第一篇：《市場經(jīng)濟條件下土地資源的合理配置及其評價標準》的讀書報告

土地資源管理專題作業(yè)

讀書報告

----關于閱讀《市場經(jīng)濟條件下土地資源的合理配置及其評價標準》的讀書報告

前言：

1．作者簡介：

王萬茂 男，1937年8月出生，籍貫安徽省蕪湖市。教授，我國土地管理專業(yè)

地球陸地表面的土地面積是有限的；同樣，一個國家、一個地區(qū)的土地面積也是有限的。土地面積的有限性，要求我們一方面要保護土地，另一方面要盡一切可能節(jié)約利用土地和合理優(yōu)化配置，在社會主義市場經(jīng)濟的前提下，優(yōu)化配置每一寸土地，讓其邊際效益達到最大值顯得更加重要。

土地資源的相對稀缺性，土地面積的有限性決定了人們只能通過對土地的合理開發(fā)利用、治理和保護，來不斷被提高土地的生產(chǎn)能力，滿足人類社會不斷增長的消費需求。而夢想通過擴大土地面積的途徑來增加人們的財富，其結果只會導致區(qū)域性的戰(zhàn)爭。然而，這并不意味著從全球的角度來看現(xiàn)有的土地資源已無潛力可挖，實際上，像南美洲、非洲等地目前還有大面積可利用土地未被開發(fā)利用。另一方面，目前土地生產(chǎn)力還不到光能利用率的1%，隨著科學技術的進步，土地生產(chǎn)效率將不斷提高。

二：土地資源優(yōu)化配置的含義及其宏觀背景

土地資源優(yōu)化配置是講作為重要生產(chǎn)要素的土地，應該在市場機制主要是價格機制的導向下，配置于效率最優(yōu)的生產(chǎn)領域。但土地資源作為具有三分公共產(chǎn)品的特殊商品，除了需要進行以價格為導向的配置之外，還需要充分考慮到其作為公共產(chǎn)品屬性的一面。土地資源優(yōu)化配置即如何發(fā)展其公共產(chǎn)品屬性和在市場價格機制導向下流向最優(yōu)的領域，從而做到土地資源的可持續(xù)利用，進而實現(xiàn)人口、資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。具體來說，土地資源可持續(xù)利用是土地資源優(yōu)化配置的主要表現(xiàn)，它表現(xiàn)為土地利用和達到可持續(xù)性的要求。

土地資源配置的戰(zhàn)略目標是實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，努力構建起資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

土地資源配置所面臨的背景：人口持續(xù)增長對土地資源形成的壓力日趨加大；經(jīng)濟結構變化對土地資源利用形成的壓力；國際經(jīng)濟大背景對土地資源配置的影響增強。

三：市場經(jīng)濟條件下土地資源優(yōu)化配置的重要性

土地資源是一種供應有限且有益于人類的重要資源, 市場經(jīng)濟條件下，社會經(jīng)濟發(fā)展對土地需求的增長性與土地資源的稀缺性之間的不協(xié)調歷來是土地利用的核心問題。

在市場經(jīng)濟條件下，土地資源合理配置需要達到兩個目標：一是合理的在各種競爭性用途之間分配土地資源；二是提高土地資源的利用效益。土地資源數(shù)量有限，與其需求之間存在差距，客觀上具有在部門間、用途間的合理分配問題，這也是土地資源配置的實質和核心。在衡量土地資源有限性和稀缺性時，應當嚴格區(qū)分擁有的土地資源和可獲取或可利用的土地資源。擁有的土地資源是指一個國家或一個地區(qū)范圍內賦存的土地資源。可利用的土地資源是指一個國家或一個地區(qū)在一定時間內可以利用的土地資源。如何使有限的土地資源最有效地促進國民經(jīng)濟大戰(zhàn)和其他社會的實現(xiàn)是土地資源配置要解決的重要任務。

四：簡析土地資源優(yōu)化配置的不同環(huán)節(jié)

環(huán)節(jié)一：農地非農化利用

農地非農化是指在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中勞動力從農業(yè)部門向非農業(yè)部門不斷轉化或轉移的過程。

農地非農化是把雙刃劍，首先，農地非農化可以促進土地的宏觀調控的實現(xiàn)，加速規(guī)范一級土地市場，促進城市化建設的穩(wěn)定和快速進行；然而，如果制度不完整農地非農化會引起一些列弊端：1.征地范圍過寬；2.征地補償標準過低；3.失地農民利益嚴重缺乏保障；4.征地過多導致耕地大量減少和糧食風險加大；5.征地過多助長了投資過熱和宏觀經(jīng)濟失調。

