第一篇:認(rèn)清形勢找準(zhǔn)差距主動作為創(chuàng)先進(jìn)位
主動作為 爭先進(jìn)位
上半年全市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展
今年以來,面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞丹江口庫區(qū)區(qū)域性中心城市、國家重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、省內(nèi)有影響的建材裝備制造基地、特色鮮明富有魅力文化名市的定位,切實加快“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程,全力爭創(chuàng)中原經(jīng)濟(jì)先鋒區(qū),上半年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出“一快、二好、三大”的顯著特點(diǎn)。
一快:主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長進(jìn)位快
生產(chǎn)總值增速高于全省、南陽市0.3個百分點(diǎn),位居省直管縣第4位;規(guī)模以上工業(yè)增速高出全省、南陽市7.4和5.7個百分點(diǎn),位居省直管縣第2位,位居全省第34位、南陽市第3位,與去年同期位次相比,在全省排位中上升65位、在省直管縣中上升1位、在南陽市上升10位;固定資產(chǎn)投資增速高出全省、南陽市6.7和5.7個百分點(diǎn),位居省直管縣第3位,位居全省第26位、南陽市第1位,與去年同期位次相比,在全省排位中上升65位、在省直管縣中上升2位、在南陽市上升10位;公共預(yù)算財政收入增速高出全省、南陽市4.2和0.4個百分點(diǎn),位居省直管縣第5位,位居全省第28位、南陽市第5位,與去年同期位次相比,在全省排位中上升49位、1在南陽市上升5位;稅收收入增速高出全省、南陽市22.2和
2.6個百分點(diǎn),位居省直管縣第3位,位居全省第21位、南陽市第4位,與去年同期位次相比,在全省排位中上升36位、在南陽市上升3位;
二好:城鄉(xiāng)建設(shè)、招商引資成效好
在城市建設(shè)上,以“兩爭一迎”活動為載體,全面推進(jìn)中心城區(qū)、特色城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境得到了明顯改善。在中心城區(qū)建設(shè)上,按照綠、潔、暢、亮、美的要求,制定了景觀街建設(shè)實施方案,統(tǒng)一規(guī)劃了正立面粉飾色彩、工藝流程,對城區(qū)新華路、北環(huán)路、三賢路、南一環(huán)、南二環(huán)、東一環(huán)等城區(qū)主干道的臨街建筑外墻粉飾、廣告招牌統(tǒng)一設(shè)置,機(jī)關(guān)單位全部安裝了高標(biāo)準(zhǔn)的光亮設(shè)施。在農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)上,主要公路沿線集中開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,包括渠首快速通道、鄧桑快速通道和南鄧路兩側(cè)房屋景觀改造等工作已基本完成;全市25個農(nóng)村集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度大,新建道路多,配套設(shè)施全。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上,按照集聚整合、規(guī)模發(fā)展的模式,將全市3209個自然村整合為153個新型農(nóng)村社區(qū),有14個試點(diǎn)已全面開工建設(shè)。
在招商引資上,圍繞食品加工、紡織服裝、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),出臺了?鄧州市招商引資優(yōu)惠政策?等文件,制定了工作機(jī)制,完善了工作流程,加大了問責(zé)力度,提高了招商質(zhì)量,拓展了招商渠道,擴(kuò)大了招商影響力。尤其是上半年新開工和續(xù)建的申港紡織、國華新能源汽車等26個超億元項目,招大引強(qiáng)效應(yīng)顯著,對我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展將起到有力的拉動作用。
三大:項目建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民生工程推進(jìn)力度大
在項目建設(shè)上,著力打造產(chǎn)業(yè)集群的承載平臺,大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì),以園區(qū)聚項目,以項目促產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)壯規(guī)模,以大上項目、上大項目活動為載體,上半年掀起了大項目建設(shè)的熱潮。7月6日,一次性集中開工16個工業(yè)項目,總投資67億元。舉全市之力集中行動,完成了近3000畝土地的收儲征收工作,為項目落地奠定了堅實基礎(chǔ)。目前,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新建、續(xù)建的億元以上工業(yè)項目已達(dá)21個,總投資達(dá)到98.5億元。其中,投資超10億元項目3個,投資超5億元項目7個,投資超億元項目11個。此外,國家火炬計劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)江蘇雪亮集團(tuán)投資7億元的電腦橫機(jī)研發(fā)生產(chǎn)基地等建設(shè)項目也已經(jīng)確定入駐鄧州。
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上,以項目農(nóng)業(yè)為抓手,大力推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、外向化、科技化、品牌化水平顯著提高。第一,農(nóng)業(yè)投入總量持續(xù)突破。上半年我市兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、小麥“一噴三防”和整合涉農(nóng)項目資金總計10.6億元,改善了基礎(chǔ)設(shè)施,提高了抗災(zāi)能力,極大調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性,夏
