第一篇：“三合一” 場所火災(zāi)隱患整改告知書

“三合一” 場所火災(zāi)隱患整改告知書

“三合一”場所，指的是集住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能

為一體的建筑。比如，在設(shè)有車間或倉庫的建筑內(nèi)設(shè)有員工集體宿舍的建筑，或住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等一種或多種用途混合設(shè)置在同

一連通空間內(nèi)的場所。

“三合一”場所存在安全出口少、無防火分隔和消防設(shè)施不足等

先天性隱患。一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成人員傷亡。近期，北京大興區(qū)

舊宮鎮(zhèn)南小街一棟四層三合一樓房發(fā)生火災(zāi)，造成18人死亡、24人

受傷；江門臺山市臺城一“三合一”糖水店發(fā)生火災(zāi)，造成6人死亡。

針對“三合一”場所特殊的火災(zāi)危害性，《中華人員共和國消防

法》、《福建省消防條例》等法律法規(guī)對此類場所的消防監(jiān)督和行政處

罰作了嚴(yán)格規(guī)定。公安部公共安全標(biāo)準(zhǔn)《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場

所消防安全技術(shù)要求》對此類場所火災(zāi)隱患整治與管理提出了嚴(yán)格的要求。“三合一”場所火災(zāi)隱患整治的基本方法有以下幾方面：一是

徹底將住宿人員從“三合一”場所搬離；二是采取嚴(yán)格的防火分隔措

施確保住宿與場所的其他部分相對獨(dú)立；三是設(shè)置獨(dú)立的安全疏散設(shè)

施，保證火災(zāi)時人員能迅速疏散；四是加強(qiáng)日常管理，減少誘發(fā)火災(zāi)的因素；五是加強(qiáng)消防技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高住宿人員自防自救的能力。

“三合一”場所經(jīng)整改應(yīng)達(dá)到員工宿舍與車間、倉庫、營業(yè)場所徹底

分離，人員疏散通道、安全出口暢通，設(shè)置必備的消防設(shè)施。

“三合一”火災(zāi)隱患整治是一項涉及到火災(zāi)形勢能否穩(wěn)定，消防

安全條件能否根本改善的一件大事。近期，市、區(qū)政府相繼發(fā)出通知，對“三合一”場所火災(zāi)隱患開展集中整治。各場所要高度重視，積極

配合，主動整改。凡被發(fā)現(xiàn)存在三合一的隱患單位，消防部門將依照

《中華人民共和國消防法》第六十一條第二款規(guī)定，對“三合一”場

所依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千以上五萬元以下罰款。

漳州市龍文區(qū)公安消防大隊

第二篇：“三合一”場所火災(zāi)隱患集中整治要做到“三清”

“三合一”場所火災(zāi)隱患集中整治要做到“三清”

近年來，消防部門開展三合一場所消防安全隱患專項整治活動，取得一定成效，但一些地區(qū)三合一場所消防安全隱患尚未得到有效根治，回潮現(xiàn)象也不同程度存在，有的地區(qū)消防安全隱患還十分突出，火災(zāi)事故時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，從1991年至2006年，全國典型三合一場所火災(zāi)案例中，死亡526人，傷305人，直接財產(chǎn)損失約億元。07年10月21日21時50分左右，福建莆田市秀嶼區(qū)笏石鎮(zhèn)北鋪街道飛達(dá)鞋面加工作坊發(fā)生火災(zāi)，造成37人死亡，20人受傷，其中1人重傷。經(jīng)調(diào)查，該作坊為三合一建筑場所。無獨(dú)有偶，07年10月23日5時41分，蘇州吳江市橫扇鎮(zhèn)大橋路45號一經(jīng)營羊毛衫門面房發(fā)生火災(zāi)，4人當(dāng)場死亡，4人經(jīng)醫(yī)院搶救無效后死亡，3人逃生。教訓(xùn)十分深刻，發(fā)人深省。為堅決遏制此類火災(zāi)事故的發(fā)生，江蘇省公安廳決定于07年11月至08年1月在全省范圍內(nèi)，開展三合一場所火災(zāi)隱患集中整治工作，并制定了工作方案。筆者認(rèn)為，在開展整治過程中，要做到三清：

一要思想清。思想決定行為。要克服厭惡思想，深刻領(lǐng)會整治工作的重點(diǎn)和整治的目標(biāo)，對照重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)要抓好學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)三合一場所標(biāo)準(zhǔn)界定。組織全體消防監(jiān)督干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會實質(zhì)。各級應(yīng)針對轄區(qū)的特點(diǎn)，逐條研究，細(xì)化、制定本轄區(qū)工作方案，扎實開展、全面落實好整治工作。二是抓好培訓(xùn)。各級消防部門要借助政府和公安局（分局）等平臺，積極開展整治工作。開展整治工作期間，一定要抓好培訓(xùn)關(guān)口，使參與整治工作的人員，熟練掌握整治重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，做到入腦、入心，心中一干稱。三是培養(yǎng)典型作用。典型分反面典型和正面典型。反面典型就是確定一處三合一場

