第一篇：縣國土資源局關于做好國慶期間地質災害防范工作的通知

XXX縣國土資源局

關于做好國慶期間地質災害防范工作的通知

各鄉鎮國土資源所：

按照國土資源部、國土資源廳《關于做好國慶期間地質災害防范工作的通知》、畢節地區國土資源局《關于做好國慶期間地質災害防范工作的通知》的文件精神及相關要求，請各鄉鎮國土資源所進一步加強國慶期間地質災害防控工作，高度重視，認真抓好貫徹落實，確保國慶期間人民生命財產安全?，F將相關要求通知如下：

一、今年我縣地質災害防治工作在遭受百年不遇的四季特大干旱和多次極端降雨后，防治工作變得相當復雜，形式十分嚴峻，任務十分艱巨。在國慶期間，要加強防備，保持高度警惕，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，把地質災害防治工作作為單位重中之重，做到時時抓、處處防，要協助當地政府，共同做好應急人員、物資等準備，做好群眾的轉移避讓、臨時安置、應急處置等搶險救災工作，妥善安排好因災轉移群眾的生活。

二、充分發揮基層黨員干部在防災減災中的模范帶頭作用，落實好節日期間地質災害群測群防工作。做好節日期間地質災害聯控聯防。全力保障廣大群眾過上一個吉祥、歡

樂的節日。

三、各鄉鎮國土資源所要早安排、早部署、早落實節日期間地質災害防治工作，要加大防范力度，安排好排查、巡查和督查工作。

四、各鄉鎮國土資源所要嚴格執行應急值班制度，單位領導和值班人員要保持24小時通訊暢通，時時刻刻做好處置突發性地質災害的準備，一旦發生險情和災情，要保證行動迅速、對應有序、處置得力。

二○一○年九月二十六日

第二篇：北京市國土資源局關于做好地質災害危險性評估工作的通知

北京市國土資源局關于做好地質災害危險性評估工作的通知

（2005年12月23日）

各有關單位：

地質災害危險性評估制度實行幾年以來，得到了廣大業主單位和評估單位的普遍認可，在一定程度上減少了因不合理工程建設活動引發的地質災害所造成的各種損失，有力的推動了全市地質災害防治工作。為進一步規范評估工作，更好的開展全市地質災害防治，結合國土資源部第29號令《地質災害危險性評估單位資質管理辦法》，提出如下要求，請各單位遵照執行。

一、從二00六年一月一日起，啟用國土資源主管部門頒發的地質災害危險性評估單位資質，原有地質災害防治工程勘查資質單位不允許再承擔地質災害危險性評估業務，如有發生，視為無證評估，國土資源主管部門將按有關法規進行處罰。

二、《北京市地質災害危險性評估技術規范》即將出臺，各評估單位要嚴格按照“規范”開展評估工作，特別嚴禁越級評估，由此造成的各種損失將由評估單位自行負責。

三、地質災害危險性評估將實行持證上崗制度，《北京市地質災害危險性評估技術規范》出臺后，我局將組織地質災害危險性評估培訓，合格者將頒發地質災害危險性評估資格證書，沒有證書的人員不允許參加評估報告的編寫工作。

甲級資質單位應不少于15人取得評估資格證書，乙級單位不少于10人，丙級單位不少于6人。

四、評估報告的審查暫由評估單位自行組織，條件成熟后交由國土資源主管部門認可的中介機構組織審查。評審專家組的產生要從“北京市地質災害危險性評估評審專家庫”中抽選，并且同時要征得市國土局主管部門的同意。報告評審會要求國土資源主管部門、建設項目甲、乙雙方同時參加。

一級報告的評審專家組不少于5人，二級報告不少于3人，三級報告不少于2人。

五、評審專家要本著“公平、公正、公開”的原則，嚴格按照《北京市地質災害危險性評估技術規范》對評估報告進行審查。專家不允許參加本單位或直接利害關系單位編寫的報告評審會。

六、評估范圍要嚴格按照《地質災害防治條例》第二十一條規定執行，即“在地質災害易發區內進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估，......；編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，應當對規劃區進行地質災害危險性評估?！?/p>

北京市地質災害易發區按照北京市國土資源局編制的《北京市地質災害防治總體規劃》（2001年—2015年）執行。

七、跨行政區縣的評估報告和一、二級報告在市國土資源局備案，三級評估報告在各區縣國土資源分局備案。

備案材料包括：地質災害危險性評估報告備案登記表（不少于3份）；地質災

害危險性評估報告（附光盤或磁盤）；地質災害危險性評估報告專家評審意見；評估單位資質證書（復印件加蓋單位公章）；評估報告工作合同（原件）。

評估報告的備案情況，以及評估報告的質量將作為評估單位資質年檢、換證、升降級的重要依據。

八、各級國土資源行政主管部門要本著“從快從簡”的原則為建設單位和評估單位做好備案服務工作，以更好推動全市地質災害的防治工作，為首都的基礎設施建設和經濟建設工作做貢獻。

九、本通知自2006年1月1日起施行。《關于落實國土資源部加強地質災害危險性評估工作有關要求的通知》（京國土房管環[2004]659號）同時廢止。附件：北京市地質災害危險性評估評審專家庫（略）

聯系人：杜濤 64409785

發布部門：北京市其他機構 發布日期：2005年12月23日 實施日期：2006年01月01日(地方法規)

第三篇：關于認真做好汛期地質災害防范工作的通知

方府辦發〔2009〕67號

大方縣人民政府辦公室

關于認真做好汛期地質災害防范工作的通知

各鄉鎮人民政府、縣政府各工作部門：

進入汛期以來，我縣大部分地區由于受強降雨影響，地質災害隱患點不斷增多且不同程度地出現發展趨勢。為進一步加強我縣地質災害防治工作，切實保護人民群眾生命財產安全，經縣人民政府研究，特作如下通知：

一、提高認識，落實責任

各鄉鎮人民政府、縣政府各部門（行業）、各企事業單位是地質災害防治工作的主體，要充分認識地質災害發生的危險性和防治工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，按照《地質災害防治條例》的規定，建立健全地質災害防治工作責任制，調動干部群眾的積極性和主動性，以礦山、公路、水庫、學校、電站、社區、居民集中居住區、風景名勝區等作為防治的重點，1

加強對地質災害隱患點的巡查和排查，發現地質災害隱患及時上報并作出處理，對轄區內的地質災害隱患點，明確監測責任人，落實專人負責監測，建立24小時值班制度，設立24小時值班電話并向社會公布。主要領導、分管領導及相關人員的手機保持24小時開機，同時派專人對危重隱患點上的常住戶口進行造冊登記，摸清情況；對地質災害危險區要劃定范圍，設立警示標志和警示牌，以確保人民生命財產的安全。

二、認真組織開展地質災害隱患排查避險工作

各鄉鎮人民政府、縣政府各部門（行業）、各企事業單位要結合實際情況，立即組織開展地質災害隱患巡查排查工作，特別要逐一排查城鎮、鄉村等人口密集區和江河流域、交通干線、重要設施等重點區域的地質災害隱患，不留死角死面。對發現的地質災害隱患點，要迅速作出危險性判斷，逐一制定防災應急預案，落實監測、預警預報、人員疏散、應急搶險等各項措施。對存在嚴重威脅的地質災害隱患點，要實行全天候的專人監測，必要時應采取應急避險措施，確保人民群眾生命財產安全。

