guó)是美國(guó)增長(zhǎng)最快的主要出口市場(chǎng)。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口由2001年192億美元擴(kuò)大到2010年919億美元，增長(zhǎng)了379%，同期美國(guó)對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)的出口僅增長(zhǎng)了67%。近年來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口增幅遠(yuǎn)大于美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口增幅。

正如許多美國(guó)各界有識(shí)之士所指出的那樣，人民幣升值解決不了中美貿(mào)易失衡問(wèn)題，更解決不了美國(guó)的就業(yè)問(wèn)題。第一，早自1960年代中期開(kāi)始，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易就持續(xù)逆差，美元指數(shù)從1971年1月至2011年9月累計(jì)貶值36.1%，但美國(guó)的貿(mào)易逆差狀況未見(jiàn)改善。美國(guó)本輪對(duì)外失衡問(wèn)題是以往失衡的延續(xù)，美國(guó)實(shí)際面臨不是從中國(guó)進(jìn)口，就是從其他國(guó)家進(jìn)口的問(wèn)題。如果不做宏觀政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整，而僅由匯率調(diào)節(jié)國(guó)際收支是行不通的。

第二，中美貿(mào)易失衡很大程度反映了貿(mào)易順差的轉(zhuǎn)移效應(yīng)。2005-2010年間，中國(guó)累計(jì)一般貿(mào)易順差2729億美元，加工貿(mào)易順差1.46萬(wàn)億美元。特別是，中國(guó)主要承接了歐美、—6—

日本以及東南亞國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最終加工組裝環(huán)節(jié)，出口體現(xiàn)為全部商品價(jià)值，其中有很大一部分是自美國(guó)以外國(guó)家的進(jìn)口，而中國(guó)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中取得收益為少量的加工費(fèi)用。

第三，美國(guó)從中美自由貿(mào)易中獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。中國(guó)美國(guó)商會(huì)2008年對(duì)238家在中國(guó)企業(yè)調(diào)查，71%獲利高于全球平均水平，80%準(zhǔn)備追加投資。摩根斯坦利調(diào)查報(bào)告分析顯示：中國(guó)對(duì)美出口，美國(guó)消費(fèi)者每年節(jié)省1000億美元，美國(guó)企業(yè)獲利6000億美元，占標(biāo)準(zhǔn)普爾指數(shù)涵蓋公司利潤(rùn)總額的10%以上。據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行估算，美國(guó)蘋(píng)果公司的iPhone零售價(jià)為178.96美元，其中中國(guó)賺取的加工費(fèi)僅占3.6%，大部分價(jià)值被美國(guó)的設(shè)計(jì)、運(yùn)銷(xiāo)和零售企業(yè)獲得。2011年8月上旬，舊金山聯(lián)儲(chǔ)兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究認(rèn)為，2010年來(lái)自中國(guó)的商品和服務(wù)僅占美國(guó)個(gè)人消費(fèi)支出的2.7%，其中從中國(guó)進(jìn)口的真實(shí)成本不到一半，其余都來(lái)自美國(guó)本土企業(yè)和工人的運(yùn)輸、銷(xiāo)售和營(yíng)銷(xiāo)成本。

第四，美國(guó)出口限制是造成中美貿(mào)易不平衡的重要原因之一。美國(guó)作為全球技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家，在高科技產(chǎn)品方面較中國(guó)具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)力，本可以充分發(fā)揮這種比較優(yōu)勢(shì)。但美國(guó)始終奉行冷戰(zhàn)思維，以所謂的安全為由，對(duì)中國(guó)高科技出口貿(mào)易采取各種限制措施。事實(shí)上，美國(guó)前商務(wù)部部長(zhǎng)駱家輝也曾表示，擴(kuò)大對(duì)中國(guó)出口，而非限制從中國(guó)進(jìn)口，是美國(guó)解決貿(mào)易逆差問(wèn)題的最好辦法。

