第一篇：國家統計局副局長謝鴻光解讀“2010年統計公報

國家統計局副局長謝鴻光解讀“2010年統計公報

經濟平穩較快發展 民生事業不斷進步

——國家統計局有關負責人解讀２０１０年統計公報

新華社北京２月２８日電全面反映２０１０年我國經濟與社會發展成就的《中華人民共和國２０１０年國民經濟和社會發展統計公報》２８日如期發布。如何看待去年我國經濟社會發展形勢，特別是與民生息息相關領域的變化？記者就此采訪了國家統計局副局長謝鴻光。

經濟平穩較快發展

《統計公報》顯示，去年我國國內生產總值達到３９７９８３億元，比上年增長１０．３％，國民經濟實現平穩較快增長，國內生產總值增長速度明顯快于世界主要國家或地區。

謝鴻光說，去年我國經濟的平穩快速增長，是在非常復雜的國內外經濟環境中實現的。國際上，歐債危機此起彼伏，全球經濟二次探底的擔憂從未間斷，美國經濟的復蘇由于失業率居高不下、消費持續萎靡不振遠未達到原來的預期，世界經濟復蘇之路艱難曲折、步伐緩慢。

他說，從國內看，我國接連遭遇異常的災害性氣候，極端高溫和強降水事件發生之頻繁，強度之大，范圍之廣歷年罕見，旱澇災害交替發生對農業、交通運輸業產生了嚴重不利影響。夏糧和早稻相繼減產，如果不是秋糧豐收，全年糧食生產形勢和價格形勢可能會非常嚴峻。從宏觀經濟來看，前三季度，經濟增長逐季回落，一度引起對于經濟能否持續增長的擔憂，而９月份之后物價上漲突然加速，又引發持續的通脹預期，對宏觀經濟的穩定運行構成巨大挑戰。

在一系列政策的調控下，國民經濟在２００９年回升向好的基礎上不斷鞏固，經濟運行由回落而趨于平穩。四個季度國內生產總值同比分別增長１１．９％、１０．３％、９．６％和９．８％。

糧食生產創歷史最高水平

《統計公報》顯示，去年我國糧食總產量達到５４６４１萬噸，比上年增長２．９％，創造歷史最高水平，連續７年增產，連續四年產量超過５億噸。

他說，去年我國的氣候條件是近年來較為嚴峻的一年，低溫、干旱、洪澇災害接連不斷。年初，氣溫較低，雨雪天氣偏多；春季，西南部分地區出現歷史上罕見的特大干旱，７、８月份南方部分地區又遭遇洪澇等特大自然災害；１０月份，海南又遭受了特大洪澇災害。面對惡劣的自然條件，黨中央、國務院及時部署減災抗災，進一步強化一系列扶農、惠農政策措施，在政策的強力推動下，秋糧實現大幅增產，全年糧食再獲豐收。

謝鴻光表示，糧食增產對穩定居民消費價格起了重要作用。９月份以后，雖然由于農產品價格導引的物價上漲持續加快，但由于糧食增產的有力支撐，全年ＣＰＩ上漲３．３％，基本實現了全年預期的目標。

內外需對經濟增長支撐的協調性更強

《統計公報》顯示，去年我國貨物進出口總額２９７２８億美元，比上年增長３４．７％。其中，出口１５７７９億美元，增長３１．３％；進口１３９４８億美元，增長３８．７％。進出口相抵，順差１８３１億美元，比上年下降６．４％。

他說，考慮到２００９年進出口受到金融危機影響大幅下滑，２０１０年的外需增長有一定的恢復性增長的成分，但全年進出口、出口和進口均超過２００８年創造的最高紀錄，顯示外需已經恢復至金融危機前的水平。

同時，內需延續了２００９年快速增長的勢頭，增速依然較快。熱點消費快速增長。其中，金銀珠寶類增長４６．０％，家具類增長３７．２％，汽車類增長３４．８％，家用電器和音像器材類增長２７．７％。顯示消費熱點持續旺盛，消費結構升級的步伐在不斷加快。

初步測算，去年內需拉動國內生產總值增長９．５個百分點，對增長的貢獻率為９２．１％；凈出口拉動國內生產總值增長０．８個百分點，貢獻率為７．９％，顯示內外需對經濟增長的支撐比２００９年更加協調。

居民收入快速增長 民生事業成績突出

《統計公報》顯示，去年我國城鄉居民收入快速增長，農村居民收入增速１９９８年以來首次快于城鎮。全年城鎮居民人均可支配收入１９１０９元，增長１１．３％，扣除價格因素，實際增長７．８％。農村居民人均純收入５９１９元，增長１４．９％，扣除價格因素，實際增長１０．９％。

他說，就業狀況是２００８年金融危機以來最好的一年。２０１０年我國積極就業政策力度加大，全年城鎮新增就業１１６８萬人，比上年增加６６萬人，年末城鎮登記失業率４．１％，比上年末下降０．２個百分點。全國農民工總量為２４２２３萬人，比上年增長５．４％。

社會保障水平進一步提高，社會保障面繼續擴大。截至去年年底，全國城鎮基本養老保險參保人數達到２５６７３萬人，比上年末增加２１２３萬人；全國城鎮基本醫療保險參保人數達到４３２０６萬人，比上年末增加３０５９萬人。２６７８個縣（市、區）開展了新型農村合作醫療工作，新型農村合作醫療參合率９６．３％。新型農村合作醫療基金支出總額為８３２億元，累計受益７億人次。

科技創新步伐加快

《統計公報》顯示，去年我國科教文衛等各項社會事業也取得新的進步。

在科技方面，中央財政加大了對公益性科研機構的支持力度，推動科研機構深化管理體制改革，支持重大科技專項的實施，推動建設各具特色和優勢的區域創新體系。去年全年研究與試驗發展（Ｒ＆Ｄ）經費支出６９８０億元，比上年增長２０．３％，占國內生產總值的１．７５％，其中基礎研究經費３２８億元。同時，全年受理境內外專利申請突破１００萬件，達到１２２．２萬件，其中境內申請１０８．４萬件，占８８．７％。全年共簽訂技術合同２３．０萬項，技術合同成交額３９０６億元，比上年增長２８．５％。全年成功發射衛星１５次，嫦娥二號衛星成功發射，使我國未來的探月工程又前進了一步。

