第一篇：重點污染源排污在線監測數據網上公示制度相關法律問題研究

重點污染源排污在線監測數據網上公示制度相關法律問題研究

[摘 要]本文基于對PITI項目中武漢市的重點污染源排污在線監測數據網上公示制度的研究，通過對相關的環保部門、國有企業、民營企業的調查，以及對各種資料和數據的整

理，探尋出重點污染源排污在線監測數據網上公示制度的法律依據、物質基礎、操作流程以

及后期處理等方面的現狀和問題，并通過對整個制度從淺入深的分析和探究，從法律制度以

及機制等角度，對完善以及推廣該制度提出合理的方法和途徑。

[關鍵詞]環境信息公開 重點污染源排污 在線數據監測 網上公示

一、研究緣起及研究方法

（一）研究客體的背景與緣由

從2003年起,中國所陸續出臺的一系列環境法律法規政策,對環境信息公開進行了不同

程度的保障和規范。2008年5月1日,國務院《政府信息公開條例》和環境保護部的 《環

境信息公開辦法(試行)》于同日起實施,較為詳細地規定了環境保護行政部門公開政府環境

信息的行為和企業公開環境信息的要求,標志著較全面的環境信息依法公開新階段的開始。污染源監管信息公開指數（即PITI指數）是由中國公眾環境研究中心（IPE）與美國

自然資源保護委員會（NRDC）為更系統地評估各地政府部門對該法規的執行情況而共同開發的評價標準。

在PITI項目得分結果中，作為三個獲得及格分的領先城市，武漢市對企業日常排污監

測采用重點污染源信息發布系統。該系統利用互聯網，向公眾提供2008年6月以來武漢市

廢水和廢氣重點污染源排污的24小時在線監測數據和視頻資料，還可以進行歷史數據查詢，此舉在我國尚屬首次。武漢市污染源自動監控系統，包括重點污染源自動監控系統和視頻監

控系統。重點污染源自動監控系統利用GPRS網絡，將現場采樣監測的數據傳輸至市環保局，由管理軟件進行統計和分析，以監督各企業排污濃度、排放量等。視頻監控系統通過安裝在各污染源現場的攝像監控設備，將排污情況傳輸至武漢市環保局，直觀監督各企業污染處理

設施的運行與排污狀況。

（二）研究對象的概念界定

本課題的研究對象即重點污染源排污在線監測數據網上公示制度，該制度主要由兩部分

組成，即污染源排污在線監測和網上環境信息公示。

1.污染源排污在線監測

污染源在線監測系統由污染源在線監測設備和在線監測中心兩部分構成，該系統的在線

監測設備對企業所排放的污染物實施連續監測，監測數據通過網絡被傳送至在線監測中心，它的特點是實時監控和網絡傳輸。包括在線監測儀器、數據傳輸網絡、數據處理、應用設施

和業務信息系統，幾個部分，是集環境保護科學、在線監測、現代語音和數據通信、現代網

絡和信息系統為一體的新技術。⑴

2.網上環境信息公示

網上環境信息公示就是政府環保部門秉著公正、公平、便民、客觀的原則，將通過污染

源在線監測系統得到的企業各項排污數據在政府專門網站上向社會進行實時的公示。

總的而言，重點污染源排污在線監測數據網上公示制度就是企業運用污染源在線監測設備對企業污染物排放進行檢測，從而得到各項污染物排放數據。這些數據被自動傳送到政府污染物在線監控中心，政府責任部門對這些數據進行審核并最終將其公布在政府專門網站，向社會公示。

（三）研究的目的以及意義

對于政府而言，環境信息公開是政府信息公開的一個方面。政府對重點污染源企業排污信息的公開，一方面利于環境污染得到及時控制和處理，另一方面利于公眾的參與和監督。對重點污染源排污在線監測數據網上公示制度的研究，有利于政府更好地實施環境信息公開政策，有利于公眾獻言獻策，為完善政府機制提供意見和建議，社會主義和諧社會的建設做出貢獻。

對于企業而言，參與排污在線監測網上公示制度有利于企業更好地承擔起社會責任，履行應有的社會義務，樹立良好的社會形象。企業在參與公示制度的同時，能夠清楚地了解到本身設備、制作工藝、廢物處理方面存在的不足，通過加大投資、改進設備、創新技術等手段，提高生產效率和資源利用率，增加企業利潤，獲得良好收益。

對于社會經濟而言，該制度提供了排污監督的平臺，所以重點污染源排污在線監測數據網上公示制度的實施，是建設資源節約型環境友好型社會、創建和諧世界的必然要求之一，是實現經濟與社會的可持續協調發展的必經途徑之一，使我國在發展經濟的同時不過度損害資源和環境。

（四）研究方法和設計理念

重點污染源排污的在線監測數據網上公示制度是最新興起的一種環境信息公開制度，武漢在這一制度的探索上走在全國前列，本文對此制度研究采用了兩種方法。

文獻研究法：

搜集大量關于環境保護及環境信息公開的相關政策、法規、論文、書籍、數據，對搜集的資料進行研究。對文獻里信息整理分析后得到了有用的信息，進而獲得對重點污染源排污的在線監測數據網上公示制度有了一定程度的了解。

