第一篇：＂三合一＂的成因及火災防控對策調查報告

一 引言

**市地處**黃金海岸帶中部，三面環海，民營經濟發達，由于產業結構等因素，民營經濟所引起的消防問題十分突出，火災隱患嚴重，其中尤以“三合一”最具危險性。歷史上，**曾發生過一起死亡17人的“三合一”特大火災。在全國范圍內近年來也發生過多起“三合一”場所火災，如昆明市小板橋鎮沙發坐墊加工作坊火災、汕頭市谷饒鎮內衣加工作坊火災、沈陽市蘇家屯區雙鹿制衣廠火災、湖州市織里鎮服裝廠火災、莆田市秀嶼區笏石鎮北鋪街道飛達鞋面加工作坊火災等，這些惡性火災事故的發生給當地社會經濟造成了極大的影響。為做好“三合一”場所的消防安全工作，筆者結合近年來的工作實踐，試圖分析“三合一”場所主要存在的問題及形成原因，并就“三合一”場所的火災防控提出幾點對策。

二“三合一”主要存在的消防安全隱患

2.1、安全疏散方面的問題十分突出。絕大多數“三合一”場所只有一個安全出口，且出口處安裝卷簾門、防盜鐵柵欄等現象較普遍。住宿場所與生產、經營、儲存場所在安全疏散上不能獨立，或者住宿人員必須經過生產、經營、儲存場所才能疏散到室外的情況比較突出，致使一旦住宿外部分發生火災，住宿人員逃生困難。

2.2、經營、儲存與住宿場所無防火分隔，建筑及裝修材料耐火等級低。據以往的火災事故調查發現，多數“三合一”場所經營、儲存與住宿部分未進行防火分隔，火災發生后極易蔓延擴大。另外，“三合一”場所中采用可燃材料分隔吊頂，甚至在簡易閣樓和木夾層內住宿的現象也經常發生，消防安全問題非常嚴重。

2.3、居住人員復雜，弱勢群體居多且易發生縱火案件。“三合一”場所主要是以家庭住宿和以外來人員為主的員工集體宿舍。居住人員復雜，人員之間的矛盾沖突時有發生，發生縱火案件的幾率較一般建筑火災要高。

2.4、業主、住宿人員和從業人員消防安全意識淡薄，且場所消防設施、器材缺乏。由于業主在認識上的偏差，直接導致其消防知識、技能缺乏，主要表現為業主和從業人員對消防工作認識不到位，消防安全意識差，對火災存在僥幸心理，認為建筑面積小，建筑物一旦發生火災，有能力及時發現并控制，因此，對配備必要的消防設施和器材缺乏主動性，更不用說主動掌握基本的消防常識了;住宿人員也往往缺乏正確的逃生知識，發生火災后往往采用錯誤的逃生方法，直接導致火災傷亡嚴重。

2.5、消防安全管理混亂。多數閑置房屋改造的人員集中居住點由于缺乏嚴格統一的管理，安全疏散通道內堆放易燃可燃物品，安全出口上鎖或封堵等情況比較普遍，這也是造成人員傷亡的一個重要因素。

三“三合一”產生的原因

3.1 “三合一”場所是經濟社會發展過程中特定時期的特殊產物。個體民營企業在原始資本積累的發展初期，無力建設或租用符合國家消防技術規范要求的獨立標準廠房，更不可能解決員工的住宿問題，致使“三合一”場所應運而生。如今，這些企業已經成為一些地方的經濟支柱。

3.2 相關職能部門缺少協調，審批把關不嚴。目前，有些職能部門審批發證時對消防安全重視不夠，在有的根本不具備消防安全條件的情況下，照樣予以批準發證，允許其經營生產，相關職能部門之間缺少有效協調，發證時未能把好源頭關，致使一些“三合一”場所合法存在;另外，在日常監督管理中，有的職能部門對自身的職責不清，沒有切實加強管理，查處力度不夠，給一些非法的“三合一”場所留下了生存空間。

3.3 外來務工人員劇增，出租房供不應求。產業結構調整，外來人員劇增，出租房屋有限及房屋租金等因素，直接導致工業“三合一”、商業“三合一”屢禁不止。加工業和服務業的高速發展，致使外來務工人員數量逐年增長，在外來務工人員住宿沒有強制統一的情況下，致使這樣的“三合一”建筑長期存在。

3.4部分業主及社會從業人員消防安全意識淡薄。由于部分業主法制觀念不強，消防安全意識淡薄，心存僥幸心理，一味追求經濟效益，同時社會從業人員沒有充分認識到“三合一”場所的危害性，致使一些場所在使用初期就處于“三合一”狀態。

四“三合一”的火災防控對策

“三合一”場所的火災防控要在政府的統一領導下，部門聯動，各司其責，依靠機制，加強配合，才能徹底根治。

4.1建立職能部門聯動機制。

政府各職能部門必須從全力維護社會安全穩定的高度出發，正確處理好部門利益和國家、人民利益之間的關系，相互之間要密切配合，共同把關，形成整治合力，而不能各自為政。在對“三合一”場所的源頭管理上，在這些工程項目的規劃、設計、審核、審批過程中，相關部門應形成一套互相配合的鏈式辦事運作程序，消防安全這個環節千萬不可掉鏈，嚴格將消防安全條件及消防手續作為審批發證的必要條件之一，在消防安全條件不具備的情況下，其他部門決不可予以審批發證，切實把好源頭關。**市在這方面的具體做法是由鄉鎮的駐村干部、企管站和消防

