第一篇：雙龍村調研報告

雙龍村蹲點調研報告

隨著我國的農村改革的深化，農村中的一些深層次問題不斷涌現，農業農村工作既有機遇，又有挑戰。要實現農業農村經濟和社會事業又好又快發展，做好調研工作意義重大。此次，在市委組織部和市委黨校的安排下，大學生基層干部培訓班學員和中青班學員分組編排，對我市38個幫扶整轉聯系村開展了蹲點調研活動。我小組經過為期兩周的蹲點調研，了解掌握了應店街鎮雙龍村發展中存在的問題，現將調研情況報告如下：

一、本次調研的基本情況

今年11月8日開始，我調研小組在應店街鎮雙龍村的長塘頭、十泄嶺下和山頭王三個自然村開展了為期兩周的蹲點調研活動。本次調研活動中，通過開展村兩委會座談、個別黨員群眾上門走訪等方式，全面掌握雙龍村經濟社會發展中存在的歷史遺留問題和深層次矛盾，具體情況具體分析，注重傾聽群眾的呼聲，在聯村干部和鎮分管領導的協助下，協調基層黨員干部和群眾內部的主要矛盾和糾紛。通過調研，我們深切感受到雙龍村雖存在黨組織建設薄弱、村兩委干部內部矛盾尖銳、土地信訪問題突出等一些客觀問題，但也存在強大的發展潛力。

二、雙龍村基本情況

雙龍村位于應店街鎮云石片區，由長塘頭、十泄嶺下和山頭王三個自然村組成，有5個村民小組，村黨支部委員總數為5人，村兩委會成員8人，黨員85名，村民代表37人。全村共有1883口人，水田面積約845畝，旱地面積約501畝，村人均年收入100595元，集體年總收入31.29萬元。

三、存在的主要問題

在調研中，我小組發現雙龍村存在底子薄、歷史遺留問題復雜、村黨員干部內部矛盾突出等一些列問題，嚴重阻礙了農村經濟的發展。主要表現為以下幾個方面：

（一）村黨員干部整體素質不高，兩委會班子成員存在內部矛盾，黨組織活動難開展。

一方面，農村兩委干部的文化程度仍然偏低，初中以下文化程度的比例

仍然很高；部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論、工作方式方法的學習；個別村干部民主、法律意識淡薄，工作方式簡單，領導方法陳舊，對影響團結的誤會、矛盾聽之任之，沒有及時疏導，導致村黨組織威信減弱，工作中矛盾增多。

另一方面，村長和村支書長期缺乏溝通，一些小誤會沒有及時得到解決，導致兩人關系惡劣；村長又長期在外辦廠，不理會村務，村中事物由書記一人管。村兩委會成員和鎮聯村干部多次出面調解無效，兩人矛盾越積越深，嚴重影響了村級班子的團結穩定。自從2009年3月村長、書記發生正面沖突后，村兩委會議已趨于式微，村兩委會成員很難坐下來商量本村發展，導致本來就發展滯后的雙龍村更加雪上加霜。

（二）土地問題突出，主要表現在三個方面：

1、由于政府的基礎設施規劃建設，部分農戶土地被大面積征用、占用，政府給予的土地補償款而引發糾紛，引起上訪。如2002年十店公路建設占用村土地，個別村民在分配土地補償款和進行土地重新調整時與村兩委會意見不一；2007年凰桐江建設部分群眾對補償方案不認可。

2、村干部將預留機動地面向特定人群招標發包土地引發糾紛。村干部為化解村內不良債務或謀取利益，如長塘頭自然村，通過先把機動地承包給部分群眾種植，當種植承包期滿后，再向先前承包種植的農戶簽訂合同，將土地發包出去，使沒有得到公平招標機會的農民心存不滿，從而引起上訪。

3、因群眾要求收回承包地到期不能按時收回及不能按時全額繳納承包款等引發糾紛。一是前幾屆村委會發包出去的土地，因承包期限較長至本屆村兩委任期時承包合同才到期，但因承包戶與村集體之間存在債務關系等原因拒不交出，本屆村兩委以不了解事情原委等些原因不及時處理，而群眾反響強烈要求收回村集體資產。如十泄嶺下自然村黃磚廠承包，丁家塢水庫承包都因承包合同到期但沒有及時收回，從而使村集體資產被個別村民占用狀態。二是由于政府出臺新的政策，原先村與承包者簽訂的承包合同中有新政策相違背的內容，雙方在承包款及補償問題存在意見不統一將事情擱置下來，承包者繼續占用，村兩委會沒有及時拿出方案解決問題，是村民中反響強烈。

如長塘頭自然村黃磚廠承包。

（三）村集體經濟薄弱。

雙龍村由于沒有村級企業等原因，村集體經濟相當薄弱。村集體主要來

自政府對村莊整治的政策性補助，村自有收入僅靠一些閑置舊房和土地出租而得，年收入非常有限。而全村農田水利灌溉、垃圾清運、路燈照明、農醫保補助、黨員干部會議誤工補貼和村干部工資等開支造成了巨大的收支缺口，令村干部絞盡腦汁，雙龍村的負債也逐年增加。因此，村干部和村民對發展村集體經濟的愿望越來越迫切，希望通過建設標準廠房等途徑發展集體經濟，但苦于沒有規劃允許的土地指標，難以實施。

（四）村務公開有時流于形式。

村務公開的意義在于：增強村務管理的透明度，有效地防范部分村干部

假公濟私等腐敗行為的產生，同時使村民參與民主管理和民主監督的意識得到增強。從此次調研發現，要求公開的集體財務收支情況、宅基地使用情況、土地承包、使用情況以及村干部目標責任制及報酬等等內容還沒能完全落實。其中，財務公開的相關內容是村務公開中村民最為關心的問題。因此，做好財務公開工作，保證公開內容的全面與真實，才能真正給村民一個明白。

四、對雙龍村發展的一些思考

1、協調村領導班子內部矛盾，加強村級基層組織建設，維護行政村團結穩定。

此次，在多方走訪和座談后，我小組深入了解了村長和書記的矛盾根源，在鎮領導和聯村干部的協助下，召集村長、村支書、村委和文書，開展了一次深刻的懇談會，談心交心，化解誤會，冰釋矛盾。在今后的工作中，仍然要重視基層干部的培訓和培養，定期開展思想政治學習，扭轉基層黨員干部不思進取、得過且過、敷衍應付的思想狀態，充分發揮共產黨員特別是村黨支部書記和村委會主任在新農村建設中的領頭作用，并籍此提高基層組織和廣大黨員在農民群眾中的號召力和凝聚力。

2、合理合法經營土地。

一是加大對《農村土地承包法》的宣傳落實力度。充分利用各種輿論工具向廣大干部群眾深入宣傳農村土地承包、稅費改革、合同管理等法律法規和政策，提高全民對《農村土地承包法》的認識。循序漸進，徹底整改，積極穩妥地做好規范和完善下一輪土地承包工作，徹底清除矛盾隱患，從根本上理順農村土地承包關系。

二是嚴格落實農村合同鄉鎮監管制度。加強農村土地承包和流轉合同的管理，建立土地流轉合同管理臺賬，做好土地承包及流轉合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴格審查合同的真實性、可行性和合法性，并監督合同的實施，防止出現虛假合同、侵權合同和暗箱合同，切實保護當事人的合法權益。

三是科學經營土地。積極開展宅基地、農用地整理，增加有效用地面積，緩解土地資源對發展的制約要素。可允許村集體經濟組織以集體所有非農建設用地使用權入股、聯營等形式，參與興建標準廠房、專業市場、倉儲設施等，開展物業租賃經營等。村集體發展和引進建設項目，確定經濟合理的建設用地規模，提高土地資源的配置效率。

四是依法確權，妥善處理土地權屬爭議。對容易引發權屬糾紛的土地，政府組織有關部門可成立工作組依法予以勘界確權，明確土地權屬，完善土地登記確權手續，徹底解決土地權屬爭議。

五是嚴格依法行政。首先要妥善處理好歷史遺留問題，不制造新的問題，及時化解矛盾。其次要合理合法處理信訪問題。應該解決的問題應及時解決，對一些無取鬧，違反法律、法規的事件要嚴格依法處理，決不姑息，一味縱容。更不能為求得一時的安定，不講原則，隨意承諾和讓步，縱容、包庇違法信訪。

