第一篇：湄江中學關于開展《縣城規劃區國有土地上違法建設清理處置》的

湄江中學關于開展《縣城規劃區國有土地上違法建設清理處置》的公告

全體教職工：

接縣人民政府湄府辦發【2013】83號文件關于《湄潭縣縣城規劃區國有土地上違法建設清理處置方案》的通知，縣人民政府將對縣城規劃區國有土地上違法建設做最后一次徹底清理處置，現將具體事項公告如下：

一、清理處置時限：

本次清理處置工作分兩個階段：2013年4月1日——30日為清理階段，繼續開展處置工作；2013年5月1日——6月30日為集中處置階段。

二、清理處置范圍：

凡國有土地未經審批或審批手續不齊全的新建、加層的房屋均屬本次清理處置對象。

三、處置辦法：

由縣處違指揮部辦公室按《中共湄潭縣委辦公室、湄潭縣人民政府辦公室關于印發<湄潭縣城規劃區違法建設處理暫行規定>的通知》（湄黨辦法【2012】12號）等文件規定處置。

注：對非規劃項目區違法建設也需一并上報（非規劃項目區于2013年9月30日前集中處置完畢）。

四、處置程序：

違法建設人書面申請——處違指揮辦調查——處置。

湄潭縣湄江中學

2013年4月3日

第二篇：廬江縣廬城規劃區國有土地上房屋征收補償安置實施方案(樣本)

關于公開征求《廬江縣廬城規劃區國有土地上房屋征收補償安置實施方案（樣本）》等意見的函

信息更新：

2011年12月13日 9點48分

來源：縣法制辦

關于公開征求《廬江縣廬城規劃區國有土地上房屋征收補償安置實施方案（樣本）》

和《廬城規劃區集體

土地上房屋拆遷補償安置辦法》意見的函

為修改完善我縣現有國有土地上房屋征收補償安置和集體土地拆遷補償安置政策，從源頭治理違章建筑發生，根據合肥市等地做法，我辦會同縣有關部門擬草了《廬江縣廬城規劃區國有土地上房屋征收補償安置實施方案（樣本）》和《廬城規劃區集體土地上房屋拆遷補償安置辦法》，現公開征求意見，請社會各界提出意見和修改建議，時間截止2011年12月31日。聯系電話：0565-7389169

廬江縣人民政府法制辦公室

二〇一一年十二月十三日

廬江縣廬城規劃區集體土地上房屋

拆遷補償安置辦法

（征求意見稿）

第一條 為節約集約利用土地，加強集體土地上房屋拆遷管理，維護拆遷當事人合法權益，保障我縣經濟發展和城市建設需要，根據《中華人民共和國土地管理法》、《安徽省<中華人民共和國土地管理法>》、《安徽省城鄉規劃條例》等法律法規，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 在廬城規劃區范圍內，因經濟社會事業發展和城鎮建設需要，征收征用集體土地(下稱征地)拆遷房屋進行補償安置的，適用本辦法。

水利、電力、交通、能源等國家、省重點建設項目的征地拆遷補償安置，按國家、省有關政策規定執行；沒有規定的，參照本辦法執行。

第三條 縣住建部門會同縣國土資源部門主管集體土地上的房屋拆遷管理工作，并負責廬城近期規劃建設區的拆遷安置補償工作。有關鎮政府和開發區管委會負責組織實施征地拆遷補償安置具體工作，村(社區)委會協助鎮政府做好征地拆遷補償安置工作。

縣政府有關部門應當各司其職，相互配合，共同做好集體土地房屋拆遷補償安置工作。審計、監察等部門應加強對征地拆遷安置工作的監督檢查。

第四條 征收征用集體土地一般成片實施，村莊整體搬遷。

拆遷征地范圍內的房屋，被拆遷人可以選擇在統一規劃的村民住宅安置小區及永久性居民點內統建安置，也可以選擇貨幣化補償。

第五條 統建安置房應當堅持統一規劃、統一設計、統一建設、統一配套、統一管理的原則，以高層、小高層建筑為主，并按總建筑面積的10%配建商業用房。統建安置小區應具備一定規模，村民住宅安置小區及永久性居民點（中心村）的用地規模原則上不小于100畝，建筑總面積不少于12萬平方米。

第六條 統建安置房由征地拆遷單位按照規劃要求，嚴格控制統建安置小區的建設成本，統建安置房為高層、小高層的土地性質為國有劃拔土地，統建安置房為多層的土地性質為集體土地，配套小區的基礎設施相關建設費用，比照經濟適用房有關規定執行。

