第一篇：用智慧讓我們的城市真正成為美好生活的港灣

用智慧讓我們的城市真正成為美好生活的港灣

發(fā)布時間：2014-4-5信息來源：文匯報

作者：同濟大學(xué)副校長，兼聯(lián)合國環(huán)境署-同濟環(huán)境可持續(xù)發(fā)展學(xué)院院長 伍江

核心觀點

中國的工業(yè)化直接導(dǎo)致了非農(nóng)化，卻沒有帶來完全的城市化，這是中國城市化的一大特點。這種不完全的城市化，一方面表現(xiàn)為大量農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為工業(yè)用地，另一方面表現(xiàn)為工業(yè)區(qū)游離在城市建設(shè)用地管理制度之外。

快速城鎮(zhèn)化，帶來農(nóng)民的快速非農(nóng)化，卻沒有真正帶來新興小城鎮(zhèn)的生活質(zhì)量的提高。比起大中城市，小城鎮(zhèn)的宜居程度越來越低，這是現(xiàn)在我們國家城鎮(zhèn)化過程中一個很大的可改進之處。

改革開放30多年來，中國城鎮(zhèn)化進程的速度之快、規(guī)模之大，在人類歷史上是史無前例的。到2011年底，我們國家的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到51.27%。目前，全世界城鎮(zhèn)化的水平大概是在50%多。按國際慣例，一旦城鎮(zhèn)化率超過50%，就意味著這個國家進入全面城鎮(zhèn)化時期。

長期以來，中國是個農(nóng)業(yè)大國，人口構(gòu)成中農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，城市人口始終是少數(shù)。但近年來，這一情況發(fā)生了很大的改變。2011年，全國13億人口里已經(jīng)有超過半數(shù)的人居住在城市，并在城市里工作、生活。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，中國已經(jīng)進入了全面城鎮(zhèn)化時代。而其實，全世界也可以看作是進入了全面城鎮(zhèn)化時期。并且，城鎮(zhèn)化作為一個過程，還會持續(xù)下去，會有越來越多的人涌入城市。因此，城市生活的質(zhì)量決定了地球上絕大多數(shù)人的生活質(zhì)量。如此大規(guī)模的快速城鎮(zhèn)化，當(dāng)然會帶來城市經(jīng)濟、社會的巨大變革，人民的整個生活空間、生活方式、生產(chǎn)方式以及人和人之間的關(guān)系都會發(fā)生很大變化，同時因為城市有大量的建設(shè)活動、生產(chǎn)行為、生活需求和消費，必然會對環(huán)境和資源產(chǎn)生巨大沖擊。所以，城鎮(zhèn)化帶來的問題也自然成為中國所面臨的最大挑戰(zhàn)。

中國城鎮(zhèn)化的特點與問題

未來30年，中國能不能實現(xiàn)全面小康，取決于城鎮(zhèn)化進程是不是平穩(wěn)。首先，我們要了解中國城鎮(zhèn)化的特點，我總結(jié)了以下幾個方面。

第一個特點是當(dāng)代中國城鎮(zhèn)化所具有的空前規(guī)模和速度。西方發(fā)達國家的快速城市化始于19世紀(jì)。工業(yè)化給人們的生產(chǎn)方式帶來巨大改變，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動效率也大幅度提高，于是，大量剩余人口出現(xiàn)，并從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，從事工業(yè)生產(chǎn)，從而帶來了更高的產(chǎn)值和更大的科學(xué)進步。這一人口遷徙過程就是我們說的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化過程就是城市人口不斷增加、城市外人口不斷減少的過程。到20世紀(jì)50年代，西方發(fā)達國家經(jīng)過了差不多150年的工業(yè)化以后，普遍進入

城鎮(zhèn)化時代。到今天，發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化率基本維持在一個比較穩(wěn)定的數(shù)字，歐洲大概在80%上下，美國大概在85%到90%之間。

中國到1949年為止，城鎮(zhèn)化水平一直徘徊在10%左右。從1949-1979年的30年間，隨著國家初步的工業(yè)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平逐步從10%提高到20%。改革開放后，經(jīng)濟社會發(fā)展突飛猛進，快速的工業(yè)化帶來了快速的城鎮(zhèn)化。從1978年到2009年的30年間，城鎮(zhèn)化率從不到20%躍升到接近50%，速度非?？?，平均每年接近一個百分點，也就是說，中國人口平均每一年有1%進入城市。事實上，城鎮(zhèn)化速度在改革開放的后半期比前半期更快。隨著工業(yè)化進程的加快，人口遷移速度也加快，最近15年，中國差不多每年有1500萬到2000萬人口進入城市。從國際比較來看，中國城鎮(zhèn)化率翻一番的時間是22年，而英國是120年，法國是100年，德國是80年，日本是40年，美國是30年。然而，這也意味著我們要應(yīng)對、處理快速城鎮(zhèn)化帶來的問題的時間是很短的?，F(xiàn)在，中國還在持續(xù)的城鎮(zhèn)化過程中，經(jīng)濟與社會發(fā)展還沒有達到應(yīng)有的高度。因此，只要國內(nèi)外形勢有利于我們的發(fā)展和穩(wěn)定，未來30年，我們還會以同樣的速度與規(guī)模持續(xù)城鎮(zhèn)化進程，直到城鎮(zhèn)化率維持在70%到80%之間。

所謂城市化就是空間遷徙，人口從農(nóng)村遷到城市。改革開放前，我們擁有建制在鎮(zhèn)及以上的城市總共不到3000個，現(xiàn)在則是近2萬個;稱之為市的城市在過去30年差不多翻了一番多。正是這個空間承擔(dān)著我們的城鎮(zhèn)化，讓大型建設(shè)活動得以展開，并吸納新的城市人口。從城市數(shù)量的增長，我們可以看到，中國城市建設(shè)的速度和規(guī)模是全世界任何一個國家都無法相比的。如此高速的城市膨脹所帶來的大規(guī)模城市建設(shè)，成為我們國家最大的經(jīng)濟和社會發(fā)展引擎。經(jīng)濟好的時候，城市建設(shè)就更加興盛，經(jīng)濟不好的時候，也要通過城市建設(shè)來拉動經(jīng)濟。