三、落實地質災害防治的各項措施

各鄉鎮人民政府、縣政府各有關部門要結合實際，按照地質災害防災預案以及突發性地質災害應急預案的要求，進一步規范應急管理，提高應急反應能力。

一是要強化地質災害防治部門的工作職責，各責任部門要按照《大方縣突發性地質災害應急預案》的規定和分工，加強責任范圍內地質災害險情巡排查、監測與處置工作。

二是要進一步建立健全地質災害防治工作責任制，落實防

災責任人、監測人、預警信號、撤離路線。

三是各級各部門、各企事業單位、工礦、學校等，要密切關注氣象臺發布的強降水天氣過程預報和地質災害氣象預警預報信息，認真分析本地區、本單位地質災害的發生發展趨勢，對重大地質災害隱患點加強加密監測預報，制定有針對性的防范措施。

四是在出現地質災害前兆，可能造成人員傷亡或重大財產損失的區域，要設置明顯警示標志予以公告，禁止在地質災害危險區內進行工程建設及從事其他可能引發地質災害的活動，同時采取工程治理或搬遷避讓措施，確保地質災害危險區內居民的生命財產安全。

五是要發動群眾做好群測群防工作。要組織群眾積極廣泛參與，不斷完善群測群防體系，落實群測群防的各項措施，做好地質災害監測預報，提高預報精度，加強專業監測分析與群測群防有機結合的預警預報體系建設。

四、嚴肅查處人為引發地質災害的行為

縣國土資源部門作為地質災害防治工作的組織、協調、指導和監督機構，要認真履行工作職責，切實加強對地質災害防治工作的監督。對因采礦或工程建設項目等造成地質災害的，一是要立即責令業主停止采礦或施工，委托有資質的專業隊伍進行災害成因分析論證，根據鑒定結論作出相應的處理，以確保人民群眾生命財產的安全和企業的有序生產，對情節嚴重的，可按《地質災害防治條例》相關規定對業主進行相應處罰。二是要督促業主做好采礦或工程施工場地、周邊村寨附近的山體滑坡、崩塌、塌陷、泥石流等災害的監控，明確專人對災害

隱患點進行監測，作好監測記錄并定期和不定期向當地政府和國土資源部門匯報，隨時分析災害變化情況，以便采取措施進行預防和處理，嚴防因地質災害造成的人員傷亡事故。三是對因采礦造成村民房屋開裂等影響安全的，要責令礦方進行賠償和補償。四是對因工作措施不到位、違反操作規程等人為因素造成地質災害，導致人員傷亡和重大財產損失的，要嚴肅查處有關責任人的責任。

二OO九年五月十八日

主題詞：國土資源 地質災害防范 通知

報：畢節地區行署辦公室；

抄送：縣委辦、人大辦、政協辦、人武部、紀委、法院、檢察

院、縣委有關部門。

大方縣人民政府辦公室2009年5月20日 印發

共印82份

第四篇：威海地質災害防治規劃-威海國土資源局

威海市地質災害防治規劃（修編）

(2013～2025年)

威海市人民政府 二〇一三年七月

目錄

前言........................................................................................................1

一、地質災害概述...........................................................................1

二、規劃編制的主要依據...............................................................1

三、規劃期限與基準年...................................................................2 第一章

主要地質災害與防治工作現狀................................................3

一、自然地理及地質環境概況.......................................................3

二、地質災害現狀及發展趨勢.......................................................4

三、防治工作進展與成效...............................................................5

四、防治工作存在的主要問題.......................................................7 第二章

指導思想、基本原則、防治目標和任務................................8

一、指導思想...................................................................................8

二、基本原則...................................................................................8

三、防治目標和任務.......................................................................8 第三章

地質災害易發區......................................................................10

一、分區原則.................................................................................10

二、地質災害易發區劃分及概述.................................................10 第四章

地質災害防治分區及工作部署..............................................14

一、地質災害防治分區.................................................................14

二、地質災害防治分區工作部署.................................................17 第五章

地質災害防治主要任務..........................................................19

一、地質災害勘查.........................................................................19

二、地質災害治理工程.................................................................19

三、監測網絡體系完善.................................................................20

四、信息系統建設.........................................................................21

第六章

經費估算及進度......................................................................22

一、估算依據.................................................................................22

二、近期目標任務完成經費估算及進度.....................................22

三、中遠期目標任務完成經費估算及進度.................................22

四、資金來源.................................................................................22 第七章

保障措施..................................................................................23

一、加強領導、健全機構、強化管理.........................................23

二、建立健全基本制度.................................................................23

三、建立健全地質災害防治經費的投入機制.............................24

四、依靠科技手段，提高地質災害防治能力.............................24

五、加強地質災害防治的科普宣傳.............................................24

附

圖

順序號

圖 號

圖

名

比例尺

威海市地質災害易發區分布圖

1:100000 2

威海市地質災害防治規劃圖

1:100000

附

表

附表1 威海市地質災害隱患點一覽表

前言

一、地質災害概述

威海市地處魯東低山丘陵區。區內除昆崳山主峰泰礴頂海拔高度923米以外，其他山地丘陵都在700米以下，大部分為200米～300米的波狀丘陵，坡度在25度以下。地質構造、地形地貌條件較復雜，人類經濟工程活動較強烈區，易發生地質災害。

根據2011年威海全市(榮成、乳山、文登和環翠區)1:5萬地質災害調查成果，全市地質災害隱患點共68處，其中已發生仍存在隱患的地質災害點33處，潛在隱患點35處。2013年6月，全市進行了地質災害隱患點巡查，經巡查已治理11處、有責任主體的隱患點8處、具危險性但危害性小沒有威脅對象不列入本次規劃的25處，目前仍存在隱患的地質災害點23處，其中崩塌8處、滑坡和伴生地裂縫合計為1處、泥石流2處、采空塌陷9處、不穩定斜坡3處。共涉及17個鎮(街辦)，威脅人口242人。

二、規劃編制的主要依據

1、政策法規

（1）《地質災害防治條例》（國務院令第394號）；（2）《山東省地質環境保護條例》；

（3）《礦山地質環境保護規定》（國土資源部令第44號）。

2、相關規劃

（1）《全國地質災害防治“十二五”規劃》；

（2）《山東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》；（3）《山東省地質災害防治規劃（2003～2020）》；

（4）《威海市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》；

（5）《威海市地質災害防治規劃（2004～2020年）》；（6）《威海市城市總體規劃（2004-2020）》。

3、成果報告

山東省威海市（榮成市、乳山市、文登市、環翠區）1：5萬地質災害調查報告。

三、規劃期限與基準年

本次規劃基準年為2013年6月，規劃期限2013-2025年，劃分為近期、中遠期。近期為2013-2015年，中遠期為2016-2025年。第一章

主要地質災害與防治工作現狀

一、自然地理及地質環境概況

威海市位于山東半島東端，地處北緯36°41′～37°35′，東經121°11′～122°42′。北東南三面瀕臨黃海，北與遼東半島相對，東及東南與朝鮮半島和日本列島隔海相望，西與煙臺市接壤。東西最大橫距135千米，南北最大縱距81 千米，總面積5436平方千米，其中市區面積731平方千米。海岸線長985.9 千米。

