第一篇：旅游局民族文化生態發展狀況調研報告

一、概述。

縣委、縣政府和縣旅游局領導在進行旅游資源開發之初就充分認識到我縣的銅鼓文化，壯族歌舞戲曲文化，苗、瑤、彝等民族風情等民族文化必將成為我縣的主要優勢旅游資源之一。結合我縣實際，縣委、縣政府確立了“以開發奇特自然風光項目為支撐,挖掘、展示我縣豐富多彩的原生態民族文化資源為靈魂”的旅游發展戰略；確定了我縣的民族文化生態旅游精品發展方向是：以蓮城歷史文化名城為中心，以“世外桃源”壩美景區為龍頭，沿西西線、邱廣線和縣境內衡昆高速公路兩則重點打造和開發部分具有特色的民族文化生態旅游村寨，為將來的三省五地州旅游聯合開發和州內旅游線路聯合開發奠定基礎。

二、開發現狀。

經過近十年來對民族文化旅游資源的不斷宣傳與挖掘，不僅使古老純樸的壯族文化內涵與奇特自然景觀相結合使“世外桃源”壩美景區在極短的兩三年內名聞全國，壯族三月花街節、壯鄉禮樂等民族文化旅游資源也逐步成為我縣對外宣傳的亮麗品牌。

到今年，我縣已逐步開發和向上級申報的民族文化特色生態旅游村共有：壩美鎮村壩美村、八寶鎮三臘村、舊莫鄉昔板生態村、舊莫鄉的板榔村、蓮城鎮的法棚村、蓮城鎮冷水溝村、者兔鄉的西牙村等7個景點。壩美村特色以壯族古老的水車灌溉、牛耕、民族服飾織染加工、藤竹木石生活用具展示等勞作文化展示為主，三臘村特色以瀑布景觀、古驛道馬幫遺存文化和壯族傳統文化為主，法棚村特色以傳統的壯族山歌、岜夯雞、千層粑、粽子等風味食品展示及農家樂為主，昔板村特色以壯族的桿欄建筑和秀麗田園風光為主，板榔特色村以河流、泉水、瀑布等山水風光和斗雞、斗牛行等民俗活動體驗為主，西牙村特色以原始壯族桿欄民居和傳統的銅鼓舞、牛頭舞、手巾舞等傳統文化為主，冷水溝村特色以新型壯族民居風格、河流及泉水風光為主。

三、宣傳促銷措施。

我縣利用舉辦各種節慶活動和全國公共長假期景區活動安排等機會，把它們推向更廣闊的旅游市場，使它們在豐富我縣旅游活動內容中實現保護與開發的良性發展。

一是在我縣舉辦的七屆“昆明國際旅游節**分會場”活動中，我們把有特色的各族歌舞藝術等集中在活動期間展示，或在“五一”、“國慶”、“春節”三個黃金周期間邀請民間文藝隊到壩美景區進行展演。如壯族的跑馬、放河燈、沙戲、手巾舞、龍牙歪（牛頭舞）、紙馬舞、兵器舞、銅鼓舞和民歌，苗族的蘆笙舞、爬花桿、射駑、吹槍，彝族的銅鼓舞、弦子舞、長笙舞等，省內外的游客在短暫旅程中對我縣的獨特民間藝術有了較全面的了解，感到十分新奇和高興。

二是把有特色的壯族三月三趕花街、四月接皇姑、七月半放河燈等民族節日向外界宣傳，并靈活調整“昆明國際旅游節**分會場”的舉辦日期，使之與傳統節日同時進行，維持民族節日的原生態性。

三是加大對優勢民族文化旅游資源的提升與保護力度，提高我縣民族文化在省內外的知名度。

主要措施有：

1、新建銅鼓廣場、民族博物館和柯仲平紀念館等人文景點，2、改建或擴建蓮湖公園、皇姑廟和馬蹄井等古跡，3、修復儂氏土司衙署、文廟、護國寺、萬壽寺、昊天閣、都天閣等古跡，4、對原有的壯族民間洞經音樂進行編排、整理、創新，組建“壯鄉禮樂演奏團”投入旅游市場，5、在部分重大節假日期間，組織我縣最具特色的銅鼓舞、手巾舞等民間文藝隊到**民族村壯族村進行展演，鍛煉其市場適應能力。

四是在我縣組織**支部生活攝影協會會員采風、華文作家筆會會員采風、國內百名記者“世外桃源”采風、全省道德研究會會員采風、全國稻作文化研究會員采風、“麗哉，孟僚”壯族文化專題片拍攝等活動，深度挖掘我縣各民族的稻作、銅鼓、服飾、民歌、樂器、舞蹈等古老文化，使它們在國內外的知名度進一步提高。

四、取得的成效。

我縣十年來的民族文化旅游資源挖掘工作不僅得到省、州政府領導的肯定，也取得了較好的成績。一是我縣編導的《壯鄉禮樂》在**省第四屆民間歌、舞、樂展演賽中獲得“彩云金獎”，XX年9月《壯鄉禮樂》獲得**省首屆“石寶山杯”洞經音樂邀請賽金獎；二是峰巖洞村人類洞穴居文化被載入上海吉尼斯紀錄；三是**縣城被批準為省級歷史文化名城；四是壩美景區建設項目在XX年被列為全省72個重點建項目之一；五是我縣被列為全省首批文化產業特色試點縣；六是我縣被批準為**民族體育特色縣。

民族文化因旅游發展得到重生，旅游因民族文化的加入而更具魅力，我們深信**獨特的民族文化潛力會隨著旅游業的不斷發展和縣委、政府領導的高度重視將擁有更加燦爛而美好的明天。

第二篇：民族文化基本狀況調研報告

**彝族苗族鄉位于隆陽區西北部，怒江東岸。東與云龍縣漕澗接壤南同板橋鎮楊柳鄉毗鄰，西與芒寬鄉隔江相望，北同瓦馬鄉相連。東西長21公里，南北寬18公里，國土面積300平方公里，林地占有面積2.4萬公頃，森林覆蓋率為34.7%。全鄉轄19個村委會，115個自然村，175個村民小組，31698人，以彝、白族為主的少數民族12026人，占全鄉總人口的37.9%。

**彝族苗族鄉是古西南絲綢之路的驛站，有廣闊的土地，燦爛的歷史文化及勤勞智慧的人民。自然神韻，奇特環境，賦予了**“搬不完的糧倉、歌舞的海洋，古墓的展廳，天然的氧吧，民族民間藝術之寶庫”的美譽。

**純樸、善良的彝鄉苗家人民歷來重視文化教育的發展。其基本情況如下：

（一）民族文化方面

一、**鄉民族文化基本情況

**鄉歷史悠久，文化底蘊深厚，民族民間文化源遠流長，文化遺產遍布廣泛，其中許多非物質文化遺產和文化形態有著極高的歷史價值和優秀的藝術創造力。典型的有非物質文化遺產彝族的《擦大鈸》和苗族的《蘆笙》。它們深深植根于民間，為各族人民群眾喜聞樂見。在民間應用非常廣泛，當地群眾討親嫁女、戶建喬遷，老人去世、超度亡靈、二月初八“姑娘節”等喜慶節日都要請“擦大鈸”或“蘆笙”班子表演，它們已成為我鄉十分珍貴的文化遺產和不可再生的文化資源。