第二個特點是，我們的城鎮(zhèn)化跟工業(yè)化不完全是一回事，這也是我們目前面臨的一大挑戰(zhàn)。全世界的城鎮(zhèn)化過程都是伴隨工業(yè)化的，沒有工業(yè)化就沒有城鎮(zhèn)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、小工業(yè)生產(chǎn)不需要城市，城市是大工業(yè)生產(chǎn)帶來的一個產(chǎn)物，它需要集聚大量人口，高效率使用有限的土地，進行工業(yè)生產(chǎn)。雖然中國的城鎮(zhèn)化同樣來源于工業(yè)化，但跟工業(yè)化并不完全統(tǒng)一。工業(yè)化和城市化在中國是分離的。

這種分離體現(xiàn)在土地和人口的特點上。從土地上來看，我們擁有大量的開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)，大到國家級的工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)，小到一個村莊里面的。工業(yè)區(qū)不是農(nóng)業(yè)區(qū)，又不完全是城市，不具備城市的所有功能，包括城市的文化、教育、商業(yè)、服務(wù)、休閑等。因此，建設(shè)工業(yè)區(qū)就是為了生產(chǎn)，而不是為了建一個真正的城市。另一方面，從人口上看，大量人口從農(nóng)村遷移到城市從事城鎮(zhèn)化生產(chǎn)。這些遷徙人口被稱為“農(nóng)民工”——他們住在城市里，從事城市的生產(chǎn)，為城市的產(chǎn)品提供勞動力，可是他們在很大程度上并不分享城市的所有福利。據(jù)統(tǒng)計，全中國大概有3億多到4億的農(nóng)民工，他們是沒有充分城鎮(zhèn)化的人群，雖不能真正算作城里人，但因為他們不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不住在農(nóng)村，也已經(jīng)肯定不能算作農(nóng)民了。因此，很多人認(rèn)為我們中國今年的城鎮(zhèn)化率其實應(yīng)該在40%左右，也就是說，還有10%以上的人是半城市化，沒有真正的城市化。

以上兩個事實意味著我們接下來不僅要處理繼續(xù)不斷的、同樣規(guī)模、同樣速度的城鎮(zhèn)化問題，還要解決前面二三十年城鎮(zhèn)化尚未解決的問題。中國的工業(yè)化直接導(dǎo)致了非農(nóng)化，卻沒有帶來完全的城市化，這是中國城市化的一大特點。這種不完全的城市化，一方面表現(xiàn)為大量農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為工業(yè)用地，另一方面表現(xiàn)為工業(yè)區(qū)游離在城市建設(shè)用地管理制度之外。第三個特點是，雖然全國都處于快速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中，但是區(qū)域發(fā)展水平差異非常大。另外，我們城市本身的文化特色越來越趨同——不論經(jīng)濟改革發(fā)展模式有何不同，城市建設(shè)管理模式和建設(shè)面貌卻越來越相同了。城市管理在南邊、北邊是一樣的，城市面貌不管你走到哪兒也都一樣，各地因地理、氣侯、人文、歷史等因素的不同，而逐漸形成的城市風(fēng)貌特色現(xiàn)在卻基本相似。這是一個非常值得注意的現(xiàn)象。

第四個特點是，一方面，我們快速的城市建設(shè)和快速的城鎮(zhèn)化導(dǎo)致城市土地緊缺，特別是在大城市和中心城市;但另一方面，我們對土地又極為浪費?？偟膩碚f，中小城市比大城市或區(qū)域中心城市的土地浪費現(xiàn)象更加明顯，比如在一些中小城市，廣場越造越大，路越造越寬。以前我們專門做了一個調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象——路越寬，車越堵。后來發(fā)現(xiàn)道理也很簡單：因為路寬了，大家都去了，所以就堵了，路越窄越不堵。另外，很多地方為了推動經(jīng)濟發(fā)展還不惜以低價土地或者免費土地作為發(fā)展的代價，進行招商引資。因此造成了一些地方浪費土地，許多大城市卻無地可用。即便是在同一個城市里面，我們也經(jīng)?？梢钥吹剑环矫媸侵行某菂^(qū)寸土寸金，另一方面是郊區(qū)土地使用效率低下。

第五個特點是，由于城鎮(zhèn)化是一個持續(xù)不斷的過程，城鎮(zhèn)化的水平又有高低之分，因此，即便是在同一個城市中，也有高度的城鎮(zhèn)化和不太高度的城鎮(zhèn)化之分。目前，我國大部分地區(qū)雖然實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化，但城鎮(zhèn)化的程度水平卻非常低下。改革開放以來，廣大農(nóng)村地區(qū)蓬勃興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)直接推動了全國的全面工業(yè)化，也導(dǎo)致大量小城鎮(zhèn)的興起?？焖俪擎?zhèn)化，帶來農(nóng)民的快速非農(nóng)化，卻沒有真正帶來新興小城鎮(zhèn)的生活質(zhì)量的提高。在城鎮(zhèn)化水平差不多的情況下，人們總是會說小城鎮(zhèn)的生活比大城市舒適。但是現(xiàn)在，城市越大生活品質(zhì)越高，城市越小生活品質(zhì)越差。這個現(xiàn)象是不正常的。究其原因，是在快速城市化的過程中，只重視城鎮(zhèn)的建成，而忽略了城鎮(zhèn)里面人的生活水平和城鎮(zhèn)化的水平，這其中包括公共服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后，缺乏具有特色的支柱產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟模式等等。比起大中城市，小城鎮(zhèn)的宜居程度越來越低，這是現(xiàn)在我們國家城鎮(zhèn)化過程中一個很大的可改進之處。