威海市地處魯東起伏緩和、谷寬坡緩的波狀丘陵區，地形地貌條件較復雜，偉德山、昆崳山一帶低山區，侵蝕構造切割較強烈，地形坡度大，溝谷極為發育，是崩塌、滑坡、泥石流的多發區；濱海丘陵地帶山體頂部、山坡處有突出巖石，是崩塌、不穩定斜坡的多發區；文登海成平原、乳山北部金礦開采區是采空塌陷的多發區。

威海市在大地構造上屬蘇魯造山帶（Ⅰ），膠南—威海隆起Ⅳ（Ⅱ），15威海隆起區Ⅳ（，昆崳山—乳山凸起Ⅳa（Ⅴ）、威海榮成凸起Ⅳa（Ⅴ）。aⅢ）境內出露地層自老至新有新太古代的膠東群、中生代上侏羅系萊陽組和白堊系下統青山組及新生代第四系。褶皺構造有乳山—威海復背斜，其軸在乳山臺依，向北東經昆崳山主峰、汪疃、羊亭，在田村傾沒，軸向北東。斷裂構造有近南北向的雙島斷裂，北北東向的金牛山斷裂和老母豬河斷裂，北東向的牟平—即墨斷裂（跡經乳山西部），北西向的望島斷裂、海埠—神道口斷裂、俚島—海西頭斷裂。巖漿巖主要有元古代的昆崳山巖體和文登巖體及中生代燕山晚期艾山階段的偉德山巖體和石島巖體、嶗山階段的槎山巖體和龍須島巖體。

威海市所轄的三市四區均賦存有礦產資源，分布范圍廣泛。全市已發現各類礦產47種。其中，金屬礦產11種，非金屬礦產33種，能源礦產1種，水汽礦產2種。已開發利用的礦產26種。探明儲量礦產22種。探明具有工業規模的礦床103處。受成礦地質條件的控制，探明的礦產 資源空間分布為：金礦資源主要分布在乳山市，探明的礦床（區）約占全市的86%，探明儲量約占全市的95%，銀礦、鉬礦、鋯英石礦集中分布在榮成市；天然石英砂主要賦存在環翠區和榮成市的濱海地帶；花崗巖、礦泉水全市各市區均有分布；地熱資源分布在環翠區、文登市和乳山市。

二、地質災害現狀及發展趨勢

1、地質災害現狀

根據威海市1:5萬地質災害調查成果和2013年6月全市地質災害點的巡查結果，目前全市共發現各類地質災害隱患點23處，其中已發生各類地質災害16處，主要類型為崩塌、滑坡、泥石流、采空塌陷、不穩定斜坡五種。

（1）崩塌

全市共發現崩塌地質災害隱患點8處，均為小型規模，以榮成市石島管理區分布最多為5處，其次為文登市界石鎮1處，乳山市乳山寨鎮1處，經區崮山鎮1處，共威脅人口141人，潛在經濟損失1070萬元。全市已發生崩塌6處，沒有人員傷亡，共造成直接經濟損失6萬元。

（2）滑坡伴生地裂縫

全市共發現滑坡伴生地裂縫地質災害隱患點1處，小型；分布在乳山市崖子鎮蓬家夼村，共威脅人口4人，潛在經濟損失490萬元。全市已發生滑坡伴生地裂縫1處，未造成人員傷亡，造成直接經濟損失5萬元。

（3）泥石流

全市共發現泥石流地質災害隱患點2處，其中分布于榮成市夏莊鎮1處為中型，工業新區汪疃鎮1處為小型；共威脅人口41人，潛在經濟損失600萬元。全市已發生泥石流2處，共造成死亡4人，直接經濟損失5萬元。（4）采空塌陷

全市共發現采空塌陷地質災害隱患區9處，均為小型；以乳山市分布最多為5處，其次為文登市3處，環翠區嵩山街辦1處，共威脅人口45人，潛在經濟損失1274萬元。全市已發生采空塌陷7處，共造成直接經濟損失20萬元。

（5）不穩定斜坡

全市共發現不穩定斜坡地質災害隱患區3處，均為小型規模；榮成市、乳山市、文登市各1處，共威脅人口11人，潛在經濟損失120萬元。

2、地質災害發展趨勢預測

在規劃期內，自然地質條件發生明顯變化的可能性極小，氣候因素和人為活動將是影響地質災害發生的重要因素。主要表現在以下二個方面：

（1）隨著人類工程經濟活動的加劇，工程建設引發的滑坡、崩塌、不穩定斜坡等人為地質災害有增加趨勢。

（2）市域內已存的崩塌、不穩定斜坡、采空塌陷、泥石流地質災害隱患點，在一定的觸發條件下有可能成災。

三、防治工作進展與成效

近年來，我市高度重視地質災害防治工作，在各級政府和相關部門的共同努力下，堅持“以人為本”、“預防為主、避讓與治理相結合”的原則，通過各種措施和手段，扎實推進我市地質災害防治工作的順利開展，不斷提升地質災害防治管理水平和應對突發地質災害的能力，確保了人民生命財產的安全，為我市經濟社會可持續發展奠定了基礎。

①依靠專業技術支撐，完善監測網絡體系

先后開展了各市、區1：5萬地質災害詳細調查工作，建立并完善了全市地質災害群測群防體系數據庫，明確了監測責任人和防災責任人，對重要隱患點編制了防災預案，并聘請了部分地勘單位的專家為地質災 害防治工作提供專業技術支持。

②堅持預防為主，完善防范機制

針對地質災害易發區的特點，重點建立了三項制度：汛前排查制，每年汛期前，組織專門力量，對危險區、易發區進行拉網式排查，逐一排查地質災害隱患點；定點防范制，在進行詳細排查的基礎上，對23處隱患點實行定點防范，逐一明確防災責任人、監測責任人；動態巡查制，組織人員對每一個隱患點進行定期巡查，全面檢查汛期24小時值班和防災明白卡、避險明白卡發放情況，逐一核對聯系電話、預警信號、撤離路線、避險點選擇等，確保各項防范措施落實到位。

③強化科技支撐，建立氣象預警體系

由市財政投資，市國土資源局與市氣象局聯合開展了地質災害氣象風險預警系統的建設工作，建立起威海市地質災害氣象風險預警信息發布平臺，積極運用科技手段進行防災。

④科學規劃防治目標，合理部署防治任務

根據全市1:5萬地質災害調查成果，市國土資源局及時組織地勘單位技術人員開展了全市地質災害防治規劃的修編工作，明確了近期、中遠期地質災害的防治目標和任務，為我市地質災害防治工作進行了全面部署。市縣兩級國土資源部門每年都要編制地質災害防治方案，經政府批準后向社會發布，方案重點明確當年的地質災害防治工作任務和措施，為當年的地質災害防治工作提供具體指導。

⑤運用多種手段，積極開展綜合治理

按照“以人為本”和“險大優先”的原則，市縣兩級財政、國土資源部門積極爭取中央、省、市財政資金，先后對榮成市埠柳鎮鄒家泥石流、文登市張家產鎮東泊石崩塌、文登天福街辦大架子山村崩塌、威海城區周邊及“三區兩線”可視范圍部分地段開展了工程治理工作，完成夏莊鄒家庵河道的清理、乳山市銅錫山采空巷道的尾礦填充治理及蓬家夼村的部 分搬遷工作。開展了槎山、昆崳山2處省級地質公園地質遺跡保護工作。