所，讓整治人員直觀地進(jìn)行了解，從理論知識到實踐觀摩，更能掌握整治工作的針對性和準(zhǔn)確性。正面典型就是在工作中，對創(chuàng)新工作方式，及時、按質(zhì)按量完成任務(wù)的整治工作人員，加以宣傳、表揚(yáng)和獎勵，不斷調(diào)動大家工作的積極性和創(chuàng)造性，圓滿完成整治工作，確保整治效果。

二要目標(biāo)清。一是底數(shù)要明。各級公安消防部門、派出所和政府各相關(guān)部門，要對三合一場所進(jìn)行全面清查，分別掌握轄區(qū)內(nèi)三合一場所的狀況，建立《三合一場所登記冊》，對每一個場所逐一填寫《消防安全檢查登記表》，分門別類建檔，做到底數(shù)明、情況明。二是整治重點(diǎn)要明。工作分輕重緩急，事情分大小。對在整治工作中，發(fā)現(xiàn)符合重大火災(zāi)隱患界定標(biāo)準(zhǔn)的單位，要及時上報政府，掛牌督辦；對其它存在三合一場所火災(zāi)隱患的單位，依法下發(fā)法律文書，明確整改要求和時限，督促落實整改措施，確保三合一場所整治合格率，火災(zāi)隱患及時消除。三是宣傳的方向要明。對檢查發(fā)現(xiàn)的三合一場所，逐一發(fā)放《消防安全告知書》和宣傳資料，切實加強(qiáng)對業(yè)主的消防安全宣傳教育。另外，要通過報紙、電臺、局域網(wǎng)等公共平臺，加強(qiáng)宣傳和報道力度，對嚴(yán)重的火災(zāi)隱患三合一場所予以曝光，擴(kuò)大影響力，增強(qiáng)三合一場所業(yè)主隱患整改的自覺性。

三要整治清。一是加強(qiáng)源頭管理。要充分發(fā)揮消防聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)與政府各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合，將三合一場所治理的技術(shù)要求納入建筑設(shè)計和消防審核內(nèi)容，對可能形成的三合一的項目，在建設(shè)立項、圖紙設(shè)計、消防審核、施工監(jiān)管、竣工驗收等環(huán)節(jié)及早明確和落實相關(guān)技術(shù)措施，以防止三合一場所先天性的形成。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。消防安全監(jiān)督工作不是一勞永逸的工作，而是要經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，沒有終點(diǎn)，只有起點(diǎn)。對整改的三合一場所要定期回訪，防止回潮；對有可能出現(xiàn)或者回潮的三合一場所要重點(diǎn)監(jiān)管，并且定人、定責(zé)監(jiān)管，確保整治長效。三是設(shè)立專門舉報電話和舉報基金。充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，發(fā)動廣大人民群眾，積極參與監(jiān)督。公布舉報電話，對舉報查實的人員給予一定經(jīng)濟(jì)或者物質(zhì)的獎勵，形成人人參與監(jiān)督、人人自覺接受監(jiān)督的良好局面。

第三篇：某某街道開展“三合一”場所火災(zāi)隱患排查的講座

****街道開展“三合一”場所火災(zāi)隱患排查

及整改的講座

為提高“三合一”場所整治的針對性、指導(dǎo)性、操作性，3月15日，****街道邀請****進(jìn)行“三合一”場所火災(zāi)隱患排查及整改的業(yè)務(wù)知識講座，街道全體人員參加了此次講座。

講座上，林參謀結(jié)合“三合一”場所火災(zāi)典型案例對“三合一”場所的類型、成因、火災(zāi)危險性及“三合一”場所的檢查內(nèi)容、整改要求作了詳細(xì)的講解。

通過本次講座，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層安全生產(chǎn)工作人員的安全意識和業(yè)務(wù)能力，推動街道有效開展“三合一”場所整治工作。

（****街道安辦）

第四篇：“三合一”火災(zāi)隱患知識匯總

“三合一”火災(zāi)隱患知識匯總

一、概述

“三合一”場所是指住宿與生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營一種或一種以上使用功能違章混合設(shè)置在同一空間內(nèi)的建筑。該同一建筑空間可以是獨(dú)立建筑或建筑中的一部分，且住宿與其他使用功能之間未設(shè)置有效的防火分割。其主要形態(tài)有：

1、設(shè)有員工集體宿舍的工業(yè)場所

2、作坊式生產(chǎn)加工場所

3、從業(yè)人員住宿的經(jīng)營性場所

4、區(qū)域性“三合一”場所。主要集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、棚戶區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)，連片生產(chǎn)、經(jīng)營和住宿。

二、“三合一”的含義

《中華人民共和國消防法》第十五條和《上海市消防條例》第三十六條分別規(guī)定：“在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)，不得設(shè)置員工集體宿舍“。此規(guī)定內(nèi)容上只有“住宿”與“廠庫房”，即“二合一”，而實際上有人員住宿的場所往往要燒飯，這樣就變成了“吃、住和廠庫房”混合，也就是我們俗稱的“三合一”。立法的本意是將住宿與倉庫、車間分開。因為混在一起一旦發(fā)生火災(zāi)，廠、庫房可燃物多，人與物在同一空間內(nèi)，火勢蔓延快、煙氣大，極易造成群死群傷，因此，必須控制此類場所的存在。

