第一篇：土地與轉變發展方式——紀念第21個全國“土地日”

土地與轉變發展方式——促節約 守紅線 惠民生

——紀念第21個全國“土地日”

國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察 徐紹史

今天，我們迎來了第21個全國“土地日”。今年“土地日”的宣傳主題是“土地與轉變發展方式——促節約、守紅線、惠民生”。土地是經濟社會發展的物質基礎和社會關系的重要載體。土地管理涉及各行各業，關系國家和民族的生存發展。在國家的發展戰略中，土地問題始終具有全局性、戰略性和根本性。當前，我國已進入以科學發展為主題、以轉變經濟發展方式為主線的新的發展階段，土地管理面臨著時代賦予的新的歷史使命。以“促節約”為手段，加快推進土地利用方式轉變；以“守紅線”為硬任務，全面落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度；以“惠民生”為出發點和落腳點，調整理順土地利益關系，是新形勢下土地管理貫徹落實科學發展觀的重要舉措，是土地管理實現經濟發展方式轉變與保障和服務科學發展目標的重要抓手和途徑。

節約集約用地既是加快轉變發展方式題中應有之義，也是不可或缺的手段。我國人多地少，后備耕地資源不多，特別是耕地資源不足，人均耕地僅相當于世界平均水平的40%左右。與此同時，我國用地總體上依然粗放浪費，許多地方新城、新區快速擴張，城鎮低密度、分散化擴張態勢明顯，工業用地容積率僅為0.3～0.6，農村地區空心村、閑置廢棄地普遍存在，空閑用地占村莊用地比重達10%～15%……隨著工業化、城鎮化和農業現代化的加快推進，建設用地需求剛性上

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升，土地資源的剛性約束進一步顯現，我國的基本國情和特定發展階段決定了我國未來用地形勢更加嚴峻，土地供需矛盾日益突出，依靠“投資拉動、資源投入、規模擴張”的發展模式不可持續，過度消耗和低效利用土地資源的粗放型發展方式已難以為繼。唯有切實轉變管理理念、管理職能和管理方式，全面落實資源節約優先戰略，著力推進土地節約集約利用，逐步減少經濟發展對土地的資源性消耗，以土地利用方式轉變促進經濟發展方式轉變，才能從根本上緩解土地資源供需緊張的矛盾，更好地保障和促進科學發展。而經濟發展方式的轉變，也將有利于節約集約用地機制的健全和完善，從而實現經濟發展與土地管理方式轉變的良性互動。

節約集約用地是我國國情的必然選擇，是經濟社會可持續發展的根本保證，也是破解“雙保”兩難局面的必由之路。我們要立足“適度擴增量，重點放流量，集中挖存量”，統籌安排建設用地規劃空間和計劃指標，充分發揮土地利用規劃、計劃的管控和引導作用，認真落實國家產業政策，防止盲目投資和重復建設。要充分發揮市場在土地資源配置中的基礎性作用，加快建立和完善反映資源稀缺程度和市場需求狀況的價格機制。要實行供需雙向調節，在繼續加強和改進供給的同時強化需求側管理，以土地供給結構調整推動需求結構、產業結構和要素投入結構全方位調整。要實行差別化管理，結合產業特點、區域實際和土地利用績效制定差別化的供地政策，遏制“兩高一資”、產能過剩、重復建設等違反國家產業政策和供地政策項目用地，促進產業結構調整。要挖潛、盤活存量用地，當前特別要重視盤活低效利

用、批而未用、用而未盡土地，嚴控新增用地，建立和完善節約集約用地的倒逼約束機制、政策激勵機制、考核獎懲機制和共同責任機制。要以全面推進資源節約集約模范縣（市）創建活動為契機，探索建立行政區域、產業園區、規劃審批、項目審查等多層次節約集約用地評價體系，完善并嚴格實施節約集約用地標準，通過土地利用和管理方式的轉變，促進經濟發展方式由粗放型轉向集約型。