第六個特點是中國特殊的行政區(qū)劃體制，對城鎮(zhèn)化的進程也有巨大的影響?？h政府所在地可以通過上升為地級市來完成這樣一個過程?？墒?，它雖是個市，但實際上由于縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)這一體制，其城市管理職能并不是真實存在的。我們會看到，一個縣級市和一個縣級鎮(zhèn)的行政功能沒有什么區(qū)別，仍然主要管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來的延續(xù)的交易活動，并沒有許多城市方面的職能。因此，即便我們現(xiàn)在在名分上給了它縣級市、鎮(zhèn)級市、村級市，但是它又多大程度上能真正擔(dān)負起城市管理的職責(zé)，還是要打個問號的。這是“中國特色”。在很多國家不存在這個問題，市是自然而然的形成的，沒有級別之分。

不能只有一種模式的城鎮(zhèn)化

面對這些當(dāng)代城鎮(zhèn)化中的問題，我們應(yīng)該如何解決?我歸納了以下幾個方面，和大家探討。

第一，面對我們這具有重重特色的中國城鎮(zhèn)化，首先應(yīng)該提出土地節(jié)約利用、城市發(fā)展高密度的戰(zhàn)略。我們必須認(rèn)識到我們國家人多地少這一特定國情，因此，提高土地節(jié)約利用效率是發(fā)展的第一要素。在這種情況下，城市建設(shè)中一味的貪大求洋，一味的追求空間寬舒、宏大氣派，這種理念不符合中國國情。

對中國而言，比起土地資源危機，其他一切資源危機都沒有如此嚴(yán)重，所有的壓力都沒有土地壓力這樣大。所以，城市發(fā)展的高密度戰(zhàn)略是我們的無奈，但又是一種必須的選擇，更何況一些西方發(fā)達國家完全依賴于汽車的低密度城市，已經(jīng)被證明是對人類前途和地球資源可持續(xù)發(fā)展的不負責(zé)任。

第二，中國人口多，地也大，發(fā)展不均衡，所以不能只有一種模式的城鎮(zhèn)化。中國幾億人的城鎮(zhèn)化不能全部都寄希望于少數(shù)幾個大城市，而必須是中、小、大城市共同發(fā)展。大城市，尤其是特大城市由于人口集聚效應(yīng)，城市的經(jīng)濟能級優(yōu)勢凸顯。毫無疑問，中國的大城市與特大城市是中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長的巨大引擎，但作為一個13億人口的大國，我們不可能像一個中小國家和地區(qū)那樣，將經(jīng)濟與社會發(fā)展的全部效應(yīng)都“押寶”在少數(shù)城市上。韓國一共5000萬人口，有2000萬集中在首爾，全國一半的經(jīng)濟集中在首爾這一個城市。這在中國是很難想象的。對中國而言，整個國家應(yīng)該比較均衡地發(fā)展，一個大城市、中城市、小城市同步發(fā)展的戰(zhàn)略才是真正符合中國國情的發(fā)展。

第三，不同城市發(fā)展的空間戰(zhàn)略會帶來不同的結(jié)果。城市是需要籌劃的，即讓效益更高一些，讓代價更小一點，這就是城市規(guī)劃。合理高效的城市空間布局會給城市發(fā)展帶來長遠利益，而不合理的城市空間布局會給城市帶來致命的危害。任何一種既有的空間結(jié)構(gòu)模式都不應(yīng)該直接照搬到任何城市。其實，每一個城市都應(yīng)該各有各的特點，它取決于地理、氣候、自然、產(chǎn)業(yè)、人口、文化、歷史等因素，所以，具有不同規(guī)模、地域、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展水平和歷史背景的城市應(yīng)該有不同的空間結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略。讓一棟房子、一輛汽車節(jié)能減排5%會是一個很大的科技進步，可是在城市布局上稍微一個不當(dāng)心的錯誤，就是幾十倍、幾百倍的能量消耗，可見合理的城市布局是多么重要。

第四，城市需要地域文化特色，而文化特色最主要的部分是保護既有的文化特色，然后再創(chuàng)造新的文化特色。但是不要忘了，創(chuàng)造新的文化只有我們這一代人，而既有的文化特色是幾十代人積累的結(jié)果。當(dāng)代快速城市化的一個明顯問題，就是地方文化特色喪失，而地方文化特色是城市競爭力的最終根本所在。世界各個城市在千百年的發(fā)展過程中形成了豐富的地方文化和各具特色的城市風(fēng)貌，這些城市風(fēng)貌就是文化競爭力，也是經(jīng)濟競爭力的重要來源，當(dāng)然，它們也是人類文明的重要組成部分。我希望，不僅要保護外灘的萬國建筑博覽群和徐家匯那些花園洋房，也

要保護那些看似破破爛爛的石庫門和里弄，我不是說不需要舊城改造，但是在拆之前千萬要慎重地把有價值的留下來。

第五，是留足基礎(chǔ)設(shè)施所必須的空間。我們的城市若想按照事前想好的規(guī)劃讓它更高效、更好地發(fā)展，就首先要有骨架子，也就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要時間，而其投入和建設(shè)又跟現(xiàn)在所具備的經(jīng)濟條件有關(guān)，比如人們知道這個地方應(yīng)該有條路，可是得等有錢了才能做這個事。因此，城市規(guī)劃就要把這個空間留好。

第六，我們國家比任何一個國家都更需要優(yōu)先發(fā)展公共交通。西方，特別是美國，近一個世紀(jì)以來推行私人交通，這一模式使得擁有私人轎車成為人們的理想。在美國等西方國家，這種生活模式極大地刺激了汽車工業(yè)和石油工業(yè)，包括鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，但也為人類的可持續(xù)發(fā)展及地球環(huán)境的維護帶來了無窮的隱患。如果全世界都以美國人這樣的生活方式生存，那對地球是一個災(zāi)難。因此，通過一個高度節(jié)約、高效的公共交通模式，可能是一條解決之道。所以，我認(rèn)為公共交通的發(fā)展戰(zhàn)略絕不僅僅是為了照顧城市底層居民的一個民生工程，而是全社會的問題，最終，城市應(yīng)該發(fā)展出一個高效的、人人都能享用的、舒適的公共交通體系。