3、依托當地資源發展壯大村集體經濟。

一要盤活閑置存量資產。要考慮集體經濟的原有資產積累，對集體原有閑置的食堂、廠房、設備等集體資產，進行資產改造，重新招投標，以提高使用效率，增加集體收入。

二要利用荒廢資源。對村集體統管的山林、水塘、荒地、灘涂等，可由村集體統一牽頭，單獨或聯合農戶參股開發，創辦特色基地，也可對外租賃，采用公開招投標方式推選專業承包，通過發包經營增加集體經濟收入，要提高資產經營效益。

第二篇：雙龍村感謝信

感謝信

尊敬的安寧電力有限公司：

首先，衷心感謝貴公司長期以來對安寧市八街街道辦事處堍杉村委會雙龍村小組的經濟社會發展特別是扶貧事業的傾情關心和大力支持！

自你公司掛鉤我雙龍村小組起，多年來，始終把幫扶當作義不容辭的責任，列入重要議事日程，常抓不懈。以扶貧濟困為己任，視雙龍村為故鄉，忠實踐行“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發展觀，動真情，舉實措，扶真貧，從解決貧困群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，辦了大量實事、好事，大大加快了脫貧致富步伐，為推我村經濟和社會事業的跨越式發展，做出了不可磨滅的突出貢獻。

你們想群眾之所想，急群眾之所急，這些年你們先后幫助我們做了好多實事： 樸實的父鄉們忘不了，是你們親自帶領職工栽上水源樹（冬瓜樹），美化村容村貌和保住清澈的井泉。

樸實的父鄉們忘不了，是你們安裝了路燈，方便了群眾夜間出行。樸實的父鄉們忘不了，在旱情十分嚴重且群眾思想波動的情況下，是你們運來抗旱物資（大米、金龍油、礦泉水）解決了群眾的燃眉之急。

樸實的父鄉們忘不了，在創建文明衛生城鎮之際，是你們出資改建垃圾房。改善了我村的環境衛生狀況。

樸實的父鄉們忘不了，在旱情持續下去的去年，是你們運來60噸水泥，維護壩塘，既改善村內環境，又為日后生產生活用水提供保障。

樸實的父鄉們忘不了，每逢過年過節，是你們給困難群眾送去大米、菜油和錢。如同雪中送炭，急百姓所急。

這些在你們眼里雖然是小事，但是群眾干部都看在眼里，卻溫暖著幾代人。你們一如既往地關心和支持雙龍村，幫助貧困人口加快發展。凝聚起巨大的物質和精神力量，貧困面貌發生了很大變化，大大加快了脫貧致富步伐。

我們決心在黨的十六大精神指引下，以建設社會主義新農村為目標，繼續加快發展，爭取早日脫貧，以實際行動答謝你們的幫助和關懷。衷心感謝安寧電力有限公司對雙龍村老百姓的辛勤奉獻和無盡關愛！

祝安寧電力公司興旺發達！欣欣向榮！

此致 崇高的敬禮！

八街街道辦事處雙龍村小組

2012年2月28日

第三篇：雙龍峪村整改方案

雙龍峪村整改方案

在兩委換屆期間，由于個別村民對現有村委班子不滿意，在背后發動部分不明真相的群眾制造事端和糾紛，組織上訪，不斷出現治安案件，影響了本村的穩定，致使該村村委換屆不能按 時完成。

為了維護該村的社會穩定和絕大多數群眾的根本利益，鎮黨委政府決定由鎮綜治委和信訪辦牽頭對該村進行整治。

一、指導思想：以黨的十七大和十七屆四中全會為指針，服從和服務于社會和諧穩定這個大局，在鎮黨委政府的統一領導下，從班子建設入手，打防并舉，標本兼治，以宣傳教育為主線，以健全領導班子與隊伍為突破口開展整改工作。

二、主要措施與目標：

1、加強領導，落實責任制。鎮上成立由黨委政府領導成員任組長，民政、司法、信訪、綜治、公安、經管等部門負責人為成員的整改領導小組以及信訪專案組。實行各部門齊抓共管，通過各有關部門的共同參與，加快對上訪人員所反映問題的調查以及解決問題的進度，調解及化解好各種矛盾糾紛，處理好治安案件，嚴格控制各類事件的進一步發展。通過多方面的工作，力爭十月份進行村委換屆選舉。確保年底該村達到二類村標準。

三、時間安排：

1、從8月1日開始，至9月底，成立信訪專案組對該村展開調查摸底，對針對影響該村的重點問題集中摸排，查準制約該村發展與穩定的關鍵因素，對下一步從根本上進行整改提供依據。

2、對在調查了解當中發現的問題與矛盾，有重點的組織相關部門進駐，特別是對兩委班子存在的問題給予糾正解決，向群眾公開村務及財務狀況，創造條件及早進行村委會換屆選舉。

3.、通過以上方面的工作，使該村綜合治理情況達到領導隊伍到位、設施措施到位、促其工作進入正常軌跡，保證全村生產生活的正常化運作，使該村年底達到二類村標準。

四、鎮整改工作小組

組長：亓海嘯成員：劉樹勝

鎮黨委委員、武裝部部長

鎮信訪辦主任

劉振春

里辛派出所所長

田守順

雙龍峪工作片黨總支書記 畢研鋒

里辛派出所副教導員

第四篇：雙龍可行性報告

達州市通川區雙龍鎮重石寨生 態旅游開發園區項目可行性報告

立項背景 立項依據和條件

發展目標、指導思想和開發思路 國內外需求和市場前景分析 建設項目與規模 項目建設周期

項目選擇地址和地地所需條件 環境保護 項目實施進度 投資估算與資金籌措 經濟效益分析 社會效益分析 項目市場動作方式 組織機構 其他事項

一、立項背景：

“十一五”以來，我市生態旅游發展一直牌平穩較快發展趨勢，規模也不壯大。但體來講存在整體水平偏低、內部結構有待優化、市場化程度不太高等問題。本

著立足達州市資源稟賦條件、產業發展基礎和城市功能布局，圍繞“打造一樞紐、兩中心、三基地，建設秦巴地區經濟文化強市”的戰略定位，按照“生產性服務業集聚發展、民生性服務業均衡發展”的思路。發展特色農業有利于廣大人民群眾接受科普教育、幸野生動（植）物保護意識；發展綠色生態農業有利于合理利用資源，防止水土流失，提高地地利用率，實現良好的生態循環，保護生態環境；發展綠色生態農業有利于廣市民豐富生活、享受田園風光、回歸大自然的樂趣，這是一項前景輝煌，可持續發展的綠色、陽光產業，更是投資觀光、休閑、生態、綠色、環保、低碳項目的一資極其信得的商機，必將獲得豐富的回報。農業生態旅游它既是旅游業的縱深發展，又是農業中一項極有前途的特色產業。它與傳統 的以人為主體觀賞大自然奇山異水的旅游不同，現代家業生態旅游是在發展農業生產的基礎上，利用農業和農村自然景觀吸引游客前來度假、休閑、娛樂、健身，觀賞、業、游覽、器嘗、體驗、消費的一種新型涉農產業經營形式。進入21世紀以來，我國出現了對農莊經濟的投資熱，其中，很有影響的有北京的錦繡大地、化州龍匯農莊、順德生態公園、福建生態農莊、深圳光明華僑農莊、廉江長青水果場等。隨著市場競爭的日益激

烈，一些精明的商人也逐步離開所從事的工業、商業、建筑業、運輸業、開礦業等產業，也工始在規模上山下鄉租地包山，爭做時代的農場主。

達州市通川區雙龍鎮重石寨生態旅游開發園區（以下簡稱：項目園區）將本著充分利用資源、人文景觀和現有的知名度，與配套、改善、引進、吸收相結合，建設一個綠色、環保、低碳、干凈的鄉村城里人的生活環境。創造全新旅游居住格局，讓前來的游客身心愉悅。項目園區堅持衽開發型的建設路線，建立資源有償共享關系。營造一個全社會工同參與的氛圍，使之成為我市農來經濟與旅游事業結合的發展新亮點。利用現有的豐富旅游資源和周圍大量的山林坡地、勞力等資源，結合城鎮居民、企事業單位資金和休閑旅游的消費優勢，建成集旅游觀光與現代化有機農業密切結合綠色產權式及租賃式農莊，滿足人們物質生活的享受和精神生活的升華需要。不但具有觀賞、休閑之效能，而且也是城鎮有錢和有閑階層或針對性就業的一種低投資高回報的生態產業。

現在生活節奏的加快，越來越向往有一個安靜、祥和、低碳、環保的生活環境。都市化的發展，人們厭倦了城市生活，沖出牢籠，構建和諧社會、提倡綠色、低碳、環保、回歸大自然已成為當今最流行的一句口號。