中隊實地勘查，嚴格把關，對不符合安全條件的企業，堅決不予辦理申領營業執照的相關手續，這種做法能有效的防止新“三合一”場所的產生。

4.2 對已產生的“三合一”場所政府各職能部門要齊抓共管。

要在政府的統一領導下，建立和落實消防聯席會議制度，研究解決整治工作中存在的突出困難和問題，組織有關部門形成整治合力。鄉鎮街道與部門形成了合力，部門之間形成了合力，公安、工商、國土、城建、規劃、稅務、電力等部門聯合執法，在各自的職權范圍內對“三合一”場所的違規、違法行為進行查處，司法部門及時提供法律援助和法制宣傳，供電部門以停電等措施積極配合整治工作，監察、安全監督等部門切實加強監督和檢查。部門統一步調、通力協作，共同執法，強勢推動“三合一”場所火災隱患的督促整改工作。

4.3 整治“三合一”場所要多措并舉。

我們應本著“尊重歷史，面對現實、實事求是”的原則，正確處理好整治力度、整治進度和整治效果的關系，在加大整治力度，加快整治進度的同時，始終把追求整治效果作為整治工作的中心目標。例如**市在整治“三合一”場所的過程中，要求有條件的企業要堅決執行“三分離”，無條件的以分離職工為先，開辟安全疏散通道，投入安全消防設施，防止群死群傷重大安全事故的發生。企業按照《**市制鞋業重大火災隱患整治驗收要求》(制鞋業十三條標準)，建制度、購器材、遷員工、增通道、修電線、打隔墻，有效地整改火災隱患。這些措施的實行使**市企業的安全隱患明顯減少，企業已從短期整改轉變到長效管理，不再停留在過去的一朝生產一朝改，而注重以企業的安全生產長效管理來思考和決策。

4.4 整治過程中疏堵結合。

在堵住“三合一”場所源頭滋生的同時，對典型“三合一”場所要做到堅決打擊，對員工宿舍的設置問題可采取以下四個方面的措施加以解決:一是轉移，由政府統一發動，統一建設外來工宿舍，實行集宿化管理;或者租用閑置房，統一安排外來工住宿;二是隔離，對一時不能搬遷的，將員工宿舍和生產儲存場所用防火墻等進行徹底分隔，員工宿舍另行設安全疏散通道;三是依靠社會力量，創建民工之家，改善民工生活條件;四是加快工業園區建設，建造標準化生產廠房和員工宿舍，引導家庭作坊向規模生產轉化，對多數利用居民住宅形成的“三合一”問題，應在疏散通道和住宿安排上加以調整，疏通逃生通道，配備救生器具，確保人員生命安全。**市在這方面的做法是興建安心房。**市澤國鎮已上馬的“新民之家”建成后可容納2000人左右，同時**市對新建工業區塊、勞動密集型企業出臺具體規定，要求這些區塊、企業在落實一定的職工宿舍用來解決外來員工住宿;這樣既從源頭上解決了“三合一”問題和外來務工人員的后顧之憂，又促進了企業發展和產業升級，得到了企業和廣大外來務工人員的衷心擁護。

4.5要加強整治后的監管工作，嚴防“三合一”場所的回潮現象。完善跟蹤監督機制，建立健全“三合一”整治長效機制，采取各種措施鼓勵針對“三合一”的舉報，確保“三合一”整治一家，減少一家。**市對已通過整治驗收合格的“三合一”場所，要求及時簽署防回潮承諾書，由街道各聯片駐村人員簽訂包干監管責任書，實施動態跟蹤管理，切實鞏固綜合整治成果。對于經過大力氣完成整治又回潮的企業，要通過加大處罰力度，禁止市場進入等嚴厲措施，堅決杜絕“三合一”現象死灰復燃。

4.6加強宣傳工作，努力構筑全民整治“三合一”的體系。

加強宣傳，提高“三合一”建筑內從業人員和住宿人員的消防安全素質。各級消防部門要積極發動新聞媒體、相關部門以及企業單位自身開展相應的消防宣傳教育，廣泛宣傳“三合一”建筑的危害，并通過具體活生生、血淋淋的火災案例對業主進行教育，使其知道“三合一”建筑一旦發生火災事故，必將人財兩空，從而推動業主積極整改;尤其要讓業主和從業人員明確“三合一”現象對生命的重大威脅，使員工認識到危險而自覺抵制;對廣大社會群眾要重點闡明“三合一”對其家庭、社區、鄉村和社會公共秩序的危害，使其能主動舉報，努力實現從政府整治“三合一”到全民整治“三合一”的轉變。

五 小結

“三合一”場所是社會經濟發展過程中的特有現象，“三合一”場所的火災防控要依靠政府領導，形成部門合力，依托全社會各級機構和人員的力量，積極營造氛圍，多管齊下，注重當前實效，立足長遠，建立長效管理機制，同時在工作的過程中應注意工作方法，結合實際，區分對待，做到標本兼治。只有這樣，才能真正減少“三合一”場所和預防火災事故的發生。

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第二篇：淺談三合一場所的成因及火災防控對策

摘要 以**省**市“三合一”場所為契入點，具體分析了該類場所主要存在的問題及形成原因，提出了加強“三合一”場所火災防控的對策。關鍵詞：“三合一”場所 火災 成因 防控對策1 引言**市地處**黃金海岸帶中部，三面環海，民營經濟發達，由于產業結構等因素，民營經濟所引起的消防問題十分突出，火災隱患嚴重，其中尤以“三合一”最具危險性。歷史上，**曾發生過一起死亡17人的“三合一”特大火災。在全國范圍內近年來也發生過多起“三合一”場所火災，如昆明市小板橋鎮沙發坐墊加工作坊火災、汕頭市谷饒鎮內衣加工作坊火災、沈陽市蘇家屯區雙鹿制衣廠火災、湖州市織里鎮服裝廠火災、莆田市秀嶼區笏石鎮北鋪街道飛達鞋面加工作坊火災等，這些惡性火災事故的發生給當地社會經濟造成了極大的影響。為做好“三合一”場所的消防安全工作，筆者結合近年來的工作實踐，試圖分析“三合一”場所主要存在的問題及形成原因，并就“三合一”場所的火災防控提出幾點對策。2 “三合一”場所主要存在的消防安全問題