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因此，應(yīng)該客觀、公正地認(rèn)識(shí)中美之間的貿(mào)易不平衡。對(duì)人民幣匯率的無(wú)端指責(zé)，將人民幣匯率問(wèn)題政治化，不僅解決不了美國(guó)儲(chǔ)蓄不足、貿(mào)易赤字和高失業(yè)率等問(wèn)題，而且可能?chē)?yán)重影響中國(guó)正在進(jìn)行的匯率改革進(jìn)程。

四、采取包括推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革在內(nèi)的一攬子措施積極促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡

中國(guó)充分認(rèn)識(shí)到促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡對(duì)中國(guó)自身和全球經(jīng)濟(jì)的重要性和迫切性。近年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、減順差、促平衡的政策，已出臺(tái)了增加消費(fèi)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、完善社保、衛(wèi)生、住房、教育體系等一系列措施。并且，“十二五”規(guī)劃明確提出堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展為主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，再次將“國(guó)際收支趨向基本平衡”作為未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。

中國(guó)已經(jīng)和將要實(shí)施的各項(xiàng)措施，核心就是通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，降低儲(chǔ)蓄率，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由較多依賴(lài)投資、出口轉(zhuǎn)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)。同時(shí)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化、調(diào)整收入分配關(guān)系、加大環(huán)境保護(hù)力度、深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革等一系列措施，也將理順中國(guó)出口商品的生產(chǎn)成本，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易更趨平衡。

中國(guó)將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率靈活性，發(fā)揮匯率對(duì)調(diào)節(jié)國(guó)際收支的積極作用。但是，國(guó)際收支不平衡反映了許多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，以及現(xiàn)行涉外

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經(jīng)濟(jì)管理體制機(jī)制的不適應(yīng)。匯率形成機(jī)制改革不能解決所有問(wèn)題。人民幣匯率改革之所以堅(jiān)持主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性原則，就是要因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，力求使可能發(fā)生的內(nèi)外部負(fù)面影響最小化，為一攬子的結(jié)構(gòu)調(diào)整和配套改革爭(zhēng)取時(shí)間。

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變具有內(nèi)在規(guī)律性，再平衡需要多方面努力，且必然是個(gè)漸變的過(guò)程。（完）

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第三篇：匯率形成機(jī)制改革震動(dòng)了世界 人民幣更加堅(jiān)挺