⑥礦山地質環境管理工作有效推進

我市積極爭取中央、省、市財政資金，規劃礦山地質環境治理項目，以城區周邊及“三區兩線”可視范圍為重點進行恢復治理。先后申請了中央、省財政補助資金治理項目8個，其中礦山地質環境治理項目5個，生態恢復示范縣項目3個。加強對礦山地質環境保護與治理方案的編制審核工作及礦山地質環境治理保證金的收繳工作，積極引導境內礦山企業走綠色、低碳、環保、生態發展的新路子。已建立了成山頭風景區、昆崳山自然保護區。

⑦科普宣傳工作成效明顯

結合 “5.12防災減災日”、“世界地球日”，以布置展板、開展街頭咨詢、到地質災害易發區散發宣傳單、現場講解等貼近實際、簡便易學和喜聞樂見的方式，大力宣傳普及地質災害預防、避險、自救和互救等地質災害防治知識，切實增強群眾防災減災意識和自我防護意識，提高了全社會應對地質災害的能力，為做好地質災害防治工作創造了人人關心地質災害防治工作的良好社會氛圍，奠定了堅實的群眾基礎。

四、防治工作存在的主要問題

我市地質災害防治工作雖進展順利，并取得了一定的防治效果，但防治工作中仍存在以下問題：

1、防治資金不足；

2、監測手段較落后；

3、礦山地質環境恢復治理方案落實力度有待加強。第二章

指導思想、基本原則、防治目標和任務

一、指導思想

按照“以人為本，因地制宜，注重實效”的總原則，以突發性地質災害為防治重點，動員社會各界力量，充分發揮群測群防的整體優勢，做好地質災害的監測、預報、預防工作，最大限度的減少人員傷亡和經濟損失，保障社會穩定；同時從可持續發展的角度，妥善處理長遠與當前，整體與局部的關系，改變以犧牲地質環境和生態環境為代價的經濟建設與資源開發模式，促進經濟效益、社會效益、資源效益和環境效益的協調發展。

二、基本原則

1、堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則；

2、輕重緩急，分期防治的原則；

3、根據誘因確定治理責任的原則；

4、綜合防治的原則；

5、適時防治的原則；

6、針對地質背景進行規劃的原則。

三、防治目標和任務

1、總體目標

建立起相對完善的地質災害防治法律、法規體系和適合社會主義市場經濟要求的地質災害防治監督、管理體系，嚴格控制人為引發的地質災害；進一步加強地質災害勘查工作，加大地質災害防治資金投入和工作力度，使重要地質災害點得到有效治理；進一步完善地質災害監測預報、群測群防和氣象預警預報體系，使突發性地質災害的發生率和損失量明顯降低，實現地質災害防治工作從被動、應急、分散向有組織、有預見、主動性的轉變。

2、分期目標 【近期】

2013年，開展榮成市夏莊鎮鄒家庵泥石流、榮成市石島管理區港灣街辦北溝村崩塌、文登市侯家鎮大時家采空塌陷、乳山市乳山寨鎮到根見村崩塌、工業新區汪疃鎮上夼泥石流5處地質災害勘察與防治工作。

2014年，開展文登市宋村鎮姜家莊不穩定斜坡、文登市侯家鎮西厫村采空塌陷、乳山市崖子鎮蓬家夼村滑坡及伴生地裂縫3處地質災害勘察與防治工作。

2015年，開展榮成市石島管理區港灣街辦西嵐村崩塌、經區崮山鎮皂埠崩塌2處地質災害勘察與防治工作。

【中遠期】

（1）進一步完善群專結合的監測網絡和預警預報體系，形成以群測群防為基礎，現代化專業監測為主導的地質災害監測網絡；利用新技術、新方法，進一步提升地質災害氣象預警預報能力。

（2）進一步加強地質災害勘查工作，在全面掌握重要地質災害隱患點的分布特征和危害程度的基礎上，按“先急后緩、險大優先”的原則，對全市重要地質災害隱患點開展防治工作，使重要地質災害隱患點的有效治理率達到90%。

（3）建設項目地質災害危險性評估及礦山地質環境保護與恢復治理方案制度化、規范化，礦山地質環境與生態環境得到全面改善，嚴格控制人為活動引發的各類地質災害。

（4）建立基于GIS系統的地質災害信息與管理系統，完善地質災害信息化網絡建設，對全市地質災害信息提供適時查詢，以更好地服務于我市的經濟社會可持續發展。

（5）在防治技術、方法和地質災害體綜合研究等方面取得重要突破，使已發現的23處和新發現的危害較重并需要治理的致災危險點得到有效治理。

第三章

地質災害易發區

一、分區原則

結合威海市1：5萬地質災害調查成果，本次地質災害易發區劃分依據以下原則進行：

1、定量為主，定性為輔原則；

2、超前預測的原則；

3、綜合命名原則。

二、地質災害易發區劃分及概述

依據上述原則，將全市劃分為高易發區（A）、中易發區（B）、低易發區（C）和不易發區(D)四個大區（圖3-1）。

1、地質災害高易發區（1）崩塌高易發區

分布于經區崮山鎮皂埠村東丘陵地帶、榮成市石島管理區港灣街辦西嵐村和北溝村濱海丘陵地帶，總面積3.95平方千米。該區共發育崩塌地質災害隱患點3處，主要危害對象為交通干線、地表建筑及當地人民生命財產等，共威脅人口102人，潛在經濟損失670萬元。

（2）采空塌陷高易發區

主要分布于環翠區嵩山街辦范家埠村西、文登市侯家鎮大時家村一帶，總面積2.49平方千米。該區共發育采空塌陷地質災害隱患點2處，主要危害對象為地表建筑及當地人民生命財產等，共威脅人口6人，潛在經濟損失212萬元。

（3）泥石流高易發區

主要分布于工業新區汪疃鎮上韓家—上夼村一帶，總面積5.51平方千米。該區共發育泥石流地質災害隱患點1處，主要危害對象為地表建筑及當地人民生命財產等，共威脅人口8人，潛在經濟損失450萬元。

圖3-1 威海市地質災害易發區分布圖（4）不穩定斜坡高易發區

主要分布于文登市宋村鎮姜家莊一帶，總面積0.68平方千米。該區共發育不穩定斜坡地質災害隱患點1處，主要危害對象為地表建筑及當地人民生命財產等，共威脅人口7人，潛在經濟損失90萬元。

（5）滑坡伴生地裂縫高易發區

主要分布于乳山市崖子鎮蓬家夼村西南一帶，總面積0.57平方千米。該區共發育滑坡伴生地裂縫地質災害隱患點1處，主要危害對象為地表建筑及當地人民生命財產等，共威脅人口4人，潛在經濟損失490萬元。

2、地質災害中易發區（1）泥石流中易發區

分布于榮成市偉德山低山丘陵區，總面積115.51平方千米。該區共發育泥石流地質災害隱患點1處，主要危害對象為村莊、公路、農田等，共威脅人口33人，潛在經濟損失150萬元。