在教育方面，我國研究生去年繼續擴招，招生人數達到５３．８萬人，在學研究生１５３．８萬人，增加１３．３萬人。普通高等教育本專科、各類中等職業教育和全國普通高中分別招生６６１．８萬人、８６８．１萬人和８３６．２萬人。

在醫療衛生方面，我國繼續加快新型農村合作醫療制度建設步伐，支持開展城鎮居民基本醫療保險試點，不斷健全城鄉醫療救助制度，繼續完善社區衛生和農村衛生投入政策，支持突發公共衛生事件醫療救治等體系建設。

在體育方面，我國成功舉辦了廣州亞運會，再次展示了我國對于大型運動會的組織和協調能力。全年我國體育健兒在２２個項目上獲得１０８個世界冠軍，８人５隊１５次創１５項世界紀錄。

去年我國第一次承辦了世界博覽會，創造了參觀人數最多、單日參觀人數最多、參展國家和組織最多、園區面積最大等多項世界紀錄，累計參觀者首次突破７０００萬人次。

謝鴻光說，去年我國經濟和社會發展均取得了舉世矚目的成就，實現了“十一五”的圓滿收官，為“十二五”發展打下了堅實的基礎。

第二篇：《2016年全國收費公路統計公報》解讀20170628

《2016年全國收費公路統計公報》解讀

交通運輸部 2017年6月28日

2016年，各地、各有關部門堅決貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，按照穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的要求，加速推進公路基礎設施建設，為全面建成小康社會和人民群眾安全便捷出行提供優質高效的交通運輸保障。

一、政策實施成效

改革開放以后，我國經濟持續快速發展，群眾出行需求日益頻繁，國內外貿易規模不斷擴大，但公路基礎設施發展嚴重滯后，成為制約經濟社會快速發展的瓶頸。為破解公路基礎設施嚴重落后對經濟社會發展的瓶頸制約，1984年國務院第54次常務會議作出“貸款修路，收費還貸”的重大決定，收費公路政策的實施，打破了公路建設單純依靠財政投資的機制束縛，形成了“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的多元化投融資格局，對我國公路交通的跨越式發展起到了至關重要的作用。

截至2016年底，全國公路總里程達到469.63萬公里，是1984年底的5.1倍。其中，高速公路達到13.10萬公里，里程規模居世界第一位；一級公路9.92萬公里，是1984年底的302.3倍；二級公路37.11萬公里，是1984年底的19.9倍。

公路基礎設施的快速發展，大幅提高了公路通行能力和運輸效率，促進了我國經濟社會持續健康發展。2016年，全國公路旅客周轉量為10228.71億人公里，是1984年的7.7倍；公路貨物周轉量為61080.10億噸公里，是1984年的115.8倍。公路基礎設施服務水平迅速提高，極大地促進了我國物流業的發展。世界銀行最新發布的《物流績效指數報告》顯示，2016年我國物流績效水平在世界160個國家和地區中排名第27位，在中高收入國家組別中位居第二。

二、收費公路發展狀況

（一）總體情況。

1.里程規模。

截至2016年底，全國收費公路里程為17.11萬公里，占公路總里程469.63萬公里的3.6%。其中，高速公路12.45萬公里，一級公路2.35萬公里，二級公路2.19萬公里，獨立橋梁隧道1123公里，分別占收費公路總里程的72.8%、13.7%、12.8%和0.7%。與2015年相比，全國收費公路總里程由164434公里增加到171092公里，凈增6658公里，增長4.0%。其中，高速公路里程由117022公里增加到124508公里，凈增7486公里，增長6.4%；一級公路由23377公里增加到23513公里，凈增136公里，增長0.6%；二級公路里程由22867公里減少到21949公里，凈減918公里，減少4.0%；獨立橋梁隧道里程由1168公里減少到1123公里，凈減46公里，減少3.9%。2.主線收費站。

截至2016年底，全國收費公路共設主線收費站1575個（省界聯合設置的收費站，每省按照0.5個計算，下同）。其中，高速公路743個，一級公路414個，二級公路320個，獨立橋梁隧道98個，分別占主線收費站數量的47.2%、26.3%、20.3%和6.2%。與2015年相比，全國收費公路主線收費站由1588個減少到1575個，凈減13個，減少0.8%。其中，高速公路主線收費站由730個增加到743個，凈增13個，增加1.8%；一級公路收費站由412個增加到414個，凈增2個，增加0.5%；二級公路收費站由342個減少到320個，凈減22個，減少6.4%；獨立橋梁隧道收費站由104個減少到98個，凈減6個，減少5.8%。隨著普通收費公路逐步有序取消收費，全國收費公路主線收費站的數量進一步減少，車輛通行效率進一步提高。

3.建設投資。

截至2016年底，全國收費公路累計建設投資總額為75857.5 億元。與2015年相比，全國收費公路累計建設投資總額凈增6369.0億元，增長9.2%。

在累計建設投資總額中，資本金投入為23518.2億元，舉借債務本金52339.3億元，分別占收費公路累計建設投資總額的31.0%、69.0%。與2015年相比，全國收費公路累計債務性資金投入由47668.8億元增加到52339.3億元，凈增4670.5億元，增長9.8%。

4.債務余額。

截至2016年底，全國收費公路債務余額為48554.7億元。其中，高速公路45635.0億元，一級公路1673.8 億元，二級公路468.9 億元，獨立橋隧777.0億元，分別占全國收費公路債務余額的94.0%、3.4%、1.0%和1.6%。