統建安置時，對被拆遷戶實行先搬遷、先選房、先安置。

第七條 征地拆遷范圍內的房屋實行產權調換的，被拆遷人房屋合法建筑面積超過人均30平方米，按人均建筑面積30平方米安置；安置后剩余的合法建筑面積按其房屋結構單位平方米造價結合成新予以貨幣補償。

被拆遷人房屋合法建筑面積人均不足30平方米的，經被拆遷人申請，安置建筑面積可以增購到30平方米，增購面積按500元/平方米結算。

被拆遷人可以按人均建筑面積15平方米申請增購，增購面積按1000元/平方米結算。

安置戶型面積與應安置面積不符的，安置戶型按被拆遷人應安置面積最接近的戶型安置（不低于應安置面積），面積差按市場評估價結算。

第八條 統建安置房的戶型和建設比例應當根據被拆遷的房屋面積和被拆遷戶的需求狀況確定，戶型為135平方米、90平方米、75平方米、60平方米、45平方米的住房。

被拆遷戶選擇的統建安置房戶型應當與其可以享受的安置房面積相適應。

第九條 選擇貨幣化補償的，按其房屋結構單位平方米造價結合成新系數的2.0倍結算。

第十條 征地拆遷房屋及其附屬物，按房屋拆遷補償、附屬物拆遷補償、零星樹木和其它附著物補償以及搬遷費、臨時安置補助費等標準進行補償。

前款規定的補償標準由有資質的房地產評估機構根據當地經濟發展水平，綜合考慮被拆遷房屋的區位、用途、建筑結構、成新等因素制定，經縣政府報市政府批準后執行。

第十一條 拆遷征地范圍內集體性質的非住宅，實行貨幣化補償，不予安置。確需用地的，按有關法律、法規規定辦理用地批準手續。

第十二條 被拆遷房屋有房地產權證或其他合法建房批準證件的為合法建筑，按規定標準給予補償。拆遷時按“先拆違，后拆遷”時序進行。

2006年3月31日前沒有取得房地產權證或其他合法建房批準證件的住宅用房視為無證房屋，廬城航拍圖上有標注且產權歸屬清晰（已查處的違章建筑除外），拆遷房屋（檐口高2.2米以上，簡易搭建除外）在規定的期限內搬遷的，按有證房認定；未在規定期限內搬遷的，經規劃行政管理等部門確認系違法建筑的，不予補償，并依法組織強制拆除。

未經依法批準在2006年4月1日以后建造的和2006年3月31日以前已責令限期拆除的建筑物、構筑物，均為違法建筑，違法建筑不予補償。

第十三條 被拆遷人在規定期限內搬遷的，經驗收合格后最高可按合法建筑每平方米200元給予獎勵。提前搬遷獎勵根據拆遷項目的規模確定獎勵起止時間，逐日遞減；超過規定期限無獎勵。

第十四條 征地拆遷區域內的低保戶符合統建安置條件的，被拆遷房屋面積少于人均30平方米的按人均30平方米安置，不找差價。

五保戶由鎮、村居委負責安置，其房屋拆遷實行貨幣化補償，補償標準按其房屋結構單位平方米造價結合成新的2倍結算，其中扣除0.5倍交村居委作為安置經費。

第十五條 拆遷購買征用集體土地范圍內的房屋且辦理了該房屋所占土地使用權變更手續的，按本辦法規定補償安置；未辦理土地使用權變更手續的，拆遷時不予安置，按其房屋結構單位平方米造價結合成新予以貨幣補償。