（2采空塌陷中易發區

主要分布于文登市侯家鎮上冷家村，乳山市諸往鎮后莊南、夏村鎮西周格莊村和東耿家村、城區街辦金晴嶺、徐家鎮峒嶺村一帶，面積4.10平方千米。該區共發育采空塌陷地質災害隱患點6處，主要危害對象為村莊、公路、農田等，共威脅人口36人，潛在經濟損失1044萬元。

（3）崩塌中易發區

主要分布于文登市昆崳山、乳山市馮家鎮北東部和乳山寨鎮到根見村一帶低山區，面積169.81平方千米。該區共發育崩塌地質災害隱患點2處，主要危害對象為村莊、農田等，共威脅人口5人，潛在經濟損失270萬元。

3、地質災害低易發區

榮成市市域東北角山區、偉德山北東、南西山區，榮成市虎山鎮—東山街辦山區、槎山沿海山區；環翠區孫家疃鎮、羊亭鎮山區；經區崮 山鎮、橋頭鎮山區；工業新區上夼村周圍山區；高區中西部山區；文登市張家產鎮、大水泊鎮北東山區；乳山市馮家鎮北東、下初鎮南西、諸往鎮西南部、大孤山鎮南部、乳山口鎮、海陽所鎮、崖子鎮、城區西北山區，面積約2437.45平方千米。該區共發育崩塌地質災害隱患點6處，主要危害對象為村莊、路人等，共威脅人口41人，潛在經濟損失178萬元。

4、地質災害不易發區

分布于高、中、低易發區之外的地區，總面積約2695.93平方千米。地勢較平坦，第四系分布廣泛，礦產資源貧乏，地質災害形成條件不充分，為地質災害不易發區。第四章

地質災害防治分區及工作部署

一、地質災害防治分區

依據地質災害易發區分布、危害對象及危害程度，按照“先急后緩、險大優先”的原則，將全市地質災害防治區劃分為重點、次重點和一般三個防治區，在此基礎上，按照主要地質災害類型的不同進一步劃分地質災害防治亞區（圖4-1）。

1、重點防治區（1）崩塌重點防治區

主要分布于榮成市石島管理區港灣街辦西嵐村—北溝村濱海丘陵地帶、經區崮山鎮皂埠村東、乳山市乳山寨鎮到根見村丘陵一帶，面積約11.24平方千米。

該區共分布地質災害隱患點4處，受威脅對象以村莊為主，其次為農田、公路，共威脅人口108人，潛在經濟損失790萬元。區內人口較密集。應采取監測、警示預防性措施、避讓、搬遷和工程治理相結合的防治措施。

（2）泥石流重點防治區

主要分布于榮成市夏莊鎮偉德山區、工業新區汪疃鎮上夼村東部，溝谷較發育，地形地貌條件較復雜，泥石流較發育，面積6.10平方千米。

該區共分布地質災害隱患點2處，受威脅對象以村莊為主，其次為農田、公路，共威脅人口41人，潛在經濟損失600萬元。建議采取監測、避讓、警示預防性措施和工程治理相結合的防治措施。

（3）不穩定斜坡重點防治區

主要分布于文登市宋村鎮姜家莊滅失的鐵礦開采區，露天采坑面積大，邊坡陡，面積0.68平方千米。

該區共分布地質災害隱患點1處，受威脅對象以附近居民為主，其次為公路，共威脅人口7人，潛在經濟損失90萬元。建議采取監測、警

圖4-1 威海市地質災害防治規劃圖 示預防性措施和工程治理相結合的防治措施。

（4）采空塌陷重點防治區

分布于環翠區嵩山街辦范家埠村西丘陵地帶，文登市侯家鎮大時家海成平原區，乳山市城區街辦金晴嶺、夏村鎮西周格莊、徐家鎮峒嶺東北丘陵地帶的金礦開采區，面積3.36平方千米。

該區共分布采空塌陷隱患區5處，受威脅對象主要為村莊、公路、農田等，共威脅人口29人，潛在經濟損失977萬元。該區金礦資源豐富，礦區及其周圍道路交通、耕地密度較大，工礦企業及人口較密集，經濟較發達，采空塌陷對國家和人民生命財產威脅嚴重。應采取監測、避讓、警示、選擇減小地表變形值的開采方法和頂板管理方式等預防性措施為主，對塌陷區進行土地復墾為輔的綜合防治措施。

（5）滑坡伴生地裂縫重點防治區

分布于乳山市崖子鎮蓬家夼村東南金礦開采地帶，面積0.57平方千米。該區分布滑坡伴生地裂縫隱患區1處，受威脅對象主要為附近居民、公路、農田等，共威脅人口4人，潛在經濟損失490萬元。應采取監測、避讓、警示、工程治理綜合防治措施。

2、次重點防治區

（1）崩塌、不穩定斜坡次重點防治區

主要分布于榮成市成山鎮成山頭、石島管理區港灣街辦的濱海丘陵區、偉德山低山丘陵區，文登市界石鎮楚峴村、昆崳山低山丘陵區，乳山市崖子鎮井喬家村丘陵區，面積175.42平方千米。該區山體切割程度中等，開挖山體邊坡筑路、建房等人為工程活動較強烈，是小型崩塌地質災害的多發區。

該區共分布地質災害隱患點6處，受威脅對象以村莊為主，其次為農田、公路，共威脅人口40人，潛在經濟損失310萬元。宜采取監測、警示預防性措施和工程治理相結合的防治措施。（2）采空塌陷次重點治理區

分布于文登市侯家鎮西厫、埠口港管委上冷家海成平原區，乳山市諸往鎮后莊、夏村鎮東耿家丘陵區，面積10.33平方千米。

該區共分布采空塌陷隱患區4處，受威脅對象主要為村莊、公路、農田等。建議加強隱患區外圍地面變形監測，避讓、警示和工程治理相結合的防治措施。

3、一般防治區

除重點防治區、次重點防治區以外的區域劃為一般防治區，面積5228.30平方千米。

該區為平原及丘陵區，盡管地質災害不發育，但區內分布有建材開采礦山和金屬開采礦山及廢棄礦井，局部地段仍存在崩塌和不穩定斜坡等地質災害隱患。礦山閉坑區應開展土地復墾、綠化恢復治理，存在地質災害隱患的采取有效措施，及時消除隱患。對采礦遺留的坑、井巷等工程進行封閉、填實或人工放頂等，以恢復到安全狀態。應加強對開采礦山的長期監督管理工作，取締無序、無證濫采亂挖礦山，責令限期對破壞的地質環境進行恢復治理，或采取經濟手段進行處罰，切實作好地質災害的預防和綜合治理工作。建議加強群測群防，輔以警示等預防性措施。

地質災害形成條件不發育地區，要定期巡視。

二、地質災害防治分區工作部署

【近期】

1、完善崩塌、滑坡、泥石流、采空塌陷等地質災害監測、氣象預警預報體系；加強科普宣傳，設立警示標志；加強地質災害防治與管理力度。

2、加強采空塌陷礦山地質環境保護和恢復治理；建立采空區巖移監測網（點）。

3、加強建設項目地質災害危險性評估工作；完善群測群防和群專結合的監測預報體系。

4、開展榮成市夏莊鎮鄒家庵泥石流、港灣街辦北溝村和西嵐村崩塌，文登市侯家鎮大時家采空塌陷、西厫采空塌陷、宋村鎮姜家莊不穩定斜坡，乳山市乳山寨鎮到根見村崩塌、崖子鎮蓬家夼村滑坡及伴生地裂縫，經區崮山鎮皂埠崩塌，工業新區汪疃鎮上夼泥石流，10處地質災害勘察與防治工作。

