第一篇：加快構建大宗商品交易平臺思路及重點工作研究

加快構建大宗商品交易平臺思路及重點工作研究

“三位一體”港航服務體系建設是省委省政府作出的一項重大決策部署，我區在市委市政府的正確領導下，在省市有關部門的大力支持下，依托強大的港口優勢、區位優勢、開放的政策體系等優勢，充分發揮北侖港口現有儲備、物流、加工和交易功能，依托中轉發展交易，依托港口生產發展增值服務，增強礦產品等大宗商品的戰略儲備，大力發展港口物流，探索和實踐“三位一體”建設，構建大宗商品交易平臺，形成了一定的現實基礎。

一、大宗商品交易平臺建設情況

2010年初，省委、省政府提出 “三位一體”港航物流服務體系，其核心是建設大宗商品交易平臺。區委、區政府和開發區管委會高度重視，按照省、市政府專題會議的各項部署迅速啟動實施，根據寧波市建設大宗商品交易平臺“一個中心、若干個平臺”的發展思路，成立了“三位一體”港航服務體系領導小組，提出了“一個交易品種、一位牽頭領導、一套工作班子”的工作機制，監督、管理、指導和協調大宗商品交易平臺建設，把大宗商品交易平臺建設作為拓展北侖發展空間，促進經濟轉型升級和增強經濟可持續發展能力的重點舉措。

2010年11月，寧波華商商品交易所完成工商注冊，2011年8月成立了華商所監督管理委員會，以加強對大宗商品交易平臺的監管工作和協調服務。9月份，在寧波和江蘇張家港分別舉辦了寧波華商所浙江市場和江蘇市場業務推介會，已成功引入中石化、衢化等幾十家交易商，準備近期上線運營。

2011年3月底，開發區控股公司、寧波港集團、杭鋼外貿、上海寶礦、五礦物流等5家單位順利簽署礦產品交易中心投資合作框架協議，4月中旬寧波北侖金屬礦產品交易中心的完成了工商注冊，同時成立了由相關管理部門領導組成的寧波北侖礦產品交易中心項目協調和公平交易監管工作領導小組。5月初金屬礦產品交易中心組織3個招商小組，分赴北京和河北、江蘇和山東、江西等地招商。到目前為止，金屬礦產品交易中心已引入斯達福礦產品貿易公司、集森礦產品貿易公司、中加礦產品貿易公司、蕓鋼貿易和江通貿易等5家企業，另與津西鋼鐵、旭石貿易、寧鋼國貿、寶礦國貿等企業正在談。

2011年4月份，開發區控股公司、寧波開發投資公司和寧波港集團順利簽訂煤炭交易中心合作框架協議，7月下旬完成工商注冊。

3個大宗商品交易平臺建設已取得階段性成果，已經或基本具備了運營條件，另有5個項目正在規劃洽談中。1-9月，鐵礦砂交易量722萬噸，交易金額76億元，煤炭交易量預計1200萬噸，金額約60億元，二、存在問題和困難

(一)大宗商品交易集聚不足。北侖有優越的深水岸線資源，港區岸線173公里，目前已開發岸線70公里；有強大的港口優勢，萬噸級以上深水泊位60座，2010年北侖港區貨物吞吐量2.75億噸和開放的政策體系等優勢，但在北侖沒有大宗商品貿易巨頭，大宗貨物貿易量極少，品集中交易度低，對國際國內的社會影響力不高。從國內目前交易平臺形成的過程來看，主要是依托產地、實體市場或貿易交割地逐漸形成。我區一直以來高度重視臨港大工業的發展，而忽視了依托港口發展實體市場，導致后天發展不足，短期虛擬市場形成一定規模具有一定的難度。

(二)土地資源緊缺。一是港口與港口后方不能形成較好的聯動。在我區港口的規劃中，后方沒有考慮充足的儲備用地以依托專業化港口發展專業市場，在目前的幾個推動項目中，鐵礦砂交易市場需要在中宅煤碼頭或北侖一期碼頭后方預留300-400畝土地作為交割地；煤炭物流園需要在光明煤碼頭后方準備400-600畝土地作為交割堆場等。目前，在規劃上很難保證充足的土地。而且從行政體制上看，由于行政管理體制上的條塊分割，寧波港后方大量的土地閑置，不能用來做北侖專業市場。二是在甬江“西聯動”地帶，用于發展專業市場的可用土地不足。

(三)同質化競爭激烈。年初以來，舟山憑借舟山群島新區開發建設的優勢，成立了大宗商品交易所管委會，專門負責“三位一體”的管理和招商工作，今年10月底中國（舟山）大宗商品交易中心將掛牌和開盤交易。寧波大宗商品交易所，也已掛牌成立。目前在寧波-舟山范圍內已經相繼成立多個交易中心，其經營內容大致相同，這樣勢必導致同質競爭，為我區大宗商品交易市場建設帶來諸多壓力。短期內，發展煤炭、鋼材、木材、金屬等專業市場可能會面臨與周邊區域的同質競爭，但從長期來看這些貨品需求量大，北侖發展還是有一定空間。

(四)海鐵聯運不足。北侖港區雖然具有很好的區位優勢，深水良港的條件是鎮海等其它區域無法比擬的，海河聯運的優勢也十分明顯，但海鐵聯運的優勢卻比不過鎮海，鐵路方面，寧波鐵路中心站設立在鄔隘，鐵路會延伸到白峰、達到穿山港，峙北區域目前還沒有規劃。目前，金光糧油碼頭提出如果建立糧油市場，如果鐵路不從其碼頭后方經過，其貨物很難從碼頭很快運達其它區域。

（五）注冊在北侖或梅山保稅港區的企業開展海關、國稅、外管等方面業務時的政策規定與注冊在保稅區企業有差異。

三、總體思路和目標

（一）總體思路

深入貫徹落實科學發展觀，按照省委、省政府發展海洋經濟的戰略決策，根據市委、市政府“六個加快”和區委區府“五大轉型”的統一部署，以加快港口轉型升級為主線，以“三位一體”港航物流服務體系建設為切入，以管理機制創新為動力，加快大宗物資交易平臺建設，不斷拓展港口資源配置和增值服務功能，促進港口由交通運輸港向貿易物流港轉型，著力打造鐵礦砂、化工產品、鋼材、LNG、煤炭等大宗物資交易配置中心，推進一批重要物資戰略儲備。健全完善港口集疏運網絡體系，建成霞浦現代國際物流產業基地等重點園區，構筑集散并重的現代化集疏運網絡。培育壯大航運物流企業，引進國內外大型航運龍頭企業，著力延伸物流產業鏈條。

（二）主要目標

力爭到2015年，“三位一體”港航服務體系基本形成，大宗商品交易平臺建設取得重大突破。拓展交易品種，全面打造油品、LNG、鋼材、礦石、煤炭、石化產品、糧油等大宗商品的交易平臺，使北侖成為華東地區重要的大宗商品倉儲集散中心和長三角戰略性物資儲備基地。大宗商品總交易額突破1000億元，重點品種爭取具有行業定價權。

四、下步工作

（一）抓緊研究，有序推進“三位一體”港航物流服務體系。依托區位優勢，優惠的政策和強大的臨港大工業等優勢，抓緊研究“三位一體”港口服務體系建設，加快構建大宗商品交易平臺，把北侖建成“大港口、大貿易、大物流”的大宗商品交易倉儲集散基地。按照“三位一體”港航物流服務體系建設推進工作機制，加強組織領導“三位一體”相關啟動、實施和推進工作，梳理已有一定發展基礎的項目和規劃中將要實施的項目，按照省、市政府的高標準、高起點、高要求，進一步深化研究，細化內容，研究制訂“三位一體”交易平臺的監督管理規定，審查“三位一體”的交易規則，制定會員企業招商引資政策。加大寧波華商商品交易所、金屬礦產品交易中心和煤炭交易中心的招商力度和政策支持，做大做強市場。對正在規劃建設中的項目，要立足本地，統籌服務長三角地區仍至全國，創新突破，做出特色。積極推進鋼鐵交易市場、LNG市場、石化市場、進口商品交易市場、工業品交易市場和糧油市場等適應臨港產業、新型工業化要求的大宗資源性產品的集散與交易市場項目建設；加快建設金融服務和信息支撐體系，推進以現貨為基礎的有形和無形交易平臺建設，形成華東地區大宗商品交易集散中心。

（二）著眼長遠，謀劃打造“資源配置中心”的區域品牌。一是著力建立區域聯動聯合發展機制，北侖區域內有多個國家級開發區，我們應加強聯合，聯動發展，我區特別要加強與梅山保稅港區的聯動發展，整合資源、合理統籌利用政策，形成專門的推進機制。二是建

