第一篇：住建部工作會議定調2014 透露馬年樓市五大特征

住建部工作會議定調2014 透露馬年樓市五大特征 “逆經濟周期”發展特征仍將呈現不同城市樓市分化特征明顯

“雙軌制”解決城鎮化后顧之憂“城市群”戰略迎來新機會短期內政策收緊并加大供地 在日前舉行的全國住房城鄉建設工作會議上，住房城鄉建設部部長姜偉新在部署2014年工作時表示：“繼續抓好房地產市場調控和監管工作。”同時傳遞出三個政策信號：更加注重分類指導，探索發展共有產權住房和強化市場監管。而此前，中央經濟工作會議也剛剛閉幕，會議強調，2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，改革任務重大而艱巨。

歲末年初，辭舊迎新，關于樓市引發諸多猜想，2014年樓市將何去何從？

“本次住建部工作會議強化對不同城市的分類指導，馬年調控政策仍將呈現差別化特征，調控政策總體偏中性，不會有持續從嚴措施。”同策咨詢研究部總監張宏偉認為，馬年樓市將呈現如下五大特征。

“逆經濟周期”發展特征仍將呈現

中央經濟工作會議提出了2014年經濟工作的主要任務。指出要做好明年經濟工作，最核心的是要堅持穩中求進、改革創新。要穩扎穩打，步步為營，統籌穩增長、調結構、促改革，鞏固穩中向好的發展態勢，促進經濟社會大局穩定，為全面深化改革創造條件。同時，要積極推動全面深化改革，堅持問題導向，勇于突破創新，以改革促發展、促轉方式調結構、促民生改善。

“從宏觀經濟發展角度看，宏觀經濟觸底的階段特征仍將持續，2014年經濟增長目標仍然不會太高，因此，房地產市場投資拉動宏觀經濟穩中有升的角色還要繼續，市場基本面還會持續回升，這將帶動市場成交量持續好轉與價格持續回升。”張宏偉認為，只要馬年市場和房價不出現報復性反彈，當前各地已經發布的房地產市場調控政策將不會有太大變化，市場成交量還會延續2013年行情，整個市場基本面也會繼續呈現出“逆經濟周期”的發展特征。

不同城市樓市分化特征明顯

本次住建部工作會議強化對于不同城市的分類指導，導致不同城市調控政策具有分化特征，通過政策“分化”有望使不同城市市場需求釋放得以平衡，以使總體市場回歸合理。但是，短期內來看，不同城市市場之間仍將呈現“分化”的特征。

數據顯示，2013年一線城市、部分二線城市表現相對較熱，房價有持續上漲和反彈的市場風險，三四線城市市場供應量充裕，市場表現相對平淡，價格上漲動力不足，尤其是蕪湖、舟山、溫州、徐州等城市，市場成交量低迷，房價還處于下跌或停漲的狀態。此間，蕪湖、舟山、溫州、徐州等城市出臺了定向寬松措施，而北上廣深等一線城市、鄭州、西安、武漢等部分熱點二線城市則有出現階段性收緊的政策，合理調節市場需求結構，以完成年度房價控制目標。

在張宏偉看來，2014年調控政策強化對于不同城市的分類指導，將導致不同城市的調控政策具有分化特征，通過政策分化有望使不同城市的市場需求釋放得以平衡，以使總體市場回歸合理，但是，短期內來看，不同城市市場之間仍將呈現“分化”特征。

“雙軌制”解決城鎮化后顧之憂

中央經濟工作會議提出，努力解決好住房問題，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區改造。此前，政府會議也強調，做好住房保障和房地產市場調控工作。

數據顯示，近年來保障性住房領域利好消息頻出。如從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房并軌運行，并軌后的公共租賃住房租金原則上按照適當低于同地段、同類型住房市場租金水平確定。政府投資建設并運營管理的公共租賃住房，各地可根據保障對象的支付能力實行差別化租金，對符合條件的保障對象采取租金減免；最近相關部門也提出2014年會探索共有產權房的保障性住房模式。