第十六條 征地拆遷范圍內符合下列條件的，可計入拆遷安置人口：

（一）本村民小組集體經濟成員且在本村民小組有住房的。

（二）被拆遷人家庭成員屬于下列情況之一的，可計入拆遷、安置人口：

1、原戶口在本村民組的現役義務兵（含士官）；

2、原戶口在本村民組的大中專院校在校學生；

3、原戶口在本村民組的服刑、勞動教養人口；

4、原屬本村民組常住人口，現已農轉非人員在村民組仍有房屋并居住且未享受房改房、集資房（指利用單位土地或資金建設的職工住房）政策的。

符合下列情況實行產權調換的，可享受以下優惠政策。

（一）已婚尚未有子女的，可增加一個安置人口。

（二）達到法定婚齡的未婚男、女（男22周歲，女20周歲）可照顧增加一個安置人口。

（三）符合計劃生育政策的孕婦可增加一個安置人口；

（四）被拆遷戶領取了獨生子女光榮證，且目前仍符合國家獨生子女政策的，可增加一個安置人口。

寄居、寄養、寄讀以及空掛戶的人員，不計入安置人口。被拆遷人在其他建設項目中，已得到人口安置的不再重復安置。

安置人口認定的截止時間，以拆遷公告（通知）發布時為準。

第十七條 房屋拆遷實行“二審二公示”（每榜公示時間5日）制度，并按下列程序進行：

（一）由房屋拆遷所在村居委會同有關部門對被拆遷范圍內的房屋進行調查摸底（調查摸底房屋建筑面積誤差率不超過2%），調查摸底結果經所在村、居委和鎮政府（開發區）初審后現場公示；

（二）房屋拆遷所在村、居委，鎮政府（開發區）將初審公示材料送縣認證辦，縣認證辦牽頭，公安、紀檢、住建、規劃、房產、國土、財政、審計和征地拆遷片區指揮部等單位進行終審認定，并在政府網站等媒體上進行公示；

（三）“二榜公示”無異議后，拆遷人與被拆遷人簽訂房屋拆遷補償安置協議，房屋被拆遷人騰空房屋，經驗收合格后出具驗收合格證，房屋交拆遷人統一組織拆除。

第十八條 被征地農民的社會保障按照縣政府有關規定辦理。

第十九條 廬城規劃區范圍內的個人建房，符合條件的，按照廬城規劃區個人建房有關規定辦理。

第二十條 違反規定，非法干擾、妨礙征地拆遷工作的，按照國家有關法律、法規、規章給予依法處理。

第二十一條 對損害農民利益，侵占、挪用拆遷補償費用的單位和個人，依法給予處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十二條 拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十三條 征地拆遷單位在具體實施征地拆遷時，應當根據本辦法及有關規定制定具體的房屋拆遷補償安置方案，報縣政府批準后，組織實施。

廬城規劃區以外的本縣其他地區集體土地房屋拆遷補償安置參照本辦法執行。

第二十四條 本辦法自2012年 月 日起施行。《廬城規劃區集體土地房屋拆遷補償安置暫行辦法》（廬政〔2007〕21號）和《廬城新區開發建設征遷安置暫行辦法》（廬政〔2006〕11號）同時廢止，以及此前縣有關規定與本辦法不一致的，均以本辦法為準。

廬江縣廬城規劃區國有土地上房屋征收

補償安置實施方案（樣本）

（征求意見稿）

為規范房屋征收與補償行為，維護被征收房屋所有權人的合法權益，依據《中華人民共和國物權法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關規定，結合實際，制定本方案。

一、房屋征收范圍：（根據具體確定范圍填寫）

二、房屋征收部門

房屋征收部門為廬江縣住房和城鄉建設局。

三、房屋征收補償

房屋征收補償，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。房屋征收補償資金按預算所需費用，由財政設立專戶，專戶存儲，專款專用。

（一）貨幣補償

1.對被征收房屋價值的補償，按照房屋征收決定公告之日被征收房屋同區域類似房地產的市場價格確定。被征收房屋的價值，由房地產價格評估機構按照《國有土地上房屋征收評估辦法》（住建部〔2011〕77號，下稱評估辦法）評估確定。

2.征收國家機關、企事業單位房屋，原則上實行貨幣化補償。

（二）產權調換

安置房套型初步設計為50平方米、60平方米、70平方米、80平方米、90平方米、100平方米、110平方米、120平方米（建筑面積）八種套型。

征收人提供的安置房，必須符合國家質量安全標準和設計規范要求，并經有關行政主管部門驗收合格。

1.征收住宅房，被征收人選擇產權調換的，按被征收房屋合法有效的套內使用面積安置。

（1）安置房價格結算。被征收房屋與安置房面積相等的部分按照評估辦法規定分別對被征收房屋和所調換的房屋市場價格評估后找補差額；或不評估，由被征收人直接找補征收人差價的方法，其標準為：框架不找補，磚混找補100元/平方米，磚木150元/平方米。被征收房屋建筑面積不足50平方米，可增補至50平方米，增補面積價格按照房屋綜合成本價結算；安置房套型選擇實行就近上靠，就近上靠兩個套型之間面積按照房屋綜合成本價結算。