加快轉變發展方式，為的是實現可持續發展。守住18億畝耕地紅線，是可持續發展的最基本保障。“為政之要，首在足食。”在擁有13億多人口的中國，耕地始終是我們必須堅守的“生命線”，耕地保護始終是關系經濟社會可持續發展的戰略課題。要確保我國95%的糧食自給率，18億畝耕地紅線是必須堅守的底線。然而，由于多年高強度的土地開發，我國耕地后備資源已經十分有限，扣除生態環境建設重點區域，可開發的耕地后備資源已由2000年的700多萬公頃銳減至不足500萬公頃，且分布不均衡，依賴大規模開發后備資源補充建設占用耕地的模式已難以為繼。加之，依賴出讓土地促進經濟增長和城市發展的模式，刺激了新增建設用地需求，客觀上加劇了供需矛盾，一些地區已經出現了“發展缺規劃空間，用地缺計劃指標，補充缺后備資源”的困局。堅守18億畝耕地紅線，壓力和潛力俱在，我們必須胸懷全局、積極應對，毫不動搖地把“兩個最嚴格”土地政策擺到國家發展的重要戰略地位，采取切實有效的措施加以落實。堅守18億畝耕地紅線，是土地管理保障國家糧食安全必須擔當的硬任務。守住紅線，要求我們堅持管控激勵、開源節流并舉，落實

最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，強化耕地保護共同責任機制。要大力實施農村土地整治，大規模建設高標準基本農田，確保耕地面積有增長、質量有提高、產能有增加、生態有改善。尤其要以保護基本農田為重點，加快永久性基本農田劃定工作，實行永久性保護，嚴格控制征地范圍和規模。當前，耕地保護工作要由數量管理向數量、質量和生態三位一體管理轉變，堅持數質并重，以建設促保護，在提高耕地的綜合生產能力上下工夫，為穩定糧食生產奠定堅實基礎。我們要加強耕地質量等級監測工作，實現耕地占補數量質量雙平衡，保證建設占用耕地嚴格做到“先補后占”、“占一補一”。嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點，抓實、抓好農村土地整治重大工程、農村土地整治示范省份建設工作，實施田、水、路、林、村綜合整治，充分發揮其經濟、社會、生態綜合效益。

加快轉變發展方式，實質是更加注重發展的質量和效益，更加注重讓廣大人民群眾分享發展成果。土地涉及人民群眾最直接、最現實的利益問題，堅持“惠民生”是土地管理的出發點和落腳點。近年來，隨著我國社會主義市場經濟的逐步發展，土地資產、資本屬性不斷顯化和強化。在城市化、工業化快速發展過程中，城鄉人地格局和社會結構發生重大變化，地方政府、企業、集體、個人等多元利益主體之間的土地利益格局深刻調整，利益關系日趨復雜，土地利益調整引發的社會矛盾和問題凸顯。在這種情況下，尤其需要國土資源管理部門盡快實現從單純的資源管理向資源、資本、資產三位一體管理轉變，高度關注土地資產和資本化背景下的經濟社會問題，不斷增強土地管

理的權益保護意識、民生保障意識和風險防范意識。要因勢利導，改革創新，不斷轉變管理職能和管理方式，強化服務監管，確保土地政策惠及民生。

土地管理“惠民生”，要求我們始終把保障民生和維護農民合法權益放在突出位置。要按照節約用地、保障農民權益的要求加快推進征地制度改革，探索縮小征地范圍途徑和方式，提高征地補償標準，拓展安置途徑，妥善安置被征地農民的生產生活，確保被征地農民“當前生活不下降，長遠生計有保障”。要立足社會發展保民生，加大保障性住房用地供應。去年，全國保障性住房供地25萬畝，同比增長51.3%，各省（區、市）保障房供地做到了“應保盡保”。從今年的計劃指標來看，各地保障房建設用地也有充足的保證，重點是要加強監督確保落實。要立足從長遠和根本上保護權益，加強農村集體土地產權制度建設。要按照“產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理”的原則，深化農村土地管理制度改革。從長遠看，要通過健全土地產權制度，統一交易規則，建立城鄉統一的土地市場，實現城鄉土地權利主體平等，交易公開、公平、公正。惠民生，還要確保農村土地整治真正惠及“三農”，土地整治后的土地增值收益必須足額返還農村，改善農村生產生活條件，促進城鄉統籌發展。