鑒于上述農地非農化的一些現(xiàn)狀，需要作出如下調整：1.調整和提高征地補償及安置標準；2.改革和完善征地法律及程序問題；3.創(chuàng)新國有和集體土地產(chǎn)權實現(xiàn)方式；4.建立健全土地儲備制度。

環(huán)節(jié)二：開發(fā)區(qū)土地集約利用

作為改革開放的先行區(qū)域、區(qū)域經(jīng)濟增長的發(fā)動機，開發(fā)區(qū)的建設和所發(fā)揮的集聚效應、示范效應和擴散效應，是推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。開發(fā)區(qū)土地利用是建設用地增量的重要組成部分，如何集約利用好開發(fā)區(qū)土地資源已經(jīng)成為合理使用有限土地資源的重要內容。開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢等理論為開發(fā)區(qū)土地集約利用提供了理論指導。開發(fā)區(qū)建設已經(jīng)取得了較大成就，但開發(fā)區(qū)土地利用還存在嚴重的結構性矛盾問題，控制土地使用規(guī)模，提高土地集約利用水平已經(jīng)成為開發(fā)區(qū)治理整頓的重點。應該從包括土地利用指標等各個方面努力提高開發(fā)區(qū)土地集約利用水平，努力做好建設節(jié)約型社會的重要環(huán)節(jié)。

開發(fā)區(qū)主要指經(jīng)國家或省級政府科學規(guī)劃、嚴格審批，進行招商引資，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展而設立的相對獨立的經(jīng)濟區(qū)域，包括致力于高科技產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)在內的高新技術區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)與出口加工區(qū)等。

市場經(jīng)濟條件下，中國面臨的國內外經(jīng)濟形勢發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟全球化步伐加快，以跨國公司為載體，世界產(chǎn)業(yè)結構進入加速調整期。

開發(fā)區(qū)取得了上述主要業(yè)績，但也出現(xiàn)了土地使用結構性矛盾等新問題。自2002年以來，繼上兩次開發(fā)區(qū)“圈地熱”之后，各地又出現(xiàn)新一輪的開發(fā)區(qū)“圈地熱”。一些地方政府違法授予園區(qū)土地供應審批權，產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地未批先用、非法占用、違法交易等現(xiàn)象。具體表現(xiàn)：1.開發(fā)區(qū)數(shù)量失控必然導致土地利用的結構性問題；2.土地投入產(chǎn)出率偏低；3.用地結構不合理表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結構雷同；

4.土地出讓方式單一導致國有資產(chǎn)嚴重流失。

為提高開發(fā)區(qū)土地利用效率，在現(xiàn)有開發(fā)區(qū)情況下，可以分別從現(xiàn)有管理體制、運行機制和法律法規(guī)等幾個方面尋找提高開發(fā)區(qū)土地集約使用的辦法，具體的來講：首先，以市場化的土地出讓方式校正開發(fā)區(qū)土地利用結構性矛盾；其次，以完善制度促進化解開發(fā)區(qū)土地使用結構性矛盾問題；再次，以規(guī)范優(yōu)惠制度引導開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集；最后，以產(chǎn)業(yè)結構調整強化開發(fā)區(qū)聚集優(yōu)勢。

環(huán)節(jié)三：城市土地資源的優(yōu)化配置

城市土地資源利用問題主要表現(xiàn)在用地結構性矛盾方面。城市國有土地資源優(yōu)化配置，應該從市場調控與市場配置兩個方面著手，把握土地產(chǎn)權制度、稅收調控機制、完善城市土地儲備制度、強調統(tǒng)籌規(guī)劃等關鍵環(huán)節(jié)。完善城市土地資源優(yōu)化配置的制度保障，包括深化城市土地產(chǎn)權制度，健全城市土地市場機制，完善城市土地宏觀調控等相關內容。

由于長期城市土地無償使用，土地尚未真正作為按照市場機制參與配置的生

產(chǎn)要素，各行業(yè)發(fā)展缺乏必要的統(tǒng)籌和全局性思考土地缺乏必要的流動，土地資源無法實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一，具有局限性，具體表現(xiàn)為：第一，土地配置方式單一而缺乏系統(tǒng)性；第二，土地有償使用方式多為靜態(tài)而缺乏動態(tài)性，不利于盤活存量土地；第三，土地使用結構片面而缺乏綜合考慮；第四，土地市場結構單一而缺乏必要的連接；第五，土地出讓方式單一，缺乏競爭性，招標、拍賣等競爭性較強的土地出讓方式還不多見。

五：本文提出的衡量土地資源部門間分配合理性的標準簡述

土地資源部門間分配方案最終將以國民經(jīng)濟折算費用最小，增大土地因素對國民收入的貢獻，減少土地尤其農業(yè)土地的非農業(yè)占用量和國民收入的土地占用率最低為衡量和評價標準。