體驗式休閑生態旅游的推出，正是適應了城市人心理變化，迎合了都市人浮躁心態。項目園區項目建成后既能滿足了城市人的需求（人們可以在農莊內觀光、垂釣、采摘、領養、種菜、喂食、品茗、快艇沖浪、竹排放灘，盆景、奇石、根雕藝術欣賞、接受科普教育，享受著田園樂趣，度過歡樂時光），又能為自身經濟實力提升創造平臺，更為我市下崗職工、失業人員和大學生多方面培養和發展塑造了有利條件，同時又為周邊失地農民提供了就業機會。

二、立項依據和條件

1、自然資源：

紅色旅游資源得在獨厚。通川區是革命老區，培育了張愛萍、魏傳統等共和國將軍，徐向前、李先念等老一輩無產階級革命家曾在這晨指揮戰斗，建立蘇維埃政權。達州是愛國將領張愛萍將軍的故鄉，張愛萍青少年活動相關遺址和紅巖英雄文化；張愛萍將軍的書法、攝影藝術是非常值得現代人參觀、學習的。等等這些光輝燦爛的歷史因素使達州成為愛國主義教育、革命傳統教育基地。

綠色旅游資源我資多彩。距達州市區61公里大竹處，有國家AAA級森林公園—五峰山，覆蓋率達97.1%，山、石、竹、洞及人文景觀，是都市人群休閑度假的好

去處。

歷史文化旅游資源異彩紛呈。達州市巴人文化底蘊深厚，遺存至今的摩崖壁刻，南宋慶元年1199年鑄太平興國禪院鴻鐘，頗富有傳奇色彩且書法俊逸遒勁的天緣橋碑刻，佛教圣地真佛山，石橋列寧街、古鎮、紅街等古建筑保存完好，文化積淀深厚。

2、產業現狀

目前全市已建成A級景區6個。達州被列入四川省“十一五”期間重點發展的大城市之一。全市天然氣凈化附著產硫磺將達到400萬噸/年以上，成為亞洲最大的硫磺生產基地。

3、地理位置和交通基礎設施

隨著高速公路的建成通車，達州與成都、重慶、武漢、西安等大城市的距離大為縮短，這些城市來達州的自駕游客人不斷多。達州處川、渝、鄂、陜西省、市結合部和長江上游成渝經濟帶。襄渝鐵路、達成鐵路、達萬鐵路在此交匯；達渝高速公路連接成都、重慶，達、陜高速公路正加快建設；國道318線、210線縱貫全境；河市機場可直飛廣州、成都、北京等地；目前，達州是四川通江達海的東通道和第二大交通樞紐。隨著高速相繼建成通車，達州形成了四通八達的高速公路網絡。

位于達州市西外的通川區雙龍鎮重石寨村。該地其

自然和人文環境基本未遭到破壞，具有良好的旅游度假潛力。其位置適中且具有得天獨厚的地理優勢，交通十分便利。該地段依水傍林、三面環山、環境優雅、景色宜人。達州景和園生態旅游開發公司擬規控1000畝，近期將開發400畝。先期主要開發要生產、展示、觀光旅游、休閑娛樂為一體的都市鄉村綠色經濟產業構型，培育生態景觀，通過開發標本藝術、奇石根雕、休閑、旅游業，來提升農莊的品位和價值。完全適合在都市忙碌奔波的上班族和都市兒童，也是老年同志所需求的休閑娛樂理想場所。通過市場運作把潛在的地地資源優勢轉化為現為現實經濟優勢。使項目園區成為川東北地區乃至于橫貫云、貴、川、渝、陜等地的經典生態旅游線。

4、政策人文環境：

國家有關土地政策及法律、法規、稅收減免： ①2002年8月通過的《農村土地承包法》和十屆三中全會以及今年中央1號文件專門出臺了政策，加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場。提出土地流轉遵循“依法、自愿、有償”三原則，已經為發展在規模的現代農莊掃清了政策障礙。

②根據《中華人民共和國農業法》

第十二條：集體所有的或者國家所有由農業集體經

濟組織使用的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面，可以由個人或者集體承包從事農業和生產。

③根據《中華人民共和國土地管理法》

第九條：國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。

第十五條：農民集體所有的土地，可以由本集體經濟組織以為的單位或個人承包經營，從事種植、林業、畜牧業、漁業生產。

④根據《農業部關于穩定和完善土地承包關系的意見》

第四條：在堅持土地集體所有和不改變土地農業用途的前提下，經發包方同意，允許承包方在承包期內，對承包標底依法轉包、轉讓、互換、入股其合法權益受法律保護。

由于項目園區位居腹地、近鄰城區，來自城市政治、經濟、文化生活的潛移默化，浸染熏陶，長期以來，使這里的民眾修養、地區文化、生活格調和社會風情，都兼有城市和鄉村的兩種特質，讓人感到直而不僵、上而不俗、粗而不蠻，質樸中多有親切而誠懇的內涵。當地從黨員干部到農民群眾，從致富能手到文化名人，大都具有這樣的品格。這種溫馨、親切的人文環境，必然會使項目園區具有很好的人緣、很旺的人氣。

國家大力發展生態農業，并在工商、稅收等方面，享有其它行業所沒有的眾多優惠政策，成本更低，效益更高。另據調查，現代觀光旅游的人群正在由著名都市、公共游園、名山大川向自然風光、原始景觀和田園農家轉移。開發建設重石寨生態園區正好迎合了這一時尚。

三、發展目標、指導思想和開發思路

1、項目發展目標：瞄準21世紀世界農業高新技術發展的趨勢，結合目前旅游觀光的特點和發展趨向，利用3-5年時間建成一個適合本地區自然資源環境，面向項目所在地區的廣大城鎮消費群體和消費市場的觀光旅游與高科技農業投資的外向型旅游農業基地。

在綠色農業方面：以高收益的珍禽養殖和鮮食棗有機種植為主，結合名、優、新、特、稀品種的引進選育，種苗培育、良畜繁殖、產品加工、設施栽培、病蟲害防治，建成科技含量高，可常年生產蔬菜、花卉、水果、肉類、禽蛋類產品供應旅游消費和市場消費。通過標準化的有機栽培，主要產品還可組織出口。

在生態旅游方面：實行開發型的建設路線，建立資源有償共享關系，營造起全社會共同參與的氛圍。結合項目區的現有資源和在建的旅游項目，我們將以產權式綠色農莊的假日度假、休閑旅游為方向，引進、建設多種娛樂和有特色的參與式游樂項目，使之成為我國農業

和農村經濟與城市消費和城市旅游經濟相結合的一道亮麗的風景線。

在科普教育方面：野生動物是指生存于自然狀態下，非人工馴養的各種哺乳動物、鳥類、爬行動物、魚類軟體動物、昆蟲及其他動物。全世界有794多種野生動物，它分為瀕危野生動物、有益野生動物、經濟野生動物和有害野生動物等四種。

從茹毛飲血中成長起來的人類，離不開對野生動物的利用，但過度捕殺野生動物將危及人類自身，因為每種動物都有它存在于自然界的生態地位和生態功能。他們和我們一樣共同享有地球家園，真正的和平共處是各安其處、互不干擾。從廣義上說，保護野生動物就是保護人類家園，也是保護人類自己。

每種野生動物都有它們天然的棲息環境，保證著它們的生息繁衍，如果這種棲息環境遭到破壞，動物的自然存續就面臨危機，即使沒有人捕食，也難以生存。保護野生動物，歸根結底還是要保護它們的棲息地。傅蕓生說“每年我們都會接到不少關于野生動物保護方面的電話，這說明人們保護野生動物的意識在提高，但且不說那些蓄意破壞野生動物原人，就是想保護的人認識了有待提高，比如人工投喂野生動物、人為建設野生動物園都會影響野生動物物生態功能，這都是以人為中心的

保護觀念，保護野生動物就應該讓它們自由生活在天然棲息地中”鑒于此，擬在園區內修建一個野生動植物標本館，通過其“復活”來向人們訴說濫殺濫捕對人類生態和居住環境帶來的嚴重損害！

2、建設思路和指導思想：

態農業的建立是以不犧牲資源環境為代價的永續利用的農業，既能滿足當代人的需求而又不危及后人生存條件的共享農業。正因為如此，綠色生態農業的建立具有廣闊的發展前景和生命力。

