第一篇：關于共產黨員、黨組織違反黨的政治紀律行為的處分規定

關于共產黨員、黨組織

違反黨的政治紀律行為的處分規定

第一章總則

第一條為嚴肅黨的政治紀律，保持黨的先進性和純潔性，保證黨的路線方針政策及中央和自治區黨委重大決策決定和工作部署的貫徹落實，堅決維護中央權威，堅決維護國家統一和民族團結，推進新疆跨越式發展和長治久安，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨紀律處分條例》等有關法規，結合自治區實際，制定本規定．

第二條堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則。黨的各級組織和全體黨員應當遵守和維護黨的政治紀律。對于違反黨的政治紀律的黨組織和黨員，必須快查快結、嚴肅處理。

第三條堅持紀律面前人人平等的原則。黨內不允許有任何不受紀律約束的黨組織和黨員。凡是違反黨的政治紀律的行為，都必須受到追究；應當受到黨紀處分的，必須給予相應的處分。

第四條堅持實事求是的原則。對黨組織和黨員違反黨的政治紀律的行為，應當以事實為依據，以黨章、其他黨內法規和國家法律、法規為準繩，準確地認定違紀性質，區別不同情況，恰當地予以處理。

第五條堅持民主集中制的原則。實施黨紀處分，應當按照規定程序經黨組織集體討論決定，不允許任何個人或者少數人決定和批準。上級黨組織對違反黨的政治紀律的黨組織和黨員作出的處理決定，下級黨組織必須執行

第六條堅持懲前毖后、治病救人的原則。處理違反黨的政治紀律的黨組織和黨員，應當實行懲戒與教育相結合，做到寬嚴相濟。

第七條本規定適用于自治區范圍內違反黨的政治紀律應當受到黨紀追究的黨組織和黨員。

第二章違反政治紀律的行為及紀律處分

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第八條組織、參加反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和基本要求，或者反對中國特色社會主義道路、理論和制度，或者反對中央和自治區黨委重大決策決定和工作部署的集會、游行、示威、罷課、罷工、罷市等活動的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。組織、利用宗教活動或者宗教勢力對抗黨和政府，反對黨的路線方針政策，妨礙黨和國家法律法規、中央和自治區黨委重大決策決定和工作部署的貫徹實施，或者組織、參與民族分裂活動、暴力恐怖活動、宗教極端活動，煽動宗教狂熱和騷亂鬧事，破壞國家統一、民族團結和社會穩定的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。對其他參加人員，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第九條組織、利用宗族勢力對抗黨和政府，反對黨的路線方針政策，妨礙黨和國家法律法規、中央和自治區黨委重大決策決定和工作部署的貫徹實施，或者制造宗族矛盾、破壞正常社會秩序的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

第十條組織、領導旨在反對黨的領導、敵視政府或者危害國家安全的組織的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。組織、領導非法宗教組織或者邪教組織的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。對其他參加人員，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第十一條拒不執行黨的路線方針政策以及中央和自治區黨委重大決策決定和工作部署，或者故意作出與之相違背的決策決定和工作安排，造成重大損失或者惡劣影響的，對直接責任者，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，對直接責任者，給予開除黨籍處分。在反對民族分裂主義、暴力恐怖主義和宗教極端主義等重大原則問題上立場不堅定，態度不堅決，落實組—2 —

織的決策決走和工干分子，給予開除黨籍處分。對其他參加人員，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第十二條公開發表反對四項基本原則、反對改革開放、反對中央和自治區黨委重大決策決定和工作部署，或者公開發表涉及鼓吹和支持民族分裂主義、暴力恐怖主義和宗教極端主義內容的文章、演說、宣言、聲明等的，給予開除黨籍處分。公開發表違背四項基本原則、違背改革開放或者中央和自治區黨委重大決策決定和工作部署以及其他有嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。公開發表歪曲新疆歷史、民族發展史和宗教演變史，破壞國家統一、民族團結和社會穩定的文章、演說、宣言、聲明等，情節較輕的，紿予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第十三條編造、散播謠言、虛假信息或者其他對社會有害信息，丑化黨和國家形象，破壞國家統一、民族團結和社會穩定，隋節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。明知有編造、散播謠言、虛假信息或者其他對社會有害信息的行為，不制止、不報告，情節較輕的，給予警告處分；情節較重的'給予嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

第十四條為民族分裂活動、暴力恐怖活動、宗教極端活動，或者為挑撥民族關系制造事端以及利用宗教進行違法犯罪活動提供信息、資料、財物、場所或者其他支持的，給予開除黨籍處分。窩藏、包庇、縱容、支持民族分裂分子、暴力恐怖分子、宗教極端分子，或者為民族分裂分子、暴力恐怖分子、宗教極端分子通風報信的，給予開除黨籍處分。對涉及民族分裂活動、暴力恐怖活動、宗教極端活動的案件隱瞞不報、壓案不查或者干擾辦案的，給予留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第十五條對民族分裂活動、暴力恐怖活動、宗教極端活動或者對挑撥民 —3—

族關系制造事端以及利用宗教進行違法犯罪活動發現后不制止、不報告的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看赴分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。對父母、配偶、子女和身邊工作人員參與民族分裂活動、暴力恐怖活動、宗教極端活動，或者對挑撥民族關系制造事端以及利用宗教進行違法犯罪活動知情不報、瞞報、謊報的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第十六條從國（境）外攜帶反動印刷品、音像制品和電子讀物等入境的，給予批評教育；情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

第十七條收聽、收看涉及民族分裂主義、暴力恐怖主義、宗教極端主義和損害國家統一、民族團結以及社會穩定內容的音頻視頻（包括國<境>外宗教廣播電視節目）、通訊傳媒、音像制品及印刷品等，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第十八條非法出版、印刷、復制、制作、發行、銷售宗教類出版物和音像制品（包括引進國<境>外宣傳宗教的影視作品），情節較輕的，給予嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第十九條利用計算機網絡、通訊傳媒、移動存儲介質、音像制品及印刷品等，傳播、散布民族分裂主義、暴力恐怖主義、宗教極端主義的，給予開除黨籍處分。