2.1、安全疏散方面的問題十分突出。絕大多數“三合一”場所只有一個安全出口，且出口處安裝卷簾門、防盜鐵柵欄等現象較普遍。住宿場所與生產、經營、儲存場所在安全疏散上不能獨立，或者住宿人員必須經過生產、經營、儲存場所才能疏散到室外的情況比較突出，致使一旦住宿外部分發生火災，住宿人員逃生困難。

2.2、經營、儲存與住宿場所無防火分隔，建筑及裝修材料耐火等級低。據以往的火災事故調查發現，多數“三合一”場所經營、儲存與住宿部分未進行防火分隔，火災發生后極易蔓延擴大。另外，“三合一”場所中采用可燃材料分隔吊頂，甚至在簡易閣樓和木夾層內住宿的現象也經常發生，消防安全問題非常嚴重。

2.3、居住人員復雜，弱勢群體居多且易發生縱火案件。“三合一”場所主要是以家庭住宿和以外來人員為主的員工集體宿舍。居住人員復雜，人員之間的矛盾沖突時有發生，發生縱火案件的幾率較一般建筑火災要高。

2.4、業主、住宿人員和從業人員消防安全意識淡薄，且場所消防設施、器材缺乏。由于業主在認識上的偏差，直接導致其消防知識、技能缺乏，主要表現為業主和從業人員對消防工作認識不到位，消防安全意識差，對火災存在僥幸心理，認為建筑面積小，建筑物一旦發生火災，有能力及時發現并控制，因此，對配備必要的消防設施和器材缺乏主動性，更不用說主動掌握基本的消防常識了；住宿人員也往往缺乏正確的逃生知識，發生火災后往往采用錯誤的逃生方法，直接導致火災傷亡嚴重。

2.5、消防安全管理混亂。多數閑置房屋改造的人員集中居住點由于缺乏嚴格統一的管理，安全疏散通道內堆放易燃可燃物品，安全出口上鎖或封堵等情況比較普遍，這也是造成人員傷亡的一個重要因素。“三合一”場所產生的原因

3.1 “三合一”場所是經濟社會發展過程中特定時期的特殊產物。個體民營企業在原始資本積累的發展初期，無力建設或租用符合國家消防技術規范要求的獨立標準廠房，更不可能解決員工的住宿問題，致使“三合一”場所應運而生。如今，這些企業已經成為一些地方的經濟支柱。

3.2 相關職能部門缺少協調，審批把關不嚴。目前，有些職能部門審批發證時對消防安全重視不夠，在有的根本不具備消防安全條件的情況下，照樣予以批準發證，允許其經營生產，相關職能部門之間缺少有效協調，發證時未能把好源頭關，致使一些“三合一”場所合法存在；另外，在日常監督管理中，有的職能部門對自身的職責不清，沒有切實加強管理，查處力度不夠，給一些非法的“三合一”場所留下了生存空間。

3.3 外來務工人員劇增，出租房供不應求。產業結構調整，外來人員劇增，出租房屋有限及房屋租金等因素，直接導致工業“三合一”、商業“三合一”屢禁不止。加工業和服務業的高速發展，致使外來務工人員數量逐年增長，在外來務工人員住宿沒有強制統一的情況下，致使這樣的“三合一”建筑長期存在。

3.4部分業主及社會從業人員消防安全意識淡薄。由于部分業主法制觀念不強，消防安全意識淡薄，心存僥幸心理，一味追求經濟效益，同時社會從業人員沒有充分認識到“三合一”場所的危害性，致使一些場所在使用初期就處于“三合一”狀態。4“三合一”場所的火災防控對策

“三合一”場所的火災防控要在政府的統一領導下，部門聯動，各司其責，依靠機制，加強配合，才能徹底根治。

4.1各級政府要加強領導，建立職能部門聯動機制，切實把好源頭審批關。

政府各職能部門必須從全力維護社會安全穩定的高度出發，正確處理好部門利益和國家、人民利益之間的關系，相互之間要密切配合，共同把關，形成整治合力，而不能各自為政。

第三篇：“三合一”建筑火災形成和整治對策

“三合一”建筑火災形成和整治對策

所謂“三合一”建筑，是指城鄉普遍存在的既做經營店鋪又做倉庫，同時還要住人的經營場所。“三合一”建筑由于管理不規范、火災荷載大、人員密集，易引發重大甚至是群死群傷惡性火災事故。今年以來，就發生過昆明市小板橋鎮沙發座墊加工作坊火災、汕頭市谷饒鎮內衣加工作坊火災、湖州市織里鎮服裝廠火災等幾起惡性火災事故。為做好“三合一”建筑消防安全工作，筆者就從實際工作出發，談談“三合一”建筑火災隱患的形成以及整治對策。

“三合一”建筑問題成因（火災隱患的形成）

一、建筑不規范，布局不合理。凡“三合一”廠房都不是根據實際需要設計建造的。有的設置在同一座平房建筑物內，有的設置在同一幢高層建筑物內；有的是租賃或利用倒閉的廠房，有的是通過民用住宅改建的。這些建筑耐火等級低，防火間距小，疏散通道不暢，消防水源缺乏。

二、同一幢建筑，多家使用，產權獨立，無物業管理。使用單位各自為政，各行其事，用途不一，廠房擁擠混亂，人員密集，電線亂拉亂接，設備陳舊，工藝落后，原料性能復雜，倉庫堆放混亂。

三、業主缺乏消防安全責任主體意識，員工文化素質低，消防安全意識差，單位消防安全制度不落實，消防設施不到位，險象環生。

整治對策：“三合一”廠房的存在，沒有季節性和突發性，它是伴隨市場經濟的發展而出現的產物。因此，“三合一”建筑的消防安全整治是一項長期性的工作。

首先，加強對“三合一”建筑的行政干預，從源頭上減少“三合一”建筑的形成。

一是嚴格執行《消防法》和公安部61號令，強化單位消防安全責任主體意識。安全與生產是一對矛盾。有的業主能正確處理好這對矛盾，有的業主卻不能，為什么？主要是安全責任主體意識不明。他們重生產輕安全，自以為是，盲目僥幸。所以，要加強《消防法》和61號令的宣傳貫徹，按照61號令的要求落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人，組織開展對員工進行消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練，增強企業的自防自救能力。

