第一篇：2013最新時事政治：“老好人”貪千萬緣于自管自監(jiān)

鐵嶺人事考試網(wǎng)

河南省教育廳一個據(jù)稱“不事張揚(yáng)、嚴(yán)謹(jǐn)平和、頗有人緣”的處長，卻被曝受賄千萬，擁有9套房產(chǎn)、4個假身份證，這說明了什么?

在頻頻曝光的官員貪污腐敗案件中，馮哲職務(wù)算不上高;受賄甚至算不上多;作為同事眼中的“老好人”，行事也算不上高調(diào)。然而，正是這樣“非典型”，其實才是值得關(guān)注的“典型”。公眾難免不會因此產(chǎn)生聯(lián)想:一個處長如此，其他處長呢?

我們的策略和宗旨是，老虎和蒼蠅一起打。老虎數(shù)量也許有限，而蒼蠅就未必了。我們其實是有打蒼蠅的日常生活經(jīng)驗的:蒼蠅拍無論如何揮舞，“打”的速度總遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上蒼蠅的速度。最佳辦法是清理環(huán)境，讓蠅蚋無處孽生。從這個角度看，打蒼蠅并非沒有意義。關(guān)鍵在于能否從對蒼蠅的“定點(diǎn)清除”

中，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為根治蠅患尋找良方。

馮哲所處的環(huán)境相當(dāng)具有代表性。近年來，教育領(lǐng)域財政投入大，下面對資金的需求多，馮處長正處在“上傳下達(dá)”的節(jié)點(diǎn)上。他既作為財務(wù)處副處長負(fù)責(zé)地市教育經(jīng)費(fèi)的籌措和上級專項資金的分配和管理，又作為審計處處長進(jìn)行財務(wù)的(當(dāng)然也包括對自身的)監(jiān)管和審計。這是一個人為形成的局部監(jiān)管真空，這無疑讓人難抵制權(quán)力和財富的誘惑;但馮處長所面臨的考驗不僅于此，他還需要面對下級部門主動的“投懷送抱”。

不能埋怨學(xué)校，學(xué)校也無奈，因為無論是申請資金或項目，都沒有“剛性”的程序，甘露灑到哪一家，完全可以取決于“馮處長”個人。在此情況下，我們還可以繼續(xù)推想:那些一邊教書育人，一邊又不得不“行賄”以謀求學(xué)校發(fā)展的校長，內(nèi)心作何想?他們的道德底線，會不會因此而下沉?如果他們做了局長或處長，他們又將如何做?

如果財務(wù)和審計嚴(yán)格分離，如果將教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、構(gòu)成、細(xì)節(jié)全部公開化，如果公共財政撥款額度不是由行政主管部門說了算，懾于制度威力的馮處長，本有機(jī)會成為“好人”。為避免其他官員重蹈馮處長覆轍，還應(yīng)該追究自管自監(jiān)的局面是如何形成，財務(wù)處處長在這一事件中該承擔(dān)何種責(zé)任，甚至包括假身份證如何獲得等。

九層之臺，起于壘土。刮骨療傷，需要勇氣，但如不能從細(xì)節(jié)做起，舉一反三，痛下猛藥，制度的嚴(yán)肅性就難以體現(xiàn)，也就完全可能再出現(xiàn)下一個張?zhí)庨L、李處長。

刮骨療傷，需要勇氣，但如不能從細(xì)節(jié)做起，舉一反三，痛下猛藥，制度的嚴(yán)肅性就難以體現(xiàn)，也就完全可能再出現(xiàn)下一個張?zhí)庨L、李處長。

遼寧人事考試網(wǎng)

第二篇：辦公室老好人千萬不能做那樣只會費(fèi)力不討好

辦公室老好人千萬不能做那樣只會費(fèi)力不討好

假如只是由于你是一個很好使喚的同事，可以為他們加重很多擔(dān)負(fù)，甚至成了他們犯錯時的“犧牲品”，顯然，這樣的“好關(guān)系”不值得慶幸。剛進(jìn)公司，我總是小心慎重，每逢休假日值班，只需誰啟齒，我都容許，為此不知糜費(fèi)多少個休假日，一朝一夕都變成值班專業(yè)戶了；平常下班，我總是早早就到了，拾掇臺面，清掃辦公室，只需誰說一句“沒吃早餐好餓呀，有沒什么東西填肚子？”我就趕忙拿出本人買的牛奶麥片，送到他們手上；炎炎夏日，我還常常買些冰鎮(zhèn)可樂帶給大家喝。我成了大家公認(rèn)的“大壞人”。

但隨著任務(wù)的漸漸增多，我沒有再像以前一樣，幫他們跑腿，埋怨也就接二連三，有著還當(dāng)著我的面開涮：“擺什么架子嘛？來來來，幫我把這份資料送到各個部門去?！薄班?，去倉庫幫助領(lǐng)一包打印紙過去，我們等著用呢！”礙于情面，我還是做了。

回絕同事的不合理要求，還能以一句“那不是我份內(nèi)事”推脫，但假如是頂頭下屬要你幫他辦私事，那就更難處置了。我想許多職場新人也有相似苦衷：不分場所示人淺笑，人家覺得你沒特性；滄州myjob提醒您對同事有求必應(yīng)，必定有某次由于才能或其他緣由你“應(yīng)”不了，人家便覺得你不夠意思，從而疏遠(yuǎn)你。