第二十條組織、參與或者許可編印、譯制、傳播非法宗教宣傳品的；組織、參與或者許可帶有損害國家統一、民族團結和社會穩定內容的演藝娛樂活動的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

第二十一條信仰宗教，組織、參加宗教活動，屢教不改的，給予開除黨籍處分。

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第二十二條參加零散朝覲的，給予開除黨籍處分。對父母、配偶、子女和身邊工作人員參加零散朝覲不制止、不報告，或者為零散朝覲人員提供虛假證明，或者為持假護照、冒用他人護照朝覲提供方便的，給予嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第二十三條組織、參與非法教（學）經活動的，給予開除黨籍處分。煽動、包庇、縱容、支持非法教（學）經活動，或者引誘、強迫、唆使、縱容、包庇、支持父母、配偶、子女和身邊工作人員參加非法教（學）經活動的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第二十四條教育工作者中的黨員和學生黨員組織或者參加宗教活動，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。未經批準在學校、教育培訓機構開設宗教課程、傳播宗教思想，或者建立宗教團體和組織、發展教徒，或者設立宗教場所、舉行宗教活動，或者穿戴宗教服飾、佩戴宗教標志的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。對不明真相被裹挾參加上述活動或者有上述行為，經批評教育后確有悔改表現的，可以免予處分或者不予處分。

第二十五條引誘、強迫、唆使、包庇、縱容、支持他人特別是未成年人、在校學生信仰宗教、參加宗教活動或者穿戴宗教服飾、佩戴宗教標志的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

第二十六條擅自批準新建、改建、擴建、重建（包括異址重建）、裝修宗教活動場所，或者弄虛作假騙取批準修建宗教活動場所，或者擅自批準將其他建筑變相用于宗教活動的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第二十七條違反規定任免宗教教職人員的，給予嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

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第二十八條參加國（境）外情報組織或者向國（境）外機構、組織、人員非法提供情報，或者故意泄露黨和國家秘密的，給予開除黨籍處分。在國（境）外、外國駐華使（領）館申請政治避難，或者違紀違法后逃往國（境）外、外國駐華使（領）館的，給予開除黨籍處分。在國（境）外公開發表反對黨和政府的言論的，給予開除黨籍處分。為上述行為提供方便條件的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

第二十九條在涉外活動中，其行為在政治上造成惡劣影響，損害黨和國家尊嚴、利益的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第三十條擅自與國（境）外宗教組織聯系，資助與國（境）外宗教組織交往的活動，或者擅自接受國（境）外宗教組織和個人用于宗教事務的捐贈，或者在對外經濟、文化等合作、交流活動中接受附加宗教條件的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第三十一條有其他違反黨的政治紀律行為，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第三十二條黨組織嚴重違反黨的政治紀律，造成嚴重后果的，給予改組或者解散。

第三十三條對有本規定所列違紀行為，需要給予行政處分或者其他紀律處分的，作出或者批準作出處理決定的黨組織應當向有關機關或者組織提出建議；涉嫌犯罪的，應當移送司法機關。

第三章附則

第三十四條本規定由中共新疆維吾爾自治區紀律檢查委員會負責解釋。第三十五條本規定自發布之日起施行。2010年2月20日印發的《自治區紀委關于對共產黨員、黨組織在反分裂斗爭中違反黨的政治紀律行為的處分規定》同時廢止。

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第二篇：《哪些是違反政治紀律行為》

近日，中共中央印發《中國共產黨紀律處分條例》。《條例》分則部分對違反政治紀律行為的處分作出了明確規定，具體內容如下：

第四十五條 通過信息網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，公開發表堅持資產階級自由化立場、反對四項基本原則，反對黨的改革開放決策的文章、演說、宣言、聲明等的，給予開除黨籍處分。

發布、播出、刊登、出版前款所列文章、演說、宣言、聲明等或者為上述行為提供方便條件的，對直接責任者和領導責任者，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

第四十六條 通過信息網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，有下列行為之一，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：

（一）公開發表違背四項基本原則，違背、歪曲黨的改革開放決策，或者其他有嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的；

（二）妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一的；

（三）丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領導人，或者歪曲黨史、軍史的。

發布、播出、刊登、出版前款所列內容或者為上述行為提供方便條件的，對直接責任者和領導責任者，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

第四十七條 制作、販賣、傳播第四十五條、第四十六條所列內容之一的書刊、音像制品、電子讀物、網絡音視頻資料等，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

私自攜帶、寄遞第四十五條、第四十六條所列內容之一的書刊、音像制品、電子讀物等入出境，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

第四十八條 組織、參加反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求或者重大方針政策的集會、游行、示威等活動的，或者以組織講座、論壇、報告會、座談會等方式，反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求或者重大方針政策，造成嚴重不良影響的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。

對其他參加人員或者以提供信息、資料、財物、場地等方式支持上述活動者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

對不明真相被裹挾參加，經批評教育后確有悔改表現的，可以免予處分或者不予處分。

未經組織批準參加其他集會、游行、示威等活動，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第四十九條 組織、參加旨在反對黨的領導、反對社會主義制度或者敵視政府等組織的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。

對其他參加人員，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第五十條 組織、參加會道門或者邪教組織的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。

對其他參加人員，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

對不明真相的參加人員，經批評教育后確有悔改表現的，可以免予處分或者不予處分。

第五十一條 在黨內組織秘密集團或者組織其他分裂黨的活動的，給予開除黨籍處分。

參加秘密集團或者參加其他分裂黨的活動的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

第五十二條 在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

第五十三條 有下列行為之一的，對直接責任者和領導責任者，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分：

（一）拒不執行黨和國家的方針政策以及決策部署的；

（二）故意作出與黨和國家的方針政策以及決策部署相違背的決定的；

（三）擅自對應當由中央決定的重大政策問題作出決定和對外發表主張的。

第五十四條 挑撥民族關系制造事端或者參加民族分裂活動的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。

對其他參加人員，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

對不明真相被裹挾參加，經批評教育后確有悔改表現的，可以免予處分或者不予處分。

有其他違反黨和國家民族政策的行為，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第五十五條 組織、利用宗教活動反對黨的路線、方針、政策和決議，破壞民族團結的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

