第一篇：清理整頓土地市場秩序工作匯報

各位領導、同志們：

加強對土地市場的清理整頓和土地出讓金的催收力度，能有效地防止國有土地資產流失，做好做活經營城市這篇大文章。在此，我就嘉陵區清理整頓土地市場秩序的情況匯報如下。

一、正視現狀，及早安排部署

面對成南高速公路通車的區位及交通優勢，年初，我區就針對“如何利用好土地經營城市”展開了深入的調查研究，發現目前我區的土地市場存在幾個不容忽視的問題：一是部分單位和業主征用土地后沒有按期動工建設。二是部分單位和業主根本沒有取得土地使用權而非法圈占土地。三是部分單位和業主征用土地后，長期拖欠土地出讓金。這一系列問題導致我區城鎮出現了一些土地荒蕪閑置，國土部門難以按期兌現城鎮統征安置補償和村民生活費，嚴重影響了城鎮的發展和社會穩定。

面對存在的問題，我區視問題為壓力，正視現狀，迎接挑戰，在國土資源部召開進一步治理整頓土地市場秩序電視電話會之前，就及早對清理土地市場秩序工作進行了安排部署：一是加大宣傳力度。我們利用電視、廣播、標語及出動宣傳車等媒體宣傳土地法規、曝光典型案等，切實為治理整頓土地市場創造良好的輿論氛圍。二是強化組織領導。2月10日，我區出臺了《關于開展清查非農業建設荒蕪閑置土地和催收土地出讓金的緊急通知》，成立了由區委書記任組長的非農業建設荒蕪閑置土地清理和土地出讓金催收的領導小組，區國土局也成立了相應的催欠班子具體抓清理整頓土地市場的工作。三是明確奮斗目標。2月15日召開全區經濟工作會再次就該項工作進行了安排部署，力爭通過整頓土地市場年內收回土地出讓金2000萬元。

二、更新觀念，沖破思想障礙

經調查摸排了解到，荒蕪閑置土地戶及欠款戶大部分是招商大戶和有關市上部門，如果沒有足夠的決心和膽略就無從下手。針對國土部門部分工作者怕字當頭、難字束手、邪字纏身的現狀，為了保證清理整頓土地市場秩序工作的有效開展，我區召開了專門會議，將更新觀念、破除思想障礙作為清理整頓土地市場秩序的第一道工序來抓，進一步統一大家的思想。

（一）思想活，沖破怕的困惑。要求廣大國土戰線干部職工勇于破除上級未布置、前人無先例就不敢試、不敢干的保守思想，樹立不違法就是合法的開拓意識，只要有利于加快我區發展的事就要去大膽地試、大膽地干、大膽地闖。要求大家放下包袱，輕裝上陣，對逗硬收欠出了差錯的同志由領導承擔責任。以此調動大家的積極性，在國土部門形成了知難而進抓土地市場清理的良好態勢。

（二）觀念新，沖破難的束縛。倡導并弘揚“與時俱進、團結拼搏、負重自強、敢于爭先”的新嘉陵精神，以此鼓舞斗志，凝聚人心，戰勝困難。要求大家用市場經濟的眼光去審視嘉陵的每一寸土地，破除有多少錢辦多少事的消極思想，樹立有多少事就要掙多少錢的土地創業經營觀；我們對客商、投資者的承諾堅決兌現，也要求客商、投資者們兌現投資承諾，對沒有按承諾繳納土地出讓金、擅自改變土地用途、延長進場時間的人和事堅決查處。

（三）激情高，沖破邪的干擾。堅持“以實績論英雄”，樹正氣、講正氣、說真話，將清理整頓土地市場秩序的任務逐一分解到國土部門的領導和相關人員頭上，制定明確的獎懲辦法、設立“光榮榜”和“曝光欄”，每兩個月按指標進行督查考核。完成任務好的予以“光榮榜示”，對超額完成任務較多的給予重獎重提；對未完成任務的給予無情曝光，并堅決讓其下崗。真正做到了獎得眼紅，懲得心跳。排除了國土部門工作人員一切來自上下左右的干擾，調動了國土部門工作者的工作激情，保證了清理整頓土地市場秩序工作的順利開展。