土地是萬物生存之源、立國富民之本，承載著人類社會發展的過去、現在和未來。今天我們迎來了一個發展和變革的時代。土地利用與管理，從沒有像今天這樣深刻地維系著國之命脈、民之根本，也從沒有像今天這樣深刻地影響著經濟社會發展的進程和質量。雖然全國

“土地日”每年只有一天，但帶給我們的啟示和思索卻貫穿著每一天。“但存方寸地，留與子孫耕。”作為中華民族的炎黃子孫，我們每一個人都應牢記，“十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”是我國必須長期堅持的一項基本國策，也是一項關系人民群眾根本利益、國家長遠發展的系統工程，需要全社會的共同關注、共同參與。愿“促節約、守紅線、惠民生”成為我們的共同責任和自覺行動，讓我們攜起手來，為給子孫后代留下一個和諧、美好、可持續發展的家園不懈努力。

第二篇：紀念第二十個全國土地日

6.2

5紀念第二十個全國土地日

土地與轉變發展方式——依法管地集約用地

第二十個全國“土地日”宣傳口號

1.手牽手同保生命線心連心共護金土地2.寸土寸金總關國計 一壟一畝承載民生

3.浪費土地就是透支未來4.土地宣傳二十年用心保護每一天

5.有限土地無限珍惜6.加強土地督察嚴格土地執法

7.規范開展農村土地整治積極促進統籌城鄉發展

8.衛星監測覆蓋廣違法用地無處藏

9.依法管地促發展 集約用地節資源10.用好土地監管一張圖 下好土地利用一盤棋

11.耕地是紅線法律是底線12.土地資源有限科學利用無限

13.轉變經濟發展方式提升土地利用效率14.一寸土地一寸金管好用好萬代情

15.利用與保護并舉規范與發展并重16.堅持科學發展堅守耕地紅線

17.經濟要發展用地要嚴管18.人多地少是國情節約集約要先行

19.劃定基本農田實行永久保護20.調結構保發展節土地守紅線——紀念第二十個全國“土地日”

一、今年全國“土地日”的宣傳主題

今年6月25日是第二十個全國“土地日”，宣傳主題是：土地與轉變發展方式——依法管地集約用地。

二、基本農田施行五不準

不準非農建設占用基本農田（法律規定的除外）；不準以退耕還林為名違反土地利用總體規劃減少基本農田面積；不準占用基本農田進行植樹造林、發展林果業；不準在基本農田內挖塘養魚和進行畜禽飼養，以及其他嚴重破壞耕作層的生產經營活動；不準占用基本農田進行綠色通道和綠化隔離帶建設。

三、閑置土地怎么認定

閑置土地，是指土地使用者依法取得土地使用權后，未經原批準用地的人民政府同意，超過規定的期限未動工開發建設的建設用地。

具有下列情形之一的，也可以認定為閑置土地：

（一）國有土地有償使用合同或者建設用地批準書未規定動工開發建設日期，自國有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門建設用地批準書頒發之日起滿１年未動工開發建設的；

（二）已動工開發建設但開發建設的面積占應動工開發建設總面積不足１／３或者已投資額占總投資額不足２５％且未經批準中止開發建設連續滿１年的；

（三）法律、行政法規規定的其他情形。

四、閑置土地處置方案

市、縣人民政府土地行政主管部門對其認定的閑置土地，應當通知土地使用者，擬定該宗閑置土地處置方案，閑置土地上依法設立抵押權的，還應通知抵押權人參與處置方案的擬定工作。處置方案經原批準用地的人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。