二是多措并舉，齊抓共管，嚴把源頭關。“三合一”廠房的形成不是突然的，也不是變幻莫測的。任何企業建立之初都必須經過規劃、立項、審批、發證等環節，公安、工商等有關行政主管部門以及工會應當密切配合。現在有的地方設置了前置條件，依賴于“前置”監督管理單位或監管員。殊不知，有些“前置”監管單位在受理項目時，還是紙上談兵，根本沒有廠房。眾多的監管單位只依靠一個“前置”條件，依靠一個監管單位，相信個別監管人員，難免導致“三合一”廠房的出現。因此，每個環節都應按章辦事，嚴格把關。先是要深入了解企業的性質、生產規模、人員情況等，再到現場仔細察看，掌握全面真實情況。即使看到不屬于自身監管范圍內存在的問題，也應與其他監管部門交換意見。要實行各部門齊抓共管，互相監督，責任同擔，這樣才能從源頭上控制“三合一”建筑的產生。

三是群防群治，綜合治理，避免群死群傷惡性火災事故的發生。“三合一”廠房大小不等，建筑形式不同，但其隱患所造成的結果是相同的。因此，整治“三合一”廠房決不能有僥幸心理，各級政府要

加強綜合治理，運用經濟和法律的手段，采取強有力的整治措施：調整經濟結構。目前，在蘇南地區“三合一”廠房，主要出現在紡織、印染、服裝加工生產等勞動密集型企業，這類企業數量多、規模小、分布散。地方政府應在政策導向上加以調整，提高規模效應，建立工業區，強化設施建設，讓“三合一”廠房無滋生之地。

四是嚴格依法監督，加大查處力度。要充分發揮新聞媒體的輿論監督和導向作用，通過明查暗訪、新聞曝光等形式，營造良好的社會輿論氛圍，促進“三合一”隱患的整改。嚴格落實消防安全責任制。各級政府和有關部門應逐級簽訂消防安全責任狀，各主管部門應加強監督管理。針對“三合一”廠房點多的特點，要充分發揮公安派出所的作用，加強對“三合一”廠房的消防安全檢查。同時，要設立公開舉報電話，發動群眾，加大查處力度。對于既不能根本解決，也不能采取有效的消防安全措施的，應當立即停止使用，嚴格依法查處；對造成嚴重后果的，必須依法追究有關人員的法律責任。

其次是整改已有的“三合一”建筑存在的火災隱患。

一是盡量完善“三合一”建筑特別是廠房的消防設施：安裝獨立式報警裝置、安裝防火門、粘貼蓄光式疏散指示線、配備滅火和逃生器材等。同時，還需特別強調的是對于紡織、印染、服裝加工生產等勞動密集型企業的廠房還可增設簡易自動噴水滅火系統

二是對廠房進行功能分類、分區、防火分隔，設置符合規定的安全出口和疏散通道，嚴格用火用電管理；

三是控制宿舍的居住人員，加強人員分流。“三合一”廠房的根本問題是人的問題，如果把人合理分流，建立外來工之家，集中食、宿，一切問題將會迎刃而解。

通過對“三合一”建筑防火的探討，發現“三合一”建筑可依據的規范只有《高層建筑設計防火設計規范》、《建筑防火設計規范》、《人民防空工程防火設計規范》中部分條文，沒有專門的規范。因此，要做好“三合一”建筑的防火工作，不但要做建筑物的建審、驗收源頭關、加強日常的消防安全監督管理，而且應該盡快引入關于“三合一”建筑的技術性規范和性能化設計，可以分析“三合一”建筑火災一些特殊的現象，分析不同極端情況下，可能出現情況，從而達到優化“三合一”建筑消防安全的目的。

第四篇：一般“三合一”場所火災隱患的形成原因及防控措施

“三合一”場所火災隱患的形成原因

及防控措施

摘 要: 消防工作直接關系到社會安定、政治穩定和經濟發展。文章詳細分析了“三合一”場所的消防安全環境, 對“三合一”場所主要存在問題形成原因及防控措施, 提出了從生產、經營、銷售、管理四個環節，加強對 “三合一”場所的消防安全環境的建議。

關鍵詞: “三合一”場所；火災隱患；形成原因；防控措施

近年來，隨著社會經濟的發展，城鎮化規模的不斷擴大，大量務工人員涌入城市創業謀生，家庭作坊式的生產加工和沿街租賃商業用房的開發利用發展迅猛，衍生出了大量住宿、生產、儲存經營合用的場所，即所謂“三合一”場所。此類場所多集中于私人作坊類小企業等領域，由于這些場所自身條件所限存在消防安全條件差、從業人員消防安全意識和素質低等問題，所以火災隱患突出，火災事故頻發，極易造成大量人員傷亡的惡性火災事故。如何預防和遏制此類“三合一”惡性火災悲劇在經濟欠發達地區出現，維護社會安全平穩發展，已刻不容緩的擺在各級政府、消防部門面前的一個緊要課題。

1、“三合一”場所存在的問題 1.1、安全疏散方面的問題十分突出。

絕大多數“三合一”場所只有一個安全出口，且出口處安裝卷簾門、防盜鐵柵欄等現象較普遍。住宿場所與生產、經營、儲存場所在安全疏散上不能獨立，或者住宿人員必須經過生產、經營、儲存場所才能疏散到室外的情況比較突出，致使一旦住宿外部分發生火災，住宿人員逃生困難。