你心無城府地屢次借錢給同事，他很快心安理得習(xí)以為常，你倒是被逼入兩難的地步――討，怕傷感情，不討，白遭損失；辦公室里只要你不時地操練掃把和拖把，一朝一夕，大家把你當(dāng)成兼職的清潔工，安然享用你帶來的整潔潔凈，心里卻絲毫不記你的好。一朝一夕，就變成了大家呼來喚去的“雜工”。所以，職場壞人還是不做為妙。

存好心，最怕是好心做壞事。好事做不成，還讓自己遭遇“里外不是人“的尷尬。因為好心而沒有了主見的人，更有可能成為裁員的首要目標(biāo)。在公司里出了名的“老好人”阿輝，工作中他與大家共進(jìn)退，有困難與大家一起扛；別人說好，他就說好；別人說壞，他就不作聲，默默隱匿在大家之中，久而久之他成了老板視而不見的隱形人。

公司不景氣，老板有意裁員，卻首先想到了他。有星級酒店的人力資源人士表示：職場中的“老好人”，事實上最終將成為一個碌碌無為的人，他們在職場中總是因為分擔(dān)了別人的工作，邢臺myjob提醒您使自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作一團(tuán)糟，而且大部分人從來不敢表現(xiàn)出自己的想法，表達(dá)出自己的態(tài)度，相信這樣的人在職場上是永遠(yuǎn)都不會有突破，永遠(yuǎn)都不會成功。

第三篇：科級腐敗已成隱患 千萬級“小官巨貪”十年查處愈多

科級腐敗已成隱患 千萬級“小官巨貪”十年查處愈多

自2001年以來，10年里出現(xiàn)在媒體視野中涉案上千萬的貪腐案例，科級（及以下）官員至少有17個，其中有13個案發(fā)在2008年之后，近三年來正在加劇。

權(quán)力大小不與行政級別絕對成正比，官不大，但長期扎根基層，關(guān)系網(wǎng)錯綜復(fù)雜，甚至亦可權(quán)傾一方。

一些小額貪腐往往被從輕處理，或者視為“不正之風(fēng)”，定性不同，一般不再細(xì)究，恐亦錯過遏制巨貪苗頭。

正科級的原撫順市國土資源局順城分局局長羅亞平，涉嫌金額達(dá)1.45億。被中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批示為“級別最低、數(shù)額最大、手段最惡劣”。（CFP/圖）

涉案千萬元以上“小官巨貪”不完全榜單（2001-2011年）數(shù)據(jù)來源及說明：根據(jù)公開資料整理，為不完全結(jié)果；職務(wù)為科級和科級以下，但由于行政級別復(fù)雜性，不排除個別官員實際職級已達(dá)副處級。整理：蘇永通 任咪娜 聶萌（李伯根/制表）

官小，膽大，錢多

值得注意的動向是，官方比以往更重視“小官巨貪”現(xiàn)象，科級腐敗成為重點(diǎn)打擊目標(biāo)。

中國最小的官員正在最近因為“拒腐”或“貪腐”而受到遠(yuǎn)超其官位的關(guān)注。

一個是高調(diào)“退賄”——一年9000元“好處費(fèi)”，公開退賄的是江蘇省鹽城市經(jīng)信委行業(yè)處副處長張翕飛，張的職級為副科級，是中國最小的“官”，此前他在網(wǎng)上貼出6筆“退賄”清單，引發(fā)輿論熱議。

另外一個則是高調(diào)貪腐——9400萬元，江西省鄱陽縣財政局股長李華波攜巨款出逃，還故意來電復(fù)函對監(jiān)督體制加以嘲諷。至于股長，在中國的官員體系中，最小的副科級“官員”都算不上。

沒有卷款近億元的財政局股長出逃后故意的公開嘲諷，中國最底層官員的貪腐能力可能仍被低估。雖然當(dāng)下貪腐數(shù)額愈攀愈高，公眾已不稀奇，但一個小小股長卷走近億款項依然令人震驚?！白钆９砷L”并非個案。事實上，在各類貪腐大案中，“小人物”已然開始當(dāng)“主角”，他們是最底層的科級官員，以及諸多連官員都算不上的人：股長、村官、部委里最底層的收發(fā)員、甚至清潔隊小領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)公開資料，南方周末記者發(fā)現(xiàn)，自2001年始，10年里出現(xiàn)在媒體視野中涉案上千萬的貪腐案例，科級（及以下）官員至少有17個，6個涉案金額近億元或上億元。這顯然不是全部，最高法一位負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪的法官說，“很多案件沒公開”。

多方調(diào)查和研究顯示：近三年科級腐敗正在加劇——

南方周末擇取的17個大案，有13個查處時間集中于2008年之后；

2008年12月，北京市第一中級法院公布：三年來21件“小官員大腐敗案”已超過該院所審理的一審職務(wù)犯罪案件的三分之一，涉案金額高達(dá)3.4億元；

另一個事實是，這個中國級別最低的貪官群體，貪腐罪行完全不亞于任何級別的貪官。

被稱作“中國法官第一貪”的吉林省高院執(zhí)行庭原執(zhí)行員李征達(dá)，就貪污了4500萬元，主要來自法院執(zhí)行款。而1949年以來落馬的最高級別司法官員、原最高法院副院長黃松有一審時被認(rèn)定的貪污受賄金額只是510萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于一個執(zhí)行員。

