第一篇：代表委員熱議推進城鎮化：不是簡單讓農村變城市

代表委員熱議推進城鎮化：不是簡單讓農村變城市

農民日報 代表委員們認為，“積極穩妥推進城鎮化”絕不是要把農村簡單地變為城市，而是要在提高和改善農民生產條件、生活水平的前提下，讓城鄉居民共享發展成果。

城鎮化不是讓農村消失

清華大學經濟研究所副所長蔡繼明委員：

農村不能是“鋼筋水泥”

在城鎮化進程中，決不能簡單地靠壓縮耕地、把農村都建成鋼筋水泥般的城市模樣。城鎮化進程中必然涉及土地空間擴展，而城市化道路受到18億畝耕地紅線限制。因此一些地方出現大拆大建，還提出“三年大拆大建大變樣”，目的就是在原有的土地上進行拆遷，騰出新的土地用于商業開發。而農村的舊村改造中，確實也出現一些農民“被上樓”的情況，這種“大躍進”的思路一定要革除，否則百害而無一利。

江蘇省南京市規劃局局長周嵐委員：

讓鄉村變成宜居之地

改革開放這么多年，總體進步很快，但是資源分布更多地集中在城市。以城鄉建設為例，更多還是集中在城市，鄉村的人居環境還不行。為了統籌城鄉建設發展，破解鄉村發展難題，江蘇省去年明確提出“十二五”期間要以“美好城鄉建設行動”為抓手，努力走出一條具有江蘇特色的城鄉統籌、集約高效、低碳生態、和諧幸福的城鄉建設發展道路。

“美好城鄉建設行動”主要包括四項計劃——城鄉規劃引導計劃、村莊環境整治行動計劃、城鎮功能品質提升計劃和節約型城鄉建設推進計劃。其中村莊環境整治行動計劃是重中之重，“十二五”期間要全面改善村莊環境面貌，提升農

村基礎設施和公共服務水平，通過改善居住環境，讓鄉村變成宜居之地，推動鄉村旅游，增強城鄉居民之間的流動。

浙江省農業廳副廳長馮明光委員：

建城里人向往的新農村

新農村建設有些地方搞得很好，有些地方后遺癥比較多。從城里人的角度看，我們說要回老家，看什么，有什么值得看？其實就是要看傳統文化和原生態環境，新農村如果都變成城市了，對城里人還有吸引力嗎？新農村建設的最好方式就是把當地民間特色突出好、保護好。

發展產業也是新農村建設的重要內容。浙江安吉縣地處丘陵地區，竹子和白茶是其特色產業，美麗鄉村建得很好，農民的幸福指數很高，可謂一個新農村建設的典范。新農村建設一定要依托當地的資源，尊重農民的意愿，經濟發展到一定程度了，政府再適時推動就水到渠成了。

加大財政支持 加強產業支撐

山西省晉中市委書記張璞代表：

在縣域經濟上發力

推進工業化、城鎮化，必須在縣域經濟上發力。推進縣域經濟跨越發展，應牢牢把握農民增收這個核心，加快產業基地建設，扶持特色產業集群發展，做大做強主導產業。

發展縣域經濟，應深入推進擴權強縣，推進財稅體制改革，理順中央、地方及地方各級政府之間的財政分配關系，才能讓縣域活，讓農民富。現有的金融產品少，金融服務半徑小，“融資難”制約了農業現代化發展，應加快推進農村金融體制改革，規范引導民間金融，更好地為縣域經濟服務。

全國政協人口資源環境委員會副主任張黎：

加強產業梯次布局

在城鎮化進程中，要大力加強產業梯次布局，以產業發展帶動城鎮就業，以就業帶動城鎮化發展。

切忌盲目遷村擴鎮，拆院建樓，以免沒有產業主導，造成更多的勞動力外流，給社會增添更大的矛盾。大城市尤其是特大城市，要積極探索城市功能分工，將部分行政部門及下屬機構向新區或周邊小城鎮轉移，以行政資源帶動人口流向和基礎設施建設，并帶動高校、研究機構等公共事業單位在衛星城鎮落戶，使城市人口過于集中和農業衰退等問題逐步得到緩解。

國家在產業結構調整中，要采取有效措施，向人口流出大省，特別是中西部地區傾斜，積極扶持這些地區中小城市工業、制造業，尤其是新興產業的發展。改革戶籍制度，將在城市工作多年、職業與收入較穩定人員逐步納入城市戶籍人口發展規劃。