對比的方法：

為了深入研究重點污染源排污的在線監測數據網上公示制度的特點，采取對比的方法。主要是橫向對比，即對武漢地區參與該制度企業具體情況進行對比。

二、制度的現狀和問題

（一）制度現狀了解

1、重點污染源排污在線監測數據網上公示制度的基礎條件

法律基礎：

為加強污染源的監督管理，規范湖北省污染源自動監控系統建設、運行和維護管理工作，發揮污染源自動監控在環境保護中的作用，客觀、準確、及時掌握污染源動態排放狀況，結合湖北省實際情況，湖北省環境保護廳制定了《湖北污染源自動監控系統管理辦法》（試行）。基于《湖北省污染源自動監控管理辦法（試行）》，湖北省環境保護廳制定了《湖北污染源自動監控系統管理辦法實施細則》（試行），《實施細則》對于進一步加強污染源自動監控系統建設、運行維護管理工作的制度化和規范化，污染源自動監控系統管理的具體程序和方法做

出了具體的規定。

而武漢市重點污染源排污在線監測數據網上公示制度，就是建立在《湖北污染源自動監控系統管理辦法》（試行）、《湖北污染源自動監控系統管理辦法實施細則》（試行）等法規之上的。

物質條件：

據《湖北污染源自動監控系統管理辦法》（試行）、《湖北污染源自動監控系統管理辦法實施細則》（試行）等法規中的規定，推行在線監測數據網上公示制度需建立由自動監控設備和監控中心組成的自動監控系統。

其中，運行自動監控設備，主要委托給有資質的專業化運行單位運行或由排污單位自主運行。而監控中心則是環境保護部門通過通信傳輸線路與自動監控設備連接，用于對重點污染源實施自動監控的計算機軟件和設備，其核心部分是外觀為一個方正的盒子的傳輸系統，監測攝像頭被安置在污水處理的氧化溝上。

2、重點污染源排污在線監測數據網上公示制度的運作流程

重點污染源在線監測數據網上公示制度整體而言是一個從政府到企業，再從企業到政府循環運作流程。其運作流程是：武漢市環保局出臺相關政策法規，環保局辦公室將其下發給企業；環保局執法隊指導并監督企業安裝污染源自動監控設備；企業產生并治理污染，產生的排污數據和視頻通過自動監控設備獲得，這些數據和視頻由環保局網絡中心遞交環保局辦公室，經辦公室審批后由網絡中心公開。

3、重點污染源排污在線監測數據網上公示制度的利用

現在重點污染源排污在線監測數據網上公開制度，主要是在網站上將數據監測結果予以公示，使公眾有途徑去查詢企業的日常污染物排放情況。

利用的效果主要體現在三個方面：

一、根據發現或者舉報污染排放超標的情況，按照 《排污費征收使用管理條例》及《湖北省排污費征收使用管理實施辦法》的規定進行行政處罰。

二、根據在線監測得到的數據對各個企業收取一定的排污費。

三、根據在線監測數據完善政府對企業發放排污許可證制度。

（二）分析總結的制度問題

盡管重點污染源排污在線監測數據網上公示制度發揮了積極的作用，但仍有待完善。其缺陷集中體現在以下幾個方面：

一、制度缺乏完善、統一、有力的法律法規保障。

盡管自2003年起，中國陸續出臺一系列法律法規和政策，對環境信息公開進行了不同程度的保障和規范，但相應的地方性法規可謂少之又少。對于武漢市，僅有湖北環保廳制定的《湖北污染源自動監控系統管理辦法》（試行）、《湖北污染源自動監控系統管理辦法實施細則》（試行）對重點污染源在線監測數據網上公示制度進行了規定。

二、制度面向企業范圍過窄，保障范圍較小。

參與在線監測數據網上公示制度的廢水排放企業有24家，主要分為三類：

一、國企，如武鋼；

二、經過“民改公”的民營企業，如武漢湯遜湖污水處理廠；

三、比較注重企業形象的大企業，如華潤雪花；這三類企業的共性在于政府對其有相當大的影響力，給予了很大的支持力度，因此政府出臺的實行制度命令都會遵守。但對于規模不大、污染能力較強的中小民營企業，排污監控實施之后，情況有別于以上三種企業，影響力和支持力度小，參與制度實力熱情均較前述三種企業差。

三、企業排污監控設備更新、維護不及時。

企業排污監控設備更新、維護不及時，人為破壞監控設備的現象仍存在。武漢在200

2年便開展了國控企業污染源自動監控系統的建設工作，目前一些企業出現了監測設備老化、運行故障等情況，大部分企業廢水監測系統普遍存在年月日累計流量無法顯示、異常或缺失數據無法處理、數據保存與查閱功能不完善等方面的問題；廢氣監控系統采樣點安裝位置不合規范。此外，部分設備運營、維護、校驗的技術人員尚未完全熟練掌握有關技術要求，企業污染源自動監測設備尚未達到最佳運行狀態。