三、“三合一”的界定

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，界定“三合一”有三個條件：一是在同一空間內(nèi)；二是商業(yè)（商鋪、市場等）、服務(wù)性行業(yè)（發(fā)廊等）、廠庫房、廢品回收站等場所；三是住宿3人（含本數(shù)，下同）以上。這三個條件應(yīng)當(dāng)同時存在，缺一不可。

同一空間是指沒有采取實體墻分隔的同一房間、廠庫房。如住宿與其他房間、廠庫房采用實體墻分隔到頂或不處于同一層面，且有獨(dú)立的、符合國家規(guī)范規(guī)定的出入口，則雖然同處一個場所或同一建筑，也不屬于“三合一”現(xiàn)象。

四、“三合一”場所存在的主要消防安全問題

1、安全疏散方面的問題十分突出。絕大多數(shù)“三合一”場所只有一個安全出口且安裝卷簾門、防盜鐵柵欄現(xiàn)象較普遍。一旦住宿外部分發(fā)生火災(zāi)，住宿人員難以逃生。

2、經(jīng)營、儲存與住宿場所無防火分隔，建筑及裝修材料耐火等級低。據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)“三合一”場所經(jīng)營、儲存與住宿部分未進(jìn)行防火分隔。“三合一”場所中采用可燃材料分隔吊頂，甚至在簡易閣樓和木夾層內(nèi)住宿的現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生。

3、居住人員復(fù)雜，弱勢群體居多且易發(fā)生縱火案件。“三合一”場所主要是以家庭住宿和以外來人員為主的員工集體宿舍。人員復(fù)雜，人員之間的矛盾沖突時有發(fā)生，發(fā)生縱火案件的機(jī)率較一般建筑火災(zāi)要高。

4、業(yè)主、住宿和從業(yè)人員消防安全意識淡薄，且場所消防設(shè)施、器材缺乏。住宿人員往往缺乏正確的逃生知識，發(fā)生火災(zāi)后往往采用錯誤的逃生方法，直接導(dǎo)致火災(zāi)傷亡嚴(yán)重。

5、消防安全疏散管理不善。在安全疏散通道內(nèi)堆放易燃可燃物品，安全出口上鎖或封堵等情況比較普遍，也是造成人員傷亡的一個重要因素。

五、“三合一”的檢查

（一）“三合一”的檢查方法

針對“三合一”現(xiàn)象，各街道（鎮(zhèn)）、派出所（警署）要聯(lián)合工商、稅務(wù)、安監(jiān)等有關(guān)職能部門協(xié)同整治，發(fā)現(xiàn)“三合一”以后，可以采用以下幾個方法予以查處：

1、撤離住宿人員法

外地人員有暫住證的，由派出所（警署）收回暫住證，限期將人員撤離；無暫住證的，由派出所（警署）當(dāng)即處理、撤離人員。本市人員也應(yīng)由派出所（警署）責(zé)令限期撤離。

2、實體墻分隔法

有相當(dāng)數(shù)量的“三合一”是商鋪加閣樓，但如果采取實體墻分隔

是可以達(dá)到防火安全要求的。要注意的是防火墻必須使用不燃材料（必須用磚塊砌墻，并用水泥密實粉刷；采用石棉板防火材料分隔達(dá)不到規(guī)定的防火極限，不能作為防火墻），且砌至樓板底或屋頂，分隔后，各防火分區(qū)必須有獨(dú)立的安全出口或門。

3、改變使用性質(zhì)法

有些商鋪面積不大，商鋪內(nèi)布局采取前店后住宿加倉庫，當(dāng)采用實體墻分隔有困難，無第二安全出口（后門）、可燃物多，無法整改情況下，須改變使用性質(zhì)。

（二）住宿值班人員的條件

由于“三合一”隱患的存在，一旦發(fā)生火災(zāi)，直接威脅到人的生命安全問題，所以，商鋪或各類場所如需住宿值班人員（限1-2人）的，應(yīng)至少做到以下幾點(diǎn)：

1、必須是獨(dú)立的一個防火分區(qū)；

2、任何出口寬度應(yīng)滿足逃生的需要，并不得使用卷簾門或在安全出口上設(shè)鐵柵欄，必須設(shè)第二逃生出口，但可以是門、窗等容易逃生的出口；

3、不得住宿在閣樓、袋形走道、密閉房間或只有一個逃生出口的場所內(nèi)；

4、不得在該場所內(nèi)使用液化石油氣等危險品和明火；

5、可燃物較少；

6、電氣敷設(shè)、使用符合規(guī)范要求；

7、消防設(shè)施、滅火器材配備合理，完整好用；

8、不是施工現(xiàn)場；

9、基本沒有其他火災(zāi)隱患。

（三）檢查時應(yīng)注意的幾個問題

1、注意“三合一”與公寓式辦公的區(qū)分。公寓式辦公是指辦公與住宿合為一體的建筑，一般一套建筑面積200平方米左右，3至5間房間，住宿人員3至5人左右，這是規(guī)范允許的。但有些公寓房業(yè)主，自己或出租給他人用作服裝加工、倉庫等場所，而且還住宿3人以上，此種類型屬“三合一”。