立打造交易平臺的協調和監管機制。由區政府成立監督管理機構負責監管。既可以增強交易平臺的公信力，促進區港聯動；又可以營造良好的市場環境，樹立區域品牌。

（三）做好專項研究和規劃，構建完善的物流網絡體系。一是圍繞中宅煤碼頭、光明煤碼頭、港鑫東方等北侖范圍內碼頭和峙南區塊，規劃建設港口大宗商品物流園區，加快大宗商品平臺建設，促進服務業集聚發展。二是做好集疏運交通運輸網絡的研究，實現集裝箱鐵路中心站、甬江及各主要通道和分支道路的銜接，優化交通組織，明確各種貨物的運輸路徑，實現燃料油、鐵礦石等特種運輸車輛實行定線定點運輸。

（四）選好品種、逐一突破，發揮優勢、錯位發展。一是重點發展鐵礦石、燃料油、LNG和糧油等目前寧波范圍內競爭較小的貨品。推進礦產品交易中心、煤炭交易中心盡早營業，盡快啟動華商商品交易現貨電子交易平臺；二是發展市場容量大、在北侖具有區位優勢的貨品，如鋼鐵、煤炭、木材、石化產品等，這類市場重點推動實體市場的構建，引入部分寧波市中心部分市場主體，形成與鎮海并駕齊驅、輻射寧波港腹地的重要要素市場。

（五）強化政策引導，全面推進招商和項目建設。一是制定產業引導政策，對大宗商品交易平臺給予政策扶持外，對支撐大宗商品交易平臺建設的金融、物流、信息化服務等企業也給予政策優惠。二是落實“退二進三”政策，鼓勵原有工業企業轉型從事大宗商品交易平臺建設。

第二篇：大宗商品電子交易中心業務運營思路淺析

大宗商品電子交易中心業務運營思路淺析

隨著電子商務的蓬勃發展，大宗商品電子交易市場在國內發展迅速，已成為我國流通體系的重要組成部分。這種B2B電子商務形式將電子交易與物流配送信息化相結合，實現大宗商品流通環節的集成高效管理，對現貨商品交易市場進行了改造與提升，代表著國內現貨商品交易市場的未來發展方向。

近年來，大宗商品電子交易市場數量保持持續增長，市場結構在加速調整，市場功能在穩步提升，伴隨而來市場競爭也愈加激烈。據估計，目前我國已建成了200余家大宗商品電子交易中心，很多交易中心發展快速，成為行業領頭羊，而其中有些交易中心在運營中遇到困難，嚴重阻礙了交易中心的業務發展，甚至陷入生存困境。如何縮短建設周期，盡早步入健康運營軌道；如何發揮管理團隊的最大效能；如何規避運營風險，在激烈的行業競爭中脫穎而出等，已經成為大宗商品電子交易中心的管理者和投資者最為關注的問題。

影響大宗商品電子交易中心業務運營成功與否的因素很多，從外部環境看，政府、行業機構以及專業協會的支持，對交易中心增強市場公信力起到積極的作用；與銀行、倉儲、質檢等服務機構良好合作可為交易中心的長遠發展奠定基礎。從交易中心自身來看，品種決策、團隊管理、風險控制以及供應商的選擇等，是決定交易中心業務運營成敗的幾個關鍵因素。

品種決策是前提

大宗商品電子交易中心的建設與運營，品種決策在很大程度上決定了交易市場的興衰。在交易中心建設之初，行業、品種、標準品指標，以及配套服務、規則制度等即需明確。正確的決策，將極大的促進交易中心穩定、健康的發展；而一旦決策錯誤，交易中心的發展就會受到延誤，甚至造成難以彌補的損失。

目前我國大宗商品電子交易市場，交易品種涵蓋農副產品、大宗工業原材料以及石化產品等，涉及鋼材、石油化工、煤炭、塑料、食糖、橡膠、花生、大蒜、蠶絲等眾多行業商品。大宗商品電子交易市場多數服務于農產品、金屬和化工三大行業，近年來，能源類的市場有了一定的發展，同時也已出現了一些新行業、新類型的市場，如林木、紡織、畜牧以及綜合類市場。相對而言，電子交易比較繁榮的，通常是市場發育程度高、產品標準化、價格風險大的行業。隨著更多行業的市場化程度不斷提高，如煤炭、電力等，其電子交易市場的交易將會逐步活躍。

要確保大宗商品電子交易中心品種決策正確，需遵循“一切從實際出發”、“實事求是”的原則，尊重市場運營規律。交易中心在選擇交易品種時，應詳細分析投資方所具備的資

源優勢，篩選本地區可以開展交易的品種，以確定基本行業方向。由于可以從事電子交易的大宗商品很多，每單個行業又分為眾多品種子類，交易中心所能開展的通常是其中的某類或部分商品，這就需要對行業中各個子類商品進行認真調研，選擇市場化程度比較高、價格波動比較大、產業鏈比較長、品質比較單

一、標準化工作比較成熟的品種作為備選，經各級商務主管部門、董事會認可或批準后，確定為正式交易品種。

交易中心在建設初期，也可以借鑒其他市場經驗，以交易活躍，成熟的品種作為建設初期的主力交易品種。交易中心穩健運營后，根據市場形勢，可逐步擴大交易品種范圍，注重品種向多元化擴展，積極應對市場變化。目前我國已成功運營的各類大宗商品電子交易中心中，比較具有行業代表性的包括上海大宗鋼鐵交易中心、山東龍鼎花生電子交易市場、寧波液體化工交易中心、無錫不銹鋼交易中心等。

團隊管理是根本

大宗商品電子交易中心是一個第三方平臺，誠信為本，必須遵循公平、公正和公開的基本原則，才能吸引更多的交易商參與，這是交易中心得以順利運營之根本。交易中心要積極配合執行國家有關部門的監控措施，依據《合同法》、《擔保法》、《大宗商品電子交易規范》、《期貨交易管理條例》以及商務部整改制度等文件，制定各項交易、結算、交收等規則、細則，完善內部各業務流程制度和各部門各崗位的工作制度，確保交易中心平穩運營。

交易中心內部需要建立嚴格的內控機制和管理制度，杜絕任何不公正行為導致交易中心的損失。在組建專業管理團隊時，需要明確各部門的責任、權利，建立健全業務流程管理制度。在內部管理方面，應遵循“用人需謹慎，機構設置需完整，內控制度需嚴密，監督執行需高效，危機管理需智慧”的原則，提升管理效率與能力。

在人才培養方面，隨著電子交易市場增多，高端運營人才的稀缺情況越來越嚴重，中等運營人才的流動會越來越活躍，交易中心應未雨綢繆，通過聘請篩選潛質高的中等運營人才，經過實踐錘煉，培養成獨當一面的專業人才。交易中心需要制定有效的薪資政策、激勵機制和保密制度等手段，盡可能避免關鍵性崗位的人才流失。

風險控制是關鍵

大宗商品電子交易中心要持續發展，風險控制是發展成敗的關鍵，做好風險預測，謹防各種風險的產生，制定各種風險的規避與應對方案，是交易中心健康發展的重要保障。

交易中心在建設之初，應制定產品、服務和市場開發等戰略和規劃，良好的統籌管理可以最大程度的縮短建設周期，降低建設與運營成本。在資金方面，資金預算的過大和過小，都會給整個項目的建設帶來困難，為了避免投資浪費，樹立良好的市場資信形象，建設預算需要根據交易中心的基本功能目標確定合理規模。運營過程中，為了有效避免交易商違約行為，交易中心應該對結算進行嚴格監控，對交收進行嚴格把關，時刻監控交易行為，避免結算和交收過程中產生的風險，及時控制并處置違反交易規則的風險苗頭。

交易中心要秉持促進地方經濟、服務行業企業的目標，守法經營、規范運營，將政策風

險降到最低。由于電子交易行業的同業競爭比較明顯，在規避同業競爭風險方面，交易中心需加強內部實力，強化團隊管理，提高客戶滿意度，積極參與同異地同業交易中心的聯盟建設，力爭共同打造行業龍頭，提升對抗競爭風險的能力

技術實力是保障

大宗商品電子交易中心集商流、信息流、資金流與物流服務于一體，是一個綜合信息化服務平臺，交易系統的技術實力與服務能力直接影響交易中心的運營效率。在交易系統提供商的選擇上，交易中心需要從長遠利益考慮，選擇技術實力強大的供應商，確保在交易中心業務發展壯大后，獲得包括物流運輸、綜合結算、網絡應用、增值服務、業務支撐等方面長期、全面、系統化的支持，避免信息孤島和技術服務短板，促進交易中心的可持續發展。