三、強力整頓，工作成效顯著

2003年是新一屆區委、政府的開局之年。為了推進我區的城市化進程，我們決定以清理整頓土地市場秩序為突破口，土地市場的清理整頓工作做到了工作早謀劃、目標早明確、措施早到位，務求旗開得勝。

（一）及早摸排基本情況。非農業建設荒蕪閑置土地清理和土地出讓金催收領導小組在2月底前徹底摸清建區以來各用地單位及個人的土地欠款情況，同時查清了這些債務人員在銀行的資金情況并登記造冊；3月以來，我們又組織了11位土地執法人員對全區機關、鄉鎮及企事業單位近150個的建設項目用地土地市場進行了調查摸底，并針對具體情況，制定了切實可行的土地清理整頓及收欠措施。

（二）強力催收土地出讓金。針對各債務人的具體實際，采取了有針對性的三條措施：一是上門催收。我區催欠工作人員頂住壓力，放下架子，團結一心，抱著催不回欠款絕不罷休的決心，耐心細致地給欠款戶講道理，做說服工作。有時為了把欠款戶堵在家里，同志們起早摸黑耐著性子守在欠款戶門口，不怕受氣，不懼白眼，在催欠工作人員的艱苦努力下，絕大多數欠款戶支付了部分或全部拖欠的土地款。二是變相催收。部分“欠款戶”，在征用土地簽訂協議時政府作出的承諾，我們積極兌現，如將政府承諾而未支付給南高的150萬元教育經費，用于抵扣南高拖欠的部分土地出讓金；我們還通過銷售欠款單位生產的產品用于沖抵土地欠款，如我們動員廣大干部職工消費喜臨門地板產品，然后用職工的材料款沖抵土地欠款，這就相當于催回了部分欠款。三是依法催收。面對一些欠款大戶和部分說不進“油鹽”的欠款“硬骨頭”，在催欠工作人員和領導努力催收都沒有效果的情況下，實行依法強制催收。如南充高中和四川國基實業有限公司，這兩個單位知名度高，欠款數目大，拖欠時間長，有支付能力，催欠工作人員無數次上門催，均沒有結果。在長期催收未果的情況下，我們與法院聯系，對這兩

個欠款戶凍結了銀行帳戶，然后再開庭審理，最終收回了南充高中300萬、四川國基實業有限公司200萬元的欠款。此舉在欠款戶中引起了轟動，他們很多主動跟我們聯系，積極地交納欠款，取得了良好的效果。截止目前，我區已催收回土地出讓金1321.13萬元，占全年任務的66.06％，超過去年全年的催欠總量。

（三）加大土地市場清查力度。一是加強土地一級市場的宏觀調控。今年以來，我區已對龍港實業公司、蒲和機械廠等企業和劉克飛等個人送達了繳納土地閑置費并限期動工建設的通知；對秦毅藝術學校、群利綜合服務部、嘉陵養殖開發公司等10余家企業發出了限期建設通知書；對永林塑料廠、躍美輕鋼、銅興管道廠、姜南佳等企業的荒蕪閑置土地依法收回土地使用權；對萬豐房產轉讓未建設土地要求必須繳納土地閑置費后方能轉讓。截止目前，全區查出閑置土地16宗，面積312.581畝：其中無閑置原因4宗，面積66.937畝；因多次修改規劃造成閑置土地4宗，面積21.382畝；因道路未通造成閑置土地4宗，面積9.482畝；因未拆遷造成的閑置土地4宗，面積202.33畝；因多次轉讓造成閑置土地1宗，面積12.45畝；現已報市政府收回閑置土地18.707畝。收取土地荒蕪閑置費3萬余元。有效地打擊了非法炒賣土地現象的囂張氣焰。二是抓二級土地市場的清理整頓。我們在清理整頓土地二級市場時，采取人力、物力、精力“三集中”的辦法，以一抓到底的熱情，敢于碰硬的作風，搶時間、抓進度，對城區所有的的出租土地、經營性用地等情況進行了調查摸底，查出用于經營性土地40畝，涉及單位38個，已收土地收益金2萬余元。對嘉陵區民政局將劃撥土地用于經營性用地，嘉陵公安局、教育局將劃撥土地用于聯建房屋開發的情況進行了處理和規范。