與2015年相比，全國收費公路債務余額凈增4061.0億元，增長9.1%。

5.收入支出。

2016，全國收費公路通行費總收入為4548.5億元。其中，高速公路4181.3 億元，一級公路143.7 億元，二級公路59.3億元，獨立橋隧164.1億元，分別占全國收費公路通行費總收入的91.9%、3.2%、1.3%和3.6%。

與2015年相比，全國收費公路通行費總收入凈增450.7億元，增長11.0%。其中，高速公路凈增456.6億元，一級公路凈減9.0億元，二級公路凈減0.2億元，獨立橋隧凈增3.4億元。

2016，全國收費公路支出總額為8691.7 億元。其中，償還債務本金支出4750.5 億2313.3 億元，養護支出476.3億元，公路及附屬設施改擴建工程支出228.7億元，運營管理支出596.8 億元，稅費支出308.9億元，其他支出17.3 億元，分別占收費公路支出總額的54.7%、26.6%、5.5%、2.6%、6.9%、3.6%和0.2%。

與2015年相比，全國收費公路支出總額凈增1406.7億元，增長19.3%。其中，償還債務本金支出凈增1252.5億元，增加35.8%；償還利息支出凈增61.4億元，增加2.7%；養護管理支出凈減27.2億元，減少5.4%；公路及附屬設施改擴建工程支出凈增40.5億元，增長21.5%;運營管理支出凈增69.3億元，增加13.1%；稅費支出凈增12.4億元，增加4.2%；其他支出凈減2.2億元，減少11.5%。

2016年全國收費公路收支缺口4143.3億元。與2010年至2015年相比，收支缺口進一步擴大，但增速有所減緩。

（二）政府還貸公路。1.里程規模。

截至2016年底，全國政府還貸公路里程10.05萬公里，占全國收費公路里程的58.7%。其中，政府還貸高速公路6.47萬公里，一級公路1.83萬公里，二級公路1.72萬公里，獨立橋梁隧道286公里，分別占政府還貸公路里程的64.4%、18.2%、17.1%和0.3%。政府還貸高速公路占收費高速公路里程的52.0%。與2015年相比，政府還貸公路總里程由102133公里減少到100477公里，凈減1656公里，減少1.6%。其中，高速公路里程由65834公里減少到64746公里，凈減1088公里，減少1.7%；一級公路里程由18193公里增加到18251公里，凈增58公里，增長0.3%；二級公路里程由17818公里減少到17196公里，凈減622公里，減少3.5%；獨立橋梁隧道里程由289公里減少到286公里，凈減3公里，減少1.2%。

2.建設投資。

截至2016年底，政府還貸公路累計建設投資38172.8 億元，占收費公路累計建設投資總額的50.3%。其中政府還貸高速公路累計建設投資34125.4 億元，一級公路2830.9 億元，二級公路814.6 億元，獨立橋梁隧道401.9億元,分別占政府還貸公路累計建設投資總額的89.4%、7.4%、2.1%和1.1%。

與2015年相比，政府還貸公路累計建設投資總額由37420.8億元增加到38172.8 億元，凈增752.0億元，增長2.0%。其中，政府還貸高速公路累計建設投資總額由33517.7億元增加到34125.4 億元，凈增607.7億元，增長1.8%。截至2016年底，政府還貸公路累計建設投資中，累計資本金投入10967.8億元，資本金比例為28.7%；累計債務性資金投入為27205.1億元，占71.3%。按技術等級劃分，政府還貸高速公路累計資本金投入 9466.9 億元、一級公路 1071.7 億元、二級公路 320.2 億元、獨立橋隧109.0億元，資本金比例分別為27.7%、37.9%、39.3%和27.1%。

截至2016年底，政府還貸公路累計債務性資金投入中，銀行貸款25580.1 億元，其他建設債務1624.9億元，分別占累計債務性資金投入的94.0%和6.0%。其中，政府還貸高速公路銀行貸款23239.6 億元，其它債務資金投入1418.9億元。

與2015年相比，全國政府還貸公路累計債務性資金投入由26417.3億元增加到27205.1億元，凈增787.8億元，增長3.0%。其中，政府還貸高速公路的累計債務性資金投入由23897.2億元增加到24658.5 億元，凈增761.3億元，增長3.2%。

3.債務余額。截至2016年底，政府還貸公路債務余額26107.5億元，占全國收費公路債務余額的53.8%。其中，政府還貸高速公路債務余額24248.7億元，一級公路1264.6 億元，二級公路394.9 億元，獨立橋梁隧道199.3億元，分別占年末債務余額的92.9%、4.8%、1.5%和0.8%。

與2015年相比，政府還貸公路債務余額由25150.3億元增加到26107.5億元，凈增 957.2 億元，增長3.8%。其中，政府還貸高速公路債務余額由23179.6億元增加到24248.7 億元，凈增1069.1元，增長4.6%。

4.收入支出。

（1）通行費收入。

2016，政府還貸公路通行費收入1810.7億元，占收費公路通行費收入的39.8%。其中，政府還貸高速公路通行費收入1642.4億元，一級公路104.0億元，二級公路34.9億元，獨立橋梁隧道29.5億元，分別占政府還貸公路通行費收入的90.7%、5.7%、1.9%和1.6%。

與2015年相比，全國政府還貸公路通行費總收入由1748.6億元增加到1810.7億元，凈增62.1億元，增長3.6%。其中，高速公路由1578.3億元增加到1642.4億元，凈增64.1億元，增長4.1%；一級公路由109.3億元減少到104.0億元，凈減5.3億元，減少4.9%；二級公路由34.0億元增加到34.9億元，凈增0.9億元，增加2.6%；獨立橋梁隧道由27.0億元增加到29.5億元，凈增2.5億元，增加9.1%。（2）支出情況。