1.2、經營、儲存與住宿場所無防火分隔，建筑及裝修材料耐火等級低。

據以往的火災事故調查發現，多數“三合一”場所經營、儲存與住宿部分未進行防火分隔，火災發生后極易蔓延擴大。另外，“三合一”場所中采用可燃材料分隔吊頂，甚至在簡易閣樓和木夾層內住宿的現象也經常發生，消防安全問題非常嚴重。

1.3、居住人員復雜，弱勢群體居多且易發生縱火案件。“三合一”場所主要是以家庭住宿和以外來人員為主的員工集體宿舍。居住人員復雜，人員之間的矛盾沖突時有發生，發生縱火案件的幾率較一般建筑火災要高。

1.4、業主、住宿人員和從業人員消防安全意識淡薄，且場所消防設施、器材缺乏。

由于業主在認識上的偏差，直接導致其消防知識、技能缺乏，主要表現為業主和從業人員對消防工作認識不到位，消防安全意識差，對火災存在僥幸心理，認為建筑面積小，建筑物一旦發生火災，有能力及時發現并控制，因此，對配

備必要的消防設施和器材缺乏主動性，更不用說主動掌握基本的消防常識了；住宿人員也往往缺乏正確的逃生知識，發生火災后往往采用錯誤的逃生方法，直接導致火災傷亡嚴重。

1.5、消防安全管理混亂。

多數閑置房屋改造的人員集中居住點由于缺乏嚴格統一的管理，安全疏散通道內堆放易燃可燃物品，安全出口上鎖或封堵等情況比較普遍，這也是造成人員傷亡的一個重要因素。

2.二、“三合一”場所頻發惡性火災成因 2.1、經濟發展模式與社會快速發展不相適應。“三合一”經濟模式是在商品經濟發展初級階段，根植于我國人口多、地區間經濟發展不平衡，這種家庭作坊式企業是原始資本積累過程中必經的一種生產方式，也是經濟成本最低，產出效益較高的一種生產經營模式。由于其生產方式簡單，生產成本低廉，深受家庭作坊式企業主歡迎，有其存在發展的主客觀條件，所以發展十分迅速，滋生出較多的生產型、經營型“三合一”場所。為拉動經濟，有些政府部門只注重扶持和推動產業及民營經濟的發展，缺乏安全發展理念，安全監管存在漏洞，此類場所長期得不到規范管理，勢必造成其大規模無序發展，形成了“三合一”群體現象，形成成片的火災隱患，極大地加大了社會消防安全負荷。

2.2、消防基礎設施投入與城市化進程不相適應近年來由于各地以經濟建設的快速發展，城市化進程不斷加快。由于一些地方單純以經濟建設為頭等大事，科學發展觀的理念尚未形成，導致目前一些城市市政消防基礎設施建設滯后于當地社會經濟發展。這在西部后發展城市顯得尤為突出，且每個消防站責任區保護面積遠遠超過國家規定，“三合一”場所脆弱的消防安全條件與落后的城市公共消防基礎設施建設使得這類場所一旦發生火災后果將會十分嚴重。

2.3、監管失位，硬件配套設施與市場迅猛發展不相適應 隨著商品經濟的不斷發展，人流物流大量集中，由于沒有相適應的物流和倉庫廠房與市場相配套，城鄉結合部由當地村民自建的住宅民房除了自家居住外，家家戶戶都給市場搞配套，都成了存放物資、從事作坊性生產的理想場所。出租房形成“三合一”現象，而此類場所建筑由于自身性質，在建設之初和建成投入使用，往往不需要城建、土地、消防等部門的審批，但建成之后房主只顧經濟效益，隨意出租，甚至經營生產未辦理相應登記注冊、無經營工商執照，這類場所的生存發展帶有很強的隱蔽性，留下了許多下先天隱患和問題。在社會其他相關管理部門之間形成了監管 “真空”，而社會過分依賴于警力十分有限的消防機構一家來管，造成了大量“三合一”場所火災隱患長期積累導致最終爆發。

2.4、從業人員素質與消防安全需求不相適應

在“三合一”場所、家庭作坊的從業人員甚至業主，大多未經正規崗位職業培訓即上崗，其中還有相當數量的農民工等進城務工人員，自身消防安全意識低，逃生自救能力差，不明白所從事生產工作的火災危險性，在面對突如其來的火災時，又缺乏滅火自救常識，不能及時進行處理，他們既是火災的受害者，也是導致火災事故發生的主要群體。

3.“三合一”場所火災隱患整治對策

3.1、對已產生的“三合一”場所政府各職能部門要齊抓共管，形成合力。

要在政府的統一領導下，建立和落實消防聯席會議制度，研究解決整治工作中存在的突出困難和問題，組織有關部門形成整治合力。鄉鎮街道與部門形成了合力，部門之間形成了合力，公安、工商、國土、城建、規劃、稅務、電力等部門聯合執法，在各自的職權范圍內對“三合一”場所的違規、違法行為進行查處，司法部門及時提供法律援助和法制宣傳，供電部門以停電等措施積極配合整治工作，監察、安全監督等部門切實加強監督和檢查。部門統一步調、通力協作，共同執法，強勢推動“三合一”場所火災隱患的督促整改工作

3.2、加強宣傳工作，努力構筑全民整治“三合一”的體系

加強宣傳，提高“三合一”建筑內從業人員和住宿人員 的消防安全素質。各級消防部門要積極發動新聞媒體、相關部門以及企業單位自身開展相應的消防宣傳教育，廣泛宣傳“三合一”建筑的危害，并通過具體活生生、血淋淋的火災案例對業主進行教育，使其知道“三合一”建筑一旦發生火災事故，必將人財兩空，從而推動業主積極整改；尤其要讓業主和從業人員明確“三合一”現象對生命的重大威脅，使員工認識到危險而自覺抵制；對廣大社會群眾要重點闡明“三合一”對其家庭、社區、鄉村和社會公共秩序的危害，使其能主動舉報，努力實現從政府整治“三合一”到全民整治“三合一”的轉變。