四、完善措施，力求新的突破

當前，我們在清理整頓土地市場秩序的工作中也遇到了許多困難和阻力，如以前的大多數國營企業用地是劃撥用地，現在由于企業倒閉、改制等多種原因，如果我們將土地進行出租、轉讓或改變經營用途將涉及這些企業工人的生存問題等。但全區清理整頓土地市場秩序工作的總體形勢是很好的，我們的同志沖破重重阻力、擺脫層層干撓、不分晝夜的工作激情很高，在新的問題和困難面前，我們將進一步完善措施，我相信，在市委、市政府的堅強領導下，市級相關部門的幫助下，我區清理整頓土地市場秩序的工作必將取得更大的成績。

謝謝大家！

第二篇：清理整頓土地市場秩序工作匯報

清理整頓土地市場秩序工作匯報

各位領導、同志們：

加強對土地市場的清理整頓和土地出讓金的催收力度，能有效地防止國有土地資產流失，做好做活經營城市這篇大文章。在此，我就嘉陵區清理整頓土地市場秩序的情況匯報如下。

一、正視現狀，及早安排部署

面對成南高速公路通車的區位及交通優勢，年初，我區就針對“如何利用好土地經營城市”展開了深入的調查研究，發現目前我區的土地市場存在幾個不容忽視的問題：一是部分單位和業主征用土地后沒有按期動工建設。二是部分單位和業主根本沒有取得土地使用權而非法圈占土地。三是部分單位和業主征用土地后，長期拖欠土地出讓金。這一系列問題導致我區城鎮出現了一些土地荒蕪閑置，國土部門難以按期兌現城鎮統征安置補償和村民生活費，嚴重影響了城鎮的發展和社會穩定。

面對存在的問題，我區視問題為壓力，正視現狀，迎接挑戰，在國土資源部召開進一步治理整頓土地市場秩序電視電話會之前，就及早對清理土地市場秩序工作進行了安排部署：一是加大宣傳力度。我們利用電視、廣播、標語及出動宣傳車等媒體宣傳土地法規、曝光典型案等，切實為治理整頓土地市場創造良好的輿論氛圍。二是強化組織領導。2月10日，我區出臺了《關于開展清查非農業建設荒蕪閑置土地和催收土地出讓金的緊急通知》，成立了由區委書記任組長的非農業建設荒蕪閑置土地清理和土地出讓金催收的領導小組，區國土局也成立了相應的催欠班子具體抓清理整頓土地市場的工作。三是明確奮斗目標。2月15日召開全區經濟工作會再次就該項工作進行了安排部署，力爭通過整頓土地市場年內收回土地出讓金2000萬元。

二、更新觀念，沖破思想障礙

經調查摸排了解到，荒蕪閑置土地戶及欠款戶大部分是招商大戶和有關市上部門，如果沒有足夠的決心和膽略就無從下手。針對國土部門部分工作者怕字當頭、難字束手、邪字纏身的現狀，為了保證清理整頓土地市場秩序工作的有效開展，我區召開了專門會議，將更新觀念、破除思想障礙作為清理整頓土地市場秩序的第一道工序來抓，進一步統一大家的思想。

（一）思想活，沖破怕的困惑。要求廣大國土戰線干部職工勇于破除上級未布置、前人無先例就不敢試、不敢干的保守思想，樹立不違法就是合法的開拓意識，只要有利于加快我區發展的事就要去大膽地試、大膽地干、大膽地闖。要求大家放下包袱，輕裝上陣，對逗硬收欠出了差錯的同志由領導承擔責任。以此調動大家的積極性，在國土部門形成了知難而進抓土地市場清理的良好態勢。

（二）觀念新，沖破難的束縛。倡導并弘揚“與時俱進、團結拼搏、負重自強、敢于爭先”的新嘉陵精神，以此鼓舞斗志，凝聚人心，戰勝困難。要求大家用市場經濟的眼光去審視嘉陵的每一寸土地，破除有多少錢辦多少事的消極思想，樹立有多少事就要掙多少錢的土地創業經營觀；我們對客商、投資者的承諾堅決兌現，也要求客商、投資者們兌現投資承諾，對沒有按承諾繳納土地出讓金、擅自改變土地用途、延長進場時間的人和事堅決查處。

