第一篇：棗莊市民營醫療機構管理暫行辦法

〖棗莊市民營醫療機構管理暫行辦法 〗

發布日期：2004-11-20瀏覽次數(977)

棗莊市民營醫療機構管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為適應民營經濟的發展，促進醫療市場的有序競爭，保障人民群眾的醫療安全和身體健康，根據國務院《醫療機構管理條例》的規定，結合我市實際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于設置在市、區（市）城市規劃區范圍內的各級各類民營醫療機構。

第三條 民營醫療機構是指實行集體經濟、合作經濟、股份制經濟和個體經濟、私營經濟的民辦醫療機構；中外合資合作醫療機構；慈善機構舉辦的醫療機構以及友好人士捐資興辦的醫療機構；包括國有科研院所、大專院校、企事業單位創辦的，實行國有民營的醫療機構。

第四條 市、區（市）衛生行政部門負責轄區內的醫療機構的監督管理工作。

第五條 民營醫療機構的設置，堅持依法準入、依法管理、公平競爭、優勝劣汰、方便群眾、健康發展的原則。

第六條 鼓勵和提倡市內外民間資本多形式、多渠道投資舉辦民營醫療機構；鼓勵和發展集體、個人多元投資主體的具有技術優勢或緊缺專業的民營醫療機構。

第二章 設置醫療機構審批程序

第七條 申請在城市規劃區范圍內設置不設床位診所的個人，必須同時具備下列條件：（－）取得《醫師執業證書》，連續從事五年以上同一專業的臨床工作；

（二）男性年齡在65周歲以下，女性年齡在60周歲以下，需具有所在地正式城市戶籍；

（三）離退休人員需有離退休證，經單位批準的辭職、離職、退職人員需有原工作單位出具的證明．

第八條 申請設置100張床位以上的綜合醫院和20張床位以上的專科醫院和聯辦上述醫療機構的，其法定代表人和技術負責人不受戶籍所在地限制。

鄉（鎮）、村設置診所的條件另行規定。

第九條 有下列情形之一的，不得申請設置醫療機構，不得擔任醫療機構技術負責人，不得受聘于醫療機構從事衛生技術工作．

（一）不能獨立承擔民事責任的單位；

（二）正在服刑或者不具有完全民事行為能力的個人；

（三）醫療機構在職、因病退職或者停薪留職的衛生技術人員；

（四）違反有關法律、法規和規章，被吊銷執業證書的衛生技術人員；

（五）發生二級以上醫療事故未滿五年的衛生技術人員；

（六）被吊銷《醫療機構執業許可證》的醫療機構法定代表人或者主要負責人；

（七）患有不適于從事醫療工作疾病的衛生技術人員；

（八）全民或集體所有制職工擅自離職或被開除公職未滿五年的衛生技術人員．

第十條 設置醫療機構的單位或個人，應向所在地政府衛生行政部門提出申請，同時提交下列材料：（－）設置申請書；

（二）醫療機構用房產權證明或使用證明；

（三）醫療機構建筑設計平面圖；

（四）具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明、資產評估報告；

（五）醫療機構規章制度；

（六）醫療機構主要負責人及醫務人員名錄和有關資格證書、執業證書、身份證復印件；

（七）建筑項目環境保護設施驗收報告表；

（八）醫療機構主要儀器設備名錄清單；

（九）兩個以上單位或個人申請聯辦醫療機構的，還應提交由各方共同簽署的協議書。

第十一條 醫療機構的審批和執業登記，按《醫療機構管理條例》、《醫療機構基本標準（試行）》和《山東省醫療機構注冊資金基本標準（試行）》等的規定執行．在滕州市轄區內設置不設床位的醫療機構或床位不滿100張的綜合醫院由滕州市衛生行政部門審批，并頒發《醫療機構執業許可證》，報棗莊市衛生行政部門備案，100至499張床位的綜合醫院和不滿200張床位的專科醫院由滕州市衛生行政部門審核同意后，報棗莊市衛生行政部門審查批準，并頒發《醫療機構執業許可證》；在五區內設置醫療機構，由區衛生行政部門審核同意后，報棗莊市衛生行政部門審查批準，并頒發《醫療機構執業許可證》．

