第一篇：“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”讓基層組織建設更加有力

“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”讓基層組織建設

更加有力

一個地方的經濟發展得快不快、社會穩定工作做得好不好、群眾滿意度高不高，都與基層組織作用的發揮密切相關。中央把2012年作為“基層組織建設年”，是進一步加強和改進黨的基層組織建設、提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的重要舉措，是黨中央作出的重要部署，是深化創先爭優活動的重要舉措，是全面推進和加強基層組織建設的有利契機。李源潮提出“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的12字要求，為深入開展好“基層組織建設年”活動定下基調、明確目標、作出要求。

“抓落實”是關鍵。中央歷來高度重視基層黨組織建設，出臺一系列政策，整體推進基層黨建工作。但不可否認，一些地方對基層黨建工作的部署和要求并沒有落實到位，對基層黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”。事實上，基層黨建工作是根本、是保障、是動力。各級黨組織負責人要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念，切實擔負起基層黨建的政治責任，重點抓工作部署、抓責任分解、抓工作指導、抓經費保障、抓督查考評，切實解決黨建工作面臨的問題和困難。

“全覆蓋”是重點。黨組織覆蓋是抓好基層黨組織的前提和基礎。針對黨組織設置落后的狀況，就要創新基層黨組織設置模式，做到成熟一個、組建一個，建立一個、鞏固一個，鞏固一個、帶動一批，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨組織，哪里就有黨的活動，切實擴大黨在基層的組織覆蓋和工作覆蓋。

“求實效”是根本。基層黨建工作抓得好不好，關鍵要看抓得實不實。基層黨組織要按照“既務虛、更務實，既服從、更服務，既有位、更有為”的思路，緊扣“穩增長、調結構、保民生、促穩定”的工作大局，調動各級黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，切實把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的建設成果轉化為科學發展成果。

“受歡迎”是保障。黨建工作也是一種群眾工作。一些地方抓黨建工作與基層實際對接還不夠緊密，存在“剃頭擔子一頭熱”的現象，得不到基層群眾的積極響應，給群眾帶來的實惠不多。為此，要按照“組織創優秀、干部爭先進、黨員受教育、群眾得實惠”的目標，把群眾是否滿意作為開展基層黨建的“試金石”，以群眾滿意作為出發點和落腳點，真正把基層黨建工作打造成為群眾滿意工程。

基礎不牢、地動山搖。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任。各級黨組織要在“基層組織建設年”活動中，貫徹落實好“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，真正使基層黨組織更好地服務發展、服務民生、服務群眾，以優異成績迎接黨的十八大召開。

第二篇：永河路社區- 抓落實 全覆蓋 求實效 受歡迎-封皮打印

抓落實

全覆蓋

求實效

受歡迎

永河路社區“聯村聯戶”活動工作資料

(安排部署材料)

B1成立領導小組文件、實施方案

中 共 永 河 路 社 區 黨 總 支

抓落實

全覆蓋

求實效

受歡迎

永河路社區“聯村聯戶”活動工作資料

(安排部署材料)

B2幫扶計劃、聯系戶責任書、干部聯系農戶花名冊

中 共 永 河 路 社 區 黨 總 支

抓落實

全覆蓋

求實效

受歡迎

永河路社區“聯村聯戶”活動工作資料

(制度、匯報材料)

D1工作制度、進展情況匯報、自查報告

中 共 永 河 路 社 區 黨 總 支

抓落實

全覆蓋

求實效

受歡迎

永河路社區“聯村聯戶”活動工作資料

(簡報材料)

E1簡報

中 共 永 河 路 社 區 黨 總 支

抓落實

全覆蓋

求實效

受歡迎

永河路社區“聯村聯戶”活動工作資料

(基礎資料建檔)

A1基礎資料建檔

中 共 永 河 路 社 區 黨 總 支

抓落實

全覆蓋

求實效

受歡迎

永河路社區“聯村聯戶”活動工作資料

(基礎資料簡報)

A2基礎資料簡報

中 共 永 河 路 社 區 黨 總 支

抓落實

全覆蓋

求實效

受歡迎

永河路社區“聯村聯戶”活動工作資料

(臺賬、調查表材料)