糧生產(chǎn)實現(xiàn)九連增。第二,科技支撐作用日益凸顯。建立健全市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進(jìn)先進(jìn)實用技術(shù)推廣。建立良種繁育基地,推廣農(nóng)作物良種,扶持發(fā)展鄉(xiāng)村植保技術(shù)服務(wù)站,建成了智能化自動配方系統(tǒng),推廣應(yīng)用各類先進(jìn)實用技術(shù),開發(fā)種植彩棉、紫薯等新品種。第三,現(xiàn)代化程度不斷加深。實行了統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一測土配方、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一病蟲害防治為主要內(nèi)容的“六統(tǒng)一”;新發(fā)展了各類專業(yè)合作社30家;久友面業(yè)和益嘉林業(yè)兩個產(chǎn)業(yè)化集群總銷售收入已經(jīng)達(dá)到13.76億元;由南陽新合作萬客來商貿(mào)連鎖有限公司為龍頭企業(yè)承租建設(shè)、經(jīng)營的萬畝科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)正在熱火朝天地建設(shè)當(dāng)中。
在民生工程建設(shè)上,市中心醫(yī)院、中醫(yī)院等重點(diǎn)公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐加快,服務(wù)能力不斷加強(qiáng),服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大,服務(wù)質(zhì)量不斷提高;強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)學(xué)校新建、擴(kuò)建工程,普通教育、成人教育和職業(yè)教育齊頭并進(jìn)、同步發(fā)展,教育惠民政策全面落實,文化惠民活動豐富多彩;利用技能培訓(xùn)、政策支持、項目扶持和鼓勵移民自主創(chuàng)業(yè)等多種方式,幫助移民發(fā)家致富。各項民生工程扎實推進(jìn),出現(xiàn)了和諧社會人人共享的生動局面。
雖然上半年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出了可喜的發(fā)展態(tài)勢,但是隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性增加,經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢嚴(yán)峻,“四大問題”不容忽視。
一是經(jīng)濟(jì)增長壓力很大。上半年,全市GDP增速雖然達(dá)到了11.5%,但是這個增速是在去年同期基數(shù)較低、裕豐復(fù)合肥等新增企業(yè)去年上半年未納入核算、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值上半年比重偏低等因素推動下實現(xiàn)的較快增長,到三、四季度會自然回落。同時,社會消費(fèi)品零售總額雖然同比增長了15.1%,但是低于全省、南陽市0.4和0.2個百分點(diǎn),在全省排位中下降了54位,經(jīng)濟(jì)增長壓力很大。
二是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力不夠強(qiáng)。首先,產(chǎn)業(yè)特色不明顯。企業(yè)關(guān)聯(lián)度低,產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)鏈短,集中區(qū)內(nèi)的企業(yè)還只是數(shù)量上的簡單匯合,空間上的地理聚集,沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)集群,園區(qū)特色不明顯。其次,產(chǎn)業(yè)鏈條過短。多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條過短,產(chǎn)品生產(chǎn)配套能力不強(qiáng),上下游和外圍服務(wù)企業(yè)配套不緊密,整體市場競爭優(yōu)勢不突出。其三,企業(yè)規(guī)模偏小。我市雖然初步形成了一批龍頭企業(yè),但龍頭企業(yè)自身的融資實力和創(chuàng)新能力有限,對群體的帶動力較弱,與其他中小企業(yè)協(xié)作關(guān)系不緊密,“孤軍作戰(zhàn)”現(xiàn)象比較普遍。其四,發(fā)展后勁不足。多數(shù)企業(yè)普遍存在技術(shù)裝備水平整體仍較落后、新產(chǎn)品研發(fā)能力不足、具有較強(qiáng)影響力的品牌不多等現(xiàn)象。
三是重點(diǎn)城建項目進(jìn)展不平衡。今年全市確定的重點(diǎn)城建項目中,城區(qū)至渠首快速通道、新華路、東一環(huán)等城區(qū)主要干道的升級改造工程全面完成;而湍北新區(qū)、“三館一中心”、鄧國春秋園一期、商務(wù)中心等工程推進(jìn)遲緩,影響了全市固定資
產(chǎn)投資的增長。
四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)化。個別部門仍然存在著全局與局部錯位、管理與服務(wù)錯位現(xiàn)象,服務(wù)意識不強(qiáng),服務(wù)措施不力,服務(wù)效果不明顯,致使項目審批環(huán)節(jié)多、周期長,相關(guān)手續(xù)辦理遲緩,個別村組群眾阻工擾工現(xiàn)象嚴(yán)重,直接阻礙了項目建設(shè)進(jìn)度。這些問題應(yīng)予以高度重視、逐一破解,確保全市經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。
第二篇:半年總結(jié)找差距 爭先進(jìn)位創(chuàng)佳績
半年總結(jié)找差距 爭先進(jìn)位創(chuàng)佳績 ——水溝鎮(zhèn)召開半年工作總結(jié)大會