一是符合代表綠色生態農業發展的前進方向；二是保護生態環境最理想的選擇。實踐已證明。綠色生態農業不論經濟、社會、環境效益都遠超出常規農業，其經濟效益高出常規農業的數倍，其社會、環境效益則無可比擬，社會影響深遠。因此，發展綠色生態農業是農業可持續發展的必然選擇。我國主要農產品出現一時供大于求的狀況，從深層來判析，是建筑在低水平、高耗資源、重污染，以犧牲環境為代價基礎上的劣質弱質農業。正如人們所指出的，我國目前某些農產品的質量是無“安全”保障的產品。建設綠色生態農業正是為改變低水平、粗放型的經營，致力于優化農業生態環境、向優質高效農業邁進。項目園區域資源的開發利用上初步實現了最佳的結合和綜合利用。也不是歷史人文景觀、自

然農業資源、野生動物保護、科普教育等實行整體規劃、合理保護和利用，融為一體，更具有觀賞、休閑和汲取營養的價值，這就是為項目園區與社會接軌，擴大對外開放增加了吸引力。

通川區是典型的農業、工業區，農產品資源豐富，工業經濟實力不斷增強。面對具有“先聲奪人，先入為主”特性的旅游產業和單鍵激烈的市場經濟。項目園區緊緊抓住我市大力開展招商引資的機遇和各項優惠政策，采取邊投入、邊生產、邊受益的科學有效的漸進式發展模式。努力創造地方品牌，提高農產品的附加值，促進項目園區的自身造血功能。增強地方經濟征收社會越發展，加大本地市場向周邊地區的輻射能力。因此隨著交通路網的不斷完善，項目園區生產的各種果、蔬、養殖等各種珍禽及其附加產品都可直接供應周邊城市銷售。

項目園區總體思路是以養殖帶動種植，再發展餐飲業、休閑業、旅游業和高效農業，而種植、餐飲又為養殖提供飼料。以此建設模式不但可以降低成本、減少投資，而且其技術還易掌握，遠沒有辦廠、經商的精細、復雜與奔波勞累。當前人們的賺錢方式大都還停留在經商、辦廠上，對農業極少關注，而通過種、養業發展標本制作、特色餐飲、自然休閑、觀光旅游業者更是少之

又少，因此極易成功。所以利用農村閑置土地、剩余勞力、自然景觀等資源，結合城鎮、企業資金和休閑旅游的消費優勢，建成集旅游觀光與現代化有機農業密切結合綠色產權農莊是非常必要的，而充分利用區位區域優勢，因地制宜的資源，科學合理規劃布局；高起點、優結構，創特色、廣輻射、長效應；以市場動作，多元經濟成分并存，分年分期實施，循序漸進，不廣鋪攤子，講究實效，邊建設邊地對外開放的模式。建成集旅游觀光與現代化有機農業密切結合綠色產權農莊是非常必需的。

四、國內外需求和市場前景分析：

據央視和福布雜志調查；農業已成為中國最賺錢的行業，它是一個盛產巨頭的行業，新希望、伊利、蒙牛、雙匯、華農、匯源、魯花等一批大企業都出自于此，新疆德隆也將農業作為一個重要的投資方向。據統計，中國目前年銷售收入在500萬元人民幣以上的農產品加工企業達到了56000余家。這些大大小小的企業地農業產業鏈的各個環節，分散于農業市場的各個類別，他們正在創造一個規模宏大的財富田園，每個人都是快樂的淘金農夫。劉氏兄弟從不被人們重視的養殖業開始，發展為今天資產近百億美元的中國首富；福建的招寶農莊，年增長達1000%，無數事實證明，農業是投資少，見效快，高回報、市場大、低風險甚至零風險的行業。從了解到的情況來看，他們普遍贏利。以重慶為例例，目前的803家股份制現代化農場中，只有一家由于項目選擇錯誤，出現虧損，其余802家均實現了贏利，而且不少當年贏利就在10萬元以上，成功率占99.9%，而其它行業有20—30%贏利就很不錯了。這些高成長、高利潤、富有時代特色的生態農場、休閑觀光農莊已成為最具前景和活力的朝陽產業。

隨著我國經濟的迅猛發展，城鄉居民的生活質量和消費檔次不斷提高，對有機的、綠色的、無公害的家產品的需求不斷增加，其價格也是一般農產品的數倍，市場潛力巨大；同時人民生活水平的不斷提高，為旅游業帶來了巨大的商機。目前，城鄉居民用于旅游方面的支出已占到了全年支出的五分之一至四分之一，用于置業、房產方面的開支也占到了總體開支的主體。達州通川區雙龍鎮重石寨項目園區的開發正是緊緊圍繞著這一主題而進行。

五、建設項目與規模：

項目園區是集特種養殖、名優種植、特色餐飲、觀光采摘、快艇沖浪、竹排放灘、標本藝術、根雕奇石、琴棋書畫、盆景藝術上、園藝栽培、科普教育、產品深加工、鄉村生態旅游、休閑度假為一體的大型生態農莊。

鑒于整個農莊地勢平緩，土地以沙壤土為主，非常適合觀光、種植、養殖、加工等多種經營項目。又由于其交通便利，水、電、通訊設施配套基本完善，完全適應現代生態旅游發展的需要。所以采用城郊農業、都市農業的發展模式，匯集名優種植、特色珍禽養殖、產品深加工、科普教育為一體進行特色分不開 發，同時又與觀光、休閑、旅游、民俗風情等功能相結合，達到最大化的利用、挖掘、開發現有的自然資源，使自然資源和再造資源有機結合，提高整個項目園區的品位，建成結構清晰，功能合理，環境優美，高科技、高效益的生態旅游園區的這一最終目的；進而充分體現綠色生態農業綜合開發的主題，以發展綠色生態農業和都市農業為主體，延伸農業產業鏈，創造地方品牌，提高農產品的附加值。使整個項目園區建設步入良性循環的健康發展快車道。

建設項目概況：

項目園區建設實施中必須采取高起點、高標準、高質量的宏觀調控，讓總體規劃一步到位；項目分步實施，功能逐步配套完善的原則，通過在力度的開發利用，力爭用3—年時間實現以核心園區為主體為主體來帶動其余相關功能我的建設，達到充分利用土地資源，邊建設、邊生產、邊收益，逐步向周邊地區輻射的目的。園區內

設多功能綜合樓、特種養殖區、名優種植區、生態茶藝園、特色花果園、民俗風情園、標本、盆景、奇石、根雕、藝術欣賞、采摘園森林浴場、摸魚捉蝦、蟹溝、垂釣、燒烤、快艇沖浪等多種健康益智娛樂項目；并做好園林工程配套建設，如道路硬化、綠化、標志設置、亭臺樓閣、竹樓木屋、花果栽培和觀賞魚養殖等，使整個園我形成春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的現代園林式風貌，充滿生機和活力，以吸引眾多游客前來觀光旅游、同時吸引各大院校的學生進行科普教育，達到園區功能生態、低碳、綠色、環保、科學、合理等人性的完善。

（二）建設項目發展規模：

近期開發擬用地400畝。擬設特種養殖園、種植采果園、觀光盆景花園、設施園藝示范區、現代生物技術示范區、培訓辦公及青少年科普教育區、農莊文化娛樂園、森林浴場等功有園區。

1．養殖園：選擇抗病力強、草食為主的野生動物等，如野豬、野兔、梅花鹿、波爾山羊、七彩山雞、綠殼蛋雞等。除作為商品出售和野味館的材料外、還具有觀賞性，如孔雀、紅腹錦雞、白腹錦雞、鸚鵡、野雞、白冠長尾雉、等羽毛艷麗，令人賞心悅目，對兒童具有極強的吸引力；還可制成標本藝品銷售。

2.種植采果園；選擇速生、當年結果、豐產、好吃、新奇的產品，如美國黑樹莓、懷遠石榴、冬棗、日本甜柿、無花果、凱特杏、中華壽桃、葡萄等果實以及蔬菜、花卉的采摘，這是新型綠色生態農業經營形態，屬產地采果業型農業觀光。主要利用農業生產的場地、產品、設備、作業及成果作為觀光對象，以吸引游客獲取收益。

3.觀光盆景花園：在花園里培植千資百態的盆景，創造優雅環境，使之成為生產和觀賞結合的盆景花園。目前，隨著人民生活水平的提高，盆景培植的市場發展潛力很大。除鮮花外，對陰生觀賞植物需求量很大，攀援植物行情也很好。一些農莊利用這一形勢積極發展盆景培植生產，已取得初步成績。

4.設施園藝示范區：以開展現代設施農業技術應用示范為主，分五個小區如：設施花卉示范小區、設施蔬菜示范小區、設施瓜果示范小區、生態型日光溫室展示示范小區和葡萄新品種展示示范小區等其它優高農業項目。通過多品種、多種栽培方式和配套技術的展示，生產綠色高效農產品，為現代高效設施農業提供成功的經驗和模式，進一步促進周邊農業科技水平的提高和農村經濟的發展。