（三）激情高，沖破邪的干擾。堅持“以實績論英雄”，樹正氣、講正氣、說真話，將清理整頓土地市場秩序的任務逐一分解到國土部門的領導和相關人員頭上，制定明確的獎懲辦法、設立“光榮榜”和“曝光欄”，每兩個月按指標進行督查考核。完成任務好的予以“光榮榜示”，對超額完成任務較多的給予重獎重提；對未完成任務的給予無情曝光，并堅決讓其下崗。真正做到了獎得眼紅，懲得心跳。排除了國土部門工作人員一切來自上下左右的干擾，調動了國土部門工作者的工作激情，保證了清理整頓土地市場秩序工作的順利開展。

三、強力整頓，工作成效顯著

2003年是新一屆區委、政府的開局之年。為了推進我區的城市化進程，我們決定以清理整頓土地市場秩序為突破口，土地市場的清理整頓工作做到了工作早謀劃、目標早明確、措施早到位，務求旗開得勝。

（一）及早摸排基本情況。非農業建設荒蕪閑置土地清理和土地出讓金催收領導小組在2月底前徹底摸清建區以來各用地單位及個人的土地欠款情況，同時查清了這些債務人員在銀行的資金情況并登記造冊；3月以來，我們又組織了11位土地執法人員對全區機關、鄉鎮及企事業單位近150個的建設項目用地土地市場進行了調查摸底，并針對具體情況，制定了切實可行的土地清理整頓及收欠措施。

（二）強力催收土地出讓金。針對各債務人的具體實際，采取了有針對性的三條措施：一是上門催收。我區催欠工作人員頂住壓力，放下架子，團結一心，抱著催不回欠款絕不罷休的決心，耐心細致地給欠款戶講道理，做說服工作。有時為了把欠款戶堵在家里，同志們起早摸黑耐著性子守在欠款戶門口，不怕受氣，不懼白眼，在催欠工作人員的艱苦努力下，絕大多數欠款戶支付了部分或全部拖欠的土地款。二是變相

催收。部分“欠款戶”，在征用土地簽訂協議時政府作出的承諾，我們積極兌現，如將政府承諾而未支付給南高的150萬元教育經費，用于抵扣南高拖欠的部分土地出讓金；我們還通過銷售欠款單位生產的產品用于沖抵土地欠款，如我們動員廣大干部職工消費喜臨門地板產品，然后用職工的材料款沖抵土地欠款，這就相當于催回了部分欠款。三是依法催收。面對一些欠款大

戶和部分說不進“油鹽”的欠款“硬骨頭”，在催欠工作人員和領導努力催收都沒有效果的情況下，實行依法強制催收。如南充高中和四川國基實業有限公司，這兩個單位知名度高，欠款數目大，拖欠時間長，有支付能力，催欠工作人員無數次上門催，均沒有結果。在長期催收未果的情況下，我們與法院聯系，對這兩個欠款戶凍結了銀行帳戶，然后再開庭審理，最終收回了南充高中300萬、四川國基實業有限公司200萬元的欠款。此舉在欠款戶中引起了轟動，他們很多主動跟我們聯系，積極地交納欠款，取得了良好的效果。截止目前，我區已催收回土地出讓金1321.13萬元，占全年任務的66.06％，超過去年全年的催欠總量。

