第一篇：在創建國家衛生城市和環境保護模范城市動員大會上的發言

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開聲勢浩大的創建國家衛生城市和環境保護模范城市動員大會。會議將向全市人民宣告，我們這所城市在成功創建為全國優秀旅游城市之后，現在又將向更高的目標：國家衛生城市和環境保護模范城市邁進。會議將動員全市人民立即行動起來，集全市之智，舉全市之力，克難攻堅，實現我們的目標。按照大會的安排，我就創建國家衛生城市問題先作一個發言。我發言的主題是：為把ＸＸＸ建設得更適宜人居，讓我們萬眾一心，排除萬難，爭創國家衛生城市。

一、創建國家衛生城市意義十分重大

國家衛生城市是目前我國衛生城市的最高檔次。它是一個城市衛生狀況好、綜合管理規范、市民文明程度高、環境質量優良、生活環境有益健康長壽的標志，也是一個城市美譽度的重要標志。國家衛生城市建設要致力于解決的問題，一是城市生活垃圾及糞便的無害化處理；二是城市的生活污水集中處理；三是城市建成區的綠化及人均公共綠地面積；四是空氣的污染程度控制；五是老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等四害的消滅與控制；五是食品安全程度；六是甲、乙類傳染病的疫情控制程度；七是城市衛生狀況的常規管理能力，這些正是當前人民群眾最迫切希望解決的問題，因此創建國家衛生城市意義十分重大。

首先創建國家衛生城市是我們在城市發展中落實科學發展觀，貫徹以人為本、構建和諧社會的根本要求。黨的十六屆五中全會指出：“要堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道”，并把“城鄉居民收入水平和生活質量普遍提高，居住、交通、教育、文化、衛生和環境等方面的條件有較大改善”作為“十一五”時期經濟社會發展的主要目標之一。科學發展觀的本質是以人為本，最終實現人的全面發展。創建國家衛生城市，就是通過在城市衛生領域的整治革新，推進人的思想觀念、行為習慣的轉變，進而提高文明程度和綜合素質，實現人的全面進步和發展，是人本理念的直接體現，是落實科學發展觀的重要舉措。同時，創建國家衛生城市，將有力促進包括衛生狀況、市容市貌、環境質量等在內的社會文明程度的提高，是促進社會和諧、構建和諧社會的有效載體和重要內容，是推進我市城市化進程的需要。通過創衛活動，使全市廣大人民群眾樹立現代意識、衛生意識、生態意識、文明意識、家園意識，改善和美化生活環境、人居環境，對增強群眾熱愛ＸＸＸ、建設ＸＸＸ的凝聚力，進一步促進我市物質文明、精神文明和政治文明建設的共同發展都具有重大的意義。

其次，創建國家衛生城市是改善我市人居環境，提高市民生活質量的有效方式。衛生、健康、整潔的生活環境是社會進步的重要標志，也是全面建設小康社會的重要內容。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，尤其是解決了溫飽以后，環境指標已成為衡量人們的生活質量的基本標志，健康和高質量生活環境已成為廣大人民群眾的迫切愿望。創建國家衛生城市，最直接的效果是通過改善人居環境，預防、消除疾病，確保市民的身體健康，保護生產力。同時，作為一種有效的載體，它對于增強市民的公共衛生意識、倡導文明健康的生活方式、提高生活質量具有重要的、不可替代的作用。

再有，創建國家衛生城市是提升城市品位，增強城市競爭力的重要途徑。當今時代，環境也是生產力，經濟發展的一個重要方面就是必須堅持對外開放，營造良好的投資環境。區域經濟的競爭，不僅是交通、城市基礎設施等硬環境的競爭，更是包括城市文明程度、衛生狀況、管理水平等在內的軟環境的競爭。創建國家衛生城市，有利于城市管理水平的提高，有利于強化市民的道德、法制觀念，增強市民的衛生意識、文明意識，營造健康向上的城市文化。提高城市文明程度，是改善投資軟環境、增強城市競爭力的重要途徑。國家衛生城市是一個品牌，擁有這個品牌，就足以證明一個城市的品位身份。因此，抓創衛就是抓環境、抓創衛就是抓機遇、抓創衛就是抓發展。當前，全市廣大干部群眾思發展、求富裕的愿望非常迫切，因此，我們要充分利用這個有利時機，全民動員，上下一心，切實改善人居環境，提高城市管理水平，共同創造一個良好環境，栽好梧桐樹，引來金鳳凰。

總之，創建國家衛生城市，可以進一步完善城市基礎設施建設，提高城市管理水平，完善城市功能，優化城市居民的生活環境，提高城市居民的生活質量、文化素養，促進物質文明和精神文明建設的有機結合，加快ＸＸＸ市建設現代化和國際化進程步伐，為我市創建成為國家環保模范城市奠定堅實基礎，對我們這個城市發展有利，對老百姓有利，是發展所需、形勢所趨、民心所向。

二、創建國家衛生城市任務十分艱巨

市委、市政府決定，用兩年時間將我市創建為國家衛生城市。創建的范圍是東區、西區、仁和區。按照申報時限要求，我們實際創建的時間只有一年半的時間，時間緊，任務十分艱巨。

首先我們的指標差距很大。國家衛生城市要求城市生活污水集中處理率必須達到50%以上，而我市目前尚不足20%。要求城市生活垃圾及糞便無害化處理率必須達到80%以上，而我市目前不足60%，要求全年空氣污染指數＜100的天數必須占到250天以上，而我市目前尚未達到190天。要求市民對衛生狀況和空氣質量的滿意度要大于90%。目前我市市民對城市衛生狀況和空氣質量滿意度普遍不高。另外食物中毒、乙類傳染病的疫情尚每年均有發生等等。因此，就其指標來講，我們目前差距較大。