近年來，在鄉黨委、政府的領導、重視和社會各界的關心支持下，我們在文化遺產的搶救和保護中做了大量工作，尤其是對非物質文化遺產《擦大鈸》地實地考察指導、挖掘。

二、非物質文化產業“擦大鈸”

“擦大鈸”彝語稱“大鈸聚自得兒”，是流傳在隆陽區**彝族苗族鄉徐掌、白龍井、四棵樹、梅蘭山等彝族聚居村寨的一種集體舞蹈、武術、雜耍、打擊樂演奏于一身的非常優秀的彝族民間舞蹈，曾有省內外文藝界人士把“擦大鈸”與“威風鑼鼓”相提并論，譽為“南鈸北鼓”之稱。

關于“擦大鈸”的起源，史志文獻中無記載，民間也沒有可靠的說法。據藝人們講“擦大鈸”的真正來歷并不知道，只知道是老一輩子傳下來的。目前，徐掌村“擦大鈸”的藝人們公認的老師傅叫茶在（1957年去世），茶在傳授給茶苗興（已去世），茶苗興又傳授給兒子茶發金等一班人，目前已有下一代的年輕人開始學習此項技藝。在徐掌村彝族“擦大鈸”藝人當中，數茶發金掌握技藝最全面，表演水平最高，也是“擦大鈸”的重要傳承人之一，茶發金曾在2002年5月被省文化廳、省民委命名為“云南民族民間舞蹈藝人”。

“擦大鈸”現在在**鄉徐掌、白龍井、梅蘭山三個彝族寨子，有三支完整的擦鈸隊伍，還有多只不太完整的活躍在民間，大鈸班子一般由8至10人組成，全是男性。“擦大鈸”的步法以馬步、踏步、蹲步、弓箭步、跳踢步、摸跳步、蹉步、矮樁步為主，鈸位有正鈸、側鈸、胸前鈸、胯下鈸、蓋鈸、潑水鈸、拋鈸、點擦鈸、揉擦鈸等多種擊鈸方式。步法和擦鈸的鈸位、技法，在舞蹈中靈活多變，交織運用，套路有5個，包括“長板、紗帽頂、串花、蒼蠅搓腳、拳打”。表演的時候表演者在保持基本動作風格的基礎上，加入花哨的即興動作，富有逗鬧、嬉戲的情調，使表演更加精彩迷人。

“擦大鈸”除主要演奏樂器大鈸外，常用大鼓、小紅鼓、大鑼、小鈸、嗩吶、大號等作為伴奏樂器。每次表演，都以長號吹長音三起三落開場，緊接著，明亮的嗩吶曲調和熱鬧的鈸鼓打頭引出大鈸鼓舞者的精彩表演。

“擦大鈸”妙在能以一付音色單調的普通大鈸，通過表演者采用不同的鈸位，不同手法和擊鈸的輕重，以強勁而優美的身段動作打出特殊的聲響和韻味，整個舞蹈花樣翻新，生動活潑，自然流暢，真可謂是陽剛之美與陰柔之美和諧統一的藝術整體。于2005年“擦大鈸”被列入保山市非物質文化保護名錄。“擦大鈸”還多次參加大型文藝節目表演，受到高度贊揚和節目獎勵。

徐掌村“擦大鈸”獲獎情況：

一 1991年參加云南省首屆民族民間舞蹈比賽獲表演一等獎。

二 1992年參加了在昆明舉辦的“第三屆中國藝術節”中“永昌鈸舞”榮獲組委會頒發的“表演綜合一等獎”和“組織一等獎”。

三 1998年9月參加保山市（小市）豐收50年“擦大鈸”舞臺表演榮獲三等獎和組織獎。

四 2006年至2007年6月兩年參加保山啤酒狂歡節“彝家鈸舞”獲表演節目獎。

五 2008年參加隆陽區舉辦的新農村文藝匯演“彝家鈸舞”榮獲組委會頒發的“表演二等獎”。

三、存在問題

一是民族民間文化的保護意識有待進一步提高。

多年來，我鄉民族文化遺產保護工作得到了縣、鄉領導的高度重視，給予了大力支持，組織了自己的民間文化表演隊伍，較好地促進了當地民族文化遺產保護工作的全面深

入開展。但少數村組干部對這項工作的重要性認識不足，或者認識膚淺，導致一切與民族文化遺產保護相關的工作、活動都難以開展或沒有成效。由于宣傳不夠，引導不深，受益不多，廣大群眾參與保護民間文化的熱情不高，未能積極主動地加入到保護行動中來。民間自發和政府自覺的保護沒有融為一體，文化遺產的保護還未成為全體公民的自覺行為。

二是部分

民族民間文化遺產正在不斷消失。

調查發現，由于社會加速轉型和激烈變革，民間文化的傳承條件發生了變化，現存的一些極具歷史、文化價值的珍貴實物與資料遭到毀棄，珍稀罕見的的民俗技藝和文化門類隨著生存土壤和文化生態的變遷而日漸埋沒消亡。

三是民族民間文化保護弘揚機制尚需完善。

首先是投入機制，民族文化遺產保護是社會公益事業，政府投入的民族經費大多用于基礎設施建設，對民族文化的研究、繼承與發揚方面投入相對較少。同時由于很多人對民族文化重要性的認識還不夠深刻，認為文化發展都是耗錢的工作，而不能對社會產生增值。其次是獎勵機制，傳承保護民族文化遺產是需要大量的人來實施的，需要對民間藝人給予補貼，需要對從事民族文化搶救、挖掘、整理、研究、傳承有一定貢獻的社會有識之士和文藝工作者給予獎勵。

四是民族民間文化后繼乏人。

原有的一些老藝人相繼去世，現存的許多民間藝人年邁體衰，無法繼續從藝或傳藝；如今的大批年輕人不愛學習，紛紛出門打工。一些老藝人開始擔憂，一旦他們去世，他們會的民間藝術或擅長的絕活就將帶入墳墓。因此，民間文化的傳承隊伍正在萎縮。

四、今后努力方向

一是提高民族文化工作的認識

我鄉豐厚的民族文化資源，正是我們突出的優勢資源。濃郁的民族特色，可以使民族文化產業具有旺盛的生命力和競爭力。要用科學的發展觀看待本土的民族文化。調查中我們也看到，多數村組領導干部充分認識到民族文化對于促進經濟建設、鼓舞、凝聚人心的重大意義，十分重視本地區的民族文化工作，親自抓或專人抓，利用有限的資金來保障該項工作的運行，也取得了顯著的成效。但也有少數村組領導把經濟與民族文化脫離開來，對本地區民族文化漠不關心或知之甚少。所以，提高民族文化工作的認識非常重要。

二是構建民族文化工作政策和機制

根據黨的民族政策和我鄉實際，制定一系列具有強制性的具體的民族文化保護與發展政策，特別是對文化產業，要制定優惠的扶持政策，發揮民族文化的載體作用。另一方面要制定出相應的民族文化制度，包括民族民間文化研究成果評估制度、民族文化人才培養機制、民間絕藝傳承機制、有關部門合作、互動、交流機制、優秀民族文化工作者和優秀民族文藝作品成果獎勵機制，等等。盡快建立和完善**鄉民族民間文化挖掘、保護、利用和監督、獎罰機制，使民族民間文化的發展步入健康的軌道。