第七，更系統(tǒng)化的城市發(fā)展，應(yīng)該把城市放在城市群里去考慮。世界經(jīng)濟的全球化和區(qū)域經(jīng)濟的一體化已經(jīng)使今天的城市越來越難以獨立地生成。城市越來越多地從屬于世界經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)，至少是區(qū)域經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò);城市群概念也已經(jīng)不再是一個學(xué)術(shù)概念，而是一個事實上的客觀存在，不論是歐洲、美國還是日本的重要城市群，在城市經(jīng)濟當(dāng)中的能級已顯得毋庸置疑。中國也是一樣，珠三角、長三角、環(huán)渤海以及中部地區(qū)的城市群正是因為這些城市群的大小能量、產(chǎn)業(yè)人口相互補，而形成更大的能量。所以，對上海來講，把整個長三角地區(qū)統(tǒng)籌為一體，才有可能真正使得上海逐步發(fā)展為一個具有極強的經(jīng)濟實力、文化實力的國際化大都市。

所有的這一切，最終取決于規(guī)劃——規(guī)劃是城市長遠利益的體現(xiàn)。因此，規(guī)劃應(yīng)該引導(dǎo)城市的發(fā)展，并成為控制城市發(fā)展的依據(jù)。所以，我呼吁上海早一些進入新一輪的總體規(guī)劃修改，使得我們能盡早為未來幾十年的發(fā)展找到依據(jù)。

要更多地考慮城市功能的混合最后，我還想就一些問題跟大家一起分享我的感受。

目前，我們城市建設(shè)當(dāng)中存在一些誤區(qū)，比如為了高速、高效發(fā)展，形成了功能分區(qū)，但這種分區(qū)也碰到一些問題。當(dāng)一個城市太大的時候，居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)之間，每天有大量的人口潮汐似地擺動，造成大量能源的浪費。我們能不能更多地考慮城市功能的混合，讓生活、生產(chǎn)、工作不要離得太遠?這樣既節(jié)約能量，也使人舒服。

此外，我們城市的人性化程度還很不夠，它缺少人的活動空間、人的街道生活、人的尺度感。缺少這些，城市就變得很遠，變得不親切了。不親切的城市還談什么好呢?同樣，我們的交通總是水不夠加水，面不夠加面，路越來越寬。其實，我們需要有很豐富的網(wǎng)絡(luò)來疏解各種各樣的壓力，更重要的是，要有更密的路使得我們擁有更多的街道生活。大家可以感受一下，像在一些大城市，過條馬路等三次紅綠燈，等一次紅綠燈走1/3，那是很可怕的。

同樣地，我們在舊城改造中需要以新?lián)Q舊，是可以理解的，但把歷史文化一起破壞掉就可惜了。所以我在這里也向大家呼吁：上海最值得我們自豪的、最有特點的，也孕育了一代代上海人的，不是外灘，不是洋房，而是我們的石庫門。由1000多萬人口組成的上海，是一個多元的城市。城市需要容納的能力，需要更多的交融，需要更多的公共活動空間，我們也需要更多的鄰居。我希望，讓我們的城市多一點能走人的人行道，多一點可以人際交往的地方。

未來的城市是什么樣的城市?不要把它描述成是個天堂，是個家家都有花園，每天開直升飛機上下班的樣子，那不是未來城市。未來城市是每一個人都很舒服、很喜歡、很自然而自由的地方。其中最重要的就是，我們?nèi)嗽谶@里面活得自在，這才是真正的好城市。城市化既是人類文明的標(biāo)志，也是對人類智慧的考驗。希望我們能用智慧讓我們的城市真正成為美好生活的港灣。

伍江 1983年畢業(yè)于同濟大學(xué)建筑系建筑學(xué)專業(yè)，1993年獲博士學(xué)位，國家一級注冊建筑師。上海市領(lǐng)軍人才，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家。長期從事西方建筑歷史與理論的教學(xué)和上海近代城市與建筑的歷史及其保護利用的研究，著有《上海百年建筑史》、《上海弄堂》、《歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護規(guī)劃編制與管理》等多部專著?，F(xiàn)為同濟大學(xué)副校長，兼聯(lián)合國環(huán)境署-同濟環(huán)境可持續(xù)發(fā)展學(xué)院院長。

第二篇：我市成為中歐綠色智慧城市中方試點城市

我市成為中歐綠色智慧城市中方試點城市

11月21日，在中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系論壇——智慧城市分論壇上，我市被正式確定為中歐綠色智慧城市中方15個試點城市之一，市長曲福田被確定為中歐綠色智慧城市專家團執(zhí)行成員。

今年4月22日，在比利時首都布魯塞爾召開了中歐綠色智慧城市合作啟動儀式，正式開始推進智慧城市合作。經(jīng)過雙方專家調(diào)研和推薦，工業(yè)和信息化部將淮安市等15個城市列為中方的試點城市。

據(jù)介紹，近年來，我市信息化建設(shè)成效顯著，“智慧淮安”建設(shè)規(guī)劃初稿已完成，“智慧住建”、“智慧安監(jiān)”、“智慧醫(yī)療”、“智慧城管”等建設(shè)項目在統(tǒng)一架構(gòu)下有序開展。此次我市通過“中歐綠色智慧城市”試點建設(shè)，將有效提升我市的城市品位和知名度，進一步形成品牌效應(yīng)。同時，我市將得到歐盟及我國有關(guān)部委對淮安“綠色智慧城市”建設(shè)的相關(guān)支持。

第三篇：從武漢內(nèi)澇剖析：海綿城市如何真正成為“吸水海綿”

從武漢內(nèi)澇剖析：海綿城市如何真正成為“吸水海綿”

環(huán)保面前，沒有旁觀者海綿城市建設(shè)已經(jīng)成為國家核心戰(zhàn)略之一，一舉一動自然備受社會各界的關(guān)注。從2012年首次提出概念至今，尤其是全國首批16個海綿城市建設(shè)試點已歷時一年，暴雨來襲，為何海綿城市難成吸水海綿？本篇，試圖以今年入汛以來武漢內(nèi)澇為例，分析一二。“今年7月初，對武漢城區(qū)最大的影響不是長江洪峰，而是城市內(nèi)澇。