其次，城市基礎設施不足，山地城市，生活區分散，片區組團，污水處理管網改造的難度較大。小飲食店、小美容美發店、小歌舞廳、小洗浴室、小旅館及農貿市場衛生問題較突出；城中村及城鄉結合部衛生還未形成長效管理機制；相當部分市民的衛生意識較差；病媒生物防制及其監測工作差距較大等。以鋼鐵、能源、煤炭、水泥、建材等為主產品的工業結構特點，造成工業污染源多，治污任務重。由于歷史形成的城鄉交錯、工農雜處的格局，程度不同地影響著城市的形象，加之，我市常年氣候炎熱，“四害”易孳生，對盲流人員管不勝管，衛生死角不斷產生，給衛生防病增大了難度，制約著創衛工作的深化與發展。

再有，國家衛生城市的評審方法發生了根本性的改革。由原來的明察為主、暗訪為輔，變成了現在的以暗訪為主，明察為輔的方式，要求我們的工作必須不留死角，著力于長效機制和扎實的基礎，而我們的部份同志創衛的觀念和工作方法還停留在過去的評審模式上。輕視、寄希望于搞突擊、猜線路、以點代面、僥幸取勝的心理不同程度存在。

面對上述問題，我們的任務十分艱巨。

三、創建國家衛生城市須有必勝的信心和十分的把握

雖然我們面臨十分艱巨的任務，但是，我們同時必須清醒地認識到我市創建國家衛生城市的優勢。我市是西部最大的移民城，市民素質普遍較高，經過兩代人40余年的艱苦創業，城市建設與經濟發展已初具規模，特別是去年我們在市委市政府的領導下，經過全市人民的共同努力，成功舉辦了“四川省首屆冬季旅游發展大會”，建成了國家優秀旅游城市，這為我們爭創國家衛生城市夯實了基礎。因此我們必須既要正視問題，增強緊迫感，又要正確分析形勢，增強信心和決心，更要周密組織，采取強有力的措施，扎扎實實地推進。只要我們決心下夠，措施得當，真抓實干，一切都有可能。

我們的奮斗目標是：進一步提高ＸＸＸ人民的健康意識和工作生活環境質量，建設健康ＸＸＸ，和諧ＸＸＸ，全面提高ＸＸＸ整體衛生水平，促進經濟社會全面健康發展，建設生態平衡、功能完善、管理有序、環境優美的新型工業城市。從2006年起，通過兩年的努力和扎實的工作，力爭2007年底把我市創建成為國家衛生城市。

創衛活動分三個階段實施。一是啟動階段（2006年1月-2006年6月）。全市各部門、各單位都要建立和完善各級創建工作機構，成立班子，充實人員；層層召開創建動員會，各部門、各單位簽訂創衛目標責任書 ；各職能部門搞好調查研究，找出薄弱環節，明確整治方案，制訂工作計劃和分解創建任務表。二是實施階段（2006年7月-2007年5月）。要求全市各部門、各單位按照工作實施方案和任務分解要求全面開展創建活動；各部門、各單位要結合各自的實際情況，對照標準，自加壓力，分階段、有重點地開展創建活動；市創衛辦、市政府定期對創建任務完成情況予以檢查、評比和通報；三是檢查總結和調研考核迎檢階段（2007年6月-2007年12月）。2007年6月底前市創衛辦組織全面檢查考核與總結；2007年7月前請省愛衛會專家組進行調研督查考核；2007年9月前在整改的基礎上，作好各項準備工作，并向全國愛衛會提出創建國家衛生城市考核驗收申請報告，接受全國愛衛會專家組的調研和暗訪；2007年12月前迎接全國愛衛會專家組的正式考核驗收，力爭達標，并在總結創衛工作經驗基礎上，制定長效管理措施，以鞏固創衛所取得的成果。

為實現上述計劃，我們將采取以下措施：

（一）建立堅強有力的組織領導機制。要把創衛工作當成一項重要的政治任務來抓，嚴格落實領導項目責任制。成立ＸＸＸ市創建國家衛生城市指揮部。孫平市長任指揮部指揮長，吉祥副書記、立軍常委、素娟副主任、單榮副市長、慶友副主席和我等任副指揮長，主要責任部門和三個區的政府主要負責人為“創衛”指揮部委員，并建立指揮部每月一次的例會制度。指揮部全面負責“創衛”工作的組織領導，下設辦公室，與市愛衛會辦公室合署辦公。同時，另設城市建設與市容環境整治組、行業管理組、宣傳動員與資料整理組。各組負責人由市委、市政府分管領導擔任。工作人員從城建、城管、衛生、交通、工商、環保、廣電等部門抽調人員組成，負責日常工作。各區縣政府成立相應組織機構，按照市“創衛”指揮部的要求開展工作。市、區、縣根據人員變動情況，及時調整充實愛衛會組織。

各街辦（鎮）、居委會、各企事業單位及近郊鄉（鎮）、村要建立行政首長負責的愛衛會組織機構，落實專兼職人員，具體工作有人抓。各街道辦事處，居委會應有1-2人專門從事愛國衛生管理，各單位要配備專兼職工作人員，開展好經常性的衛生治理與檢查評比。各街道一把手要親自檢查，深入第一線抓落實，一級抓一級，一抓到底。