2016，政府還貸公路支出總額為3961.3億元。其中償還債務本金支出2063.4億元，償還債務利息支出1278.0 億元，養護支出259.7億元，公路及附屬設施改擴建工程支出37.8億元，運營管理支出268.8億元，稅費支出50.7億元，其他支出2.9億元，分別占政府還貸公路支出總額的52.1%、32.3%、6.6%、1.0%、6.8%、1.3%和0.1%。

與2015年相比，全國政府還貸公路支出總額由3515.1億元增加為3961.3 億元，凈增446.2億元，增長12.7%。其中，償還債務本金支出凈增 462.7 億元，增加28.9%；償還債務利息支出凈減5.2億元，減少0.4%；養護支出凈減11.5億元，減少4.2%；公路及附屬設施改擴建工程支出凈減17.1億元，減少31.2%;運營管理支出凈增29.9億元，增加12.5%；稅費支出凈減10.4億元，減少17.0%；其他支出凈減2.2億元，減少42.5%。

（3）收支對比。2016年政府還貸公路收支缺口為2150.6億元。其中，政府還貸高速公路收支缺口1928.0億元，一級公路收支缺口162.3億元，二級公路收支缺口37.3億元，獨立橋梁隧道收支缺口23.0億元，分別占資金缺口的89.7%、7.5%、1.7%和1.1%。

與2010年至2015年相比，收支缺口進一步擴大。

（三）經營性公路。

1.里程規模。截至2016年底，全國經營性公路里程7.06萬公里，占全國收費公路里程的41.3%。其中，經營性高速公路5.98萬公里，一級公路0.53萬公里，二級公路0.48萬公里，獨立橋梁隧道837公里，分別占經營性公路里程的84.6%、7.5%、6.7%和1.2%。經營性高速公路占收費高速公路里程的48.0%。

與2015年相比，經營性公路總里程由62301公里增加到70615公里，凈增8314公里，增長13.3%。其中，高速公路里程由51188公里增加到59762公里，凈增8574公里，增長16.7%；一級公路里程由5184公里增加到5262公里，凈增78公里，增長1.5%；二級公路里程由5049公里減少到4754公里，凈減296公里，減少5.9%；獨立橋梁隧道里程由879公里減少到837公里，凈減42公里，減少4.8%。

2.建設投資。

截至2016年底，經營性公路累計建設投資37684.7 億元，占收費公路累計建設投資總額的49.7%。其中經營性高速公路累計建設投資35426.7億元，一級公路910.3億元，二級公路190.0億元，獨立橋梁隧道1157.6億元,分別占經營性公路累計建設投資總額的94.0%、2.4%、0.5%和3.1%。

與2015年相比，經營性公路累計建設投資總額由32067.7億元增加到37684.7 億元，5617.0億元，增長17.5%。其中，經營性高速公路累計建設投資總額由29913.5億元增加到35426.7 億元，凈增5513.2億元，增長18.4%。

經營性公路累計建設投資中，累計資本金投入12550.5億元，資本金比例為33.3%；累計債務性資金投入為25134.2億元，占66.7%。

3.債務余額。截至2016年底，經營性公路債務余額22447.2億元，占收費公路債務余額的46.2%。其中，經營性高速公路債務余額21386.3億元，一級公路409.2 億元，二級公路74.0 億元，獨立橋梁隧道577.7億元，分別占經營性公路年末債務余額的95.3%、1.8%、0.3%和2.6%。

與2015年相比，經營性公路債務余額由19343.4億元增加到22447.2 億元，凈增3103.8億元，增長16.0%。其中，經營性高速公路債務余額由18280.5億元增加到21386.3 億元，凈增3105.8億元，增長17.0%。

4.收入支出。

（1）通行費收入。

2016，經營性公路通行費收入2737.7億元，占收費公路通行費收入的60.2%。其中，經營性高速公路通行費收入2539.0億元，一級公路39.7億元，二級公路24.4億元，獨立橋梁隧道134.6億元，分別占經營性公路通行費收入的92.7%、1.5%、0.9%和4.9%。

與2015年相比，經營性公路通行費總收入由2349.1億元增加到2737.7億元，凈增388.6億元，增長16.5%。其中，高速公路由2146.5億元增加到2539.0億元，凈增392.5億元，增長18.3%；一級公路由43.4億元減少到39.7億元，凈減3.7億元，減少8.5%；二級公路由25.5億元減少到24.4億元，凈減1.1億元，減少4.4%；獨立橋梁隧道由133.7億元增加到134.6億元，凈增0.9億元，增長0.7%。

（2）支出情況。

2016，經營性公路支出總額為4730.4億元。其中，償還債務本金支出2687.1億1035.3億元，養護支出216.6億元，公路及附屬設施改擴建工程支出190.9億元，運營管理支出327.9億元，稅費支出258.2億元，其他支出14.3億元，分別占經營性公路支出總額的56.8%、21.9%、4.6%、4.0%、6.9%、5.5%和0.3%。

與2015年相比，經營性公路支出總額由3770.0億元增加到4730.4億元，凈增960.4億元，增長25.5%。其中，償還債務本金支出凈增789.8億元，增長41.6%；償還債務利息支出凈增66.6億元，增長6.9%；養護支出凈減15.7億元，減少6.7%；公路及附屬設施改擴建工程支出凈增57.6億元，增長43.2%；運營管理支出凈增39.4億元，增加13.6%；稅費支出凈增22.8億元，增加9.7%；其他支出凈減0.1億元，減少0.5%。

（3）收支對比。

2016年全國經營性公路收支缺口1992.7億元。其中，經營性高速公路收支缺口1893.7億元，一級公路收支缺口72.2億元，二級公路收支缺口3.7億元，獨立橋梁隧道收支缺口23.2億元。

與2010年至2015年相比，收支缺口進一步擴大。

三、債務規模及收支缺口分析

（一）債務規模擴大的原因。

收費公路里程特別是高速公路里程有所增加。2016年與2015年相比，收費公路總里程凈增加6658公里，里程結構發生了巨大變化，其中高速公路凈增加7486公里，一級公路凈增加136公里，二級公路凈減少918公里，獨立橋梁隧道凈減少46公里。