時力科技是國內領先的電子交易系統服務提供商和專業的電子交易中心運營服務商，專注于電子交易中心的規范化管理和信息化管理方面的潛心研究，是大宗商品電子交易國家標準《大宗商品電子交易規范》和《大宗商品電子交易市場風險管理標準》撰寫者和倡導者。經過多年的研究與實踐，時力科技在For-eMarket電子交易系統基礎上，成功打造“大宗商品電子交易與物流集成化系統管理平臺”，真正實現電子交易與商品流通現代化的集成，實現了商流、資金流、信息流、物流的四流合一。憑借該平臺的成功應用，時力科技獲得中國物流與采購聯合會評選的科技進步一等獎。

時力科技深入了解電子交易中心的運營模式，在電子交易中心的實體建立、規則制度制定、業務規劃等方面有成熟的經驗，對交易中心在品種開發、交易模式、結算模式和交收模式等方面給予技術支持，并對交易中心的盈利模式進行專業分析與指導。時力科技電子交易中心業務運營咨詢提供資本層、運營層、管理層、職員層、代理層和客戶層等七個層面數十個項目的服務，具體包括項目戰略分析、市場組織機理、項目籌建實務與攻略、項目風險揭示、交易模式與盈利分析、管理制度體系建設建議、運營風險案例分析、競爭對手研究、交易管理系統操作要點、交易博弈原理與風險監控技術，以及客戶營銷策略與政策建議等。

時力科技已參與上海大宗鋼鐵交易中心、寧波液體化工交易中心、無錫不銹鋼交易中心、寧波大宗商品交易中心、南寧大宗商品交易所等機構的組建和運營，已成為這些交易中心在技術和業務運營方面是值得信賴的合作伙伴。經過多年的努力，這些交易中心已經成為國內同行業中的佼佼者，是我國大宗商品電子交易市場的杰出代表。

第三篇：銀行大宗商品貿易融資業務的發展思路

銀行大宗商品貿易融資業務的發展思路近年來，國際市場上大宗商品貿易日益一三|活躍，包括能源、礦產、農產品等在內的大宗商品價格持續攀升．由于這些商品性質穩定、標準化程度高、市場價格透明、容易變現、并且具有現貨和期貨市場的特點，國際上特別是歐洲的銀行紛紛開發大宗商品貿易融資業務來解決客戶貿易鏈上的融資問題。本文就我國發展大宗商品貿易融資業務試做探討。

一、大宗商品貿易融資業務概念及特點

大宗商品貿易融資業務是指商業銀行針對大宗商品貿易交易金額大、市場風險高、交易鏈條長等特點，在國際結算和貿易融資業務基礎上，以企業信用為基礎、以控制交易商品物權為保障，向企業提供的本外幣貿易融資業務。目前，一些銀行只辦理大宗商品進口開證、進口押匯等貿易融資業務。

大宗商品貿易融資業務一般具有如下特點：一是銀行以企業信用為基礎，開具信用證時減免企業保證金：二是銀行可以控制物權，以控制物流和資金流保證自身的權益；三是由貨物倉儲監管方作為“第三方”介入業務流程．對銀行交與貨物進行監管，并簽訂進口商、開證行、監管方三方協議；四是開證行全程監控進口商品交易的全過程，密切關注進I2I商品的價格走勢、政策變化等影響交易的各項因素。

二、大宗商品貿易融資業務的優點

(一)對進口商來說

1．銀行以企業信用為基礎．為企業開具信用證并減免保證金．企業可以減少流動資金占用，提高資金使用效率，實現生產規模的擴大和業務經營的擴張。

2．提高企業資本運作能力，實現企業資金規模的擴張。銀行為企業開證并減免保證金后，企業可以利用自由資金從事資本運作或辦理銀行理財產品，充分實現資金規模的擴張。

(二)對開證行來說

1．銀行辦理大宗商品貿易融資業務可以實現國際結算量和貿易融資量的大幅攀升，同時可以增加中間業務收入。

2．大宗商品貿易融資業務突破了銀行傳統的貿易融資方式，在擔保方式上進行了創新．增強了銀行貿易融資業務的競爭力。

3．辦理大宗商品貿易融資業務有利于穩固銀行與企業以及其上下游客戶的合作關系，實現銀企雙贏。

三、大宗商品貿易融資業務的風險及防范措施

(一)市場風險及防范措施

1．市場風險是指已進口商品市場價格出現劇烈波動．不能按計劃銷售貨物或貨物銷售后不能及時收回銷售款，致使銀行融資款項無法及時收回的風險。

2．市場風險防范措施。開證行必須對大宗商品貿易融資交易全過程的價格進行實時監控，并重點控制以下環節：一是在開證前充分了解商品價格走勢及研究影響價格變化的各相關因素．在整個業務過程中密切關注國內國際市場價格變

化．對出現價格下跌趨勢及其他非正常價格波動的商品謹慎介入。二是在信用證中明確要求選擇權威的國際商檢機構出具商品檢驗證書，保證進口商品的品質。三是加強對客戶的監督和跟蹤．盡量縮短交貨和銷售周期，以降低價格波動風險。四是與客戶約定，如價格發生變化，客戶必須動態追加保證金。

(二)政策風險及防范措施

1．政策風險是指大宗商品在進口及銷售全過程中．國家宏觀調控政策和行業政策的變化對大宗商品進口及銷售產生重大影響，從而影響到銀行融資款項收回的風險。

2．政策風險防范措施。開證行須指派專人及時了解、監控國內行業主管部門、進出口等環節政策變化，建立相關防控預案。具體措施包括：一是了解整個大宗商品行業信息，準確掌握行業格局，進出口商所處市場地位以及行業發展動態。二是業務拓展時必須審慎選擇客戶及其所處行業．對于國家宏觀調控范圍內行業和產品謹慎介入。三是在開證前嚴格落實進口批件等相關手續，保證進口商品符合國家現行的行業及產品政策規定

(三)貨物監管風險及防范措施

1．貨物監管風險是指銀行在失去對大宗商品進口貨物或其貨權憑證的控制，面臨融資款項無法收回的風險。

2．貨物監管風險防范措施。貨物監管過程貫穿自客戶申請辦理業務之時起。直至客戶融資款項全部歸還為止。具體防范措施包括：一是對監管人的審核。貨物監管人是開證行對融資項下商品實現控制的主要保證。開證行要對監管人的資質、監管能力、物權憑證的法律效力，物權監管協議等進行全面審核。二是設立業務監管臺賬。開證行應建立大宗商品貿易融資監管臺賬，并定期派員到倉庫清點對賬。三是增強大宗商品的處置能力。開證行要及時了解掌握大宗商品交易價格、交易方式、包裝、運輸方式、銷售渠道等市場信息。了解貨物處置渠道．制訂貨物處置預案，在需要處置貨物時，能夠及時變現，減少資金損失。

(四)法律風險及防范措施

1．法律風險是指涉及大宗商品貿易融資業務的相關合同、協議、支付憑證、物權及其憑證的法律效力是否能夠保證銀行順利收回融資款項的風險。

2．法律風險防范措施。一是采取質押的擔保形式。客戶必須將進口貨物質押給開證行，并在業務辦理之前，開證行與客戶及貨物監管方必須簽署三方物權“監管協議”，委托倉庫管理方對貨物進行監管。二是審核相關合同和協議的條款內容，以保證銀行的權益。同時開證行應研究與大宗商品貿易融資相關的法律條文．有效規避法律風險。

四、某行辦理大宗棕櫚油貿易融資業務案例介紹

2007年11月，某行成功拓展了一筆大宗棕櫚油貿易融資業務，為某客戶開立進口棕櫚油信用證533．32萬美元．解決了客戶的大宗商品貿易業務的融資需求。該案例的亮點主要體現在以下幾方面：一是開證前銀行充分了解近期棕櫚油市場價格的波動情況．收取足夠比例的保證金，防止市場價格波動給開證行帶來損失。二是銀行控制提單物權，同時．明確要求該信用證項下貨物必須投保，保險單的受益人為該行。三是銀行與客戶及貨物監管方簽訂《倉單質押合作協議》，并向貨物監管方出具《提貨通知》樣本和有權簽發人簽字樣本：客戶出具《信托收據》給銀行。四是貨物監管方資質優越，監管能力和風險控制能力強。五是銀行定期對倉儲貨物進行驗貨，確保銀

行的權益。六是銀行以該筆貨物的資金流入來簽發《提貨通知》，保持了資金流和物流的平衡關系。

五、該筆貿易融資業務的啟示

此筆大宗棕櫚油貿易融資業務的成功辦理對銀行拓展大宗商品貿易融資業務帶來如下啟示：

(一)積極搶占市場前沿，努力開拓貿易融資業務

大宗商品貿易融資業務雖然在國外已經是一個發展比較成熟的貿易融資產品，但在國內，其發展的步伐相對緩慢，國內各商業銀行在這方面的拓展工作力度不夠，市場發展空間沒有被完全打開。隨著近年來我國國內農產品行業、金屬行業、鋼材行業、石油行業、能源行業、礦產行業的飛速發展以及港口航運業基礎設施的進一步完善，我國已經具備了大宗商品貿易的客觀條件和天然條件．外部環境已經成熟，國內各商業銀行發展大宗商品貿易融資業務的時機已經到來。我國商業銀行必須要在大宗商品貿易融資業務上搶占市場商機，開拓市場空白產品．爭取把大宗商品貿易融資業務特別是大宗農產品貿易融資業務做成品牌產品，開拓新的業務發展領域