四、企業在制度中處于被動地位，缺乏企業積極自主采用重點污染源排污的在線監測數據網上公示制度的激勵機制。

通過對重點污染源排污的在線監測數據網上公示制度的分析，不難發現政府在制度中處于絕對的指導地位，而企業僅是被動地參與：首先，只有政府提供了網上污染源排污數據公開的平臺，企業才有可能在網上進行環境信息公開；其次，只有政府提出了網上污染源排污數據公開的法律法規要求，企業才會進行網上環境信息公開。

五、公眾較少參與網站建設運行，沒有法律法規約束公示內容。

網站放置的位置是武漢環保局網站內的網頁中，沒有放在明顯的位置上，顯得不夠突出，不易找到。同時網站未在公共媒體上發布網站建設信息，一些公眾不知道該網站的存在，減少了公眾參與的程度。

法律法規并沒有規定重點污染源網上視頻公開的網站的建設標準及運行標準，網站的重要性未得到充分體現。網站應該公布什么內容，按照怎樣的程序公布，及公布后的跟蹤反饋都沒有具體規范規定。網站的運行很大程度上取決于武漢環保局的意志，具有太大的不確定性，缺乏強制力保障。

三、關于完善制度構想

1、完善相關法律法規

《中華人民共和國環境保護法》是我國環境保護立法的基本法，根據其立法宗旨，對 重點污染源排污的在線監測數據網上公示制度的立法完善，我認為應該集中在兩大方面：一是進行全國統一適用該制度的立法；二是統一整合相關地方性法律法規。

一項環境保護制度的適用，必須得有國家強制力的推動，才能保證其更好的實施，因此網上公示制度的完善必須首先由人大常委會進行相關立法。經過研究我發現，《環境保護法》頒布已經十幾年了，其中很多規定已經遠遠不能適應形勢發展的需要。比如面對工業高速發展的同時產生的污水排放問題，國內現行法保護已經捉襟見肘。通過修改環境法固然能解開一時的困局，但如果采取先進治理監管辦法，效果更佳。因此研究對象——重點污染源排污的在線監測數據網上公示制度的作用，便顯得日益重要了。⑻

通過全國適用該制度的統一立法，使堅決貫徹該制度的施行體現國家意志，這并不是國家本位意識形態的泛濫，相反是突出了人民權利本位的保護⑼。環境保護制度通過國家立法機關的立法推行只是為了達到更好的效果，這樣不僅利國利民更是為后代子孫謀福利。

2．增加公眾參與機會

增加更多的公眾參與機會，是為了更好地保障公眾知情權。通過上述對于排污視頻網上公示的流程解析，我們清楚地看到，視頻上傳的整個過程中公眾沒有參與。最后網上的排污視頻是由環保局辦公室審核批準才予以公示的，在這個流程中公眾只是居于末尾，是信息接收者，完全處于被動地位。這對于制度實施取得良好效果產生很大阻力。⒀具體辦法如下：

一、轉換觀念，明確公眾參與的地位

增加公眾參與機會，首先政府環境保護部門得讓更多地公眾自己行使自己的監督權力。環境利益的衡量如僅取決于政府官員的決策，會受到信息不暢和決策者認識能力的限制而產生決策的偏頗甚至故意的偏袒。而公眾參與對決策程序的介入，有利于提高決策的科學性和公正性，同時也增加了公眾的認同，擴大了政府的代表性。

二、廣開渠道，完善網上公示制度

完善網上公示制度是對公眾知情權的落實，要充分利用各種大眾傳播媒體宣傳網上公示制度的一系列相關介紹。視頻公布的種類不能僅有環保局或者環保局辦公室擬定，征集社會和媒體建議，在政府環保局網站上開辟相關溝通渠道。這樣便能充分利用信息的便捷，加強與群眾的互動聯系，增強公眾對政府的監管，提高公眾對政府的信任。⒁

三、大力發展民間環保組織，拓展公眾參與渠道

我國民間環保組織無論是規模還是實力都與發達國家有很大的差距，而且它在環境保護工作中所能起的作用也沒得到充分的發揮。這主要是民間組織開展公益活動所需的政策環境和激勵機制不完善，民間組織的生活空間狹小。同樣，針對網上公示制度的實施，鼓勵環保社團從中協助進行輿論宣傳并且廣泛征求環保NGO組織建議，對制度的完善和拓展公眾參與渠道也是大有助益。

3．建立完善相關后期配套的環境治理機制

主要做到將排污費的收取程序合法化。

盡管領會了國家《排污收費制度》的精神，武漢市出臺了相關規范排污費收取的細則，但企業仍舊在細節方面沒有實行到位。主要體現

1、環保部門上門征收時屢遭企業抵觸

2、企業沒有形成主動早報繳納的意識。我認為收取程序的合法化是解決排污費收取中出現問題的最佳途徑。⒂企業對于收取排污費的抵觸情緒大多是由于收取程序繁瑣，缺少具體的法律法規進行規范導致。因此制定具體法律法規約束政府收費行為，明確收取時間和收取方式以及收取標準，不僅有利于減少抵觸情緒，相關文件下發到企業后更能幫助企業形成繳納意識，進而確立“早報繳納排污費”的制度取代現在的上門征收，大大節省了政府人力物力。