從6月30日開始的一場罕見強降雨，讓武漢市的部分地區(qū)陷入“一片澤國”。盡管7月7日開始天空已經(jīng)放晴，但還未褪去的漬水仍在拷問，我們的“海綿城市”究竟去了哪里? 40個東湖水給武漢澆了個“透心涼”

從6月30日開始本輪降雨把武漢市淋了一個“透心涼”。天空不是在四處“澆花”，而是好像直接往下“潑水”。從6月30日20時開始至7月6日10時，武漢國家基本氣象站記錄的本輪強降雨已累計降下560.5毫米。這場降雨突破了武漢自有氣象記錄以來的周持續(xù)性降水量最大值。武漢的氣象新聞習(xí)慣用“下了幾個東湖”來形容當(dāng)?shù)氐挠炅?。如果把武漢站記錄的560.5毫米降雨量乘以武漢的土地面積(按8494平方公里計算)得到總雨水量，然后再除以東湖的最大水容量(約1.2億立方米)，本次武漢一周累計降雨量，相當(dāng)于下了約40個東湖的水體體積。作為曾經(jīng)全國最大的城中湖，一個東湖的最大水容量相當(dāng)于8個西湖(約1429萬立方米)。這么大量的水在短短幾天之內(nèi)降落到地面，在短時難以排出的情況下，積水成了這幾日關(guān)于武漢消息最密集的一個詞匯。圖為武漢街道積水景象為了不讓下游城市既防外洪、又戰(zhàn)內(nèi)澇，7月6日和7日上午，長江防總連續(xù)下達了兩道調(diào)度令，讓三峽水庫出庫流量由31000立方米每秒減小至25000立方米每秒后，繼續(xù)減小至20000立方米每秒，進一步緩解下游地區(qū)的防汛壓力，也為下游排澇留出空間。

盡管如此，在7月7日天氣轉(zhuǎn)晴之前，武漢城區(qū)的漬水仍然較為嚴(yán)重。

累積水量已經(jīng)超過天然“海綿”排水極限

為何水難以排出，首先是連續(xù)的暴雨已經(jīng)超過了城市的天然河湖體系所形成海綿系統(tǒng)的排水極限。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，本輪強降雨，武漢的光谷和南湖片區(qū)是漬水最為嚴(yán)重的地區(qū)，而這兩個片區(qū)都集中在武漢市內(nèi)長江南岸的武昌地區(qū)。據(jù)了解，武昌地區(qū)以武珞路和珞喻路為界，北側(cè)城市排水走東湖、沙湖水系，通過羅家港排入長江，南側(cè)城市排水走湯遜湖水系。光谷和南湖兩片漬水嚴(yán)重區(qū)域的排水主要依靠湯遜湖水系。整個湯遜湖水系包含了湯遜湖、南湖、野芷湖等湖泊，并由南湖連通港、巡司河、青菱河連接各湖泊和長江，最終經(jīng)湯遜湖泵站這個唯一排江口匯入長江。湯遜湖水系北起武珞路、珞喻路，南至江夏八分山、大花山，西臨長江，東至東湖高新三環(huán)線，整個流程長達20多公里，江夏區(qū)、武昌區(qū)、洪山區(qū)等地420平方公里內(nèi)的雨水全都匯集在此。圖為武漢市內(nèi)湖區(qū)分布圖進入到梅雨季節(jié)以來，武漢已經(jīng)歷了4場強降雨襲擊，湯遜湖水系中的多數(shù)湖泊調(diào)蓄空間已滿?！氨┯觐l下，水位跳漲，就像一個水袋子，水滿了雨還在下，對周邊排水管網(wǎng)形成頂托，低洼處易漬水，水又退得慢?！蔽錆h市防辦排水處負責(zé)人在當(dāng)?shù)孛襟w上表示。據(jù)前期武漢市防汛辦的研判，僅湯遜湖水系中的南湖，其水位每增加0.1米，需要24小時退水。而這次降雨過程中，強度大，雨量大，已超過現(xiàn)有排水能力。事實上，由于水利部和國家防總今年汛期之前就多次預(yù)警可能出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，武漢市在疏通自然水系上面已經(jīng)提前了一些準(zhǔn)備。今年6月以來，騰出湯遜湖水系的庫容、提升水系的過水能力已成為各方共識。今年6月17日，武漢市將分隔大、小南湖達半個世紀(jì)的堤埂扒開，使得兩湖水系連通，打通了南湖東、北部地區(qū)雨水進入原小南湖的通道。6月22日至24日，武漢將南湖連通港的港渠整體寬度從10米擴至30米，原先彎道還“裁彎取直”，南湖連通港的過水能力得到較大提升。從實際效果來看，這些工程發(fā)揮了一定的作用，但仍抵不過雨量過大的沖擊。參與過多地海綿城市項目建設(shè)的中國中冶海綿城市技術(shù)研究院院長周啟國對第一財經(jīng)表示，水能否順利排出去，要看兩個方面的因素，即地下排水管的排水能力和地表水的匯集能力。現(xiàn)在問題一般出現(xiàn)在后者，地面上阻塞物過多，水流不過去，所以暴雨一旦來得又急又猛的話，排水能力就跟不上。他以武漢為例，雖然武漢在去年就開始建設(shè)海綿城市，但這是一個從局部到整體的完善過程，“武漢是個豐水城市，地下水位高，水多，難以排得出去。加上這次暴雨強度太大，太集中了?！?/p>