（一）延長開發建設時間，但最長不得超過１年；

（二）改變土地用途，辦理有關手續后繼續開發建設；

（三）安排臨時使用，待原項目開發建設條件具備后，重新批準開發，土地增值的，由政府收取增值地價；

（四）政府為土地使用者置換其他等價閑置土地或者現有建設用地進行開發建設；

（五）政府采取招標、拍賣等方式確定新的土地使用者，對原建設項目繼續開發建設，并對原土地使用者給予補償；

（六）土地使用者與政府簽訂土地使用權交還協議等文書，將土地使用權交還給政府。原土地使用者需要使用土地時，政府應當依照土地使用權交還協議等文書的約定供應與其交還土地等價的土地。

對因政府、政府有關部門行為造成的閑置土地，土地使用者支付部分土地有償使用費或者征地費的，除選擇前款規定的方式以外，可以按照實際交款額占應交款額的比例折算，確定相應土地給原土地使用者使用，其余部分由政府收回。

唐山市國土資源局高新技術產業園區分局

“全國土地日”的由來

1991年5月24日，國務院第83次常務會議決定，為了深入貫徹《中華人民共和國土地管理法》，堅定不移地實行“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，確定每年的6月25日（即《土地管理法》頒布日）為全國土地日。

1998年8月29日新修訂的《土地管理法》將“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”定為基本國策。

從1991年開始，我國已經歷了17個全國土地日。2008年6月25日是我國第18個全國土地日。

常見的土地違法行為及法律責任

（一）非法占地。由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規劃，擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處每平方米10元以上30元以下的罰款；對非法占用土地單位的直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）破壞耕地。由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正或治理，可以并處耕地開墾費一倍以上兩倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）非法轉讓土地。由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收非法所得；對違反土地利用總體規劃的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀。對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處非法所得的5%以上50%以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

非法占用耕地罪

按照《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規定，違反土地管理法規，非法占用耕地改作他用，數量較大，造成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

根據《最高人民法院關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第三條規定，違反土地管理法規，非法占用耕地改作他用，數量較大，造成耕地大量毀壞的，依照《中華人民共和國刑法》第三百四十二條的規定，以非法占用耕地罪定罪處罰：

（一）非法占用耕地“數量較大”，是指非法占用基本農田五畝以上或者非法占用基本農田以外的耕地十畝以上；

（二）非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”，是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農業建設，造成基本農田五畝以上或者基本農田以外的耕地十畝以上種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染。

非法轉讓、倒賣土地使用權罪

按照《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規定；以牟利為目的，違反土地管理法規，非法轉讓、倒賣土地使用權，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金。

《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規定的行為，具有下列情形之一的，屬于非法轉讓、倒賣土地使用權“情節特別嚴重”：

（一）非法轉讓、倒賣基本農田十畝以上的；

（二）非法轉讓、倒賣基本農田以外的耕地二十畝以上的；

（三）非法轉讓、倒賣其他土地四十畝以上的；

（四）非法獲利一百萬元以上的；

（五）非法轉讓、倒賣土地接近上述數量標準并具有其他惡劣情節，如造成嚴重后果等。

唐山市國土資源局高新技術產業園區分局

第三篇：加強土地執法 轉變土地監察方式

加強土地執法

轉變土地監察方式

摘 要： 土地是人類賴以生存和發展的物質基礎，是社會生產的勞動資料，是農業生產的基本生產資料，是不能出讓的存在條件和再生產條件。國民經濟各行業的發展離不開土地。合理利用土地，使土地使用實現可持續性，就需要不斷加大土地監察執法力度，消除違法、違規、濫用土地行為。新時期存在新問題，土地監察更應該不斷創新工作理念，保障土地資源可持續發展。