2005年7月2l日19時(shí)，中國(guó)人民銀行發(fā)布公告：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。一時(shí)間，宣布完善人民幣匯率形成機(jī)制改革的消息，震動(dòng)了世界。從單一盯準(zhǔn)美元到參考一籃子貨幣，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動(dòng)匯率——中國(guó)的匯率制度改革邁出了重要的一步。黨中央、國(guó)務(wù)院作出的這項(xiàng)事關(guān)國(guó)家利益和我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要決策，必將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和百姓生活帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。完善人民幣匯率形成機(jī)制改革勢(shì)在必行人民幣匯率改革之所以引人矚目，與金融全球化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)的深層次背景密不可分。在近十年來(lái)，金融全球化是經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在要求，同時(shí)又成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要?jiǎng)恿?，將?jīng)濟(jì)全球化推向前所未有的廣度和深度。綜觀幾十年國(guó)際金融發(fā)展的歷史，金融全球化已成為其最重要、最顯著的特征，從整體上有力地推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際金融的發(fā)展。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，在世界經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)越來(lái)越重要的地位，特別是在前幾年世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)低迷之時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)更是“一枝獨(dú)秀”，被譽(yù)為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，從1979年到2004年的26年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持9．4％的年均增長(zhǎng)速度，居民消費(fèi)水平年均增長(zhǎng)7％，進(jìn)出口貿(mào)易年均遞增16．7％。到2004年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)1．65萬(wàn)億美元，進(jìn)出口貿(mào)易11548億美元。中國(guó)市場(chǎng)潛力巨大，已經(jīng)成為世界第三大進(jìn)口市場(chǎng)和亞洲第一大進(jìn)口市場(chǎng)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)和外貿(mào)總額不斷增大，人民幣匯率問(wèn)題成為國(guó)際上很關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題，中國(guó)很多重要的貿(mào)易伙伴要求，中國(guó)應(yīng)采取更為靈活的人民幣匯率機(jī)制。不過(guò)，人民幣匯率的改革是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)過(guò)程，并非在于一朝一夕。中國(guó)政府在人民幣匯率問(wèn)題上始終堅(jiān)持獨(dú)立自主、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持從我國(guó)的根本利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，選擇適合我國(guó)國(guó)情的匯率制度和匯率政策。1979年改革開(kāi)放以來(lái)，人民幣匯率制度經(jīng)歷了由單一固定匯率到官方匯率與市場(chǎng)匯率并存的雙軌匯率制度，再到有管理的浮動(dòng)匯率制度的演變。1994年匯率并軌以后，我國(guó)實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動(dòng)匯率制度。企業(yè)和個(gè)人按規(guī)定向銀行買(mǎi)賣(mài)外匯，銀行進(jìn)入銀行間外匯市場(chǎng)進(jìn)行交易，形成市場(chǎng)匯率。并通過(guò)適當(dāng)?shù)墓芾?，保持人民幣匯率穩(wěn)定。實(shí)踐證明，這一匯率制度符合中國(guó)國(guó)情，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，為維護(hù)地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。1997年以前，人民幣匯率穩(wěn)中有升，海內(nèi)外對(duì)人民幣的信心不斷增強(qiáng)。但此后由于亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，為防止亞洲周邊國(guó)家和地區(qū)貨幣輪番貶值使危機(jī)深化，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，主動(dòng)收窄了人民幣匯率浮動(dòng)區(qū)間。隨著亞洲金融危機(jī)的影響逐步減弱，近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，金融領(lǐng)域改革取得了新的進(jìn)展，外匯管制進(jìn)一步放寬，外匯市場(chǎng)建設(shè)的深度和廣度不斷拓展，為完善人民幣匯率形成機(jī)制創(chuàng)造了條件。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目雙順差持續(xù)擴(kuò)大，加劇了國(guó)際收支失衡。2005年6月末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)到7110億美元。今年以來(lái)對(duì)外貿(mào)易順差繼續(xù)擴(kuò)大，貿(mào)易摩擦進(jìn)一步加劇。推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、緩解對(duì)外貿(mào)易不平衡、擴(kuò)大內(nèi)需以及提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、提高對(duì)外開(kāi)放水平的需要。推進(jìn)人民幣匯率改革，勢(shì)在必行，正當(dāng)其時(shí)。