【中遠期】

1、完善崩塌、不穩定斜坡、采空塌陷地質災害的群測群防體系及群專結合的監測預報體系；加強地質災害勘查，在深入開展預測預警系統研究的基礎上，對威脅人民生命財產安全的重要地質災害開展綜合防治工作。

2、建立健全礦山生態環境和地質災害監測網絡，加強對生態環境保護和地質災害治理的監督管理；全面改善礦山地質環境與生態環境；建立礦山生態環境保護和礦山地質災害防治管理信息系統，提高信息化和科學化的管理水平。

3、完成境內其余災害點治理，基本實現礦山開采與環境治理達到同步發展；進一步加強閉坑礦山的土地復墾、綠化等地質環境恢復治理工作。對井下采礦遺留的坑口、井巷等工程以及露天采礦造成的不穩定邊坡，采取有效措施消除地質災害隱患。

4、加強重要交通干線、旅游區以及居民集中地周圍的地質災害勘查，對境內因自然因素引發的地質災害點進行全面的工程治理。第五章

地質災害防治主要任務

一、地質災害勘查

【近期】

1、開展榮成市夏莊鎮鄒家庵泥石流、石島管理區港灣街辦北溝崩塌、文登市侯家鎮大時家采空塌陷、乳山市乳山寨鎮到根見村崩塌、工業新區汪疃鎮上夼泥石流5處地質災害隱患區綜合勘察工作。

2、開展文登市宋村鎮姜家莊不穩定斜坡、文登市侯家鎮西厫采空塌陷、乳山市崖子鎮蓬家夼村滑坡及伴生地裂縫3處地質災害隱患區綜合勘察工作。

3、開展榮成市石島管理區港灣街辦西嵐村崩塌、經區崮山鎮皂埠崩塌2處地質災害隱患區綜合勘察工作。

【中遠期】

1、按輕重緩急、險大優先的原則，先后開展榮成市成山鎮西霞口、石島管理區港灣街辦大魚島、文登市界石鎮楚峴3處崩塌和乳山市城區街辦金晴嶺、環翠區嵩山街辦范家埠村西2處采空塌陷隱患區的綜合勘察工作。

2、開展乳山市夏村鎮西周格莊、乳山市徐家鎮峒嶺東北、乳山諸王后莊村、文登市埠口港管委上冷家4處采空塌陷和榮成市石島管理區南車腳河村、牧云庵東北、乳山市崖子鎮井喬家村1處崩塌2處不穩定斜坡地質災害隱患區的綜合勘察工作。

3、開展乳山市夏村鎮東耿家1處采空塌陷的重要隱患區的綜合勘察工作。

二、地質災害治理工程

【近期】

1、在地質勘查的基礎上，開展榮成市夏莊鎮鄒家庵泥石流、石島管理區港灣街辦北溝崩塌、文登市侯家鎮大時家采空塌陷、乳山市乳山寨 鎮到根見村崩塌、工業新區汪疃鎮上夼泥石流5處地質災害重要隱患點的綜合治理工作。

2、在地質勘查的基礎上，開展文登市宋村鎮姜家莊不穩定斜坡、文登市侯家鎮西厫采空塌陷、乳山市崖子鎮蓬家夼村滑坡及伴生地裂縫3處地質災害隱患點的綜合治理工作。

3、在地質勘查的基礎上，開展榮成市石島管理區港灣街辦西嵐村崩塌、經區崮山鎮皂埠崩塌2處地質災害隱患點的綜合治理工作。

【中遠期】

1、按輕重緩急、險大優先的原則，先后開展榮成市成山鎮西霞口、石島管理區港灣街辦大魚島、文登市界石鎮楚峴3處崩塌和乳山市城區街辦金晴嶺、環翠區嵩山街辦范家埠村西2處采空塌陷隱患區的綜合治理工作。

2、開展乳山市夏村鎮西周格莊、乳山市徐家鎮峒嶺東北、乳山諸王后莊村、文登市埠口港管委上冷家4處采空塌陷和榮成市石島管理區南車腳河村、牧云庵東北、乳山市崖子鎮井喬家村1處崩塌2處不穩定斜坡地質災害隱患區的綜合治理工作。

3、開展乳山市夏村鎮東耿家1處采空塌陷的重要隱患區的綜合治理工作。

4、本著“誰破壞，誰治理”和“誰治理，誰受益”的原則，在采礦山的地質災害隱患治理由礦山企業負責，廢棄礦山的治理采取治理保證金、社會投資和政府財政資金等多種渠道進行籌資。

三、監測網絡體系完善

1、群測群防體系建設

建立威海市地質災害防治工作領導小組，領導小組辦公室設在市國土資源局，由分管副市長任組長，市政府副秘書長、市國土資源局局長任副組長，由市國土資源局分管副局長任辦公室主任，市政府應急辦、公安局、民政局、財政局、住房城鄉建設委、交通運輸局、水利局、農業局、環保局、林業局、旅游局、氣象局等單位分管領導為成員，統一管理和部署全市地質災害防治工作。

建立并完善縣（市、區）、鎮（街辦）、村（社區）三級監測網絡和群測群防體系，成立縣級地質災害防治領導小組；各地質災害相關鄉鎮成立地質災害監測組，由分管鎮長任組長，國土資源管理所所長任常務副組長并負責日常工作；位于地質災害隱患區的村成立監測組，由村長任監測責任人，并選定災害點附近的居民作為監測人。

2、地質災害應急反應系統建設

建立以市國土資源局為主體，各相關部門、縣（市、區）政府及鄉鎮、行政村為輔的地質災害應急反應系統。每年汛期前組織相關部門、專業技術人員和監測人員對存在有突發性地質災害隱患點或已發生地質災害的鄉鎮、村組進行險情巡查，重點檢查各個災害點的防災、減災措施、群測群防網絡建設和運轉情況，防災明白卡的發放和填制；汛期實行24小時值班制度，同時組織人員進行檢查，加強監測頻率，確保群測群防網絡的正常運轉和監測數據的及時匯報，發現險情或接到險情報告時及時通知。

四、信息系統建設

建立并完善基于GIS系統的威海市地質災害信息與管理系統，建立完善的地質災害空間數據庫及公眾自由查詢系統，達到滿足一般群眾能通過網絡查詢當地或其它地區的地質環境狀況、地質災害歷史、地質災害隱患點的分布、危險性和可能危害范圍等信息的需求。

第六章

經費估算及進度

一、估算依據

1、《山東省地質勘查預算標準》（魯財建[2009]77號）。

2、《工程勘察設計收費標準》（計價格[2002]10號）。

3、《山東省建筑工程概算定額》（2011年）、《山東省園林概算定額》（2011年）、《山東省市政工程概算定額》（2011年）。

4、《建設工程監理與相關服務收費標準》。

二、近期目標任務完成經費估算及進度

根據地質災害防治規劃分期，近期治理崩塌、滑坡、泥石流及采空塌陷地質災害共10處，其中崩塌4處、滑坡伴生地裂縫1處、泥石流2處、采空塌陷2處，不穩定斜坡1處，估算總費用為4380萬元。