對其他參加人員，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

對不明真相被裹挾參加，經批評教育后確有悔改表現的，可以免予處分或者不予處分。

有其他違反黨和國家宗教政策的行為，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第五十六條 組織、利用宗族勢力對抗黨和政府，妨礙黨和國家的方針政策以及決策部署的實施，或者破壞黨的基層組織建設的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

對其他參加人員，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

對不明真相被裹挾參加，經批評教育后確有悔改表現的，可以免予處分或者不予處分。

第五十七條 對抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：

（一）串供或者偽造、銷毀、轉移、隱匿證據的；

（二）阻止他人揭發檢舉、提供證據材料的；

（三）包庇同案人員的；

（四）向組織提供虛假情況，掩蓋事實的；

（五）有其他對抗組織審查行為的。

第五十八條 組織迷信活動的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

參加迷信活動，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

對不明真相的參加人員，經批評教育后確有悔改表現的，可以免予處分或者不予處分。

第五十九條 在國（境）外、外國駐華使（領）館申請政治避難，或者違紀后逃往國（境）外、外國駐華使（領）館的，給予開除黨籍處分。

在國（境）外公開發表反對黨和政府的文章、演說、宣言、聲明等的，依照前款規定處理。

故意為上述行為提供方便條件的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

第六十條 在涉外活動中，其言行在政治上造成惡劣影響，損害黨和國家尊嚴、利益的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第六十一條 黨員領導干部對違反政治紀律和政治規矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團和氣，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

第六十二條 違反黨的優良傳統和工作慣例等黨的規矩，在政治上造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第三篇：違反土地管理規定行為處分辦法

違反土地管理規定行為處分辦法

2008-05-30 信息來源：國土資源報

中華人民共和國監察部

中華人民共和國人力資源和社會保障部 令

中華人民共和國國土資源部

第 1

5號

《違反土地管理規定行為處分辦法》已經2007年12月5日監察部第11次部長辦公會議、2007年12月4日原人事部第5次部務會議、2007年11月2日國土資源部第12次部長辦公會議審議通過。2008年5月2日經國務院批準，現予公布，自2008年6月1日起施行。2000年3月2日監察部、國土資源部第9號令發布的《關于違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》同時廢止。

監察部部長： 馬 馬文

人力資源和社會保障部部長： 尹蔚民

國土資源部部長： 徐紹史

第一條

為了加強土地管理，懲處違反土地管理規定的行為，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》及其他有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 有違反土地管理規定行為的單位，其負有責任的領導人員和直接責任人員，以及有違反土地管理規定行為的個人，應當承擔紀律責任，屬于下列人員的（以下統稱有關責任人員），由任免機關或者監察機關按照管理權限依法給予處分：

（一）行政機關公務員；

（二）法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員；

（三）行政機關依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；

（四）企業、事業單位中由行政機關任命的人員。

法律、行政法規、國務院決定和國務院監察機關、國務院人力資源和社會保障部門制定的處分規章對違反土地管理規定行為的處分另有規定的，從其規定。

第三條 有下列行為之一的，對縣級以上地方人民政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分：

（一）土地管理秩序混亂，致使一內本行政區域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到１５％以上或者雖然未達到１５％，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的；

（二）發生土地違法案件造成嚴重后果的；

（三）對違反土地管理規定行為不制止、不組織查處的；

（四）對違反土地管理規定行為隱瞞不報、壓案不查的。第四條 行政機關在土地審批和供應過程中不執行或者違反國家土地調控政策，有下列行為之一的，對有關責任人員，給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）對國務院明確要求暫停土地審批仍不停止審批的；

（二）對國務院明確禁止供地的項目提供建設用地的。

第五條

行政機關及其公務員違反土地管理規定，濫用職權，非法批準征收、占用土地的，對有關責任人員，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

有前款規定行為，且有徇私舞弊情節的，從重處分。

第六條 行政機關及其公務員有下列行為之一的，對有關責任人員，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）不按照土地利用總體規劃確定的用途批準用地的；

（二）通過調整土地利用總體規劃，擅自改變基本農田位臵，規避建設占用基本農田由國務院審批規定的；

（三）沒有土地利用計劃指標擅自批準用地的；

（四）沒有新增建設占用農用地計劃指標擅自批準農用地轉用的；

（五）批準以“以租代征”等方式擅自占用農用地進行非農業建設的。

第七條 行政機關及其公務員有下列行為之一的，對有關責任人員，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分：

（一）違反法定條件，進行土地登記、頒發或者更換土地證書的；

（二）明知建設項目用地涉嫌違反土地管理規定，尚未依法處理，仍為其辦理用地審批、頒發土地證書的；

（三）在未按照國家規定的標準足額收繳新增建設用地土地有償使用費前，下發用地批準文件的；

（四）對符合規定的建設用地申請或者土地登記申請，無正當理由不予受理或者超過規定期限未予辦理的；

（五）違反法定程序批準征收、占用土地的。

第八條 行政機關及其公務員違反土地管理規定，濫用職權，非法低價或者無償出讓國有建設用地使用權的，對有關責任人員，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

有前款規定行為，且有徇私舞弊情節的，從重處分。

第九條

行政機關及其公務員在國有建設用地使用權出讓中，有下列行為之一的，對有關責任人員，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分：

（一）應當采取出讓方式而采用劃撥方式或者應當招標拍賣掛牌出讓而協議出讓國有建設用地使用權的；

（二）在國有建設用地使用權招標拍賣掛牌出讓中，采取與投標人、競買人惡意串通，故意設臵不合理的條件限制或者排斥潛在的投標人、競買人等方式，操縱中標人、競得人的確定或者出讓結果的；

（三）違反規定減免或者變相減免國有建設用地使用權出讓金的；

（四）國有建設用地使用權出讓合同簽訂后，擅自批準調整土地用途、容積率等土地使用條件的；

（五）其他違反規定出讓國有建設用地使用權的行為。

第十條

未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第十一條 買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第十二條 行政機關侵占、截留、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關費用的，對有關責任人員，給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第十三條