把握經(jīng)濟(jì)全局的戰(zhàn)略決策實(shí)際上，這些年來(lái)，無(wú)論是在亞洲金融危機(jī)中，還是世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的情況下，中國(guó)保持人民幣幣值穩(wěn)定和合理的匯率水平，不僅積極推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也對(duì)促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為各國(guó)提供了巨大的市場(chǎng)，給各國(guó)企業(yè)家?guī)?lái)更多的商機(jī)。中國(guó)是世界上最為安全、最有吸引力的投資地之一，全球500強(qiáng)跨國(guó)公司中已有400多家在中國(guó)落戶。從1978年到如今，中國(guó)實(shí)際使用外商直接投資累計(jì)已超過(guò)5600億美元。不過(guò)，保持幣值穩(wěn)定并不等于中國(guó)匯率制度不改革。實(shí)行人民幣匯率制度改革，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是金融改革的重要內(nèi)容，是中國(guó)一貫的方針。2003年10月，國(guó)家主席胡錦濤在泰國(guó)首都曼谷舉行的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上就表示，中國(guó)將繼續(xù)本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度來(lái)處理人民幣匯率問(wèn)題?！拔覀儗⒈３秩嗣駧艆R率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，同時(shí)在深化金融改革中進(jìn)一步探索和完善人民幣匯率形成機(jī)制。”2004年11月，國(guó)家主席胡錦濤在智利首都圣地亞哥出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人工作午宴上再次指出，我們將通過(guò)改革逐步形成更加適應(yīng)市場(chǎng)供求變化、更為靈活的人民幣匯率形成機(jī)制；但這要一步一步推進(jìn)。保持人民幣匯率在合理、均衡水平的基本穩(wěn)定，不僅關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也關(guān)系到亞洲和世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。堅(jiān)定不移推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，一直是中國(guó)金融體制改革所努力的方向。在1994年匯率并軌以后，中國(guó)也一直在朝著“實(shí)行以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的、有管理的浮動(dòng)匯率制度”的目標(biāo)努力。十多年來(lái)，中國(guó)的人民幣匯率改革根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，自主地、有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行，改革不斷向前推進(jìn)。推進(jìn)人民幣匯率制度改革，要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，考慮宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，考慮企業(yè)承受能力，考慮金融改革的進(jìn)度，考慮對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響。與此同時(shí)，中國(guó)是負(fù)責(zé)任的國(guó)家，匯率改革也要考慮對(duì)周邊國(guó)家、地區(qū)以至世界經(jīng)濟(jì)金融的影響。2005年5月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在會(huì)見(jiàn)美國(guó)商會(huì)代表團(tuán)時(shí)說(shuō)，中國(guó)將從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)人民幣匯率制度改革。我們的態(tài)度很明確，只要條件具備，沒(méi)有外界壓力我們也會(huì)主動(dòng)推進(jìn)匯率改革；如果條件不具備，即使外界施加巨大壓力，我們也不會(huì)貿(mào)然行事。6月26日，溫家寶在第六屆亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上，明確了人民幣匯率改革必須堅(jiān)持主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性的原則：——主動(dòng)性，就是根據(jù)我國(guó)自身改革和發(fā)展的需要，決定匯率改革的方式、內(nèi)容和時(shí)機(jī)。匯率改革要充分考慮對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的影響，考慮金融體系狀況和金融監(jiān)管水平，考慮企業(yè)承受能力和對(duì)外貿(mào)易等因素，還要考慮對(duì)周邊國(guó)家、地區(qū)以及世界經(jīng)濟(jì)金融的影響；——可控性，就是人民幣匯率的變化要在宏觀管理上能夠控制得住，既要推進(jìn)改革，又不能失去控制，避免出現(xiàn)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)大的波動(dòng)；——漸進(jìn)性，就是有步驟地推進(jìn)改革，不僅要考慮當(dāng)前的需要，而且要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，不能急于求成。本著這三個(gè)原則，中國(guó)政府為進(jìn)行此次人民幣匯率改革，進(jìn)行長(zhǎng)期周密論證，做了大量準(zhǔn)備工作，創(chuàng)造了有利條件和環(huán)境。剛剛公布的上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示：宏觀調(diào)控成效顯著，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為9．5％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25．4％，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)總體溫和上漲，保持在2．3％。與此同時(shí)，我國(guó)外匯市場(chǎng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)金融改革已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；企業(yè)承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力明顯加強(qiáng)；世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，美元利率穩(wěn)步上升。