在全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹縣委十四屆三次全會精神之際,水溝鎮(zhèn)召集鎮(zhèn)村組三級干部,召開了全鎮(zhèn)上半年工作總結(jié)大會,主要是通過總結(jié)尋找差距,再添措施創(chuàng)佳績,為全面完成下半年各項目標(biāo)任務(wù)再鼓新干勁。
連日來,全鎮(zhèn)干部按照“開展三到、當(dāng)好三員、認(rèn)真三幫”的要求,鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)同志紛紛走出辦公室,深入自己所包抓的村組,深入田間地頭和農(nóng)戶家中調(diào)研,與農(nóng)民促膝而坐,商討什么產(chǎn)業(yè)能讓農(nóng)民腰包鼓的更硬朗?同時,10名領(lǐng)導(dǎo)深入各村重點(diǎn)項目建設(shè)現(xiàn)場,監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度,督促抓緊時間、加快進(jìn)度、確保質(zhì)量、早日完工、投入使用。目前,在瓜果飄香、碩果累累的盛夏時節(jié),水溝鎮(zhèn)到處呈現(xiàn)出一派繁忙景象。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化。合理流轉(zhuǎn)土地1500畝,新建裕華村綠色無公害蔬菜示范園210畝,新建蔬菜日光溫室10座,種植蔬菜5500畝次;新增奶牛380頭,辛家溝千頭養(yǎng)豬場豬舍已擴(kuò)建完成,生豬出欄200頭。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2200萬元;栽植新品種核桃1510畝,累計栽植新品種核桃面積7100畝。二是重點(diǎn)項目進(jìn)展順利。投資110萬元,完成了鎮(zhèn)磚廠路北段、水孫路、街道東段的排水、硬化和靚化工程;投資1500萬元的中心社區(qū)兩棟80戶住宅樓項目已破土動工;投資1120萬元的72戶廉租房、72戶公租房項目已完成前期工作,即將開標(biāo);投資80萬元的裕華文體廣場改擴(kuò)建工程已經(jīng)竣工;投資180萬元的千隴
南線裕華至辛家溝段亮化綠化工程已經(jīng)全面結(jié)束;各村27項辦實事項目,已完成18項,占任務(wù)的67%。三是招商引資成效顯著。上半年,完成招商引資到位資金1490萬元,占任務(wù)74.5%,今年在孫家塬村引進(jìn)礦泉水生產(chǎn)企業(yè)1戶,投資240萬元建起礦泉水桶裝水生產(chǎn)線;吸引寶雞客戶投資100萬元在新中村開辦了炸石場,已投入運(yùn)營;投資200萬元水溝村引進(jìn)客商建成新品種核桃示范園;投資500萬元的雪山有機(jī)蔬菜示范園項目正在建設(shè)中;投資260萬元的白皮松苗木繁育基地項目洽談之中。(水溝鎮(zhèn) 王紅霞)
第三篇:一創(chuàng)雙優(yōu)心得體會:勇于擔(dān)當(dāng)主動作為
一創(chuàng)雙優(yōu)心得體會:勇于擔(dān)當(dāng)主動作為
“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動集中教育階段,市委突出優(yōu)化干部作風(fēng)這個重點(diǎn),是完全符合實際的,在全市動員大會上通報的30個典型案事例,充分說明了重點(diǎn)抓好優(yōu)化干部作風(fēng)的必要性。我們一定要舉一反三,認(rèn)真汲取教訓(xùn)。前幾天,中央批復(fù)了支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見,我們及時進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)研究,更加感到發(fā)展的重任及迫切。通過集中教育,在干部素質(zhì)和作風(fēng)上有一個新氣象、新風(fēng)尚,在發(fā)揮職能作用引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)、推進(jìn)中心工作中,積極參與,勇于擔(dān)當(dāng),主動作為,為實現(xiàn)“二三五”目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
新形勢帶來新要求、新任務(wù)。如果我們不分析形勢,不找到問題,就會迷失方向,面對我們所處的時代,面對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)框架下引領(lǐng)和推進(jìn)濮陽新型城鎮(zhèn)化的任務(wù),面對我們的自身條件,我們還必須實事求是地進(jìn)行全面分析和沉著應(yīng)對。具體來說,我們面臨著十個方面的形勢和問題。一是社會各界對城鄉(xiāng)規(guī)劃作用、地位的認(rèn)識還不全面,特別是對規(guī)劃的剛性作用也即法律性認(rèn)識還不到位,有時出現(xiàn)說起來重要、做起來不重要的局面。二是對城鄉(xiāng)規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃三者之間關(guān)系、作用、地位不清晰。三是社會各界對城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合性、復(fù)雜性、基礎(chǔ)性認(rèn)識不足。城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及技術(shù)、文化、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)等多個層面,凸顯了其綜合性。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)發(fā)展命脈,是建設(shè)“龍頭”,凸顯了其基礎(chǔ)性。每項建設(shè)項目的背后都有規(guī)劃在鋪墊,規(guī)劃審批過程的多環(huán)節(jié)、多流程、多參與性也凸顯了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的復(fù)雜性。四是規(guī)劃體系有待進(jìn)一步完善。我們應(yīng)該認(rèn)識到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是動態(tài)的過程,特別是我們所面臨的時代是一個跨越發(fā)展的時代,因而沒有一勞永逸的城鄉(xiāng)規(guī)劃,城鄉(xiāng)規(guī)劃必須因時、因事、因策而動。