3.3、群防群治，綜合治理，避免群死群傷惡性火災事故的發生

“三合一”場所大小不等，建筑形式不同，但其隱患所造成的結果是相同的。因此，整治“三合一”場所決不能有僥幸心理，政府需加強綜合治理，運用經濟和法律的手段，采取強有力的整治措施，調整經濟結構。政府應在政策導向上加以調整，提高規模效應，建立與當地社會經濟發展相適應的工業區，強化設施建設，讓“三合一”場所無滋生之地。

3.4、嚴格依法監督，加大查處力度

要充分發揮新聞媒體的輿論監督和導向作用，通過明查暗訪、新聞曝光等形式，營造良好的社會輿論氛圍，促進“三合一”隱患的整改。嚴格落實消防安全責任制。各個職能部

門應逐級簽訂消防安全責任狀，加強監督管理。針對“三合一”場所點多的特點，要充分發揮公安派出所的作用，加強對“三合一”場所的消防安全檢查。同時，要設立公開舉報電話，發動群眾，加大查處力度。對于既不能根本解決，也不能采取有效的消防安全措施的，應當立即停止使用，嚴格依法查處；對造成嚴重后果的，必須依法追究有關人員的法律責任。

3.5、建立長效管理機制

“三合一”場所的消防安全整治是一項長期性和持久性的工作。一是要落實各部門責任，鄉鎮（街道）應以分管領導為轄區內的“三合一”場所消防安全綜合整治第一人，成立綜合整治辦公室，對轄區范圍內的“三合一”場所進行消防安全綜合整治工作，并積極督促相關單位及時整改，應及時向縣政府匯報本轄區“三合一”整治的情況，配合縣政府組織實施對“三合一”集中區域的改造工作；公安機關在“三合一”場所消防安全綜合整治工作中，對阻礙執法或散布謠言等違法行為，依法予以行政拘留等處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任；安全生產監管部門發揮監管作用，及時督促各鎮鄉、部門認真開展“三合一”場所綜合整治工作，履行整治職責，追究安全生產責任；公安消防機構負責指導、督促、實施“三合一”場所整治工作，加強對整治人員的培訓工作，接受舉報、投訴，對未辦理相關消防手續的建筑內

存在“三合一”現象的，嚴格依法處理，隨時掌握各鄉鎮（街道）的工作開展情況，及時研究整治中出現的問題和對策；建設部門對檢查中發現違反國家建設相關規定的，嚴格給予處罰，對須增設第二消防通道的建筑，應予以支持；工商行政管理部門負責對“三合一”企業進行全面排查，對無證經營或生產的，依法給予查處，及時向縣政府報送整治情況；各部門對“三合一”場所消防安全綜合整治工作應提出好的建議和意見。二是要強化督察考評，抓好進度和質量雙落實。政府、公安機關要加大督察力度，對“三合一”整治工作進度、質量定期開展檢查，對工作失職、進度拖拉、質量不高的單位和個人，要結合工作情況。對工作不落實的單位或火災隱患嚴重且長期得不到改善的地區，要開展執法幫扶，保證整治活動底數清、情況明、措施實、效果好。對于發生有影響火災事故的，要依法追究有關人員的法律責任，落實獎懲措施。三是要健全監管網絡，落實長效措施。政府、有關部門要抓緊研究完善聯動制度，整合警力資源，實現對“三合一”和各類火災隱患的綜合執法。公安機關要將“三合一”場所監管納入治安防控工作，充分發揮保安隊伍派駐單位、鄉村、社區居民區的點多面廣的優勢，加強對“三合一”場所的動態監控，建立定期“回訪”制度，防止“回潮”現象，鞏固治理成果。要積極依靠和發揮鄉鎮（街道）、企管站、安監站、村鎮辦、城管隊等基層單位和治保會、流

動人口管理辦等組織的作用，開展對“三合一”場所的群防群治。通過標本兼治、綜合治理，不斷建立和完善“三合一”場所專項整治工作的長效機制。

3.6、加大消防安全的社會培訓力度，提高“三合一”場所業主及其從業人員的消防安全素質

各級公安消防部門要與勞動、教育等部門建立消防安全培訓制度，根據“三合一”場所特定的對象，分別采取集中、上門培訓和重點培訓等方式，針對其從業人員多為進城務工人員、農民工等組成特點，以防火逃生、生產經營火災危險性常識與實踐相結合的教育培訓重點，提請政府勞動培訓部門將消防安全常識培訓納入農民工就業培訓課程當中，著重提高廣大業主和從業人員的消防安全意識和素質，指導業主制定場所防火安全制度、崗位職責和滅火預案，定期組織開展演練，使之會查改火災隱患、會組織人員疏散、會撲救初起火災、使廣大從業人員的消防安全意識和自防自救能力普遍增強，各級消防部門要與文化、廣電等部門以及新聞媒體密切協作，加大宣傳力度，廣泛宣傳“三合一”場所整治火災隱患的技術措施，普及逃生自救知識，使之家喻戶曉。同時及時曝光火災隱患，公開典型火災案例，讓業主和從業人員明白“三合一”場所火災隱患對生命的重大威脅，使員工認識到危險而自覺抵制，使廣大社會群眾認識到“三合一”場所存在火災隱患對家庭、社區和社會公共安全的危害，使其發現

隱患后能主動舉報，使此類場所無處藏身。

“三合一”場所是社會經濟發展過程中的特有現象，“三合一”場所的火災防控要依靠政府領導，形成部門合力，依托全社會各級機構和人員的力量，積極營造氛圍，多管齊下，注重當前實效，立足長遠，建立長效管理機制，同時在工作的過程中應注意工作方法，結合實際，區別對待，做到標本兼治。只有這樣，才能真正減少“三合一”場所和預防火災事故的發生。

第五篇：電氣線路火災成因及對策

電氣線路火災成因及對策整改對策 摘要：作者結合監督檢查和火災調查的經驗,從理論和實踐對電氣線路故障發生火災進行了分析，并提出了電氣防火的相應措施和對策以供防火監督工作學習參考。

? ? 關鍵詞：電氣線路 火災成因 對策

? ? 據統計上海市三年內，由于電氣線路故障問題，而造成火災平均占火災總數的42％。電氣線路由于敷設不正確或安裝和使用時違反安全規程，形成短路、導線過負荷或局部接觸電阻過大，以致產生電火花或高溫，造成電氣線路火災。筆者就在監督和火調工作中遇到的問題及分析,對電氣線路的火災成因和對策進行初步探討。

? ?