關鍵詞：土地 執法 監察 措施

中圖分類號：D922 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）06-0376-01

一、土地監察工作存在的難點

充足的、優質的、合理分布的土地是順利發展國民經濟的必備條件之一。近年來，推進的工業化、城鎮化，不可避免地要占用一些土地，但是亂占濫用土地現象大量存在，影響了宏觀經濟的整體平穩運行，珍惜合理利用土地和切實保護耕地刻不容緩，在這種情況下，土地執法監察工作尤為重要。

1.私自占用耕地進行房屋建設現象多發

某市2011年上半年監察大隊查處的土地案件中，有一半以上，屬于私人占用耕地進行房屋建設，這些案件當事人法律意識淡薄，并沒有意識到違章違法用地的危害。無論執法人員怎么勸阻，都不停工，為土地監察執法帶來了很大的難度。

2城區商品樓開發過程中有違章違法用地行為

近幾年，棚戶區改造政策的實施，在一定程度上推動了城區商品樓房的開發規模，在商品樓開發過程中，開發商違章違法用地現象多發，且執法難度大，為城區整體規劃建設帶來了不良影響。

3鄉鎮級別國土所巡查力度不夠，使違章違法用地行為沒有得到及時制止

鄉鎮監察工作具有點多、線長、面廣等特點，而監察執法人員較少，這就導致一些違章違法用地行為沒有得到及時發現。

4執法無強制手段

國土資源部門作為政府職能部門，執法監察機構既要服務好經濟發展，又要嚴格執法監察，由于國土資源執法監察沒有強制執行權，所以在執法工作中經常出現難以執法到位的尷尬局面。

二、土地資源利用過程中存在的問題

1.土地資源過度使用

隨著城市化和工業化的快速發展進程，大量土地被占用，導致可利用的土地越來越少，因此地價越來越高，引發一系列社會問題，所以土地利用問題是關系國計民生的大事，一定要充分利用好土地。

2.非農業用地迅速擴大，土地污染嚴重

隨著工業化和城市化的發展，占用了大量的耕地，使耕地面積不斷減少，土地緊張現象日趨嚴重。同時，工業化的迅猛發展，大量的“三廢”物質通過各種形式進入土壤，同時，人為的使用化肥和農藥等藥劑，造成土壤污染，不僅對農作物及農田生態環境造成危害，還對人類身體健康造成了不良影響。

3.土地使用結構不合理、造成土地資源退化

在城市，土地利用率和效益水平低，城市綠地面積小，單位面積的產出率水平很低，在農村，盲目擴大耕地面積，導致土地資源退化，很多人生態意識淡薄，大量的濕地、草地和林地被人為的改成耕地，使生態環境遭到破壞，土地沙化嚴重，造成了土地資源的退化。

三、開展國土資源執法監察工作的重要性和必要性

1.各級政府充分認識到土地重要性 決定國土資源執法監察重要性。

從黨中央國務院到地方政府都提出了嚴格的制度進行土地管理，為了保護有限的國土資源，吉林省也相繼發出了嚴格土地管理的文件，這些都證明了開展土地執法監察的重要，同時，也為嚴格資源管理法律法規，大力推進依法行政，創造了良好的條件，也使國土監察執法作用得以充分發揮。

2.保護有限的國土資源，保障經濟平穩發展

我們生存的實際情況決定了必須保護與合理利用土地資源，但是隨著經濟的發展，大量圈占土地，開發區、房地產建設迅猛發展，過度開發土地資源現象日趨嚴重，這就需要不斷加大土地資源的監察力度，只要保護好土地資源，才能使社會穩定發展，才能提高土地資源對經濟社會發展的保障能力。

3.加大耕地保護力度，為社會穩步發展奠定基礎

土地不僅是重要的農業生產資料，也是農民最基本的生活保障，為了改善和提高農民生活水平，也需要加大土地監察力度，嚴厲打擊濫用耕地行為，保障農民的合法權益，保證糧食安全，維護社會平穩發展。