（三）加大土地市場清查力度。一是加強土地一級市場的宏觀調控。今年以來，我區已對龍港實業公司、蒲和機械廠等企業和劉克飛等個人送達了繳納土地閑置費并限期動工建設的通知；對秦毅藝術學校、群利綜合服務部、嘉陵養殖開發公司等10余家企業發出了限期建設通知書；對永林塑料廠、躍美輕鋼、銅興管道廠、姜南佳等企業的荒蕪閑置土地依法收回土地使用權；對萬豐房產轉讓未建設土地要求必須繳納土地閑置費后方能轉讓。截止目前，全區查出閑置土地16宗，面積312.581畝：其中無閑置原因4宗，面積66.937畝；因多次修改規劃造成閑置土地4宗，面積21.382畝；因道路未通造成閑置土地4宗，面積9.482畝；因未拆遷造成的閑置土地4宗，面積202.33畝；因多次轉讓造成閑置土地1宗，面積12.45畝；現已報市政府收回閑置土地18.707畝。收取土地荒蕪閑置費3萬余元。有效地打擊了非法炒賣土地現象的囂張氣焰。二是抓二級土地市場的清理整頓。我們在清理整頓土地二級市場時，采取人力、物力、精力“三集中”的辦法，以一抓到底的熱情，敢于碰硬的作風，搶時間、抓進度，對城區所有的的出租土地、經營性用地等情況進行了調查摸底，查出用于經營性土地40畝，涉及單位38個，已收土地收益金2萬余元。對嘉陵區民政局將劃撥土地用于經營性用地，嘉陵公安局、教育局將劃撥土地用于聯建房屋開發的情況進行了處理和規范。

四、完善措施，力求新的突破

當前，我們在清理整頓土地市場秩序的工作中也遇到了許多困難和阻力，如以前的大多數國營企業用地是劃撥用地，現在由于企業倒閉、改制等多種原因，如果我們將土地進行出租、轉讓或改變經營用途將涉及這些企業工人的生存問題等。但全區清理整頓土地市場秩序工作的總體形勢是很好的，我們的同志沖破重重阻力、擺脫層層干撓、不分晝夜的工作激情很高，在新的問題和困難面前，我們將進一步完善措施，我相信，在市委、市政府的堅強領導下，市級相關部門的幫助下，我區清理整頓土地市場秩序的工作必將取得更大的成績。

謝謝大家！

第三篇：進一步清理整頓土地市場秩序工作檢查驗收實施方案

河東區進一步清理整頓土地市場秩序工作檢查驗收實施方案根據xx、省、市人民政府關于進一步清理整頓土地市場秩序有關文件要求，為迎接省、市人民政府對我區進一步清理整頓土地市場秩序工作的檢查驗收，確保我區土地市場清理整頓工作～完成，特制定本實施方案。

一、檢查驗收的指導思想和目標指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，以科學、務實、嚴肅、認真的態度，嚴格檢查驗收，確保土地市場清理整頓工作不走過場。驗收目標：通過檢查驗收，發現問題、及時整改，使違規設立的各類工業園區得到清理和規范，使非法占用土地的行為得到依法查處，使土地市場秩序和土地執法環境得到明顯改善。

二、檢查驗收的重點：各街道辦事處對以各種名目圈占集體土地、非法轉讓土地的行為是否摸清了底子并及時上報；違法用地補辦完善手續是否達到上級有關部門的要求；對違規建立的各類工業園區，是否進行了清理；是否存在非法批地、越權批地的現象。

三、檢查驗收的標準檢查驗收采用百分制，80分以下為不達標，81分至90分為基本達標，91分以上為達標。

（一）認真貫徹xx、省、市政府有關會議和文件精神，扎實開展土地市場清理整頓工作（滿分20分）

1、領導高度重視。把清理整頓工作列入議事日程，成立了領導機構，做到了主要領導親自抓、負總責，分管領導靠上抓，有關部門切實參與。根據要求，對本轄區治理整頓工作進行了部署和安排，召開了動員會議，制定了工作方案，并認真進行了督查。（10分）

2、抽調骨干力量組成專門隊伍，工作積極主動，組織嚴密，措施得力。（5分）

3、根據自身實際情況，認真分析本轄區土地市場秩序中存在的突出問題，查找原因，采取有效措施進行整改。（5分）

（二）園區用地清理取得明顯成效（滿分20分）

1、根據《xx辦公廳關于暫停審批各類開發區的緊急通知》（國辦發明電〔～〕30號）精神，已停止設立新的工業園區，停止擴區（10分，繼續違規設區、擅自擴區的不得分）。