值得注意的動向是，官方比以往更重視“小官巨貪”現(xiàn)象，科級腐敗成為重點(diǎn)打擊目標(biāo)。今年初，山西省紀(jì)委在全省各地播放的一部警示教育片，就叫《小官大腐警示錄》——在上述17個“千萬級”小官巨貪中，4個來自山西，在該省2008年起發(fā)動的“煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭”中落馬。

反腐敗專家、中央黨校教授林喆也發(fā)出“腐敗落勢化”警告：腐敗從高職位向下落，即向科級官員及科級以下滑落，腐敗現(xiàn)象在向基層滲透，貪官正在“低齡化”。

林喆認(rèn)為，科級官員最接近基層，而大批的項目投資最后都落實到基層，他們是直接的經(jīng)手人和掌管人，“由于這個級別的官員人數(shù)眾多，（貪腐）一旦擴(kuò)展開來將危害極大?！?/p>

尋租要挑領(lǐng)域，位高不如權(quán)實

小官巨貪，無不處于過去10年中國最容易尋租的領(lǐng)域，并恰巧手握關(guān)鍵權(quán)力，借此順勢而為，膽大心細(xì)，最終“一鳴驚人”。

科級官員貪腐頻出的地方，總讓人感覺“似曾相識”。17個巨貪，幾乎都是在“重要部門”或“特殊領(lǐng)域”——3個來自國土部門，3個來自交通部門，而4個山西官員都跟煤炭有關(guān)。

土地，交通，資源，三個領(lǐng)域都映射了中國過去10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的慣有模式。比如國土與交通經(jīng)?！扒案罄^”，背景則是中國過去10年房地產(chǎn)開發(fā)瘋狂繁榮，而地方政府亦嚴(yán)重依賴“土地財政”；同時在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，往往以大量諸如修路這樣的基建投資作為拉動GDP的慣用手段——從而兩部門具有強(qiáng)于其他部門的重要性及“實權(quán)”，哪怕他是一個科級官員。

由此，遼寧省撫順市國土資源局順城分局原局長羅亞平，敢于對包括自己上司在內(nèi)的官員吼叫：“是我弄來的錢給你們開支的，你們都是我養(yǎng)活的，沒有我來賺錢，你們只能去喝西北風(fēng)。”

這位正科級女官員，被叫作“土地奶奶”，握有黃金地段土地征用和審批權(quán)，但大量土地出讓金，后來都進(jìn)了她的腰包：受賄3000余萬元、3000余萬元來源不明。

中國十年繁榮的房地產(chǎn)業(yè)，惠及了“土地奶奶”等官員。而全國各地遍地開花的土地征用，還孕育了一批腐敗“村官”。安徽合肥城郊的村官劉懷寅受賄額高達(dá)近千萬元，他被指控的11起受賄事實，有9起涉及征地，他曾一次就收受浙江一開發(fā)商“咨詢費(fèi)”340萬元。

相比之下，交通領(lǐng)域作為傳統(tǒng)易貪腐領(lǐng)域在新的基建大潮中也不“弱勢”，自2009年起，中紀(jì)委針對某個領(lǐng)域突出問題所采取的對策，恰是“工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理”。

論貪腐波及面之廣，非資源領(lǐng)域莫屬。有的小小一個部門，竟掌握地方經(jīng)濟(jì)命脈。在湖南耒陽市，一個“礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收管理辦公室”每年收稅4億元，掌握該市1／4的財政收入，成為“最肥科級單位”。去年，這個辦公室55人被立案調(diào)查，從主任到下屬站點(diǎn)站長、班長，均在其中。

山西官員占據(jù)了17個“千萬級”小官巨貪中的4席，無論是縣檢察院反貪局長穆新成，縣煤炭局長郝鵬俊，還是縣公安局刑警隊長關(guān)建軍，無一例外都插足煤炭業(yè)。

房子的多少，成為近幾年飽受高房價痛苦的公眾評判官員貪腐程度的重要指標(biāo)?！巴恋啬棠獭绷_亞平擁有27套房子，仍不及縣煤炭局長郝鵬俊的36處——其中35處在北京，基本都位于二環(huán)附近的黃金地段。

南方周末記者還注意到，事業(yè)單位和國有企業(yè)，由于政事不分政企不分，成為許多官員的“賺錢機(jī)器”。比如江蘇贛榆縣的貪官徐永進(jìn)，更曾將三個局長、國企董事長、融資委主任、金融辦主任等“六頂官帽一人戴”。

另外值得注意的是，權(quán)力大小不與行政級別絕對成正比，有時還體現(xiàn)為具體“影響力”。許多科級貪官的特點(diǎn)是：官不大，但長期扎根基層，關(guān)系網(wǎng)錯綜復(fù)雜，甚至亦可權(quán)傾一方。而處級以上干部，則有跨部門和跨地域交流要求，作為“流官”，往往未必有科級官員那般更隱秘的影響力。

比如在山西涉黑的關(guān)建軍已41歲，仍只是山西陽泉的一名巡警隊長，不過，其父、其妹夫、其弟媳也都在當(dāng)?shù)毓簿止ぷ鳎脖尘吧詈瘢揽坑H屬在當(dāng)?shù)匦纬山M織，承包煤窯，開辦賭場，經(jīng)營高檔會所，甚至進(jìn)軍房地產(chǎn)業(yè)。