三是加大對民族文化工作經費投入

民族文化事業發展和民族民間文化保護，面臨的首要問題是資金問題。首先，在今后的民族文化工作中，每年安排一定的民族文化遺產保護經費，用于普查、民間藝術搜集、整理、挖掘、加工、提高、文藝集成出版、民間藝人補貼、文藝調演等常規性工作。其次，要投入專項資金，集中人力物力財力，實施精品打造工程，使民族文化產業的發展更加健康穩定，更加的凸顯**鄉的民族特色。最后，結合我想實際，配合旅游開發，積極爭取項目，通過招商引資，共同促進我鄉民族文化的繁榮。

（二）民族教育方面

一、學校基本情況

**人民歷來重視教育的發展，具有悠久的辦學歷史，早在清咸豐年間（1851—1861年）就開始聘師開辦第一所私塾學校（浪嘎）。全鄉現有小學49所，其中完小19所，村級教學點1所，兩師一校教學點4所，一師一校26所。全鄉小學共有140個教學班(其中復式班13個)，在校學生3093人。其中少數民族學生1301人（彝族897人、白族177人、傣族3人、苗族38人、傈僳族31人、景頗族4人、阿昌族2人、滿族59人）。寄宿制學生1034人，全鄉小學有11校辦有寄宿制班，均辦有寄宿制學生集體食堂。

小學現有在編在職教職工179人，其中專任教師174人，合同制職工5人。另外聘請代課教師11人，學生集體食堂臨時工8人。

我鄉原有初級中學1所，于2007年9月申辦為完全中學——西山民族職業技術中學。**中學創建于1977年，經過30多年的發展，現占地71.8畝，建筑面積6741平方米。學校現有教學班21個,其中初中教學班16個，普高教學班3個，職高教學班2個。2009年在校學1143人，少數民族學生人數為394人，占學生總數的34.47%，有教師62人，少數民族教師14人，占總數的22.58%。

二、適齡兒童和少年入學、鞏固、完學率情況

1、全鄉7—12歲適齡兒童總數2968人，已入學2968人，入學率100%。

2、全鄉學齡殘疾兒童1人，已入學1人，入學率100%。

3、2007年9月小學在校學生3182人，2008年8月在校生3182人，輟學率為0。

4、15周歲人口472人，受完初等教育472人，完學率100%。

5、全鄉13—15周歲適齡少年1456人，在小學就讀42人，在初中讀書1210人 在高中就讀41人，初中畢業回家163人。

6、17周歲人口440人，完成初等教育437人，完學率99.3%。

7、小升初情況

2008年小學畢業517人，升入初中508人，其中外地就讀180人（保山民族中學11人；汶上中學169人），在**中學就讀328人，升學率98.3%。

8、中學向外輸送人才情況

2008年，中學向外輸送高一級學生91人，其中少數民族學生36人，占總人數的39.56%。

三、辦學條件

1、全鄉現有小學49所，其中完小18所，村級教學點1所，兩師一校教學點4所，一師一校26所。占地面積84531平方米，生均占有校園面積約27.3平方米；建筑面積18818平方米，生均占有校舍面積6平方米。現存d級危房5831平方米，危房率31%。在建排危項目有油房小學的明德項目，投資130多萬；**中心小學的教師宿舍樓建設項目，投資約50萬。

2、完全中學一所，占地面積47896平方米，生均占有校園面積約42平方米；建筑面積6741平方米，生均占有校舍面積約6平方米，現存d級危房249平方米。危房率3.7%。在建排危項目有學生宿舍樓和學生食堂，投資約150多萬元。

四、工作措施及成效

（一）鄉黨委、政府高度重視教育

1、強化工作責任，一如既往地落實教育優先發展的戰略地位。近年來，鄉黨委、政府把發展教育一直擺在十分重要的位置，加以落實。每年召開一次全鄉性教育工作會，簽訂教育工作目標管理責任書，表彰教育工作政績突出的單位和個人。由于一把手以身作則，親歷親為，強化了我鄉教育工作優先發展的責任，依法治教、尊師重教、全民興教的意識在全鄉不斷增強。

2、健全保障機制，在財政運轉十分艱難的狀況下，盡可能調擠資金全力改善辦學條件。堅持依法行政，依法治教。教育收費制度規范，學校實行收費、政務公開，嚴格執行收費標準，沒有教育亂收費行為。“以縣為主”的農村義務教育管理體制和農村義務教育經費保障機制不斷得到完善。教育經費專款專用，教育轉移支付資金、排危專款、扶貧助學資金、半寄宿制經費全部專款專用，沒有占用、挪用的現象。

我鄉是隆陽區貧困鄉，財政是“吃飯財政”，運轉十分困難。但是，鄉黨委、政府提出“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，千方百計保證并逐步加大對教育的投入。打開思路，廣開門路，多渠道籌措資金，加強了學校基本建設。“普九”以來，在各級各部門的大力支持下，鄉黨委、政府多方籌措經費，加大對教育經費的投入，“普九”以來先后爭取上級項目資金進行危房改造，投入資金約1000多萬萬元，實施了辦學校點的改擴建或易地新建項目工程。新建**中學綜合樓1幢、教師宿舍樓2幢、教學大樓1幢、學生宿舍樓一幢；新建村完小教學樓6幢、教師學生宿舍樓1幢，易地新建村完小教學樓5幢。在爭取上級資金的同時，鄉村也多方籌措資金，先后籌措經費30多萬元用于改善辦學條件。同時把教育轉移支付資金合理用于我鄉改善教學環境，專款專用。與“普九”前相比較，我鄉的教學條件得到了很大改善，19個村完小僅有6家無水泥教學樓。

（二）加大空輟保學力度，鞏固提高“兩基”水平

自九八年“普九”驗收以來，我鄉一直把“兩基”鞏固提高工作放在中心地位來抓，小學入學、鞏固基本上能保持“普九”驗收標準，對于因地方經濟落后，群眾生活困難，無力支持子女上學等多方面的原因導致初中生入學率不高、而流失率過大的實情，鄉黨委、政府及學校歷來高度重視，并采取了相應的措施，動員學生入學、復學。把“控輟保學”工作作為教育工作的重中之重來抓，加大了工作力度。

（三）采取措施，抓好本鄉義務教育、學前教育發展規劃

以鄧小平理論和黨的十七大重要思想為指導，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，加大義務教育、學前教育改革創新力度，拓展優質學前教育資源，推進教育均衡協調發展，提升學前教育質量，辦好人民滿意教育。根據《隆陽區人民政府辦公室關于認真做好隆陽區中小學“十一五”校舍建設規劃的通知》精神，認真抓好本鄉義務教育、學前教育發展規劃。

1、**鄉成立了以鄉長為組長的“十一五”校園規劃領導小組。制定了《隆陽區**鄉中心學校發展規劃（2006—2010）》。

2、規劃本著集中半學而達到教育資源的合理配置，使投入效益最大化，辦學規模化的目標，根據**鄉2005年0—15歲人口統計表及2006—2008年出生人口預測表，到2010年按每個村委會辦一所小學的布局思想，結合當地自然因素，合理規劃校點布局。