2、注意“三合一”中的員工。《中華人民共和國消防法》和《上海市消防條例》規(guī)定是員工集體宿舍，但檢查時往往發(fā)現(xiàn)一家三口等形式的家庭人員住宿，并非員工。我們要把握立法的本意是控制、減少3人以上的群死群傷，故無論是否員工，還是家庭人員，只要是住宿3人以上即視作“三合一”。

3、注意“三合一”以外的問題。檢查“三合一”時，應(yīng)首

要解決人員住宿問題，然后還要檢查電器線路、建筑耐火等級、消防通道、消防設(shè)施、規(guī)章制度等是否符合要求。而不是把人一撤離，誤以為火災(zāi)隱患就消除了。

4、注意“三合一”長效管理。物業(yè)、房產(chǎn)商把住出租關(guān)是基礎(chǔ)，派出所（警署）把住核發(fā)外來人員暫住證這道關(guān)是關(guān)鍵，消防機(jī)構(gòu)、街道（鎮(zhèn)）、派出所（警署）堅持不間斷執(zhí)法是保證。各部門要以公安部“61號令”有關(guān)規(guī)定及三級管理工作要求，各司其職，建立和完善群防群治機(jī)制，落實長效管理。

六、“三合一”的處理

（一）在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的，可直接依據(jù)《上海市消防條例》第六十條第三款的有關(guān)規(guī)定處理。例如在1月1日發(fā)現(xiàn)甲單位存在此類火災(zāi)隱患，發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》要求其1月5日前整改完畢，1月6日復(fù)查發(fā)現(xiàn)該單位未整改完畢的，對該單位責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以酌情并處罰款，并對直接責(zé)任人員處以罰款。對該單位的處罰幅度為二千元以上二十萬元以下，對直接責(zé)任人處罰幅度為五十元以上二萬元以下。

（二）在營業(yè)性場所內(nèi)設(shè)置住宿場所且不符合以上規(guī)定的，可依據(jù)《上海市消防條例》第六十條第二款第（一）項以營業(yè)性場所對火災(zāi)隱患不及時消除的規(guī)定進(jìn)行處理。例如在1月1日發(fā)現(xiàn)乙單位存在此類火災(zāi)隱患，發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》要求其1月5日前整改完畢，1月6日復(fù)查發(fā)現(xiàn)該單位未整改完畢的，對該單位責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以酌情并處罰款，并對直接責(zé)任人員處以罰款。對單位的處罰幅度為二千元以上二十萬元以下，對直接責(zé)任人處罰幅度為五十元以上二萬元以下。

（三）對非營業(yè)性場所內(nèi)設(shè)置住宿場所且不符合以上規(guī)定的，可依據(jù)《上海市消防條例》第六十四條第（一）項的規(guī)定，在先對其發(fā)出《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》的基礎(chǔ)上按照重大火災(zāi)隱患逾期不改進(jìn)行處理。例如在1月1日發(fā)現(xiàn)丙單位存在此類火災(zāi)隱患，發(fā)《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》要求其1月

5日前整改完畢，1月6日復(fù)查發(fā)現(xiàn)該單位未整改完畢的，處警告或罰款，并對直接責(zé)任人員處以警告或罰款。對該單位的處罰幅度為二千元以上二十萬元以下，對直接責(zé)任人處罰幅度為五十元以上一萬元以下。

《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第八條規(guī)定：實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全的建筑，當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方消防安全責(zé)任。根據(jù)“誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，建設(shè)單位、管理單位、使用單位在自己的職責(zé)范圍內(nèi)對消防工作負(fù)責(zé)。

對建設(shè)單位將未經(jīng)消防驗收合格或不符合消防安全要求的場所交付管理或使用而造成“三合一“的，可依據(jù)《上海市消防條例》第五十八條第二款規(guī)定進(jìn)行處理。例如在1月1日檢查發(fā)現(xiàn)丁單位將未經(jīng)消防驗收合格或不符合消防安全要求的場所出租給他人使用并存在此類火災(zāi)隱患，發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》要求其1月5日前整改完畢，1月6日復(fù)查發(fā)現(xiàn)該單位未整改完畢的，對該單位責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用，可以酌情并處罰款，并對直接責(zé)任人員處警告或者罰款。對該單位的處罰幅度為二千元以上二十萬元以下，對直接責(zé)任人處罰幅度為五十元以上一萬元以下。

對管理單位未能履行維護(hù)管理職責(zé)、消除管理范圍內(nèi)的火災(zāi)隱患，造成“三合一”情況的，可依據(jù)《上海市消防條例》第六十條第一款的規(guī)定進(jìn)行處理。例如在1月1日檢查發(fā)現(xiàn)戊單位管理的場所內(nèi)存在此類火災(zāi)隱患，發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》要求其1月5日前整改完畢，1月6日復(fù)查發(fā)現(xiàn)該單位未整改完畢的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者警告。