山西陽城縣皇城村黨總支書記張家勝代表：

不應簡單“農轉非”

積極穩妥推進城鎮化，提升城鎮發展質量和水平，城鎮化發展不應是簡單的“農轉非”。一是建議政府應當加強統一規劃，加大財政支持力度，加快城鎮化建設速度，并根據當地實際發展產業，解決農民就業問題，以產業帶動就業，以就業推動城鎮化建設，并要對產業的發展給予政策扶持。二是對進入城市的農民給予適當的扶持，比如住房安置補助。對產業發展較好的地方，可以整體搬遷，對閑置土地進行土地置換，一部分給農民安置補償，一部分予以土地復墾。三是對基礎設施和公共設施，要由政府予以解決。要關注農民生活水平的提高，要注意公共設施的配套建設，政府要統一規劃、合理布局。四是農民進城以后，要保證土地的充分利用，不能進了城荒了地。

昆明理工大學副校長楊保建委員：

城鄉服務產業要銜接

不鼓勵農村城鎮化過程中過分照搬照用城市模式，但應支持城鄉服務業的產業銜接，以產業一體化帶動農村城鎮化。建議鼓勵各種企業將產業鏈和服務范圍延伸至農村，支持和引導多種經濟成分參與農村各項事業的投資與經營管理，進一步加強城鄉基礎設施和農村公共服務設施的建設。要根據農村布局特點和農民群眾生活習慣，發展有農村特色的各項設施建設。

在城鎮化過程中，不能將城市的建設思維強加于農村，要從尊重農村城鎮化規律入手，尊重廣大農民群眾的首創精神，充分發揮市場對資源的配置作用，積極探索農民土地承包權、宅基地使用權資產化的方式，進一步完善城鄉生產要素流動機制。各項事業都必須按照當地農村的發展狀況因地制宜推開，而不能超越實際貪大求全。就近從城市引進好的理念、好的資源，如積極發展適合農村需求特點的農村金融機構，加大農村信貸對于農民在建房、種地、銷售農產品等領域發家致富的支持。

第二篇：2014最新時政熱點：代表委員熱議習近平總書記重要講話

2014最新時政熱點：代表委員熱議總書記重要講話

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在安徽代表團參加審議時關于推進作風建設的重要講話，在全國人大代表、全國政協委員中引起強烈反響。大家認為，講話中“既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實”等重要論述，質樸凝練、內涵深刻，具有重大現實針對性和深遠歷史意義，為加強黨風政風作風建設提供了指南。

戒“松”守“嚴”，堅定理想信念、堅守精神高地、堅持拒腐防變

代表委員認為，“三嚴三實”是黨的領導干部的為官之道和行為準則，是對中國共產黨優良作風和傳統的繼承和發揚。

“總書記講話對黨員領導干部來說既是一個新要求，也是一道大考題，有極強的現實針對性。”全國人大代表、貴州省文聯副主席姚曉英說，現在少數領導干部身上確實存在“里外兩張皮”現象，有些人言行不

一、表里相背，嚴重敗壞和影響了黨和政府的形象。今后必須把樹立和恪守正確的世界觀、人生觀、價值觀作為對黨員領導干部的基本要求，以此取信于民、贏得民心。

“我特別認同心存敬畏、慎獨慎微的說法，這突出了個人修養在黨風廉政建設中的基礎性作用。”全國人大代表、甘肅省衛計委副主任郭玉芬說，實際上，為官也好，做事也好，首要的事就是把自身修煉好。打鐵還需自身硬，你能不能做事情，能做多大的事，根本取決于你有怎樣的素質。” 權力源自人民，任何人不能用來搞特權、謀私利。“三嚴三實”的要求給廣大干部豎了一面鏡子，是對執政黨和領導干部的規范和約束。

全國人大代表、中山紀念中學校長賀優琳說，在一些地方，有些干部級別不高，架子不小，排場很大，對個人享受比對工作更在意。權力是人民給的，不能用來搞個人享受、蠅營狗茍。公權私用和揮霍浪費，是對歷史和人民的犯罪!