持續(xù)填湖降低天然水系排水能力

天然水系排水不暢，還有填湖問題始終作祟。曾經(jīng)“百湖之城”武漢，經(jīng)歷了半個多世紀(jì)的開發(fā)，近90個湖泊因造田、建城而消失。其中，僅沙湖面積由2001年的4.7平方公里縮減到2013年的3.08平方公里。因為不斷的填埋開發(fā)，分塊切割隔斷了原來江湖聯(lián)通的自然蓄水、排水體系，減弱了城市對降水的蓄積消納能力。同時，被填湖地區(qū)地勢低洼加上排水不暢又加重了漬水發(fā)生的幾率。此次武漢市積水嚴(yán)重的部分小區(qū)，正是建設(shè)在通過填湖形成地段的新樓房。武漢的填湖問題多次得到中央媒體的關(guān)注，《人民日報》在2015年年初曾刊登文章，喊出了一句“武漢，再也不能填湖了”。武漢湖泊眾多 圖為武漢野芷湖在媒體的記錄中，2012年5月31日武漢市委、市政府工作會上，湖北省委常委、武漢市委書記阮成發(fā)曾表示，“沒有一座城市有武漢這么多的湖，但如果不能保住，我們就會背上千古罵名”。2015年1月9日，武漢市人大審議通過了《武漢市湖泊保護條例》，以及《武漢市湖泊綜合管理考核辦法》，要求市區(qū)現(xiàn)有的40個湖泊，轄區(qū)內(nèi)的166個湖泊一個都不能少、湖泊面積一寸也不能縮小。在越來越嚴(yán)厲的監(jiān)督下，武漢的填湖問題得到很大程度的遏制，但控制填湖仍是一個綜合性問題，目前恐怕還難談根治。這幾年，武漢每年都要開展電視問政，關(guān)于填湖、關(guān)于漬水，一直是市民關(guān)注的熱門話題。距離7月18日武漢電視問政還有不到兩周的時間，盡管武漢出臺了條例、修筑了工程、設(shè)置了湖長，出臺落實了一系列防止?jié)n水的舉措，但今年的武漢內(nèi)澇可能還會讓不少武漢當(dāng)?shù)乇粏栒墓賳T汗顏。

人工“海綿”建設(shè)需要一張圖、一盤棋和一張網(wǎng)

除了天然湖泊的蓄水排洪，人工的排水體系建設(shè)也是確保城市遠離內(nèi)澇的重要一環(huán)。武漢是國家去年確定的16個海綿城市試點之一。周啟國告訴第一財經(jīng)記者，海綿城市強調(diào)人和自然和諧共處，簡單來說就是將城市河流、湖泊和地下水系統(tǒng)的污染防治與生態(tài)修復(fù)結(jié)合起來，讓城市像海綿一樣，降雨時吸水，干旱時吐水，防止出現(xiàn)城市內(nèi)澇。在被確立為海綿城市試點后，武漢市水務(wù)局曾發(fā)布《武漢市海綿城市建設(shè)試點工作實施方案》(下稱“方案”)，根據(jù)該方案，開展青山和四新兩個示范區(qū)試點工作，計劃三年投資162.9億元，實施項目455個。計劃到2017年，兩大示范區(qū)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇。圖為海綿城市概念圖根據(jù)該方案，至2017年末，武漢爭取實現(xiàn)城市雨水管理達到國內(nèi)先進水平。青山示范區(qū)年徑流總量控制率不低于70%，四新示范區(qū)年徑流總量控制率不低于80%;年徑流污染控制率不低于50%。2015年4月，距武漢市被確定為海綿城市第一批試點建設(shè)城市不久，中國中冶便承接了武漢市海綿城市建設(shè)課題研究這一項目，其實施的武漢市青山區(qū)臨江大道作為武漢市首條“海綿示范路”正式進入建設(shè)階段。該路段共約4公里，即將完工的300米示范段。在已建成的道路邊，整個路面向花壇微傾，花壇比路面低。據(jù)該項目的建設(shè)工程師介紹，采用下沉式綠化帶，正是這條“海綿道路”的特點之一。綠化帶最低處比路面低45厘米左右，花壇與道路連接處有雨水口，一旦下雨，雨水順著傾斜的路面經(jīng)雨水口流入花壇內(nèi)側(cè)的沉淀池，淤泥、雜質(zhì)在此沉淀、過濾，雨水繼續(xù)下滲到花壇內(nèi)，被喜水植物根系吸收，達到儲存雨水的作用。如果下大暴雨，超過一定的雨量，花壇內(nèi)積蓄的水便會通過花壇中央的溢流口排入城市泵站。圖為下沉綠地構(gòu)造圖就在此次暴雨中，當(dāng)?shù)孛襟w曾經(jīng)在7月1日實地探訪了這條路段。暴雨中，機動車道和人行道上也沒有積水。目前，包括武漢在內(nèi)的海綿城市試點地區(qū)的海綿項目建設(shè)還正在進行之中。海綿城市的建設(shè)涉及規(guī)劃、建設(shè)、市政、園林、水務(wù)、交通、財政、發(fā)改、國土、環(huán)保等多個部門。如果不能打破管理體制的障礙、做不到“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”，勢必事倍功半，難以取得預(yù)期的效果。周啟國對第一財經(jīng)表示，海綿城市不僅僅是涉及對水的利用，還囊括了城市建設(shè)的各個方面，牽扯到多個部門，是整個城市的事情。絕大部分地方政府對海綿城市建設(shè)的重要性認(rèn)識非常到位，在大力推廣這個理念，但是有些地方認(rèn)為這只是單純的排水項目，把它變成一個部門的事情，這樣推動起來比較難。周啟國還建議，大力推進海綿城市項目的設(shè)計施工一體化。“建設(shè)部一直在推進設(shè)計施工一體化，以節(jié)省成本，以及確保工程進度和整個建設(shè)的水準(zhǔn)，事實上這也被證明了的確是一種行之有效的方式。海綿城市的建設(shè)更要推行設(shè)計和施工的一體化，因為它的技術(shù)含量很高，是城市各方面建設(shè)的集成，系統(tǒng)化考慮的因素也比較多”，周啟國說，推進設(shè)計施工一體化還有一個好處，就是責(zé)任清晰。以前，項目一出問題的話，設(shè)計方和施工方就容易互相推諉。除了建設(shè)與規(guī)劃，資金建設(shè)海綿城市需要突破的障礙。海綿城市建設(shè)項目體量大，需要較強的資金運作能力，在當(dāng)前地方財政收入增速放緩的情況下，很多地方都希望用PPP的方式來建設(shè)。但僅靠企業(yè)一方也難以承擔(dān)PPP所需要的資金，金融機構(gòu)也早已進入到這個領(lǐng)域。比如，中冶集團與郵儲銀行共同設(shè)立1000億產(chǎn)業(yè)基金支撐新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時積極采取國家推行的PPP模式，聯(lián)合社會資本共同承接項目。全國社會保障基金理事會同中國交建也共同發(fā)起成立了規(guī)模150億元的“中交建壹期基金”來投向基礎(chǔ)建設(shè)的PPP項目。今年年中的城市內(nèi)澇有可能倒逼海綿城市建設(shè)繼續(xù)提速。目前，北京、天津、大連等14個城市進入第二批試點名單。長城證券一項研報認(rèn)為，保守估計，到2020年海綿城市累計投資規(guī)模有望達到1.9萬億元，到2030年有望達到7.6萬億元。海綿城市建設(shè)還需地下管廊配套加持