我們還應(yīng)認(rèn)識到我們還沒有完全建立起城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃體系框架,上下還有很多缺項,縱橫還有很多空隙,特別是我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃編制率還很低,還不能適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求,還不能適應(yīng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的需要。五是把握大局的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及層面廣,涉及到宏觀、中觀、微觀;涉及層次多,涉及到技術(shù)、文化、歷史、政治、經(jīng)濟(jì)等層次。要求我們必須凸顯規(guī)劃的宏觀性、政治性,將思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的一系列戰(zhàn)略部署上來,統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上來,使規(guī)劃工作理念、思路、舉措更加符合科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)在要求。六是服務(wù)能力和水平有待進(jìn)一步提高。要清醒地認(rèn)識和思考當(dāng)前規(guī)劃工作的特性、要求,轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),打破按部就班的工作模式,將引領(lǐng)發(fā)展,服務(wù)發(fā)展,推動發(fā)展作為規(guī)劃工作的核心任務(wù)。工作中既要堅持原則,又要熱情服務(wù),既要解決問題,又要化解矛盾,為市委、市政府和各行各業(yè)提供有力規(guī)劃支撐。七是規(guī)劃制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善。由于歷史和水平的原因,我們與先進(jìn)規(guī)劃單位相比,制度建設(shè)還有很大差距,現(xiàn)有制度的操作性還有待提高,制度的約束力、規(guī)范力還沒有充分發(fā)揮,制度對單位個體的規(guī)范作用,保護(hù)作用還沒有引起足夠的認(rèn)識。八是規(guī)劃管理手段、方式、方法進(jìn)一步優(yōu)化。我們的管理手段與規(guī)劃工作要求相比,與先進(jìn)的規(guī)劃單位相比,與廣大群眾的要求相比,還有很大差距。我們?nèi)匀谎赜门f有的辦公方式、管理方法進(jìn)行管理,而沒有運(yùn)用科技手段來提高行政效率。九是規(guī)劃隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。我們的隊伍有干勁,聽指揮,這非常難能可貴。但是,我們光有滿腔的熱忱,而沒有足夠的智慧是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行的,是越來越不適應(yīng)時代變化的,因而必須提高規(guī)劃隊伍的綜合素質(zhì),大力提高規(guī)劃隊伍的專業(yè)能力、政治辨別能力、合作干事能力、溝通協(xié)調(diào)能力、服務(wù)謀事能力等。十是規(guī)劃精品意識還不夠牢固。盡管幾年來我們的一些規(guī)劃成果得到了市委、市政府充分肯定,但是規(guī)劃成果精品,特別是老百姓看得見,摸得著的精品還非常稀缺。因而我們必須運(yùn)用有限資金,在有限行政許可時間內(nèi),在較短時間內(nèi)多出規(guī)劃精品,裝扮我們的城市。
近一段時間,我一直在思考,我們怎樣才能更好適應(yīng)面對這樣的形勢和問題,切實把握好近期規(guī)劃工作的目標(biāo)、方向,才能適應(yīng)建設(shè)“靈韻濮水、秀美龍都、活力智城、生態(tài)宜居”現(xiàn)代復(fù)合型城市的需要。有一個總的考慮是:強(qiáng)化一個主題,塑造一個形象,實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變,完善六個規(guī)劃,強(qiáng)化五項建設(shè),實現(xiàn)四個提升。具體來說,強(qiáng)化規(guī)劃為民、服務(wù)發(fā)展這一主題,塑造“陽光、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、高效”的規(guī)劃形象;實現(xiàn)由部門規(guī)劃向社會規(guī)劃轉(zhuǎn)變,由空間規(guī)劃向綜合規(guī)劃轉(zhuǎn)變,由技術(shù)規(guī)劃向政策規(guī)劃轉(zhuǎn)變,由速度規(guī)劃向精品規(guī)劃轉(zhuǎn)變,由管理規(guī)劃向服務(wù)規(guī)劃轉(zhuǎn)變,由粗放的規(guī)劃管理向現(xiàn)代的、精細(xì)的規(guī)劃管理轉(zhuǎn)變;完善科學(xué)規(guī)劃、陽光規(guī)劃、服務(wù)規(guī)劃、效率規(guī)劃、法治規(guī)劃、和諧規(guī)劃。強(qiáng)化黨的組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、文化建設(shè)、廉政建設(shè);提升境界、形象、管理水平、隊伍素質(zhì)。力爭三到五年時間使城鄉(xiāng)規(guī)劃工作達(dá)到全省上游水平。要實現(xiàn)這個目標(biāo),在具體工作中重點(diǎn)要把握好以下原則:
