第一篇：媒體揭秘征地補償制度改革延遲出臺背后

媒體揭秘征地補償制度改革延遲出臺背后

2013-01-12 09:09來源：中國青年報打印本頁 關閉

如果“征地補償提高了”，這將是中國億萬農民奔走相慶的事。但這一制度立法，在2012年年底卻因故爽約。

有關鍵意義的《土地管理法修正案草案》，并沒有在2012年12月底閉幕的全國人大常委會會議上表決。這意味著，征地補償制度的修法進程，又將推遲到下一次審議。

為何“征地補償改革”遲遲不能出臺？中國青年報記者專訪征地拆遷學者，解讀這背后的深層阻礙。土地財政的雙刃劍

“征地工作常常嚴重損害農民利益。”北京航空航天大學法學院教授王才亮對中國青年報記者說。

中國社科院新近發布的《2013年社會藍皮書》印證了他的觀點。近年來，每年因各種社會矛盾而發生的群體性事件多達數萬起甚至十余萬起，其中，征地拆遷引發的群體性事件“占一半左右”。

不少人把征地矛盾的源頭指向地方政府。

地方政府多以低價從農民手中征地，再以數倍甚至幾十倍的價格出讓給開發商等單位。“2011年土地出讓金的總額，達到3.15萬億元，這是個非常龐大的數據。”中國人民大學公共管理學院副院長，土地規劃研究中心主任嚴金明透露。

目前，“土地財政”已是地方政府財政支出的重要來源。“有些地方的土地收入占地方預算支出的50%，甚至更高。至于全國的平均水平，30%～40%應該是有的。”中國社會科學院城市發展與環境研究所所長牛鳳瑞告訴記者。

與之形成鮮明對比的是，農民只獲得土地收益中的極少部分。隨之而來的，是政府與農民之間矛盾的激化。

王才亮認為，地方政府對土地財政的依賴，已造成了一個怪圈。“一方面，政府與民爭利，引起很多矛盾，需要維穩；另一方面，政府的正常開支和維穩經費又要從土地財政里拿。這就形成了惡性循環。”也有學者認為，現階段“土地財政”仍有存在的必要性，不能“一棍子打死”。

“如果沒那么多錢，城鄉的基礎設施建設沒法搞，城鄉居民的生活水平就無法提高。”牛鳳瑞說。他認為，土地財政在現階段仍然發揮出了社會公益效應。“比如一條公路，50年內都可以建，但是靠從土地財政里獲得的資金現在就把它建成了，更早讓老百姓享受到，也就發揮了更好的效應。”

嚴金明則認為，現階段土地財政就是我們國家的一種制度安排。“中央曾經規定，政府獲得的土地出讓金，其中10%要投入保障房，10%投入農田水利，10%搞教育。基層政府工作需要很大的資金投入，若是沒有土地財政支持，很多建設只能擱置。”

第二篇：徐州市新城區出臺征地安置補償辦法

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徐州市新城區出臺征地安置補償辦法

為妥善安置新城區搬遷的群眾，保障徐州市新城區建設順利進行，根據國家、省有關法律、法規，徐州市出臺《徐州市新城區征地搬遷安置補償實施意見》，就征地補償和拆遷安置補償做出了明確具體的規定。

1.土地補償費

(1)征用耕地的，按其被征用前三年平均年產值的十倍計算。

(2)征用人工修建并有加氧、排水、灌水等裝置(設備)、進行高密度養殖的精養魚塘，按其鄰近耕地(主體地類，下同)前三年平均年產值的十二倍計算;征用一般精養魚塘按其鄰近耕地前三年平均年產值的十倍計算;征用沒有進行人工修建的粗放式養魚坑塘或其他養殖水面，按其鄰近耕地前三年平均年產值的五倍計算。

(3)征用果園或者其他經濟林地的，按其鄰近耕地前三年平均年產值的十倍計算。

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(4)征用其他農用地的，按其鄰近耕地前三年平均年產值的八倍計算。