（1）繼續走集中辦學的路子，力爭到2010年大多數村委會只辦一所學校。

（2）辦好西山民族中學，實施普高和職業高中教育。

（3）辦好一所幼兒學校。

（4）逐步將學前教育納入義務教育管理。

3、貧困學生補助情況

（1）小學對到學校寄宿就讀的學生每月發放生活補助50元。

（2）中學對住校的貧困學生每年有750元的生活補助。

三、存在的困難和問題

**鄉是隆陽區的貧困鄉之一，由于地方經濟落后，群眾生活普遍困難，部分學校硬件設施還不完善，房屋擁擠破舊。當前存在的主要困難、問題突出表現為：

1、教育經費投入不足，改善辦學條件舉步維艱，**鄉中小學校自然損壞面大，特別是小學部份，危房建筑仍然在觀察使用，近幾年以來，在上級部門的關心和支持下，很程度上加大了危房改造力度，但從貧困山區的實際情況看，還需進一步加大學校危房改造工程的力度。

2、小學教學點分散，單小教學點就有30個。不利于教育資源的有效整合和學校管理。需進一步加大全鄉校點布局規劃調整的實施力度。充分發揮集中辦學的優勢。

3、學生課桌凳破損嚴重，教學裝備、儀器落后，不能隨時代的發展補充和更新教學裝備、儀器、圖書等教學設施。難以適應素質教育發展的要求。

4、學校的改建和排危工程實施困難。學校的每一項改建排危項目都須要地方配套資金，但我鄉沒有任何支柱產業和企業，完全靠財政補貼，配套資金難以籌措。

5、西山民族完中的建設進度緩慢。今年新招兩個高中班，原來學生宿舍就比較擁擠，而新宿舍樓又尚未完工，部分學生寄宿在親戚家中，大多數學生住在教學用房內，以致占用了學校的一幢教學樓，使學校教學用房十分緊張。

6、教師缺編較大，學科搭配不均勻。

四、今后努力的方向

1、認真貫徹《國務院關于基礎教育改革和發展的決定》精神，全面推進我鄉素質教育的發展。鞏固“普九”成果，提高“兩基”水平，“控輟保學”工作常抓不懈。加強學校內部管理，建立健全各類管理檔案，逐步實現學校管理的制度化、規范化。

2、依靠各級黨委、政府的支持，采取措施，努力爭取上級的支持不斷增加教育投入，逐步改善辦學條件和育人環境。提高“普九”水平。

3、爭取多渠道助學資金，更進一步解決貧困生的學習和衣食住行，使其全部都能順利完成學業。

4、切實抓好我鄉“十一五”教育發展規劃，按規劃逐年實施，全面推進我鄉基礎教育、學前教育和職業教育的全面發展。

第三篇：湛江生態狀況的調研報告

湛江雷州市、徐聞縣生態建設對策

為加快推進生態湛江的建設，創建國家衛生城市、國家環保模范城市，7位市委委員、候補委員深入雷州及徐聞的農林牧漁各部門、部分重工業企業等，通過走訪、座談、現場了解等形式，在廣泛聽取意見和建議的基礎上，經分析討論，形成本調研報告。

一、湛江的歷史生態基礎

㈠ 終年無霜雪，四季草木青。雷州市、徐聞縣年均氣溫23.2℃，年均降水量1417-1802毫米，年日照時數為1864-2160小時，年太陽總輻射量為102-118千卡/平方厘米，集雨面積100平方公里以上河流有14條，南渡河是區域內最大的河流，境內流長97公里，集雨面積1444平方公里，適宜多種動植物的繁殖與生長。

㈡ 地質結構獨特，礦藏儲備豐富。雷州市、徐聞縣共36個鎮（街道、鄉），土地面積5661平方公里。其中，徐聞縣的1954平方公里為火山巖分布區，既是發展旅游業的優勢所在，又蘊藏了稀土砂、石英砂等幾十種礦藏，尤以硅藻土的儲量（2億多噸）居全國之首。㈢ 三面俱環海，獨坐聚寶盆。雷州市、徐聞縣三面環海，是大自然恩賜的聚寶盆：海域寬廣，盛產取之不盡的原鹽和經濟魚類520余種、蝦類28種，以及五顏六色的珊瑚礁；港灣眾多，主要有海安、外羅、流沙、烏石、企水等港口，占全市港口吞吐量的40%以上；海岸線綿延778公里，是風力發電和潮汛發電的風水寶地；灘涂面積40535公頃，盛產貝類547種，集觀光和食用于一體。

二、湛江的生態建設現狀

㈠ 農、漁業潛力有待發掘農林牧漁是湛江千百年來的傳統經濟支柱，是糖蔗、蔬菜和最大的桉樹、劍麻等熱帶作物生產基地，著名的菠蘿、香蕉、芒果、紅橙之鄉；水產品產量連續多年居廣東省首位，是全國最大的對蝦交易中心和加工出口基地，也是全國最大的海水養殖珍珠基地。

但湛江尤其雷州半島的資源性工業基礎相對薄弱，主要依賴原生產品和資本積累：境內已發現的33種多類礦藏有待發掘；熱帶亞熱帶蔬菜僅筐、箱包裝外運，在此基礎上的水果銷售，初級開發沿襲了百年以前的罐裝而外，有且僅有的菠蘿酶，恰如曇花初開；海產品多以水或冰運外銷，初級加工的罐裝所占產出比例極低，更談不上精細加工。

㈡ 點、面污染源已然顯現

水體富營養化已然出現。由于法規的滯后和市場經濟30年來的急功近利，生活廢水、工業污水、農業污水三龍匯聚，無孔不入地浸入湛江域內各種水體，均以氮污染為主；

土壤肥力已然褪化。化肥和農藥的大面積使用、生活垃圾與建筑垃圾的隨機填埋、養殖污水灌溉、工業“三廢”比重加大等，湛江域內耕地的土壤自凈能力不斷消弱；

林業趨于急功近利。受臺風與海嘯的破壞、養殖業的侵占、木器加工業勃興等因素影響，湛江域內的林業面積不斷下降，樹種漸趨單

一。即使人工育林，受經濟利益的驅動，桉樹種植面積、植株密度過

2大，負向作用波及土壤、地表水等；漁業污染漸顯嚴重。各種船舶和油輪排放的燃氣和噪音日趨嚴重，包含在城市垃圾、工業廢水中的塑料、農藥和石油烴等化學污染長期存在；海水養殖自身污染，以及漂浮設施、漁藥、引種和尸菌等造成的污染，使近海水域成百上千畝地廢棄。

三、湛江生態建設的根源性問題

㈠ 發展經濟與污染治理處于兩難境地稅費改革催逼出了發展經濟熱，但由于多年來持續的教育產業化和科技投入低下，科技對實體經濟的作用微乎其微。對地方行政而言，房地產、代工和初級加工產業成為地方經濟的支柱，而對GDP的貢獻率保持在40-50%的鋼鐵、石化等產業無疑成為主政者眼中的寶石，但造紙、石化等產業的生產技術和治污技術的有限性，又使之成為破壞環境生態的罪魁禍首：一方面，這若干個點污染源的治理耗時耗力耗財，多害相權取其輕，行政方面只能在眾多壞的結果中選擇一個最不壞的結果；另一方面，滯后的治污決策以及執行無力，微弱地遏制著漸次出現的農林牧漁的面污染。