利用海綿城市，雖然能把雨水蓄積，但在雨量過多是仍需要有效的排水通道。為了進一步強化城市的排水能力，周啟國表示，綜合管廊是海綿城市建設(shè)的一個很重要的工程設(shè)施，是一種新的建設(shè)理念和模式。如果排水用管廊的模式，排水能力就很強大，水流進來就能排走。地下綜合管廊是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線的公共隧道，將有助于消除反復(fù)開挖地面的“馬路拉鏈”問題和蜘蛛網(wǎng)式架空線的情況，并提升管線安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力。此前，國務(wù)院常務(wù)會議提出，海綿城市要與棚戶區(qū)、危房改造和老舊小區(qū)更新相結(jié)合，并和地下管廊建設(shè)結(jié)合起來，要在城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)全面推進海綿城市建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、施工、竣工等環(huán)節(jié)都要突出相關(guān)要求。增強建筑小區(qū)、公園綠地、道路綠化帶等的雨水消納功能，在非機動車道、人行道等擴大使用透水鋪裝。圖為地下管廊截面示意圖盡管申報的項目較多，但包括珠海、昆明等地實施的地下管廊項目主要在新建城區(qū)配合新建道路實施，而老城區(qū)如何實施地下管廊仍是需要突破的課題。周啟國也分析，綜合管廊如果在城市建設(shè)一開始或者在新城區(qū)建設(shè)之初就規(guī)劃進去，水當(dāng)然能最大限度地自流，也能節(jié)省投資和管理費，不過現(xiàn)在很多是老城區(qū)，在這些地方推動起來難度較大。2015年，國務(wù)院常務(wù)會議部署推進城市地下綜合管廊建設(shè)，擴大公共產(chǎn)品供給，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。從全國來看，地下管廊已經(jīng)開啟了一個萬億級的市場。

“僅在2015年城市地下綜合管廊試點城市評審工作中，共有142個城市申報建設(shè)地下綜合管廊工程，總投資8907億元，已經(jīng)吸引了眾多企業(yè)加入。

中冶集團黨群工作部宣傳處副處長于博向記者表示，為了進一步搶抓綜合管廊、海綿城市等新興產(chǎn)業(yè)市場機遇，中冶集團率先設(shè)立了中國中冶管廊技術(shù)研究院、中國中冶海綿城市技術(shù)研究院、中國中冶美麗鄉(xiāng)村與智慧城市技術(shù)研究院，已經(jīng)成立了國內(nèi)首家管廊專業(yè)化公司。

2016年5月，國務(wù)院總理李克強考察湖北武漢CBD地下綜合管廊施工現(xiàn)場時曾說，我們的城市地上空間高樓林立，發(fā)展勢頭很好，但在地下空間利用的深度和廣度上，與發(fā)達國家還有較大的差距。地下空間不僅是城市的“里子”，更是巨大潛在資源。要積極探索PPP模式，吸引更多社會資本參與地下管廊建設(shè)，這是城市品質(zhì)提升的重要舉措。文章轉(zhuǎn)自能源世界

第四篇：智慧城市頂層設(shè)計不應(yīng)成為技術(shù)堆砌

“頂層設(shè)計是運用系統(tǒng)論的方法，從全局的角度，對某項任務(wù)或者某個項目的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中有效資源，高效快捷地實現(xiàn)目標(biāo)”。智慧城市發(fā)展一直伴隨著頂層設(shè)計這個工程學(xué)上的概念，對于智慧城市這種云里霧里的超級工程或概念來說，頂層設(shè)計可能是唯一一種能全面描述智慧城市的方法。然而有幸觀摩數(shù)個城市的頂層設(shè)計之后會發(fā)現(xiàn)格局、內(nèi)容等都大同小異，難免心生疑惑，聯(lián)想到中國各個城市發(fā)展建設(shè)越來越像北京、上海，頓時開朗。智慧城市頂層設(shè)計是實現(xiàn)城市整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的一部分，頂層設(shè)計應(yīng)落腳于城市的戰(zhàn)略和目標(biāo)，是推進城市提升現(xiàn)狀、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的抓手,切不可成為硬件、軟件、系統(tǒng)平臺的堆砌。理解城市戰(zhàn)略目標(biāo)。智慧城市規(guī)劃設(shè)計首先應(yīng)當(dāng)摒棄任何技術(shù)因素，任何規(guī)劃設(shè)計都應(yīng)從規(guī)劃對象本身出發(fā)，不斷深化理解所規(guī)劃城市的發(fā)展定位和戰(zhàn)略目標(biāo)，從歷史文化、地理位置、經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)狀況、資源優(yōu)勢、核心訴求等等方面去深刻理解城市的戰(zhàn)略定位，分解城市戰(zhàn)略定位到各個行業(yè)，形成行業(yè)和部門支撐戰(zhàn)略的具體目標(biāo)； 分析現(xiàn)狀和目標(biāo)差距。通過定性、定量方法分析城市各個行業(yè)的現(xiàn)狀，挖掘過去行業(yè)、城市發(fā)展建設(shè)中的結(jié)癥和瓶頸，分析城市現(xiàn)狀和城市戰(zhàn)略、行業(yè)現(xiàn)狀和行業(yè)目標(biāo)之間的差距； 規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)路徑。分析現(xiàn)狀和目標(biāo)之間的差距是否能夠采用技術(shù)手段解決或提升，是否需要管理體制和理念上的改變，從特定城市出發(fā)進行規(guī)劃，描繪出城市所需要的框架和內(nèi)容，而不是千篇一律的各種硬件、軟件、平臺的堆砌，技術(shù)只能解決技術(shù)可能解決、推進的問題。