(5)征用未利用地(含相對集中的墳地)的，按其鄰近耕地前三年平均年產值的四倍計算。

2.安置補助費

(1)征用耕地的安置補助費，按照需要安置的被征地農民人數計算。需要安置的被征地農民人數，按照被征用的耕地數量除以被征地的農村集體經濟組織征地前平均每人占有耕地的數量計算。每一名需要安置的被征地農民，其安置補助費標準為13000元。

(2)征用其他農用地的安置補助費，按照鄰近耕地的土地補償費標準的70%計算。

(3)征用未利用地和農民集體所有的非農業建設用地的，不支付安置補助費。

上述規定的耕地前三年平均年產值的計算標準為：旱地1400元/畝、水田1600元/畝、糧菜輪作地1800元/畝、菜地2500元/畝。

搬遷安置補償

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(一)安置補償方式

搬遷范圍內村民安置房建設采取統一征地、集中安排、統一規劃建設的方式，建設多層住宅樓，置換出的原舊村用地不再另行補償。除基礎設施建設需要外，原則上采取先建后搬、直接上房的方式進行安置。

(二)安置補償依據

安置補償的依據是房屋的合法建筑面積。

住宅房屋的合法建筑面積是指不超過宅基地面積控制標準，并且經鄉(鎮)人民政府或者土地、規劃行政主管部門批準的建筑面積。

非住宅房屋的合法建筑面積是指經土地、規劃、建設行政主管部門批準的建筑面積。

違章建筑不予補償、安置。

拆除房屋的地面附著物補償標準按《宅基地地面附著物補償標準表》執行，拆除房屋裝飾、裝璜一律不予補償。

(三)安置補償標準

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1.住宅房屋

(1)每戶原人均合法建筑面積40平方米以上的(含40平方米)，按人均建筑面積40平方米給予安置。

(2)每戶原人均合法建筑面積40平方米以下的，按原合法建筑面積給予安置。

安置的建筑面積與規定的安置標準面積相等部分，按樓房450元/m2、平房400元/m2與安置房500元/m2結算差價;超出部分，建筑面積10平方米以內的按新建房屋成本價結算，超過10平方米的按成本價另增30%結算，但最多不得超過30平方米。規定人均安置標準以外的合法建筑面積，人均超出10平方米以內的按樓房450元/m2、平房400元/m2給予補償;人均超出10平方米以上的按樓房300元/m2、平房180元/m2給予補償，但均不予安置。

(3)安置房屋層次差價按《安置樓房層差系數表》結算。

(4)拆除私有合法的住宅房屋，自愿放棄安置并在安置標準內的，可以按多層樓房建安工程造價600元/m2給予一次性綜合補償。所在辦事處(鎮)、村不再給予安排宅基地。

(5)拆除超出宅基地規定標準土地上建設的房屋以及非法買賣宅

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贏了網s.yingle.com 基地新建、改建的房屋，有合法建房手續的，按樓房300元/m2、平房180元/m2給予補償，不予安置;其它房屋、附著物一律不予補償、安置。

(6)家庭人口計算標準

家庭人口是指有正式戶口并在被拆除房屋長期居住的人員。臨時戶口或空掛戶及公告后遷入的不予計算，但有下列情況之一的，計入家庭人口： ①戶口在原房屋所在戶中、現正在服役的現役軍人;②夫妻之一在外地工作的;③戶口在工作單位、實際在原房屋中居住的直系親屬;④原戶口在原房屋所在戶口中、現正在外地上學的子女;⑤原戶口在原房屋所在戶口中、現正在服刑的勞教或勞改人員，且服刑前實際居住其中的;⑥正常出生及婚入人口。

(7)原合法建筑面積超過180平方米，有下列情況之一的，每戶可在原安置標準基礎上增加20平方米安置： ①家庭人口在2人(含2人)以下的;②搬遷人喪偶或離異后未再婚且在本市行政區域內無子女的;③搬遷人配偶戶口在外地的;④搬遷人子女年滿16周歲的;⑤搬遷人子女為獨生子女的;⑥搬遷人已婚尚未生育的。同時符合上述兩項或者兩項以上

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贏了網s.yingle.com 來源：（徐州市新城區出臺征地安置補償辦法http://s.yingle.com/cq/462483.html）征地拆遷.相關法律知識