5.現代生物技術示范區：計劃分四個中心：組培脫毒速成繁育中心，食用菌制種中心、工廠化育苗中心和

中心試驗室等。利用現代生物技術，如基因技術、酶技術與必酵技術進行種苗的快速繁育與生物工程制品的生產，達到環境、生態與經濟效益協調發展的目的。

6.培訓辦公及青少年科普教育區：這一功能區主要以培訓、辦公及綜合配套服務為主體，提供農業實用技術培訓、新產品展示銷售及餐飲住宿、標本藝術欣賞交流等服務。農望而卻步的日常管理及營銷機構等也在這一功能區辦公，并要求配備先進的信息工具，實現與國內外聯網與信息交流。青少年科普德育教育區，內設農作實踐園、農史館和水利館，為廣大青少年提供科普教育和德育教育的場所，通過學習了解農業知識和親身體驗農業生產勞動，培養他們熱愛生活、熱愛勞動、崇尚科學的高尚情操。

7.農業文化娛樂園：它包括休閑別墅區、飲食文化區，匯休地方小吃，讓游客一飽口福；以其濃郁的地方色彩和傳統的民族文化來吸引游客，讓游客得到一種高雅的享受。在園區里建設農家鄉間小區，以每半畝左右為一個單位，每棟小屋面積60—120平方米，廚衛等生活設施齊全。院落包括草坪、花卉、雕塑、廊廈，較高檔的還含有游泳池、涼亭等。

8.森林浴場：森林浴是一種攝氧健身運動，在森林中散步、練功或是做其他活動，都屬于森林浴。這里遠

禽鬧市區，地勢平緩，以針闊混交林為主，主要植有白皮松、測柏、元寶楓等。場地內綠樹成蔭、空氣清新、涼爽、無菌、無塵，并含有大量的負離子。林間空地綠菌似毯，環境幽雅，自然和諧。

現代都市人工作繁忙、緊張、身心疲憊，行居擁擠，如果能走進綠色的森林，聽聽鳥語，聞聞花香，定能使人在嗅覺上產生愉快，在聽覺上也能消除因城市噪音而帶來的疲勞，從而有效地調節人的精神和情緒。森林里特有的小氣候（如夏季陰涼，冬季濕潤）也使人感到無比舒服。

據專家研究，森林中釋放出的芳香物質，有殺滅病菌的能力（稱作“植物殺菌素”）。松柏分泌的殺菌素，可殺滅結核、痢疾、傷寒等病原體；檸檬、桉葉釋放的殺菌素，可殺死肺炎球菌、痢疾桿菌及流感病毒。研究還表明，森林中釋放出的殺菌素濃度與氣象條°件有關系：一般春末夏初產生最多，每天中午濃度最高，陰天產生的量比晴天多。所以，春季在森林里踏青，夏日在森林里午休，或是雨后進行森林浴，都特別有益身心健康。

森林吐出大量的負離子，而負離子被稱為“空氣的維生素”，能調整機體新陳代謝，提高免疫能力。保健學家測量表明，在進行森林浴時，皮膚溫度可降低1℃

——2℃，脈搏每分鐘可減少4—8次，因而對心臟疾病、慢性支氣管炎、鼻炎等都有良好的效果。

六、項目周期：

中心區項目建設周期2—3年，整個項目周期7年。

七、項目選擇地址和土地條件：

項目建設堅持科學的規劃，合理選點、布點。特色農業與常規農業的一個明顯區別在于滿足人們精神和升華需要，更具有觀賞、休閑、娛樂、之效能，每個分項都具有其各自的特點特色。因此，在選點、布點上要求準確、合理，重點在特殊性中尋求觀光、參與的楔入點。項目選擇在位于達州市通川區雙龍鎮的重石寨村，毗鄰210國道。金龍大道建成后，僅需用10分鐘左右的車程就可抵達園區，而PH值（氫離子濃度指數、酸堿值）6—8.5左右，目前有動力電，有水澆條件，有機質含量1—2%以上，因此產其所處位置適中、且具有得天獨厚的地理優勢。

八、環境保護：

項目園區按照農、林、牧、游結合型生態模式設計，而且能維護自然與社會之間、自然與人之間的生態平衡、動靜平衡，達到保護生態、改善環境，促進可持續發展的目的。

環境保護的原則：項目園區的規劃中堅持以農業生

態學原理為指導，建立農、林、牧、游及水產現代化最優結構，充分分利用土地和空間；充分利用自然環境，配合人工環境綠化與美化，使景色宜人，體現園內田園化的原則；嚴格環境保護，采用綜合措施，處理凈化生活污水，禽畜糞便等使之達到排放標準和良性綜合循環利用。

綠色生態環境保護措施：運用生態學原理，有效地調控生態系統能量轉換、物質循環和食物鏈關系，與果樹、蔬菜、林木、水產等相結合，采用就地消化禽畜糞便污水的措施；控制高蛋白的飼料，嚴格執行動物營養標準；可采用EM喂養，減少對空氣和環境的污染濃度。項目園區還將采取以養殖、種植、沼氣、加工等資源循環利用、綜合開發、變廢為寶、全面增值的生態經營模式。運用EM 生物技術、沼氣技術、食物鏈技術、生態循環技術、人工組裝技術和產品深加工技術要，使農莊內沒有一點的污染與廢物，不用從外部購買肥料、飼料、燃料，以最少的投入來生產出最多的產品，且都是質量好、市場大、價格高、競爭力強的綠色食品，實現價值的增值，使其效益達到普通種養場的5—10倍，走生態農業產業鏈道路。

通過以上生態模式開發，整個園區將具有以下幾個突出的優勢：

1.品質好：沼液澆灌的果樹產量更高，病蟲害更少，口感更好，外觀更漂亮，是綠色食品，能提早上市，當然更好賣。同樣，用青草喂的動物肉質更好，價值更高。

2.成本低：利用生態成本模式使項目相互循環，資源重復利用，成本僅為一般產品的幾分之一，即使以很低的價格銷售都能產生很好的效益。如普通人養一只雞可能要10多元的成本，而農莊用生態法養殖的山雞，不但成本僅5元，而且肉質好，即使每只賣15元也有近10元的利潤，而野雞不可能僅賣15元/只。這就從根本上解決了產品能不能賣得出去，投資能不能賺錢的大問題。

3.競爭小：農莊種養項目都是新品種，競爭小，質量又好，市場價格高，怎么能不好銷、不賺錢呢？

4.銷售渠道多：一般人種養只是出售初級產品，農莊有標本、花卉、盆景、根雕、奇石、軟包裝食品等深加工產品，并通過特色野味館、觀光休閑、采摘等項目來消化農莊的產品，把單一的產品變成多元化的產品，不但提高了產品的附加值，而增加了產品的銷售渠道，效益一般養殖項目的幾倍。

5.高效、保險：每個產品都能產生高效，都可形成一個體系，一個市場。退一步講，即使一個項目不賺錢，仍然有其它眾多項目產生很高的利潤，因而形成了一套

強大的投資安全體系。

九、項目實施進度

該項目開發期為7年。由于投資規模大，項目的內容多，建設工期長，根據資金使用狀況和項目輕重緩急，計劃分兩期實施。在確保開發建設能順利進行的基礎上，加強管理，加快項目開發進度。1.前期籌備工作

包括審批立項、編制可行性研究報告、評估審批報告以及開發建設的各項相關籌備工作等，約6個月完成。2.工期項目安排

項目開發期共7年，分兩期工程完成。一期工程為3年，二期工程4年，從一期工程第3最后一個月起，二期工程開始運作。三期工程期4年，從二期工程第3最后一個月起，工期項目安排如下：

1.第一期工程。主要建設旅游接待服務區，珍禽養殖園、名優種植園、修建大門牌樓、修建停車場、修建垃圾處理場、各類管網鋪設和排水排污系統等、沼氣池修建、開發農事體驗活動、水上娛樂、民俗表演、野營探險等項目。

2.第二期工程。主要開發建設和完善民俗宗教文化區。野營探險狩獵區、水上休閑娛樂區、民俗宗教文化區、巴人耕讀文化體驗區的娛樂服務功能，具體開發和建設

項目包括庫區風光帶、巴人廣場、雙龍場鎮至園區連公路、園區環山公路、景區旅游賓館以及各功能區的項目內容開發和設施建設、設備配備等。但有些項目對景區前期開發具有較強的積極作用，可根據資金情況在發時序上給予適當提前，如巴人文化的開發。