行政機關在征收土地過程中，有下列行為之一的，對有關責任人員，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分：

（一）批準低于法定標準的征地補償方案的；

（二）未按規定落實社會保障費用而批準征地的；

（三）未按期足額支付征地補償費用的。

第十四條

縣級以上地方人民政府未按期繳納新增建設用地土地有償使用費的，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，對有關責任人員，給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第十五條

行政機關及其公務員在辦理農用地轉用或者土地征收申報、報批等過程中，有謊報、瞞報用地位臵、地類、面積等弄虛作假行為，造成不良后果的，對有關責任人員，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第十六條 國土資源行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）對違反土地管理規定行為按規定應報告而不報告的；

（二）對違反土地管理規定行為不制止、不依法查處的；

（三）在土地供應過程中，因嚴重不負責任，致使國家利益遭受損失的。

第十七條 有下列情形之一的，應當從重處分：

（一）致使土地遭受嚴重破壞的；

（二）造成財產嚴重損失的；

（三）影響群眾生產、生活，造成惡劣影響或者其他嚴重后果的。第十八條 有下列情形之一的，應當從輕處分：

（一）主動交代違反土地管理規定行為的；

（二）保持或者恢復土地原貌的；

（三）主動糾正違反土地管理規定行為，積極落實有關部門整改意見的；

（四）主動退還違法違紀所得或者侵占、挪用的征地補償安臵費等有關費用的；

（五）檢舉他人重大違反土地管理規定行為，經查證屬實的。主動交代違反土地管理規定行為，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，應當減輕處分。

第十九條 任免機關、監察機關和國土資源行政主管部門建立案件移送制度。

任免機關、監察機關查處的土地違法違紀案件，依法應當由國土資源行政主管部門給予行政處罰的，應當將有關案件材料移送國土資源行政主管部門。國土資源行政主管部門應當依法及時查處，并將處理結果書面告知任免機關、監察機關。

國土資源行政主管部門查處的土地違法案件，依法應當給予處分，且本部門無權處理的，應當在作出行政處罰決定或者其他處理決定后１０日內將有關案件材料移送任免機關或者監察機關。任免機關或者監察機關應當依法及時查處，并將處理結果書面告知國土資源行政主管部門。

第二十條 任免機關、監察機關和國土資源行政主管部門移送案件時要做到事實清楚、證據齊全、程序合法、手續完備。

移送的案件材料應當包括以下內容：

（一）本單位有關領導或者主管單位同意移送的意見；

（二）案件的來源及立案材料；

（三）案件調查報告；

（四）有關證據材料；

（五）其他需要移送的材料。

第二十一條

任免機關、監察機關或者國土資源行政主管部門應當移送而不移送案件的，由其上一級機關責令其移送。

第二十二條

有違反土地管理規定行為，應當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十三條

本辦法由監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部負責解釋。

第二十四條 本辦法自２００８年６月１日起施行。

全民所有制事業單位辭退專業技術人員和管理人員暫行規定

第一條 為完善全民所有制事業單位（以下簡稱單位）的人事管理制度，保障單位用人自主權，優化人員結構，特制定本規定。

第二條 辭退專業技術人員和管理人員是單位的一項權利，是指因法定事由，經法定程序單位主動解除與專業技術人員和管理人員之間的關系。

第三條 單位對有下列情況之一，經教育無效的專業技術人員和管理人員，可以辭退：

（一）連續兩年崗位考核不能完成工作任務，又不服從組織另行安排或重新安排后在一年之內仍不能完成工作任務的；

（二）單位進行撤并或縮減編制需要減員，本人拒絕組織安排的；

（三）單位轉移工作地點，本人無正當理由不愿隨遷的；

（四）無正當理由連續曠工時間超過十五天，或一年內累計曠工時間超過三十天的；

（五）損害單位經濟權益，造成嚴重后果以及嚴重違背職業道德，給單位造成極壞影響的；

（六）無理取鬧、打架斗毆、恐嚇威脅單位領導，嚴重影響工作秩序和社會秩序的；

（七）貪污、盜竊、賭博、營私舞弊，情節嚴重但不夠刑事處分的；

（八）違犯工作規定或操作規程，發生責會事故，造成嚴重經濟損失的；

（九）犯有其他嚴重錯誤的。

符合開除條件的，按照《國務院關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規定》執行。

第四條 專業技術人員和管理人員在下列情況下，單位不得辭退：

（一）因公負傷、致殘，喪失勞動能力的；

（二）婦女在孕期、產假及哺乳期內的；

（三）享受休假待遇的人員的休假期間的；

（四）患絕癥、精神病及本專業職業病的；

（五）符合國家規定其他條件的。

第五條 辭退專業技術人員和管理人員，由單位有關行政領導提出書面意見，說明辭退理由和事實依據，經單位領導集體討論決定后，按人事管理權限辦理辭退手續、發給本人《辭退證明書》，并報同級政府人事部門備案。

第六條 當事人接到《辭退證明書》十五日之內，可向當地人才流動爭議仲裁機構申請仲裁。當地尚未成立仲裁機構的，由被辭退人所在單位上級主管部門協調解決。辭退按《辭退證明書》確定的時間執行。

第七條 單位辭退專業技術人員和管理人員，應發給被辭退人員辭退費。辭退費由單位在其辦完有關手續后一次性發給，并將《辭退費發放證明》存入本人檔案。辭退費發放標準如下：

（一）工作一年以上不滿五年（含見習期）的，發給本人當年基本工資（基礎工資、職務工資、工齡工資之和，護士加護齡津貼，中小學教師加教齡津貼，下同）總額的60％；

（二）工作五年至十年（含五年）的，發給本人當年基本工資總額的65％；

（三）工作十年（含十年）以上的，發給本人當年基本工資總額的75％。已實行待業保險的地方和部門，不發給辭退費，被辭退人員可按有關規定享受待業保險待遇。

第八條 辭退費從單位事業費中列支。

第九條 專業技術人員和管理人員被辭退后一年內，到全民所有制單位、集體所有制單位、“三資”企業工作，保留其全民所有制干部身分；被辭退人員從事個體經營、到私營企業工作或被辭退后一年之內找不到接收單位的，不再保留其全民所有制干部身分。