“住房保障和房地產市場調控工作，是為積極穩妥推進土地管理制度改革與完善城鎮化健康發展。”張宏偉認為，要切實落實各地住房保障計劃，切實做到保障低收入群體在積極穩妥推進土地管理制度改革與新型城鎮化過程中的居住問題，要繼續做好房地產市場調控，要充分發揮房地產在宏觀經濟觸底階段的拉動經濟增長作用，但不能因為在此市場背景下商品住宅市場價格過快上漲而導致城鎮化的再度提高。

“城市群”戰略迎來新機會

中央經濟工作會議提出，積極促進區域協調發展。要繼續深入實施區域發展總體戰略，完善并創新區域政策，重視跨區域、次區域規劃。堅定不移實施主體功能區制度，扎扎實實

打好扶貧攻堅戰。此前，政府也多次提出新型城鎮化，借機破除城鄉“二元”結構，建立城鄉統一的建設用地市場，促進地區之間協調發展。

“從城市發展角度講，新型城鎮化規劃后，建立和完善跨區域城市發展協調機制‘城市群’戰略迎來新機會。”張宏偉認為，從政府對“城市群”戰略規劃看，中央政府在“十一五”計劃中正式提出“大中小城市和小城鎮協調發展”，在“十一五”規劃中，中央還首次提出“把‘城市群’作為推進城市化的主體形態”。而在“十二五”規劃中，中央繼續強調“城市群”概念，提出要“以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的‘城市群’，促進大中小城市和小城鎮協調發展”。

目前，大城市面臨日益沉重的人口、交通和資源等壓力，而小城鎮仍具有巨大增長潛力。伴隨新型城鎮化進程和城鄉統一建設用地市場的建立，未來可以帶動這些地區的產業和經濟，有助于縮短地區差距，平衡地區間發展，進一步解決房地產市場日益緊張的供求矛盾。

因此，在新型城鎮化市場背景下，“城市群”、“城市圈”將迎來大發展的機會。并且隨著區域經濟一體化的發展，基礎設施建設日趨完善，同城效應將日益凸顯。

短期內政策收緊并加大供地

中央經濟工作會議提出，特大城市要注重調整供地結構，提高住宅用地比例，提高土地容積率。會議精神顯示，無論是通過調整供地結構，提高住宅用地比例，還是通過提高土地容積率，仍然是通過增加供應的方式盡可能緩解特大城市市場供求關系，調控市場化特征明顯。

其實，十八屆三中全會之后，繼北上廣深等一線城市出臺地方調控措施后，廈門、南昌、沈陽等二線城市樓市調控開始階段性“收緊”。在樓市政策短期“收緊”市場背景下，供求關系較為緊張的一線城市、部分二線城市開始采用增加土地供應的方式解決日益增長的市場需求問題。

“城鎮化會推進城市群城市圈發展，在‘城市群’、‘城市圈’規劃與發展中，房企重返一二線城市布局策略將傾向‘城市圈’的核心城市、中心城市，因此，‘城市圈’的核心城市、中心城市將迎來品牌房企的大力拿地與布局機會。”張宏偉認為，短期內收緊的調控政策對一些樓市供求關系相對緊張的城市難有大的改變，尤其一線城市，很難通過增加土地供應、提高容積率改變人多地少的現狀。

第二篇：住建部下發二三線城市限購五大標準

住建部下發二三線城市限購五大標準 二三線城市樓市限購令即將出臺。

記者16日獨家獲悉，住建部已經下發文件，要求各省在8月20日之前上報所轄區內各城市的上半年房地產市場調控工作情況，并給出限購五大標準。這意味著住建部已經在督促地方政府，預計8月份二三線城市限購令靴子落地。

住建部給出的新增限購城市名單的建議5條標準包括：

其一，根據國家統計局發布的70個大中城市房價指數，處于房價漲幅前列的城市；

其二，將省內所有城市今年6月份的住宅價格與去年底的住宅價格做一個比較，漲幅較高的二三線城市；

其三，今年上半年成交量同比增幅較高的城市；

其四，位于已限購區域中心城市周邊，外地人購房比例較高的城市；其五，群眾對當地房價反應強烈、認為調控政策執行不力或不到位的城市。

住建部建議，凡符合上述2條者就納入到限購范圍內。記者注意到，這五大標準為二三線城市限購指明方向，均有很強的操作性。僅第一條，至少就有10個城市名列其中。值得一提的是，本周四，國家統計局將發布7月份70個大中城市房價，漲幅若再名列前位的城市，8月底前或不得不“被迫”出臺限購政策。