對房東出租的場所內(nèi)存在“三合一”情況的，也可依據(jù)《上海市消防條例》第六十四條第（一）項的規(guī)定，在先對其發(fā)出《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》的基礎(chǔ)上按照重大火災(zāi)隱患逾期不改進(jìn)行處理。例如在1月1日發(fā)現(xiàn)已單位存在此類火災(zāi)隱患，發(fā)

《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》要求其1月5日前整改完畢，1月6日復(fù)查發(fā)現(xiàn)該單位未整改完畢的，處警告或罰款，并對直接責(zé)任人員處以警告或罰款。對單位的處罰幅度為二千元以上二十萬元以下，對直接責(zé)任人處罰幅度為五十元以上一萬元以下。

七、怎樣避免“三合一”場所悲劇的發(fā)生

1、要全面提高“三合一”場所業(yè)主、從業(yè)人員和住宿人員及廣大社會群眾的消防安全素質(zhì)。首先是思想上要重視，深刻認(rèn)識到“三合一”場所的危害性，切實理解；其次是從行動上要社會各界群眾明白了“三合一”對家庭、社會的危害后，發(fā)現(xiàn)此類場所要主動向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)舉報。

2、要嚴(yán)格按照消防安全技術(shù)要求，解決“三合一”場所的“先天不足”。（1）設(shè)置在火災(zāi)危險性較大的生產(chǎn)、儲存等場所的住宿，要將住宿人員全部搬出；（2）設(shè)置在一般火災(zāi)危險性生產(chǎn)、儲存等場所的住宿，應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立防火分區(qū)和安全出口；（3）對經(jīng)營性“三合一”建筑應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營、倉儲和住宿部分進(jìn)行防火分隔，并分別設(shè)立獨(dú)立的安全出口。對于層數(shù)不超過3層、每個防火單元建筑面積不超過300平方米的“三合一”建筑（場所）分別設(shè)立安全出口有困難的，可綜合采取以下整改措施后共用安全出口：住宿總?cè)藬?shù)不得超過6人；建筑物耐火等級不宜低于二級，內(nèi)部裝修材料選用非燃材料，不得儲存易燃易爆危險物品；結(jié)合經(jīng)營和加工的特點(diǎn)，設(shè)置簡易噴淋系統(tǒng)、消防卷盤、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)或獨(dú)立式火災(zāi)報警裝置中一種或幾種措施，合理配置滅火器材；樓梯間必須具備自然排煙條件；人員居住部分推廣應(yīng)用內(nèi)開式防盜窗、配置消防救生梯、救生繩等逃生自救設(shè)備，方便人員安全疏散；對于底部經(jīng)營，上部居住的商業(yè)門面房，可在首層分別設(shè)置直通室外的安全出口或在二層設(shè)置公共走道和公共樓梯，有利于上部居住人員的安全疏散；設(shè)置通向上人平屋頂?shù)某隹诤酮?dú)立的疏散樓梯（含室外樓）。

對防火間距不符合規(guī)范要求的應(yīng)采用實體磚墻分隔，如因采光需開窗時應(yīng)錯開設(shè)置并保證兩窗之間的水平距離；疏散樓梯應(yīng)

采用封閉樓梯；有些建筑如只有一部疏散樓梯，且整改難度大的應(yīng)配備安全可靠、便于疏散的消防救生軟梯；通向室外、樓梯或平屋面的門需要鎖閉的，應(yīng)采用推閂式門鎖或安全控制與報警逃生門鎖；疏散通道、緊急逃生出口、疏散樓梯處應(yīng)設(shè)置室內(nèi)消防設(shè)施、器材，火災(zāi)事故照明和疏散指示標(biāo)志，有條件的住宿場所應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。

第五篇：一般“三合一”場所火災(zāi)隱患的形成原因及防控措施

“三合一”場所火災(zāi)隱患的形成原因

及防控措施

摘 要: 消防工作直接關(guān)系到社會安定、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文章詳細(xì)分析了“三合一”場所的消防安全環(huán)境, 對“三合一”場所主要存在問題形成原因及防控措施, 提出了從生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、管理四個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對 “三合一”場所的消防安全環(huán)境的建議。

關(guān)鍵詞: “三合一”場所；火災(zāi)隱患；形成原因；防控措施

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大量務(wù)工人員涌入城市創(chuàng)業(yè)謀生，家庭作坊式的生產(chǎn)加工和沿街租賃商業(yè)用房的開發(fā)利用發(fā)展迅猛，衍生出了大量住宿、生產(chǎn)、儲存經(jīng)營合用的場所，即所謂“三合一”場所。此類場所多集中于私人作坊類小企業(yè)等領(lǐng)域，由于這些場所自身條件所限存在消防安全條件差、從業(yè)人員消防安全意識和素質(zhì)低等問題，所以火災(zāi)隱患突出，火災(zāi)事故頻發(fā)，極易造成大量人員傷亡的惡性火災(zāi)事故。如何預(yù)防和遏制此類“三合一”惡性火災(zāi)悲劇在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)，維護(hù)社會安全平穩(wěn)發(fā)展，已刻不容緩的擺在各級政府、消防部門面前的一個緊要課題。