C1入戶調查表、聯系戶臺帳

農戶安排表、入戶登記表、中 共 永 河 路 社 區 黨 總 支

抓落實

全覆蓋

求實效

受歡迎

永河路社區“聯村聯戶”活動工作資料

(會議記錄)

C2會議記錄

中 共 永 河 路 社 區 黨 總 支

第三篇：基層組織建設年6個全覆蓋

“基層組織建設年”的六個全覆蓋

堅持抓重點、解難題、辦實事，努力實現“六個全覆蓋”。

1、實現黨的組織和工作全覆蓋。進一步規范和完善基層黨組織設置形式，明確黨組織隸屬關系，以非公有制經濟組織和新社會組織為重點，做到黨組織應建必建，黨建工作指導（聯絡）員應派盡派。做好在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的工作。推行“街道大工委”、“社區大黨委”設置模式，充分發揮街道社區黨組織在社區建設、管理、服務中的領導核心作用。

2、實現基層黨組織書記選優訓強全覆蓋。深入推廣“文建明工作法”，提升鄉鎮黨委書記抓發展、抓民生、抓穩定、抓黨建的能力。加強村黨組織書記能力培訓和“四項承諾”制度運行的監督，及時調整不勝任現職的村黨組織書記。抓好社區“兩委”集中統一換屆選舉，選好配強社區黨組織書記。大力選拔黨員班組長擔任國有企業基層黨組織書記，推行從學科帶頭人、拔尖人才中選拔高校基層黨組織書記；按照“一崗雙責”要求，推行黨員處（科）長擔任機關（處科室）黨支部書記；完成全省各領域基層黨組織書記學習貫徹黨的十八大和省第十次黨代會精神、加強和創新社會管理、基層黨建工作業務培訓。開展鄉鎮（街道）黨（工）委組織委員集中輪訓。

3、實現黨員“雙育”計劃全覆蓋。實施黨員黨性教育和能力培育“雙育”計劃，以農村、社區、非公有制企業、新社會組織等領域為重點，對全省黨員進行集中輪訓。加大在非公有制經濟組織和新社會組織、青年工人、青年農民、大學生村官中發展黨員工作力度，把好黨員“入口關”。組織實施新一輪農村黨員“創業致富計劃”。在全省鄉鎮（街道）全面建立“黨代表工作室”，搭建黨代表聯系黨員和群眾的平臺。

4、實現黨員群眾服務中心“五務合一”全覆蓋。按照強化黨務、規范村（居）務、優化服務、拓展商務、協調事務“五務合一”的要求，進一步整合資源，建好用好村、社區黨員群眾服務中心，充分發揮基層黨組織聯系群眾、服務群眾、組織群眾、宣傳群眾、致富群眾的作用。大力開展“遠教惠民”主題實踐活動，建好用好“網上黨員群眾服務中心”。市、州、縣全面建立村（社區）黨員群眾服務中心電子檔案。

5、實現村級集體經濟發展達標全覆蓋。貫徹落實關于發展壯大村級集體經濟的“十個文件”精神，堅持開展“城鄉互聯，結對共建”、“雙聯雙促”活動，實施“民企聯村”工程，加大對貧困地區村級集體經濟的扶持，推進“組織創產業、黨員創事業、群眾創家業”，確保全省90%以上的村集體經濟年純收入達到5萬元以上，基本消除村級集體經濟“空殼村”。

6、實現基層黨建工作經費保障全覆蓋。采取財政預算、費隨事轉、黨費支持、社會捐助、整合資源等多種渠道，加大對基層黨建工作經費投入。按照不低于《三年規劃》提出的標準，全面落實村（社區）干部工作報酬、村(社區)組織辦公經費和各領域黨組織活動經費。認真落實村主職干部參加基本養老保險和享受離任生活補貼政策，推進村副職干部參加基本養老保險工作。

第四篇：基層組織建設年要重在抓落實

基層組織建設年要重在抓落實

中共三門縣委書記董服標

抓好基層黨建是縣委書記的主業，是縣委的根本任務。三門縣要突出重點、項目運作、明確責任，全面落實基層組織建設年各項任務，為建設全面小康的幸福三門提供堅強的組織保證。