被“忽略”的位卑者，被放縱的“政績共同體”

一些小官大貪，要么是處于關(guān)鍵崗位，跟領(lǐng)導(dǎo)有種種利害關(guān)系，由此被信任和放縱，形成“政績共同體”；要不就是位卑之至，根本不為人重視，以為貪腐不了，卻積少成多。

如果說上述科級貪腐官員，至少還有某個單位“一把手”的頭銜，而另外一些小官巨貪，則更是最底層的辦事人員。

縱觀案例，對“小官”甚至小辦事員的監(jiān)督，實非無章可循，而是有法不依。但因為對方位

卑，往往就不被重視，但積少成多，養(yǎng)成巨貪。

一個例子是，此前的2005年7月，11名來自教育部、國土資源部、國家工商總局、國家統(tǒng)計局、國家外匯局、中國貿(mào)促會、建行總行等部委和企事業(yè)單位的收發(fā)員，以及阜成門郵局大客戶組負(fù)責(zé)人劉建海，被控以加大郵資的方式，一點(diǎn)一滴共侵吞150萬元公款。

此后，由北京市檢察院統(tǒng)一布置，西城、東城、海淀檢察院又相繼查辦一批類似案件，涉及國家電網(wǎng)公司、供銷合作總社、國家專利局等單位。

西城區(qū)檢察院最初的線索，是北京阜外醫(yī)院舉報該單位收發(fā)員，牽扯出阜成門郵局大客戶組負(fù)責(zé)人劉建海。該區(qū)反貪局局長推測劉手里的幾十個大宗單位客戶也可能“吃回扣”，劉果然供出了二十多家。

通過對賬，檢方發(fā)現(xiàn)：相關(guān)單位的實付資費(fèi)與實際業(yè)務(wù)量相差甚大，由此可解釋，為何郵資通過銀行直接劃撥而不經(jīng)收發(fā)員之手，他們?nèi)杂袡C(jī)會貪污——收發(fā)員較少直接到郵局領(lǐng)取“好處”，多數(shù)是通過購買手機(jī)充值卡變現(xiàn)，購卡費(fèi)計入到郵資的“附加費(fèi)”中。

起訴書稱，貪污額最高的是國家統(tǒng)計局收發(fā)員，三年半的時間里私吞24萬元；教育部收發(fā)員被指控侵吞22萬余元，國家工商總局收發(fā)員侵吞18萬元。案發(fā)后，涉案單位每月的郵資總額降幅達(dá)1／3。

而在聚集燕山石化等眾多企業(yè)的北京燕山地區(qū)，被挖出的最大貪官，居然是燕山清潔隊一名原隊長。8年里，他共貪污公款220萬元，其中大部分是清潔費(fèi)?！靶陆畤愊到y(tǒng)第一貪”不過是一個普通工作人員胡瓦尼西·卡利卡依達(dá)爾，他憑借在正式發(fā)票聯(lián)和存根聯(lián)上動手腳，不到4年時間共貪污稅款507萬元。庭審時，他將矛頭指向單位：“是單位的管理有漏洞?！?/p>

另一種情況則是，主管領(lǐng)導(dǎo)對一些關(guān)鍵崗位的“小官”，因為種種利害關(guān)系，有著天然的信任和放縱，往往使其要害權(quán)力基于一身，騰挪之間，變成巨貪。比如林喆分析，會計常常被當(dāng)作領(lǐng)導(dǎo)“錢袋子”，許多行為都帶有“為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”意志，因此容易得到庇護(hù)?！安荒苤淮蚶匣?，蒼蠅就不管了，蒼蠅慢慢可能變成老虎?！鼻迦A大學(xué)廉政與治理研究中心主任任建明說。任認(rèn)為，監(jiān)督不能僅僅看職級，另外也應(yīng)看崗位的重要性。

2004年受審的國家自然科學(xué)基金委員會財務(wù)局經(jīng)費(fèi)管理處會計卞中，被認(rèn)定貪污1262.37萬元，挪用達(dá)兩億元。檢察官發(fā)現(xiàn)，誰是會計、誰是出納分得并不清楚。卞中實際職權(quán)遠(yuǎn)超會計應(yīng)有權(quán)限，他不僅負(fù)責(zé)登記賬目，還包攬整個自然科學(xué)基金的撥款工作，連財務(wù)局長的人名章也能輕易拿到。而他的直接主管領(lǐng)導(dǎo)——一位副處長，亦同時被查。

而“最牛股長”李華波挪走近億元巨款的主要手段，是繞過申請和領(lǐng)導(dǎo)審批等層層程序，虛填劃撥單，蓋上私刻假公章，拿去給會計開支票，然后到銀行兌現(xiàn)。這樣，他僅需要買通身為副股長的會計和信用社主任，即可完成騰挪大計。

至于搬走1800萬元的廈門市灌口鎮(zhèn)會計陳伯偉，同樣輕而易舉繞過審批程序，他的領(lǐng)導(dǎo)承認(rèn)，所有銀行預(yù)留印鑒，都交由陳一人保管。

與涉及金融等專業(yè)領(lǐng)域的犯罪不同，科級官員的貪腐手段，雖日益精進(jìn)，但其手段的高明程度其實有限——每個單位均制定了嚴(yán)格的財會制度，每年都會接受審計，類似虛開支票、改稅票、報假發(fā)票的粗糙手段，在許多環(huán)節(jié)都可能被識破——然而類似不合規(guī)之處卻被屢屢放縱，種種看似上級官員管理上的問題，實則體制上的弊病。