四、目前土地執法監察隊伍的現狀

1.執法監察人員偏少與案件數量大之間的矛盾

由于受到人員編制的限制，造成執法監察力量薄弱，而實際工作中，土地違法案件不斷增多，導致一些案件不能及時辦理，沒有得到盡快的處理。

2.執法人員業務素質有待提升

由于工作量大，執法人員還需要將一部分精力參與到其他工作中去，這就導致缺少學習土地法律、法規的時間，在辦理具體土地執法監察案件時，會出現方法不當，造成部分案件拖延時間較長。

五、加強土地執法的措施建議

1.強化法制宣傳，增強全社會知法、懂法、守法的自覺性

充分結合每年一次的“土地日”宣傳等載體，掀起保護土地的高潮，進一步增強各級領導干部和廣大群眾對保護土地的意識，同時，要切實加大對土地管理法律、法規的宣傳力度，從而加強對土地資源的管理，堅持節約用地、集約用地，切實保護耕地。要使土地管理法律、法規深入到千家萬戶，切實增強人民群眾法律意識和法制觀念，將土地執法監察工作提高到新的水平。同時，要有針對性的在鄉鎮村屯開展宣傳工作，提高廣大村民的法律意識，同時也讓基層群眾了解濫用土地，過度使用土地資源帶來的危害，并自覺形成保護土地的良好意識。

2.進一步加大動態巡查力度，建立健全工作機制，將違法用地行為消滅在萌芽狀態

要樹立預防為主，全程監督的觀念，執法過程中要突出重點，對重點區域要加大動態的巡查力度。應建立和完善違法用地發現機制，全面落實動態巡查責任制，充分利用現代科技手段，全面整合的違法線索舉報平臺，使各類違規行為能夠及時發現并消除在萌芽狀態。

3.采取多方合作的措施，有效遏制違章違法用地發生

國土執法監察部門應多與檢察院、公安局、法院、紀檢委等相關部門密切配合嚴厲打擊違章違法用地，做到案件及時辦結，提高案件辦結率。同時，多部門聯合開展打擊違法使用土地專項整治行動，可更加嚴厲打擊和遏制違法使用土地的行為。

不斷完善基層土地監察網絡隊伍建設，形成有效的監察網絡防控隊伍，要經常組織義務土地監察員開展學習活動，利用下鄉、下村的機會多了解情況，聽取基層意見，不斷化解群眾信訪、群體上訪等方面出現的矛盾。

作者簡介：鄒麗敏（1977-），女，現供職于四平市國土資源局。

第四篇：全國土地日標語

1、保護耕地，寸土必珍。

2、保護耕地，就是保護我們的家園。

3、保護耕地，就是保護我們的生命線。

4、保護耕地光榮，破壞耕地可恥。

5、保護耕地就是保障糧食安全。

6、保護耕地糧為綱，堅守紅線法是本。

7、保護耕地千秋業，合理利用萬代興。

8、保護國土資源，造福子孫后代。

9、保護國土資源個個受益。

10、保護礦山環境，建設生態家園。

11、保護土地節約資源，造福子孫萬代。

12、保護土地就是保護人類自己。

13、拆除“兩違”建筑，保護公眾利益。

14、徹底告別粘土磚，留得沃土千萬年。

15、寸土寸金，節約為民。

16、但存方寸地，留與子孫耕。

17、地災無情，防治先行。

18、地質災害猛于虎，防范避讓保安全。

19、調結構，保發展，節土地，守紅線。

20、發展是硬道理，節約是大戰略。

21、耕地保護始于心，節約用地踐于行。

22、耕地是紅線，法律是底線。

23、規劃用地，利國利民。

24、國土，今天你保護了嗎?