樹立正確的權力觀、政績觀，用制度把權力關進籠子里，讓干部心中生敬畏心、清廉意。全國人大代表、貴州省銅仁市市長夏慶豐認為，黨和國家出臺了一系列黨風廉政建設的規定，對權力運行的約束更強了，現在很多公務員感受到壓力，一些干部心里有一種“怕”的感覺，這表明這些制度規定顯現出良好效果。他指出：“要形成一種風尚：職級職位不是榮耀和面子，不是追求個人利益和享受的手段和階梯，而是一份沉甸甸的責任。”

去“虛火”做“實功”，讓工作經得起實踐、人民和歷史檢驗

“形式主義誤事，形象工程誤國。”全國政協委員、民革遼寧省委主委施中巖表示，總書記提出“謀事要實”，切中當前一些地方、一些干部做事好高騖遠、脫離實際的弊病。

“三嚴三實”要求，把貫徹落實黨的十八大精神、十八屆二中、三中全會精神和黨的群眾路線教育實踐活動的方式方法具體化，要求廣大干部從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況，符合客觀規律和科學精神。

為推進結構調整、治理大氣污染，河北省要淘汰大量的落后和過剩產能。全國人大代表、河北省工業和信息化廳廳長王昌說：“凡事，要從腳下一步步做起，不能好高騖遠。我們把任務分解到，落實到地區、企業，有組織、有計劃強力推進。在解決問題的過程中注重按照客觀規律辦事，積極主動地一個一個加以研究解決。既打殲滅戰，也打持久戰，相信持續干幾年，一定取得明顯成效。” 代表委員認為，當前我們處于改革攻堅、爬坡過坎的關鍵時期，創新創業的任務艱巨，面臨許多矛盾和困難，必須把“創業要實”的要求貫穿各項工作始終。

去年吉林省企業安全生產發生多起慘痛事故，給人深刻教訓。總書記“創業要實”這句話，給全國人大代表、長春新大石油集團有限公司董事長劉桂鳳留下深刻印象。他表示，作為企業負責人，要敢于碰硬、不避矛盾，把“創業要實”的要求切實貫徹到企業安全生產和日常管理中，堅決清除事故隱患。

全國政協委員、上海培羅蒙西服有限公司總經理金建華感慨地說：“我當了7年政協委員，經常有群眾問我，‘你到北京開會，到底幫我們解決了什么問題?’我也總是自問，我的調研夠不夠深?老百姓還有哪些迫切需要解決的實際問題?我有沒有努力推動事情的解決?一想到這些，確實感到自己責任重大、擔子很重。”

“我們陜北人常說，‘村看村、戶看戶，群眾看的是干部’。作為一名基層村干部，在繼承和發揚延安精神上要率先垂范，真正做到‘創業要實’，才能團結帶領鄉親發家致富。”全國人大代表、陜西省延安市安塞縣沿河灣鎮侯溝門村黨支部書記楊豐岐說。

代表委員指出，當年，社會上曾廣泛提倡和尊崇做老實人、說老實話、干老實事;今天，總書記重提“做人要實”，為這幾句話增添了時代內涵和全新價值。

全國人大代表、上海華日服裝有限公司工會主席朱雪芹說：“父母從小教育我們要誠實做人、誠信待人，但隨著經濟快速發展和社會生活不斷變化，出現誠信空間被擠占、人際關系變冷漠的現象。總書記強調‘做人要實’，就是要讓社會回到誠實守信的正道上去，塑造以誠相待的良好社會風氣。這一點對于領導干部來說尤其重要，因為他們的一言一行代表黨和政府形象。”

“干部要忠誠老實、公道正派。”全國人大代表、內蒙古自治區庫倫旗庫倫鎮上勿蘭嘎查黨支部書記羅海棠說，自己身處最基層，干部作風怎么樣，老百姓看得清清楚楚，玩花架子走形式，騙不了任何人。他指出：“任何弄權謀私的小動作，都會傷群眾的心。‘三嚴三實’是對不良作風頑疾的一劑對癥猛藥!”