而南方周末列表中的二十多個案例，絕大多數(shù)是“群蛀”現(xiàn)象，很少官員是“一個人在戰(zhàn)斗”。財政局股長李華波之前的“最牛股長”——湖北省巴東縣國土局礦產(chǎn)資源管理股原股長彭俠獲刑4年后，前同事潘家琪、上司原巴東國土局局長胡國品也因貪污受賄鋃鐺入獄。

究其原因，除了“腐敗共同體”，基層官員還形成了“政績共同體”?！巴恋啬棠獭绷_亞平敢于跟上級“叫囂”的資本，來自其以潑辣風(fēng)格，在民風(fēng)彪悍的東北能夠推動強(qiáng)拆，保證地方的“土地財政”，此前她就曾被走投無路的拆遷戶拔刀捅傷。

而將自己的行為歸為單位或領(lǐng)導(dǎo)意圖，是“小人物”們最經(jīng)常采取的辯護(hù)理由之一。庭審“郵資案”時，核心人物郵局大宗客戶負(fù)責(zé)人劉建海就辯稱，由于郵局競爭激烈，自己完全是服從領(lǐng)導(dǎo)安排。

反腐“抓大放小”，“不正之風(fēng)”恐成溫床

查辦大案要案成為反腐主線，由此難免“抓大放小”；而一些基層貪腐，往往被歸入“不正之風(fēng)”。而上述種種趨勢，亦為小官巨貪的發(fā)育，提供了環(huán)境

一個不容忽視的背景是，清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任任建明說，類似國有企業(yè)改革的“抓大放小”，1993年以來，查辦大要案成為反腐主線，重點(diǎn)監(jiān)督一些位高權(quán)重的官員尤其是一把手。這亦是各級紀(jì)檢部門工作成績的主要體現(xiàn)，而由此對一些小官大權(quán)的職位可能會形成監(jiān)督盲區(qū)。

林喆說，基層的一些貪腐，往往被當(dāng)作“不正之風(fēng)”處理。在一些地方，“潛規(guī)則”公然行之。近幾年，一些中央部委幾乎年年整改，年年又審計出上億元假發(fā)票。

而從已有經(jīng)驗看，上述“不正之風(fēng)”，背后或許就藏有貪腐，但因為定性不同，也便不再細(xì)究。

進(jìn)一步說，盡管中國的死刑罪名列世界前列，看似嚴(yán)厲，但從經(jīng)濟(jì)角度而言，貪腐的成本仍然很低。因為一些政治考量，為了避免牽連太多，引發(fā)局部震蕩，一些小額貪腐和不正當(dāng)收入往往被從輕處理。一位東部省份基層檢察院公訴科檢察官告訴南方周末記者，貪腐金額低于5萬元一般不立案，改正即可。近幾年的一些窩案因貫徹“抓大放小”原則，而被批評縱容犯罪。

類似環(huán)境之下，一些案子或許早已敗露，卻往往視而不見。比如貪官湖北省巴東縣國土局礦產(chǎn)資源管理股原股長彭俠的線索，來自檢察官在飯桌上聽到的民間“談資”。這位官員寫的《桃花園隨筆》，比因被曝出貪腐日記而出名的廣西煙草局長韓峰還早，據(jù)稱“不堪入目”。

而上述種種趨勢，亦為小官巨貪的發(fā)育放過了苗頭，或者提供了環(huán)境?！胺芍贫染拖喈?dāng)于

一個指揮棒，會影響人的行為選擇?！比谓髡f。比如重懲貪污受賄，輕判挪用侵占。

從上述小官巨貪們涉案資金的分布來看，“少貪多挪”現(xiàn)象明顯。與挪用兩億元的國家自然科學(xué)基金委會計卞中類似，江蘇省揚(yáng)州市公路建設(shè)處財務(wù)科王勇等三位官員，貪污受賄共1000多萬元，挪用1.35億元。卞中和王勇，均將挪用公款用于經(jīng)營活動。

“挪用公款的經(jīng)營收入，屬于非法所得。但一些官員對挪用公款不太有犯罪感，都是拿去應(yīng)急，再悄悄還上?！绷謫凑f。

相比貪污受賄，挪用公款風(fēng)險較小。按照現(xiàn)行法律，挪用公款最高刑為無期徒刑；而貪污受賄只要夠上10萬元，即過死刑門檻，但實際執(zhí)行中，貪污10萬元乃至幾十萬元也少有死刑判決，除非“情節(jié)非常惡劣”。

另外，上述最高法院法官認(rèn)為，一些“小官”的背后往往有“大官”，只是暫時未被發(fā)現(xiàn)。2006年，漢口火車站財務(wù)科長耿小菊貪污公款800余萬元被審，同時被法辦的還有時任武漢鐵路分局副局長劉志祥。5年后，劉志祥的親哥哥、鐵道部部長劉志軍因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被免職。

如何遏制小官巨貪趨勢，已不容忽視。此前的2008年，中央宣布將建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的時間表，由2010年推遲至2012年，如今只剩一年多的時間。此間如何“織網(wǎng)”，最終形成縝密的反腐體系，當(dāng)為公眾所盼。