一是要突出重點夯實工作基礎。根據三門實際，突出三個工作重點：一是“抓盲點，強覆蓋”，以區域統籌的理念將區域內農村、社區、企業、學校等各類單位有效納入黨的工作范圍，不斷消除黨建工作“盲點”和“空白點”。強勢推進兩新黨建“集中攻堅月”行動，確保組織和工作兩個全覆蓋。二是“抓全程，強純潔”，以暢通“進出口”為主抓手，全面推行發展黨員量化優選制、農村黨員日常表現寫實、分類量化管理考核等制度，實施黨員隊伍純潔性工程。三是“抓投入，強保障”，制定出臺財政保障支持基層組織建設辦法，財政從基層黨組織工作和活動經費、人員報酬、活動場所建設、黨內關愛幫扶、創先爭優激勵五方面保障基層組織建設。

二是要項目運作推動工作落實。堅持用抓項目的辦法來推動基層組織建設年工作落實。一是分層次立項目，把黨建工作任務分解成若干具體項目，逐層明確責任和時限，積極營造“責任明確、分工細致，齊心協力、為民辦事”的良好工作氛圍。二是分階段推項目，圍繞基層組織建設年活動“四

個階段”分布，按照目標要求、工作任務、完成時限、責任部門等內容對每個階段具體工作進行明確，定期通報工作進展情況，推動按時順利完成。三是分領域考項目。分領域建立基層組織建設年項目考評指標，定期不定期對分解的項目完成情況進行考評督查，找準存在問題，分析原因，促進黨建工作水平實現整體提升。

三是要明確責任確保工作力度。建立基層黨建責任落實機制，真正實現一把手“親自抓”、“抓具體”。分別明確各級書記抓基層黨建的具體責任。全面落實“駐村四定”工作法、駐村百曉，開展十佳駐村干部評選，充分發揮鄉鎮駐村干部開展基層組織建設年的具體推進作用。扎實推進建立“一會兩述三評四聯”責任落實制度，“一會”是鄉鎮黨委每年召開基層組織建設專題分析會；“兩述”是基層黨支部書記、鄉鎮黨委書記分別向上級黨委作抓基層黨建專項述職；“三評”是個人自評、群眾測評、上級點評書記抓基層黨建工作情況；“四聯”是黨員領導干部聯系基層黨組織、黨員領導干部聯系基層黨組織書記、上級黨組織派人聯系下級黨組織、機關事業單位黨組織聯系農村黨組織。強化責任落實結果運用，把抓基層黨建工作情況作為考核干部和班子的重要內容，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。

第五篇：干部駐村抓落實——各地開展基層組織建設年情況綜述之三

干部駐村抓落實

——各地開展基層組織建設年情況綜述之三

到基層去抓基層，是基層組織建設年的一個突出特點。各地按照中央要求，選派優秀機關干部駐村（社區）幫助工作，人往基層走、勁往基層使、錢往基層投，有效推動了基層組織建設年任務落實，受到干部群眾歡迎。一些群眾說：“以往是我們到鄉上、縣上找人、求人辦事，現在是干部主動找上門問寒問暖，讓我們暖到心窩子。” 把優秀干部派到 基層最需要的地方去

選得好才能干得好。各地立足基層實際，嚴格選派標準，實行按需選派，把得力黨員干部派到基層。

明確選派重點。安徽連續多年選派機關干部駐村幫助工作，今年又面向貧困村、后進村選派了2000名優秀年輕黨員干部。河南堅持把村黨組織軟弱渙散、戰斗力不強，集體經濟基礎薄弱、落后面貌長期未能改變，社會治安比較混亂、群體性上訪較多等問題突出的行政村作為重點，選派5789名黨員干部到村擔任黨組織第一書記。河北抽調1.5萬名機關干部，組成5010個工作組到貧困村駐點幫扶。嚴格選派標準。各地普遍要求，選派干部要熱愛“三農”工作、有強烈事業心和責任感，有一定理論政策水平和較強組織協調能力。遼寧選派1115名有農村基層工作經驗的機關干部到后進村幫助工作，強調人選要思想好、素質高、能力強、作風實、有活力。四川要求政治素質不強的不派、農村工作不熟悉的不派、組織協調能力不強 1的不派、對群眾感情淡漠的不派、作風不實的不派、政策法紀觀念不強的不派。