(二)做好市場調研工作．為發展大宗商品貿易融資業務做好準備知己知彼，才能百戰不殆。商業銀行在業務發展過程中．要充分了解市場、發現市場、開拓市場。目前，國內的大宗商品行業發展已經相當成熟，各地區大宗商品行業的發展各具特色．各放異彩．比如廣東省的燃料油行業、北京和上海的航空油行業、云南省的金屬錫行業、江蘇省的鋼材及大豆行業、廣西的大豆及棕櫚油行業以及甘肅省的有色金屬行業等。這些地區有很大的大宗貿易融資發展潛力。銀行要加大對轄內大宗商品行業的市場調研工作力度，牢牢抓住現有客戶．仔細選定目標客戶，努力

挖掘潛在客戶，以客戶為中心，了解客戶融資需求，積極向客戶推薦大宗商品貿易融資業務。

(三)采取以“上下聯動、境內外聯動、共同營銷”為主、其它營銷方式為輔的營銷模式由于一些商業銀行的大宗商品貿易融資業務發展剛剛起步，業務發展處于初期階段，還不夠成熟，這就需要銀行格外注重業務起步階段的營銷方式。目前，農業銀行在大宗商品貿易融資業務的發展上應采用以“上下聯動、境內外聯動、共同營銷”為主、其它營銷方式為輔的營銷模式。一方面，各經營行對于大宗商品貿易融資業務了解不深．在營銷推介、業務操作、風險控制等方面需要上級行的指導、扶持和幫助；另一方面．香港、新加坡作為亞洲乃至全世界的國際貿易中心，轉口貿易、倉儲以及航運中轉站地位El益凸顯，大宗商品貿易非常頻繁．農業銀行在這兩個地區設有香港分行和新加坡分行．特別是新加坡分行，已經在大宗石油、農產品等貿易融資業務上有過積極的嘗試，擁有一定的業務經驗，通 過境內外聯合營銷，境內分行可以充分借鑒境外分行的業務經驗，同時，可以共同營銷境內有大宗貿易融資需求并在香港和新加坡有子母公司關系的客戶，充分打開農業銀行境內外聯合營銷、關聯客戶共同營銷的營銷局面。

(四)進一步完善大宗商品貿易融資的業務結構，把大宗商品貿易融資真正做成一個成熟產品目前，農業銀行的大宗商品貿易融資業務只限于進口開證和進口押匯業務，業務結構相對單一。而國際上以大宗商品貿易融資業務出名的幾大銀行，比如法國巴黎銀行、比利時富通銀行、荷蘭合作銀行，其大宗商品貿易融資業務結構是相當成熟的，是集大宗貿易融資、結構性貿易融資、貿易鏈融資為一體的一種嶄新融資方式，是一種集物流、信息流和資金流為一體的個性化貿易融資組合方式。農業銀行大宗商品貿易融資業務的發展必須以其為目標，在業務發展中不斷完善業務結構．融入新的組合品種．加大對貿易鏈上融資產品創新力度。敢于在業務實踐中不斷調整大宗商品貿易融資的組合品種，創新組合方式，只有這樣．農業銀行的大宗商品貿易融資業務才能快速發展，才能早El趕上歐洲先進銀行的發展水平。

(五)堅持合規操作原則．防范業務風險。規避業務損失在大宗商品貿易融資業務的發展過程中，風險防范這根弦始終不能放松。大宗商品貿易融資業務作為我國銀行剛剛推出并且今后將重點發展的業務，一方面，要加快其發展步伐，不斷完善此項業務為客戶融資的廣度和深度，爭取使該項業務早El成為銀行貿易融資業務的成熟產品；另一方面，在快速發展的同時，始終要強調合規經營，規范操作，防范業務風險，規避業務損失。只有這樣．才能確保銀行大宗商品貿易融資業務健康、快速、有序發展。

第四篇：交通建設研究（加快交通發展 構建和諧交通）

交通建設研究

—— 加快交通發展 構建和諧交通

構建社會主義和諧社會，是黨的十六屆四中全會明確提出的一個新的重要思想和戰略任務。各級黨委也針對各地區的實際情況提出了構建和諧社會的具體要求，而xxx是一個集“老、少、邊、山、戰、窮”為一體的國家級貧困縣，經濟欠發達，應該說對研究交通、發展交通更是一件極其緊迫的課題，交通行業要想取得大發展，必須進一步提升交通事業發展水平，加強交通執政能力建設，營造更加和諧的行業發展環境。因此，我們要以科學發展觀為統領，認真研究構建和諧社會對交通發展的新要求，科學分析xxx交通發展的現狀和面臨的發展機遇，努力構建和諧交通，不斷促進xxx交通事業的全面協調和可持續發展。

一、和諧交通的重要意義

和諧社會是一個民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會，而和諧社會離不開和諧交通，和諧交通是和諧社會的基石。因此，我們構建的和諧交通應該是一個能夠適應構建和諧社會要求的交通，能夠充分體現科學發展觀的交通，能夠滿足人民群眾需求、讓人民群眾滿意的交通。

構建和諧交通是落實科學發展觀的具體體現。黨的十六屆三中全會《決定》指出要堅持以人為本，樹立全面、協調可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。交通作為(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)國民經濟的基礎產業和先行產業，涉及經濟社會發展的方方面面，與人們群眾生產、生活息息相關，交通和諧與否，直接影響到人民群眾的根本利益，直接關系到經濟的可持續發展。構建和諧交通，正是體現了科學發展觀的本質要求。

構建和諧交通是貫徹落實中央、省州黨委精神的實際行動。黨的十六屆四中全會提出了要“不斷提高構建社會主義和諧社會能力”的要求，各級黨委也對構建和諧社會確定了工作目標。構建和諧交通是交通行業貫徹落實中央、省州黨委精神的實際行動，也是構建和諧社會、和諧xxx不可缺少的重要組成部分。

構建和諧交通是實現“趕超”戰略的基本前提。縣委、縣人民政府提出要“趕超全州平均發展水平”的發展戰略，而構建和諧交通正是實現“趕超”戰略的基本前提。近年來，我縣交通取得了一些成績，但經濟的快速發展也給交通行業提出了更高的要求，交通面臨著更多的機遇和挑戰，特別是我縣還有許多鄉鎮尚未理順交通建設、發展和改革的關系，存在著一些制約因素，在一定程度上影響著xxx交通的發展。因此，構建和諧交通，有利于消除當前xxx交通發展存在的不和諧因素，為實現“趕超”戰略當好先行。

構建和諧交通是實現人民群眾根本利益的重要途徑。交通行業作為直接服務廣大人民群眾的窗口行業、服務行業，公益性、社會性很強，近幾年交通的快速發展，特別是農村公路建設、鄉鎮客運配套設施建設和公路安保工程建設使群眾充分享受到交通發展帶來的實惠，但(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)與人民群眾日益增長的多元化交通運輸需求相比，仍存在一些差距，而構建和諧交通，正是為了進一步滿足人民群眾的交通需求，使人民群眾的根本利益得到充分實現。

二、和諧交通的目標任務

推進依法行政，建設法治交通。和諧社會是一個法治的社會，和諧交通也必然是一個法治的交通。構建和諧交通，必須大力推進依法行政。一是以落實各項制度為重點，認真貫徹交通法律法規，加大對法律法規的宣傳力度，讓正確的執法理念深入每一個交通人的頭腦，奠定依法行政的行動基礎。二是以進一步深化行政審批制度改革為關鍵，建立和完善“一個窗口”對外、行政許可實施程序、行政許可公示等制度，提高依法行政的能力和水平。三是以強化交通行政執法監督為保證，建立完善內部監督機制，加大依法行政考核力度，認真落實執法“四制”，建立健全監督檢查責任追究制度，及時糾正和查處交通行政許可實施過程中的違法、違紀行為，維護交通行政許可各方當事人的合法權益。四是以建設高素質的執法隊伍為基礎，加強執法隊伍的全員培訓，不斷提高執法人員素質，牢固樹立執法為民的觀念，要求交通執法人員既要做到嚴格執法，又要自覺守法、文明執法，切實做到執法不違法。