防“一時之功”求“長遠之效”，作風建設永遠在路上

“現在大家最擔心作風建設刮風。總書記提出‘作風建設永遠在路上’，指出了問題的關鍵和核心。今后要持續把作風建設抓下去，并使其走到制度化、法治化軌道，決不能搞走過場、一風吹。”全國人大代表、湖北經濟學院院長呂忠梅說。

代表委員認為，總書記的講話表明，中央對作風建設的重要性、長期性、復雜性、艱巨性認識非常清楚，解決問題的思路十分清晰，措施具體到位。

全國人大代表、安徽科大訊飛信息科技股份有限公司董事長劉慶峰說，作風建設長期堅持下去，不僅可以清正黨風、政風，也會對社會文化和社會生活起到積極引導作用，對全社會形成正確的價值觀、傳導健康行為方式等具有重要引領作用，是鼓舞人心的正能量。

總書記關于作風建設“如果前熱后冷、前緊后松，就會功虧一簣”的論斷，平白淺顯，直指問題癥結，及時回應了社會上有關抓作風政風建設能否持續的種種疑慮。

“當前，黨的群眾路線教育實踐活動深入推進，黨風廉政建設力度不斷加大，成效十分明顯，人民群眾看得清、感受得到，得到大家衷心擁護。但是社會上也有一種擔心，怕不能堅持或不繼續加大力度，個別干部也存在觀望心理。對此，總書記的講話給予明確回答，振聾發聵。”全國人大代表、青海民族大學校長何峰說，“‘作風建設永遠在路上’，表達了作風建設只有進行時、沒有完成時。我們決不能躺在目前取得的成績上，必須將作風建設進行到底。”

代表委員認為，“三嚴三實”的重要論述是對中華民族優秀傳統文化的繼承和弘揚，是對作風建設一系列規定要求的提煉和概括，是既符合實際又與時俱進的理論創新，是今后指導作風建設的重要指針。

全國政協委員、蘇州大學副校長熊思東指出，總書記關于作風建設的講話，核心是把群眾利益放到首位，把群眾訴求作為工作的動力。講話有助于推進作風建設邁向新水平，促使廣大干部進一步樹立立黨為公、執政為民的理念，更加腳踏實地開展工作，實現發展依靠人民，發展為了人民。(記者江國成、王思北、張麗娜、張辛欣、劉美子、于文靜、徐祖華、羅沙、閆起磊、宗巍、王敏)

第三篇：“兩會”代表委員“微博互動”引熱議

“兩會”代表委員“微博互動”引熱議

一年一度的全國兩會召開之前，在網絡微博上，關于全國兩會的話題早已熱了起來，不少全國人大代表、政協委員紛紛上網實名開微博。為方便網友與人大代表、政協委員“互粉互動”，一些網站還開辟了人大代表、政協委員微博專區。短短幾天內，新浪微博專區就“聚集”了數百名全國人大代表和全國政協委員。

人們認為，“微博互動”為代表委員與民眾架起了交流溝通的橋梁，是好事一件。有利于增加代表、委員的“透明度”，也有利于增進代表、委員與網友之間的溝通、理解和信任。

人們還有三點更高的期望：一是代表、委員的“微博互動”不要僅限于兩會之時。兩會前和兩會期間，代表、委員上網開微博與網民交流，網友覺得離代表、委員很近，離全國兩會也很近。不過，根據往年的經驗，等到兩會一結束，有些代表和委員可能就要關閉微博，或者停止更新。這種情況讓人失望。人大代表、政協委員履行職責不應限于兩會，同樣，代表、委員在網上傾聽民意、了解民情，也不應該限于兩會之時。實際上，只有長時間與網友交流互動，才能更全面、真實地了解網上民意。

二是微博成為一個有來有往的交流平臺，而不是代表委員的發言平臺。有些代表、委員雖然開通了微博，但不“關注”任何人，也不太愿意回答網友的問題，只顧著一個人自說自話，這樣的微博其實起不到交流的作用。所以，期望人大代表、政協委員在微博上多與網友交流、互動，而不是把微博變成“我說你聽”的平臺。

三是人大代表、政協委員在“微博互動”時，要有承受壓力的思想準備，一分為二看待網友言論的胸襟，不要動不動就生氣，甚至“以牙還牙”——不因為別的，只因為你是人大代表或政協委員。

第四篇：以“經營城市”理念加快推進農村城鎮化

農村城鎮化發展水平是農業農村現代化的一項重要標志。加快小城鎮建設是從根本上解決農業、農村、農民這“三農”問題，形成以城帶鄉、以鄉促城的城鄉一體化協調發展格局的現實的有效途徑。如何加快推進農村城鎮化進程，本人結合體會談幾點看法：