1、“三合一”場所存在的問題 1.1、安全疏散方面的問題十分突出。

絕大多數(shù)“三合一”場所只有一個安全出口，且出口處安裝卷簾門、防盜鐵柵欄等現(xiàn)象較普遍。住宿場所與生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所在安全疏散上不能獨(dú)立，或者住宿人員必須經(jīng)過生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所才能疏散到室外的情況比較突出，致使一旦住宿外部分發(fā)生火災(zāi)，住宿人員逃生困難。

1.2、經(jīng)營、儲存與住宿場所無防火分隔，建筑及裝修材料耐火等級低。

據(jù)以往的火災(zāi)事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)“三合一”場所經(jīng)營、儲存與住宿部分未進(jìn)行防火分隔，火災(zāi)發(fā)生后極易蔓延擴(kuò)大。另外，“三合一”場所中采用可燃材料分隔吊頂，甚至在簡易閣樓和木夾層內(nèi)住宿的現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生，消防安全問題非常嚴(yán)重。

1.3、居住人員復(fù)雜，弱勢群體居多且易發(fā)生縱火案件。“三合一”場所主要是以家庭住宿和以外來人員為主的員工集體宿舍。居住人員復(fù)雜，人員之間的矛盾沖突時有發(fā)生，發(fā)生縱火案件的幾率較一般建筑火災(zāi)要高。

1.4、業(yè)主、住宿人員和從業(yè)人員消防安全意識淡薄，且場所消防設(shè)施、器材缺乏。

由于業(yè)主在認(rèn)識上的偏差，直接導(dǎo)致其消防知識、技能缺乏，主要表現(xiàn)為業(yè)主和從業(yè)人員對消防工作認(rèn)識不到位，消防安全意識差，對火災(zāi)存在僥幸心理，認(rèn)為建筑面積小，建筑物一旦發(fā)生火災(zāi)，有能力及時發(fā)現(xiàn)并控制，因此，對配

備必要的消防設(shè)施和器材缺乏主動性，更不用說主動掌握基本的消防常識了；住宿人員也往往缺乏正確的逃生知識，發(fā)生火災(zāi)后往往采用錯誤的逃生方法，直接導(dǎo)致火災(zāi)傷亡嚴(yán)重。

1.5、消防安全管理混亂。

多數(shù)閑置房屋改造的人員集中居住點(diǎn)由于缺乏嚴(yán)格統(tǒng)一的管理，安全疏散通道內(nèi)堆放易燃可燃物品，安全出口上鎖或封堵等情況比較普遍，這也是造成人員傷亡的一個重要因素。

2.二、“三合一”場所頻發(fā)惡性火災(zāi)成因 2.1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與社會快速發(fā)展不相適應(yīng)。“三合一”經(jīng)濟(jì)模式是在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級階段，根植于我國人口多、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，這種家庭作坊式企業(yè)是原始資本積累過程中必經(jīng)的一種生產(chǎn)方式，也是經(jīng)濟(jì)成本最低，產(chǎn)出效益較高的一種生產(chǎn)經(jīng)營模式。由于其生產(chǎn)方式簡單，生產(chǎn)成本低廉，深受家庭作坊式企業(yè)主歡迎，有其存在發(fā)展的主客觀條件，所以發(fā)展十分迅速，滋生出較多的生產(chǎn)型、經(jīng)營型“三合一”場所。為拉動經(jīng)濟(jì)，有些政府部門只注重扶持和推動產(chǎn)業(yè)及民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，缺乏安全發(fā)展理念，安全監(jiān)管存在漏洞，此類場所長期得不到規(guī)范管理，勢必造成其大規(guī)模無序發(fā)展，形成了“三合一”群體現(xiàn)象，形成成片的火災(zāi)隱患，極大地加大了社會消防安全負(fù)荷。

2.2、消防基礎(chǔ)設(shè)施投入與城市化進(jìn)程不相適應(yīng)近年來由于各地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快。由于一些地方單純以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為頭等大事，科學(xué)發(fā)展觀的理念尚未形成，導(dǎo)致目前一些城市市政消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展。這在西部后發(fā)展城市顯得尤為突出，且每個消防站責(zé)任區(qū)保護(hù)面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家規(guī)定，“三合一”場所脆弱的消防安全條件與落后的城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使得這類場所一旦發(fā)生火災(zāi)后果將會十分嚴(yán)重。

2.3、監(jiān)管失位，硬件配套設(shè)施與市場迅猛發(fā)展不相適應(yīng) 隨著商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人流物流大量集中，由于沒有相適應(yīng)的物流和倉庫廠房與市場相配套，城鄉(xiāng)結(jié)合部由當(dāng)?shù)卮迕褡越ǖ淖≌穹砍俗约揖幼⊥猓壹覒魬舳冀o市場搞配套，都成了存放物資、從事作坊性生產(chǎn)的理想場所。出租房形成“三合一”現(xiàn)象，而此類場所建筑由于自身性質(zhì)，在建設(shè)之初和建成投入使用，往往不需要城建、土地、消防等部門的審批，但建成之后房主只顧經(jīng)濟(jì)效益，隨意出租，甚至經(jīng)營生產(chǎn)未辦理相應(yīng)登記注冊、無經(jīng)營工商執(zhí)照，這類場所的生存發(fā)展帶有很強(qiáng)的隱蔽性，留下了許多下先天隱患和問題。在社會其他相關(guān)管理部門之間形成了監(jiān)管 “真空”，而社會過分依賴于警力十分有限的消防機(jī)構(gòu)一家來管，造成了大量“三合一”場所火災(zāi)隱患長期積累導(dǎo)致最終爆發(fā)。