四、結語

環境信息公開是一項新的管理制度，對于提高環境決策的質量和執行，控制污染有著重要的作用。而武漢市的重點污染源排污在線監測數據網上公示制度則是地方政府在落實環境信息公開政策的一項突破和嘗試，在取得良好的效益和社會反響同時，在制度設計本身、企業參與、政府實施的過程中還存在著一些問題和缺陷，亟待解決。在十二五規劃的開頭，我們在保持經濟增長的高速穩定的同時，也應該相應對環境保護予以更多的關注和支持，而作為環境信息公開公開制度之一的重點污染源排污在線監測數據網上公示制度則為我國各個地區的環境信息公開工作提供了一個良好的范例，當然同時也需要我們的不斷改進、完善和革新，以期達到最好的效果。

注釋：

（1）王程程，《城市污水在線監測系統的應用》[EB/OL]，2010-08-16

（2）馬樂寧，《污水處理遠程在線監測系統應用方案》[EB/OL]

（12）《湖北省排污許可證核發工作程序》

（13）王延波，《我國環境影響評價中的公眾參與問題及對策》[D]，太原科技大學博士論文

（14）張珍，《淺論政府環境信息公開》[D]，《中南財經政法大學研究生學報》2007，6

（15）徐立敏等，《我國污染源在線監測現狀及建議》[D]，《中國環境監測》雜志 參考文獻：

（1）竺效，《環評需公眾更多參與》[N]，《法制日報》，2009-9-2

（2）竺效，《公眾應成為流域污染防治的監督力量》[J]，《環境保護》，2007，7B

（3）朱俊林，《武漢東湖湖泊生態環境系統分析與調控》 [D]，全國青年管理科學與系統科學研討會，2007

（6）徐立敏等，《我國污染源在線監測現狀及建議》《中國環境監測》第18卷第2期，2002-4

（7）吳學偉等，《污水處理廠水質在線監測數據可靠性研究》[D]，《環境工程》雜志，2009,6

（8）葛玉連等，《淺談城市污水處理及工業污水在線監測》[D]，《排灌機械報》，2005,6

（9）《武漢城市圈排污權交易探析與啟示》[D]，武漢光谷聯合產權交易所

（10）《環境信息公開辦法（試行）》國家環保局2007年2月8日通過2008年5月1日施行

（11）《國務院關于進一步加強環境保護工作的決定》1990年12月5國務院發布并于同日執行

（12）《武漢市企業環境行為評價辦法(試行）》武漢市環保局2010年9月6號開始實行

第二篇：污染源在線監測系統儀器定期校驗制度

污染源在線監測系統儀器定期校驗制度

為了解污染源在線監測系統存在隱患，及時消除缺陷，保證系統長期、穩定運行，確保系統在線儀器的正常運作，保證在線監測系統監測結果的可靠性和準確性，制定本儀器定期校驗制度。

一、按儀器操作規程對儀器進行定期檢查，并根據儀器運行方式、狀況及測量數據，判斷儀器工作狀態，必要時對儀器進行校準。

二、現場維護人員在檢查過程中對在線儀器的試劑使用情況要做好記錄，確保更換及時。

三、現場維護人員應按儀器的操作手冊對自動監測儀器定期進行自動或手動校準，保證在線監測系統監測結果的可靠性和準確性，并作好相關記錄。

四、現場維護人員按照環保要求負責儀表的定期校驗，主要完成：

? 每月應對每個站點所有自動分析儀至少進行1次自動監測方法與實驗室標準方法的比對試驗；

?

?

? 每月應對每個站點所有自動分析儀至少進行一次質控樣試驗； 每季度進行現場校驗，包括重復性試驗、零點漂移和量程漂移試驗。校驗方法與校驗結果應滿足《水污染源在線監測系統運行與考核技術規范》（試行）HJ/T 355-2007 與《水污染源在線監測系統數據有效性判別技術規范》（試行）HJ/T 356-2007 中相關要求。

五、現場維護人員負責記錄校驗結果、記錄儀表是否可以繼續正常運行，并及時將結果匯報總負責人及環境保護相關部門。

六、若試驗或校驗結果不滿足相關規定的性能指標要求時，應立即重新進行第二次試驗或校驗，連續三次結果不符合要求，應及時上報總負責人，由總負責人向環境保護相關部門匯報，并采用備用儀器或手工方法監測。

第三篇：唐山市重點污染源在線監測監控系統安裝運營管理辦法

印發《福建省污染源自動監控管理規定》的通知

2007-9-29

閩環保總隊〔2007〕65號

各設區的市環保局，省局直屬單位：

為加強污染源監管，提高環境管理科學化、信息化水平，確保福建省污染源自動監控系統的規范建設、穩定運行和有效管理，全面完成污染減排任務，我局制定了《福建省污染源自動監控管理規定》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：《福建省污染源自動監控管理規定》

二οο七年九月二十六日 附件：

福建省污染源自動監控管理規定

第一條 為加強污染源監管，提高環境管理科學化、信息化水平，全面完成污染減排任務，發揮污染源自動監控在環境保護中的作用，根據有關環境保護法律、法規，制定本規定。

第二條 本規定所稱污染源自動監控，由自動監控設備和監控中心組成。自動監控設備包括安裝于污染源現場用于監控、監測污染物排放的儀器、污染治理設施運行記錄儀和數據采集傳輸儀等。