第三章 醫療機構的性質核定

第十二條 申請設置的民營醫療機構在審核登記時，同時核定醫療機構的性質．個體醫療機構，股份制、股份合作制、私營經濟和中外合資合作醫療機構核定為營利性醫療機構。營利性醫療機構必須按有關法律法規到工商行政管理、稅務等有關部門辦理登記注冊。

慈善機構、友好人士捐資興辦的醫療機構，國有科研院所、大專院校、企事業單位創辦的實行國有民營的醫療機構，可以申請營利性或非營利性醫療機構。

第十三條 已取得《醫療機構執業許可證》的民營醫療機構的性質核定，按《棗莊市城鎮醫療機構分類管理實施辦法》執行。

第十四條 核定為非營利性的民營醫療機構必須按照市以上人民政府和財政、物價部門批準的收費標準收取診療費用．民營營利性醫療機構醫療服務價格放開，依法自主經營，照章納稅．

第四章醫療機構的執業管理

第十五條 民營醫療機構必須嚴格執行《醫療機構管理條例》等法律、法規和規定，依法從事醫療經營活動。

第十六條 醫療機構必須在取得《醫療機構執業許可證》后，方可執業。醫療機構被吊銷執業許可證后，不得繼續開展診療活動。

第十七條 醫療機構必須按照核準登記的診療科目開展診療活動。

第十八條 醫療機構應按照《醫療機構管理條例》規定定期核驗，床位不滿100張的醫療機構，每年校驗一次；床位100張以上的醫療機構，3年校驗一次。校驗由原審批登記機關辦理．

第十九條民營醫療機構要建立健全規章制度，不得使用非衛生技術人員從事衛生技術工作，聘用人員須經衛生行政部門批準，委托棗莊市衛生人才服務中心聘用，其人員檔案、職稱晉升、培訓、執業注冊由棗莊市衛生人才服務中心負責管理。不得聘用在職衛生技術人員，不得自行聘任衛生技術人員．

第五章 罰則

第二十條 未取得《醫療機構執業許可證》擅自執業的，按照國務院《醫療機構管理條例》第四十四條的規定，由區（市）以上人民政府衛生行政部門責令其停止執業活動，沒收非法所得和藥品、器械，可以根據情節處以1萬元以下的罰款。

第二十一條 逾期不校驗《醫療機構執業許可證》仍從事診療活動的，按照國務院《醫療機構管理條例》第四十五條的規定，由區（市）以上人民政府衛生行政部門責令其限期補辦校驗手續，拒不校驗的，吊銷其《醫療機構執業許可證》。

第二十二條 出賣、轉讓、出借《醫療機構執業許可證》的，按照國務院《醫療機構管理條例》第四十六條的規定，由區（市）以上人民政府衛生行政部門沒收非法所得，并可以處以5000元以下的罰款，情節嚴重的，吊銷其《醫療機構執業許可證》。

第二十三條 診療活動超出登記范圍的，按照國務院《醫療機構管理條例》第四十七條的規定，由區（市）以上人民政府衛生行政部門予以警告，責令其改正，并可以處以3000元以下的罰款，情節嚴重的，吊銷其《醫療機構執業許可證》．

第二十四條 使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作的，按照國務院《醫療機構管理條例》第四十八條的規定，由區（市）以上人民政府衛生行政部門責令其限期改正，并可以處以5000元以下的罰款，情節嚴重的，吊銷其《醫療機構執業許可證》．

第二十五條 出具虛假證明文件的，按照國務院《醫療機構管理條例》第四十九條的規定，由區（市）以上人民政府衛生行政部門予以警告，對造成危害后果的，可以處以1000元以下的罰款，對直接責任人員由所在單位或者上級機關給予行政處分。