一是堅持創(chuàng)新觀念,提升境界。創(chuàng)新觀念,提升境界,永無止境。說此為虛,說明對“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動還沒有認(rèn)識到位,境界的高度決定我們工作的廣度和深度,規(guī)劃工作者必須具有高遠(yuǎn)的思想境界。首先,規(guī)劃是前沿性、引領(lǐng)性的工作,規(guī)劃工作者必須具有超前的理念和先進(jìn)的理念。其次,規(guī)劃工作的政策性、技術(shù)性強(qiáng),涉及內(nèi)容包羅萬象,思想境界不高就難以駕馭工作全局。此外,規(guī)劃工作者需要在社會的方方面面之間進(jìn)行利益協(xié)調(diào),思想不高就難以把握好焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。我們雖然反復(fù)強(qiáng)調(diào),將創(chuàng)新觀念,提升境界作為推動規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)來抓,但是很多方面仍然與先進(jìn)城市相比存在相當(dāng)差距。創(chuàng)新觀念、提升境界的途徑是以“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為載體,進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再思考、再創(chuàng)新和再實踐。要勤于學(xué)習(xí),善于學(xué)習(xí)、樂于學(xué)習(xí),養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。按照“干什么學(xué)什么,缺什么補(bǔ)什么”的總體要求,采取集中學(xué)、自由學(xué)、外出學(xué)、單位學(xué)的學(xué)習(xí)方式,在較短時間內(nèi)提高自己的知識底蘊(yùn),提高自己的含金量。要善于思考,及時將學(xué)到的知識轉(zhuǎn)化成工作的動力和本領(lǐng),轉(zhuǎn)化成自己進(jìn)步的階梯;學(xué)習(xí)不思考,就好比吃到肚子里的東西不消化一樣,食之無用。要敢于創(chuàng)新,切實改變謹(jǐn)慎有余,創(chuàng)新不足的局面,要用新思維,產(chǎn)生新方法,解決新問題,開創(chuàng)新局面,達(dá)到新效果。要敢于實踐,用發(fā)展的眼光,改革的思路,腳踏實地的作風(fēng),創(chuàng)造性的開展工作,解決好規(guī)劃管理服務(wù)中遇到的各種矛盾和問題。創(chuàng)新觀念,提升境界,就必須要堅持不懈地轉(zhuǎn)變思維方式。要用科學(xué)的、辯證的、系統(tǒng)的思維方式去處理復(fù)雜的問題。想問題要利用乘法和倍數(shù),解決問題要用減法和除法,徹底摒棄消極、應(yīng)付、被動的思維方式,學(xué)會用積極的、務(wù)實的、科學(xué)的方式方法化解矛盾,解決難題,推動工作開展。創(chuàng)新觀念,提升境界,就必須要加強(qiáng)對規(guī)劃屬性和規(guī)律的把握。要深刻領(lǐng)會市委、市政府、區(qū)縣層面和局里對規(guī)劃工作的要求,社會各界對規(guī)劃工作的期望,深入研究社會發(fā)展階段規(guī)劃理論、公共政策、社會公平、人性需求等問題,摸清規(guī)劃本質(zhì)屬性和發(fā)展規(guī)律,找準(zhǔn)主攻方面,突出工作重點(diǎn),務(wù)求工作實效。創(chuàng)新觀念,提升境界,就必須要不斷深化對規(guī)劃責(zé)任和使命的認(rèn)識。規(guī)劃是城鄉(xiāng)發(fā)展的命脈,規(guī)劃的失誤是最大的失誤,規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。一個發(fā)展好、發(fā)展快,適宜人居的城市必定有一個好的規(guī)劃來指導(dǎo)。規(guī)劃事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,不是可有可無的裝飾品,是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)的重要公共政策,土地資源若沒有城鄉(xiāng)規(guī)劃就發(fā)揮不出高附加值,不是土地本身價值有多大,而是城鄉(xiāng)規(guī)劃給它賦予了許多內(nèi)涵。因而,做為一名城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者,責(zé)任重大,使命光榮,必須擔(dān)當(dāng)起規(guī)劃未來、引領(lǐng)發(fā)展、維護(hù)公平、保障民生的使命和職責(zé)。
二是堅持服務(wù)大局,提高引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的水平。城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展的需要就是城鄉(xiāng)規(guī)劃的大局,保障和改善民生的要求就是城鄉(xiāng)規(guī)劃的大局,維護(hù)社會公平、正義就是城鄉(xiāng)規(guī)劃的大局,落實市委、市政府對經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)建設(shè)的決策部署就是城鄉(xiāng)規(guī)劃的大局。首先,城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者必須做到講政治,顧大局。既要立足本職,更要胸懷全局,站在全市的高度,發(fā)展的高度,從長遠(yuǎn)的角度考慮問題,謀劃工作,而不能為謀一時之利,圖一時之快,喪失規(guī)劃的“靈魂”意義和“統(tǒng)籌”作用。其次,要充分認(rèn)識到城鄉(xiāng)規(guī)劃固然重要,但是科學(xué)發(fā)展重于泰山,要跳出規(guī)劃論規(guī)劃,走出技術(shù)論技術(shù)才是規(guī)劃工作的真諦。再次,要堅決摒棄不合時宜的理念、經(jīng)驗、做法,從歷史角度、現(xiàn)實角度、人文角度,圍繞中心,服務(wù)大局,開拓創(chuàng)新,這才是城鄉(xiāng)規(guī)劃推動科學(xué)發(fā)展的精髓。
三是堅持“六個規(guī)劃”,提升規(guī)劃形象。堅持科學(xué)規(guī)劃。必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),正確地把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段特征,自覺地按照經(jīng)濟(jì)社會和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)律,科學(xué)謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略。