2、根據《xx辦公廳關于清理整頓各類開發區加強建設用地管理的通知》（國辦發〔～〕70號）和省政府辦公廳《關于貫徹國辦發〔～〕70號文件清理整頓各類開發區加強建設用地管理的通知》（魯政辦發〔～〕67號）及國土資源部《關于印發〈開發區（園區）清理整頓核查統計表〉的通知》（國土資發〔～〕94號）的要求，已摸清園區的底數，并如實上報，對違規設立的各類園區采取了撤銷、摘牌等整改措施。（10分。底數不清的扣3分，沒有如實上報的扣3分，沒有采取整改措施的扣4分，沒有摘園區牌子的不得分）

（三）摸清底子，依法補辦完善土地使用手續（滿分60分）

1、在進一步整頓和規范土地市場秩序工作中，違法用地摸底徹底、全面，底數準確。（10分，每遺漏一宗地扣0.5分）

2、在清理期間，本轄區沒有頂風而上、出現邊整邊犯的重大土地違法行為。（20分。每新發生一宗重大土地違法案件扣2分）

3、清理出的違法用地，及時補辦完善用地手續。（20分。每發現一宗未及時補辦完善用地手續的扣3分）

4、對征地補償安置不落實等關系農民切身利益的問題高度重視，并采取有效措施。（10分。未采取有效措施的扣2分；發生嚴重侵犯農民利益、引發群眾集體到省、進京上訪的不得分）

四、檢查驗收的方法、步驟和要求

（一）檢查驗收的方法、步驟檢查驗收由區政府統一組織，對各街道辦事處逐一進行驗收。11月下旬，區政府對各街道辦事處進行檢查驗收。檢查驗收先聽取各街道辦事處工作匯報，召開座談會，聽取群眾意見，后進行實地檢查。區進一步整頓和規范土地市場秩序領導小組成員分成三個小組，第一小組負責高都、河東、付莊街道辦事處的檢查驗收，第二小組負責盛莊、冊山街道辦事處的檢查驗收，第三小組負責湯莊、羅西、雙月湖街道辦事處的檢查驗收。

（二）檢查驗收的要求

1、區政府成立進一步整頓和規范土地市場秩序工作檢查驗收工作領導小組，制定實施方案，召開進一步整頓和規范土地市場秩序工作會議，對進一步整頓和規范土地市場秩序檢查驗收工作進行全面部署。

2、對檢查中發現的不達標的街道辦事處，限期改正。如不能在規定的時間完成的，全區通報批評，并依法追究主要負責人的責任。

3、檢查驗收要從嚴掌握。對驗收不達標的要限期整改，在整改期間，區土地管理部門要暫停受理當地建設用地報件。到期仍不達標的，將通報批評并追究有關責任人的責任。

第四篇：進一步清理整頓土地市場秩序工作檢查驗收實施方案

河東區進一步清理整頓土地市場秩序工作檢查驗收實施方案根據國務院、省、市人民政府關于進一步清理整頓土地市場秩序有關文件要求，為迎接省、市人民政府對我區進一步清理整頓土地市場秩序工作的檢查驗收，確保我區土地市場清理整頓工作圓滿完成，特制定本實施方案，進一步清理整頓土地市場秩序工作檢查驗收實施方案。

一、檢查驗收的指導思想和目標指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，以科學、務實、嚴肅、認真的態度，嚴格檢查驗收，確保土地市場清理整頓工作不走過場。驗收目標：通過檢查驗收，發現問題、及時整改，使違規設立的各類工業園區得到清理和規范，使非法占用土地的行為得到依法查處，使土地市場秩序和土地執法環境得到明顯改善。

二、檢查驗收的重點：各街道辦事處對以各種名目圈占集體土地、非法轉讓土地的行為是否摸清了底子并及時上報；違法用地補辦完善手續是否達到上級有關部門的要求；對違規建立的各類工業園區，是否進行了清理；是否存在非法批地、越權批地的現象。

三、檢查驗收的標準檢查驗收采用百分制，80分以下為不達標，81分至90分為基本達標，91分以上為達標。

（一）認真貫徹國務院、省、市政府有關會議和文件精神，扎實開展土地市場清理整頓工作（滿分20分）

1、領導高度重視。把清理整頓工作列入議事日程，成立了領導機構，做到了主要領導親自抓、負總責，分管領導靠上抓，有關部門切實參與。根據要求，對本轄區治理整頓工作進行了部署和安排，召開了動員會議，制定了工作方案，并認真進行了督查。（10分）