管理被辭退人員人事檔案的政府人事部門所屬人才流動服務機構負責其干部身分的審定工作。對保留干部身分的，應將《被辭退人員干部身分證明書》存入本人檔案。

第十條 被辭退人員由全民所有制單位重新接收的，除去待業時間，其工齡合并計算。對再次被辭退的，按照本規定第七條發放辭退費時，其工作時間從重新接收之日算起。

第十一條 被辭退人員的人事檔案，有關單位應按中共中央組織部、人事部《關于加強流動人員人事檔案管理工作的通知》（人調發〖1988〗5 號）和《關于進一步加強流動人員人事檔案管理的補充通知》（人調發〖1989〗11號）進行移交、接轉和管理。

第十二條 被辭退人員到全民所有制單位工作時，由接收單位向管理其人事檔案的人才流動服務機構出具《被辭退人員接收函》，人才流動服務機構憑《被辭退人員接收函》，向接收單位出具《被辭退人員工作介紹信》和《工資轉移證》，并將被辭退人員的人事檔案轉交接收單位。

第十三條 被辭退人員在沒有另外獲得住房前，在一定期限內允許繼續居住原單位住房，具體居住時間和收費標準，按當地政府有關規定辦理；當地政府沒有規定的，可按單位與個人簽定的協議辦理；未簽協議的，單位與個人協商解決。

第十四條 被辭退人員被辭退后不得泄露國家機密，不得損害原單位的經濟權益和技術權益，違者責令賠償經濟損失或追究法律責任。

第十五條 辭退專業技術人員和管理人員必須嚴格依據本規定的條件和程序進行。任何單位和個人不得干擾辭退工作，嚴禁單位負責人濫用辭退權。對借辭退進行打擊報復的，應依法追究責任。

第十六條 被辭退人員不得無理取鬧，糾纏領導，擾亂工作秩序，伺機報復，違者按《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關規定處理。

第十七條 全民所有制事業單位辭退工人可參照本規定執行。

第十八條 《辭退證明書》、《辭退費發放證明》、《被辭退人員干部身分證明書》、《被辭退人員接收函》、《被辭退人員工作介紹信》、《工資轉移證》的式樣附后，由各省、自治區、直轄市及國務院各部委、各直屬機構印制。第十九條 各省、自治區、直轄市人民政府人事部門，可根據本規定制定實施細則，并報人事部備案。

第二十條 本規定由中華人民共和國人事部負責解釋。

第二十一條 本規定自發布之日起施行。

中華人民共和國勞動合同法 第四章勞動合同的解除和終止

最新勞動法全文

第三十六條 用人單位與勞動者協商一致，可以解除勞動合同。

第三十七條 勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同。勞動者在試用期內提前三日通知用人單位，可以解除勞動合同。

第三十八條 用人單位有下列情形之一的，勞動者可以解除勞動合同：

（一）未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的； 最新勞動法全文

（二）未及時足額支付勞動報酬的；

（三）未依法為勞動者繳納社會保險費的；

（四）用人單位的規章制度違反法律、法規的規定，損害勞動者權益的；

（五）因本法第二十六條第一款規定的情形致使勞動合同無效的；

（六）法律、行政法規規定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。

用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的，或者用人單位違章指揮、強令冒險作業危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，不需事先告知用人單位。最新勞動法全文

第三十九條 勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：

（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；

（二）嚴重違反用人單位的規章制度的；

（三）嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；

（四）勞動者同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經用人單位提出，拒不改正的；

（五）因本法第二十六條第一款第一項規定的情形致使勞動合同無效的；

（六）被依法追究刑事責任的。

第四篇：違反土地管理規定行為處分辦法

違反土地管理規定行為處分辦法

中華人民共和國監察部

中華人民共和國人力資源和社會保障部 令

中華人民共和國國土資源部

第 15 號

《違反土地管理規定行為處分辦法》已經2007年12月5日監察部第11次部長辦公會議、2007年12月4日原人事部第5次部務會議、2007年11月2日國土資源部第12次部長辦公會議審議通過。2008年5月2日經國務院批準，現予公布，自2008年6月1日起施行。2000年3月2日監察部、國土資源部第9號令發布的《關于違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》同時廢止。

監察部部長： 馬 馬文

人力資源和社會保障部部長： 尹蔚民

國土資源部部長： 徐紹史

第一條

為了加強土地管理，懲處違反土地管理規定的行為，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》及其他有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 有違反土地管理規定行為的單位，其負有責任的領導人員和直接責任人員，以及有違反土地管理規定行為的個人，應當承擔紀律責任，屬于下列人員的（以下統稱有關責任人員），由任免機關或者監察機關按照管理權限依法給予處分：

（一）行政機關公務員；

（二）法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員；

（三）行政機關依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；

（四）企業、事業單位中由行政機關任命的人員。

法律、行政法規、國務院決定和國務院監察機關、國務院人力資源和社會保障部門制定的處分規章對違反土地管理規定行為的處分另有規定的，從其規定。

第三條 有下列行為之一的，對縣級以上地方人民政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分：

（一）土地管理秩序混亂，致使一內本行政區域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到１５％以上或者雖然未達到１５％，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的；

（二）發生土地違法案件造成嚴重后果的；

（三）對違反土地管理規定行為不制止、不組織查處的；

（四）對違反土地管理規定行為隱瞞不報、壓案不查的。第四條 行政機關在土地審批和供應過程中不執行或者違反國家土地調控政策，有下列行為之一的，對有關責任人員，給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）對國務院明確要求暫停土地審批仍不停止審批的；

（二）對國務院明確禁止供地的項目提供建設用地的。

第五條

行政機關及其公務員違反土地管理規定，濫用職權，非法批準征收、占用土地的，對有關責任人員，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

有前款規定行為，且有徇私舞弊情節的，從重處分。

第六條 行政機關及其公務員有下列行為之一的，對有關責任人員，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）不按照土地利用總體規劃確定的用途批準用地的；