累計建設投資總額和舉借債務本金規模進一步擴大。2016與2015年相比，全國收費公路累計完成建設投資總額凈增了6369.0億元，增長了9.2%，其中舉借銀行貸款本金和其他債務本金凈增4670.5億元，增長了9.8%。

受里程增加和投資總額擴大影響，收費公路債務余額持續上升。2016年與2015年相比，收費公路債務余額凈增加4061.0億元。其中，高速公路凈增加4174.9億元，一級公路凈減少74.5億元，二級公路凈減少39.3億元，獨立橋梁隧道凈減少0.2億元。新增的債務余額主要是新通車收費公路建設投資中新舉借的銀行貸款和其他債務本金，以及為養護工程、改擴建工程等支出舉借的新債。

（二）收支缺口擴大的原因。

2016年全國收費公路通行費收支缺口為4143.3億元，與2015年相比擴大956億元，增大30.0%。

收支缺口擴大的原因：一是新建成通車的收費公路特別是高速公路導致收費公路整體債務規模繼續擴大，使年還本付息支出進一步增加；二是隨著收費公路剩余收費期限的減少，在債務余額依然較大的情況下，每年償還債務本金的需求也在逐年增加，同時一些項目的短還本付息支出增長，與2015年相比，收費公路通行費收入增加450.7億元，增長11.0%，而還本付息支出增加1313.9億元，增長22.9%，其中，償還債務本金支出增加1252.5億元，償還債務利息支出增加61.4億元，分別增長35.8%和2.7%，目前收費標準大都延續九十年代水平，個別省份在2016年還進一步降低了收費標準，使收入與成本倒掛的狀況愈發嚴重；四是個別收費公路項目為降低利息費用等財務成本，主動提前償還了部分債務本金，也導致償還本金支出的增加。

第三篇：《2010年上海市國民經濟和社會發展統計公報》解讀

《2010年上海市國民經濟和社會發展統計公報》解讀

上海市統計公共關系協調委員會 2011-3-7

世博之年 成績輝煌

《2010年上海市國民經濟和社會發展統計公報》（以下簡稱《統計公報》）已經發布。《統計公報》中的一筆筆數據、一張張圖表，生動展示了全市人民在黨中央、國務院和中共上海市委、市政府的堅強領導下，全力以赴成功舉辦世博會的巨大成就；真實記錄了深入貫徹落實科學發展觀，加快推進經濟發展方式轉變的發展歷程；全面反映了民生改善、社會事業、城市建設和管理、改革創新等各方面取得的新成績。

一、舉全市之力辦好頭等大事，世博會舉辦成功精彩難忘

《統計公報》顯示，上海世博會是第一次在發展中國家舉辦的注冊類世博會，吸引了包括190個國家、56個國際組織在內的246個官方參展者，參觀人數達到7308萬人次，是世博會歷史上參與度最廣泛的一次盛會，是薈萃人類文明成果的一次盛會，是成功、精彩、難忘的一次盛會。

世博會生動詮釋了“城市，讓生活更美好”的主題，展示了我國改革開放的輝煌成就，全面促進了國際國內經濟文化交流，提升了我國國際地位和影響力。世博會的成功舉辦，圓滿完成了黨中央、國務院交給上海的光榮任務，兌現了我國向國際社會做出的莊嚴承諾，同時凝聚著無數人的智慧和心血。自2002年10月獲得世博會舉辦權以來，精心籌備世博長達8年，充滿了諸多艱辛；確保成功辦博歷經184天，應對了許多挑戰。

二、加快推進經濟發展方式轉變，經濟運行質量和效益明顯提高

經濟保持平穩較快增長，宏觀效益持續向好。《統計公報》顯示，全年全市生產總值達到16872.42億元，比上年增長9.9%，增幅同比提高1.7個百分點。地方財政收入與經濟基本保持同步增長，全年地方財政收入2873.58億元，增長13.1%。

把結構調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，產業結構繼續優化。全年第三產業實現增加值占全市生產總值比重達到57%。大力推進高新技術產業化，工業結構加快升級。全年實現規模以上工業增加值比上年增長18.4%，增幅在沿海主要省市中名列前茅。高技術產業和重點發展行業產值快速增長，增幅分別高出全市規模以上工業10.6個和3.5個百分點。工業企業效益大幅提升，規模以上工業企業利潤總額增長56.7%。需求結構不斷改善，社會消費品零售總額增長加快，規模首次超過固定資產投資總額。

科技創新正成為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，自主創新能力明顯提高。全年全社會研究與試驗發展經費支出相當于全市生產總值的比例達到2.83%，比上年提高0.02個百分點；發明專利授權量6867件，比上年增長14.5%；新認定高新技術成果轉化項目634項。

三、“四個中心”建設繼續加快，城市綜合服務功能不斷增強 國際金融中心建設取得新突破。深入貫徹落實國務院2009年19號文件，金融市場體系不斷深化，金融機構進一步集聚。《統計公報》顯示，全年期貨交易所成交額123.48萬億元，增長67.4%；金融期貨交易所成交額41.07萬億元；銀行間同業拆借和債券市場成交額179.82萬億元，增長30.7%；新增各類金融單位116家。

國際航運中心建設加快推進。浦東機場綜合保稅區一期實現封關運作，洋山保稅港區水水中轉集拼正式開展。全年港口貨物吞吐量6.53億噸，連續六年全球第一；國際標準集裝箱吞吐量2906.9萬標準箱，首次躍居全球第一；機場旅客吞吐量7170.09萬人次。

國際貿易中心建設全面展開。虹橋商務區和外高橋國際貿易示范區加快建設，新型國際貿易試點啟動實施。全年實現商品銷售總額37383.25億元，比上年增長24.2%；至年末，全市連鎖商業網點達到12987家。