3.第三期工程。主要開發建設會展中心、產權式綠色景和園生態旅游開發園區。

十、投資估算與資金籌措 a估算范圍和估算依據

1.估算范圍。開發建設的投資估算范圍包括各功能區設施設備購置安裝和附屬項止的開發建設，排水排污系統改造、古建維修、青石路面恢復、綜合管網鋪設、雙龍場鎮與園區連接公路建設、園區業主新村、景區旅游接待與基礎服務設施等項目的建設，景區綠化、其也工程費及工程預備費和運營管理費等。

2.項目投資估算依據①國家計委與建設部頒發的《建設項目經濟評價方法及參數》（第二版）建設項目投資估算方法。②建筑工程費用依四川建筑工程概算定額和當地工程造價水平估算，不包括建筑物的二次裝修。③設備費用，按有關報價資料估算。④其他費用按建設項目投資估算辦法及項目實際情況估算，本預備費率按第一、第二、第三部分工程費用的10%計提。

B投資估算

經估算，項目總投資為8910萬元，具體構成如下：

（一）綜合配套建設

1.景區給排水及排污系統：①景區廢水處理，相關設施設備購置安裝250萬元；②排水系統，明溝2500米x180元/米=45萬元，暗溝1500米x380米/元=57萬元③給水系統自來水管進行偽裝處理，16000米x50元/米=80萬元。三項合計432萬元；

2.道路建設①重石寨村至雙龍場鎮公路修建，2.5公里x80萬元/公里=200萬元；②景區游步行道路全面鋪設青石路面，26000平方米x150元/平方米=390萬元。③便民橋20米長x8米寬x1萬/平方米=160萬，三項合計750萬元；

3.旅游廁所：旅游廁所8座（三星標準），8x6萬元/座=48萬元；

4.垃圾處理場：在適當位置修建景區垃圾處理場一個。預計投資100萬元；

5.旅游農家特色小居：①公共服務設施和場所建設，預計投資200萬元；②修建旅游農家特色小居房屋50棟，若采用房地產形式開發，預計投資400萬元。兩項合計600萬元；

6.風光帶建設：預計投資450萬元；

7.內部交通工具：購置電瓶觀光車8臺，預計投資70萬元。

8.電網管線：①火災自動報警系統、廣播系統、綜合布線系統、電話系統和有線電視系統等弱電管線的規范布設，預計投資100萬元；②項目用管線布設與規范園區業主生產、生活用電管線，預計150萬元。兩項合計250萬元。

9.沼氣池200個，預計投資200萬。小計：2900萬元

（二）旅游接待服務區

1.旅游接待服務大樓、游客中心、會展中心、商業服務區、售票處和管理處等綜合設施設備添置，預計投資2300萬元；

2.生態停車場建設：按《旅游景區質量等級劃分與評定》中有關生態停車場的最高標準修建，占地15000平米，預計投資180萬元；

3.大門牌樓建設：預計投資120萬元；

4.園區沿線房屋改造：按有關保護規劃要求，維修改造沿街現有民居房屋，預計投資150萬元。小計：2750萬元

（三）巴人文化瀏覽區

恢復重石寨舊址：還原重石寨歷史風貌，恢復與規范治

理，由于范圍寬，需恢復和規范治理的風貌較多，此項投資預計415萬元。小計：415萬元

（四）水上休閑娛樂區

1.休閑設施建設：預計140萬元；

2.園區環山公路：5公里x60萬元/公里=300萬元； 3.度假賓館建設：預計投資500萬元 4.水上娛樂器材：預計投資60萬元。小計：1000萬元

（五）民俗宗教文化區

1.重石寨遺址恢復重建及園區廣場建設：預計投資800萬元；

2.民間宗教、民俗項目和巴人文化的開發：服裝道具添置、項目內容組織與開發等，預計投資200萬元； 小計：1000萬元

（六）野營探險狩獵區

1.野營項目：購置帳篷、氣勢等野營工具，修建相關配套設施，預計投資50萬元；

2.圍獵項目：培育喂養獵犬，放養各類動物，購置狩獵工具，修建相關配套設施和場地等，預計投資200萬元； 3.其他項目：有關項目基礎配套設施和場地修建，設備、工具購置等，預計投資400萬元。

小計：650萬元

（七）耕讀文化體驗區

1.對巴人耕讀文化內容涵的挖掘和開發利用：預計投資80萬元；

2.初期對農家百姓的引導與扶持：預計投資15萬元； 3.大型體驗項目或場所的開發建設：預計投資100萬元。

小計：195萬元

三、資金籌措渠道

該項目資金主要通過自籌、引資投入、上級專項資金扶持和銀行貸款等渠道籌措。

十一、經濟效益分析 財務分析

一、財務測算說明

1.本財條分析，以2010年市場價格作為標準底價； 2.本財務分析，以2010年旅游市場景情況為本經 3.本財務分析，以項目建成后7年為綜合測算基準 4.本財務分析，以全部投資為運營商或運營機構投入為假設；

5.本財務分析，不考慮某些運營項目的淡、旺季區分； 6.本財務分析，不考慮建設期向銀行貸款的利息。

二、項目收入預測

（一）市場預測：根據市場分析，綜合考慮重石寨村目前旅游狀況和資源特色、交通區位優勢等，并參照對比周邊旅游景區的發展情況（如王家山、鳳凰山等），可以預測，重石寨村旅游開發項目建成7年期內，可接待各類游客85萬人次，平均接待超過12萬人次

（二）收入測算：本項目建成后，每年的營業收入狀況可預測如下：

1.景區門票：24萬人次x40元/人次=960萬元； 2.旅游接待服務大樓商業服務場所經營收入：300萬元； 3.度假賓館：每年接待2萬人次x100元/人次=200萬元；

4.水上休閑娛樂區：每年接待2.5萬人次x60元/人次①=150萬元； 5.民俗宗教文化區：

①巴文化與民俗表演：每年接待8萬人次x120元/人次=960萬元；

②其他經營收入：140萬元； 6.野營探險狩獵區：

①探險體驗類項目：每年接待0.5萬人次x60元/人次=30萬元；

②野營項目：每年接待0.5萬人次x50元/人次=25萬

元；③參與體驗類項目：每年接待0.6萬人次x50元/人次=30萬元；

7.耕讀文化體驗區：由運營商或運營機構開發建設的項目參觀瀏覽不收費，體驗收取20元/人次。每年體驗人數2萬人次x10元/人次=40萬元。以上7項合計收入2835萬元。

三、運營成本預測

1.景區門票按20%計算：960萬元x20%=192萬元； 2.旅游接待服大樓商業服務場所經營收入按80%計算：300萬元x80%=240萬元；

3.度假賓館按40%計算：200萬元x40%=80萬元； 4.水上休閑娛樂區按20%計算：150萬元x20%=30萬元； 5.巴文化與民俗表演按20%計算：960萬元x25%=240萬元；

6.其他經營收入10%計算：140萬元x10%=14萬元； 7.探險體驗類項目10%計算：30萬元x10%=3萬元； 8.野營項目20%計算：25萬元x20%=5萬元；

9.參與體驗類項目按30%計算：30萬元x30%=9萬元； 10.耕讀文化體驗區按25%計算：40萬元x25%=10萬元； 11.稅金按5%計算：3035x5%≈151.75萬元； 12.生態保護與環境保護按≈1%計算：3035x1%≈30.35萬元；

13.市場營銷、經營管理與設施維護按10%計算：3035萬元x10%≈303.萬元；

14.旅游保險按0.5%計算：1565x0.5%≈15.175萬元； 15.不可預見費按1%計算：3035萬元x1%≈30.35萬元。以上15項預計約1354.125萬元。

四、財務效益預測 1.每年收入：2835萬元； 2.每年運營成本：1481萬元； 3.每年財務效益總量：1354萬元；

五、資金回收年限預測

總投資量/每年財務效益=8910萬元收入：2835÷1354萬元=6.580年≈7年。

六、影響預測精確度的敏感性因素分析 本財務預測受以下因素影響：

1.不可抗拒的自然災害。本項目所在區域為丘陵地勢，其主要設施設備和資源均依山環水而建，一旦發生山體滑坡、泥石流，景區的發展和運營必將受到影響，從而影響預測效果。

2.政治經濟環境的影響。如果國際國內政治經濟環境出現不穩定要素，在很大程度上將影響市場流量，影響市場預測的準確度；如果國家調整方針政策，出現不利于該項目發展和建設的政策規定或回素，也必將影響項目 的建設與運營，從而影響預測效果。