全力維護穩定，建設平安交通。穩定是和諧的前提，平安是和諧的基礎，全力維護穩定，建設平安交通是構建和諧交通的一項重要內容。一是要把保護人民的生命財產安全放在交通工作突出位置，建立和完善安全生產領導責任制，努力做好水上交通安全、道路運輸安全和交通工程建設安全工作，做一個負責任的行業。二是要大力實施以“消除隱患，珍視生命”為主題的安保(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)工程，加強對危險路段的整治工作，完成干線公路全部現存危舊橋梁改造工作，全面消除干線公路安全隱患點。三是長期不懈地治理超限超載運輸，規范運輸經營行為，努力減少因超限超載運輸引發的安全事故。四是要進一步加強交通安全工作，提高交通安全管理和重大突發事件應急處置的能力，建立完善交通安全預警機制、安全應急救援體系和安全事故責任追究制度，做到事前能夠預防，事中能夠應變和處置，事后能夠妥善處理。

突出服務宗旨，建設責任交通。要在交通規劃、設計、施工、養護、運營、路政、服務等各個管理環節，樹立交通“為民、富民、安民”的思想，認真貫徹以人為本、以車為本的管理理念，把側重于考慮交通基礎設施的功能性和管理的方便性，轉移到更多考慮社會公眾、管理對象的實際需求上來，立足全局辦交通，跳出交通辦交通，服務社會辦交通，充分體現交通的四大服務功能。一是要服務基層。多深入基層，搞好調查研究，切實幫助基層解決在建設、發展、改革等方面存在的突出問題。二是要服務群眾。牢固樹立執法為民的思想，高度重視和維護人民群眾最現實、最關心和最直接的利益，努力提升服務層面，讓老百姓在優質服務中感受到親切和溫暖。三是要服務經濟。通過交通的發展，為地方經濟發展創造良好條件，為我縣全面建設小康社會的根本目標服務。四是要服務社會。為社會主義政治文明、精神文明和物質文明的全面提升、構建和諧xxx、實現趕超戰略作出貢獻。

加強內外協調，建設合力交通。內、外部關系和諧，形成合力，才能促進交通事業的大發展。因此，一是要建立內部和諧關系，增強內部戰斗力。要理順交通管理體制，合理設置機構，明確各級機構各部門的管理職能，不斷激發干部職工的積極性、主動性和創造性。要加強交通班子建設，充分發揚黨內民主，注重領導班子結構的優化和整體效能的發揮，切實增強領導班子的凝聚力和戰斗力。要通過交通文化建設，全面樹立交通行業以人為本、質量為先、服務至上的行業價值觀，形成愛崗敬業、求真務實、創新進取、團結協作的行業精神。要合理利用人才，創新人才培養機制、吸引機制、使用機制、考評機制和管理機制，堅持以發展凝聚人心，用事業檢驗干部，憑實績選用人才，論素質建設隊伍。二是要構建交通行業與外部的和諧關系，形成內外合力。要建立交通政務網站，進行信息公開和政務公開，提高社會各界對交通事業的理解和支持。要不斷優化建設環境，整合資源，引導全社會力量辦交通，積極爭取各級政府的重視和支持。通過加強聯系協調與溝通，將各方力量轉化為交通發展的積極因素，為加快交通建設和發展創造良好的政策環境、優質的服務環境。

三、構建和諧交通的舉措

（一）“十五”期間我縣交通建設現狀、存在問題

“十五”期間，我縣公路建設緊緊圍繞通邊達縣、形成網絡的發展目標，突出重點，著力解決公路建設中的主要矛盾和問題，逐步實現了我縣公路由普及向提高公路等級轉變，做到普及與提高相結合，“一縱一橫”為主骨架的公路網路面等級得到了改善, 但制約我縣經濟社會發展的交通“瓶頸”仍未得到有效緩解。“十五”時期，我縣公路通車里程達2698.532公里，通車里程比“九五”時期增加了739.902公里，全縣四級以上公路履蓋率36.81公里/百平方公里，村社公路覆蓋率77.57%。“一縱一橫”主骨架公路路面等級得到了有效提高。“十五”時期，我縣完成了漂富縣際油路（xxx段）改造106公里，麻船四級油路改造27公里，油路通車里程比“九五”期間增長了106公里。形成了以縣城為中心，北上州府xx接323國道，南下國家級xx口岸到xx，橫貫我縣東西部經濟走廊至xx下xx的便利通道，極大地改善了我縣交通出入環境。絕大(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)部份通鄉公路實現了路面硬化目標。改造通鄉彈石路89公里（全縣12個鄉鎮中有4個鄉鎮因客觀原因不宜急修彈石路外，其余鄉鎮均通了油路和彈石路，極大地改變行車條件，拉動我縣投資經濟的增長，促進了區域經濟的快速發展。xx口岸交通功能進一步得到完善。口岸交通功能進一步得到了完善，促進了對外貿易的繁榮與發展。邊境公路得到了有效改善，通車里程進一步增加,對繁榮邊疆經濟，鞏固國防起到了積極的作用。部份縣與縣連接公路得到了增加和改善,促進了縣與縣之間經濟、物質和文化交流。鄉村公路得到了上級資金的大力支持，促進農村經濟的繁榮與穩定。站點建設逐步推進。“十五”時期，我縣建成封閉式二級客運站一個，搬運裝卸公司一戶，貨運物流2戶，xx客貨運站正在建設中。

xxx縣屬典型山嶺區地形，具有承東啟西、左遞右傳的戰略地位。交通運輸十分落后，唯一靠公路運輸與外界開展經濟、文化和物質文化交流，公路的發展是促進當地經濟和社會各項事業進步的首要條件。縣境內無國道經過，省道僅有55公里，其余均為農村公路（農村公路是指除國道省道主要經濟干線和專用公路之外的所有公路）。到目前為止，xxx縣境內共有公路總里程2698公里（含簡易公路），覆蓋密度為1.03公里/平方公里，按人口計算每萬人89.1公里，按耕地面積計算每公頃0.13公里，全縣綜合密度僅為0.0382公里/萬人平方公里。縣內技術標準達到三級路標準的僅有41.68公里；縣道長708.88公里，其技術標準均屬四級公路，占公路總里程的36.13 %；鄉道長282.529公里，通行率為98.9%，路面鋪裝率為18.6%。專業養護里程731.166公里，占總里程的30.33%，鄉道公路基本是等外公路，是半徑小、縱坡大、無路面的公路。交通運輸量的持續增長對現有公路網的過載能力帶來了嚴峻的挑戰。我縣道路交通的總體現狀是：路網布局不合理，道路等級低，斷頭路多，形不成路網，抗災能力弱，過載能力差，晴通雨阻的公路占63%。存在問題集中表現在：（1）公路網布局不合理，斷頭路多、技術等級低，晴通雨阻現象嚴重；（2）公路建設資金缺乏，基礎設施脆弱，建設質量不能保證，抗災能力弱；（3）公路建成后，缺乏養護資金，特別是鄉道無固定養護經費，導致道路通行能力差，道路服務水平低；（4）地方公路養護管理體制不合理，功能不全，特別是鄉道無專門機構，無資金進行管理養護。因此，根據新世紀、新階段我縣社會經濟發展的新要求和出現的新趨勢、新特點，特提出以和諧交通為主題，實現公平共享、法治有序、便捷高效、安全可靠、環境友善的交通。

（二）“十一五”交通建設思路及重點

1、以發展促進和諧，筑牢構建和諧交通的物質基礎。發展是硬道理，構建和諧社會要靠發展，實行經濟崛起要靠發展，構建和諧交通也要靠發展，必須正確認識加快交通發展和構建和諧交通之間的關系，堅持以發展求和諧、以和諧促發展。xxx作為經濟欠發達地區，發展不夠、發展不快是最大的問題，加快交通發展是我縣交通部門最大的政治、最根本的任務。構建和諧xxx交通，要求我們必須進一步高舉發展的旗幟，一心一意謀發展，全力趕超全州交通平均發展水平。當前，我們要搶抓國家西部大開發和構建東盟自由貿易區的大好機遇，以“十一五”規劃為主導，以融入文硯平三角經濟圈為契機，以構建“主骨架公路”為主線，按照“目標上靠、重心下移，外抓對接、內促循環”的發展思路，“十一五”期間的工作重點是即：開工建設xx高速公路100公里為經濟發展的“大動脈”；開工建設（或是完成前期工作）xx至xx（xxx境內）二級公路179公里為經濟發展的“主動脈”，構建起我縣公路交通的“主骨架”。在城市交通方面，應以構建“立體交通”為主線，打造一個堅實的“心臟”，形成環城高速公路（高架路）40公里，東西縱穿城區（高架路）15公里，形成“一圈一線”城市交通網，提高城市交通的通暢水平，并為構建新型城市框架打下基礎。動脈不通，則毛細血管不通，骨架不堅，形如癱子。因此，在“十一五”期間，必須將主骨架公路作為構建和諧交通的重點。同時逐步推進通鄉油路和通村泥結碎石路面公路建設，構筑“二脈一臟一網”的公路網絡，即“一條大動脈，一條主動脈，一個城市交通心臟，一個農村公路網”，促使xxx經濟提速發展。