時間進度安排為：20135處，20143處，20152處。

三、中遠期目標任務完成經費估算及進度

根據地質災害防治規劃分期，中遠期需治理崩塌、不穩定斜坡及采空塌陷地質災害共13處，其中崩塌4處、不穩定斜坡2處、采空塌陷7處，估算總費用為6730萬元。

四、資金來源

地質災害防治資金實行分類分級負擔，對于因工程建設引發的地質災害，按照“誰引發，誰治理”的原則，治理資金由責任單位負責；因自然因素引發的地質災害，防治資金實行分級出資，除積極申請中央、省、市、縣各級政府資金投入外，還應逐步拓寬投資渠道，本著“誰治理，誰受益”的原則，積極鼓勵社會、企業和個人投入到地質災害防治工作中來。

第七章

保障措施

一、加強領導、健全機構、強化管理

各級政府、國土資源行政主管部門應根據有關地質災害防治法律、法規，將地質災害防治工作列入議事日程。加強領導管理，確立地質災害防治在保障社會穩定和經濟可持續發展中的基礎地位，將地質災害防治工作的主要指標納入市國民經濟和社會發展計劃。市、縣（區）國土資源主管部門均應設置相應的地質環境管理機構，明確各部門主要履行職責，完善縣（區）、鄉（鎮、辦事處）、村三級監測網絡，鄉（鎮、辦事處）均設監測站，受威脅的村設立監測組，明確監測員和監測手段，切實做好地質災害的防治工作。

二、建立健全基本制度

1、建設項目地質災害危險性評估制度

凡在地質災害易發區內進行工程建設的，均要在可行性研究階段委托具備相應資質的單位進行地質災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分，否則，不得批準其可行性研究報告。

2、礦山地質環境恢復治理保證金制度

嚴格落實省《礦山地質環境恢復治理保證金辦法》。保證金制度是從經濟角度督促礦山企業進行礦山生態地質環境恢復工作，如礦山企業不進行恢復治理，可由當地國土資源主管部門組織恢復治理，費用在其保證金中列支。

3、汛期地質災害防治方案制度

地質災害的發生多集中于汛期，認真編制地質災害防治方案和應急預案，由市政府頒布實施。各有關部門要密切協作，各負其責。

4、礦山地質環境保護與恢復治理方案制度

新建（或擴建）礦山企業，必須對其礦山進行地質環境影響及地質災害的危險性作出全面、詳細的評價，并編制礦山地質環境保護與恢復 治理方案，各礦山企業要嚴格按方案執行。

5、礦山地質環境監測報告制度

開采礦產資源的，應當提交礦山地質環境報告，包括本礦產資源開采對地質環境的影響和開展的礦山地質環境保護和治理工作等。

三、建立健全地質災害防治經費的投入機制

把地質災害防治工作納入市政府國民經濟和社會發展計劃。地質災害基礎調查與區劃、監測工作經費，因自然因素造成的地質災害的防治經費實行分級出資，由當地政府列入財政預算，并積極爭取上級財政的支持；因工程建設等人為活動引發的地質災害的治理費用，按照“誰破壞，誰治理”的原則由責任單位承擔；逐步拓寬投資渠道，本著“誰治理，誰受益”的原則，調動社會各界力量，積極鼓勵社會、企業和個人投入到地質災害防治工作中來。

四、依靠科技手段，提高地質災害防治能力

不斷推廣采用新技術、新方法，使用新裝備，加強地質災害防治的科學研究，加強與有關院校，科研單位的合作交流、學習，提高監測隊伍的業務水平和實際工作能力。

五、加強地質災害防治的科普宣傳

通過電視、廣播、報刊、科普講座、知識競賽等多種形式，廣泛宣傳普及地質災害防治基本知識，增強全社會的防災意識。

第五篇：福建省國土資源廳關于做好2009年地質災害防治工作的通知

【發布單位】福建省國土資源廳 【發布文號】

【發布日期】2009-01-04 【生效日期】2009-01-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省國土資源廳關于做好2009年地質災害防治工作的通知

各市、縣（區）國土資源局（地礦局、礦管辦）：

為切實做好2009年地質災害防治工作，進一步提高我省防災減災能力，最大限度地減少和避免地質災害給人民生命財產造成損失，現將有關要求通知如下：

一、2009年地質災害防治工作的要求

我省地質災害防治工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和推進海峽西岸經濟區建設，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和全國經濟工作會議精神，把重在持續、重在提升、重在運作、重在實效的實踐要領貫穿于地質災害防治的各項工作中。按照省委提出的地質災害防治“整治、規劃、警示”的工作要求，繼續實施地質災害防治“一百千萬”工程，進一步提高地質災害防災減災能力，努力保障人民群眾生命財產安全，促進社會主義和諧社會和新農村建設。各級國土資源部門要著力服務群眾、服務發展，著力強化責任、注重落實，著力科學管理、提高效果，創造一流的防災抗災業績，為海峽西岸經濟區建設、提高全省防災減災能力作出新的貢獻。

二、2009年地質災害防治的主要工作

（一）夯實基礎，開展地質災害詳細調查和防治規劃修編

1、開展縣（市、區）地質災害詳細調查。我省縣（市、區）地質災害調查與區劃工作于2004年底完成，由于近年臺風暴雨頻發，新的地質災害點不斷出現，給人民群眾生命財產安全造成嚴重威脅。2007年泉州、寧德市再次開展潛在地質安全隱患點調查及地質災害詳細調查工作，其成果為防災減災起到了重要作用。根據國務院《地質災害防治條例》和國土資源部《關于認真學習貫徹黨的十七屆三中全會精神的通知》（國土資黨發[2008]46號）等文件精神，決定今年在福州、廈門、漳州、莆田、三明、龍巖、南平等7個設區市開展縣（市、區）地質災害詳細調查工作，進一步查明地質安全隱患點的災害類型、規模、數量，受威脅人員財產危險程度及今后發展趨勢等基本情況；更新地質災害信息系統，健全群專結合的監測網絡；推廣使用簡易監測預警儀器，提高地質災害監測預警水平；有計劃地開展地質災害防治工作，減少災害損失，保護人民生命財產安全。

2、開展地質災害防治規劃修編。我省地質災害防治規劃于2003年經省政府批準公布，市、縣（區）地質災害防治規劃已編制多年，各地認真實施地質災害防治規劃，較好地完成了規劃確定的目標和任務。為持續、更好地貫徹落實國務院《地質災害防治條例》和《全國地質災害防治“十一五”規劃》，決定開展省級、泉州、寧德市及部分重點縣（市、區）地質災害防治規劃（2009―2015年）修編工作。各地要認真制定工作方案，全面總結上一輪規劃實施的情況，落實新一輪規劃修編的主要任務、工作內容和重點要求，做好規劃專題研究和文本等編制工作。省級、泉州、寧德市及所轄縣（市、區）地質災害防治規劃修編力爭今年底前完成，其他市、縣（區）根據防災實際，積極開展地質災害防治規劃修編工作。