（二）廣泛動員，全社會參與。

創建國家衛生城市涉及千家萬戶，是一項龐大的社會系統工程，必須動員全社會參與，要廣泛宣傳動員群眾，把廣大市民的積極性和創造性充分調動起來、發揮出來，使他們理解創衛、支持創衛、投身創衛、參與創衛，集全民之智，作好做實創衛工作。一是要在全社會加大宣傳力度，把創衛的重要意義講充分、講透徹，迅速在廣大市民中形成共識，大幅提升全市人民對創衛工作的關注度和認知度，營造“人人參與創衛，共建美好家園”“人人參與創衛活動、創衛成果人人共享”的良好氛圍。二是要加強職業道德、社會公德、家庭美德的教育，組織開展“熱愛ＸＸＸ、建設家園、爭做文明市民”的大討論，引導廣大市民樹立良好的社會文明衛生新風尚。各級宣傳、廣電、文化、教育、衛生等部門和各單位都要充分利用各種宣傳教育陣地，廣泛開展全民健康教育，大力倡導健康文明的生活方式，培養良好的衛生行為習慣。創造更多群眾易于接受和喜聞樂見的宣傳形式，使創衛活動更貼近群眾、貼近生活。各級新聞媒體要提高創衛宣傳的質和量，提高市民的城市意識、文明意識、衛生意識、參與意識、家園意識。各級創衛責任單位按照《國家衛生城市標準》，舉辦好各類創衛人員培訓班，讓人人明白為何要創衛、創衛該做什么、怎么做。

（三）分解任務，落實責任。

將所有創衛的任務指標分解到三區、市級各部門、各大企業，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。各部門、各單位都要樹立全局觀念、大局意識，相互支持、相互配合、相互協調，取長補短，整合資源，協同作戰，合力攻堅，確保我們的創衛工作高效運轉，整體快速推進。堅持屬地管理、分級負責，以塊為主、條塊結合的原則，東區、西區、仁和區作為創衛的主體，不僅要對轄區的環境衛生負責，還要對農貿市場管理、“五小”行業整頓、健康教育、除“四害”等全部創建工作負責。主要是抓好日常的各項管理工作，保持創建工作的經?；椭贫然?。駐區市級部門、各企事業單位都要服從轄區鎮（街辦）對創衛活動的安排和協調。

（四）突出重點，攻堅克難。

一是要加快城市基礎設施建設的步伐，建設能夠滿足城市發展需要的污水、垃圾和糞便無害化處理場，重點解決生活垃圾和污水處理問題。要把與老百姓生活密切相關的生活區和巷道改造好；要開展一場“公廁革命，切實解決好群眾的如廁問題。二是加強城市綜合管理力度，重點整治影響市容市貌和交通秩序的問題和背街小巷、城鄉結合部等環境衛生問題。主要整治任務是：

1、居民生活區環境；

2、市容市貌中的“十亂”現象，即亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂貼、亂畫、亂牽、亂掛、亂扔、亂吐；

3、道路交通秩序；

4、環境保護整治，尤其是大氣污染及陶家渡片區的整治；

5、食品衛生、公共場所衛生；

6、集貿市場；

7、病媒生物防制；

8、“五小”，即小飲食店、小美容美發店、小歌舞廳、小洗浴室、小旅館整治；

9、城中村、城鄉結合部的整治。

當前要著力抓好除“四害”達標驗收，以及省級衛生城市的復查評估，為申報省級環保模范城市取得準入證。

（五）嚴格督查，獎懲兌現，確保創衛各項任務的按時完成。

為保證“創衛”工作按計劃實施，一是要將“創衛”工作納入市委、市政府重點目標考核責任制進行考核；二是要設立強有力的督查小組，對各責任單位“創衛”工作進行階段性督查；三是要充分發揮新聞媒體和一切宣傳陣地的輿論攻堅作用，要緊緊抓住各階段工作的重點、難點和市民關注的熱點問題，組織系列報導、跟蹤報導，好的表揚，差的曝光，在全市設立創衛舉報電話，強化群眾監督；四是市愛國衛生運動委員會建立愛衛會主任創衛督查制度和副主任創衛月值班制度，定期或不定期開展創衛檢查，召集有關會議，及時解決創衛難題；五是建立市愛衛辦評估制度，市愛衛辦負責對區（縣）、部門、企事業單位創衛工作考核評估，對未完成任務的限期整改并通報全市。六是成立創衛聯合執法大隊，強化執法監督。七是嚴肅執紀執法，保證政令暢通。對工作不力，推諉敷衍，影響全市“創衛”工作的部門和單位要進行通報批評，并追究主要負責人及有關人員責任。

各級主要責任部門，各單位要實行目標管理，職責明確，加強考核，獎懲逗硬。對沒有完成當年創衛工作責任的目標區、部門、企事業單位，除了取消“精神文明單位”、“衛生先進單位”的稱號外，還要扣除年度目標考核獎和納入干部任期考核。對完成當年創衛目標責任的區縣、部門、企事業單位，按照責任書的規定兌現獎勵。

同志們，我市創建國家衛生城市的目標已定。創建國家衛生城市目標崇高，使命光榮，任務艱巨。全市上下必須緊急行動起來，團結一心，知難而上，奮力拼搏，真抓實干，破釜沉舟，背水一戰。只要我們決心下夠，措施有力，工作扎實，我們的目標就一定能夠實現。

第二篇：區領導在創建國家衛生城市和環境保護模范城市動員大會上的講話

今天，區委、區政府召開創建國家衛生城市和環境保護模范城市動員大會，會議的主要任務是：研究部署我區“雙創”各項工作，進一步統一思想認識，明確奮斗目標，動員全區干部群眾迅速行動進來，克難攻堅，實現國家衛生城市和環境保護模范城市的目標。剛才，大勇同志作了動員部署，講得很好，我完全贊同。希望各級各部門、轄區各企事業單位要圍繞創建工作目標，切實加強領導，認真組織實施，狠抓工作落實。下面，我講三點意見：