四、生態環境質量明顯改善，綠色發展取得重要進展

生態環境和綠色發展日益受到重視，資源節約、環境友好型社會建設取得新進展。近期，已有國際機構通過人均綠地面積、城鎮污水處理率、生活垃圾無害化處理率等指標測算城市綠色發展指數。《統計公報》加強了對這類指標的監測和反映，著力避免數據使用上的誤讀誤用，保障了公共信息的客觀準確。

《統計公報》顯示，全年環境空氣質量優良率達到92.1%，同比提高0.6個百分點；人均綠地面積達到60平方米左右；城市建成區綠化覆蓋率達到38.15%；城鎮污水處理率達到80%以上；生活垃圾無害化處理率達到84.9%，同比提高2.6個百分點。環境保護投入持續加大，全年環保投入相當于全市生產總值的比例達到3.01%。節能減排工作力度加大，調整淘汰落后產能934項，單位生產總值綜合能耗進一步下降。

五、人民生活繼續改善，社會事業加快發展

《統計公報》顯示，全年城市和農村居民家庭人均可支配收入分別達到31838元和13746元，分別比上年增長10.4%和11.5%；新增就業崗位63.15萬個，城鎮登記失業率為4.2%。“四位一體”住房保障體系不斷完善，全年新開工和籌措各類保障性住房1300萬平方米，經濟適用住房購房家庭近2000戶。至年末，廉租住房受益家庭7.5萬戶。社會保障水平繼續提高，年內“城保”、“鎮保”和“農保”月平均養老金分別提高170元、70元和35元，新增養老床位10843張。

基本公共服務進一步加強。教育中長期改革和發展規劃綱要頒布實施，教育資源更加豐富，教育機會更加公平，年內新增50所幼兒園，47萬來滬務工人員隨遷子女全部在公辦學校或政府委托民辦小學就讀。醫藥衛生體制改革穩步推進，郊區540家村衛生室和145家社區衛生服務中心實現新型農村合作醫療實時報銷。文化、體育事業繼續蓬勃發展。

六、充分發揮浦東綜合配套改革試點的帶動作用，改革開放不斷深化 浦東經濟增長繼續領先，核心功能不斷增強。《統計公報》顯示，全年浦東新區實現增加值4707.52億元，比上年增長12.4%，增幅高出全市2.5個百分點，占全市生產總值的比重達到27.9%；至年末，入駐浦東的外資金融機構和跨國公司地區總部分別達到285家和150家。

重點領域改革深入推進。非公經濟發展環境進一步優化，民間投資和中小企業穩步發展，非公有制經濟增加值占全市生產總值的比重由上年的48.4%提高到49.4%。貿易便利化與口岸區域合作繼續推進，全年上海關區進出口總額6846.45億美元，比上年增長32.8%。利用外資質量提高，全年新增跨國公司地區總部45家、投資性公司22家、外資研發中心15家。

七、“十一五”規劃圓滿收官，主要目標和任務勝利完成

“十一五”時期是上海發展極不尋常、極不平凡的五年。面對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰，上海堅定信心、砥礪奮進，經濟保持了平穩較快發展，“四個中心”框架基本形成，社會民生持續改善，改革開放不斷深化，“十一五”規劃確定的主要目標和任務勝利完成。《統計公報》顯示，“十一五”時期，全市生產總值年均增長11.1%，人均生產總值突破1萬美元；工業總產值年均增長12.6%；地方財政收入比“十五”期末翻一番，年均增長14.9%；城市和農村居民家庭人均可支配收入分別年均增長11.3%和10.5%。

過去的一年，上海經濟和社會發展取得了來之不易的輝煌成績，譜寫了改革開放和現代化國際大都市建設的新篇章，實現了“十一五”規劃的圓滿收官。同時應清醒地認識到，上海的發展依然存在不少困難和挑戰：世界經濟不穩定和難以確定因素增多，外部形勢較為復雜；上海自身的資源環境約束趨緊，改革攻堅和轉型發展任務緊迫艱巨；物價上漲壓力較大，部分群眾生活仍然比較困難。雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站在“十二五”規劃的起點上，上海要深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實中央精神，認真落實市委、市政府各項部署，按照“六個著力”的要求，圍繞創新驅動、轉型發展，扎實工作，奮力拼搏，努力實現經濟社會發展持續健康發展。

第四篇：《解讀文本有效教學》讀后感(謝憲光)