本文通過分別建立不同的模型計算出了國民經(jīng)濟折算費用，土地因素對國民收入增長的貢獻份額，單位國民收入占地率等指標數(shù)據(jù)。通過分析得出：國民經(jīng)濟土地資源利用經(jīng)濟效果最終取決于單位國民收入占地率，為此，一方面要減少國民經(jīng)濟各部門占地總量，另一方面要增加生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟，創(chuàng)造財富，增長國民收入總量。

結束語

通過閱讀本篇文章，我深刻的體會到了處于市場經(jīng)濟條件下的土地資源優(yōu)化配置是實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的根本保證。土地資源高效配置是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。當前我國在土地資源優(yōu)化配置的三大環(huán)節(jié)中，土地高效配置正面臨土地政策目標不明確、政策主體間關系不暢、政策工具應用不當、政策執(zhí)行不力、政策監(jiān)控與評估機制缺乏、配套政策不健全等阻礙，難以滿足轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的時代需求。因此，今后我國應當以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為統(tǒng)領，通過改革土地資源配置政策形成機制、建立多元化治理機制、創(chuàng)新土地管理機制和體制、轉變土地利用與管理方式以及構建土地高效配置的政策保障體系，建立起促進區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和民生保障的土地政策體系，對于作為農業(yè)中主要生產(chǎn)資料的土地要充分利用其生物-氣候潛力，提高其產(chǎn)品產(chǎn)出率和產(chǎn)品總量；對于作為空間和作業(yè)基地的土地應合理地選擇建筑區(qū)域和地段，完善建筑設計；對于作為特種“倉庫”的土地要選擇合適的開采方式和開采物堆放方式，全面地保護好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)土地資源高效配置。

參考文獻

[1] 中國科學技術協(xié)會，中國土地學會.土地科學學科發(fā)展報告2009-2010[J].北京：中國科學技術出版社，2010.[2] 王華春.土地資源優(yōu)化配置與構建節(jié)約型社會研究[M].北京：中國環(huán)境科學出版社，2006.[3] 劉黎明，林培.土地資源學[M].北京：中國農業(yè)大學出版社，2003.[4] 王萬茂.市場經(jīng)濟條件下土地資源的合理配置及其評價標準[J].中國土地學會第四次會員代表大會學術年會，1994.[5] 范恒山.土地政策與宏觀調控[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，2010.

第二篇：讀書心得讀新課程標準下小學語文教學評價有感

以人為本多元評價

——讀《新課程標準下小學語文教學評價》有感

最近，我學習了《新課程標準下小學語文教學評價》后，受益匪淺。自己結合學習與教學實踐，對學生語文學習的評價談一點粗淺的認識。

（一）構建自主的課堂評價模式，讓學生成為評價的主體以往的課堂教學中，教師是評價者，是絕對的權威，學生只是被動地接受教師的評價，老師說好就是好，老師說不好就是不好，學生沒有反抗的理由。現(xiàn)在的課堂教學中，教師應采用多元化評價方式，可以是學生自評，也可以是學生互評，還可以師生共評等。這樣，通過多維度、多側面的綜合性評定，既讓學生獲得分享成功的喜悅，又讓他們找到自己下一步努力的方向。學習評價為學生的發(fā)展所服務，增強學生主動發(fā)展的內部動力，形成奮發(fā)向上的精神力量。這種自主評價模式的特點是改變課堂教學評價方式，變學生的被動為主動。“學生是學習和發(fā)展的主體”，自然也是評價的主體，因此，要把評價權還給學生，“加強學生的自我評價和相互評價”，實現(xiàn)學生對課堂學習的自主性評價。

古人曰：吾日三省吾身。現(xiàn)在的教學中，許多教師的教學評價，確切地說對學生學習的評價單一地寄于單元檢測、期中、期末考試，以分數(shù)論“英雄”、論“成敗”。方法雖簡單但片面，不能全面客觀地評價學生之真實。所以，新課標大力提倡在學習過程中讓學生自己來總結、反思自己的學習情況，教給學生自我評價的思路與方法，在分析聽課、分析作業(yè)、分析習慣、分析思維等學習過程展示的過程中學會分析、學會評價，逐步養(yǎng)成自我評價的習慣，從而不斷地調整自我、更好地把握自己。在學生回顧總結自己的學習過程時，我們不必強調一種形式，而是要注重學生對自己學習成績、能力水平的客觀認識，倡導自己和自己比，進步就是成功，激勵學生的內在動因，從課內沿伸到課外，從校內拓展到校外，使學生通過自我評價、自我總結、自我教育，在個體或集體的動態(tài)發(fā)展中，不斷完善自我。