一、提高認識，認清形勢，切實增強開展“雙創”工作的責任感和緊迫感

創建國家衛生城市和環保模范城市是市委、市政府繼我市成功創建中國優秀旅游城市之后又一重大舉措。全區各級各部門、全區干部群眾要進一步統一思想，提高認識，增強“雙創”工作的責　任感和使命感。

（一）開展“雙創”工作是落實科學發展觀、構建和諧社會的重大舉措。社會和諧是經濟發展的重要前提，是社會進步的顯著標志，是人民幸福的基本保障。建設和諧西區，重要的是必須把實現、維護和發展好人民群眾的根本利益，作為我們一切工作的出發點和歸宿，真正把立黨為公、執政為民的要求落實到具體工作中去。當前，我們開展創“雙創”活動，就是樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的具體體現。創建國家衛生城市和國家環境保護模范城市，對于增強黨和政府以及全社會的大環境意識，改善城市環境質量，提高衛生水平，保障人民身體健康，使轄區群眾擁有一個整潔優美、衛生舒適的生活環境和工作環境；對于提升城市形象，促進我區實施可持續發展戰略、優化投資環境、推動三個文明協調發展，必將起到積極的促進作用。

（二）開展“雙創”工作是實現城市可持續發展的客觀要求。我區是一個典型的重工業生產基地，經過近三十多年的發展，社會經濟取得長足進步，但長期以來一直走的是“拼資源、拼消耗”的老路，資源逐步枯竭、環境污染日益嚴重、生態環境遭到破壞，環境問題已經成為制約我區經濟社會發展的重要因素。同時，我區還存在產業鏈短，產量產品價值低等諸多問題。結構和增長方式的不合理形成了非環境友好型的發展模式。如何使用有限的資源，使脆弱的生態環境承受住快速的經濟發展與社會進步，已成為我區可持續發展面臨的重大戰略課題。近期市里召開的很多會議，循環經濟工作會、新農村建設工作會和“雙創”動員大會等等，焦點都在西區，環境保護已成為西區發展的第一要務，孫平市長在“雙創”動員大會中講到“西區環境空氣質量的改善是提高全市環境質量的關鍵，西區改善了全市就有明顯的改善”。下一步，我們必須牢固樹立經濟與環境協調發展的理念，大力調整產業結，積極推行循環經濟，轉變增長方式，變粗放型、外延式擴張向集約型、內涵式增長轉變，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、人力資源得到充分發揮的新型發展道路。

（三）開展“雙創”工作是全面履行執政為民職責的必然要求。隨著人們生活水平和生活質量的提高，人們對環境質量的要求越來越高，廣大群眾強烈要求政府改變環境質量的呼聲越來越強烈。每年人代、政協會上，人大代表、政協委員反映最多的也是環境問題。這就要求政府在經濟發展的同時，必須同步推動精神文明建設和社會事業的協調發展。通過“雙創”活動這一載體，把西區建成基礎設施完備、社會管理有序、環境整潔優美、生活舒適健康的城市，這不僅是我們義不容辭的責任，也是對我們執政能力的一次考驗。

（四）開展“雙創”工作是促進經濟社會進一步發展的現實需要。國家衛生城市和環保模范城市作為城市可持續發展的優秀典型，是目前國內各項創建工作中“含金量”很高的一塊牌子。一個城市榮獲了這項榮譽，便擁有了一筆巨大的“無形資產”，得到一張閃光的“名片”，對于擴大對外開放，加快城市基礎設施建設，提升城市品位和知名度都具有較大的推動作用。21世紀是城市發展和城市競爭的時代，以城市文明為主要標志的新一輪競爭已經成為區域發展的主旋律，城市發展環境逐漸成為投資創業者的首選目標，成為吸引生產要素聚集的重要條件。我們開展“雙創”活動，其目的正是為了營造廉潔高效的政務環境、公平公正的法律環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、可持續發展的生態環境，通過樹立西區良好的形象，充分吸引各類生產要素的聚集，得到更多投資者和創業者的認同和參與，為我區經濟社會發展注入強大的活力。

應該看到，有去年“創國優、迎冬旅、辦長漂”的成功經驗和扎實基礎，有區委、區政府的堅強領導，有各部門的緊密配合，有廣大群眾的大力支持和擁護，創建國家衛生城市和環境保護模范城市條件已基本成熟。我們必須看到優勢，解放思想，堅定信心，抓住機遇，乘勢而上，志在必得。

二、明確目標，抓住重點，全力推進“雙創”工作深入開展

創建工作時間緊、任務重、要求高、范圍廣，必須明確目標，抓住重點，努力加快創建步伐。

（一）明確目標。沒有目標就沒有方向。對照“創衛”、“創模”考核標準，我區“雙創”工作還存在較大差距，如居民對城市環境衛生滿意度、單位GDp能耗和用水量、全區ApI指數、城市生活污水處理率、工業固體廢物處置利用率等還達不到要求。對此，我們必須有一個清醒的認識。以創建“資源節約型、環境友好型城市”為目標，全面改善城市衛生狀況和生態環境，進一步提升西區城市形象，增強城市綜合競爭力，推動全區經濟社會和諧發展，2007年配合市里創建國家衛生城市，2008年配合市里創建環保模范城市。我們要咬定這個目標不放松，不達目的不罷休。今天，區級各有關職能部門、轄區各大企業與區政府簽訂了“雙創”目標責任書。大家要充分認清自己的責任，明確各自的目標，認識一致，行動一致，積極主動地完成區政府下達的各項創建工作任務。