2、以改革推動和諧，激發構建和諧交通的體制活力。改革是加快發展的重要動力源，堅持改革創新，以改革促發展，是科學發展觀的基本要求。近年來，我縣面臨著交通發展的大好機遇，但也存在著許多影響和諧交通發展的不利因素，例如運輸服務質量不高，公路建設負債沉重，工程質量存在隱患，隊伍素質參差不齊，農村公路養護長效機制還未建立，只建不養、重建輕養等問題仍然比較突出。要掃除交通發展道路上的障礙，改革勢在必行。結合xxx實際，構建和諧交通，要突出抓好三項改革。一是深化交通局內部管理體制改革，逐步理順局屬各部門、經營主體的責、權、利關系，充分調動各方面的積極性。樹立“以人為本”的觀念，加大對高文憑專業人才的引進力度，建立一支思想過硬，業務精良的公務員隊伍，打造一批交通建設的領頭羊，為構建和諧交通提供保障；扎實推進辦公自動化建設，面對交通建設新時期新形勢新任務要求，對測量儀器、公路設計軟件、質量檢測設備等進行全面的更新換代，使交通建設正規化、規范化、流程化、數字化；通過體制創新、機制創新、文化創新等途徑，激發局屬各部門和每個從業者的積極性、主動性和創造性，增強全行業的凝聚力和戰斗力。二是推進養護體制改革，改善農村公路環境。逐步建立健全鄉、村公路管理體制，在所有鄉鎮設立交通專干，并列入鄉鎮事業編制，人員從現有地方段的段部管理人員中進行調動，切實解決鄉村道路“由誰管、怎么管”的問題。縣地方段納入財政預算后，段部管理人員及養護工人還未曾從思想上進行轉變，大部份還停留在先養人再養路的這種舊思維上，因此要將(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)現有段部人員進行輪流調動到各鄉鎮任專干，從局機關事業站所選調有才華的年輕人至地方段充實領導班子注入新鮮血液。在農村公路管養中，要想解決“有人養、有錢養”的問題，要重點解決資金來源問題，縣交通局業務主管部門（或是養征）征收的拖拉機養路費原則上全部用于農村公路養護。縣鄉人民政府應統籌本級財政預算，安排必要的財政資金，保證農村公路的正常養護。明確公路責任主體，落實管理機構，縣級的管養范圍為縣到鄉、鄉到鄉公路，鄉鎮管養范圍為鄉到村、村到村公路，將鄉到村、村到村公路納入鄉鎮的目標管理體系，實現由單一的行業管理向縣級、鄉級、村級分級管理的模式轉變，從根本上保障農村公路的正常養護和使用。三是構建交通融資平臺，拓寬資金來源渠道。跳出交通謀劃交通、跳出交通發展交通，把部門工作轉化為政府工作，把行業行為轉化為社會行為，逐步形成“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”和“貸款修路、收費還貸、滾動發展”的投融資體制。“十一五”期間，我縣公路建設還將繼續面臨資金不足、籌措異常艱巨等困難，應把拓展資金渠道作為交通發展的重中之重。構建全縣交通融資平臺，是我縣公路建設有效可行的集資機制。同時，交通融資要不斷創新，要規范融資行為，增強承貸能力，建立融資信用機制，拓寬市場化融資渠道，促進交通基礎設施建設。按照“政府主導、社會參與、市場運作”的原則，大規模引進多元化建設資金，把“行業辦交通”轉變為“社會辦交通”。

3、以統籌保障和諧，做好構建和諧交通的各項工作。黨的十六屆三中全會提出了“五個統籌”的要求，這對于交通發展具有很強的現實指導意義，xxx縣的交通要取得發展，同樣要“堅持五個并舉、五個統籌協調”。一是堅持高等級公路建設與農村公路建設并舉，統籌高速公路、一般干線公路和各層次路網協調發展。要突出高等級公路建設和農村公路建設兩個重點，充分利用好國家對農村公路建設的補助政策，發揮人民群眾大辦交通的積極性，逐步形成上級政策引導、地方政府為主、社會各方面共同參與的交通建設新體制。農村公路建設，直接惠及沿線千百萬農民群眾，加快了農民脫貧致富奔小康步伐，改善了農村生產生活條件，活躍了農村經濟，促進了城鄉交流，推動了農村經濟快速發展，深受基層政府和廣大農民群眾的擁護和歡迎。農村交通的改善，將為封閉式的傳統農業經濟向市場為導向的高附加值農業經濟轉變創造條件，為實現農業產業化奠定基礎，使農產品走出大山，走出農村，走向市場，產品變成了商品，資源變成財富，降低農民群眾的生產生活成本，增加農民收入。因此，縣鄉人民政府應統籌本級財政預算，安排必要的財政資金，為修建農村公路（村社公路）提供必要的補助，讓老百姓投工投勞把公路修到自己的家門口，逐步縮短城鄉差距，縮短城市與農村的時空距離，實現城鄉對接，加強城市對農村的輻射帶動作用。二是堅持推進農村公路建設與發展農村客運并舉，統籌城鄉一體化進程。按照“統籌經濟社會發展的要求，遵循立足需求、合理布局，政策引導、市場運作，集約經營、規范管理，安全經濟、協調發展”的原則，加快農村客運基礎設施建設，提高農村客運通達深度，推進城鄉一體化進程，不斷改善運力結構，不斷優化服務水平，做到路運并重，協調發展，推動農村經濟社會全面發展，努力構建社會主義和諧社會。結合當前發展農村客運、農村客運網絡化建設存在的問題和矛盾，逐級因地制宜的制定發展規劃和具體的工作方案，并提出工作目標；根據不同的線路、客源分布情況，采用延伸運行客運班線、調整班車運行線路、新增客運線路班次等方式，充分提高農村客運的機動靈活性；簡化農村客運車輛的有關手續，盡可能放開農村客運市場，在運力投放時，采用備案制等多種準入形式，方便更多投資者進入農村客運市場經營；有針對性的制定政策扶貧措施，切實減輕農村客運的經營成本。制定合理的客運票價方案，既兼顧廣大農民的承受能力，又保障客運經營者的基本利益。同時，加強市場監管督促農村客運經營者嚴格執行既定的客運票價，確保農民群眾的利益；在堅持統一政策、統一站點、統一票價、統一管理、統一規費的前提下，統籌規劃和調整城鄉客運網絡，引導車頭向農村延伸，促進城鄉客運統一協調發展。三是堅持水路與旅游并舉，統籌公路建設、站航建設與旅游協調。要圍繞加快交通運輸發展這個中心，重點加快公路主干線、馬鹿塘庫區公路、農村公路、客運站點和水運小碼頭等交通基礎設施建設。加快公路建設和站航站場建設，實現聯網配套，做到與旅游協調，全面發展。四是堅持建養管并舉，統籌交通建設、養護和管理協調發展。牢固樹立建養管并舉的思想，進一步加強養護管理，落實養護投入。無論是對已投產運行多年的項目，還是新近完工項目，都必須高度重視養護管理，特別是“安保工程”，要逐年投入，徹底消除盲點，切實做到以人為本。五是堅持“交通建設與生態環保并舉”，統籌人和自然協調發展。牢固樹立交通可持續發展的理念，倡導全行業樹立節約資源的意識，走資源節約型交通發展道路，把交通快速發展建立在提高人口素質、持續利用資源、減少環境污染、注重質量效益的基礎上，同時要把公路沿線綠化納入義務植樹造林的行動中，把的有限的養護資金投入到重點養護中。提高建設科技含量，科學確定技術標準，盡量利用老路建設和改造農村公路，盡一切努力降低建設成本，以最少的環境和資源代價搞好公路建設，正確處理好交通基礎設施與環境保護的關系，促進交通文明和生態文明的協調發展。

第五篇：加快發展北海特色旅游業的思路和對策研究

加快發展北海特色旅游業的思路和對策研究

發布時間：2011-8-

1信息來源：

內容提要:北海具有豐富的旅游資源,旅游業是我市的支柱產業之一。本文通過對北海十幾年來旅游數據以及與廣西和區內其他城市進行對比分析，預測出我市旅游的發展前景,找出我市旅游發展的結構特點和存在問題并提出對策建議。

主題詞：北海 旅游 對比分析 思路對策

一、北海旅游業的基本概貌

北海是北部灣畔的一顆明珠,擁有清新逸人的生態環境、風光旖旎的美麗景色和濃郁獨特的南海風俗。1992年經國務院批準,北海定為全國11個國家旅游王牌景點之一。市委市政府已經確立旅游業在國民經濟的支柱產業地位，并作為全市經濟發展新的增長點來培育。