堅持因村制宜。遼寧根據工作薄弱村的不同情況選派干部，對村級組織軟弱渙散的，派熟悉黨建工作、領導能力強的干部；黨務村務管理混亂的，派政策水平高、駕馭能力強的干部；經濟發展滯后的，派懂經濟、項目協調能力強的干部；矛盾問題突出的，派熟悉鄉情村情、處理復雜問題能力強的干部。湖南、貴州、江西等地實行黨群部門派“難村”、政法部門派“亂村”、經濟部門派“窮村”、科技部門派“專業村”，充分發揮選派干部技能專長和選派單位職能優勢。

確定職責任務。山東選派2.6萬名干部深入到村抓黨建促脫貧。駐村干部主要發揮指導幫帶作用，全程參與支部工作，爭取3年內實現村黨支部戰斗力明顯增強、脫貧致富步伐明顯加快、村民生產生活條件明顯改善、文明程度明顯提升、基礎保障能力明顯提高。廣西、湖北等地要求選派干部發揮引導、示范、聯絡作用，當好科學發展的帶頭人、黨建工作的引路人、農民群眾的貼心人、矛盾糾紛的調解人、文明新風的倡導人。

干部派下去 工作抓上來

各地選派駐村（社區）干部，深入調研摸實情、結合實際定規劃，加強班子帶隊伍，抓好項目促發展，辦好實事聚民心，派駐村面貌發生了明顯變化。

建強班子，帶好隊伍。河南選派干部認真履行黨建第一責任人職責，精心選班子、訓隊伍，目前5789個派駐村中，班子健全、正常

發揮作用的由派駐前的45.7%上升到91.3%，所有派駐村實現了至少發展1名黨員的目標。湖南湘西自治州1000多名選派干部，全面推行以黨建責任制、公開承諾制、考核評價制和行動目標卡為主要內容的“三制一卡”基層黨建工作法，加強班子團結，建設活動場所，規范黨務公開，發展集體經濟，80%的后進支部有了明顯起色。

推動發展，富民強村。廣西派駐到貧困村的3000名機關干部，訪農戶搞調研、同鄉村干部討論、到經濟強村“取經”，深入分析貧困原因，提出脫貧方案，推動新一輪扶貧攻堅大會戰。四川瀘州市300名駐村干部積極找項目、引資金，1個月時間落實幫扶項目440個、資金1112萬元。河南洛陽市駐村干部依托選派單位職能優勢，推動發展“一村一品”，培育特色林果和苗木花卉種植、畜牧養殖等農業產業化項目367個，帶動3萬余名群眾增收致富。

改善民生，促進和諧。河北對所有幫扶村進行普查，凡是沒有衛生室的幫助建立、條件不具備的選派村醫，5010個幫扶村全部建設公共體育健身設施，2483個村加快電網改造。貴州畢節市駐村干部訪貧困群眾、問生活所需，訪五保老人、問健康贍養，訪流動人口、問社會服務，訪信訪人員、問事情原委，訪留守兒童、問學習成長，訪企業礦主、問礦群關系。遼寧丹東市矛盾問題較突出村的派駐干部，加強與公安、綜治、信訪等部門溝通，及時研究解決群眾意見大、影響面廣的問題120多個，使群眾切身感受到整頓帶來的新變化。

建章立制，規范運行。安徽駐村干部突出解決村務公開和民主管理難題，建立健全村干部坐班值班、分工包片，村級財務管理和村級

組織“四議兩公開”等制度，積極實施“陽光村務”工程，普遍實施村干部經濟責任審計制度和村務公開督查制度。遼寧1058個后進村實行了“四議一審兩公開”制度，撫順市幫扶村村級組織權力規范運行、“兩委”班子成員無違規違紀行為發生、“雙述雙評”群眾滿意率達到90％。