監控中心是指環境保護行政主管部門通過通信傳輸線路與自動監控設備連接,用于對污染源實施自動監控的計算機軟件和設備等。省級以下監控中心包括省污染源自動監控中心（省監控中心）、設區的市污染源自動監控分中心（市監控中心）、縣（市、區）污染源自動監控分中心（縣監控中心）。

－ 1 － 第三條 省環境保護行政主管部門根據環境保護的需要，編制全省污染源自動監控建設計劃，組建全省污染源自動監控網絡，并按要求與國家聯網。

設區的市環境保護行政主管部門根據省污染源自動監控建設計劃，制定本行政區域內的建設計劃，并組織實施。

（一）各級環境監察機構具體負責污染源自動監控的建設及日常管理，核定上報監控數據；監督本轄區內的排污單位按要求建設、運行、維護污染源自動監控設備；依法查處擅自拆除、閑臵、故意不正常使用監控設施的違法行為。

（二）各級環境信息機構具體負責污染源自動監控網絡的系統軟件開發，指導并協助做好污染源自動監控設備的聯網及監控網絡的日常維護管理。

（三）各級環境監測機構具體負責對污染源在線監測監控儀器進行定期比對監測，提出監測監控數據有效性意見，指導相關設備的選型、安裝和使用。

第四條 有下列情形之一的，排污者必須按照環境保護行政主管部門的要求建設、安裝自動監控設備及其配套設施：

（一）列入國控、省控重點污染源的排污單位；

（二）城市污水處理廠和工業園區內配套建設的集中式污水治理設施；

（三）新建、改建、擴建和技術改造項目應當根據經批準的環境影響評價文件的要求建設、安裝自動監控設備及其配套設施；

（四）其他影響公共利益，按照環境保護法律法規的規定，須重點監管的污染源。

環境保護行政主管部門定期向社會公布國控、省控重點污染源名單。

－ 2 － 第五條 省環境保護行政主管部門根據國家有關規定，制定下達要求與省監控中心聯網的污染源安裝自動監控設備計劃；各級環境保護行政主管部門可結合當地實際，對本轄區的其他重點污染源實施監控。

實施在線自動監測監控的重點是污染源排放廢氣中的二氧化硫、廢水中的化學需氧量，并逐步擴展實施對其他污染因子的監控。

第六條 排污單位購臵安裝的污染物在線監測監控設備應當符合下列要求：

（一）相關儀器設備應具有中華人民共和國計量器具型式批準證書或生產許可證，并通過國家環境保護總局環境監測儀器質量檢驗中心適用性檢測，各項技術指標符合國家相關技術規范要求。

（二）數據的采集和傳輸應符合國家、省相關污染源自動監控系統數據傳輸和接口標準的技術規范。

（三）煙氣在線監測監控設備的結果輸出應自動轉化成標準狀態下的污染物濃度，并可同時檢測輸出煙氣流量、煙溫、濕度、含氧量等相關參數。

cod在線監測監控設備如使用總有機碳（toc）或紫外吸收（uv）水質自動分析儀，應校準確定相關儀器的監測結果與codcr的轉換系數，結果輸出應為cod濃度值。

（四）污染物在線監測監控設備應安裝在符合國家相關技術規范要求的監測站房和規范化的污染物排放口。

第七條 污染物在線監測監控設備正式使用前，排污單位應委托有資質的環境監測機構按照國家相關技術規范實施比對監測。

污染物在線監測監控設備比對監測合格并穩定運行后，排污單位應向當地環境保護行政主管部門申請驗收。環境保護行政主管部門接到申請后，應當在10個工作日內組織人員對相關設備進行驗收。

－ 3 － 經驗收（校驗）合格后的污染物在線監測監控設備的監測數據，作為環境管理和排污收費的依據之一。

第八條 污染源自動監控設施是污染防治設施的組成部分,任何單位和個人不得擅自改動或停止運行，其維修、停用、閑臵、拆除或更換應提前5個工作日報經縣級以上環境保護行政主管部門同意后實施。

（一）排污單位應將污染源自動監控設施納入企業的日常環保管理范疇，與環保治理設施同步建設、同等維護和管理,鼓勵將污染源自動監控設施委托具有運行資質證書的單位（以下稱監控設施運營單位）實施專業化運行管理。

排污單位或監控設施運營單位應制訂污染源自動監控設施操作使用和維護制度，配備專門人員進行日常運行管理和維護保養，建立臺帳，并保證自動監控設施的正常運行。

（二）排污單位或監控設施運營單位應為污染源自動監測監控設施的正常運行提供工作條件，保證自動監控設施的供電質量、工作環境，設臵專用通訊線路并確保專用通訊線路暢通，在自動監控設施正常壽命期滿或易損件永久性損傷時，必須及時更換。