近年來,市委市政府實施“主導型”戰略，堅持“不求大，但求美”的原則，按照“一體兩翼”的布局（即以北海銀灘國家旅游度假區的中區改造、西區旅游設施和外沙海鮮島建設為主體，以潿洲島及星島湖、紅樹林開發為南北兩翼），推進濱海旅游城市“美化、亮化、綠化”工程。目前我市旅游業已形成一定的格局，呈現出自己的特色：一是旅游生產力初具規模,由接待型行業逐步轉變為行、住、游、食、購、娛于一體的綜合產業體系。旅游收入逐年增加, 旅游業總體增長速度已高于全區平均發展水平。二是采取政府主導、業主開發、資本運作的方式，不斷整合旅游資源,將較為分散的景點開發培育為唯我獨有、唯我為優的“拳頭”產品。目前銀灘中區改造和外沙海鮮美食城已初見成效。三是政府扶持，鼓勵企業進入旅游業發展。近兩年來，各種所有制企業投入景區（點）建設資金8800萬元，投資興建飯店、賓館資金4.3億元。四是植入網絡經營新理念，開展旅游宣傳促銷。除了開通北海旅游網站以外，在《北海市政府公共信息網》和《北海經濟信息網》都制作了旅游網頁，構建快速、便捷的宣傳促銷網絡和旅游公共信息系統。到目前為止北海旅游網站訪問量已突破20萬人次，70％的散客通過旅游網站服務到我市旅游。五是推進嶺南文化與外來文化的融合，較好地營造特色鮮明的旅游文化。舉辦挪威三文魚美食節、越南歌舞、古巴球賽等活動。六是全面加強生態環境建設，造就了春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠的生態景觀，催生綠色商潮。2001年我市生態觀光點共接待游客近32.14萬人次，占全市游客的10.8％。

二、北海旅游現狀分析和前景預測

（一）旅游總收入對比。2002年，我市實現旅游總收入17.98億元，居廣西第4位(前三位是南寧、桂林和柳州)。旅游收入占GDP比重為13.04%，高出廣西平均水平0.94個百分點；占第三產業的比重為32.67%，高出廣西平均水平1.45個百分點。數據表明，旅游業對我市國民經濟特別是第三產業的龍頭帶動作用日趨明顯，旅游業在我市的支柱產業地位進一步增強。

（二）旅游人數對比。2002年，我市接待國內游客380.41萬人，居廣西第4位（前三位是南寧、桂林和柳州）;接待海外游客42075人，居廣西第6位（前五位是桂林、賀州、南寧、南寧地區和梧州）。數據表明，我市吸引的游客還是以國內為主。從全區接待海外游客來看，人數最多的是桂林，占全區總數的72.2％。與上年相比，接待海外游客增長較快的有百色市、貴港市、賀州市、玉林市、河池市、南寧地區和柳州地區，增長幅度均超過2位數。這說明北海在海外的知名度還要進一步拓寬。

（三）人均消費對比。調查顯示，2002年我市在旅游銷費結構中，比重最大的是飲食，占20.29%,高出廣西平均水平10個百分點；第二是游覽，占19.44%,高出全區11個百分點；而長途交通占15.33％，低于全區14個百分點；購物所占比重為14.40%，低于全區10個百分點。其余各項消費比重差距均在5個百分點之內，與全區水平相差不多。由此看來，北海的飲食（尤其是海鮮）是最吸引游客的。至于游覽比重高與景區消費水平較高有關。與此相反，購物比重低又說明我市旅游商品缺乏特色和吸引力。

（四）主要客源地對比。我市的客源市場與廣西相比有很大的相似性和相關性。一是都以本區居民為國內旅游最大的客源市場，周邊、華東地區等省份為輔，其它省份占有旅游客源市場份額很少。北海市本區游客所占比重為52%，全區為60%。二是在海外游客中，港澳比重最大，超過1萬人次。外國客源市場中，按人數多少排位前10名的國家就有8個同時出現在廣西前10位客源市場中。這說明，北海旅游已經整體融入廣西旅游之中，廣西旅游不能沒有北海。

（五）前景預測。按照目前的發展速度，在“十五”期間，北海旅游總收入年增長速度平均可達13%。2005年，旅游收入增長速度可達12%，總收入可達25億，約占全市GDP的13.63%；2010年增長速度可達15%，總收入可達50億，約占全市GDP的16.92%。全市旅游業將逐步建成一個中心（景區景點開發為中心）、兩個重點（宣傳促銷和提高旅游服務質量為重點）、四大支柱（旅游交通、旅行社、旅游飯店、旅游商品）、四大體系（旅游市場體系、服務體系、管理體系、政策法規體系）的產業發展構架。

二、北海旅游業發展存在的主要問題

(一)面臨的競爭和挑戰。一是入世后,由于我市的旅行社規模小,組團能力差、競爭力弱,而且旅游企業的服務質量也有待提高,一旦外國旅行社進入,客源市場的競爭將非常激烈,對我市的旅游業將造成一定的沖擊。二是廣西各地市及周邊地區的壓力。桂林啟動大旅游進程;南寧以“國際民歌藝術節”為切入點,大力發展都市旅游;桂東的賀州、玉林、梧州旅游業后來居上;海南的熱帶濱海觀光度假旅游業全面鋪開。北海再不奮起直追,就有可能被拋在局外。三是今年由于SARS的影響，我市上半年旅游受很大沖擊。自4月20日起，根據國家旅游局和自治區旅游局的要求，各旅行社基本停業，五一期間旅游人數比上年同期下降90％，減少14.40萬人次，收入減少約7200萬元，并直接影響旅館、餐飲、商貿、交通運輸等行業。雖然隨著對疫情控制的加強，一些旅游制裁會有所放松，但SARS對旅游的影響卻不會是十天半月，據專家分析，旅游要恢復元氣，需要一年甚至更長的時間。

(二)產業結構有待進一步優化。我市旅游產業結構不盡合理，旅游熱點高度集中，沒有與縣區的景點有機交織成一個旅游網絡。很多資源優勢如潿州斜陽島不能轉化為產品優勢、經濟優勢，旅游資源利用率偏低。在產品結構上，仍以觀光旅游為主體，缺乏觀光與度假休閑、觀光與文化、健康療養等緊密結合的內涵豐富的現代綜合型旅游項目。近幾年，會展旅游、會議旅游基本停留在小規模、低層次上。在消費結構上，購物和娛樂消費所占比重偏低。目前，我市還存在旅游商品品種少、檔次低、規模小等問題，在旅游“食、住、行、游、購、娛”六大要素的配套上，“購”和“娛”始終是一個薄弱環節，各旅游景點和商場出售的旅游紀念品、工藝品難以刺激游客的購買欲望。北海的旅游商品收入一直徘徊在國內旅游收入的10%左右，嚴重制約了旅游業的更快發展。在客源結構上，還有相當多的客源市場有待促銷和開拓。

(三)產品包裝策劃宣傳力度有待進一步加大。近幾年來我市加大了宣傳促銷力度，旅游宣傳大篷車東拓西進，提高了北海在全國的知名度和吸引力。但是北海旅游包裝策劃宣傳在圍繞銀灘這一核心進行的同時，還沒有把縣區旅游資源融入，形成有機整體。對各縣區旅游產品和線路的宣傳推薦還不夠，沒有充分發揮銀灘的輻射作用，向縣區引導輸送客源。在地區合作方面，由于北海與南寧、桂林的旅游資源和產品性質不同，雙方在可進入性上可以相互提供便捷條件，但從近幾年宣傳促銷的方式來看，各地宣傳基本上還是單打獨斗，地域界限還沒有完全打破，未實現聯手促銷來降低成本，達到“雙贏”的目的。

(四)沒有更深挖掘景觀人文內涵。現有的景點規模都不大,文化含量也不高,而且比較分散。北海是一個新興的濱海城市,對各種新觀點、新事物包容性極強,蘊藏著巨大的人文旅游資源開發潛力和廣闊市場。一個好的景觀沒有溶入濃郁的人文內涵的話,是很難持久的,容易被同類產品所取代。

(五)旅游市場秩序問題仍很嚴重。目前我市旅游存在低價招攬(包括零團費、負團費等)、導游回扣、誘導購物、欺詐游客、購物漫天要價、質次價高等不良現象，市場機制、管理體制還不成熟,從一定程度上影響了我市的旅游形象。