從宏觀上來講,合理確定城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),城市性質(zhì)、職能、空間布局、功能分區(qū);從中觀上來講,合理確定用地的有關(guān)容量指標(biāo)、發(fā)展時序;從微觀上來講,采取一切方式方法提高單體建筑、群體建筑的美感和和諧度,增強(qiáng)規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的引領(lǐng)作用,增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民對城市的認(rèn)同感、自豪感,提高廣大人民的凝聚力,增強(qiáng)外地人對城市的向往感。堅持陽光規(guī)劃。要全面倡導(dǎo)公眾參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃、了解規(guī)劃、關(guān)心規(guī)劃。從總體規(guī)劃制定到單體項目的方案論證,從項目設(shè)計、審批到實施管理各環(huán)節(jié)、各層面,都要廣征民意、廣納民智,體現(xiàn)廣大人民群眾的利益訴求和發(fā)展需要,通過完善三級會審制度、規(guī)劃公示制度,政務(wù)公開,特邀規(guī)劃監(jiān)督員等制度,不斷擴(kuò)大公眾參與的廣度和深度,提高公眾的參與水平。堅持法治規(guī)劃。要尊重規(guī)劃的法定性,必須按照法定程序編制、審批、調(diào)整各類規(guī)劃。要堅持依法行政,進(jìn)一步完善管理程序和管理環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。要進(jìn)一步制定和完善一批急用管用的辦法規(guī)定。要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳和溝通,強(qiáng)化社會各行各業(yè)的規(guī)劃意識和法制觀念。堅持服務(wù)規(guī)劃。要突出規(guī)劃為民,服務(wù)發(fā)展的規(guī)劃宗旨,要進(jìn)一步制定服務(wù)指南、服務(wù)規(guī)章、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提供優(yōu)質(zhì)規(guī)劃服務(wù)。要進(jìn)一步深化零距離服務(wù)制度,開展定期和不定期的服務(wù)回訪。要進(jìn)一步完善重點(diǎn)建設(shè)項目服務(wù)制度,變你跑為我跑,提供跟蹤服務(wù),做到服務(wù)環(huán)節(jié)無縫隙覆蓋,并及時發(fā)現(xiàn)在辦理環(huán)節(jié)中存在的問題。要進(jìn)一步提高廣大規(guī)劃工作者的修養(yǎng),為社會各界提供細(xì)心、周到、熱情、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅持效率規(guī)劃。要提高規(guī)劃人員的專業(yè)技術(shù)能力,提高單位時間內(nèi)的辦事本領(lǐng)。要進(jìn)一步梳理和優(yōu)化行政許可的程序和環(huán)節(jié)。要逐步改善我們現(xiàn)有的管理方法、手段、方式,運(yùn)用科技手段,提高行政效率。堅持和諧規(guī)劃。要以促進(jìn)社會和諧為己任,充分發(fā)揮規(guī)劃的公共政策職能,打破規(guī)劃的神秘感和封閉性,加大公眾的參與力度,加強(qiáng)與社會各界的溝通交流,切實保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要充分尊重民意,高度關(guān)注民生,尤其是弱勢群體的利益。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會不同群體的利益關(guān)系,積極處理各種矛盾糾紛,維護(hù)城鄉(xiāng)發(fā)展整體利益,長遠(yuǎn)利益和群眾的切身利益,促進(jìn)社會公平公正、和諧穩(wěn)定。
四是堅持“六個轉(zhuǎn)變”,提高規(guī)劃理念。“六個轉(zhuǎn)變”既是規(guī)劃理論和工作指導(dǎo)上的轉(zhuǎn)變,也是規(guī)劃管理與規(guī)劃服務(wù)方式上的轉(zhuǎn)變,是在綜合分析城鄉(xiāng)規(guī)劃所處的歷史條件、客觀條件而提出的,我們必須認(rèn)真領(lǐng)會,加以實踐。要實現(xiàn)由部門規(guī)劃向社會規(guī)劃轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及到社會各階層,具有廣泛的社會屬性,是一項社會參與性、實踐性非常廣的社會活動,需要全社會共同參與,必須打破封閉的、單一的部門編制規(guī)劃的傳統(tǒng)模式,堅持開門規(guī)劃,胸懷全局,開放包容。要建立完善的公眾參與機(jī)制,凝聚各方面的力量,集中各方面的智慧,充分反映社會各界、社會各群體的利益訴求。要充分發(fā)揮好社會各群體的參與作用,把各行各業(yè)和不同利益群體的發(fā)展需求,落實到具體地塊,具體項目的規(guī)劃制定、策劃和管理之中,增強(qiáng)規(guī)劃的兼容性、包容性和適應(yīng)性,使規(guī)劃更好地引領(lǐng)城鄉(xiāng)總體發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展。要實現(xiàn)空間規(guī)劃向綜合規(guī)劃轉(zhuǎn)變。規(guī)劃是統(tǒng)籌社會、經(jīng)濟(jì)、自然、文化、生態(tài)等因素的綜合性安排。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的復(fù)雜性告訴我們必須在理念上、方法上摒棄過去那種唯空間論的傳統(tǒng)規(guī)劃理論和編制方法,突破以物質(zhì)空間為主導(dǎo)的傳統(tǒng)規(guī)劃思維模式和固有套路,深入探究物質(zhì)空間背后所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)、社會、歷史、生態(tài)等潛在因素,從廣度和深度上把握城鄉(xiāng)規(guī)劃所承載的功能和作用,全面地、深刻地發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌作用,促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要由技術(shù)型規(guī)劃向政策型規(guī)劃轉(zhuǎn)變。