第五篇：河南聯(lián)通梁國棟：新型數(shù)據(jù)中心成為智慧城市心臟

河南聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地總經(jīng)理梁國棟表示，在智慧城市的建設(shè)中，從層面上來說，包括感知層、網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層、展現(xiàn)層。感知層，隨著手機終端、視頻終端、傳感器的發(fā)展，感知層面得到了的快速發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)層，包括寬帶有線網(wǎng)、3G、4G無線網(wǎng)、無線WIFI以及電話衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等等，都得到了快速發(fā)展。第三層面，數(shù)據(jù)層面，現(xiàn)在在數(shù)據(jù)的發(fā)展方面，需求量保持著高速地增長，隨著存儲技術(shù)的高速發(fā)展，都提供了非常好的基礎(chǔ)。最后在展現(xiàn)層面，就是我們大家切身的一個體會。所以，智慧城市是一個涉及多應(yīng)用、多行業(yè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要強大的數(shù)據(jù)中心來進行各種信息的整合共享的協(xié)同處理。為了避免出現(xiàn)以往孤島式、煙囪式的建設(shè)問題，所以從智慧城市的頂層設(shè)計，一開始就要把數(shù)據(jù)中心作為核心來進行考慮。

作為聯(lián)通，現(xiàn)在在智慧城市的建設(shè)中，也和政府的相關(guān)部門進行了多方面的合作，包括現(xiàn)在在河南廣泛普及進行的“三平合一”的遠程黨員教育、警務(wù)通、數(shù)字城管，以及智慧醫(yī)院、智慧醫(yī)療、智慧礦山等方面，都有了一些初步的合作，所以已經(jīng)為下一步的智慧城市在數(shù)據(jù)中心層面上打下了一個良好的基礎(chǔ)。

他認(rèn)為，數(shù)據(jù)中心的發(fā)展正在朝著三位一體的模式進行發(fā)展，包括傳統(tǒng)的作為普通托管IDC的數(shù)據(jù)中心、金融證券等行業(yè)需要的共享災(zāi)備中心，以及現(xiàn)在的云計算中心正在以一個融合的趨勢在發(fā)展。在傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心，計算和存儲資源分散，難以整合共享，網(wǎng)絡(luò)帶寬同時與日俱增，但是資源又十分有限。同時，數(shù)據(jù)的機密性、安全缺乏一定的保障，在運維需求方面，人員能力嚴(yán)重不足，設(shè)備的投資也非常巨大，但是資源的利用率非常低。在新型數(shù)據(jù)中心，能夠通過云模式實現(xiàn)低成本的部署，高可用共享和能力的按需分配。海量帶寬的出口，保障網(wǎng)絡(luò)通暢的訪問。另外高標(biāo)準(zhǔn)的備份設(shè)備以及高規(guī)格的機房設(shè)施能夠保障數(shù)據(jù)安全，專業(yè)的運營隊伍能夠提供全方位、全天候的服務(wù)。

他指出，新型數(shù)據(jù)中心在智慧城市建設(shè)中，與傳統(tǒng)相比，首先，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心在機房和配套設(shè)施方面，所有的行業(yè)和單位都需要自己的專業(yè)機房裝修，需要自己進行精密空調(diào)的安裝，專用電源的保障，以及完善的安防設(shè)施。這些在新型數(shù)據(jù)中心都可以得到一站式的解決。在計算和存儲能力建設(shè)方面，各部門、各專業(yè)、各行業(yè)都可以按照自己的規(guī)劃需求，按每個專業(yè)需要的峰值能力來計算，資源利用率通過調(diào)查大概在20%左右。第二，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心還需要備份建設(shè)，服務(wù)器一旦出現(xiàn)問題，必須馬上需要有備份的設(shè)備來保障服務(wù)不出問題。在新型數(shù)據(jù)中心，可以通過低成本的建設(shè)，按照新型數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)測算可以節(jié)省60%以上的成本。而且可以根據(jù)不同的需求按需定制，就像用水用電一樣，需要多少臺服務(wù)器，多少量的存儲，都可以進行動態(tài)調(diào)整，非常方便，而不是每次部門要做擴容，都需要走繁瑣的流程，這種流程相對來說時間也比較長。

第三，在網(wǎng)絡(luò)帶寬能力方面，以往單位都要自建自己的數(shù)據(jù)中心，租運營商的帶寬和端口。如此一來，就要按照最忙的時候的峰值處理，不然網(wǎng)絡(luò)可能就會造成遲滯，甚至某一個時間點會癱瘓，同時還受制于網(wǎng)絡(luò)端口的限制。此外，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備還要定期升級改造。如今，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備發(fā)展日新月異，更新非常地快，容易造成投資浪費。在運營商新型的數(shù)據(jù)中心建設(shè)方面，由于基于國家骨干網(wǎng)直連，而傳統(tǒng)則是經(jīng)過省級的國網(wǎng)才能連到國家骨干網(wǎng)，因此在感知上的區(qū)別非常明顯。同時網(wǎng)絡(luò)資源隨時可以擴充，不會出現(xiàn)任何問題。

在運維保障方面，作為專業(yè)主管的各個部門，首先各單位要配備大量的運維人員。第二，隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，政府也將面臨增加編制的難題。同時，現(xiàn)有的運維人員，如果工作量不飽滿也會造成人力資源的浪費。所以，專業(yè)事情需要交給專業(yè)人來做，實現(xiàn)集中化、規(guī)?；墓芾怼?/p>

最后，梁國棟表示，在智慧城市的建設(shè)中，數(shù)據(jù)中心在其中起到了心臟的作用，通過資源的匯集，形成一個綠色節(jié)能的、高效的中心，在改善民生、提升政府的工作效率以及加快經(jīng)濟發(fā)展方面，新型的數(shù)據(jù)中心都起到了非常關(guān)鍵的作用。