有機構統計，在70個城市新建商品住宅指數中，明確限購的39個城市在6月份的同比漲幅平均為4.23%，非限購的31個城市的平均漲幅為4.66%，而限購最嚴格的京滬廣深四特大城市的同比漲幅僅為3.85%。

業內人士分析指出，限購依然是目前最有效的樓市調控手段，二三線城市限購令若在8月底前出臺，首先會壓制可能出現的樓市“金九銀十”反彈，隨后二三線城市也將會步一線城市“量價齊跌”的后塵。限購城市本周迎擴編 五大標準或圈定30余城

備受關注的“限購令”擴軍方案，可能在本周內塵埃落定。按照住建部的要求，8月20日之前，各省住建廳需要將所轄內各城市的上半年房地產市場調控工作情況報告上交。而是否采取必要措施限購，也將包含在這份報告內。但截至目前，官方尚未公布有關限購調整的任何信息。

北京中原地產三級市場研究總監張大偉就表示，將有至少30個城市被納入限購行列。張大偉向《每日經濟新聞》記者表示，位于一線城 2 市周邊的中小城市，如廊坊、昆山、中山、珠海等，很可能被納入限購行列。同時，在外地人需求旺盛的城市中，位于山東沿海、海南等地的旅游城市同樣有可能納入限購行列。此外，根據國家統計局發布的數據，在6月新建商品住宅價格同比漲幅較大的城市中，秦皇島、丹東、洛陽、岳陽、常德、遵義等城市或亦在“擴限”之列。據統計，當前已推行“限購令”的城市有41個，其中35個為省會城市、直轄市和計劃單列市。多數分析認為，樓市資金正在從限購城市轉向未限購的二三線城市，并成為推動其房價過快上漲的主要動力。

住建部發布國內二三線城市限購“五大標準”

今年7月12日召開的國務院常務會議指出，當前部分城市房價上漲壓力仍然較大，有的城市調控力度有所放松。會議認為，當前必須堅持調控方向不動搖、調控力度不放松。已實施住房限購措施的城市要繼續嚴格執行相關政策，房價上漲過快的二、三線城市也要采取必要的限購措施。

住建部昨日提出，符合5項標準條件較多的（即2項以上）城市，建議列入新增限購城市名單。各地可根據實際情況，對具體標準進行適當修改。

住建部要求，各省（區、市）對上半年轄區內各城市房地產市場調控工作情況進行總結，對調控政策落實不到位、房價上漲過快的城市進行約談。已實施住房限購措施的城市要繼續嚴格執行相關政策；限購范圍僅限于城市局部區域、部分房屋類型等的要盡快調整，從嚴執行。

5項標準

●6月份國家統計局新建住房價格指數同比增幅或1至6月新建住房價格指數月環比增幅較高、排名靠前的；

●6月份新建商品住房均價比去年年底漲幅超過或者接近全年房價控制目標的；

●1至6月新建商品住房成交量同比增幅較高的；

●位于已限購區域中心城市周邊，外地購房比例較高的；

●存在房價上漲過快、調控政策執行不嚴格等突出問題，社會反映強烈的。

【限購范圍】

機構預測超30個城市將限購

問：昨日，住建部公布了5條限購建議標準，全國會有多少城市納入此輪限購范圍？

住建部政策研究中心副主任王玨林：該標準已經分為了5個具體的方面，而且較為明確，如房價漲幅、住房均價、外地人購房比例等方面，都提出了要求。按照該標準，各地都會很清楚哪些城市需要列入限購名單。同時，住建部公布的是建議標準，限購最終是由地方政府來實施的，因此住建部也不可能自己來直接圈定限購城市的名單。