這些因素匯聚成人民幣匯率改革的較好時(shí)機(jī)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，抓住有利時(shí)機(jī)，果斷作出決策，啟動(dòng)此次人民幣匯率改革。國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，中國(guó)此次采取的完善人民幣匯率形成機(jī)制的改革措施值得贊賞，充分彰顯了中國(guó)政府駕馭宏觀經(jīng)濟(jì)政策的能力。而且中國(guó)匯率調(diào)整，充分考慮國(guó)內(nèi)國(guó)際的實(shí)際情況，是負(fù)責(zé)任的態(tài)度和做法，不僅有利于中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，也有利于周邊國(guó)家以及世界經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。中國(guó)匯率改革有助中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展在中國(guó)宣布完善人民幣匯率形成機(jī)制改革的那一刻起，全球應(yīng)聲而動(dòng)。中國(guó)此次匯率改革重在“機(jī)制”而非“升值”，實(shí)行參考一籃子貨幣的彈性匯率機(jī)制，將使人民市匯率的形成更加市場(chǎng)化，凸顯了改革機(jī)制的意味，更有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。目前出臺(tái)的人民幣匯率調(diào)整政策有3個(gè)核心要點(diǎn)：“人民幣不再盯住單一美元，而是參考一籃子貨幣，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系進(jìn)行浮動(dòng)”；“匯率將是浮動(dòng)的，而且區(qū)間是合理的”；“人民幣對(duì)美元升值2％”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國(guó)此次匯率改革選擇的方案并不是盯住美元的單一升值，而是實(shí)行參考一籃子貨幣的彈性匯率機(jī)制，將使人民幣匯率的形成更加市場(chǎng)化，具有很強(qiáng)的機(jī)制改革的意味。這符合中國(guó)在匯率改革問(wèn)題上“重在調(diào)機(jī)制而不是調(diào)水平”的一貫立場(chǎng)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所曹紅輝博士表示，改革人民幣匯率形成機(jī)制是中國(guó)金融改革的重要目標(biāo)之一，其根本目標(biāo)在于更為市場(chǎng)化的形成機(jī)制。因?yàn)楦`活的匯率機(jī)制將使中國(guó)更容易應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資和政治環(huán)境的變化。中國(guó)人民銀行稱(chēng)，完善人民幣匯率形成機(jī)制改革，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的內(nèi)在要求，也是深化經(jīng)濟(jì)金融體制改革、健全宏觀調(diào)控體系的重要內(nèi)容，符合黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于建立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的有管理的浮動(dòng)匯率制度、完善人民幣匯率形成機(jī)制、保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定的要求，符合我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益，有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川也表示，這次匯率改革意味著中國(guó)購(gòu)買(mǎi)力的提高，人民幣更加堅(jiān)挺，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響利大于弊。匯率改革表明中國(guó)整體開(kāi)放程度的進(jìn)一步提高。改革開(kāi)放以來(lái)，開(kāi)放度的提高為中國(guó)創(chuàng)造了那么多就業(yè)的機(jī)會(huì)，匯率改革也將是這樣，將來(lái)會(huì)有助于給人們創(chuàng)造更好的機(jī)會(huì)。人民銀行分析認(rèn)為，適當(dāng)調(diào)整人民幣匯率水平，改革匯率形成機(jī)制，將直接對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)7大好處：——有利于貫徹以內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置；——有利于增強(qiáng)貨幣政策的獨(dú)立性，提高金融調(diào)控的主動(dòng)性和有效性；——有利于保持進(jìn)出口基本平衡，改善貿(mào)易條件；——有利于保持物價(jià)穩(wěn)定，降低企業(yè)成本；——有利于促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；——有利于優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資效果；——有利于充分利用“兩種資源”和“兩個(gè)市場(chǎng)”，提高對(duì)外開(kāi)放的水平。中國(guó)進(jìn)行人民幣匯率改革，也有助于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、德國(guó)等許多國(guó)家都在第一時(shí)間里對(duì)中國(guó)匯率改革作出積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為這將有助于全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席格林斯潘和白宮發(fā)言人均表示，歡迎中國(guó)的匯率機(jī)制改革舉措。西方七國(guó)集團(tuán)財(cái)政部長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)發(fā)表聲明說(shuō)，中國(guó)政府采取“更加靈活的匯率機(jī)制將有助于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定”。歐洲央行行長(zhǎng)特里謝說(shuō)，中國(guó)決定人民幣匯率不再盯住單一美元有利于“世界經(jīng)濟(jì)更好地運(yùn)轉(zhuǎn)”。平穩(wěn)度過(guò)改革調(diào)整期確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展中國(guó)對(duì)人民幣匯率形成機(jī)制進(jìn)行改革，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和人民幣走向國(guó)際化的重要一步，也必將大力促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。