（三）因突發原因導致在線監測監控設備發生故障時，排污單位或監控設施運營單位必須在故障發生24小時內報告環境保護行政主管部門備案，并及時采取措施，在環境保護行政主管部門規定的修復時限內恢復在線監測監控設備的正常運行；無法按時修復設備的，應及時向環境保護行政主管部門報告。

在線監測監控設施不能正常運行期間，要采取人工采樣的方式報送數據，人工采樣監測的頻次每天不少于6次，每次間隔不得超過4小時。

（四）生產工況或生產工藝等發生重大改變時，排污單位或監控設施運營單位應及時向環境保護行政主管部門報告備案。

－ 4 － 第九條 排污單位或監控設施運營單位應做好污染物在線監測監控設備的日常運行和校驗工作。

（一）在污水連續排放情況下，化學需氧量、總磷、氨氮等水質在線監測監控設備至少每小時獲得1個監測值，每天保證有24個監測數據；ph值、溫度和流量至少每10分鐘獲得1個監測值。

污水間歇性排放的，根據實際排水時間確定監測頻次。

（二）固定污染源煙氣在線監測監控設備應每10秒應獲得1個累積平均值，自動生成小時（至少45分鐘有效數據）均值數據傳送至環境保護行政主管部門的監控中心。

（三）排污單位或監控設施運營單位應按照國家技術規范的要求實施在線監測監控設備的比對試驗和日常校驗工作，每次比對試驗和校驗應有書面記錄。

（四）排污單位或監控設施運營單位應委托有資質的環境監測機構對在線監測監控設備實施定期比對，保證監測結果的準確性。定期比對實驗每年不少于1次。

（五）排污單位或監控設施運營單位應當按照計量監督管理部門的要求，對污染物在線監測監控設備和流量計實施強制檢定。

第十條 各級環境保護行政主管部門可委托第三方實施污染源自動監控網絡的運營管理。委托運營單位應依法取得運營管理資質證書，依照運營管理合同，對監控設備、傳輸設備、網絡設備等進行日常維護管理。

排污單位應配合做好運營管理，保障自動監控設施運行所需的房屋、水、電、氣、通信等條件。

第十一條 污染源在線監測監控數據出現異常時，排污單位所在地的環境監察機構應到現場核查；需實施現場采樣監測的，環境監測機構應派人配合。數據核查結果應在5個工作內報送上級環境監察機構。

－ 5 － 第十二條 違反本辦法規定，現有排污單位未按規定的期限完成安裝自動監控設備及其配套設施的，由縣級以上環境保護行政主管部門依照國家環保總局《污染源自動監控管理辦法》第十六條的規定，責令其限期改正，并可處1萬元以下的罰款。

第十三條 違反本辦法規定，新建、改建、擴建和技術改造的項目未安裝自動監控設備及其配套設施，或者未經驗收或者驗收不合格的，主體工程即正式投入生產或者使用的，由審批該建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門依據《建設項目環境保護管理條例》第二十八條的規定，責令停止主體工程生產或者使用，可以處10萬元以下的罰款。

第十四條 違反本辦法規定，排污單位不正常使用污染物自動監控設備、或者未經環境保護部門批準，擅自拆除、閑臵、破壞污染物自動監控設備的，由縣級以上環境保護行政主管部門根據國家環保總局《污染源自動監控管理辦法》第十八條的規定，責令其限期改正，并按照高限依法予以處罰。

第十五條 與省監控中心聯網的重點污染源，其自動監控設施發生故障或異常時，有關設區市環境保護行政主管部門要責令排污單位限期整改。

逾期未完成整改的，除按上述相關條款處罰外，還將予以全省通報，并抄送地方政府及相關部門；經再次責令限期整改，逾期未完成整改要求的，要將排污單位有關環境違法行為在新聞媒體上曝光，并建議金融機構降低其信用等級。對電力企業還將通報電監部門和省物價部門給予相應的處理。

第十六條 監控設施、監控網絡的委托運營單位違反環境管理有關法律、法規、規章規定進行運營的，由環境保護行政主管部門責令委托人或委托運營單位改正；情節嚴重的，由省環境保護行政主管部門報請國家環境保護行政主管部門取消委托運營單位自動監控運營管理資質。

第十七條 環境保護監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

－ 6 － 第十八條 本規定自發布之日起施行。

－ 7 －

第四篇：關于重點氣污染源在線自動監測系統限期驗收的通知

關于開展全市重點氣污染源在線監測系統

驗收工作的通知

各縣（市）、賈汪區環保局，市局各分局，各有關單位：

為進一步規范企業環境行為，推進污染污染減排工作，按照有關法律規定，近期，我局將組織開展重點氣污染源在線監測系統驗收工作。現將有關事宜具體通知如下：

一、驗收范圍

徐州市國（省）控重點及總量減排相關氣污染源（詳細名單見附件）的在線監測系統，包括監測站房和在線監測儀、傳輸儀。

二、驗收依據

1.《中華人民共和國大氣污染防治法》 2.《國務院建設項目環境保護管理條例》

3.《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2007〕15號）

4.《污染源自動監控管理辦法》（國家環保總局令第28號）

5.《污染源自動監控系統運行管理辦法》（環發〔2008〕6號）

6.《國家重點監控企業污染源自動監測數據有效性審核辦法》和《國家重點監控企業污染源自動監測設備監督考核規程》（環發〔2009〕88號）

7.《主要污染物總量減排監測體系建設考核辦法（試行）》（環辦〔2009〕148號）

三、基本要求

在線監測系統（包括所有在線監測及傳輸儀器，下同）安裝完畢，經調試與試運行符合相關標準及規范要求，正常運行一個月后，相關重點氣污染企業向市環保局遞交書面驗收申請并提交完整的驗收資料文件。