25、國土節約一分，太倉魅力百分。

26、國土資源有限，節約意識無限。

27、劃定基本農田，實行永久保護。

28、加強土地督察，嚴格土地執法。

29、加強土地管理，構建和諧水城。

30、堅持科學發展，堅守耕地紅線。

31、整治一方地，造福萬家人。

32、堅持依法管地，嚴查違法用地。

33、堅持依法征地，切實維護農民權益。

34、堅決制止違法、違章突擊建房。

35、堅守耕地紅線，建設綠色家園。

36、堅守耕地紅線，節約集約用地。

37、堅守耕地紅線，確保糧食安全。

38、節寸土，蓄潛能，謀遠勢，享永益。

39、節約集約用地，促進科學發展。

40、節約集約用地，造福子孫后代。

41、節約今天一片土，留給后人一寸金。

42、節約太倉方寸地，集約發展謀長遠。

43、節約土地保發展，合理利用惠民生。

44、節約土地資源，造福子孫后代。

45、節約一方土，收獲一片天。

46、節約用地，珍惜資源。

47、節約用地牢記心，保護耕地多盡力。

48、節約用地始于心，科學發展踐于行。

49、節約用地是美德，亂占濫用要制裁。

50、經濟要發展，用地要嚴管。

51、科學規劃，合理用地。

52、控制用地總量，禁止盲目開發。

53、礦產資源不再生，開采利用需謹慎。

54、浪費耕地可恥，節約資源光榮。

55、浪費土地就是透支未來。

56、牢記土地法，利民利國家。

57、利用與保護并舉，規范與發展并重。

58、利用與保護并舉，開源與節流并重。

59、兩違整治民心所向、大勢所趨。

60、切實保護被征地農民的合法權益。

61、土地關系你我他，合理利用靠大家。

62、熱愛國土在我心，珍惜資源見我行。

63、人多地少是國情，保護耕地是國策。

64、人多地少是國情，節約集約要先行。

65、人類靠耕地生存，耕地靠人類保護。

66、若要子孫吃得飽，耕地保護要趁早。

67、土地連著千萬家，監管要靠你我他。

68、土地是民生之本，和諧是發展之魂。

69、土地稀缺是國情，節約利用勢必行。

70、土地宣傳二十年，用心保護每一天。

71、土地整理，利國惠民。

72、土地資源是金，人地和諧是福。

73、土地資源是塊寶，子孫萬代離不了。

74、土地資源有限，科學利用無限。

75、土地最珍貴，保護第一位。

76、萬物土中生，寸土如寸金。

77、衛星監測覆蓋廣，違法用地無處藏。

78、我們的土地，我們的未來。

79、我們靠耕地生存，耕地靠我們保護。

80、惜土地方寸，托民生百年。

81、想金山，盼銀山;守住耕地是靠山。

82、嚴格按照規劃使用土地。

83、嚴格土地管理，構建和諧社會。

84、嚴格土地執法，保護土地資源。

85、嚴格土地執法，規范土地市場。

86、嚴格土地執法，節約集約用地。

87、嚴格用地標準，推行集約用地。

88、嚴厲打擊兩違行為，保護美麗村莊。

89、一寸國土一寸金，珍愛國土勝黃金。

90、一寸土地一寸金，管好用好萬代情。

91、一分土地，萬分珍惜。

92、依法管地保紅線，節約集約護資源。

93、依法管地促發展，集約用地節資源。

94、依法使用土地，利己利國利民。

95、依法用地，科學用地。

96、以節約土地為榮，以拋荒耕地為恥。

97、用地要規劃，規劃促發展。

98、用地要節約，規劃要科學。

99、優化用地布局，提高用地效率。

100、有了腳下地，才有口中糧。

101、有你有我有大家，保護耕地為萬家。

102、有限耕地，無限珍惜。

103、有限土地，無限珍惜。

104、珍惜國土資源，實現持續發展。

105、珍惜國土資源，造福子孫后代。

106、珍惜土地，呵護家園。

107、珍惜土地資源，當好國家主人。

108、珍惜土地資源，構建和諧社會。

109、珍惜資源多一分，和諧太倉美十分。

110、珍惜資源在于一朝一夕。

第五篇：全國土地日講話稿

節約集約利用土地 加快推動轉型發展 今天是第25個全國“土地日”，主題是“節約集約利用土地——推動土地利用方式根本轉變”。這既是經濟發展進入新常態的現實要求，也深刻彰顯了中央資源節約的思想。面對新形勢新要求，大力推進國土資源節約集約利用，以資源利用方式轉變倒逼**經濟發展方式轉變，意義重大、影響深遠，必須做到四個認清：