第二十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起行政訴訟。

第六章 附則

第二十七條本辦法由棗莊市衛生局負責解釋．

第二十八條本辦法自頒布之日起施行。

第二篇：廣西壯族自治區醫療機構管理暫行辦法

1999年12月23日廣西壯族自治區人民政府第12次常務會議通過 2000年1月11日廣西壯族自治區人民政府令第1號發布 根據2001年12月31日廣西壯族自治區人民政府第8號令修正 根據2004年6月29日廣西壯族自治區人民政府令第7號修正）

第一章 總 則

第一條 為了加強對醫療機構的管理，促進醫療衛生事業的發展，保障公民健康，根據國務院《醫療機構管理條例》及其他有關法律、法規的規定，結合本自治區實際，制定本辦法。

第二條 凡在本自治區行政區域內從事疾病診斷、治療、康復和醫療美容、婦幼保健活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

法律、法規另有規定的，從其規定。

第三條 本辦法所稱醫療機構包括：各級各類醫院、衛生院、門診部、診所，衛生所（站）、醫務室，婦幼保健院、衛生保健所、療養院，急救中心（站）、臨床檢驗中心、專科疾病防治院（所、站），醫療美容院（中心、站）、護理院（站）、自愿戒毒機構和開展診療活動的計劃生育服務機構以及其他診療機構。

第四條 縣級以上衛生行政部門負責本行政區域內醫療機構的監督管理工作。第二章 設置審批

第五條 縣級以上衛生行政部門應當依據國家《醫療機構設置規劃指導原則》，制定本行政區域的《醫療機構設置規劃》，經上一級衛生行政部門審核同意，報同級人民政府批準，并納入本地區社會經濟發展總體規劃和城鄉建設發展總體規劃。

機關、企業事業單位和社會團體需要設置醫療機構的，應當向縣級以上衛生行政部門提出報告，由衛生行政部門納入本地區的醫療機構設置規劃。

第六條 申請設置醫療機構的單位或者個人，應當按下列審批權限報批：

（一）村衛生所（室）由所在地縣級衛生行政部門審批，報設區的市衛生行政部門備案；

（二）不設床位和設床位不滿100張的醫療機構，由設區的市衛生行政部門審批，并報自治區衛生行政部門備案；

（三）設床位在100張以上的醫療機構，由自治區衛生行政部門批準。

駐桂部隊設置編制外的醫療機構，申請設置前必須先經部隊衛生主管部門審查同意后，按本條第（二）、第（三）項規定報批。

第七條 有下列情形之一的，不得申請設置醫療機構：

（一）不能獨立承擔民事責任的單位；

（二）因受刑事處罰，自刑罰執行完畢之日起未滿2年或者不具有完全民事行為能力的個人；

（三）被吊銷《醫療機構執業許可證》不滿5年的醫療機構法定代表人或者主要負責人；

（四）被吊銷醫師執業證書、助理醫師執業證書、護士執業證書不滿2年的醫務人員；

（五）發生二級以上醫療責任事故不滿2年的醫務人員。

第八條 在市和縣級人民政府所在地的鎮申請設置個體診所的，應當具備下列條件：

（一）取得醫師執業證書并連續五年以上從事同一專業的臨床工作；

（二）身體健康能夠正常開展診療活動并有當地常住戶口。

第九條 在市和縣級人民政府所在地的鎮以外區域申請設立個體診所的，應當具備下列條件：

（一）取得醫師執業證書、助理醫師執業證書并連續三年以上從事同一專業的臨床工作；

（二）身體健康能夠正常開展診療活動。

第十條 申請設立護理站的個人，必須取得護士執業證書，并經過注冊。其中護師應當從事臨床護理工作5年以上，護士應當從事臨床護理工作10年以上。

第十一條 設置醫療機構，按下列規定提出申請：

（一）各級人民政府設置的，由政府指定或者任命的籌建負責人申請；

（二）法人設置的，由其法定代表人申請；

（三）個人設置的，由其本人申請；

（四）合伙設置的，由合伙人共同申請并附合伙各方共同簽署的協議書。

第十二條 各級衛生行政部門應當在收到申請書、可行性研究報告、選址意見書、建筑設計平面圖及其他有關材料后30日內，作出是否批準的決定。批準的，發給《設置醫療機構批準書》，并報上一級衛生行政部門備案；不批準的，以書面形式說明理由。