2、抽調骨干力量組成專門隊伍，工作積極主動，組織嚴密，措施得力。（5分）

3、根據自身實際情況，認真分析本轄區土地市場秩序中存在的突出問題，查找原因，采取有效措施進行整改，規劃方案《進一步清理整頓土地市場秩序工作檢查驗收實施方案》。（5分）

（二）園區用地清理取得明顯成效（滿分20分）

1、根據《國務院辦公廳關于暫停審批各類開發區的緊急通知》（國辦發明電

第五篇：關于開展土地清理整頓 規范土地市場秩序的(正)

關于開展土地清理整頓 規范土地市場秩序的

決 議（草案）

近年來，隨著經濟的發展，城鎮建設的加快推進，我縣土地管理工作出現了新的情況和問題，非法轉讓（買賣）、占用、租賃、擅自改變土地用途、閑置土地等違法行為不斷發生。為進一步加強國土資源管理，提高集約節約用地水平，規范土地市場秩序，促進縣域經濟發展，縣十五屆人民代表大會第五次會議特作出如下決議：

一、提高思想認識。開展城區土地市場清理整頓，是加快城市發展、營造良好發展環境的需要，也是構建和諧社會的需要。全縣上下要充分認識清理整頓土地市場秩序，對于推進我縣經濟社會可持續發展的重要性，增強開展土地市場清理整頓工作的責任感和緊迫感。

二、深入開展宣傳?？h、鄉兩級政府及有關部門要采取多種形式，深入開展《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《城市房地產管理法》等法律法規的宣傳教育活動?？h內各宣傳媒體要開設土地管理宣傳專欄，定期發布土地清理整頓信息。通過宣傳，進一步提高全縣人民群眾的國土資源管理法制觀念，營造依法管地、依法用地、嚴格執法的輿論氛圍。

三、加強規劃管理。要依據土地利用總體規劃編制好土地利用規劃，加強土地動態管理。要按照城市規劃、土地利用規劃、產業發展規劃及產業政策確定用地要求。土地使用必須符合規劃，不符合用地規劃要求的應及時進行糾正。對嚴重違反縣城總體規劃的違法違規建筑，要堅決地依法采取強制拆除措施。

四、嚴格土地執法?？h人民政府應當依照國家法律、法規，建立公開透明、公平公正、規范高效的國有建設用地使用權出讓制度。嚴格審批程序，堅決執行土地出讓轉讓的招標、拍賣、掛牌的規定。嚴格查處、打擊非法轉讓、私下倒賣、閑置拋荒、亂占濫建等行為，特別是對黨員領導干部和國家公職人員參與非法買賣、非法占用土地的，一經查實，從嚴從重處理，決不姑息遷就。

五、加強協作配合。在縣政府統一領導協調下，嚴格落實土地清理責任制。各鄉鎮（特別是塔峰鎮）及國土資源、規劃建設、房產、公安、用水用電、廣電等部門要通力協作。嚴禁對未取得國土使用證和規劃建設許可證的建設業主提供有關職能服務的開戶手續；嚴禁鄉鎮、村、組收取非法轉讓土地的管理費；嚴禁為外來非法購地戶辦理本村戶口的入戶手續。縣鄉人民政府要做好社會動員、矛盾排查和糾紛調處工作，注重政策宣傳和引導、指導、疏導，使清理整頓土地市場秩序和規范土地使用行為工作得到群眾的理解和支持，促進各項工作穩定、健康、全面展開。

六、建立長效機制。要著眼于標本兼治，建立完善長效監督管理機制，鞏固完善土地清理整頓成果。要堅持清理和監管并重，從制度創新、制度設計的層面，杜絕和破除利益驅動機制。以今年以來開展的土地清理整頓集中行動所取得的成果為起點，進一步加大清理力度和打擊力度，排除一切阻力，一清到底，擴大成果，進一步加強我縣的土地管理和用地規劃管理，使“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策得到更好的落實。