一、把“經營”理念融會貫穿于城鎮規劃編制和實施的全過程，是推進農村城鎮化進程的重要一環

（一）要樹立規劃編制中的“經營意識”，強化規劃的經濟效益。目前各地規劃編制一般請相應的規劃院實施，從平時工作接觸中感觸最深的是，那些規劃專家們在編制規劃時對各項城鎮功能的技術規范要求較為注重，而對今后實施中的經濟承受力往往比較忽略；對各項功能外形的協調美觀及社會效益較注重，而對各功能間能發揮的經濟效益往往很少提及。這樣就很容易出現規劃實施時間不長就要修改的情況，即我們通常所說的規劃“剛性”不強。產生這一問題的原因是多方面的，但至少其中有一個問題目前往往容易被忽視，即在規劃編制結束后，缺乏對規劃實施的經濟可行性評估，規劃的“剛性”往往敵不過經濟效益這塊跳板。所以編制規劃不但需要專業性的技術水平，同時更需要對它進行經濟測算，即在“技術規劃”結束后，要對它的實施算一筆大帳，就像我們研究設計一件產品，如果不計算它的生產成本和消費承受力，其設計結果注定是要失敗的道理一樣簡單。所以，我們改進規劃工作，就必須注重強化規劃的經濟性，無論是整規還是詳規都要時刻繃緊效益這根弦，力求與當地經濟社會發展水平相適應，使各種資源要素得到最優配置，城鎮的整體效能得到充分發揮。

（二）樹立規劃實施的過程即是“經營”過程的思想，強化規劃的財富功能。城鎮建設，規劃先行，規劃是建設的龍頭，一個經算過“大帳”而編制成功的規劃，已對建設用地的即期價格和遠期開發價值作了預先的預測，在規劃中明確了城鎮大的基礎設施和產業布局等區塊發展方向的基礎上，對屬經營性建設項目的地級的預期增值和土地資本效益的最大化的追求，是每個規劃實施主體首先要考慮的問題。政府部門通過牢牢抓住規劃的龍頭，適當超前投資配置一些公建項目，為那些經營性的項目造好勢，叫人能看得到增值的潛力，然后在適當的機會推出，對最大限度地籌集城鎮建設資金，將會產生事半功倍的效果，反之，其效果將會大相徑庭。所以說，規劃不僅僅是對城鎮的空間、功能和審美形態的合理界定，更為重要的是使各種資源合理的聚合和重現，以期得到更大的經濟效益和社會效益。所以必須強化規劃的財富功能，用規劃創造財富，能有效地解決城鎮建設資金不足的突出問題。

二、以“經營”理念，推進工業向園區集中，是推進農村城鎮化的重要支撐

（一）工業園區籌建是否需要“經營”？當前，大力發展工業園區和加快工業向園區集聚，作為提升我市綜合經濟實力和推進城市化的主要抓手，已成為各級、各部門的共識和工作重點。在新一輪的“園區熱”中，我一直在思考這樣一些問題：大投入如何得到大產出？人、財、物的投入量怎樣配置才能獲得最佳的經濟效益和社會效益，即投入是否能達到預期的回報目標？資金投入的速度和規模控制的合理性即有限資金投入的側重點和方向等等問題。要正確～地回答這些問題，僅靠行政管理的思路顯然是無法解決的，只有借助于經濟管理的手段和方法，對每個問題進行科學的評估和測算，才能避免投資決策的盲目性，使園區建設步入良性循環的發展軌道。所以園區籌建的決策過程其中包含了“經營決策”的過程，園區籌建既需要“行政決策”，也需要“經營決策”，兩者互為前提，互相依存。