被征收人提出面積增購申請的，經審核同意，可按照每戶不超過10平方米建筑面積增購，增購價格按照房屋征收決定公告之日同地段類似房地產市場評估價格的80%計算。

被征收人選擇異地安置的，按照評估辦法規定分別對被征收區域和擬安置區域的房屋市場價格評估后，按評估互找差價或按評估差價比例系數無償增減返還面積。

（2）安置房樓層系數，以居中層為均價，每上升或下降一樓層，其上下浮動的標準系數為10元/平方米，頂層不增不減。

（3）高層、小高層安置房物業管理費10年內比照多層執行。

2.征收非住宅房屋實行產權調換的，按被征收房屋合法有效建筑面積及用途，在改造區域原路段或就近路段安置。原面積返還的，按照評估辦法規定，分別對被征收房屋和所調換的房屋市場價格評估后結算；或不評估，由被征收人直接找補征收人差價的方法，框架不找補，磚混找補200元/平方米，磚木找補300元/平方米。超面積安置（或回遷不足部分）的，按市場評估價結算，其中征收經營性門面房的，每戶超出調換面積5平方以內按市場評估價的80%結算。

被征收人選擇異地安置的，按照評估辦法規定分別對被征收區域和擬安置區域的房屋評估后，按評估互找差價或按評估差價比例系數無償增減返還面積。

3.被征收人利用臨路住宅房屋，擅自改作經營用房的，按住宅認定、補償，其中有營業執照和稅務登記證且連續經營至今的，按實際營業面積一次性另補助1200元/平方米；經營證照不全的，減半執行。但2009年8月30日縣政府《關于禁止擅自將住宅用房及其它非經營性用房改為經營性用房的通告》（廬政秘〔2009〕79號）發布后，未經批準擅自將住宅用房及其它非經營性用房改為經營性用房的，一律按原房屋用途補償，不予其它補償。

4.關于職工居住單位公房的處理。職工居住公房的征收補償安置由原單位主管部門統一負責。

（1）住單位公房戶有下列情形之一的，征收后不予安置：

①已參加過房改或單位集資建房戶（需房產局出具證明）；

②已享受過房改補貼戶（需房產局出具證明）；

③非本系統職工戶；

④住房屬承租、轉借、轉讓戶；

⑤搶住廠房、車間、倉庫、生產用房、辦公樓等非生活區的公房；

⑥廠區私自搭建戶；

⑦已調離本系統的房屋原住戶。

（2）住單位公房符合征收安置條件的安置戶，每平方米補交300元，可參照房改房處理。

（3）職工住單位公房符合征收安置，職工間有爭議的，由職工之間協商，協商不成的，由單位收回處理。

（4）住單位公房拆遷安置戶人均大于30平方米或戶大于90平方米以外面積，由單位收回所有。

5.關于直管公房處置問題：按廬政辦（2010）137號文件規定執行。

6、職工居住單位公房和直管公房符合征收安置條件的，其補償安置按住宅私房有關規定執行。

7、其它

（1）征收設有抵押權的房屋，依照國家有關規定執行。

（2）征收產權有糾紛或房屋所有權不明確的房屋，由房屋征收部門將房地產有關事宜作證據保全，補償方案由房屋征收部門提出處理意見，報縣政府作出補償決定后在房屋征收范圍內予以公告，補償費作公證提存，先行搬遷，待糾紛解決或產權明晰后發放。

（3）征收享受城鎮最低生活保障待遇的居民私有住房，人均建筑面積低于廬城人均居住面積，且在廬城無其他住房的，被征收人選擇產權調換時，按下列規定辦理：

①享受低保人數和戶口簿人數一致的，按廬城人均居住面積20平方米安置，被征收人不找補差價。

②低保人數少于戶口簿人數的，扣除低保人數乘以家庭人均居住面積后，對低保人員按廬城人均居住面積安置，對其余被征收房屋應按本方案規定找補產權調換的差價。

③對家庭人口雖已分戶，但住房仍屬共有產權的，低保人員按享有共有產權的人均建筑面積計算，人均建筑面積不足廬城人均居住面積的，可享受第①項規定的低保待遇。

④被征收戶雖系低保戶，但人均居住面積高于縣城人均居住面積的，人均居住面積20平方米以內的不找補產權調換差價，超過20平方米以上部分，按同類房屋拆遷補償標準優惠10％結算；超出調換面積的，按以上第1條標準執行。

（4）被征收住宅房屋屬共有產權的，以房屋產權持有人一戶計算，不得分戶，在不擴大應安置面積的情況下允許分套型。

四、房屋補償結算辦法

實行貨幣化補償的，在被征收人簽訂協議搬遷完畢后付清貨幣補償款；實行產權調換的，在被征收人簽訂協議搬遷后，先支付搬遷補助費和臨時安置補助費，待安置房竣工交付使用時雙方結清產權調換差價。