規(guī)劃是政府指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的重要公共政策,深入分析和妥善處理城鄉(xiāng)的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境問題既是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要內(nèi)容,也是義不容辭的責(zé)任。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,社會發(fā)展進(jìn)入了快速跨越時期,社會不同群體、不同階層利益需求日益強(qiáng)化,作為指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,必須由技術(shù)管制型向公共政策引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,規(guī)劃技術(shù)是服務(wù)于政策制定和實施的手段,單純考慮技術(shù)指標(biāo)和追求技術(shù)的“完美”,很容易一葉障目,束縛規(guī)劃手腳,弱化規(guī)劃應(yīng)有的作用。必須將關(guān)注點(diǎn)從工程技術(shù)轉(zhuǎn)向促進(jìn)和維護(hù)社會公平、社會和諧、社會可持續(xù)發(fā)展上來,促進(jìn)局部與總體,近期與遠(yuǎn)期,個體與群體,需要與可能,剛性與彈性,效率與公平的和諧關(guān)系上來,實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展效益的最大化、最優(yōu)化。要由速度規(guī)劃向質(zhì)量規(guī)劃、精品規(guī)劃轉(zhuǎn)變。規(guī)劃的質(zhì)量和水平直接影響到城鄉(xiāng)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展,由于我們前期歷史原因,規(guī)劃欠帳比較多,經(jīng)過近幾年的努力,我們已經(jīng)搭建起了比較完備的規(guī)劃體系,因而我們必須由粗放型規(guī)劃向精品型規(guī)劃轉(zhuǎn)變,提前謀劃解決制約城鄉(xiāng)發(fā)展瓶頸的方法,準(zhǔn)確把握社會發(fā)展的節(jié)奏,超前編制規(guī)劃,我們必須分析規(guī)劃管理的客觀規(guī)律,分析不同類別、不同客觀條件,提高審批質(zhì)量和行政效能,努力打造精品規(guī)劃、質(zhì)量規(guī)劃、一流規(guī)劃。實現(xiàn)管理規(guī)劃向服務(wù)規(guī)劃轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)發(fā)展,規(guī)劃先行。規(guī)劃重要作用在于為建設(shè)項目提供超前引導(dǎo)和科學(xué)指導(dǎo),引領(lǐng)項目合理布局、合理建設(shè),使城鄉(xiāng)發(fā)展少走彎路,不走彎路。傳統(tǒng)規(guī)劃管理模式注重對規(guī)劃方案的審查、評定和實施項目的程序性管理,卻忽視了對建設(shè)行為的超前引導(dǎo),造成了規(guī)劃管理工作的滯后和被動應(yīng)付,因此必須改變傳統(tǒng)的管理型規(guī)劃模式,由事后審批向事前引領(lǐng)轉(zhuǎn)變,由被動型管理向主動型引領(lǐng)轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的超前性、預(yù)見性和主動性,提前介入,超前策劃,科學(xué)引導(dǎo),主動服務(wù),把項目實施中的問題解決在事前,引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)健康有效發(fā)展。實現(xiàn)粗放的管理手段向現(xiàn)代化的、精細(xì)化管理手段轉(zhuǎn)變。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。轉(zhuǎn)變管理理念、管理手段是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、社會管理創(chuàng)新的要求,要充分認(rèn)識管理手段、方法的現(xiàn)代化對提高規(guī)劃行政效能的意義和作用。目前我們還處在粗放的管理手段階段,不僅工作環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)問題,而且行政效能低下,先進(jìn)地市規(guī)劃部門現(xiàn)代化的管理方式已經(jīng)發(fā)揮了很好作用,行政效能提高,勞動量減輕,工作失誤降到最低程度,人為因素控制質(zhì)量和效率因素也大為降低,不僅為社會提供更快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù),而且也規(guī)范了行政行為。
五是堅持“十條紀(jì)律”、“三個少”、“五不讓”、“四個最”,提高服務(wù)本領(lǐng)。堅持“十條紀(jì)律”,即:一是安排事情認(rèn)真去辦,不準(zhǔn)拖延怠慢;二是下達(dá)指示必須執(zhí)行,不準(zhǔn)借口不干;三是交辦事情及時匯報,不準(zhǔn)沒有回音;四是有人問事熱心引導(dǎo),不準(zhǔn)不理不睬;五是接待來人一視同仁,不準(zhǔn)冷面相待;六是提供服務(wù)熱情周到,不準(zhǔn)冷落刁難;七是受理項目及時辦結(jié),不準(zhǔn)無故拖延;八是解釋問題耐心細(xì)致,不準(zhǔn)敷衍搪塞;九是答復(fù)事情干脆明確,不準(zhǔn)含糊其辭;十是違規(guī)違紀(jì)堅決杜絕,不準(zhǔn)吃拿卡要。堅持“三個少”,即:一是辦事周到,讓來人少問一次;二是提高效率,讓來人少等一會;三是壓縮環(huán)節(jié),讓來人少跑一趟。堅持“五不讓”,即:一是不讓申報材料在我手里積壓;二是不讓工作失誤在我手里發(fā)生;三是不讓辦事時限在我手里延誤;四是不讓違法建設(shè)在我身上出現(xiàn);五是不讓規(guī)劃形象在我身上損害。堅持“四個最”,即:一是提高效率,時間最短;二是提升修養(yǎng),態(tài)度最好;三是轉(zhuǎn)變觀念,服務(wù)最優(yōu);四是強(qiáng)化責(zé)任,質(zhì)量最佳。