（二）突出重點。沒有重點就沒有針對性?！半p創”工作既要全面推進，更要突破重點，有針對性地落實關鍵措施，以重點的突破帶動整個創建工作的深入開展。當前，要突出抓好三個方面的具體工作：

一是大力發展循環經濟。據統計：2005年全區工業固體廢物產生量達338.3萬噸，處置利用率僅達到50%左右，從這一組數據中可以看出，我區如果不加快結構調整，進一步轉變經濟增長方式，結局只能是“輸出資源，留下污染；輸出財富，留下貧困”。因此，我們要充分認識到發展循環經濟是解決經濟發展和環境保護的必由之路，牢固樹立二次資源是西區最大資源的觀念。去年，我區專門委托市科技顧問團編制了《西區循環經濟發展規劃》，提出了21個適合西區發展的循環經濟項目。今年初順利通過省發改委審核，成為全省第一批循環經濟試點區。下一步，要打好“全省循環經濟試點區”這張牌，進一步優化產業結構布局，積極引導和鼓勵企業利用工業“三廢”創造財富，淘汰落后生產工藝，降低能耗、物耗，以最小的資源、能源和環境代價獲得最大的經濟社會效益。根據國家產業政策，在2007年前，徹底淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生產工藝和設備，積極扶持和引進高新技術、高附加值、低能耗、符合循環經濟發展的產業。積極推廣清潔生產，鼓勵工業企業開展ISO14000質量認證。在建設項目管理上嚴格執行環境保護評價制度，堅持環境保護一票否決權，降低單位GDp的能耗和用水量，實現綠色GDp。同時，要大力提倡有利于節約資源的綠色生活方式，通過建設生態文化，倡導生態文明，樹立經濟、社會發展必須與資源、環境相協調的發展觀。

二是集中力量抓好城市衛生工作。保持城市衛生整潔是創建國家衛生城市的基礎性工作，必須加強管理，確保達標。要做好城市環衛保潔工作，除主街面外，重點加強小街小巷、社區內部、居民小區和市場等市容環境衛生整治，下大決心解決臟亂差問題。重點加強城中村和城鄉結合部環境衛生管理，適當增設垃圾桶、果皮箱等基本衛生設施，做好衛生保潔，徹底消滅衛生死角。對城市的管理工作，各職能部門要加強對市政設施、環衛設施、綠化設施等建設管理，進一步加大依法整治力度，特別對無證經營的流動攤點、占道經營、亂擺亂賣、車輛亂停亂放、亂張貼、亂丟垃圾、亂拉掛等影響創建進程，危害人民身體健康的不良行為要依法查處。要全面落實“門前三包”，提高公共場所衛生合格率。要加大投入，完善基礎設施建設，生活市區下水道的明渠改暗道、污水處理廠、垃圾和糞便無害化處理場和滅蚊滅鼠達標等一些重點項目建設工程，要按照創建的要求保質保量完成。

三是大力加強環境保護。要采取措施，加大環境綜合整治力度，積極改善城市大氣環境質量。建立和完善城市大氣環境自動化監測系統，實現城市空氣質量日報和預報。積極調整轄區的工業布局和產業結構，推進清潔生產，嚴格控制新上污染項目。重點做好“四堆”、“三防”治理、工業企業消煙除塵、清潔燃料推廣、餐飲業油煙治理、醫療垃圾集中焚燒等工作，依法關閉或遷移嚴重影響城區大氣環境質量的生產企業。嚴厲打擊一批無環保審批手續的堆煤場、混煤場，繼續對現有洗煤廠、焦化廠進行規范整治，減少面源污染。加強對城市噪聲、煙塵和水源的監督管理，確保各項指標全面達標。加強機動車尾氣和拋灑污染治理，嚴禁尾氣未達標的機動車輛進入城市道路行駛，確保大氣環境質量達標。以金沙江、摩梭河、巴關河沿江兩岸整治為重點，加強工業廢水污染防治。以提高全市生態環境質量為重點，進一步實施“天?！惫こ?、退耕還林工程和市區視野區綠化工程，力爭到2008年全區森林覆蓋率達到40%以上。

（三）全民動員?！皠撔l”、“創模”是一項群眾性創建活動。根據國家衛生城市的標準，創建國家衛生城市工作的民意測驗支持率要達到95％以上。因此，在整個創建工作中，要始終堅持發動群眾，依靠群眾，集中群眾的智慧和力量，共同打贏“雙創”攻堅戰。要通過廣播、電視、報紙、宣傳標語等，大力宣傳“雙創”工作的重要性、必要性和迫切性，切實增強機關干部、職工和轄區群眾的創建意識，使創建活動的各項目標、標準、要求深入人心、家喻戶曉，使參與創建活動成為轄區群眾的自覺行動。要大力宣傳各地開展創建工作的有益經驗，宣傳轄區群眾在創建方面的責任和義務，加快形成“人人關心創建、個個參與創建”的輿論氛圍。要充分發揮街辦、社區的思想陣地作用，深入開展公民基本道德規范、“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，提高轄區群眾的文明衛生意識，切實做到“在育人中創建，在創建中育人”。要堅持以活動為載體，引導全區上下人人動手，積極參與，共同擔負起創建工作任務。