五、房屋性質的界定

被征收房屋有房屋產權證或其他合法建房批準證件的為合法建筑，按規定標準給予補償。征收時按“先拆違，后拆遷”時序進行。

被征收房屋沒有有效權屬證明或沒有有效建房批準手續，2006年3月31日前廬城航拍圖上有標注且產權歸屬清晰（已查處的違章建筑除外），被征收房屋（檐口高2.2米以上，簡易搭建除外）在規定的期限內搬遷的，按有證房認定；未在規定的期限內搬遷的，經規劃行政管理等部門確認系違法建筑的，一律不予補償，并依法組織拆除。

未經依法批準在2006年4月1日以后建造的和2006年3月31日前已責令限期拆除的建筑物、構筑物，均為違法建筑。違法建筑不予補償。

六、房屋征收獎勵

被征收人在規定期限內搬遷的，經驗收合格后按合法建筑200元/平方米給予獎勵。提前搬遷獎勵根據征收項目的規模確定獎勵起止時間，逐日遞減；超過規定期限無獎勵。

七、房屋征收程序

廬城舊城區、棚戶區改造房屋征收，按下列程序進行：

1、做好前期準備。縣發改委將改造區域納入國民經濟和社會發展計劃；規劃部門編制改造區域建設詳細規劃，繪制改造區域整體效果圖、安置房源戶型平面示意圖；房屋征收部門依據有關規定，擬定房屋征收補償安置實施方案（征求意見稿）。

2、充分征詢意見。由房屋征收所在社區與房屋征收部門共同對被征收范圍內的房屋進行調查摸底（調查摸底房屋建筑面積誤差率不超過2%），在入戶調查摸底的同時，逐戶發放征求意見表，被征收人同意改造率達90%以上的，縣有關部門予以立項。

3、完備相關手續。房屋調查摸底結果張榜公示（即經所在社區、鎮政府或房屋征收部門審核后現場公示，公示時間不少于5天。），公示無異議后，征收人與被征收人就房屋征收補償與安置一并簽訂協議，協議簽訂一戶，現場公示一戶，在規定期限內簽約率達90%以上的，縣房屋征收部門按規定履行房屋征收程序，報縣人民政府作出房屋征收決定，發布房屋征收決定公告，正式啟動房屋征收工作，征收人與被征收人簽訂的協議生效，被征收人騰空房屋，經驗收合格后出具驗收合格證，按“先搬先選”的原則選擇安置房，房屋交征收人統一組織拆除。

八、房屋征收方式、過渡方法

（一）房屋征收方式：此次房屋征收由房屋征收部門委托廬江縣城鎮房屋拆遷事務所組織實施，在協議簽訂搬遷完畢后，被征收人房屋交于房屋征收部門統一組織拆除。被征收的房屋，被征收人不得自行拆除，擅自拆除的，由被征收人承擔一切安全、經濟和法律責任。

（二）過渡方法：被征收人選擇產權調換安置的，過渡期內被征收人自行解決臨時住房的，住宅房過渡期為18個月（具體過渡期限以實際發生數為準），其臨時安置補助費按每月8元/平方米支付（不含違法建筑和輔助用房），搬遷補助費按6元/平方米支付兩次；非住宅房過渡期為24個月，搬遷補助費按8元/平方米（不含違法建筑和輔助用房）支付兩次，過渡期間停產、停業補償費，按原標準結算；住宅房超過18個月、非住宅房超過24個月未安置的，自逾期之月起按原標準的2倍支付臨時安置補助費及停產、停業補償費；被征收人選擇貨幣化補償的，臨時安置補助費，停產、停業補償費按4個月結算，搬遷補助費支付一次。以上縣房屋征收部門應與被征收人在補償協議中予以約定。

九、權利救濟

（一）被征收人與縣房屋征收部門簽約后，一方當事人不履行補償協議約定義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

（二）被征收人在規定的簽約期限內與縣房屋征收部門達不成征收補償協議的，或者被征收房屋所有權人不明確的，由縣房屋征收部門報請縣政府依法作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

被征收人對補償決定不服的可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，縣政府將依法申請人民法院強制執行。

十、房屋被依法征收后，國有土地使用權同時收回。

十一、相關規定

（一）具體房屋征收時間以房屋征收公告為準。

（二）本方案未盡事宜，按縣政府或縣城市建設指揮部有關規定辦理。

（三）本方案由縣住房和城鄉建設局負責解釋。

（四）本方案自2012年 月 日實施。