在中國(guó)宣布調(diào)整人民幣匯率之后的一個(gè)小時(shí)內(nèi)，馬來(lái)西亞中央銀行宣布，對(duì)馬貨幣林吉特實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率機(jī)制。“人民幣調(diào)整，是亞洲貨幣匯率增強(qiáng)靈活性的第一步，會(huì)引起亞洲各幣種的調(diào)整。”中國(guó)國(guó)際金融有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘說(shuō)：“我們應(yīng)該在整個(gè)國(guó)際環(huán)境中看人民幣匯率改革，看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)是有很大的影響?！蹦Ω笸ㄗC券（亞太）有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家龔方雄說(shuō)：“上半年中國(guó)ＧＤＰ為9．5％，比預(yù)期的要好。匯率調(diào)整，中國(guó)此次主動(dòng)出擊的效果比較好?！痹趪?guó)內(nèi)，社會(huì)各界反應(yīng)可以用“從容”兩字來(lái)概括，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)有序。經(jīng)濟(jì)學(xué)家一致認(rèn)為，匯率改革對(duì)普通老百姓影響不大，但將會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。資本市場(chǎng)在22日也對(duì)匯率機(jī)制改革舉措給予積極反應(yīng)，滬深股市開(kāi)盤(pán)后應(yīng)聲上揚(yáng)，全天漲幅均超過(guò)2％。匯率調(diào)整將會(huì)直接波及進(jìn)出口貿(mào)易。不過(guò)，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，美元對(duì)人民幣交易價(jià)格上調(diào)幅度為2％，并不會(huì)對(duì)出口貿(mào)易產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，應(yīng)該屬于一個(gè)可控范圍。進(jìn)出口企業(yè)也紛紛表示要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一些出口企業(yè)聲明，雖然短期內(nèi)人民幣升值對(duì)他們會(huì)有所沖擊，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)家實(shí)行浮動(dòng)匯率有利于與國(guó)際接軌，同時(shí)對(duì)于企業(yè)而言是一次調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次的好機(jī)會(huì)。廣東雪萊特光電科技公司董事長(zhǎng)柴國(guó)生說(shuō)，公司一直以來(lái)就比較關(guān)注匯率變動(dòng)問(wèn)題。為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，公司已較早地調(diào)整了經(jīng)營(yíng)理念，把更多精力放在研發(fā)高科技和高附加值產(chǎn)品上。不過(guò)，在看到好的一面的同時(shí)，我們也必須根據(jù)人民幣匯率調(diào)整后出現(xiàn)的新情況新形勢(shì)，全面地、客觀地加以分析，把各方面的力量凝聚到堅(jiān)決貫徹中央的改革部署上來(lái)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，平穩(wěn)度過(guò)改革調(diào)整期，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，匯率對(duì)出口、利用外資、就業(yè)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響，比較直觀，容易引起各界的關(guān)注和重視。然而，匯率對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響卻不那么直接，也就容易為人們所忽視。因此，不能把其中任何一個(gè)變量的地位和作用強(qiáng)調(diào)過(guò)頭，而是需要國(guó)內(nèi)一系列經(jīng)濟(jì)政策的積極調(diào)整來(lái)予以配合。在匯率由市場(chǎng)化因素決定的情況下，企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的能力受到挑戰(zhàn)。這就要求銀行和外匯管理部門(mén)要進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)，加強(qiáng)外匯管理，增加金融工具，為企業(yè)避險(xiǎn)提供條件。企業(yè)也要積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高適應(yīng)匯率浮動(dòng)和應(yīng)對(duì)匯率變動(dòng)的能力。巴黎百富勤北京公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳興動(dòng)說(shuō)：“后續(xù)配套改革一定要跟上，以正確引導(dǎo)和穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，推動(dòng)整個(gè)金融機(jī)構(gòu)體制改革?！敝袊?guó)經(jīng)濟(jì)如今在世界經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要，外貿(mào)依存度已經(jīng)達(dá)到70％，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一舉一動(dòng)可謂牽動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)?！叭嗣駧艆R率調(diào)整，表明中國(guó)正在發(fā)出信號(hào)，愿意擔(dān)負(fù)起作為全球經(jīng)濟(jì)一個(gè)主要成員所應(yīng)承擔(dān)的系統(tǒng)責(zé)任?！币晃唤?jīng)濟(jì)學(xué)家如此評(píng)價(jià)：“但中國(guó)必須采取有效措施，繼續(xù)保持目前良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這將是眼前中國(guó)著力要做好的任務(wù)?！备吹剑嗣駧艆R率改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要環(huán)節(jié)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。在改革的關(guān)鍵時(shí)期，必須切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于改革的全過(guò)程，落實(shí)到改革的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保改革的順利實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。