鏈家地產、中原地產等機構：對照這5條標準，應納入限購名單的二三線城市超過30個。

首先從房價漲幅看，根據國家統計局公布的數據，秦皇島、贛州、常德、丹東、煙臺等13個二三線城市6月份房價同比漲幅5%以上，并且連續三個月同比漲幅超過5%。

從商品住房成交量來看，秦皇島、哈爾濱、徐州、濟寧、銀川、濰坊、北海、柳州等17個城市今年上半年商品住宅成交量同比上漲幅度在20%以上。

此外，部分位于已限購的一線或省會城市周邊的二三線城市，外地人購房比例較高。包括廊坊、保定、揚州、惠州、香河、宜昌、鎮江、舟山等19個城市。

【房價走勢】

限購不會引發房價異動

問：一旦二三線城市限購，會對樓市產生什么影響？在這些城市實施限購前，會不會出現恐慌性購房？

住建部政策研究中心副主任王玨林：這不會打擊房地產市場的發展，這些城市的房價也不會出現大起大落。因為限購抑制的是投資投機性需求，對剛性需求還是支持的。同時，限購前，不會出現恐慌性購房。國務院在上個月就已經確定了部分二三線城市要限購，限購不是突然實行的。另外，買房子也不是買日用品那么簡單，如果要買的話，也不會這幾天突擊來買。

鏈家地產首席分析師張月：截至8月，全國已有41個大中城市出臺限購政策，加上這次預計限購的城市，限購城市的總數將達到75個左右。根據國家統計局公布的數據，已限購的39個城市價格平均上漲4.23%，較未限購城市低0.43%。限購政策在二三線城市繼續深入，將有利于房價加速下行。執行限購政策的三線以上城市達到75個。房價調控的疊加作用將顯現。

北京中原地產三級市場研究總監張大偉：最終的限購名單預計將在8月底前公布，這將壓制可能出現的樓市“金九銀十”市場反彈。

【北京影響】

北京周邊城市可能納入限購

問：“位于已限購區域中心城市周邊，外地購房比例較高的”，也將納入限購范圍。此政策對北京有何影響？

北京市房協副秘書長陳志：從昨天公布的標準看，北京周邊的廊坊等城市，很有可能進入了限購的范圍。不過，即便周邊城市實施限購，對北京樓市也不會有影響。目前北京周邊城市的房價已經較高，北京居民在周邊城市買房如果是投資性的，已經沒有太多的價值，因此這方面不會有明顯影響。

北京中原地產三級市場研究總監張大偉：根據估算，北京周邊城市中，外地人購房比例最高的是燕郊，達6-8成；廊坊約3-4成；固安和涿州約2-3成。這些城市應該都符合昨天公布的限購標準。目前燕郊的房價已經達到每平方米8000元到1萬元。

由于這些城市很大一部分依賴于外地人的購房需求，一旦實施限購，房價會應聲而降。但對北京的影響不大，可能影響北京的一些郊區縣。比如燕郊房價降了，會反作用于較近的通州。(新京報)

二三線城市限購標準出爐

16日獨家獲悉，住建部已經下發文件，要求各省在8月20日之前上報所轄區內各城市的上半年房地產市場調控工作情況，并給出限購五大標準。這意味著住建部已經在督促地方政府，預計8月份二三線城市限購令靴子落地。

住建部給出的新增限購城市名單的建議5條標準包括：其一，根據國家統計局發布的70個大中城市房價指數，處于房價漲幅前列的城市；其二，將省內所有城市今年6月份的住宅價格與去年底的住宅價格做一個比較，漲幅較高的二三線城市；其三，今年上半年成交量同比增幅較高的城市；其四，位于已限購區域中心城市周邊，外地人購房比例較高的城市；其五，群眾對當地房價反應強烈、認為調控政策執行不力或不到位的城市。住建部建議，凡符合上述2條者就納入到限購范圍內。

記者注意到，這五大標準為二三線城市限購指明方向，均有很強的操作性。僅第一條，至少就有10個城市名列其中。值得一提的是，本周四，國家統計局將發布7月份70個大中城市房價，漲幅若再名列前位的城市，8月底前或不得不“被迫”出臺限購政策。有機構統計，在70個城市新建商品住宅指數中，明確限購的39個城市在6月份的同比漲幅平均為4.23%，非限購的31個城市的平均漲幅為4.66%，而限購最嚴格的京滬廣深四特大城市的同比漲幅僅為3.85%。