書面申請應包括：企業簡介（包括企業總裝機容量、鍋爐類型型號及數量、機組型號及數量、廢氣（煙塵、SO2等）處理工藝及設備、煙氣排放執行標準、污染處理設施環保驗收情況及驗收材料）；在線監測系統數量及購買、安裝、調試、運行等情況；監測站房的情況；相關制度建立健全情況等。需要提交的驗收材料包括：企業營業執照復印件、儀器購買合同復印件、儀器計量認證和環保認證復印件；在線監測系統調試與試運行報告等。

四、技術規范

1.《固定污染源煙氣排放連續監測技術規范（試行）》（HJ/T75－2007）、《固定污染源煙氣排放連續監測系統技術要求及監測方法（試行）》（HJ/T76－2007）

2.《污染源在線自動監控（監測）系統數據傳輸標準》（HJ/T212-2005）、《環境污染源自動監控信息傳輸、交換技術規范（試行）》（HJ/T352-2007）

3.《國控重點污染源自動監控能力建設項目污染源自動監控現場端建設規范（暫行）》（環發〔2008〕25號）

五、驗收程序

儀器（包括所有在線監測及傳輸儀器，下同）安裝完畢，經調試與試運行符合相關標準要求，正常運行一個月以上→向市環保部門遞交書面驗收申請并提交完整的驗收資料文件→（現場檢查）現場端建設（包括監測站房和儀器）是否符合相關要求→安排比對監測→檢查數據傳輸是否符合要求→組織現場驗收→出具驗收意見→整理存檔。

六、驗收時限

各在線監測系統使用單位提交書面驗收申請（包括完整的驗收資料文件）及驗收時限為2010年8月15日。對于不能夠通過驗收的企業，將進行限期整改，整改期限為8月底。對于逾期沒有按照要求遞交驗收申請或不能通過驗收的企業，市環保局將根據環保相關法律、法規進行處罰，由此造成的不能及時享受脫硫電價等優惠政策的后果，由企業自行承擔。

各縣（市）、賈汪區環保局，市局各分局要加強對轄區內在線監控系統的管理及現場檢查工作，督促在線監測系統使用單位做好相關驗收準備工作。相關單位要在近期積極做 好在線監測系統的調試、運行和完善工作，保證儀器數據真實、運行穩定、傳輸暢通。