三、加強領導，抓好落實，確?！半p創”目標如期實現

創建工作任務重、時間緊、要求高。全區上下務必集中力量，依靠堅強的組織領導，嚴格的督查機制，深入的宣傳發動，確保創建各項工作落實到位。

（一）加強領導，落實責任。區“雙創”指揮部及其辦公室，充分發揮指揮部的領導、組織、協調職能，組織協調好全區“雙創”工作，做好總體部署、目標責任分解落實、督查督辦等各項工作，及時協調解決好工作中的重大問題，確?！半p創”工作順利開展。要完善責任落實制度，按照條塊結合、以塊為主、各自分工的原則，將目標責任層層分解落實，做到縱向到底，橫向到邊，任務到人。要把“雙創”工作作為一把手工程，一把手親自抓、負總責，主動協調、親自督查、積極推動，主管領導具體抓，其他領導配合抓，確保把“雙創”工作的各項目標任務落到實處。

（二）創新工作思路，多元增加投入。環境建設需要大量的資金投放，要進一步解放思想，用全新的思想和方法去籌措建設資金。要積極爭取中央、省、市專項資金，集中捆綁使用，區財政要合理調配資金，對創建工作優先考慮，優先安排，優先使用。強化經營城市理念，注重運用市場的辦法，多方籌措資金，形成政府、企業、社會多元化投入環境建設的格局。

（三）部門齊抓共管，上下合力推進。創建國家衛生城市和環保模范城市涉及到各行各業、方方面面，需要各級各部門通力合作，齊抓共管，協同作戰，打總體戰。要牢固樹立“全區一盤棋”的思想，各級各部門特別是環保、衛生、城建交通等部門，擔負著創建工作的重大任務，在具體工作中要根據職能分工，按照國家衛生城市和環保模范城市的各項指標要求，從大局出發，密切配合，全力以赴，用心去做，用心去抓，確保各項工作都落到實處，確保每個階段都取得實實在在的效果。各企事業單位、社區，要積極組織發動廣大市民參加創建活動，要盡快形成全社會參與的巨大合力。

（四）動真碰硬，強化督查考核。創建國家衛生城市和環保模范城市，任務繁雜，時序要求高，區委、區政府目標督查辦要按照指揮部下達的工作任務及其時序、質量要求進行督查。督查要敢于動真碰硬，不徇私情、不顧面子，嚴格實行重大問題報告制、責任追究制、督查通報制，定期對創建工作的進展情況進行通報，獎優罰劣。對工作主動、任務完成好的，要通報表揚；對工作力度不大，任務落實差，進展滯后的單位或個人要通報批評，并限期整改完成；對嚴重失職，影響工作進度的，要嚴肅追究單位領導的責任。

同志們，創建國家衛生城市和國家環保模范城市是一項重大而艱巨的任務，事關西區人民的福祉和利益。我們一定要從貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的高度出發，把“雙創”工作作為城市建設的一號工程、造福居民的民心工程，舉全區之力，集全區之智，真抓實干，奮力拼搏，打一場創建國家衛生城市和環保模范城市的攻堅戰，為把西區建設成為經濟快速發展、環境清潔優美、生態良性循環的現代化城市做出我們更大的貢獻！

第三篇：創建國家環境保護模范城市

志丹縣水利工作隊創建國家環境保護

模范城市實施方案

縣水利水土保持局：

為進一步貫徹落實科學發展觀，改善人居環境，提升城市品位，提高群眾生活水平，推動富裕志丹、生態志丹、和諧志丹的建設，根據縣委、縣政府關于在全縣開展創建國家環境保護模范城市活動的工作部署，結合我隊實際，制定本方案。

一、指導思想和總體目標

指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設富裕志丹、生態志丹、和諧志丹的宏偉目標，按照國民經濟和社會發展“十一五”計劃的要求，以創模為抓手，以改善環境質量、提高人民生活水平為出發點，完善環境基礎設施，推進環境綜合整治，建立和完善可持續發展的經濟體系、社會體系和與之相應的資源及環境條件，實現經濟與環境“雙贏”，把志丹縣城建成建成社會文明昌盛、經濟快速發展、環境質量良好、資源合理利用、生態良性循環、城市優美潔凈、基礎設施健全、生活舒適便捷的現代化城市。

總體目標：從提出創模目標起到2009年，全面達到國家環境保護模范城市標準，力爭在2010年通過國家的考核 1

驗收。

二、主要內容

對照國家環保模范城市考核指標，結合我隊實際，要重點以下幾項工作。

（一）深入開展環境綜合整治，努力創造良好人居環境。深入推進城市大氣污染治理工作，嚴格控制建筑施工和道路交通揚塵污染，促進空氣質量全面持續提升。嚴格執行水利建筑施工制度，深入開展施工污染整治活動，為市民營造清凈的生產、生活環境。提高單位工作環境的綠化工作。

（二）加強水源保護工作，大力改善水環境質量。加快農村飲水工程建設，改善農村飲水用水條件。增強農村群眾水源保護意識。對于集中供水工程要加強水源地的管護，對于分散供水工程，做好供水工程的清潔工作，切實保障群眾飲水用水安全。

三、實施步驟

（一）準備部署階段（2008年10月—2008年11月）。制定《志丹縣水利工作隊創建國家環境保護模范城市實施方案》，成立創模工作領導小組。

（二）宣傳動員階段（2008年12月）。召開創模工作動員大會，制定創模宣傳提綱，開展宣傳工作，營造良好的工作氛圍。

（三）組織實施階段（2009年1月—2009年12月）。

按照《國家創建環保模范城市規劃編制指南》要求，分解落實任務。根據責任情況制定創建工作計劃，落實創建工作措施，加強環?；A設施建設，組織開展環保專項治理，確保完成目標任務。