2.4、從業(yè)人員素質(zhì)與消防安全需求不相適應(yīng)

在“三合一”場所、家庭作坊的從業(yè)人員甚至業(yè)主，大多未經(jīng)正規(guī)崗位職業(yè)培訓(xùn)即上崗，其中還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工等進(jìn)城務(wù)工人員，自身消防安全意識低，逃生自救能力差，不明白所從事生產(chǎn)工作的火災(zāi)危險性，在面對突如其來的火災(zāi)時，又缺乏滅火自救常識，不能及時進(jìn)行處理，他們既是火災(zāi)的受害者，也是導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的主要群體。

3.“三合一”場所火災(zāi)隱患整治對策

3.1、對已產(chǎn)生的“三合一”場所政府各職能部門要齊抓共管，形成合力。

要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立和落實消防聯(lián)席會議制度，研究解決整治工作中存在的突出困難和問題，組織有關(guān)部門形成整治合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與部門形成了合力，部門之間形成了合力，公安、工商、國土、城建、規(guī)劃、稅務(wù)、電力等部門聯(lián)合執(zhí)法，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)對“三合一”場所的違規(guī)、違法行為進(jìn)行查處，司法部門及時提供法律援助和法制宣傳，供電部門以停電等措施積極配合整治工作，監(jiān)察、安全監(jiān)督等部門切實加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。部門統(tǒng)一步調(diào)、通力協(xié)作，共同執(zhí)法，強(qiáng)勢推動“三合一”場所火災(zāi)隱患的督促整改工作

3.2、加強(qiáng)宣傳工作，努力構(gòu)筑全民整治“三合一”的體系

加強(qiáng)宣傳，提高“三合一”建筑內(nèi)從業(yè)人員和住宿人員 的消防安全素質(zhì)。各級消防部門要積極發(fā)動新聞媒體、相關(guān)部門以及企業(yè)單位自身開展相應(yīng)的消防宣傳教育，廣泛宣傳“三合一”建筑的危害，并通過具體活生生、血淋淋的火災(zāi)案例對業(yè)主進(jìn)行教育，使其知道“三合一”建筑一旦發(fā)生火災(zāi)事故，必將人財兩空，從而推動業(yè)主積極整改；尤其要讓業(yè)主和從業(yè)人員明確“三合一”現(xiàn)象對生命的重大威脅，使員工認(rèn)識到危險而自覺抵制；對廣大社會群眾要重點(diǎn)闡明“三合一”對其家庭、社區(qū)、鄉(xiāng)村和社會公共秩序的危害，使其能主動舉報，努力實現(xiàn)從政府整治“三合一”到全民整治“三合一”的轉(zhuǎn)變。

3.3、群防群治，綜合治理，避免群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生

“三合一”場所大小不等，建筑形式不同，但其隱患所造成的結(jié)果是相同的。因此，整治“三合一”場所決不能有僥幸心理，政府需加強(qiáng)綜合治理，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律的手段，采取強(qiáng)有力的整治措施，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)在政策導(dǎo)向上加以調(diào)整，提高規(guī)模效應(yīng)，建立與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的工業(yè)區(qū)，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，讓“三合一”場所無滋生之地。

3.4、嚴(yán)格依法監(jiān)督，加大查處力度

要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，通過明查暗訪、新聞曝光等形式，營造良好的社會輿論氛圍，促進(jìn)“三合一”隱患的整改。嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制。各個職能部

門應(yīng)逐級簽訂消防安全責(zé)任狀，加強(qiáng)監(jiān)督管理。針對“三合一”場所點(diǎn)多的特點(diǎn)，要充分發(fā)揮公安派出所的作用，加強(qiáng)對“三合一”場所的消防安全檢查。同時，要設(shè)立公開舉報電話，發(fā)動群眾，加大查處力度。對于既不能根本解決，也不能采取有效的消防安全措施的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，嚴(yán)格依法查處；對造成嚴(yán)重后果的，必須依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

3.5、建立長效管理機(jī)制

“三合一”場所的消防安全整治是一項長期性和持久性的工作。一是要落實各部門責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)以分管領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)內(nèi)的“三合一”場所消防安全綜合整治第一人，成立綜合整治辦公室，對轄區(qū)范圍內(nèi)的“三合一”場所進(jìn)行消防安全綜合整治工作，并積極督促相關(guān)單位及時整改，應(yīng)及時向縣政府匯報本轄區(qū)“三合一”整治的情況，配合縣政府組織實施對“三合一”集中區(qū)域的改造工作；公安機(jī)關(guān)在“三合一”場所消防安全綜合整治工作中，對阻礙執(zhí)法或散布謠言等違法行為，依法予以行政拘留等處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門發(fā)揮監(jiān)管作用，及時督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門認(rèn)真開展“三合一”場所綜合整治工作，履行整治職責(zé)，追究安全生產(chǎn)責(zé)任；公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、實施“三合一”場所整治工作，加強(qiáng)對整治人員的培訓(xùn)工作，接受舉報、投訴，對未辦理相關(guān)消防手續(xù)的建筑內(nèi)