㈡ 生態建設力度滯后于破壞程度

市場經濟是多主體的競爭經濟，多主體就意味著在利益博弈中，長遠利益讓位于短期利益，整體利益讓位于局部利益，持續多年、大面積下的急功近利，必然導致環境惡化。在雷州半島，海水污染漸趨嚴重，處于二類水質標準，局部已出現大片廢棄魚塘和淡水加海水的混養方式。且一旦發現魚塘病變，大多數塘主拒絕技術人員的勸告，3將死魚爛蝦和20-30%未被攝食的鉺料就近排放入海，其殘余物中的氮、磷等物質，加速近海養殖的病菌擴散，為赤潮生物提供了適宜的生長環境。

缺乏縣域經濟下的行業發展規劃，現任行政首腦幾乎不接上一任政事，對碎片化的生產單位的管理作用僅次于指手畫腳，必然造成干預污染環境的行政能力不斷下降，不但使諸如紅樹林面積逐年下降的局面得不到有效遏制，而且任由日積月累的農林牧漁污染逐漸坐大。

四、湛江生態建設的行政建議

生態建設最行之有效的途徑是將環保理念納入行政決策，使環保規劃成為各種行業發展規劃的核心內容，確保經濟發展的負向作用處于可控范圍之內，力求避免陷入先污染后治理的泥沼。

㈠ 創建“雷州半島農海產品生態園”

農海產業是雷州、徐聞的本土資源性支柱產業，建立在地理優勢上的加工業，除了已形成規模化發展的制糖、海產珍珠等之外，菠蘿香蕉、魚蝦等大面積的農海產品的加工，沿襲了百年以前的、適宜工業運輸的初級加工法，求重量不求質量，既不能大幅提高種養殖戶的收入，加大了化肥、化學藥劑對土壤、水質的大面積破壞，也難以滿足消費者日益增長的多樣化消費需求，還使該地區的加工業停滯在低水平、低附加值的階段。換而言之，該地區資源性工業的精細度得不到提升，是當前47.1：14.5：38.4的三產結構失衡的主要原因之一。

“雷州半島農海產品生態園”的創建，彰顯的是政府導引農海產品走精細化發展的決心和政策導向，也是對當前各類面污染源進行綜

4合治理的釜底抽薪之舉。其目的在于引進先進的農海產品精加工項目，采用生物技術、食品保鮮等高新技術和工藝，對農海產品進行多樣化精深加工及綜合利用，開發出種類繁多的熟食，以熱帶果蔬、海產品為重點，開發各類海洋生物產品及深加工。以提高農海產品的檔次和附加值，形成“有機種植（養殖）--精細加工”的循環之路，進而引導農戶走上有機農業之路，減少粗放經營對生態環境的破壞。㈡ 以“紅土文化”帶動生態旅游

“紅土文化”是雷州文化和絲路文化、海洋文化和紅土文化、流放文化和土著文化的融合體，通過集中的歷史研究和現實發掘，以開發中國大陸最南端、珊瑚礁、粵海火車渡輪等國家一級旅游品牌為現實支撐，以兩年一屆的“菠蘿·雷語”節、“香蕉·絲路”節、“芒果·茅屋”節等形式為手段，以中央、省電臺推出的“紅土文化”形象廣告為龍頭，打響石狗、雷劇、海上絲路等國家級非物質文化遺產品牌，推動“紅土文化”沖向全國，以此創新文化生產方式，推出具有省部級核心競爭力的文化產品，也增強了區域文化的認同感、培育了新型文化業態、促進了文化消費升級，帶動了旅游業、餐飲業的做大做強。

㈢ 推動“湛江生態環境修復”工程落地

生態修復是一個彈性詞匯，既包括各行政區對土壤和水質等不同行業、不同面積、不同污染源進行的類修復，也包括了對沒有特定對象的一個大系統的環境改造，尤其是通過培育生物間的自凈和互凈能量，來遏制污染的蔓延。

湛江生態環境修復包括兩項內容，一是“控源”，“控源”是影響修復的主要方面。太湖、滇池、巢湖等治污經驗表明，先污染后治理實質上是受污濃度超出了環境的承載力時，才采用生態修復手段，不但耗時耗材耗力，效用也極及微弱。要建設生態湛江，就必須千方百計遏制石化、造紙、煤電等企業對環境的破壞。二是模擬自然態，形成“空--陸--水（海）”立體修復網：“藍天計劃”用于改善空氣質量；“造林計劃”以防護林、特殊用途林為主，經濟林為次，目的在于改善土壤營養結構和水質；在省級“碧海計劃”的基礎上，制定出地方的海洋修復措施。

湛江生態環境修復可分步、分階段實施，其中的亮點可以是建立“陸海生態保護帶”，由湛江市政府牽頭，以1556公里海岸線為環境修復帶，在擬建的環島公路觀光帶的靠海一側，建立100-200米左右的紅樹林帶，在另一側，建立50-100米的木麻黃林帶。“陸海生態保護帶”是陸、海相結合的生態修復項目，融環島旅游開發、海洋科學養殖、陸地有機種植于一體，通過禁止在保護帶內采沙、養殖、開墾耕地、破壞植被等活動，形成以林為主，林、灌、草有機結合的綠色生態屏障，抵御臺風海嘯對土壤的沖蝕，防止水土流失，削減氮、磷污染物的入海量，提高人均公共綠地面積和綠化覆蓋率。

第四篇：煙葉發展狀況調研報告

近幾年來，我縣煙葉生產在發展總量上取得了可喜的成績，但煙葉質量水平的提高非常有限，離工業的要求差距仍然很大。面對日益激烈的國內煙葉市場競爭和我國加入wto后國際煙葉市場帶來的沖擊和挑戰。通過對我縣煙葉發展種植的縱橫向分析討論，對煙葉可持續發展的問題和機遇剖析，煙葉發展必須堅持“市場引導、計劃種植、主攻質量、調整布局”的指導方那一世小說網 http://www.tmdps.cn針，貫徹“優化布局、優化結構、優化市場、優化服務”的工作重點，推進市場化進程，以成熟度項目帶動煙區發展，生產出工業可用率高、綜合品質好、卷煙工業歡迎、煙葉生產經營單位受益的優質煙葉，如果實現我縣煙葉持續穩定發展。

一、我縣煙葉發展存在的問題

一是煙葉生產種植分散，生產集中度低，烤煙生產不穩定，布局調整步伐緩慢。我縣早已實行萬畝鎮、千畝村、百畝組、十畝戶工程，但各地發展不平衡，煙葉生產的發展仍然需要政府的引導作用，目前無法滿員煙草部門要求。

二是基礎薄弱，不管是哪一個方面，與先進地方相比，差別較大。人員素質低，管理落后，煙田基礎設施差。

三是科技含量不高。目前的生產僅停留在常規技術的實施上，對新技術的推廣沒有全面實行，如漂浮育苗、病蟲害防治、烤房的更新換代，所產的煙葉在省內外有一定的知名度，但無品牌效應。技術服務網絡有待進一步健全。目前，我營銷部技術人員不少，但缺乏“高”、“尖”人才、上“檔次”人才，農村雖然有一批種煙專業人員，但“鄉土味”較濃，接受新技術慢。