1、火災調查的案例

? ? 1.1 案例一

? ? 2006年11月14日10時43分，一老式居民住宅樓發生火災，過火面積約400平方米，火災造成15戶居民住宅不同程度燒損。起火建筑為磚木結構三層，底樓9個房間，二樓7個房間，三樓5個房間。發生燃燒后，整棟建筑除底樓東南側和西南側兩個房間未發生燃燒外，其余房間均過火燃燒，二樓、三樓樓板部分被燒穿，三樓屋頂局部坍塌。火災原因為底樓西側后門過道內南墻配電板上的電氣線路短路，引燃導線絕緣層和周邊的可燃物。火災造成1人死亡，直接財產損失110萬元，善后處理造成民事糾紛。

? ? 火災原因分析：1.配電板上私接、亂拉電線；2.電線老化有的已經裸露在外；3.保險絲采用銅絲代替；4.配電板采用木質材料。

? ? 1.2 案例二

? ? 2007年6月4日18時29分，一老式居民住宅樓發生火災，經消防官兵奮力撲救，火勢在短時間內被控制，未造成人員傷亡，直接經濟損失42萬元。起火建筑為二層磚木結構，東西聯體坐北向南的圍合老式居民住宅樓，建造于四十年代初，距今已半個多世紀，建筑結構差、耐火等級低。發生火災的是底樓東面第二戶的南、北兩個房間和北房間西側的一個灶間，北間作為布料倉庫。該起火災原因為底樓北房間的電氣線路過負荷發熱引起火災。

? ? 火災原因分析：1.在同一時間內同時使用微波爐、空調、電水壺和洗衣機等大功率電器設備；2.配電線路未按《低壓配電設計規范》要求裝設短路保護、過載保護和接地故障保護；3.在墻式固定插座上設置連環托線板；4.托線板電源線采用花線。

? ? 1.3 案例三

? ? 2007年10月21日14時56分，一居民住宅樓三樓發生火災，過火面積300平方米。無人員傷亡，直接經濟損失339020.20元。該建筑為四層老式磚木結構，沿街面呈“一字形”，三樓共住16戶居民，住宅的隔墻采用木板分隔。發生火災后，6戶住宅基本燒毀，10戶住宅受高溫煙氣流影響，部分燒損。火災原因為302室住宅內床與沙發交界處的移動拖線板上電源線插頭接觸不良產生電弧和電火花引燃周邊可燃物。

? ? 火災原因分析：1.移動托線板距離可燃物太近，容易造成電弧和電火花引燃；2.墻角、縫隙處的電氣線路容易受小動物侵擾啃咬，造成電氣線路松動或絕緣層破損，容易發生短路和接觸不良。

2、電氣線路的火災原因

電氣線路發生火災，主要是由于線路的短路、過載或接觸電阻過大等原因，產生電火花、電弧或引起電線、電纜過熱，從而造成火災。2.1 短路火災 2.1.1 定義

電氣線路中的導線由于各種原因造成相線與相線，相線與零線（地線）的連接，在回路中引起電流的瞬間驟然增大的現象叫短路。根據歐姆定律，短路時由于電阻突然減小則電流將突然增大。因此，線路短路時在極短的時間內會發出很大的熱量，這個熱量不僅能使絕緣層燃燒，而且能使金屬熔化，引起鄰近的易燃、可燃物質燃燒，從而造成火災。短路的形式相線之間相接叫相間短路；相線與零線（地線）相接叫直接接地短路；相線與接地導體相接叫間接接地短路。2.1.2 主要原因

（1）使用絕緣電線、電纜時，沒有按具體環境選用，使絕緣受高溫、潮濕或腐蝕等作用，失去了絕緣能力。

（2）線路年久失修，絕緣層陳舊老化或受損，使線芯裸露。

（3）電源過電壓，使電線絕緣被擊穿。

（4）安裝、修理人員接錯線路，或帶電作業時造成人為碰線短路。

（5）裸電線安裝太低，金屬物不慎碰在電線上；線路上有金屬物件或小動物跌落，發生電線之間的跨接。

（6）架空線路電線間距太小，檔距過大，電線松弛，有可能發生兩線相碰；架空電線與建筑物、樹木距離太近，使電線與建筑物或樹木接觸。

（7）電線機械強度不夠，導致電線斷落接觸大地，或斷落在另一根電線上。

（8）不按規定要求私拉亂接，管理不善，維護不當造成短路。

（9）高壓架空線路的絕緣層耐壓程度過低，引起線路的對地短路。2.2 過載（超負荷）火災 2.2.1 定義

電氣線路中允許連續通過而不致于使電線過熱的電流量，稱為安全載流量或安全電流。如導線流過的電流超過安全電流值，就叫導線過載。電線過載，一般在不考慮電壓降的情況下，以溫升為標準。一般導線的最高允許工作溫度為65度。當過載時，導線的溫度超過這個溫度值，會使絕緣加速老化，甚至損壞，引起短路火災事故。2.2.2 主要原因