業內人士分析指出，限購依然是目前最有效的樓市調控手段，二三線城市限購令若在8月底前出臺，首先會壓制可能出現的樓市“金九銀十”反彈，隨后二三線城市也將會步一線城市“量價齊跌”的后塵。

第三篇：住建部部長姜偉新“四個字”透露今年房地產政策

住建部部長姜偉新“四個字”透露今年房地產政策

2014年03月04日 06:21

來源：上海證券報

昨日，在經過近5個小時的漫長等待后，上證報記者終于在駐地“堵”到了全國政協委員、住建部部長姜偉新。對此，住建部政策研究中心住宅與房地產研究處處長趙路興也表示，所謂崩盤擔心有些過度。

昨日，在經過近5個小時的漫長等待后，上證報記者終于在駐地“堵”到了全國政協委員、住建部部長姜偉新。面對一系列有關房價的提問，他不經意間透露出四個字：“雙向調控”。而這四個字也成了謎面，至于謎底，他稱要等政府工作報告才能揭曉。四字謎面

顯然，他已經從去年被媒體圍追堵截中汲取了經驗，一溜煙地上了中巴車，坐在最后一排，并與記者保持距離。

“2014年房地產如何調控？”、“限購政策會不會放開？”、“杭州一些樓盤價格下跌，您怎么看？”、“樓市是否還會進一步分化？”……

起初，面對記者的一連串提問，姜偉新三緘其口。然而，在記者苦苦追問之下，他終于松口。

“你還挺敬業的。”姜偉新笑著對記者說，“但在政府工作報告前，我沒什么可說的。”就在記者快要放棄之際，他卻從牙縫中透露出四個字：“雙向調控”。

“如何理解?雙向調控?？它是意味著防止市場大起大落嗎？”面對著記者的再次追問，姜偉新沒再多言，只是說等政府工作報告。

“雙向調控”，就成了他透露出來的房地產調控的謎面。

防大幅波動？

“無論提法如何，房地產調控的基本方向不會變，仍會按十八大報告、中央經濟工作會議的要求去做。”住建部政策研究中心原副主任王玨林對記者表示，2014年房地產調控不會有大的變化，工作重點仍是“建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求。”

“杭州等一些樓盤降價，不是壞事，而是好事。”王玨林說，不用擔心中國樓市會崩盤。“目前各省進行限購的城市僅一兩個。不少城市的房價仍在上漲，根本不用擔心房價會大幅度全面下跌。”

“中國是居民收入比較快速增長的經濟體，只要房地產價格沒有大漲，就可以逐步軟著陸。”人民銀行前貨幣政策委員會委員李稻葵說。

對此，住建部政策研究中心住宅與房地產研究處處長趙路興也表示，所謂崩盤擔心有些過度。據他分析，房地產業的崩盤，多數由一個國家的宏觀經濟出問題所致。而2014年中國GDP增長目標為7%至8%，貨幣政策穩健。因此，中國樓市不會出現大波動。

托底蓋帽？

那么，如何理解“雙向調控”呢？

對此，業內人士稱，所謂“雙向調控”，稱為“托底蓋帽”更為恰當。其中，政府提供最基本住房保障為“托底”，抑制因過度投機導致的房價過快上漲是“蓋帽”。

其實，在去年底的全國住房城鄉建設工作會議上，姜偉新也曾強調，“2014年要保持調控政策連續性和穩定性，執行好既有調控措施，更加注重分類指導。房價上漲壓力大的城市要從嚴落實各項房地產調控政策和措施，增加住房用地和住房有效供應。”2014年，全國保障房計劃新開工600萬套以上。

樓市調控要“長效機制和短效機制結合運用。”全國政協委員、上海市政府參事張泓銘說，長效機制系統的推出非一朝一夕，并且推出后是否成功也需要時間檢驗。“在長效機制系統并未推出及成功之前，還應有所動作。”

“如何實現住房市場價格的穩定，當然不是剛性地規定住房價格那么簡單，而是要通過一系列措施從根本上來平衡供求。”他說。