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第三篇：征地制度改革可能近期出臺 農地有望市場化流通

“土地征收‘剪刀差’問題突出，尤其是土地被征用以后，巨大的增值收益沒有多少真正落到農民腰包。”農業部部長韓長賦近日表示。

受國內城鎮化進程的推動，關于農村集體用地流轉、宅基地制度改革等問題一直是業內關注熱點。業內專家認為，新一輪土地改革的核心是如何打破土地二元結構限制。

《經濟參考報》記者獲悉，國土部門目前已形成關于改革完善土地管理制度的框架建議，在完善改革土地制度過程中，與補償相關的征地制度改革是最大難題。未來，在原有制度模式上，通過總結當前一些試點城市的經驗，“農地”有望通過招拍掛等方式進行市場化流通，權益進行市場化分配。

新政

城鎮化引出土地改革框架

資料顯示，到2020年，中國城市化率應該在60%左右，城鎮人口大約為8.5億，比2012年底城鎮人口凈增1.4億人。目前，我國城鎮工礦用地規模已突破10萬平方公里，有分析據此預測，如果按人均100平方米為新增城鎮人口提供工礦用地，至2020年城鎮工礦用地總量將突破11萬平方公里，該數據將大大突破國土資源部土地利用總體規劃中規定的10.65萬平方公里的控制目標。

為了適應城鎮化對城鎮建設用地的需求，土地管理制度的改革完善便隨之引出。《經濟參考報》記者從國土部了解到，自去年9月以來，國土部便成立專題研究小組，圍繞促進和保障城鎮化健康發展，謀劃土地管理制度改革方向。

國土部土地管理制度改革研究課題小組成員、國土部規劃司副司長劉國洪告訴《經濟參考報》記者，改革研究小組在歷時10個月、對11個省份的50多個城市進行調研后，目前已形成關于改革完善土地管理制度促進城鎮化健康發展的框架建議。

劉國洪還說，為了適應新型城鎮化發展的要求，當前土地管理制度改革工作重點包括，提高存量用地在建設用地供應總量的比重；扭轉城鎮建設對新增土地出讓收益的過多依賴；建立起有利于存量建設用地盤活利用的制度政策體系等。

據分析人士預測，土地管理制度的完善和改革，很可能成為十八屆三中全會之后最先啟動的改革領域之一，也是與城鎮化關系最為緊密的改革領域之一。

《經濟參考報》記者了解到，土地制度改革完善的具體內容還大致包括，在保留現有征地制度的前提下，縮小征地范圍，改產值補償為市場價值補償；在保持用途管制的前提下，規范農村經營性集體建設用地的流轉；依托現有土地交易機構，建立城鄉統一的建設用地市場；推進集約節約用地，對增量建設用地和存量建設用地出讓方式等領域，進行差別化管理等。福鼎房產網編輯

第四篇：奉節出臺征地拆遷補償新標準 安置補助每人增加萬元

奉節出臺征地拆遷補償新標準

安置補助每人增加萬元

為切實維護被征地單位和群眾的合法權益，認真貫徹落實《重慶市人民政府關于進一步調整征地補償安置標準有關事項的通知》規定，日前，奉節出臺《奉節縣人民政府關于進一步調整征地拆遷補償安置標準有關事項的通知》。據悉，奉節縣委、縣政府高度重視此次調標工作，按照“只調標準，不調政策，確保群眾受益”的原則，通過“三上三下”，召集相關職能部門負責人會議、成立專題調研組進行深入調研，并將方案報重慶市渝東北片區會議審查，最終形成了調標文件《奉節縣人民政府關于進一步調整征地拆遷補償安置標準有關事項的通知》（奉節府發〔2013〕135號）。

據了解，該文件規定，土地補償費不分地類，按批準征收的土地面積計算，一類地區土地補償費標準為17000元/畝；二類地區土地補償費標準為16000元/畝；三類地區土地補償費標準為15000元/畝，在原標準之上增加3000元，上浮23.08%。安置補助費不分地區，按轉非安置農業人口計算，每個轉非安置農業人口安置補助費標準為36000元，在原標準之上增加10000元，上浮38.46%。青苗果樹林木及地上附著物補償綜合增長比率為30%，房屋及構筑物補償增長比率為46%。