不過根除沉疴顯然難以速達(dá)，而且往往也不僅是紀(jì)檢一家可以解決。此前針對山西蒲縣煤炭局原黨總支書記郝鵬俊案，曾有媒體采訪經(jīng)辦此案的蒲縣紀(jì)委副書記孔憲民，媒體問：郝的煤礦很多炸藥雷管都是通過公安局正式批出來的，是否會查公安局，郝逃稅，稅務(wù)稽查部門有無責(zé)任？孔憲民回答：“這些問題，只有領(lǐng)導(dǎo)批了我們才會去查。稅務(wù)的問題也不是稅務(wù)局沒查過，是一個經(jīng)營管理體制問題，是大環(huán)境?！?/p>

第四篇：北京市原地稅局長涉貪千萬今受審 兒子被另案處理 Word 文檔

王紀(jì)平1948年8月出生。1974年復(fù)員后，在海淀區(qū)一副食店當(dāng)售貨員。1977年后，曾任海淀區(qū)副食品公司團(tuán)委書記、黨委委員、海淀區(qū)委財貿(mào)部副部長、海淀區(qū)副區(qū)長、區(qū)長。1994年1月至2001年8月，任北京市工商行政管理局局長。2001年9月調(diào)任市地稅局局長。2008年11月，任市政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員。

北京市地稅局原局長王紀(jì)平被控貪污1047萬元受賄435萬元；律師稱被告人沒見到“貪污款” “王紀(jì)平案”追蹤――

7月20日，北京市地稅局原黨組書記、局長王紀(jì)平涉嫌貪污1047萬元和受賄435萬元，被北京市檢察院第一分院提起公訴。

近日，王紀(jì)平的辯護(hù)律師透露，王紀(jì)平案將于今日上午在一中院開庭審理。律師稱，將對檢方指控的貪污罪，做無罪辯護(hù)。

檢方

王紀(jì)平涉案1500萬元

起訴書顯示，2002年至2009年間，王紀(jì)平單獨(dú)或伙同其親屬，利用擔(dān)任市地稅局局長的職務(wù)便利，為他人在工程承攬等方面提供幫助，先后多次收受單位及個人給予的款物共計價值435萬余元，其行為涉嫌受賄罪。

同時，檢方指控，王紀(jì)平在2002年至2004年10月間，利用職務(wù)便利，伙同北京鈺林天元科貿(mào)有限公司（簡稱鈺林天元）法定代表人、長期與其有密切關(guān)聯(lián)的42歲女商人趙耘，由市地稅局信息中心與鈺林天元共同出資，成立北京恒信恒安科技有限責(zé)任公司（簡稱恒信恒安），交由趙耘實際控制。隨后，王紀(jì)平等人使鈺林天元成為浪潮電子信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司授權(quán)的稅控密碼器唯一經(jīng)銷商，再由鈺林天元將稅控密碼器加價，出售給恒信恒安，從而將加價款人民幣1047萬余元非法占有。在此過程中，王紀(jì)平涉嫌貪污。

律師

1047萬元不應(yīng)認(rèn)定為公款

近日，王紀(jì)平的辯護(hù)律師原偉介紹，檢方指控的1047萬元貪污款，王紀(jì)平本人并沒有見到。而且該筆數(shù)額不應(yīng)簡單地認(rèn)定為公款，因此，該案開庭時，針對貪污指控，將做無罪辯護(hù)。至于1047萬元是否都落入趙耘或其他人的腰包，及針對檢方對王紀(jì)平受賄指控的辯護(hù)，該律師不愿透露。

據(jù)了解，此前曾傳出王紀(jì)平案將在11月18日審理，法院也曾就此發(fā)出公告，但后來被臨時取消

第五篇：愛買便宜雞蛋的千萬巨貪——一位縣財政局原局長的金錢人生

愛買便宜雞蛋的千萬巨貪——一位縣財政局原局長的金錢人生 日期： 2011-11-06

作者：

來源： 大眾日報

□ 本報記者 賈瑞君

本報通訊員 李 明 齊健宣

176張存款單,1194萬元巨款,讓他每天都睡不好覺；每當(dāng)聽到有貪官被判刑,他都比照自己,暗自計算自己可能被判多少年刑期；最終,法院以受賄罪、貪污罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪,判處他有期徒刑18年,并處沒收個人財產(chǎn)60萬元。從一名普通農(nóng)民到國家公務(wù)員,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣財政局長,在對金錢瘋狂攫取的過程中,他一點(diǎn)點(diǎn)滑向犯罪的深淵。

他,就是齊河縣財政局原局長任居孟。

落網(wǎng)那一刻,他正在磨坊磨面

齊河縣城城南2公里處有一個名叫北國村的城郊村,村邊緊靠公路有一片小樹林。在這個小樹林里有間不起眼的小磨坊,50多歲的磨坊主老衛(wèi)每天上午會準(zhǔn)時開門。然而誰會想到,就在老衛(wèi)的這個小磨坊里,半年前發(fā)生了一件震驚齊河上下的“大事”——齊河縣財政局原局長任居孟在這里落網(wǎng)。

時間回到今年4月19日上午9點(diǎn)多。當(dāng)時,德州市檢察機(jī)關(guān)4名身著便衣的檢察官,從這里帶走了一位正在等候磨面的老者。這位頭發(fā)有些花白,身軀粗壯的老者從外表上看并沒有特別之處,而他的身份在齊河卻格外顯要,他就是齊河縣政協(xié)原副主席、財政局原局長任居孟。此時距離他2007年底退休已經(jīng)過去了3年多。