（二）加強對考試制度的改革，對命題的研究

對考試命題的改革、對學生學習成績的評價，向來是社會、家長關注的焦點，新課標在這些方面強調：。

1、建立以定量與定性相結合的的評價制度

評價在課程實施中發(fā)揮著極其重要的激勵作用和質量監(jiān)控作用。根據(jù)新課程標準，學生的“情感態(tài)度和價值觀”、“知識與技能”及“學習過程與方法”都應該成為評價的內容。單元測驗、期中考試、期末考試只偏重于考查對知識的記憶，卻無法考查學生在真實的、動態(tài)的情景中對知識的掌握和應用。那么，如何在課堂教學中通過多方面的觀察、記錄、分析對學生的理解能力、操作能力、應用及創(chuàng)造能力進行評價？對學生綜合素質的考查，包括行為習慣、學習習慣、合作學習、觀察能力、創(chuàng)造精神等。在教學中，我們創(chuàng)造了多種多樣的方法，充分體現(xiàn)課內學習與課外學習相結合，寫作知識與操作知識相結合，學習成績與學習方法相結合，筆頭測試與口頭測試相結合，平時檢測與期末考查相結合，既注重知識的學習又注重能力的培養(yǎng)。力求評價指標多元化，評價方式民主化，評價機會多次化，評價內容合理化。在評價過程中采取學生自評、學生互評、小組評、教師評相結合的形式。

（1）注重對學生的過程評價。具體的說，采用積分制，過程評價占50%，終結性評價占50%。開學初，給每個學生建立成長記錄冊，收集學生平日的測查、綜合性學習材料等能夠反映學生語文學習過程的資料，作為教師對學生全面評價的依據(jù)。過程性評價包括：識字寫字、誦讀欣賞、口語表達、探究學習、朗讀、背誦的內容、平時作業(yè)、課堂討論等內容；終結性評價主要是平時、期中、期末的成績。這種分階段進行的評價方式，改變了傳統(tǒng)考試“時間緊、任務大、偶然性大”的弊端。

（2）是積極改進考查、考試的內容和方式。根據(jù)教材進度，定期進行單元測試。在命題內容、考試方法、結果處理等方面進行專項研討。語文考試增加了課外閱讀、朗讀、背誦、口語交際等考核內容。如：低年級增加口試，主要內容是讀拼音、讀詞語、讀句子等，中高年級增加讀課文、聽寫句子、寫段等內容。語文成績由平時成績和期中期末成績組成，平時分值占50分，期中期末成績占50分。

2、增加開放性試題，培養(yǎng)學生個性。

多用開放式的問題測評學生。學生在語文學習過程中遇到的問題，像他們在日常生活中面臨的問題一樣，總是存在著多種正確的解決方法。傳統(tǒng)的應試教育崇尚標準答案，對學生的評價測試題目也是標準化命題。這種模式，壓制學生提出不同見解，抹殺學生”標新立異”的創(chuàng)造個性。在語文學習過程中，小學生善于聯(lián)想和想象，智力活動豐富多彩。評價小學生的語文學習質量，要在測評題目上加大改革力度，多用開放式的題目，不要局限在知識的記憶方面，應該讓學生在掌握知識的基礎上，學習運用知識解決實際問題的方法，或者對某個問題發(fā)表自己的獨特見解，提出自己的設計和創(chuàng)意。這種問題，往往不止一個答案，可以測評出學生的真實水平，特別是能夠測評學生非認知領域的素質。

（三）開展豐富多彩的活動，讓學生參與評價

活動能開發(fā)學生的智力，提高學生的學習興趣，培養(yǎng)學生各方面的能力。每個單元的閱讀教學內容結束后，我都要安排一次活動，讓學生在活動中展示自己的才能。他們的思維、想象、表達、繪畫、書寫、判斷、組織等各方面的能力都得到了淋漓盡致地發(fā)揮。這時，教室就成了一個社會的小舞臺，學生既是演員，也是觀眾，還是評委。

（四）教師對學生的評價要客觀公正

教師是學生最直接的評價者，教師的一顰一笑，一言一行，直接影響著學生的一舉一動，甚至會影響學生的一生。因此，教師對學生的評價顯得非常重要。“多鼓勵，少批評”應貫穿于評價過程的始終。同時，獎勵要注重學生綜合素質的評價，包括知識與能力，過程與方法，態(tài)度情感與價值觀。即：體現(xiàn)學生基礎學習與能力的差異，對課程學習中學習成績優(yōu)良的學生給予獎勵；激勵學生學習基礎與能力的差異，根據(jù)學生基礎的差異在學習過程的發(fā)展給予獎勵；對在學習過程中學習態(tài)度積極、個體特長發(fā)揮顯著的學生給予獎勵。

總之，我們教師在對學生的評價方面要轉變觀念，要樹立“以人為本”的評價觀，促進學生的個性發(fā)展，讓每位學生都體驗到成功的快樂。