3.意外安全事故。本項止在開發建設和運營管理中，即使竭盡全力做好了各類安全事故的預防管理工作，但安全事故還是在所難免。如果出現大的事故，必然會景區帶來不良的社會影響，導致景區市場流量的減少； 4.市場流量分析的準確性。由于受景區的運營管理、市場的營銷方式、宣傳的促銷力度、人們的需求心理和天氣的陰晴變幻等多方面因素影響，市場預測和客流分析不可能能百分之百分準確。

十二、社會效益分析：

1.有利于社會主義新農村建設、縮小影響城鄉差別。建設社會主義新農村，是貫徹科學發展觀，構建和諧社會的必然選擇，是縮小城鄉差別的有效途徑。發展旅游對于加快雙龍鎮社會主義新農村建設具有很大的促進作用、既能促進雙龍鎮經濟發展，提高農民生活水平，也能加快雙龍基礎設施建設，改善村民群眾的家園環境，還能加強基層民主政治建設，提高農民的思想素質，形成良好的社會風尚，使各項社會事業得到全面健康發展，從而縮小城鄉差別。

2.有利于促進周邊旅游點發展，達到互惠互利。重石寨村處于黔、云、川、陜這一黃金旅游線路上，周邊有陜西秦皇陵、重慶紅巖、四川九寨和民俗風情旅游

區等文化氛圍較濃郁的旅游區（點）。從小范圍來講，發展重石寨村旅游有利于蓮花湖風景區、王家山風景區、鳳凰山公園和通川區民俗風情等旅游資源整合，形成川精品旅游線；從大范圍來講，有利于達州市文化旅游與陜西、重慶、四川、貴州、廣西、湖南等地的山水旅游互補，從而形成真正意義上的旅游經濟走廊。3.有利于優化雙龍產業結構，合理分配置資源。重石寨村旅游在本質上是一種鄉村旅游。開發某些項目或活動時，在一定程度上必須依托于農村、農業和農民的“三農”資源。在目前農村和農業資源有陰的情況下，旅游開可對其有限的資源可進行合理配置，提高資源利用價值。如低效田、山坡田和低洼地等可用來開展多種形式的旅游經營服務，以增加其附加價值。同時，隨著項目園區的不斷開發、利用，雙龍鎮其他的有關產業也必將得到迅猛發展，如交通、通訊、餐飲、住宿、村政設施建設等，從而促進社會經濟基的全面協調發展。4.有利于引導富余勞動力轉移、下崗職工、失業人員再就業，早日脫貧致富。

目前雙龍鎮旅游尚未得到有效開發，旅游的引導功能和作用尚未得完全發揮。據初步測算，項目園區建成后，可直接提供給當地農民的就業機會1000余個，間接就業機會4000余個。

十三、項目市場動作方式：

產業特色優勢：我們在發生生態旅游、生態精品農莊的過程中，在增加消費和娛樂方面內容的基礎上，突出綠色、生態、環保、低碳等特點，并據現有的農業資源拓展景區規模。使游客通過多種形式，在看生態農業園，購綠色農產品，玩健康娛樂項目，住環保農家院落，品農家特色風味，賞鄉俗民情的過程中，增強參與性、互動性、娛樂性；豐富旅游內容，提高景區的吸引力和感染力，無形中可提高在景和園生態旅游園區的逗留時間。既能讓旅客獲得滿意，又增加了農莊的和種收入，達到雙贏的目的。通過市場動作可按四種發展模式來進行操作；

民俗民居型——以突出簡單、樸素、潔凈的格調為主，設置農家桌椅、農用器具，收集民間故事、民間服飾，吸引游客休閑娛樂，體驗農家風情。

自助農家型——則充分利用周圍的魚塘、樹林、果園、菜地等農家資源，增設耕地種菜、現場采摘、任意“點宰”、自選自做等服務項目，讓游客吃農家飯、干農家活、當農家人、住農家屋、享農家樂。

風景游覽型——是通開辟旅游線路，包裝旅游景點，增設木屋、竹層、土墻屋、石頭屋、亭臺、樓閣等配套設施，完善吃、住、游等服務項目，讓游客飽覽標本藝術、認養珍禽等休閑項目，發展以家庭為單元的涉農休閑娛樂項目。

雙龍鎮重石寨生態旅游開發項目是一個全新的生態旅游和綠色環保農業投資綜合項目，園區在內部實現生態循環的同時，利用養殖、種殖的優質產品，發展野味館、茶莊、狩獵、動物表斗豬、斗野雞、摸魚、垂釣、野炊等餐飲、旅游、休閑娛樂項目。而旅游業、休閑業又可以消化農莊的產品，并節省了大量采摘、運輸、銷售及損耗等費用，以實現農業向餐飲業、旅游、休閑娛樂項目。而旅游業、休閑業又可以消化農莊的產品，并節省了大量采摘、運輸、銷售及損耗等費用，以實現農業向餐飲業、旅游業、休閑業的發展，形成行業之間的大循環，從根本上解決了產品的銷售問題，實現了效益的最大化。因此其銷售市場廣闊，針對的是城鄉的旅游者和投資者，在運作模式上比較新穎，可以以各方式進行銷售，以資源為基礎，以市場為導向。遵循市場市場信息發，在運行機制上，成立達州市景和園生態旅游開發有限責任公司，實行公司+園區+農戶制經營模式。公司成立董事會，實行董事會領導下的經濟負責制。公司規劃投資多元化，可利用民間資本、工商資本和外商資本。全方位的投資引資，多渠道的進行融資，初步計劃把景和園生態旅游園區的中心功能區土地分割成每1畝為

一個單元。產權式綠色景和園生態旅游開發園區，以每單元2萬元/年得標價向外商招商。投資者一次性出資，無須追加投資；由雙龍鎮重石寨生態旅游開發園區統一開發和經濟管理，收益五五分成，權益20年不變，甚至更長。景和園生態旅游公司出售的只是土地單元，并不是每一確切位置的土地，因此，投資者所購買的土地單元是獲取土地經營總收益相應分額的憑證；但投資者一旦投資購買土地單元憑證以后，不能退還，可以轉讓和繼承。當然也可以用市場運作的方式來確定投資單位，以多種形式來積極創景和園生態旅游公司統籌下的綠色生態農業項目。

產權式綠色生態旅游開發園區有如下功能：一是高回報率投資功能，預計本項目的綜合投資回報率在30%以上，二是休閑及周末節假日度假功能;三是居住功能，每個相間小別墅都具有舒適的數間臥室、活動室和潔凈的廚衛設施；四是園區優質有機農副產品的采摘和采購功能，每天都可以接納游人到農莊采摘或采購的肉、魚、蛋、奶、菜、果、花等等可供食用的綠色產品；五就是就業功能，投資本項目不僅可以得到以上的回報，而且可加入項目的實施，作為項目中的農業工人或其他工作人員，解決部分城鄉下崗職工再就業的問題；六十通過項目的實施為當地政府和農民提供示范作用，以此來促

進農民社會經濟發展、文化傳播，為農村經濟產業結構調整作出貢獻。綜上所訴，本項目的需求潛力非常巨大、市場前景非常廣闊

十四、組織機構：

生產管理現代化。由于園區項目運作涉及科技、教育、計劃、財政、金融、商業、人事等部門，如此龐大復雜的社會性活動，在本質上就要求進行系統管理，在人的方面，使農藝家、園藝師、工程技術專家、經濟工作者以及行政人員、管理人員等保持高度的協作關系，相互協調。在管理方面計劃有以下特色：

一、建立企業系統管理化機制。從系統的原則出發，就是要把園區項目開發活動看作一個由許多部門、產業以及社會再生產的各個環節相互聯系、相互協作的要素組成的，處于運動狀況的有機次、統一整體。在企業管理系統中，董事長是管理目標責任制的總負責人，在民主決策的基礎上決定重大事務。當出現承包人無承包經濟或有重大失職行為時，由董事長決定解聘景和園生態旅游開發有限公司經營管理班子是承包管理的執行機構。總經理按照各自分工和職權處理與承包有關的事情。生產和技術指揮部門落實生產工作安排，加強技術指導，搞好技術培訓，還要指導所以承包單位和業主生產經營工作。

1.組織機構：組建成立董事會，實行董事會領導下的總經理負責制，總經理、財務負責人由董事會任命，對董事會負責，綜合協調、文秘、公關、物業、人事、后勤、檔案等工作。財務部：負責產品的總體銷售、市場拓展、運輸倉儲，產品外銷等。科技企劃部：負責公司的總體規劃。發展計劃、招商合作、技術引進和農業科研等。另外公司特聘請農業局及相關部、委、局、辦、和農科院校相關專家教授組成發展和技術委員會。同時公司將根據發展需要，設立若干獨立核算的專門公司和工廠。