四是煙葉質量與市場需求矛盾突出，與國內優質主產區相比，煙葉市場競爭力不強。煙葉質量與國際、國內先進水平相比，有很大差距。煙葉香氣質和香氣量不足、油分和彈性差。部分煙葉存在成熟度不夠、下二棚煙葉可用性差，特別是顏色和結構存在問題較為突出。

五是管理體制落后。由于整體隊伍素質不高，新的先進管理模式難于接受，即使強制執行，也難以達到令人滿意的效果。

二、煙葉發展的機遇

（一）發展優勢。全球正進行的世界范圍內產業大規模轉移的一個新的周期，其時間大約在今后10年左右。這給衡陽煙草走市場經濟之路并最終走向世界提供了前所未有的歷史機遇。加入wto以后，伴隨煙葉市場的激烈競爭，煙葉生產收購勢必向生產技術高、煙葉質量好、市場占有率高的煙區傾斜。抓住北煙南移的有利契機，國家將加大對湖南煙區的調整力度，我市將成為全國煙葉生產30強分公司之一，**是衡陽的主產區，有較強的發展優勢。

（二）有得天獨厚的土壤、氣候優勢，種煙土壤分布在平原丘陵山區，海拔100米以內，土質多為紅壤，紫色土，降雨量大，光照強，有利于煙葉干物質的積累，是種植烤煙的理想區域，經過十幾年的生產發展，所產煙葉屬濃香型，風格突出，顏色金黃、油份足、香氣量足，深受省內外煙廠的歡迎。

（三）社會環境優勢。產區各級政府高度重視和大力支持煙葉生產。煙葉不僅是農民的主要收入，而且也是縣鄉財政的主要財稅來源。

（四）有一批專業技術人員優勢。“科教興煙”、“可持續發展戰略”的全面實施，為我縣煙草的發展提供了科技和人才保障。經過十多年的磨練，有一支較為成熟的技術隊伍，有一大批煙葉種植能手，形成了一整套具有畢節特色的煙葉生產技術。我縣初步建立起了多層次的科研技術推廣網絡，形成了一整套技術規范體系。

（五）基地優勢。我縣煙葉是**煙廠的基地縣，具有發展的強大后勁，將在資金、政策、技術、人才上優于其它產區。并有可能在省外找一至二家實力雄厚的廠家作后盾，成為多家煙廠的基地。

三、**縣煙葉發展的對策

（一）切實加強煙葉基礎建設。要繼續狠抓煙葉生產的基礎建設，確保優質煙葉生產具備良好的條件。首先要加強人才隊伍建設，構建煙葉人才資源庫。人是最重要的生產資源。針對縣以下煙葉技術人員文化專業素質偏低的突出問題，要積極引進和培養具有中等專業以上學歷的農業技術人員充實基層技術隊伍。加強現有技術人員的定期培訓，加大考核力度，建立優勝劣汰機制，全面推行煙葉專業技術職務評聘工作。基層站站長必須達到中專以上文化水平，收購站中專以上技術人員要占到一定比例。建立較為完整的煙葉試驗、示范、推廣體系。要分層次培養群眾公認、有一定學術權威的技術帶頭人。落實相關政策，調動積極性，靠他們培養帶動一批人。制定煙農培訓計劃，采取建立煙農學校、舉辦短期培訓班等多種形式，加大對煙農的培訓力度，培養和穩定一批新型煙農隊伍。第二加快標準化基層煙站和標準化烤爐改建進度。按照“壓縮數量、擴大規模、強化服務”的原則，結合產區布局調整，整合優化煙站布局。逐步把煙站建成分布合理、經濟實用、功能齊全、制度健全的煙葉生產收購前沿陣地。要加快信息化建設進程，以信息化帶動煙葉

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生產、收購、調撥工作實現現代化、科學化和數字化，促進經營和管理的規范和高效。第三加強煙田水利設施建設。水利是農業的命脈，煙田的排灌嚴重影響著我縣煙葉生產整體質量的提高。

（二）堅持基地縣發展戰略，提高煙葉產業化水平。布局調整就是生產力。加大布局調整力度，堅持基地縣發展戰略，作強作大重點優質煙區，提高煙葉生產集中度，那一世小說網 http://www.tmdps.cn是提高產區核心競爭力的重要途經，是推進煙葉市場化和產業化的必由之路，是參與深化農業和農村經濟戰略性結構調整的重大步驟。要按照發揮比較優勢和非均衡競爭的思路，通過市場、計劃、技術、資金等綜合手段，控小促大，控劣促優，扶優扶強，抓好2萬擔以上的鄉鎮，力爭在三年內建成4個2萬擔以上的基地鎮、形成地域明顯、風格突出、產業化水平高的煙葉產業帶（區），形成以東部煙區為主導、南部煙區為補充的協調發展格局。通過各種渠道引入煙廠參與基地建設，與煙廠建立長期的供求關系。同時要改煙葉產前投入為產前投入與產后投入相結合的投入辦法，常規性投入以化肥投入、烘房改造、新技術推廣為主。

（三）創立煙葉大名牌。增加科技含量的目的是為了促進煙葉質量的提高，實行品牌戰略才能使我縣優質煙葉發展、振興。要實現種植規模化，有利于煙田管理，是提高我區煙葉生產水平的有效方法，進一步加快我區煙葉種植布局的調整，扶持發展大鄉、大村、大戶，積極推廣連片種植，徹底取消2000畝以下的鄉鎮，200畝以下的村和4畝以下的種植農戶。

（四）加強管理，強化服務指導意識。煙草公司要把煙農的煙葉生產作為煙草行業的大事來抓，服務煙農，指導煙農，使煙農掌握實用的煙葉生產技術，提高特色煙葉生產水平，自覺遵守國家烤煙生產、收購政策。強化責任制意識。大力推行技術承包為核心的目標責任制，生產人員實行擔煙工資——“包面積、包產量、包上中等煙比例、包桔黃色煙葉比例”。年終與工資、獎金掛鉤考核，通過這種運行機制，真正使生產人員的切身利益與廣大煙農的效益掛起鉤來，最大限度地提高廣大煙農的種煙收入，促進煙葉生產的健康發展。

（五）依靠科技，堅持以提高質量為中心，增強煙葉市場競爭力。煙葉質量是決定煙葉市場競爭力的核心要素。要通過科技創新和管理創新，始終把提高煙葉質量作為煙葉生產的出發點和落腳點。煙葉質量不僅要重視外觀等級質量，還要重視煙堿、糖堿比、鉀等內在化學品質。能順利通過煙廠把化學成分作為煙葉調撥的否決指標。今后我縣煙葉生產發展的目標就是要努力提高下部和上部煙葉的可用性。上部煙葉要著重提高成熟度，降低身份厚度和煙堿含量，下部煙葉要提高身份厚度和油分。要加快實現煙葉由產量型向質量型發展，切實把煙葉生產轉移到以提高質量為中心的發展軌道上來。

1、制定一整套生產技術規范等規程，范圍包括：品種、育苗、移栽、施肥、病蟲害防治、采收、烘烤、加工、產品包裝。

2、要建立必要的科研機構。科研要舍得投入，大膽接納優秀人才，健全組織、做出規劃，對影響我區煙葉質量的關鍵性技術，如施肥技術、種植品種、病蟲害防治、烘烤技術、特色煙葉生產、國際主料煙葉的開發等進行科學試驗。