四、加快發展北海特色旅游的對策研究

(一)抓住有利機遇，擴大旅游業的對外開放。一是抓住“入世”機遇，加快旅游業發展。旅游業是天然的開放型行業，“入世”后將有利于優化旅游業發展的大環境，有利于建立更加符合國際規則的運營機制，有利于入境旅游市場的擴大。因此，要抓住“入世”契機，改善旅游投資環境，大力引進外資投入北海的景區景點及旅游設施建設，開辦中外合資旅行社，規范市場運作，加強國際旅游人才培訓，提高服務質量，從而全面提升北海旅游業的國際競爭力。二是充分利用中國—東盟自由貿易區建立的機遇，進一步擴大旅游業的對外開放。完善北海至越南下龍灣的海上旅游航線，力爭開辟連接東盟發達國家如新加坡、馬來西亞等國家的航線,爭取設立北海海上出入境一類口岸。與東盟有關國家和區內其他城市合作，聯合開發跨國旅游線路，實行多贏戰略。可開通桂林—南寧--北海--越南河內--海防--下龍--順化--胡志明市--柬埔寨金邊或桂林—南寧—北海--河內--下龍--胡志明市--柬埔寨金邊--老撾萬象--泰國曼谷等跨國旅游線路。

（二）海洋資源開發是北海發展特色旅游的主攻方向之一。海洋文化與大陸文化存在較大差別，這種差別強烈地吸引著久居大陸和城市的人們，紛紛走近大海，分享大海帶來的無窮樂趣。海洋正是北海旅游最具特色的資源和優勢。把北海發展成以南亞熱帶風光，南國漁家風情和海洋文化為特色的，集觀光、美食、度假、購物、休閑、會議、娛樂、海上運動和海底博覽為一體的，以西南地區為基礎，面向港澳、輻射東南亞各國的海上國際旅游區。

發展項目：一是海洋漁業旅游。傳統的漁業文化，增添了旅游豐富多彩的內容，除水族館和海底世界外，還可建海洋漁業展館，陳列各個時期漁船與漁具；開展海上垂釣與隨船出海捕撈等旅游活動。二是海洋生態旅游。北海半島特殊的地理環境和氣候條件形成具有海洋特色的生態文化，多姿的島礁，形態各異的各種熱帶動植物，構成一幅五光十色的景觀，可開發海底生物觀賞游等。三是海洋民俗風情旅游。勤勞勇敢的疍家漁民在長期征服海洋的過程中，形成自己獨特的民俗風情，漁船、漁網、漁家女??時時展現一幅幅古老質樸，風情濃郁的畫卷。擬推出“漁家樂”民俗風情游，讓游客參觀訪問漁民家庭，吃、住在漁家。四是海洋體育文化旅游。遼闊的海面、怡人的氣候，為開發海洋體育項目旅游創造了得天獨厚的條件。擬開發海釣、海上帆船、沖浪、滑水、水上飛機等項目。

（三）SARS非常時期北海旅游要避重就輕，恢復時期要加大宣傳。第一，養精蓄銳、等待時機。可以培訓員工，也可以利用放假策劃新的旅游線路。第二，建立散客平臺，將散客訂房、散客訂車、散客訂票、會務接待、自游人等業務全面開展起來。據悉，在“五一”期間，雖然沒有大規模的旅游團隊流動，但還是有一些散客出游，一些旅行社就推出一些訂房、訂票業務。第三，開展健康旅游活動，主題為“健體魄，抗非典”。中國疾病預防控制中心的專家認為，戶外運動有助于防止非典，提倡分散、小型的戶外健身運動。那么在SARS時期旅行社就可以推出新奇的戶外運動，如露營、越野、攀巖、滑水、遠足、滑草、拓展、飛行滑索等等，這些活動在城市擁有相當大市場，可通過旅行社專業的服務，給一些愛好戶外運動的客人提供咨詢、指導。第四，在抗擊“非典”中，旅游業做出了很大的犧牲，損失嚴重，僅靠旅游企業本身力量難于克服困難，需要政府、社會扶持，救助旅游市場，共渡難關。一是在一定時期內免征旅游業的營業稅、城市維護建設稅、教育附加費。二是對大型商業性景區、三星級以上飯店，在一定時期內減免或緩征房產稅、土地使用稅、土地收益金。三是對旅行社適當退返部分質量保證金。四是對旅游企業實行與生產性企業同等的水、電使用價格。第五，在恢復期間，市財政增撥宣傳促銷補貼，加大對旅游促銷的投入。我市空氣清新、含氧量高，可以借此大作“來北海，沒非典”的宣傳，重塑旅游者的信心。

（四）在旅游產品開發方面，要提供多樣化、多層次旅游產品，以適應現代旅游的發展趨勢和不同層次消費者的需求。開發國外、國內、省內、市區周邊四個層面旅游需求的多樣化旅游產品。第一，深入挖掘北海的歷史文化內涵，圍繞老名牌推出新產品。第二，把節慶活動做活做大，增強吸引力。節慶活動是一種旅游產品，是一種宣傳方式，同時也是集經貿交易、文化交流與民眾休閑游樂于一體的活動，如南寧民歌節、美食節等。要積極探索政府主導、市場運作與社會參與相結合的運行模式，辦出一些與旅游有關的節慶活動，在主題基本穩定的前提下，具體內容和舉辦方式要做到有新意，有創意，借勢造市，真正形成良好的旅游效應。第三,要滿足游客的享樂需要。旅游是一種高級消費,不再滿足于單純的觀賞。要以景點為中心,搞好配套服務項目,如歌舞觀賞、民俗風情表演、自然博物展覽、文藝欣賞、飲食服務等項目,使旅客在游覽之中得到物質和精神上的服務和享受。第四，加強與周邊地市“強強合作”，實現資源互用、客源互流、利益互享。

(五)在開拓客源市場方面，要對客源市場進行準確定位，看準客源市場現實的和潛在的需求，找準市場需求和供給的對接點。從目前來看，我市國內外客源市場開發要重點營造聯片規模效應，發揮帶動示范作用。國外近期以亞洲市場為重點，大力開發中越邊境旅游和“胡志明之旅”,加大對日、韓、東南亞、港澳臺等周邊市場的開拓力度，擴大新市場的開發。外省重點開拓地緣市場（華北、東北和西北）、經濟緣市場（長三角、珠三角）和親緣市場（云南、四川、貴州三省）；區內主要開拓經濟發達地區市場（南寧、桂林、柳州等）；市內要重視城郊型旅游產品的開發，在近郊和城市周邊建設環城旅游帶，滿足當地城鄉居民的休閑、娛樂、健身、采摘、購物等旅游消費需求。

(六)改革創新，打造旅游經濟的“航空母艦”。首先，要講求旅游景區的效益性,必須要體現經濟效益,旅游項目的投入要有所回報,產生旅游收入；同時還要體現社會效益,通過景區建設,拉動景區的交通、文化、商貿、飲食和服務等各行業繁榮發展。其次,要加快推進旅游企業的改革創新步伐，推進建立符合國際市場競爭要求的組織形式和運行機制，通過聯合、兼并、資產重組優化等資本運營方式和連鎖經營形式，淘汰一批“小、散、弱、差”的旅游企業，做強做大或成立一批旅游大企業，如桂林旅游總公司、廣西旅游集團等，增強北海旅游企業的實力和競爭力。再次，中小旅游企業要向經營專業化、市場專門化、服務細微化方向發展，建立與大型旅游企業的網絡服務協作關系，提高旅游組織程度的社會化水平。另外，要鼓勵多種經濟成分參與旅游業發展，積極培育多元化的旅游市場主體，鼓勵旅游企業以資本為紐帶，通過市場實行資產重組，向集團化、網絡化、國際化方向發展，努力組建一批跨地區、跨行業、跨所有制的旅游集團。

(七)規范旅游市場行為，整頓旅游市場秩序。堅決貫徹國務院、國家旅游局關于整頓和規范旅游市場秩序、“打假打非”的工作部署，由旅游部門牽頭、相關部門聯動，深入持久地開展旅游市場秩序的整頓和規范工作。要制定和完善旅游行業管理的政策和法規，推行旅游行業標準化工作，規范旅游市場行為和“游戲規則”，增大市場運作透明度；要抓好旅游執法隊伍建設，提高執法人員素質，加大旅游執法力度，及時處理旅游投訴，保護旅游者和經營者的合法權益；要加強各相關部門的聯動配合工作，公安、海關、工商、物價、文化、稅務、建設、交通等部門與旅游主管部門通力合作，共同搞好旅游市場的綜合治理；要重點整治“黑社”、“黑導”、“黑車”以及景區景點、旅游購物和文化娛樂場所擾亂旅游市場秩序的各種違法違規行為，堅決維護旅游市場正常秩序，努力為旅游者營造良好的旅游環境。

（作者單位：北海市人民政府經濟研究中心）

本期編輯：北海市人民政府經濟研究中心 韋 亮 作者:顧 裕 冰