3、切實做好地質公園規劃修編工作。根據國土資源部《關于加強世界地質公園和國家地質公園建設與管理工作的通知》（國土資環函[2007]68號）和《關于印發<國家地質公園規劃修編技術要求>的函》（國土資環函[2008]126號）等的要求，已批準的世界地質公園和國家地質公園總體規劃應在2009年6月底前完成修編報批工作。各地質公園所在地的國土資源管理部門要積極配合地質公園主管部門做好規劃修編工作，認真開展園區內地質災害調查，制定地質災害防治計劃和落實防災責任制，切實做好園區內地質災害防治工作。

（二）精心部署，扎實做好汛期地質災害防治

1、認真編制2009地質災害防治方案

按照國務院《地質災害防治條例》的規定，各級國土資源管理部門應會同同級建設、水利、交通等部門，盡快組織技術力量對轄區內重點地災點進行調查，提出防災措施和建議，3月底前編制完成2009地質災害防治方案（下稱“防治方案”），經本級人民政府批準后公布，并報省廳地環處（電子文檔及紙質各1份）備案。督促教育、鐵路、旅游等部門開展轄區內校舍、鐵路沿線和旅游區防治方案的編制工作，納入同級防治方案體系一并實施。

2、修編完善《村（居）汛期地質災害防御群眾轉移預案》

各縣（市、區）國土資源部門應按照《福建省汛期地質災害防御群眾轉移避讓工作規定》（閩政辦〔2007〕62號）的要求，指導鄉鎮人民政府開展地質災害巡查，避讓場所、避險路線的安全性評估，組織修訂、完善《2009村（居）汛期地質災害防御群眾轉移預案》（下稱“轉移預案”），并納入當地防汛搶險救災應急預案，于3月底前審核匯總后報縣（市、區）人民政府備案，同時報送本級防汛抗旱指揮部，并在當地村（居）公布，適時組織村（居）民進行轉移避讓演練。

3、修訂突發地質災害應急預案

各市、縣（區）可根據防災實際，組織修訂突發地質災害應急預案，報本級人民政府批準公布。

4、開展汛期檢查

3月中、下旬，各設區市國土資源局應認真組織開展地質災害自查，4月上旬省廳將組織對市、縣（區）進行檢查。檢查主要內容：2009年地質災害防治工作部署、防災工作制度及值班室建設情況；《防治方案》和《轉移預案》編制情況；地質災害信息及預警系統使用，群測群防網絡建設，地質災害應急響應情況；省廳安排的地質災害危險點居民搬遷補助資金項目、地質災害省掛牌督辦治理項目，部、省安排補助資金的礦山地質環境和地質災害點治理等項目實施情況。各市、縣要從實際出發，對照檢查主要內容，及時發現并解決問題，確保各項防災措施落實到位。

5、修編地質災害防治工作手冊。各地要根據防災實際，調整、充實防災聯系人、責任人和監測人，組建應急隊伍和專家技術組，修訂2009年地質災害防治工作手冊，為汛期防災創造良好的條件。

各市、縣（區）汛期防災聯系人及值班電話、手機號碼（汛期不宜改號）由各設區市國土資源局匯總（附表）后，于2月底前報廳地環處（電子文檔及紙質各1份，E-mail:dhc805@yahoo.com.cn）。

（三）加大力度，繼續實施地質災害防治“一百千萬”工程

1、全面啟用地質災害綜合管理信息系統。按照《福建省國土資源廳關于全面啟用福建省地質災害綜合管理信息系統的通知》（閩國土資綜[2008]324號）的要求，認真做好地質災害綜合管理信息系統運行、使用和維護工作，及時更新地質災害綜合管理信息。各地要建立健全工作制度，專人專崗負責材料整理、數據錄入、傳輸上報等工作；要配備必要的電腦等硬件設備，為系統正常運行創造條件。

2、繼續實施重大地質災害點督辦制度。今年將公布一批重大地質災害點并實施督辦。按照全國擴大內需的要求，加大地災工程治理力度。

3、繼續實施地質災害隱患點的居民搬遷避讓。今年將根據省財政的安排，繼續實施地質災害隱患點的居民搬遷避讓工作。各地應對地質災害隱患點居民搬遷實施情況進行督促指導、認真檢查，積極引導新村向村鎮集中、居民向社區集中；加強農村居民住宅用地地質災害危險性評估，新安置點選址必須避開地質災害易發區，居民搬遷后的舊宅必須拆除。省廳將適時對搬遷避讓情況進行抽查。

4、進一步加強群測群防網絡建設。各地要對地質災害點進行全面排查，逐個落實監測人、防災責任人，按要求建立基礎臺帳，將有關信息錄入地質災害綜合管理信息系統。省廳將組織對實現地質災害群測群防的村（居）進行檢查、登記造冊，并對今后工作實施進一步分類指導。

（四）創新機制，認真做好礦山地質災害防治

1、嚴格執行礦山生態環境恢復治理保證金制度。督促礦山企業按照“生態文明”的要求，認真編制和實施礦山生態恢復治理方案，做到“邊開采、邊治理”，切實履行礦山地質環境保護的主體作用，積極做好礦山地質災害防治工作，實現礦產開發與地質災害防治、生態環境保護的良性循環，避免造成新的礦山地質環境問題。

2、認真修編礦山地質環境治理規劃。按照福建省第二輪礦產資源總體規劃修編的要求，各地要認真開展礦山地質環境特別是礦山地質災害的補充調查，查明轄區內在建、在產和廢棄礦山、礦坑及礦井地質環境問題，建立基本情況數據庫，修編礦山地質環境治理規劃；加大新建、改（擴）建、續建礦山地質災害危險性評估，加強礦山地質環境治理項目論證，完善治理項目庫，切實做好礦山地質災害防治工作。

（五）注重科技，提高地質災害預報預警科技水平

1、加強中國東南地區臺風暴雨型地質災害監測預警示范試驗基地建議的研究。按照中國東南地區臺風暴雨型地質災害監測預警示范試驗基地課題的要求，以“監測預警、群測群防、科學研究、技術示范、防災減災、科普教育、實訓基地、政府管理”為目標，將“閩東南地區臺風暴雨型地質災害監測預警示范基地”、“閩北地區地質災害監測預警示范基地”建成能夠體現原始創新能力和監測預警技術的國家級科研基地，形成國家級試驗示范基地，有效推動全省以及我國東南地區臺風暴雨型地質災害監測預警體系建設，推動地質災害多發區防災減災能力建設。

2、加強地質災害預報預警技術研究。在地質災害氣象等級預報預警基礎上，結合地質災害危險性敏感分區圖，建立和完善“系統分析法”地質災害區域自動化預報預警模型。重點加強短時、降雨集中區的預報技術研究，建立起符合我省地質災害特點的預報預警方法和臨界指標。

3、加強地質災害預報預警對汛期防御群眾轉移的指導。總結地質災害預報預警及群眾臨災轉移的特點，強化地質災害預報預警在轉移時限、回遷時機等方面的指導。

省廳汛期值班室電話：0591-87665600，傳真：87665700

地環處報災電話：0591―87665730，傳真：87665776

附件：2008年汛期防災聯系人及電話一覽表

二○○九年一月四日

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