（二）如何“經營”好工業園區？我認為主要是這樣幾方面：一是要有一個靈活的經營主體和一幫有經濟頭腦的經營者。主體問題容易解決，成立一個“園區有限公司”就能展開，關鍵是園區的籌建者必須要使用那種有經濟頭腦、又善于經營的人，把園區籌建同其他行政性籌建的用人標準區別開來。要注重加大人才尤其是資本運作方面人才的引進、使用力度，以人力資本激活和放大園區經營資本，使有限的資金發揮最大、最優的效益。二是要確立“軟環境”也是“經營資本”的思想。當前，園區招商引資的競爭可以說是到了“白熱化”的程度。現在，蘇南地區的招商引資走在全國前列，有很多成功的經驗，他們先進的招商理念即是其中之一。表面上看，各地招商引資打的都是基礎設施的“硬件”招牌，其實關鍵還是軟環境之間的競爭，軟環境不好，硬件建設最好也沒有用。目前，一些國家級的開發區提出的幾通幾乎都是軟環境方面的“通”和“平”建設，對本地投資環境向外界作出較多承諾，而把硬件設施建設作為最基本的要素。因此軟環境也是園區建設中的經營資本，而且是起著決定性作用的經營資本。三是要注重園區的特色經營。由于各地的產業基礎、地理位置和經濟實力不同，我認為鎮級工業園區建設的主攻方向應該是建成為區域特色工業集聚，實行專業化生產，具有一定產銷規模的特色工業園區，有特色的園區才是成功的園區。園區建設一定要以整合提升當地特色產業為目標，就象改革開放初期我市發展塊狀經濟時的“一鎮一品”一樣，每個園區都要立足當地產業基礎，強化個性，形成自身特色，以特取勝，切忌盲目攀比，相互仿效，搞成農村工業的簡單遷徙和拼湊。四是要關心和培植工業經濟中的“弱勢群體”。我市工業經濟較為發達，但尚有很大一部分小企業和家庭作坊式的企業存在，這其中不乏有優秀的企業和經營者，小企業中的一部分很有可能成長為今后的中企業或大企業。目前我市用地緊張，對這些中小企業的進一步發展構成了很大制約,而城鎮化過程中又需要引導工業企業向園區集中。因此，園區建設中應有關心和培植這些“弱勢群體”的政策和措施，而這些政策和措施正是工業園區經營中的一項重要內容。園區建設既要吸引規模企業進入，為其營造良好的發展平臺，又要為中小企業創造條件，有步驟地建設一批標準廠房，把分散的、不成規模的、個體作坊式的企業引導到園區經營，為規模企業協作配套，縮短產業半徑，延長產業鏈，真正成為本地優勢特色產業的集聚高地。

三、以“經營”理念，加快中心村的建設和集聚，是推進農村城鎮化進程的手段和措施

（一）中心村建設也需要有一個市場化運

作的主體。在現有的條件下，單憑政府的支持和村級有限經濟的投入是不太可能推進中心村的集聚和建設速度的，只有思路和政策適當超前，才能加快中心村的建設速度。確立中心村建設的主體，同時還可避免兩種現象：一是把中心村建設等同于一般房地產的開發；二是把中心村建設等同于農民個人建房的簡單組合。現實表明，推進中心村建設，政府的行政促動僅僅是外在的推動力，確立市場運作主體，才能為中心村建設真正營造內在的、自發的源動力，產生事半功倍的效果。

（二）中心村建設也需要市場化運作。一是中心村的一些服務經營性項目可以實行投資主體的多元化，實施市場化操作；二是中心村的一些基礎設施和優美環境的創建也可以先期投入、合理分攤、市場化運作；三是對一些沒有條件進入中心村的村民通過召開村民代表會議等形式確定一些事項，按市場化運作的方法收取一定數量的公用設施建設補償金等，以加快中心村的集聚。

（三）中心村建設經營的前提是加強農村宅基地的管理。要切實改變居民農民建房“二元化”的現象，使中心村的建設做到有章可依、有章必依。我們必須認真貫徹實施有關規定，用足、用活、用好現有政策，加快中心村建設步伐。

四、以“經營”理念，利用土地資源籌集建設資金，是推進農村城鎮化進程的后盾和保障，利用城鎮土地資源來籌集城鎮建設資金的政策和方法已日趨成熟，這里不再過多闡述。

總之，農村城鎮化進程中最主要的環節是搞好城鎮規劃、工業園區建設和中心村的集聚，而利用土地資源融集建設資金是其中的一項重要抓手。如果我們在平時工作中能多一份“經營”意識和理念，多一份“經營”手段和措施，我們的城鎮化進程一定會走得更快更好！

第五篇：以“經營城市”理念加快推進農村城鎮化進程

農村城鎮化發展水平是農業農村現代化的一項重要標志。加快小城鎮建設是從根本上解決農業、農村、農民這“三農”問題，形成以城帶鄉、以鄉促城的城鄉一體化協調發展格局的現實的有效途徑。如何加快推進農村城鎮化進程，本人結合體會談幾點看法：