（1）導線截面積選擇不當，實際負載超過了導線的安全載流量。

（2）在線路中接入了過多或功率過大的電氣設備，超過了配電線路的負載能力。2.3 接觸電阻過大火災 2.3.1 定義

導體連接時，在接觸面上形成的電阻稱為接觸電阻。接頭處理良好，則接觸電阻小；連接不牢或其他原因，使接頭接觸不良，則會導致局部接觸電阻過大，產生高溫，使金屬變色甚至熔化，引起絕緣材料中可燃物燃燒。

? ? 2.3.2 主要原因

? ?（1）安裝質量差，造成導線與導線、導線與電氣設備連接點連接不牢。

? ?（2）導線的連接處沾有雜質，如氧化層、泥土、油污等。

? ?（3）連接點由于長期震動或冷熱變化，使接頭松動。

? ?（4）銅鋁混接時，由于接頭處理不當，在電腐蝕作用下接觸電阻會很快增大。

? ?（5）大家知道，線路接通電源之后，電流通過電線、接頭和設備就會發熱，這是正常現象。接頭做得好，接觸電阻不大，連接點的發熱量就小，可以保持正常溫度。如果接頭接得不好，接觸電阻就會增大，同時產生的熱量也就多。在一定電流下，電阻越大發熱量就越多。因此，有較大接觸電阻的線段就會強烈發熱，使溫度急劇升高引起導線絕緣層的燃燒，以致引起附近電線上的粉塵、纖維等物質燃燒起來，若處理不當就會引起火災。如棉紡廠的電動機振動時，就有可能使接頭松動，產生接觸電阻過大，因局部溫度升高引燃棉塵或飛絮發生火災。

? ? 2.4 漏電火災

? ? 2.4.1 定義

? ? 漏電是由于帶電導體的絕緣破壞，發生在不同電位導體之間的非正常電流。漏電火災一般發生在線路、用電設備及開關設備處。

? ? 2.4.2 主要原因

? ?（1）電氣工程安裝不良。如低壓進戶線在進戶處附近安裝不良，使導線接觸建筑物的異電構件，用釘子固定電線，釘子接觸芯線或釘子穿過木線槽損壞電線絕緣皮，造成漏電燒焦絕緣層或者木線槽。

? ?（2）電氣設備裝配不良，如露天用電設備、成束的各種電氣線路的配線和電氣設備內部的配線，尤其是導線的接頭處理不好，容易發生漏電。

? ?（3）各種電器內部絕緣物的老化、損壞、腐蝕氣體的侵蝕和機械損壞絕緣層等。

? ? 2.5 特定場所火災

? ? 2.5.1 建筑裝飾工程火災

? ? 建筑內部裝修時,由于大量使用可燃和易燃材料,電氣線路敷設錯綜復雜一旦發生漏電、短路等,就會引發火災。其主要原因是： ? ?（1）電氣線路漏電、短路、過負荷、過電壓、接觸電阻過大及導線絕緣被壞或被擊穿而產生的電火花和電弧，在極短時間內，發出很大熱量，使金屬導線熔化，在導線的絕緣層燃燒的同時又引燃周圍的可燃物從而造成火災。如溫州“朵朵鮮”花店由于吊頂內照明線路短路，引燃周邊可燃物發生燃燒，造成21人遇難的特大火災。

? ?（2）在裝飾、裝修中的隱蔽工程采用大量的易燃、可燃材料，如吊頂內的裝修材料、室內裝飾的可燃材料，如溫州“朵朵鮮”花店內裝飾有大量的塑料花、干花和包裝紙，增大了火災荷載。

? ?（3）安裝照明燈具時位置選擇不當，燈具與可燃物距離過近或可燃粉塵、纖維物落在燈具、燈泡上也會烤燃起火。

? ? 2.5.2 廚房等散發出水蒸汽場所火災

? ? 浴室、廚房、洗衣房，以及散發出水蒸汽的地方火災,長期處于水霧的浸漬,絕緣導線受潮會使絕緣性能降低，甚至損壞，發生短路。其主要原因是：

? ?（1）導線規格、型號選擇不當。

? ?（2）導線敷設方式不合理等。

? ? 2.5.3 高溫場所火災

? ? 如熱處理工房、烘房等處。其主要原因是：

? ?（1）周圍的環境溫度較高，使導線的安全載流量大大降低，易引起導線過載。

? ?（2）電線的熱量不易散發，絕緣容易老化損壞。

? ? 2.5.4 多塵場所火災

? ? 如紡織廠、水泥廠、面粉廠和鉛筆廠等有大量粉塵飛揚的車間廠房。有導電粉末的，則危險性更大。其主要原因是：金屬粉末懸浮在空間，容易積聚在導線的表面，若導線絕緣損壞，使帶電的線芯外露，電流就會通過這些粉末泄漏，造成對地短路或相間短路，引起燃燒。

? ? 2.5.5 有腐蝕性氣體的場所火災

? ? 如電解室、電鍍室等。其主要原因是：酸堿類都是良好的導電介質，能腐蝕導線的絕緣，引起事故。

? ? 2.5.6 集會場所火災

? ? 如影院、劇場、體育館、文化宮、俱樂部等處。其主要原因是：這些場所大多設有舞臺，舞臺上可燃物很多，如布景、道具、幕布，如果電氣線路發生短路、過載都能引燃這些可燃物。一旦發生火災，人員眾多，秩序混亂，疏散困難，往往造成重大事故。

? ? 2.5.7 易燃建筑火災

? ? 如由蘆葦、油氈、竹、木等可燃材料搭建的建筑物。其主要原因是：這些建筑物容易漏雨、受潮，造成電氣線路絕緣損壞，發生短路事故，甚至產生電火花，而引起火災。

? ? 2.5.8 建筑內臨時用電線路火災

? ? 其主要原因是：

? ?（1）在一個固定插座上拖若干個拖線板，并在線路中接入了過多或功率過大的電氣設備，超過了配電線路的負載能力。

? ?（2）敷設簡陋，元器件、材料不按條件選用，因而引起火災的可能性很大。