存在“三合一”現(xiàn)象的，嚴(yán)格依法處理，隨時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作開展情況，及時研究整治中出現(xiàn)的問題和對策；建設(shè)部門對檢查中發(fā)現(xiàn)違反國家建設(shè)相關(guān)規(guī)定的，嚴(yán)格給予處罰，對須增設(shè)第二消防通道的建筑，應(yīng)予以支持；工商行政管理部門負(fù)責(zé)對“三合一”企業(yè)進(jìn)行全面排查，對無證經(jīng)營或生產(chǎn)的，依法給予查處，及時向縣政府報送整治情況；各部門對“三合一”場所消防安全綜合整治工作應(yīng)提出好的建議和意見。二是要強(qiáng)化督察考評，抓好進(jìn)度和質(zhì)量雙落實。政府、公安機(jī)關(guān)要加大督察力度，對“三合一”整治工作進(jìn)度、質(zhì)量定期開展檢查，對工作失職、進(jìn)度拖拉、質(zhì)量不高的單位和個人，要結(jié)合工作情況。對工作不落實的單位或火災(zāi)隱患嚴(yán)重且長期得不到改善的地區(qū)，要開展執(zhí)法幫扶，保證整治活動底數(shù)清、情況明、措施實、效果好。對于發(fā)生有影響火災(zāi)事故的，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任，落實獎懲措施。三是要健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實長效措施。政府、有關(guān)部門要抓緊研究完善聯(lián)動制度，整合警力資源，實現(xiàn)對“三合一”和各類火災(zāi)隱患的綜合執(zhí)法。公安機(jī)關(guān)要將“三合一”場所監(jiān)管納入治安防控工作，充分發(fā)揮保安隊伍派駐單位、鄉(xiāng)村、社區(qū)居民區(qū)的點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，加強(qiáng)對“三合一”場所的動態(tài)監(jiān)控，建立定期“回訪”制度，防止“回潮”現(xiàn)象，鞏固治理成果。要積極依靠和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企管站、安監(jiān)站、村鎮(zhèn)辦、城管隊等基層單位和治保會、流

動人口管理辦等組織的作用，開展對“三合一”場所的群防群治。通過標(biāo)本兼治、綜合治理，不斷建立和完善“三合一”場所專項整治工作的長效機(jī)制。

3.6、加大消防安全的社會培訓(xùn)力度，提高“三合一”場所業(yè)主及其從業(yè)人員的消防安全素質(zhì)

各級公安消防部門要與勞動、教育等部門建立消防安全培訓(xùn)制度，根據(jù)“三合一”場所特定的對象，分別采取集中、上門培訓(xùn)和重點(diǎn)培訓(xùn)等方式，針對其從業(yè)人員多為進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)民工等組成特點(diǎn)，以防火逃生、生產(chǎn)經(jīng)營火災(zāi)危險性常識與實踐相結(jié)合的教育培訓(xùn)重點(diǎn)，提請政府勞動培訓(xùn)部門將消防安全常識培訓(xùn)納入農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)課程當(dāng)中，著重提高廣大業(yè)主和從業(yè)人員的消防安全意識和素質(zhì)，指導(dǎo)業(yè)主制定場所防火安全制度、崗位職責(zé)和滅火預(yù)案，定期組織開展演練，使之會查改火災(zāi)隱患、會組織人員疏散、會撲救初起火災(zāi)、使廣大從業(yè)人員的消防安全意識和自防自救能力普遍增強(qiáng)，各級消防部門要與文化、廣電等部門以及新聞媒體密切協(xié)作，加大宣傳力度，廣泛宣傳“三合一”場所整治火災(zāi)隱患的技術(shù)措施，普及逃生自救知識，使之家喻戶曉。同時及時曝光火災(zāi)隱患，公開典型火災(zāi)案例，讓業(yè)主和從業(yè)人員明白“三合一”場所火災(zāi)隱患對生命的重大威脅，使員工認(rèn)識到危險而自覺抵制，使廣大社會群眾認(rèn)識到“三合一”場所存在火災(zāi)隱患對家庭、社區(qū)和社會公共安全的危害，使其發(fā)現(xiàn)

隱患后能主動舉報，使此類場所無處藏身。

“三合一”場所是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的特有現(xiàn)象，“三合一”場所的火災(zāi)防控要依靠政府領(lǐng)導(dǎo)，形成部門合力，依托全社會各級機(jī)構(gòu)和人員的力量，積極營造氛圍，多管齊下，注重當(dāng)前實效，立足長遠(yuǎn)，建立長效管理機(jī)制，同時在工作的過程中應(yīng)注意工作方法，結(jié)合實際，區(qū)別對待，做到標(biāo)本兼治。只有這樣，才能真正減少“三合一”場所和預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。