（二）通過調整土地利用總體規劃，擅自改變基本農田位置，規避建設占用基本農田由國務院審批規定的；

（三）沒有土地利用計劃指標擅自批準用地的；

（四）沒有新增建設占用農用地計劃指標擅自批準農用地轉用的；

（五）批準以“以租代征”等方式擅自占用農用地進行非農業建設的。

第七條 行政機關及其公務員有下列行為之一的，對有關責任人員，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分：

（一）違反法定條件，進行土地登記、頒發或者更換土地證書的；

（二）明知建設項目用地涉嫌違反土地管理規定，尚未依法處理，仍為其辦理用地審批、頒發土地證書的；

（三）在未按照國家規定的標準足額收繳新增建設用地土地有償使用費前，下發用地批準文件的；

（四）對符合規定的建設用地申請或者土地登記申請，無正當理由不予受理或者超過規定期限未予辦理的；

（五）違反法定程序批準征收、占用土地的。

第八條 行政機關及其公務員違反土地管理規定，濫用職權，非法低價或者無償出讓國有建設用地使用權的，對有關責任人員，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

有前款規定行為，且有徇私舞弊情節的，從重處分。

第九條

行政機關及其公務員在國有建設用地使用權出讓中，有下列行為之一的，對有關責任人員，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分：

（一）應當采取出讓方式而采用劃撥方式或者應當招標拍賣掛牌出讓而協議出讓國有建設用地使用權的；

（二）在國有建設用地使用權招標拍賣掛牌出讓中，采取與投標人、競買人惡意串通，故意設置不合理的條件限制或者排斥潛在的投標人、競買人等方式，操縱中標人、競得人的確定或者出讓結果的；

（三）違反規定減免或者變相減免國有建設用地使用權出讓金的；

（四）國有建設用地使用權出讓合同簽訂后，擅自批準調整土地用途、容積率等土地使用條件的；

（五）其他違反規定出讓國有建設用地使用權的行為。

第十條

未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第十一條 買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第十二條 行政機關侵占、截留、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關費用的，對有關責任人員，給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第十三條

行政機關在征收土地過程中，有下列行為之一的，對有關責任人員，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分：

（一）批準低于法定標準的征地補償方案的；

（二）未按規定落實社會保障費用而批準征地的；

（三）未按期足額支付征地補償費用的。

第十四條

縣級以上地方人民政府未按期繳納新增建設用地土地有償使用費的，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，對有關責任人員，給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第十五條

行政機關及其公務員在辦理農用地轉用或者土地征收申報、報批等過程中，有謊報、瞞報用地位置、地類、面積等弄虛作假行為，造成不良后果的，對有關責任人員，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第十六條 國土資源行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）對違反土地管理規定行為按規定應報告而不報告的；

（二）對違反土地管理規定行為不制止、不依法查處的；

（三）在土地供應過程中，因嚴重不負責任，致使國家利益遭受損失的。第十七條 有下列情形之一的，應當從重處分：

（一）致使土地遭受嚴重破壞的；

（二）造成財產嚴重損失的；

（三）影響群眾生產、生活，造成惡劣影響或者其他嚴重后果的。第十八條 有下列情形之一的，應當從輕處分：

（一）主動交代違反土地管理規定行為的；

（二）保持或者恢復土地原貌的；

（三）主動糾正違反土地管理規定行為，積極落實有關部門整改意見的；

（四）主動退還違法違紀所得或者侵占、挪用的征地補償安置費等有關費用的；

（五）檢舉他人重大違反土地管理規定行為，經查證屬實的。

主動交代違反土地管理規定行為，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，應當減輕處分。

第十九條 任免機關、監察機關和國土資源行政主管部門建立案件移送制度。任免機關、監察機關查處的土地違法違紀案件，依法應當由國土資源行政主管部門給予行政處罰的，應當將有關案件材料移送國土資源行政主管部門。國土資源行政主管部門應當依法及時查處，并將處理結果書面告知任免機關、監察機關。

國土資源行政主管部門查處的土地違法案件，依法應當給予處分，且本部門無權處理的，應當在作出行政處罰決定或者其他處理決定后１０日內將有關案件材料移送任免機關或者監察機關。任免機關或者監察機關應當依法及時查處，并將處理結果書面告知國土資源行政主管部門。

第二十條 任免機關、監察機關和國土資源行政主管部門移送案件時要做到事實清楚、證據齊全、程序合法、手續完備。

移送的案件材料應當包括以下內容：

（一）本單位有關領導或者主管單位同意移送的意見；

（二）案件的來源及立案材料；

（三）案件調查報告；

（四）有關證據材料；

（五）其他需要移送的材料。

第二十一條

任免機關、監察機關或者國土資源行政主管部門應當移送而不移送案件的，由其上一級機關責令其移送。

第二十二條

有違反土地管理規定行為，應當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十三條

本辦法由監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部負責解釋。第二十四條 本辦法自２００８年６月１日起施行。

出臺《違反土地管理規定行為處分辦法》的意義

《處分辦法》的頒布實施，對于貫徹落實黨的十七大精神，促進深入落實科學發展觀，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴肅懲處土地違法違紀行為，維護廣大人民群眾合法權益，堅守１８億畝耕地“紅線”，具有十分重要的意義。黨中央、國務院歷來高度重視土地問題。特別是近年來采取了一系列重大舉措，促使土地管理秩序保持了總體穩定、趨向好轉的態勢。但是，違法用地、濫占耕地等違法違紀現象時有發生，土地管理形勢依然嚴峻。據介紹，監察部和國土資源部共同制定的《關于違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）自２０００年３月２日施行以來，發揮了重要作用，但隨著形勢的發展，土地執法實踐反映出的問題日益增多，《暫行辦法》已經不能完全適應形勢的要求，需要進行修改、完善。為了加強土地管理，加大對違反土地管理規定行為的懲處力度，監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國行政監察法》《中華人民共和國公務員法》《行政機關公務員處分條例》及其他有關法律、行政法規，對《暫行辦法》進行了修訂?！短幏洲k法》共２４條，對應受處分的違反土地管理規定行為及其處分等作了明確規定。