六是堅持服務(wù)回訪,聯(lián)系單位,項目負(fù)責(zé)人等制度,提高服務(wù)主動性。堅持服務(wù)回訪制度,對辦理完結(jié)的項目全面實行服務(wù)回訪,以便聽取辦事人員對規(guī)劃服務(wù)效率以及廉潔等方面的意見,及時改進(jìn)規(guī)劃工作。堅持聯(lián)系單位制度,實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片,科室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干包單位負(fù)責(zé)制,實行一季一聯(lián)系,一方面聽取對規(guī)劃部門的意見和建議,另一方面及時了解對規(guī)劃工作的需求。堅持項目負(fù)責(zé)人制度,只要是項目申報一經(jīng)受理,就指定一個規(guī)劃人員作為該規(guī)劃項目的負(fù)責(zé)人、責(zé)任人,負(fù)責(zé)和該項目的申報人進(jìn)行聯(lián)系,有問題及時溝通,變你跑為我跑。
第四篇:主動擔(dān)當(dāng)作為奮力創(chuàng)爭一流——致全市廣大黨員干部的一封信
主動擔(dān)當(dāng)作為 奮力創(chuàng)爭一流
致全市廣大黨員干部的一封信
全市廣大黨員干部: 新時代要有新氣象新作為。今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,也是濰坊解放、建市70周年。全市廣大黨員干部要積極適應(yīng)新時代,擔(dān)負(fù)新使命,更加擔(dān)當(dāng)作為、更加奮發(fā)有為,推動各項工作創(chuàng)先進(jìn)、爭一流。
要準(zhǔn)確把握作風(fēng)建設(shè)新要求。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,實現(xiàn)全市既定的改革發(fā)展任務(wù),順應(yīng)人民群眾的新期待,解決當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題,必須一以貫之抓作風(fēng)。廣大黨員干部要按照全市深化“作風(fēng)建設(shè)年”大會的部署要求,堅持主動作為、主動擔(dān)當(dāng)、依法作為,持續(xù)增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性創(chuàng)造性,為扎實推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、加快建設(shè)“四個城市”、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加速實現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)提供有力保證。
要繼續(xù)大力弘揚(yáng)“四種精神”。大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)進(jìn)取、勇創(chuàng)一流精神,矢志不渝,砥礪前行,努力在全省乃至全國同行業(yè)中當(dāng)標(biāo)兵、創(chuàng)一流。大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、敢為人先精神,著力破滿、破舊、破窄、破僵,推動思想再解放、改革再深化、創(chuàng)新再加力。大力弘揚(yáng)開放包容、海納百川精神,以開放提升新境界、引領(lǐng)新發(fā)展。大力弘揚(yáng)崇尚法治、規(guī)范理性精神,辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法,全面提升依法治市水平。
要持續(xù)強(qiáng)化“五個導(dǎo)向”。持續(xù)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向,進(jìn)一步提升目標(biāo)定位和工作標(biāo)準(zhǔn),以高點(diǎn)定位引領(lǐng)全市發(fā)展。持續(xù)強(qiáng)化發(fā)展導(dǎo)向,進(jìn)一步提升推動高質(zhì)量發(fā)展的能力,在加快新舊動能轉(zhuǎn)換,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為,爭創(chuàng)業(yè)績。持續(xù)強(qiáng)化基層和群眾導(dǎo)向,破難點(diǎn)、解難題、強(qiáng)弱項,進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ),全面提升基層治理水平。持續(xù)強(qiáng)化落實導(dǎo)向,形成大抓落實、抓好落實的良性機(jī)制和濃厚氛圍,進(jìn)一步提升工作實效。持續(xù)強(qiáng)化紀(jì)律導(dǎo)向,進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識,堅定不移挺紀(jì)在前,使鐵的紀(jì)律成為各級的行動自覺。
要爭做改作風(fēng)樹形象的表率。要在弘揚(yáng)“四種精神”上做表率,始終保持良好精神狀態(tài),保持改革的銳氣、創(chuàng)業(yè)的激情、進(jìn)取的精神。在提升標(biāo)準(zhǔn)境界上做表率,積極尋標(biāo)對標(biāo)提標(biāo)達(dá)標(biāo),以更高的標(biāo)準(zhǔn)擔(dān)當(dāng)作為、奮發(fā)有為。在推動發(fā)展上做表率,著眼大局、立足本職,改革創(chuàng)新、攻堅克難,努力推動高質(zhì)量發(fā)展。在服務(wù)群眾上做表率,深入基層、深入一線,盡心竭力解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。在抓落實上做表率,真抓實干、務(wù)求實效,推動各項工作落地生根。在講紀(jì)律守規(guī)矩上做表率,嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神和省、市委意見,真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。全市廣大黨員干部要認(rèn)清新時代新征程新使命,以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感,積極投身“作風(fēng)建設(shè)年”活動,做到作風(fēng)再轉(zhuǎn)變、境界再提升、工作再落實,真正成為加快建設(shè)富裕文明充滿活力現(xiàn)代化強(qiáng)市的先鋒模范!
濰坊市開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
二○一八年五月