一是必須認清國土資源節約集約關乎全市發展全局，應當高度統籌增量和存量。在增量上，我們要通過劃定永久基本農田和城市開發邊界來控總量、優布局、調結構，要通過規模預核來堵住閑置低效源頭，要通過指標預算來發揮用地指標調控作用，堅決防止盲目鋪攤子、攤大餅。在存量上，要將土地清理推向縱深，研究存量盤活政策，堅決杜絕土地“睡大覺、曬太陽”。在礦產資源管理上，要嚴格執行礦山開采回采率等標準，嚴格落實年檢年報制度，嚴格開展礦山土地復墾審查，制定獎懲措施推進綜合利用示范基地和綠色礦山建設。與之相對應，我們不僅要對各地的節約集約新模式、新技術及模范縣（市）創建活動給予激勵，更要對粗放浪費行為拿出重典問責的硬措施。

二是必須認清國土資源節約集約既是資源問題也是經濟問題，應當綜合施策。全面推進國土資源節約集約，必須跳出國土行業局限，善于調動各類經濟手段，充分發揮市場機制決定作用。要大力推行“陽光地產”制度，綜合運用市場和政府之手，將有限資源盡可能多地交給實力名企來干，筑牢節地市場主體基礎。要完善落實劃撥用地最低價款制度，既要擴大有償使用范圍，又要確保供地率穩步提升。要在守住新建工業項目容積率不低于1.0底線基礎上，用規模預核逐步拉高容積率。要適應收費清單執行制度，推進開竣工由資金管理向合同管理、部門聯動管理轉變。要完善落實建設審批“兩個流程”，幫助企業在合法合規前提下快建快產。要總結推廣以地控稅、以稅節地等經驗，探索價格、稅收、租金和規費等多種經濟手段聯動的市場配置體系。

三是必須認清國土資源節約集約不是城區集約而是全市集約，應當市縣并軌。要推進節地政策市縣并軌，出讓合同履約部門要聯合監管，土地批（供）后要實現流程化管理，工業項目用地規模預核要作為項目指標安排、供地的前置，鼓勵企業利用閑置低效用地自建標準化廠房、有償收回閑置土地等政策要成為縣域閑置土地處置的關鍵之招，土地管理重點監管鄉鎮制度要成為鄉鎮土地管理的規范，土地出讓收支管理要成為全國審計舉一反三的重中之重。要推進節地制度市縣并軌，縣域要切實完善集體決策、節地考核、陽光地產、指標預算、規模預核、最低價款、履約保證、廠房多層、雙向約束、批供監管等制度機制。要以土地“三項清理”為抓手，進一步解決“三類土地”問題；以國土資源創模為抓手，進一步提升國土資源節約集約能力和水平。

四是必須認清國土資源節約集約需要全民共建，應當形成整體合力。各級黨委、政府要切實擔起領導之責，對國土部門的工作要多指導協調，努力為其創造更加有效的工作環境，尤其是主要負責同志要主動學習研究用地政策，把握依法合規、節約集約用地的方向；分管負責同志要組織國土等部門，針對當地實際，學習先進經驗，細化可操作性的政策措施；要定期分析用地形勢和節地空間的動態變化情況，不斷提高節約集約用地水平。國土部門要切實擔起落實之責，抓好政策落實以及土地“三項清理”、國土資源創模等核心工作，加強國土資源政策尤其是節約集約用地、依法合規用地的培訓，提高各級領導意識和能力。各級各有關部門要切實擔起聯動之責，特別是規劃、住建等相關部門更要與國土部門建立更加緊密的協作關系，在落實市委、市政府的部署和要求上形成合力。