《解讀文本有效教學》讀后感謝憲光近讀葉宇琨老師的文章《解讀文本有效教學》，對解讀文本有了更深一層的認識，《解讀文本有效教學》讀后感(謝憲光)。葉老師告訴我們，可從三個角度去解讀文本：一是從一個文學愛好者的角度去讀，二是從一個語文教師的角度去讀，三是從所教班級學生的角度去解讀。如何“從一個文學愛好者的角度去讀”文本?葉老師說一要讀懂文本的主旨，二要讀懂文本的結構，三要讀懂文本的語言，四要讀懂作者的意圖。文中提到：“在閱讀時，文本的主題思想是靈魂，在教學時，文本的主題思想是航標。教學上何輕何重，何取何舍，從哪個角度提高學生的語文素質，最后落腳點在哪里，教學是深厚還是淺薄，完全取決于這一步解讀。”這應該就是葉老師所說的“讀懂文本的主旨”最重要的原因吧。一篇文章，無論形式或內容，都服務于文章的主旨。文章的主旨依托于內容。文章的內容看似較為簡單的問題，其實并不簡單。一篇文章中的每個字、每個詞、每句話、每一段都交代了什么內容，這在多元理解下會繁衍出不同的結果。抓住主要內容來設計教學、來展開教學，在教學過程中才會使學生形成整體的概念。若拋開文本主要內容這條主線來實施教學，從方式上帶來的只有肢解教材，在教學策略上只能是“師生問答”，缺少學生的主動參與，丟掉閱讀教學的本。每一篇文章都通過主要內容敘述展現其獨特的主旨，文章的主旨均反映某一時段、某一時代、某一特定時刻或者是某一特定事件的思想情感，列入教材的每一篇文本都有其正確的價值觀取向，在學生心靈洗滌、陶冶、人格建立以致世界觀、價值觀形成上都有其特殊的價值與意義。因此，在教學中我們要較好的把握文本的思想和價值觀取向，不能偏離正確的軌道。葉老師接下去說解讀文本要“讀懂文本的結構”“讀懂文本的語言”，我想，這就是關注服務于文章主旨的“文本的形式”了。文本的結構就是一篇文章敘述的先后順序、脈絡，這是每一篇文本呈現給我們的外在形式，因為題材、體裁的差異而有著各自的特點。記人、記事、寫活動的文章一般較時間順序、事件發生發展順序為多；科普、說明的文章一般以性質、特點等為抓手，各部分之間的順序多為并列出現；童話、寓言等故事性較強的文章一般是按故事發展順序來記述。每篇文本又因文而存在差異。教學時，在抓住文本主要內容的基礎上，按照文本特有的文脈實施教學，學生會潛移默化的受到寫法上的熏陶，實現讀寫隱形結合。文本的語言各有特點，每篇文章因受體裁、題材的限制，語言風格是迥然不同的。在教學中要注意區分并結合語言特點而滲透運用語言文字的準確與巧妙，這樣才能在學生的頭腦中建立語言文字特有的表情達意的功效，明白不同的語言風格可以表達同一個意思等。如教學《橋》這一課，就要體會文章多用簡短的句、段，來渲染緊張氣氛的語言特點。如，課文開篇就寫黎明的時候，雨突然大了。“像潑，像倒。”短短的四個字，構成了兩句話，不僅描寫出雨水之“大”，而且表現出雨水的來勢兇猛，為下文的山洪暴發作了鋪墊。再如，課文最后寫“她來祭奠兩個人。”“她丈夫和她兒子。”這里每句話都單獨成段，語言極為洗練，卻加強了故事的悲壯色彩，讓人不禁為之動容。以下是我們本學期對《魚游到了紙上》一文的文本解讀：四下27課《魚游到了紙上》文本解讀(一)文本分析：段落層次↓主要內容↓表達方法↓結構關系↓第1-4自然段呆呆地觀魚靜靜地比喻、鋪墊外貌描寫按事情發展順序第5-8自然段工筆細描畫魚揮筆速寫比喻、細節描寫第9-14自然段與青年交談魚先游到“我”心里敘述(二)特點概括：

1、文本特點：本文是一篇寫人的記敘文，按事情發展順序，以青年人“特別”的舉止為線索，隨著“我”對他認識的不斷深入，一位勤奮專注、畫技高超的殘疾人形象躍然紙上，作者的敬佩之情也越來越濃，讀后感《《解讀文本有效教學》讀后感(謝憲光)》。

2、結構特點：本文按事情發展順序敘述，按“觀魚--畫魚--談畫魚”的順序記敘。

2、語言運用：敘述與描寫相結合。

3、表達特點：一是人物描寫細致入微，對聾啞青年的外貌、神態、動作刻畫傳神；二是語言平實而含義深刻，很有啟發性，令人回味無窮

4、文本中心：本文以青年人“特別”的舉止為線索，隨著“我”對他認識的不斷深入，一位勤奮專注、畫技高超的殘疾人形象躍然紙上。字里行間流露出作者對年輕的殘疾人由衷的贊美與敬佩之情。由此可見，我們本學期的文本分析是基本上符合葉老師所說的“從一個文學愛好者的角度去讀”的要求的。如何“從一個語文教師的角度去讀”文本?葉老師說一要明確教學目標，二要理清知識體系，三要把握文本線索，四重在咬文嚼字，五要兼顧各種因素。什么叫做“從一個語文教師的角度去讀”文本呢?文中說：“老師必須深入鉆研文本，進行二度開發，發現在語言表達上具有某種規律性，以及可遷移，可過概括內化的語言現象，以學段目標為導引，對文本信息進行合理取舍，挖掘出可供學生開展閱讀實踐的內容。”我覺得這是解讀文本最重要的一個環節，特別是“以學段目標為導引，對文本信息進行合理取舍，挖掘出可供學生開展閱讀實踐的內容”這一點尤為重要。這關系到學生語文課上“學什么”的本質問題。現今課堂上，我們看到的許多現象就像文中溫儒敏教授所說的“一切瞄準考試，都很功利，很焦躁，都是搞提前量，隨意提高教學難度，一級一級都是超負荷和提前量，太不正常了！”我們現在所需花大力氣的就是要“理清知識體系”“明確學段目標”，使學生不至于在知識體系的鏈條上脫“鏈子”，以至于學習語文無所適從，夢里來霧里去，越學越不知所云，越學越味如嚼蠟。“咬文嚼字”也非常重要，也關系到學生語文課上“學什么”的本質問題，這直接關系到學生審美能力的培養。只有“咬文嚼字”，多讀深思，才能感悟語言美，才能激發學習語文的樂趣。遠一點上講，這樣才能激發學生對語文學科的興趣，激發學生對文學藝術的興趣和審美情趣。朱光潛先生在《咬文嚼字》里寫道：“咬文嚼字有時是一個壞習慣，所以這個成語的含義通常不很好。但是在文學，無論閱讀或寫作，我們必須有一字不肯放松的謹嚴。文學藉文字表現思想情感，文字上面有含糊，就顯得思想還沒有透徹，情感還沒有凝煉。咬文嚼字，在表面上象只是斟酌文字的分量，在實際上就是調整思想和情感。從來沒有一句話換一個說法而意味仍完全不變。”葉圣陶先生在《語文教學二十韻》里有這么幾句話：“甚解豈難至,潛心會本文。作者思有路,遵路識斯真。作者胸有境,入境始與親。一字未宜忽,語語悟其神。”朱光潛先生的“無論閱讀或寫作，我們必須有一字不肯放松的謹嚴”和葉圣陶先生的“一字未宜忽,語語悟其神”話，說的不正是“咬文嚼字”對文本解讀和語文學習的重要性嗎?解讀《賣火柴的小女孩》一課時，我也曾咬文嚼字。文中最后一句：“誰也不知道她曾經看到過多么美麗的東西，她曾經多么幸福地跟著她的奶奶一起走向新年的幸福中去。”“曾經看到多么美麗的東西”，會是什么東西呢?聯系前文，知道這些東西是指小女孩幻想到的事物。“她曾經多么幸福”這個“幸福”啊，原來是她幻想到美麗的東西才得到的幸福，是靠幻想得來的幸福。而“一起走向新年的幸福中去”的“幸福”又是怎樣的幸福呢?聯系前文，知道新年時小女孩凍死了。既然凍死了怎么會有幸福呢?再讀第11自然段，原來“小女孩跟著奶奶飛到沒有寒冷，沒有饑餓，也沒有痛苦的地方去了。”沒有饑餓，沒有寒冷，沒有痛苦，不是很幸福嗎?可是，對小女孩來說，這種“幸福”生活中沒有，只有死了才有。這就是小女孩的“幸福”，現實不存在的“幸福”！兩個“幸福”多么深刻地訴說著窮人的悲苦，人世間的慘淡。這么“咬文嚼字”地一讀，不禁替小女孩難過啊！如何“從所教班級學生的角度去解讀”文本?葉老師說一要選準重難點，二要確定好語言訓練點，三要教給方法，提高閱讀能力。這“從所教班級學生的角度去解讀”，我想，應該是在“理清知識體系”，“明確學段目標”的基礎上，聯系學生實際，聯系學生發展。解讀文本時要充分研究學生的知識水平，能力狀況，對他們在情感、態度、價值觀的發展上處于何種狀態做到心中有數。然后把學生的現有水平和要學習知識的體系、學段目標的結合起來，重視知識、能力、智力的提升線路，促進學生得到切實的發展。