老衛(wèi)很容易就想起了一些細(xì)節(jié):那人穿著很普通,每次來時都騎著一輛現(xiàn)在已經(jīng)很少見的大輪自行車,“除了鈴鐺其他地方都響”。那天臨被帶走前,他讓老衛(wèi)把還沒有磨的玉米和大豆一一稱好,全都記在本子上,然后才放心地隨檢察官們離去。

任居孟曾是一位合格的赤腳醫(yī)生。

1952年11月,任居孟出生在齊河縣表白寺鎮(zhèn)孔莊村一個農(nóng)民家庭。1970年,任居孟高中畢業(yè)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。在那個年代,擁有高中文憑的他是村里的為數(shù)不多的文化人之一。當(dāng)時村里推薦赤腳醫(yī)生,他自然成了不二人選。年輕的任居孟聰敏好學(xué),沒有任何醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)的他,很快就勝任了赤腳醫(yī)生這一崗位。

1978年12月,任居孟被安排到鄉(xiāng)里工作,成為國家正式干部,他從鄉(xiāng)黨委宣傳委員做起,一直當(dāng)上了鄉(xiāng)黨委書記。由于任居孟“懂經(jīng)濟(jì)、能力強(qiáng)”,他所在的鄉(xiāng)連年被評為先進(jìn)。1996年2月,任居孟被任命為齊河縣財政局局長。1997年7月,他被提拔為縣長助理兼任財政局長。2003年1月,任縣政協(xié)副主席、縣長助理,繼續(xù)兼任財政局長。

貪欲的大門緩緩打開

任居孟當(dāng)上縣財政局長后,求這個“財神爺”辦事的單位和個人越來越多。

在公訴機(jī)關(guān)提供的材料中,無法顯示出任居孟是從何時開始走向貪腐的。但據(jù)其自己介紹,最初,剛剛上任不久的他,對那些送上門的金錢拒絕過、猶豫過、害怕過,最終還是架不住金錢攻勢,“常在河邊走,哪能不濕鞋?既然濕了鞋,干脆洗個澡”,他就這樣說服了自己。

貪欲的大門一旦打開,就再也無法關(guān)上?！拔以趽?dān)任財政局長的11年間,由于職位特殊,掌握著全縣的財政資金,尤其縣財政資金的撥付必須經(jīng)過我的同意和批準(zhǔn),所以一些單位和個人都愿意和我拉關(guān)系,一次甚至多次地給我送過錢,我都心安理得地收下了。”面對檢察官,任居孟坦言。

“全縣的?村村通?工程竣工了,但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠的配套資金收不上來,縣領(lǐng)導(dǎo)同意從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)費(fèi)撥款中扣出來,還請您多費(fèi)心協(xié)調(diào)?！币惶?某局副局長帶著5萬元現(xiàn)金來到任居孟的辦公室。任居孟邊收下錢邊假惺惺地說:“都是為了全縣工作,用不著這樣客氣?！睅滋旌?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠的工程款全部從財政調(diào)度款中扣出并撥給該局。

即便是從上級爭取的專項資金,要想及時撥付,也必須向任居孟行賄。許多部門和企事業(yè)單位因為業(yè)務(wù)需要,經(jīng)常從上級單位爭取專項資金,但按規(guī)定必須經(jīng)縣財政局撥付。2006年春節(jié)前夕,某局從上級爭取下來一筆建設(shè)專項資金,為了盡快得到該筆資金,該局負(fù)責(zé)人買了兩幅名人字畫,又包了1萬元現(xiàn)金一起送給了任居孟。不久這筆10萬元的建設(shè)資金全部撥付到該局。

局里的人要想升遷,也必須進(jìn)貢。據(jù)財政局的老同志講,有一年財政局在任命各股室主要負(fù)責(zé)人前,任居孟煞有介事地召開了競聘動員大會,他在大會上公開講:這次空出了幾個正副股長的職位,有條件競聘的同志,寫個申請交給我,我看看你的條件和能力予以考慮。部分工作人員心領(lǐng)神會,用信封裝了一兩萬元不等的現(xiàn)金和自薦信,送到了他的辦公室和家里。干部競聘后,凡沒有聘上的,任都委托專人退回信封,此舉真可謂一舉兩得,既收了錢又為自己樹立了“清正廉潔”的形象。

雁過拔毛的“抓錢能手”

據(jù)辦案人員介紹,歸案后的任居孟一開始極為不配合,拒不交代自己的罪行。經(jīng)過一番斗智斗勇后,任居孟開始坦白。

從哪里開始交待呢?任居孟扳著指頭回憶起來。實在是牽扯的部門單位太多,辦案人員拿過一本齊河縣黨政事業(yè)單位通訊錄說,“干脆上面的花名冊,一個單位一個單位地來吧”。最終,辦案人員驚奇地發(fā)現(xiàn),整本通訊錄上凡是屬于財政撥款的單位,幾乎都沒有逃脫任居孟的手。每個單位只要是申請財政撥款,任居孟總會想方設(shè)法“雁過拔毛”。從一萬兩萬,到三萬四五萬,最高一筆為10萬,而數(shù)額最少的一次收受賄賂,只有500元。