嚴格教育管理 全面服務保障

各地高度重視選派干部隊伍建設，嚴管理、重考核、強保障，激勵干部扎根基層、履職盡責、干事創業。

加強教育培訓。山東對省直單位下派干部集中進行封閉式培訓，組織學員到沂蒙革命老區黨性教育基地現場教學，教育引導干部堅定理想信念、強化宗旨意識；省委領導親自上黨課，省委組織部、省農業廳、省扶貧辦等部門領導作專題報告，幫助明確任務、掌握政策、理清思路；安排優秀村支部書記現身說法，幫助盡快適應角色轉換。云南在下派干部中開展“四群”教育，樹立群眾觀點、堅定群眾立場，踐行群眾路線、真正拜人民為師，關心群眾利益、增進群眾福祉，掌握工作方法、做好群眾工作。

嚴格管理考核。安徽健全選派干部管理考核辦法，建立每月在崗22天和請銷假、考核和任期考核、不稱職下派干部調整、爭取錢物使用公開和審計等14項制度。山東濱州市、泰安市等地，對駐村干部實行目標管理考核、工作臺賬記實、任務跟蹤督辦，一月一調度、兩月一暗訪、半年一檢查、一年一考核。湖南長沙市嚴格“五不”廉政紀律，規定不得在所駐鄉村報銷應由個人負擔的各種費用，不得

公款吃請，不得挪用專項幫扶資金，不得收受村里發放的各種補貼，不得參與有損黨員干部形象的活動。

強化服務保障。四川等地對選派干部實行“雙重待遇”、“三方共扶”、“四個優先”，即在享受派出單位工資福利待遇的同時給予生活、交通、通訊補助；派出單位在資金、項目、技術上給予大力支持，派駐鄉鎮協調解決食宿、辦公場所等問題，市縣組織部門定期組織農業、國土、計生、信訪等部門提供政策、法律支持；同等條件下晉職晉級、職稱評定、評先評優、提拔使用優先。

構建干部直接聯系服務群眾長效機制

各地以選派干部下基層為抓手，積極組織動員廣大機關干部下基層、抓基層、聯系基層，建立起干部直接聯系服務群眾的長效機制。

領導率先垂范。江蘇開展領導干部下基層“三解三促”活動，了解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾，促進干群關系融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變。浙江每名省市縣領導干部走訪2個以上行政村，至少聯系1個基層黨組織和1名黨員，與困難群眾、種養大戶、優秀人才結對子。吉林省委常委每人幫扶2名困難群眾、2名困難黨員、2個薄弱基層黨組織，1805名省市縣黨員領導干部建立基層聯系點。青海各級領導干部帶頭力行“五多”，多往基層跑、多和群眾接觸、多了解真實情況、多幫助解決實際困難、多做順氣解結納言化怨工作。

擴大覆蓋面。四川采取領導掛點、部門包村、干部幫戶方式，組織43萬名干部“結對聯戶”、7萬名干部“蹲點入戶”、28萬名干部

“服務到戶”，以及發放聯系卡“民情通戶”，做到參與全覆蓋、聯系全覆蓋、工作全覆蓋。甘肅省市縣鄉四級聯動“聯村聯戶、為民富民”，40多萬名黨員干部深入58個貧困縣、8790個貧困村，直接聯系40多萬個特困戶幫助脫貧。陜西開展“三問三解”活動，20萬名干部深入基層問政于民、問需于民、問計于民，解民憂、解民愁、解民困，建立聯系點10.4萬個，結對幫扶困難群眾19.1萬戶。

健全完善制度。云南建立干部直接聯系群眾制度，領導蹲點聯戶、部門掛鉤聯戶、干部結對聯戶、建卡經常聯戶，省級領導每年住村不少于3天，廳級干部不少于10天，縣級干部不少于20天。湖南制定深入基層群眾密切黨群干群關系制度，每個機關事業單位結對幫扶1個村（社區），有幫扶能力的黨員干部每人結對幫扶1名困難群眾，43萬多名機關干部直接聯系62萬名困難群眾。寧夏3.9萬名機關干部直接入戶到人，開展為期5年的下基層、解民憂、幫發展、促和諧活動。陜西、青海省委組織部制定干部直接聯系群眾制度，廳級干部每人結對聯系1-2戶困難群眾，每個處室確定1-3個基層黨組織作為民情聯系點，處級干部每人至少結對幫扶1戶困難群眾，科級干部每人聯系1戶群眾、認領1個公益服務崗位。

（來源：中國組織人事報，特約記者 仲組軒）