第五篇：2014年我國衛生計生事業統計公報解讀

2014年我國衛生計生事業統計公報解讀

《2014年我國衛生和計劃生育事業發展統計公報》(以下簡稱《統計公報》)于日前發布。《統計公報》指出，2014年各級衛生計生部門全面深化醫改，在重點領域取得積極進展，公共衛生和重大疾病防治取得新成效，醫療服務能力進一步加強，單獨兩孩政策扎實穩妥有序實施，計劃生育工作繼續加強，衛生和計劃生育事業發展穩中有進，穩中有為。居民健康狀況持續改善，處于發展中國家前列

通過提高衛生服務能力、加強重大疾病防治、促進基本公共衛生服務均等化和建立醫療保障制度等舉措，居民健康狀況得到改善。婦幼衛生監測數據顯示，全國嬰兒死亡率由2013年的9.5‰下降到2014年的8.9‰，孕產婦死亡率由23.2/10萬下降到21.7/10萬，統計數據顯示，我國居民健康水平處于發展中國家前列，金磚五國中僅次于俄羅斯。醫療服務利用增加，增速趨于平緩

2014年門診總量比上年增加2.9億人次（增長4.0%），低于前五年8.3%的年均增幅；住院總量比上年增加1226萬人（增長7.6%），低于前五年10.8%的年均增幅。居民年均就診由2013年的5.4次提高到2014年的5.6次，年住院率由2013年的14.1人提高到2014年的14.9人。

2014年，全國醫療衛生機構總診療人次達76.0億人次，比上年增加2.9億人次，增長4.0％，低于前五年8.3％的年均增幅；入院人數為20441萬人，比上年增加1226萬人。全國醫院病床使用率888.0％。

社會辦醫得到發展，多元化辦醫格局逐步形成

民營醫院床位占醫院床位的比重由2013年的15.6%提高到2014年的16.8%，民營醫院床位增長速度（17.1%）快于公立醫院（6.7%）。非公醫療機構門診量占比由2013年的22.3%下降到2014年的22.1%，民營醫院住院量占比由2013年的12.1%提高到2014年的12.7%。各地應進一步完善和落實社會辦醫政策，控制公立醫院規模，推進非公醫療機構成規模、上水平發展。

衛生資源結構優化，服務能力不斷提高

一是“2014年全國衛生總費用預計達35378.9億元。”公報指出，其中政府衛生支出10590.7億元，占29.9％；社會衛生支出13042.9億元，占36.9％；個人衛生支出11745.3億元，占33.2％，比前一年下降0.7個百分點。人均衛生總費用2586.5元，衛生總費用占ＧＤＰ百分比為5.56％。

個人衛生支出占比繼續下降。根據全國衛生總費用核算預計，2014年個人衛生支出總量將比去年增長9.5%。衛生總費用中，政府、社會和個人衛生支出分別占29.9%、36.9%和33.2%。與去年相比，個人衛生支出占比下降0.7個百分點，但與“十二五”規劃目標（降到30%以下）相比，還差3.2個百分點，需繼續加大政府和社會投入力度。

二是每千人口執業(助理)醫師2.12人、注冊護士2.20人、醫療衛生機構床位4.84張，分別比去年增加0.06人、0.15人、0.29張，說明衛生技術人員和床位增長速度快于人口增長速度。

三是醫務人員學歷水平進一步提高，衛生技術人員中本科及以上占29.1%，比去年提高0.6個百分點。計生惠民政策穩妥推進,利益導向機制不斷完善

單獨兩孩政策順利實施，單獨夫婦再生育申請每月保持在8-9萬例。通過流動人口計劃生育基本公共服務均等化、創新流動人口管理手段和服務多元供給模式等便民惠民措施的全面實施，40個重點城市計劃生育手術服務免費覆蓋率達84.8%（包括部分免費）。計劃生育利益導向政策“三項制度”共投入資金97.9億元，比2013年增加19.8億元，共扶助受益848.9萬人。