第十三條 設置為本單位內部職工服務的門診部、診所、衛生所（室），由設置單位在該醫療機構執業前，向當地縣級衛生行政部門提交下列備案材料：

（一）設置單位或者其主管部門的設置決定；

（二）《設置醫療機構備案書》。

衛生行政部門應當在接到上述材料后15日內，給予《設置醫療機構備案回執》。

第十四條 《設置醫療機構批準書》的有效期為：

（一）不設床位或者床位不滿100張的為1年；

（二）100張以上床位的為2年。

超過有效期的，《設置醫療機構批準書》自行失效。

第十五條 醫療機構變更《設置醫療機構批準書》核準內容的，必須重新辦理設置審批手續。第三章 執業登記

第十六條 醫療機構執業，應當到批準其設置的衛生行政部門進行登記，填寫《醫療機構執業登記申請書》，并提交下列材料：

（一）《設置醫療機構批準書》或者《設置醫療機構備案回執》；

（二）房屋產權證明或者使用證明；

（三）建筑設計、業務用房平面圖；

（四）驗資證明、資產評估報告；

（五）法定代表人或者主要負責人，各科室負責人名單及其資格證書或者執業證書的復印件；

（六）主要儀器設備名錄清單；

（七）環境衛生和廢棄物處理設施驗收報告；

（八）規章制度和技術操作規程。

開展靜脈用藥業務的，必須符合國家有關技術標準，并進行專門登記。

第十七條 醫療機構執業登記的事項：

（一）名稱、地址、法定代表或者主要負責人；

（二）所有制形式；

（三）注冊資金；

（四）服務方式、服務時間；

（五）診療科目；

（六）工作用房面積、床位或者牙椅；

（七）從業人數；

（八）執業許可證登記號（醫療機構代碼）。

開展靜脈用藥業務的，應當作出專門登記。

第十八條 縣級以上衛生行政部門應當在收到申請書之日起45日內，對申請執業和申請開展靜脈用藥的醫療機構進行審查和核實，并對有關人員進行基本知識和技能的現場抽查或者考核。合格的，發給《醫療機構執業許可證》，不合格的，以書面形式說明理由。

《醫療機構執業許可證》分正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

《醫療機構執業許可證》由自治區衛生行政部門統一印制。任何單位和個人不得偽造、涂改、轉讓和出賣。

第十九條 醫療機構變更執業登記事項（執業地址除外）的，應當在作出變更決定之日起30日內，向原登記機關辦理變更登記。

變更執業地址，在縣級行政區域內遷移的，按前款規定辦理變更登記；跨縣級行政區域遷移的，應當在取得遷入地衛生行政部門發給的《設置醫療機構批準書》，并經原登記機關辦理注銷登記后，方可向遷入地衛生行政部門辦理執業登記。

第二十條 醫療機構的名稱應當符合國家和自治區的有關規定。

醫療機構應當使用一個名稱，確有需要并經登記機關核準，可以使用兩個或者兩個以上名稱，但是必須確定一個第一名稱。

申請冠以紅十字會和紅十字名稱或者增掛教學醫院名稱的，按有關規定辦理。第四章 執 業

第二十一條 醫療機構必須將《醫療機構執業許可證》、診療科目、診療時間和收費標準懸掛于明顯處所。

醫療機構應當懸掛由自治區衛生行政部門統一監制的衛生標志。未經許可，醫療機構不得使用紅十字標志。

第二十二條 醫療機構執業不得聘用下列人員從事診療活動：

（一）未取得或者被吊銷醫師執業證書、助理醫師執業證書、護士執業證書及其他相關醫療證書的人員；

（二）因受刑事處罰，自刑罰執行完畢之日起未滿2年的醫務人員；

（三）被暫停執業期間的醫務人員。

取得鄉村醫生資格的鄉村醫生只能在行政村以下的衛生所（室）執業。

第二十三條 醫療機構執業使用的各種印章，必須經登記機關審核，并經公安機關批準方可刻制。

醫療機構使用的病歷、診療手冊、處方、卡片、證明票據等單、冊，由自治區衛生行政部門制定統一式樣。

第二十四條 醫療機構出具的處方、收費單據、收支帳目、證明存根等單據應當保存5年以上，門診病歷保存期不得少于15年，住院病歷保存期不得少于30年。

醫療病歷必須保持真實、完整，不得擅自修改。

第二十五條 醫療機構必須嚴格按照國家有關規定使用麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品和放射性藥品。