3、不斷完善實用技術推廣力度。要進一步完善基肥條施、漂浮育苗、地膜栽培、成熟采收及烘烤等實用技術的總結、推廣。不斷引入新的推廣項目。增強畢節特色煙葉的發展動力。

4、建立“金字塔”型的技術服務網絡。“塔基”是煙農，“塔身”是營銷部及承包技術人員，“塔尖”是具有技術權威的科研人員。

5、狠抓示范建設。縣公司及煙葉站，要堅持不懈地搞好示范建設，形成梯級示范體系，通過示范，檢驗各縣公司煙葉站的技術水平，通過示范帶動整體煙葉水平的提高。

6、建立健全承包責任制。必須建立一支具有特色煙葉生產技術的承包隊伍，負責優質煙葉生產的技術研究開發和指導。

（六）開拓市場。以市場為導向，加快推進煙葉市場化進程。我國經濟改革的取向是市場經濟。確保煙葉生產可持續發展，必須堅持以市場為導向，優化煙葉生產資源的配置和組織生產；必須牢固樹立煙葉生產要始終以滿足卷煙工業需求為目標的觀念，提高煙葉經濟運行質量。在收購環節，大力推行“預檢制度，密碼收購”著力解決好混部、混色、混級、混把的“四混”現象。在提純環節，要加大等級挑選力度，提高等級純度；在調撥環節，對各個煙廠建立一廠一檔，將煙葉的內在質量和外觀質量，向煙廠通報質量情況，并根據煙廠對煙葉質量的不同，進行分類調撥。再其次，要穩定省內市場，擴大省外市場，逐步擴大規模，爭取進入主配方，建立一批穩定的銷售基地。

（七）加大成熟度項目開發力度。加大成熟度項目開發工作以加速我縣成熟度項目的商品化、市場化的進程。成熟度項目開發關鍵是總結出一套成熟度項目葉生產的成功經驗、成熟技術和規范化措施。成熟度項目葉示范田要大膽采用先進技術，制定完善的技術方案，高標準地保證煙葉生長各階段技術措施的落實到位，把培育壯苗、平衡施肥、合理打頂、科學烘烤、成熟采收等主要技術提高到一個更高的層次，促使煙葉的營養水平、成熟度、葉片結構、油分和色度等外觀質量的檔次以及煙葉內在化學成份和評吸質量更加接近一流優質煙葉水平。成熟度項目要100%地實行煙水配套技術，狠抓基地水利設施的建設，建立灌溉水系網絡，確保煙株正常生長發育對水分的需求，以便改善煙葉等級結構，提高煙葉可用性，力爭生產出高檔優質主料煙葉，增強我縣煙葉的市場競爭力。

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第五篇：醫藥工業發展狀況調研報告

醫藥工業與人類的生存與健康休戚相關，是符合新型工業化發展要求的產業，具有經濟效益高，成長性好，發展潛力大，市場空間廣闊廣闊的特點,被國際上稱為是“永不衰落的朝陽產業”。近年來，xx市醫藥工業有了長足的發展，工業產值從1998年5千萬元增加到20xx年1.2億元，入庫稅金從1998年180萬元增加到20xx年350萬元，在全市經濟總量中占有相當的比重，成為xx市經濟發展的亮點。

目前，xx市醫藥工業整體運行態勢良好，但在快速發展的背后，也存在一些制約生產發展的困難和問題。這些矛盾，需要我們去作深層次地研究、逐一解決。因此，保持清醒頭腦，樹立科學發展觀，加大幫助和服務力度，推動企業不斷創新，對于進一步做大做強我市醫藥經濟具有十分重要的現實意義。

一、現狀

xx市醫藥工業有著30多年的發展史。近年來，市委、市政府將北藥業作為全市經濟發展的支柱產業，高度重視醫藥工業的發展。各有關職能部門認真履行職責，在監管中服務發展，在發展中落實監管，目前，xx市的紅葉制藥有限公司、藍天制藥有限公司和神樹阿膠廠3家制藥企業全部完成了產權制度改革，按照國家政策導向，緊緊抓住宏觀調控機遇，投入了資金實施設備和技術更新，都按時限要求通了國家gmp認證，企業綜合實力明顯增強。現擁有片劑、丸劑、栓劑、膠囊劑、顆粒劑、固體膠制劑等個9劑型，103個品種。全市醫藥工業呈現五大特點：一是發展速度快，工業總產值同比增長47%;二是虧損企業少，3戶企業全部盈利;三是經營效益好，產值利稅率達10.2%，銷售利稅率達12.3%;四是資產負債低，資產1.5億元，負債1.2億元，資產負債率僅46%;五是帶動力強，醫藥產品的合理流通，促進了全市102家藥品經營企業健康發展，同時,工業生產需要大量的原料藥，對北藥種植業起到了巨大的拉動作用。

xx市的制藥企業在生產管理方面存在以下特點：一是劑型少、規模小，三家制藥企業共有9個劑型,凈資產8千萬元,產值不超過1.5億元。二是新“廟子”與舊“菩薩”共處。根據國家的政策導向，各企業都按照gmp的要求進行了大規模技術改造，一幢幢花園式的廠房拔地而起，成為全市工業的一個亮點。生產條件迅速改善，生產能力得到提高。但是，一些企業對gmp認證是被動的，粉碎、制粒、壓片、包衣等舊設備，阻礙了技術創新的進程，沒有丟掉勞動密集型企業的帽子。國外普遍使用的cip(在位清洗)、sip(在位滅菌)等先進技術，在xx市還很少應用。二是現代管理與粗放經營發生沖撞。制藥行業屬高科技行業，醫療器械集醫學、光學、電子、機械等技術于一身，需要現代管理手段。近年來，醫藥行業采取培訓等多種手段，培養造就了一大批優秀管理人才，但是人管人的管理機制、傳統的加工技術仍在支撐著企業運轉，把企業做大做強的經營管理機制尚未形成。三是少數高科技人才與眾多缺乏技術的員工形成反差。為了實施gmp和技術創新，各企業都從醫、藥大學聘用了部分專業人才，或從事革新工藝、或負責現場管理，由于面臨陌生的崗位，尚未完全適應企業生產管理;企業內有一定傳統生產經驗但文化素質不高的員工群體，對新工藝、新技術的認知過程較長，二者沒有完全融入、達到默契配合的境界。

二、問題

1、資源利用不足。資源是企業實現效益的物質基礎，充分利用資源才能實現效益最大化。xx市的醫藥企業在進行gmp改造后，生產能力大幅度提高。但是品種開發速度、市場占有速度和流動資金并未完全跟上，使部分企業開工不足，生產能力浪費。以神樹阿膠廠為例，該企業主要從事阿膠、黃明膠、龜板膠、鹿角膠4個品種固體膠生產，在未實施gmp改造前，長期采用人工土辦法加工產品，生產能力低下且工藝落后，產品缺乏市場競爭力。改造后，該企業更新了設備，引進了先進的生產工藝，生產能力大幅度提高，但由于產品品種單一，市場占有率小，只能以銷定產，年生產時間不超過三個月，設備長時間閑置，不能夠得到有效利用。而我們熟知的山東東阿集團，在70年代初企業規模與現在神樹阿膠廠接近，但該企業抓住機遇，現如今已經發展為擁有固體膠、顆粒、膠囊、口服液十幾個劑型百余個品種，產值和固定資產上億元的國內明星企業。東阿集團成功經驗值得xx市醫藥工業企業學習和借鑒。