2.人員編制：公司人員將本著高效精干的原則選用人員。并根據生產生產情況增減人員。部門領導、高級管理人員、技術人員、辦事員、管理員、生產人員。

3.人員培訓：公司將業務發展需要，有計劃地培訓業務骨干和專業人才，必要時保養相關院校進修。

二、建立責、權、利、義四位一體的激勵機制。園工經濟模式采用勞動聯合與資本聯合的復合體。首創一種獨特的農業生產管理模式。其工人除每月領到回定工資外，還可獲得管理收益的百分比，這對于勞動者來說，岢謂是勞動聯合；而投資者不參加生產勞動只用投資入股，也可得到收益的百分比，這對于投資者來說，可謂資本聯合。兩種聯合結為一體，相互得益，互相促進，各得其所。

三、建立生產與科研一體化機制。它是商品農業和創匯農業向高層次發展的一種趨勢，是運用科學技術、科學管理各傳統生產方式挑戰的重要措施。生產與科研結合的經營體制是提高農業生產辦，增強企業創匯能力的根本措施，是發展外向型經濟的一條重要途徑，因為只有生產與科研實行橫向聯合，才能實現真正的統一對外，才有利于沖破妨礙農業發展的束縛，從而建立起新型的農業經營體制，并在聯合統一對外的前提下，把地方面的力量聯合起來，取長補短，互相促進，克服加工脫節，科技和應用脫節、產銷脫節等弊端。

四、建立技術引進和推廣機制。項目園區廣泛地采用各種高新技術市場，可以超越常規提高農產品的產量和質量，大同幅度增加農產品的附加值。園區所涉項目有吸取和接收科學技術的動力機制。在選育良種、栽培、管理及加工、儲藏、運輸等各個環節，積極采用國內外先進技術，提高農業生產的科技含量。并不斷應用先進的科學技術成果，使生產要素的配置日益得到改善。現代農業中，技術變已成為生產要素不可分割的部分。由技術交革所產生的新的生產要素已成為農業增產、增收的主要源泉。因此所有入駐園區的項目均堅持以科技型、生態型、環保型的農業項目為主，逐步形成農業高

新技術產業群，以此促進達州市農業增長方式轉變，加快農業現代化進程。

十五、其它事項：

“達州市通川區雙龍鎮重石寨生太旅游開發園區項目”的開發建設，是一項涉及全面、牽動全民、結構復雜、周期漫長的系統工程。為了切實有效地實施本規劃，建議由雙龍鎮黨委、政府提早做好以下兩項附屬工作；

1.做好對農民群眾的政策引導和思想發動工作。讓全鎮人民都能正確理解、積極支持、自覺參與園區建設。

2.及時采取措施，切實保護觀光區的生態環境，特別是保護好項目園區內及周邊自然景觀區的原始環境，為即將進行的大規模開發建設創造有利條件。

“達州市通川區雙龍鎮重石寨生態旅游開發園區項目”的建設實施，需要付出更艱辛的奮斗，達到目標需要一段時間。但我們堅信：有黨的十七大精神指引，有區委、區政府以及相關職能！

以上為達州市通川區雙龍鎮重石寨生態旅游開發園區項目可行性報告，懇請領導審閱批準立項。

達州市景和園生態旅游開發有限公司

二O一一年一月

第五篇：村雙委干部作風建設調研報告

以下提供一篇調研報告給大家參考！

胡錦濤同志在中紀委七次全會上強調，要全面加強領導干部作風建設，大力倡導八個方面的良好風氣，這必將對村雙委干部思想作風建設產生巨大的推動作用。近年來，鐵門鎮堅持把思想作風建設作為加強村雙委班子建設的首要任務，積極探索，努力實踐，不斷創新，村雙委班子的凝聚力、戰斗力、號召力明顯增強。特別是去年年底村委換屆以來，針對新班子的新特點、新情況，采取了一系列行之有效的措施，著力加強村干部思想作風建設，為村雙委新班子帶來了新氣象，增添了新動力，在群眾中樹立起了真抓實干、團結拼搏的良好形象，為推動全鎮經濟社會持續提速發展，全力實施“打造經濟強鎮、構建和諧鐵門”的宏偉藍圖提供了有力保障。

(一)強化學習意識，提高政治理論素養。堅持把理論教育作為干部作風建設的基礎工作，經常抓、長期抓，使雙委班子始終保持著勤奮學習、精神振奮、風正勁足的良好風氣。在村委換屆中，一批德才兼備、年富力強的干部進入了新的村委班子，新班子成員都有著干好本職工作、爭創工作業績的強烈愿望，但一些新進班子成員受知識結構、工作經歷的限制，面對新的工作任務和崗位職責，顯得理論知識不夠、政策水平不高、工作經驗不足。為此，鎮政府從提高村干部的政治理論素養和解決實際工作的能力入手，進一步強化了全鎮各村雙委班子成員的理論學習。一是改進中心組理論學習。雙委班子每月一次的專題學習增加為每月兩次，并邀請有關方面的專家進行輔導，每位成員交流心得、撰寫體會，有效提高了學習的質量和效果。二是認真落實雙委干部任前培訓制度。對新進雙委班子的成員，進行了為期半個月的崗前培訓，在突出理論學習的基礎上，邀請工作成績突出、工作思路好的村主要負責同志現身說法，使新進班子的成員深受教育，啟發很大，迅速進入了新的工作狀態。三是實行鎮領導干部講學制度。村雙委班子成員每年至少到鎮黨校講學一次，既檢驗了村干部的理論功底，又促進了村干部的自身學習。通過這些有效的方式方法，使雙委班子成員的理論水平和政治素質有了很大提高。

(二)強化民主意識，提高科學決策水平。村雙委班子換屆后，其成員性格、處事方式等都各不相同，需要相互磨合、相互適應，各展其長、團結共事。對此，鎮政府堅持把嚴格執行民主集中制作為加村雙委班子思想作風建設的一個重要環節來抓。一是開展經常性的民主集中制教育。教育和引導班子成員正確處理集體領導和分工負責的關系，在班子內部堅持做到大事講原則、小事講風格，思想上相互幫助、工作上相互配合、困難面前相互支持，原則問題不讓步、非原則問題不爭論，形成了良好的工作氛圍。二是及時修定《村雙委會議議事規則》。結合開展黨務公開深化政務公開工作，建立健全了黨組織議事規則，規范完善了決策程序。凡是需集體研究作出具體決定的，始終堅持事先進行溝通，以便于提前統一認識，提高會議質量；凡是需要村委班子依法做決定的事情，村支部只研究謀劃，不代行職權，不越俎代庖，確保了村政治生活的健康有序；凡事關全局的發展規劃、重大經濟和社會問題，都堅持廣泛聽取社會各方面、各層次的意見，提高了決策的科學化、民主化水平。

(三)強化宗旨意識，切實改進工作作風。針對村雙委干部工作作風、生活作風方面存在的突出問題，緊緊圍繞掌好權、用好權這個根本問題，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，在全鎮深入開展了以“牢固樹立正確的權力觀”為主題的教育活動。近一段時間以來，圍繞貫徹落實和大力倡導胡錦濤同志關于全面加強村雙委干部作風建設的八個方面良好風氣的要求，進一步改進兩委班子的工作作風，重新研究制定了鎮、村干部聯系貧困戶制度、公開接訪制度以及困難群眾結對幫扶制度，明確要求村雙委負責同志每年幫助群眾辦一些看得見、摸得著的實事好事，切實解決群眾的實際困難。

(四)強化自律意識，促進黨風廉政建設。領導干部的廉潔自律意識強不強，直接關系著領導班子的作風和形象。近年來，我們按照主要領導負總責、誰分管誰負責、一級抓一級、層層抓落實的原則，認真執行黨風廉政建設責任制。切實加強領導干部“官德”教育，把“德”作為選拔任用干部的首要條件。在選拔任用干部上堅持公正、公開、公平、透明的原則，嚴(！)格任用程序，注重民意，尊重公論，使一大批能干事、會干事、敢干事，政績突出、德才兼備、群眾公認的年輕干部得到提拔重用，在鎮上下形成了良好的用人導向。不斷加強對干部生活作風的監督，明確提出村雙委干部生活作風“五條禁令”(禁止大吃大喝、禁止酗酒、禁止進入娛樂場所、禁止賭博和變相賭博、禁止吃拿卡要)。建立和完善了效能投訴、投資服務、績效考核“三位一體”的效能建設格局。近三年共受理各種效能咨詢、投訴案件123件，已辦結115件，通報批評5人，誡勉教育36人，有效加強了干部監督工作。