附件：徐州市重點氣污染源名單

（聯系人：朱邦冉 電話：電子郵箱：zh-br@126.com）

二〇一〇年七月十六日

80800633 傳真：80800635

第五篇：污染源在線監測管理控制制度水質自動監測系統管理人員崗位職責

污染源在線監測管理控制制度水質自動監測系統管理人員

崗位職責

水質自動監測系統管理人員崗位職責

一、監測站點的各組成部分進行維護、維修和保養，定期更換易損易耗件

二、每周巡視監測站點1~2次，做好各種現場記錄

三、通過專用維護軟件每天查看各監測站點的運行情況，做好記錄

四、定期更換監測站點所需各種試劑，所需儀器使用的蒸餾水、試劑、標準溶液

等均達到【國家環境監測技術規范】中的質量保證要求

五、認真填寫各項運行記錄并妥善保存

六、定期上報各監測站點的數據、圖標、統計等

七、定期對信息管理中心和整體通訊進行測試和調試，并做好記錄

八、定期對監測儀器進行標樣校準和實際水樣對比校準，并做好記錄

九、做好固定資產的管理，備品備件的登記和使用管理等工作

十、發現故障應及時解決，超過24小時不能及時解決的向公司本部和業主方報

告，同時做好手工留樣，進行實驗室分析等應急補救措施

十一、做好監測站點的安全保衛工作，切實做好防盜、防火措施，防止其他人

或自然事故的發生

十二、服務人員原則上是要在技術服務承諾時間內到達現場并在12個小時內 解決問題。

十三、服務人員若遇到特殊情況，不能按時到達服務地點，應及時跟客戶聯系、說明原因，并將具體情況向上級領導進行說明。

十四、服務人員在現場遇到問題，未能當場解決或本人無法解決時，必須及時

與公司聯系，共同分析其原因，找到解決問題的辦法，然后安排下一步工作。化學器皿、試劑使用管理制度

一、各基站負責人應保管好化學試劑，分類存放、定期檢查使用和保管狀況，定期提出補充計劃，保證配置合理、有序

二、易燃易爆試劑應放在通風陰涼處，且不得在站房內大量積存。保存在子 站房內的少量危險化學品應嚴格控制，加強管理

三、如有劇毒試劑，除專人保管外，還需加鎖存放，經批準方可使用。使用 時至少共同稱量，并記錄用量。

四、取用化學試劑的器皿應分類存放，并做到每種化學試劑用一種器皿，避 免混用

五、稀釋濃酸、堿等試劑時，應按規定的要求操作和儲存。使用有機溶劑和 揮發性強的試劑操作時，應在通風良好的地方進行。

六、按實際消耗需要配制在線分析試液，并在保質期內使用，以節省成本，保證監測分析質量。對需要購進的進口分析試液，要做好計劃，并按規定儲 存保管和使用

七、對配制好的試劑溶液、標準溶液，要按規定粘貼瓶簽，按規定標示溶液 名稱、濃度類型、濃度值、介質、配制日期、配制溫度、保質期或核校周期、配制人等。

八、定期檢查保管儲存的試劑、試液，并對不符合質量要求或過期變質等的 試劑、試液按規定進行處理

九、出現化學試劑、試液中毒、灼傷等事故，應立即按相應的方法進行處理。

嚴重時送醫院救治，同時報告上級領導 日常巡檢制度

一、巡查前必須調閱所需站點的運行數據和日志信息，準備好各種試劑和材料

二、檢查監測站點供電系統、接地線路和通訊線路是否正常

三、檢查監測站點采水系統、配水系統，各種控制設備部件運行是否正常

四、根據系統要求對系統流路、預處理裝置、取樣裝置等進行清洗和維護

五、根據儀器維護手冊的要求和維護工作周期安排表對儀器進行日常的維護工

作

六、仔細觀察每臺儀器的運行狀態及每臺儀器的部件運轉情況、試劑的消耗情 況，做到及時消除隱患，確保運行的穩定與正常

七、根據維護工作周期安排表對儀器進行試劑更換、標樣校正和實際水樣對比校

正等工作

八、認真查看各分析儀器及設備的狀態和數據信息，判斷運行是否正常

九、認真做好站點的日常巡查工作記錄，特殊情況下應加強巡視監測子站的頻

次，及時發現存在的問題并妥善解決。

十、發現故障時應及時排除，不能解決的應及時技術服務中心主任匯報，同時應

做好手工采樣、實驗室分析的應急補救措施。

十一、在經常出現強風暴雨的地區，應檢查避雷設施是否正常，監測站房是否

有積水漏雨的現象 水質在線監測系統計算機管理制度

一、負責通過維護端對數據信息等進行維護和管理

二、計算機必須在干凈、干燥和無干擾的環境中運行，防止顆粒、灰塵、各種液

體進入，并保持相應的環境溫度

三、進行網絡安全防范，防止網絡安全攻擊。當外來攻擊發生，具有相應的檢測，發現和處理外來攻擊的能力

四、定期檢查通訊線路、物理設備、運行環境的安全，負責保證系統整體通訊正

常，出現異常情況及時報告

五、必須對操作使用和維護在線監測系統的用戶進行權限分配，以保證操作和維

護系統的安全性、數據的保密性、完整性和有效性

六、只允許操作和運行在線監測的控制、管理和系統維護軟件，不得通過在線監

測網絡來搜尋互聯網上的其他內容

七、由制定專業人員操作、使用，嚴禁非專業或非相關技術人員操作和使用。

八、未經批準同意，嚴禁私自對外提供任何信息資料

九、未經同意，禁止外單位、外部門人員操作和使用專用電腦

十、禁止對外借用軟件、機器等設備

十一、未經同意不得向專用計算機下載文件、拷入軟件或文檔，軟盤、可移動

硬盤使用前必須確保無病毒

十二、做好計算機設備軟、硬件維修，系統維護、清除病毒，使處于最佳工作

狀態

十三、對負責在線監測系統的操作、維護、數據信息查詢和處理等的人員，上

崗前要進行相應的網絡技術和安全培訓，合格后方可承擔本工作 污染源在線監測系統現場人員職責

1.衛生情況:搞好在線監測系統的站房整體衛生，如儀器外表灰塵，集成系統 灰塵，即水管、線槽、穩壓器、水泵、空壓機、電動球閥上面灰塵。窗戶灰 塵，地面衛生，蒸餾水桶，廢液桶，每個墻角灰塵都必須打掃干凈。現場記 錄:每天定時記錄儀器數據和流量，查看儀器日志文件。

2.維護操作:定時清洗取樣杯、取樣管、取水頭、液位探頭、取樣過濾網。3.試劑更換:定時更換試劑，處理廢液，添加蒸餾水。

4.雷雨天氣防雷措施:雷雨嚴重的時段請關閉整個站房電源，雷雨一停，請馬 上恢復電源。

5.站房溫度控制:安裝好空調，并24小時開啟，溫度控制在25?以下。6.企業長時間停電或未生產情況下請向環保局打報告。

儀器未測試快速判斷方法: 1.查看排污口是否排水，試劑以及蒸餾水是否都充足。

2.查看日志文件是否有錯誤信息提示，如果有請及時撥打湖南力合科技發展 有限公司工程師電話。如果數據正常，日志文件無錯誤信息提示，但儀器未 按時進行測試，請及時撥打天唯公司工程師電話，也可撥打湖南力合科技發 展有限公司工程師電話。