中央紀委、監察部有關負責人指出，貫徹實施《處分辦法》，是在土地領域落實科學發展觀，促進社會和諧的重要舉措；是紀檢監察機關圍繞中心、服務大局，保證中央政令暢通的重要體現；是切實解決損害群眾利益突出問題的迫切要求。各級紀檢監察機關要充分認識貫徹實施《處分辦法》的重要意義，深入學習，準確把握《處分辦法》的精神實質。要認真履行職責，充分發揮職能作用，在狠抓落實上下功夫。要加大責任追究的力度，維護《處分辦法》的權威，加強對土地管理和耕地保護責任制落實情況的監督檢查，堅決防止和糾正袒護土地違法違紀行為的現象，維護黨紀國法的權威性和嚴肅性。要嚴格依法依紀查處土地違法違紀案件，切實保護耕地，保證國家宏觀調控政策措施的落實，切實維護好人民群眾的根本利益。要把查處違法違紀案件與建立健全懲治和預防腐敗體系結合起來，認真研究和查找土地管理上存在的漏洞和容易滋生腐敗的薄弱環節，從根本上防范和減少土地違法違紀行為的發生。

人力資源和社會保障部有關負責人指出，頒布實施《處分辦法》是深入貫徹落實科學發展觀，促進土地資源合理開發利用的必然要求，是強化對公務員的管理和監督，堅持從嚴治政的重要舉措，是保障和改善民生，構建社會主義和諧社會的重要保證。各級人力資源和社會保障部門要本著對國家、對人民高度負責的精神，切實抓好《處分辦法》的各項貫徹實施工作。要采取多種形式，組織從事土地管理及相關工作的公務員認真學習《處分辦法》，嚴格約束自己的行政行為。要加強協調配合和監督檢查，形成推進工作的合力，認真執行《處分辦法》的各項規定；要加強公務員管理，促進土地管理法律法規的實施。

國土資源部有關負責人指出，各級國土資源行政主管部門要以《處分辦法》的施行為契機，切實加強土地管理，嚴格土地執法。要制定專項培訓計劃，使有關人員真正把握《處分辦法》的精神實質，系統掌握各項規定，確保執法的統一性、準確性和嚴肅性。要加強與任免機關、監察機關等有關部門的協作、溝通與配合，提高執法效果。上級國土資源行政主管部門要加強對下級國土資源行政主管部門執行《處分辦法》的監督檢查。要依法履行職責，堅決完成時代賦予的堅守１８億畝耕地“紅線”的歷史使命。

第五篇：關于“違反群眾紀律行為的處分”的解讀

關于“違反群眾紀律行為的處分”的解讀

關于“違反群眾紀律行為的處分”的解讀 發布日期：2016-09-08閱讀量: 106

一、《中國共產黨紀律處分條例》關于“違反群眾紀律行為的處分”的解讀

（一）群眾紀律是黨的各級組織和黨員在貫徹執行黨的群眾路線和處理黨群關系過程中必須遵循的行為規則。群眾紀律是黨的性質和宗旨的體現，是密切黨與群眾血肉聯系的重要保證，是我們黨區別于其它政治組織的顯著標志和政治優勢，更具有執政黨紀律的特色。

《條例》第九章“對違反群眾紀律行為的處分”，主要對破壞黨同人民群眾血肉聯系的違紀行為作出處分規定，完善了“超標準、超范圍向群眾籌資籌勞，在辦理涉及群眾事務時故意刁難、吃拿卡要，在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優親厚友、顯失公平等侵害群眾利益行為”等違紀條款，增加了“不按規定公開黨務、政務、廠務、村(居)務等侵犯群眾知情權行為”的違紀條款。

（二）以案釋紀解讀相關條款

《條例》原文：第一百零五條 有下列行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：(一)超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，加重群眾負擔的；(二)違反有關規定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾的；

(三)克扣群眾財物，或者違反有關規定拖欠群眾錢款的；

(四)在管理、服務活動中違反有關規定收取費用的；

(五)在辦理涉及群眾事務時刁難群眾、吃拿卡要的；

(六)有其他侵害群眾利益行為的?！景咐磕暇┦薪瓕巺^東山街道大里社區原黨總支書記魏田雙等4人克扣、套取群眾征地補償款。在南京市保障房征地項目推進過程中，魏田雙就一處征地與拆遷戶談補償事宜，得知其心理價位比評估價少時，貪心開始“活絡”起來。于是，通過偽造假單據，侵吞了差價。在之后的幾次征地拆遷中，他故伎重施，先后多次通過采用虛列青苗補償費等方式，單獨或伙同他人克扣侵吞各類補償款。

魏田雙深知一人無法“瞞天過?！?，于是想方設法將居委會主任魏啟祥、副主任孫金福及兼任社區會計的黨總支副書記李德英一起拖下水。魏田雙通過虛列各種補償單據的方式，從社區賬戶上直接提取現金，給自己和其余三人發放1萬元到4萬元不等的“年終獎”。

隨后，魏田雙等人把目光瞄準了征地結余資金。四人打著保證社區有穩定收入來源的旗號，合謀共計，通過虛列青苗補償費、遷墳費等方式，套取補償款，將錢截留在了社區的公益公積金賬戶上，致使國家財產遭受重大損失。大里社區班子克扣群眾征地拆遷補償金，四位領導班子成員全部“淪陷”，嚴重損害群眾切身利益，嚴重破壞黨和政府形象。四人均被開除黨籍

釋紀：黨員干部的一言一行、一舉一動都直接關乎黨的形象。《條例》第105條—第107條明確了“侵害群眾利益”等違反群眾紀律的行為，比如“超標準、超范圍向群眾籌資酬勞、攤派費用，違反有關規定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾，克扣群眾財物”等，并對處分情形作了明確規定。

《條例》原文：第一百零七條 在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優親厚友、明顯有失公平的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。【案例】安吉縣某村原黨支部委員解某，得知憑縣交通局批復文件可申報被征地農民參加職工基本養老保險參保指標后，便據此批復文件補辦了征用村土地的協議書。2013年3月底，縣國土資源局將38個被征地農民參加職工基本養老保險的指標下撥給該村。解某考慮到其父母、姑姑年事已高，便向村委會提出將其中3個名額分配給其父母和姑姑。村班子成員在未經村民代表大會討論的情況下擅自同意，使得解某的親屬順利參保。