上級下?lián)艿膶ｍ椯Y金成了他生財?shù)牧硪粭l通道。某局是事業(yè)性質(zhì)的單位,局長由于資歷較深,自己所在單位又是差額撥款單位,主要靠自籌收入維持運(yùn)轉(zhuǎn),少部分靠專項撥款,平時并不買任居孟的帳。在2005年,上級為該局撥入一筆二十萬元的設(shè)備專款,任居孟以種種理由不予撥付,沒辦法該局長找上門。最后,任居孟從抽屜里拿出一張1.8萬元的書籍單據(jù),借口上面讓推銷的名義,讓這位局長幫助處理。該局長知道這是變相要錢,氣鼓鼓地拿著單據(jù)回去了。錢送不去,款一直撥不來,沒辦法,只好給任居孟如數(shù)送去1.8萬元。收到錢后,任居孟再次見到這位局長時哭窮說,汽油太貴了,自己剛買的私家車開不起,又向該局長索要了2000元的加油卡。該局長雖不情愿,但為了今后的工作不得不照辦了。

經(jīng)檢察機(jī)關(guān)查明,2007年底任居孟從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來,在財政局崗位上任職11年來,他積攢下了176張存款單,多數(shù)存單很少超過5萬元,用了十多個人的名字,共計1194萬元。

一個排隊買便宜雞蛋的人

任居孟愛錢,但他的吝嗇和摳門也是出了名的。如今在齊河,流傳著許多他的段子:為了省錢,任居孟會在周末一大早起來,和一幫老頭老太太在超市門口排隊,只為買每斤便宜一角錢的雞蛋；一件貼身上衣穿了十幾年,洗得都露出了洞,依然舍不得丟掉。被抓捕后,有段時間,任告訴家人從家里捎些鴨蛋來,說是因為監(jiān)所里的鴨蛋要一塊錢一個,比外面的要貴。

任居孟利用從政多年形成的地位優(yōu)勢及與領(lǐng)導(dǎo)接觸機(jī)會多的條件,為親戚朋友就業(yè)、調(diào)整工作辦了不少事,但每次都是給多少錢辦多少事,看碟下菜。

一位生性耿直的本家親戚看不慣任居孟的作派,在任居孟案發(fā)后對辦案人員說:“他享他的福,咱過自己的清貧日子,我從不到他跟前受那份氣,可是孩子大了找工作,只好讓家屬去找他求情。任居孟給孩子安排了工作,因為我沒有給他送禮,他沒有告訴我們孩子已安排的事,也不讓孩子去上班,他拿著孩子的工資卡領(lǐng)工資一領(lǐng)就是四五年。我們認(rèn)為他不給辦就算了,也就沒有再找他過問此事,直到案發(fā)后我們還蒙在鼓里?！逼鋵?不只這位親戚,直到被捕前,任居孟的口袋里還裝著另外一個親戚的工資卡。

不僅在外人看來任居孟是愛財如命,就是在自己的親人眼中,任居孟對金錢看的也是比人要重得多。

任居孟的妻子曾對辦案人員說,過年過節(jié)的時候,除了送禮找老孟辦事的,“沒有一個真心來看我們的,也沒有打電話拜年的。老孟一個真心的朋友都沒有,他的眼里只有錢?！? 對手中的權(quán)力更為看重

與任居孟對錢財格外偏愛相比,其實任居孟對手中的權(quán)力更為看重。在齊河縣,很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人,都曾領(lǐng)教過任居孟的“厲害”。

曾經(jīng)有位鎮(zhèn)黨委書記為了給全鎮(zhèn)財政發(fā)工資的人員申請工資,因為沒對任有所表示,要了好幾次都被任居孟拒絕。最后一次是春節(jié)前的臘月二十八這天,該書記套著近乎說,“任局長,你看咱們都是多年的老伙計了,這點(diǎn)錢您就批了吧?”沒想到任居孟拍案而起:“誰和你是伙計?你算老幾?敢和我稱兄道弟?給我滾出去?！辈环智嗉t皂白地一頓呵斥,將這位書記罵得淚流滿面地離去。

難道沒有人對任居孟的所作所為向有關(guān)部門反映嗎?據(jù)悉,面對任居孟的飛揚(yáng)跋扈,很多人也曾向縣里主要領(lǐng)導(dǎo)反映過,但都沒有下文。在當(dāng)時一些縣領(lǐng)導(dǎo)看來,任居孟還是“很有能力”的。前些年齊河縣財政相當(dāng)緊張的情況下,每次縣里需要財政出錢辦些事情,任居孟總能想辦法拿出錢來,這不由得讓領(lǐng)導(dǎo)對其高看一眼。因此對任居孟的一些舉報,也就不了了之。此外,據(jù)知情人透露,曾有人反映過任居孟的問題,領(lǐng)導(dǎo)過問和有關(guān)部門調(diào)查時,均被任居孟想方設(shè)法化解過去。另一個說法是,很多告發(fā)者都得到了不同程度的打擊報復(fù)。時間一長,就很少有人敢再招惹他了。

在監(jiān)督空白和投訴無效的情況下,絕大多數(shù)人選擇了沉默,這也愈發(fā)讓任居孟有恃無恐。一直等到他退休3年后,才有人敢站出來舉報揭發(fā)他。也正是此時大量群眾的來信舉報,引起了檢察機(jī)關(guān)的高度關(guān)注,最終一舉將其繩之以法。