（四）自查驗收階段（2010年1月—2010年6月）。完成創模考核工作，對照國家標準進行自查自糾和整改。

（五）申報驗收階段（2010年6月—2010年12月）。完成創模工作檔案資料的收集匯總工作，做好迎接檢查的準備工作，確保順利通過驗收。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任。按照縣政府統一部署，采取切實可行的措施，定任務，搶進度，一級抓一級，層層抓落實，形成分工負責、密切配合、齊抓共管的工作格局。

（二）宣傳發動，積極參與。加大創?；顒拥男麄髁Χ?，通過開展豐富多彩的宣傳，使創建活動深入人心，形成“人人關心環境，全民參與環保，倡導綠色文明，爭當環保模范市民，爭創環保模范城市”的氛圍，積極參與創建工作。

（三）強化督查，嚴格獎懲。加強創模調度檢查，定期對創模任務分工落實情況進行考核驗收。

志丹縣水利工作隊

二〇〇九年二月十五日

志丹縣水利工作隊

關于成立創建國家環境保護模范城市

工作領導小組的通知

縣水利水土保持局：

為了夯實責任，全面開展創建國家環境保護模范城市工作，按照縣、局統一安排部署，經隊伍會議研究，決定成立“志丹縣水利工作隊創建國家環境保護模范城市工作領導小組”?，F將組成人員通知如下：

組長：劉進忠志丹縣水利工作隊隊長

副組長：白光苗志丹縣水利工作隊副隊長常杰志丹縣水利工作隊副隊長 成員：魯麗麗

安志成謝海前

白江

領導小組下設辦公室，設在水利隊辦公室，具體負責此項工作。

志丹縣水利工作隊二〇〇九年二月十五日

第四篇：合肥市創建國家衛生城市、創建國家環境保護模范城市、創建全國文明城市

合肥市創建國家衛生城市、創建國家環境保護模范城市、創建全國文明城市

目

標

責

任

書

合肥市第二建筑安裝總公司第四工程處

合肥市第二建筑安裝總公司

創建國家衛生城市、創建國家環境保護模范城市、創建全國文明城市

目

標

責

任

書

根據市委、市政府有關創建工作部署和“三創”（創建國家衛生城市、創建國家環境保護模范城市、創建全國文明城市）的目標任務，你單位2004必須認真執行并落實《合肥市建筑業“三創”責任目標及任務》，所屬建筑工地必須符合合肥市建筑業“三創”責任內容的標準，且在每月行業考評、每兩月的市級考評，以及省級、國家級的“三創”檢查考評活動中不丟分，按要求及時報送有關創建資料。行業考核將“三創”責任目標任務工作完成情況納入其中，并排定名次在全行業進行公示，對在“三創”工作中給行業造成負面影響的單位，將給予不良記錄、暫時停辦有關手續、新聞媒體曝光，直至依給予經濟處罰、限制承接新工程、降低資質等。

合肥市第二建筑安裝總公司第四工程處

項目部

負責人：

主要負責人：

（公

章）

（公

章）2004年

月

日

2004年

月

日

關于成立“三創”工作領導小組的通知

各科室、項目部：

為開展我市創建國家衛生城市、創建國家環境保護模范城市、創建全國文明城市（簡稱“三創”）活動工作的落實，進一步加強我處及各項目部安全生產、文明施工和衛生管理工作，經處辦公會議研究決定成立“三創”工作領導小組，望各項目部積極配合工作。

“三創”工作領導小組： 組

長：董國成；

副組長：唐玉華、沈世進、尚家法；

組

員：偶德剛、謝啟貴、金皖平、方宗如、鄭本祥、完真永、張志祥、項有兵、完向明、劉志海、許家慶、王仕和、許竣義、張

強、瞿乾坤、王

軍。

合肥市二建四處 二OO四年四月十四日

抄報：市二建總公司。

“三創”工作計劃安排

一、各項目部按行部門要求成立各項目部“三創”工作領導小組，“三創”小組要有計劃、有布置、有檢查、有總結，專人負責，責任到人，分工明確，目標分解，確保創建工作按期按質按量完成。

二、認真做好“三創”宣傳教育工作，五月份前宣傳教育階段，各項目部利用黑板報、宣傳欄、宣傳橫幅、圍墻（檔）宣傳畫及班前會議，開展多種形式宣傳教育活動，活動要有記錄，對活動宣傳落實好的項目部給予表揚獎勵，對活動宣傳落實不好的項目部給予批評、處罰。三、五月份為加強，鞏固落實，執行階段，各項目部應堅持每日自查自糾發現問題及時糾正，處相關部門堅持對項目部巡查制度，發現不符合“三創”要求的責令限期整改。