2013年10月，安吉縣紀委接到群眾舉報，責成鎮紀委對該村村干部違規辦理被征地農民養老保險的問題進行調查。2014年8月，鎮紀委給予解某黨內嚴重警告處分。

釋紀：被征地農民參加養老保險，是國家保護失地農民利益的一項重要措施，也是一項十分嚴肅的工作。解某卻在社會保障工作中違反規定和紀律，利用職權以權謀私、優親厚友，受到黨紀處分，這應該使人警醒。黨員干部一定要擺正原則與親情的關系，絕不能讓講親情超越原則，絕不能損害國家、集體和他人利益。

《條例》原文：第一百零八條 有下列行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分：

(一)對涉及群眾生產、生活等切身利益的問題依照政策或者有關規定能解決而不及時解決，造成不良影響的；

(二)對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮，損害黨群、干群關系的；

(三)對待群眾態度惡劣、簡單粗暴，造成不良影響的；

(四)弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益的?！景咐刻旖蚴袃拳h建設開發公司經理潘振光偽造拆遷手續，騙購定向安置經濟適用房。潘振光自己不符合購定向安置經濟適用房的條件，他利用職務上的便利，利用手里掌握著定向安置經濟適用房安排的權力，通過偽造手續，自己騙購定向安置經濟適用房1套。隨后，其又故伎重演，通過同樣的方式，偽造手續，為其姐騙購了定向安置經濟適用房1套。兩次得逞，僥幸心理進一步滋長，潘振光變得有恃無恐，辦公室、家中，都成了他偽造騙取手續的場所，至2013年12月，短短3年時間，通過偽造拆遷手續，潘振光多次為他人騙購定向安置經濟適用房。

潘振光是經濟適用房安置的組織實施者，手握拆遷安置政策落實的天平，稍有執行不公便會損害群眾利益。潘振光不僅不秉公辦事，還將拆遷安置政策變成為牟利工具，弄虛作假，欺上瞞下，為不符合條件的人大肆騙購，使本該拆遷安置的群眾利益受到巨大損失，國家財產遭受重大損失，性質極其惡劣。

同時，潘振光還存在違反政治紀律、廉潔紀律等違紀問題。2015年5月，潘振光被開除黨籍；違紀所得被收繳。

釋紀：黨執政后最大的危險就是脫離群眾。脫離群眾，漠視群眾利益，漠視群眾訴求，涉及人民群眾切身利益的問題得不到妥善解決，全心全意為人民服務的宗旨不能有效貫徹和執行，必然會引發人民群眾不滿、惡化黨群關系。

《條例》第108條—第110條明確了“漠視群眾利益”等違反群眾紀律的行為，比如“涉及群眾生產、生活等利益的問題依照政策或者有關規定能解決而不及時解決，對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮，對待群眾態度惡劣、簡單粗暴等漠視群眾利益”等，并對處分情形作了明確規定。

《條例》原文：第一百零九條 不顧群眾意愿，盲目鋪攤子、上項目，致使國家、集體或者群眾財產和利益遭受較大損失的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。【案例】江蘇省南京市委原副書記、原市長季建業曾被群眾稱為“推土機市長”，并送綽號“季挖挖”。據媒體報道，季建業上任南京市長后，立即動用3.8億元整治市內主要道路，相關開支未經南京市人大批準。2010年7月28日，因施工挖斷地下丙烯管道引發震撼全城的大爆炸。季建業還嚴重違紀違法，2015年4月被判處有期徒刑15年，并處沒收個人財產人民幣200萬元。

釋紀：透過“季挖挖”這個綽號，能看到季建業霸道的行事風格和性格特點，讀出群眾對其從政行為的評價，背后是季建業濃重的“官本位”思想和漠視群眾利益、不站在群眾立場思考問題的作風。在現實中，一些黨員干部職位上升了，離群眾反而遠了，干事決策習慣于獨斷專行，罔顧民意、不與群眾商量甚至凌駕于群眾之上，也違背了法治精神。這是每一個黨員干部必須警醒的。本條關于群眾紀律的規定指向“四風”問題中的官僚主義、形式主義，警示黨員干部要堅持從實際出發，踐行黨的群眾路線，樹立正確的政績觀。

《條例》原文：第一百一十一條 不按照規定公開黨務、政務、廠務、村（居）務等，侵犯群眾知情權，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分?！景咐吭谫F州省銅仁市江口縣的各個鄉村，在村委會辦公樓的墻壁上都會有一面村務公開墻，各類資金項目的分配使用情況都會定期公開，但走過場、不公開成了一些基層干部逃避監督的手段。

太平鎮梵凈山村的劉福恩每個季度都請人推著自己到村委會大樓的公開欄前駐足，看自己申請的危房改造補助款到沒到。67歲的他患了腦梗，2013年的一場火災又把他的木房子燒毀。靠14000元的捐贈款，重新立了一所木架房，暫為居所。同時，向國家申請了危房改造補助。焦急等待的劉福恩不知道，國家下撥給他的19800元建房補助，早就被辦有一個茶廠、一個木材加工廠，開著奧迪車，資產上百萬的村委會主任姜山截留了。

申請、發放危房改造資金，按規定要季度公開的，但調查組到村里調查時，村務公開欄上張貼的泛黃的紙張還是一年前的?！爱敃r心里感覺這個錢拿了也沒人知道，沒人管?！苯皆诮邮芙M織調查時說，沒有公開、缺乏監督，讓其心存僥幸、有恃無恐。

釋紀：陽光是最好的防腐劑。深入推進黨務政務廠務村務公開，保障群眾知情權，是加強民主監督，治理群眾身邊的腐敗和“四風”問題的重要舉措?！稐l例》第111條—第112條明確規定“侵犯群眾知情權”等違反群眾紀律的行為，比如“不按照規定公開黨務、政務、廠務、村（居）務”等，并對處分情形作了明確規定。