一、把“經營”理念融會貫穿于城鎮規劃編制和實施的全過程，是推進農村城鎮化進程的重要一環

（一）要樹立規劃編制中的“經營意識”，強化規劃的經濟效益。目前各地規劃編制一般請相應的規劃院實施，從平時工作接觸中感觸最深的是，那些規劃專家們在編制規劃時對各項城鎮功能的技術規范要求較為注重，而對今后實施中的經濟承受力往往比較忽略；對各項功能外形的協調美觀及社會效益較注重，而對各功能間能發揮的經濟效益往往很少提及。這樣就很容易出現規劃實施時間不長就要修改的情況，即我們通常所說的規劃“剛性”不強。產生這一問題的原因是多方面的，但至少其中有一個問題目前往往容易被忽視，即在規劃編制結束后，缺乏對規劃實施的經濟可行性評估，規劃的“剛性”往往敵不過經濟效益這塊跳板。所以編制規劃不但需要專業性的技術水平，同時更需要對它進行經濟測算，即在“技術規劃”結束后，要對它的實施算一筆大帳，就像我們研究設計一件產品，如果不計算它的生產成本和消費承受力，其設計結果注定是要失敗的道理一樣簡單。所以，我們改進規劃工作，就必須注重強化規劃的經濟性，無論是整規還是詳規都要時刻繃緊效益這根弦，力求與當地經濟社會發展水平相適應，使各種資源要素得到最優配置，城鎮的整體效能得到充分發揮。

（二）樹立規劃實施的過程即是“經營”過程的思想，強化規劃的財富功能。城鎮建設，規劃先行，規劃是建設的龍頭，一個經算過“大帳”而編制成功的規劃，已對建設用地的即期價格和遠期開發價值作了預先的預測，在規劃中明確了城鎮大的基礎設施和產業布局等區塊發展方向的基礎上，對屬經營性建設項目的地級的預期增值和土地資本效益的最大化的追求，是每個規劃實施主體首先要考慮的問題。政府部門通過牢牢抓住規劃的龍頭，適當超前投資配置一些公建項目，為那些經營性的項目造好勢，叫人能看得到增值的潛力，然后在適當的機會推出，對最大限度地籌集城鎮建設資金，將會產生事半功倍的效果，反之，其效果將會大相徑庭。所以說，規劃不僅僅是對城鎮的空間、功能和審美形態的合理界定，更為重要的是使各種資源合理的聚合和重現，以期得到更大的經濟效益和社會效益。所以必須強化規劃的財富功能，用規劃創造財富，能有效地解決城鎮建設資金不足的突出問題。

二、以“經營”理念，推進工業向園區集中，是推進農村城鎮化的重要支撐

（一）工業園區籌建是否需要“經營”？當前，大力發展工業園區和加快工業向園區集聚，作為提升我市綜合經濟實力和推進城市化的主要抓手，已成為各級、各部門的共識和工作重點。在新一輪的“園區熱”中，我一直在思考這樣一些問題：大投入如何得到大產出？人、財、物的投入量怎樣配置才能獲得最佳的經濟效益和社會效益，即投入是否能達到預期的回報目標？資金投入的速度和規模控制的合理性即有限資金投入的側重點和方向等等問題。要正確圓滿地回答這些問題，僅靠行政管理的思路顯然是無法解決的，只有借助于經濟管理的手段和方法，對每個問題進行科學的評估和測算，才能避免投資決策的盲目性，使園區建設步入良性循環的發展軌道。所以園區籌建的決策過程其中包含了“經營決策”的過程，園區籌建既需要“行政決策”，也需要“經營決策”，兩者互為前提，互相依存。

（二）如何“經營”好工業園區？我認為主要是這樣幾方面：一是要有一個靈活的經營主體和一幫有經濟頭腦的經營者。主體問題容易解決，成立一個“園區有限公司”就能展開，關鍵是園區的籌建者必須要使用那種有經濟頭腦、又善于經營的人，把園區籌建同其他行政性籌建的用人標準區別開來。要注重加大人才尤其是資本運作方面人才的引進、使用力度，以人力資本激活和放大園區經營資本，使有限的資金發揮最大、最優的效益。二是要確立“軟環境”也是“經營資本”的思想。當前，園區招商引資的競爭可以說是到了“白熱化”的程度。現在，蘇南地區的招商引資走在全國前列，有很多成功的經驗，他們先進的招商理念即是其中之一。表面上看，各地招商引資打