四、“三創”任務落實為三個階段；由項目負責人組織落實執行：

第一階段：4—5月份，落實內容：

1、加強對工地的創建工作管理和監督檢查。

2、場容場貌、圍墻、物料堆放、出入口地面硬化、內外環境、民工宿舍、廁所、除四害，公共衛生設施等符合國家標準；

3、施工現場食堂符合《食品衛生法》等有關規定；

4、施工工地出車輛應做到裝載不超高，車身不污染，車輪不帶泥，沿途不拋灑；

5、支持市容部門工作，加強對現場渣土外運，垃圾的收運管理工作。

第二階段：時間8月份前，落實內容：

1、各單位有創模領導機構和工作方案，制定實施計劃，完成創模目標分解的任務，確保創模任務按期完成；

2、認真做好創模宣傳教育工作，本單位內90%以上職工知曉“創模”含義，完成市建管局下達的創模宣傳任務；

3、按要求健全檔案資料，按質及時報送創模有關報表，按質及時提供創模工作總結等相關資料；

4、做好建筑工地范圍內揚塵管理，各施工企業按要求制定和落實建筑工地二次揚塵的管理措施；

5、支持市環保局查處違反《噪聲法》行為，加強中高考期間施工噪聲管制。

第三階段：時間為10月份前，落實內容：

1、建筑施工現場四周設置圍墻、圍檔，工程外側采用密目式安全網；

2、工地整潔，出入運輸工具干凈；

3、施工企業按時施工，無噪聲擾民現象，支持環保部門監督；

4、建筑職工宿舍整潔有序，支持勞動和社會保障部門做好職工工資，按時發放工作；

5、開展創建安全文明示范工地活動。

抄報：市二建總公司。

合肥市二建四處

二OO四年四月十四日

第五篇：合肥市創建國家衛生城市、創建國家環境保護模范城市、創建全國文明城市

合肥市創建國家衛生城市、創建國家環境保

護模范城市、創建全國文明城市

目

標

責

任

書

合肥市第二建筑安裝總公司第四工程處

合肥市第二建筑安裝總公司

創建國家衛生城市、創建國家環境保護模范城市、創建全國文明城市

目標責任書

根據市委、市政府有關創建工作部署和“三創”（創建國家衛生城市、創建國家環境保護模范城市、創建全國文明城市）的目標任務，你單位2004必須認真執行并落實《合肥市建筑業“三創”責任目標及任務》，所屬建筑工地必須符合合肥市建筑業“三創”責任內容的標準，且在每月行業考評、每兩月的市級考評，以及省級、國家級的“三創”檢查考評活動中不丟分，按要求及時報送有關創建資料。行業考核將“三創”責任目標任務工作完成情況納入其中，并排定名次在全行業進行公示，對在“三創”工作中給行業造成負面影響的單位，將給予不良記錄、暫時停辦有關手續、新聞媒體曝光，直至依給予經濟處罰、限制承接新工程、降低資質等。

合肥市第二建筑安裝總公司第四工程處項目部負責人：主要負責人：

（公章）（公章）2004年月日2004年月日

關于成立“三創”工作領導小組的通知

各科室、項目部：

為開展我市創建國家衛生城市、創建國家環境保護模范城市、創建全國文明城市（簡稱“三創”）活動工作的落實，進一步加強我處及各項目部安全生產、文明施工和衛生管理工作，經處辦公會議研究決定成立“三創”工作領導小組，望各項目部積極配合工作。

“三創”工作領導小組：

組長：董國成；

副組長：唐玉華、沈世進、尚家法；

組員：偶德剛、謝啟貴、金皖平、方宗如、鄭本祥、完真永、張志祥、項有兵、完向明、劉志海、許家慶、王仕和、許竣義、張強、瞿乾坤、王軍。

合肥市二建四處

二OO四年四月十四日

抄報：市二建總公司。

“三創”工作計劃安排

一、各項目部按行部門要求成立各項目部“三創”工作領導小組，“三創”小組要有計劃、有布置、有檢查、有總結，專人負責，責任到人，分工明確，目標分解，確保創建工作按期按質按量完成。

二、認真做好“三創”宣傳教育工作，五月份前宣傳教育階段，各項目部利用黑板報、宣傳欄、宣傳橫幅、圍墻（檔）宣傳畫及班前會議，開展多種形式宣傳教育活動，活動要有記錄，對活動宣傳落實好的項目部給予表揚獎勵，對活動宣傳落實不好的項目部給予批評、處罰。

三、五月份為加強，鞏固落實，執行階段，各項目部應堅持每日自查自糾發現問題及時糾正，處相關部門堅持對項目部巡查制度，發現不符合“三創”要求的責令限期整改。

四、“三創”任務落實為三個階段；由項目負責人組織落實執行：

第一階段：4—5月份，落實內容：

1、加強對工地的創建工作管理和監督檢查。

2、場容場貌、圍墻、物料堆放、出入口地面硬化、內外環境、民工宿舍、廁所、除四害，公共衛生設施等符合國家標準；

3、施工現場食堂符合《食品衛生法》等有關規定；

4、施工工地出車輛應做到裝載不超高，車身不污染，車輪不帶泥，沿途不拋灑；

5、支持市容部門工作，加強對現場渣土外運，垃圾的收運管理工作。

第二階段：時間8月份前，落實內容：

1、各單位有創模領導機構和工作方案，制定實施計劃，完成創模目標分解的任務，確保創模任務按期完成；

2、認真做好創模宣傳教育工作，本單位內90%以上職工知曉“創?！焙x，完成市建管局下達的創模宣傳任務；

3、按要求健全檔案資料，按質及時報送創模有關報表，按質及時提供創模工作總結等相關資料；

4、做好建筑工地范圍內揚塵管理，各施工企業按要求制定和落實建筑工地二次揚塵的管理措施；

5、支持市環保局查處違反《噪聲法》行為，加強中高考期間施工噪聲管制。

第三階段：時間為10月份前，落實內容：

1、建筑施工現場四周設置圍墻、圍檔，工程外側采用密目式安全網；

2、工地整潔，出入運輸工具干凈；

3、施工企業按時施工，無噪聲擾民現象，支持環保部門監督；

4、建筑職工宿舍整潔有序，支持勞動和社會保障部門做好職工工資，按時發放工作；

5、開展創建安全文明示范工地活動。

抄報：市二建總公司。合肥市二建四處 二OO四年四月十四日