醫療機構不得使用假藥、劣藥，不得從事藥品批發零售業務。醫療機構經批準配制的制劑，只能在本醫療機構內使用。

醫療機構未經靜脈用藥專門登記的，不得開展靜脈用藥業務。

醫療機構必須建立藥品和醫用材料公開招標采購制度，實行藥品、醫用材料集中招標采購。縣級以上衛生行政部門應當加強對醫療機構藥品、醫用材料集中招標采購的監督管理。

第二十六條 醫療機構應當嚴格執行國家和自治區價格主管部門規定的醫療收費標準，不得擅自增加收費項目或者提高收費標準。

第二十七條 醫療機構不得采用醫療技術手段對胎兒進行性別鑒定。確因科研或者遺傳性疾病診斷需要進行胎兒性別鑒定的，應當經登記機關批準。

從事人工授精技術科研工作或者器官移植，必須經自治區衛生行政部門批準后方可進行。

第二十八條 醫療機構不得將醫療場所以出租、承包等方式交由他人從事診療活動，不得利用不正當手段誘騙群眾就醫。

第二十九條 醫療機構未經批準，不得從事接生和治療性病業務。

第三十條 醫療機構的在職專業技術人員除技術交流和進修學習外，不得同時受聘于其他醫療機構執業或者擅自兼職。

第三十一條 未經醫師親自診查病人，醫療機構不得出具疾病診斷書、健康證明書或者死亡證明書等文書；未經醫師、助產人員親自接產，醫療機構不得出具出生證明書或者死產證明書。

醫療機構出具的診斷證明及其他專業文書必須真實。

第三十二條 醫療機構施行手術、特殊檢查或者特殊治療時，必須征得患者同意，并應取得其家屬或者關系人同意并簽字；無法取得患者意見時，應當取得其家屬或者關系人同意并簽字；無法取得患者意見又無家屬或者關系人在場，或者遇到其他特殊情況時，經治醫師應當提出醫療處置方案，在取得醫療機構負責人或者被授權負責人的批準后實施。

第三十三條 為內部職工服務的醫療機構，未辦理變更登記的，不得向社會開展診療活動。

第三十四條 醫療機構發生醫療糾紛，應當及時向登記機關報告，并做好實物的保留封存及調查處理工作。

第三十五條 醫療機構停業，必須經登記機關批準。除進行基本建設外，醫療機構停業不得超過1年；超過1年的，必須向登記機關辦理注銷登記，由登記機關收回《醫療機構執業許可證》。

第三十六條 醫療機構刊登、播發、張貼醫療廣告，必須向縣級或者地級衛生行政部門提出申請，在取得自治區衛生行政部門出具的《醫療廣告證明》，并經工商行政部門批準后，方可進行廣告宣傳。

醫療廣告內容應當限于醫療機構名稱、診療地點、從業醫師姓名、技術職稱、診療科目和診療時間、診療方法、通訊方式。嚴禁刊播淫穢、迷信、貶低他人及其他違反有關法律法規的內容，嚴禁篡改經審查核準的醫療廣告內容。

醫療機構篡改刊播經審查核準的醫療廣告內容，情節嚴重者，由自治區衛生行政部門依法收回其《醫療機構執業許可證》。第五章 權利和義務

第三十七條 醫療機構享有以下權利：

（一）醫療機構的合法財產受法律保護，任何組織或者個人不得侵占、平調、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒收；