2、“拳頭”力量不大。拳頭產品就像企業的“發動機”，能給企業源源不斷的動力。美國的氫溴酸西酞普蘭膠囊年銷售達30億美元，西安楊森的嗎叮啉單品種年銷售在8個億以上，這些企業都是在拳頭產品中受益非淺。我市制藥企業的單品種年銷售額最高為4600萬元，就是紅葉制藥的產品--康婦消炎栓，其他品種知名度低，市場占有份額小，沒有形成“拳頭”，盡管如此，對企業和全市經濟都起到了強有力的支撐作用。但相比之下，差距是明顯的，主要是缺乏世界級、國家級的獨家品種。

3、創新力度不夠。創新是推動經濟持續增長的重要因素，也是企業持續發展和保持競爭優勢的關鍵。創新，可以通過降低成本為企業業務活動提供更大空間，也可以通過產品差異為企業提供競爭力。目前，xx市醫藥工業企業多數只重視營銷戰略的創新，忽視了管理人員和廣大職工的創新能力，沒有激發并形成人人創新的飽滿熱情。

4、研發新藥困難。研發一個新藥，在發達的歐美國家也要10—15年時間，耗資高達5—8億美元，中國的藥企大多是望而興嘆，都以仿制藥品為主，xx市醫藥工業更是如此。1985年以來，我國批準生產的一類新藥147個，其中仿制藥品占88%。顯然，完全從基礎開始自主研發，對xx市醫藥工業而言是不現實的。

5、誠信資歷不夠。市場經濟既是法治經濟，也是信用經濟，政府和企業都應當高度重視。但是，xx市的部分企業誠信等級不高，還沒有建立健全必要的產品質量自我約束機制和問題藥品 “招回”機制，還沒有完全意識到gmp是自我管理的需要，更沒感覺到gmp的“緊箍咒”即將來臨。

三、對策

醫藥工業是國民經濟的重要組成部分，其產品是人類維護健康，戰勝疾病的重要保證。發達國家醫藥消費穩居第二位，我國衛生部《第三次國家衛生服務調查主要結果》顯示，在近五成居民生病不看醫生的情況下，自行買藥治療，醫藥開銷已成為第三大消費品。由于環境、生活習慣、食品安全等因素，患病人數還在不斷增加。20xx年全國有5.08億人次患病，其中13%的被確診為需要多次服藥的慢性病。因此，發展醫藥產業具有廣闊市場前景，xx市的醫藥工業應當搶抓機遇，乘勢而上。

1、加快劑型開發。患者和醫生對藥物劑型要求是多方面的，而我國相對落伍，目前只有40多種劑型、4000多個品種，美國是我國的43倍、日本是我國的12.6倍，而xx市就更少了。因此，必須支持企業在藥品劑型上做文章，搶占商機。一是“拿來主義”。眾所周知，藥品專利具有時間性，專利屆滿就失去了獨占權。根據《中國醫藥報》報道：到2007年，將有35種重要藥品和醫療器械專利到期，為非專利藥提供了820億美元的市場機會。二是讓藥品“變臉”。國家提倡對藥品進行二次開發，通過改進工藝、劑型、包裝等等，使療效確切的老產品換發活力，解決中藥見效慢和傳統的“粗、大、黑”形象，霍香正氣水變成霍香正氣液就是成功典范。

2、推進中藥現代化。中藥是我國傳統醫學和傳統文化瑰寶。隨著世界衛生組織的推薦，中藥前景被世人普遍看好。目前，中成藥市場份額為每年約160億美元，但日本占80%、韓國占10%、我國只占5%左右。更遺憾的是，我國每年進口“洋中藥”達1億美元，進口的川貝枇杷膏、紅花油等已對我國的同類產品造成巨大壓力，禾邦的川貝枇杷糖漿也是受壓者之一。重要原因就是我們的中成藥沒有現代化，沒有規模化的中藥種植、養殖基地，沒有通過gap認證，原料質量不穩定。而xx市興安神力藥業有限公司的平貝母種植基地已經在全省率先通過了gap認證，桃山參藥集團、伸龍無味子基地也準備實施gap認證。目前，xx市藥材種養植面積達到2萬畝，另外還有大量的野生動植物藥材，無疑，資源優勢是明顯的。要抓住機遇，幫助、引導和支持制藥企業爭取技改貼息、工業發展基金和農業項目資金，實現“公司+基地(農戶)”的運作模式，把醫藥產業放在“工業反哺農業”中去考慮和實踐，實現良性互動，確保原料豐富、質量穩定，為快速推進中藥現代化進程奠定堅實基礎。

3、打造強勢品牌。品牌戰略是企業推出產品、走向成功的重要因素。在制藥行業中，走向成功的品牌彼彼皆是，如“金嗓子喉寶”、“斯達舒”等。xx紅葉牌康婦消炎栓在國內也有一定的知名度，雖然不是很響，但也有一定名氣。在實施品牌戰略中，企業一定要在產品品牌設計上賦予“大設計”概念，并統一表達自己產品的品牌內涵。它包括企業形象設計、產品設計、包裝設計、品牌精神的人格化設計和廣告設計。盡量減少容易導致品牌內涵模糊的單一廣告，用低成本打造強勢品牌，帶動整個全市醫藥工業發展。

4、大力引進人才。市場競爭，歸根到底是人才競爭。醫藥行業是高科技行業，產品是特殊商品，國家有非常嚴格的特殊要求，對普通工人都有嚴格的上崗規定。xx市3家制藥企業中，擁有高級職稱的只占職工總數的1%，擁有中級職稱的也只占3%。隨著社會的發展和進步，醫藥行業對人才的要求還會越來越高。因此，引進管理和技術人才成為當務之急。xx市委、市政府已經響亮的提出了“環境興市”戰略，創業的大環境已經具備，企業要抓住機遇，立足長遠，把引進人才作為企業發展的根本條件來抓，以誠意引人，用成就留人，為企業可持續發展提供人才和智力保證。

5、建立企業文化和信息平臺。企業三年不敗靠市場，十年不敗靠管理，百年不敗靠文化，一個成功的企業，必須有優秀的文化內涵。五糧液和海爾的企業文化，不少人都有感受。禾邦制藥、科倫制藥也有了自己的企業文化，如科倫“創造高效益，從節約時間開始”的只爭朝夕的精神，禾邦“為人類健康，托起明天的太陽”的奉獻精神等。xx市的醫藥工業企業要立足發展，培育、積淀和升華企業文化,培養職工團隊精神，壯大聲威，逐步創造先進的企業文化，不斷提高企業的凝聚力和創造力。同時要加強企業信息化建設，實現企業現代化，信息化是基礎。企業應當設立局域網、廣域網和企業網站，開發內部管理軟件、實現電算化，為快速收集、提取、分析業務數據提供有力保障。政府要關心醫藥工業的發展，積極為企業提供政策、資金方面的扶持;監管部門更要認真履行職責，督促和引導企業依法生產經營，樹立誠信觀念，推動加快科學管理步伐，為把xx市建成醫藥強市而攜手并進。