（二）醫務人員的人身安全受法律保護，任何人不得威脅、毆打、侮辱醫務人員，不得妨礙其正常的醫療活動；

（三）醫療機構有權維護診療秩序，任何單位和個人不得違反醫療機構就診、住院等管理制度，不得沖擊、擾亂醫療機構正常工作秩序；

（四）醫療機構的名稱、榮譽、取得的專利受法律保護，有權推廣和應用先進科技成果，派遣醫務人員參加學術交流活動；

（五）醫療機構有權拒付各種國家法律、法規和政策規定外的收費和攤派。

第三十八條 醫療機構必須履行下列義務：

（一）遵守國家法律、法規，執行國家的衛生工作方針政策，加強對醫務人員的醫德醫風教育，全心全意為傷病員服務；

（二）加強業務技術培訓和建設，不斷提高醫療技術水平和醫療護理質量，為病人提供安全、高效、優質的服務；

（三）救死扶傷，在發生重大災害、事故、疾病流行或者其他緊急情況時，服從縣級以上衛生行政部門的調遣；

（四）嚴格執行國家和自治區價格主管部門制定的醫療收費標準和藥品價格管理辦法，建立健全財務制度和收費管理制度，接受財政、審計、價格等行政管理部門的監督；

（五）承擔縣級以上衛生行政部門賦予的預防保健、支援農村、指導基層醫療衛生工作等任務。第六章 監督管理

第三十九條 縣級以上衛生行政管理部門行使下列監督管理職權：

（一）負責醫療機構的設置審批、執業登記和校驗；

（二）對醫療機構執業活動進行檢查指導；

（三）負責組織對醫療機構的評審；

（四）對違反本辦法的行為給予處罰（本辦法另有規定的除外）。

第四十條 實行醫療機構評審制度。評審委員會按照國務院衛生行政部門制定的醫療機構評審辦法和標準，對醫療機構的執業活動、醫療服務質量等進行綜合評價。

醫療機構評審委員會成員由縣級以上衛生行政部門聘任。

第四十一條 醫療機構監督員在本行政區域內，持證有權對各醫療機構的醫療活動實施監督檢查，并有權制止或者責令改正違法、不當行為。第七章 罰 則

第四十二條 違反本辦法第二十條規定的，由縣級以上衛生行政部門責令其限期改正；拒不改正的，可處以2000元以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十二條規定的，由縣級以上衛生行政部門給予警告，并可處以200元以下的罰款。

第四十四條 違反本辦法第二十三條規定的，由縣級以上衛生行政部門責令其限期改正，并可處以5000元以下的罰款。情節嚴重的，依法吊銷其《醫療機構執業許可證》。

第四十五條 違反本辦法第二十五條第二款規定的，由縣級以上衛生行政部門處以500元以下的罰款。

第四十六條 違反本辦法第二十六條第三款規定的，由縣級以上衛生行政部門處以1000元以上3000元以下的罰款。

第四十七條 違反本辦法第二十八條、第二十九條、第三十條的，由縣級以上衛生行政部門處以5000元以下的罰款。

第四十八條 違反本辦法第三十二條規定的，由縣級以上衛生行政部門給予警告，對造成危害后果的，可處以1000元以下的罰款；對直接責任人員由所在單位或者上級機關給予行政處分。

第四十九條 違反本辦法第三十五條規定的，由縣級以上衛生行政部門給予警告并可處以1000元以下的罰款。

第五十條 違反本辦法其他規定的，依照有關法律、法規的規定處理。

第八章 附 則

第五十一條 本辦法所稱醫療美容，是指使用藥物或者手術、物理及其他損傷性、侵入性手段進行的美容。

第五十二條 計劃生育服務機構在業務范圍之外開展診療活動的，經縣級以上計劃生育行政部門審查同意后，按本辦法規定申請設置相應的醫療機構。

第五十三條 香港、澳門、臺灣居民或者外國人在本自治區開設醫療機構的，按照國家有關規定執行。

第五十四條 申請設置醫療機構的注冊資金數額，由自治區衛生行政部門確定。

第五十五條 本辦法自2000年2月1日起施行。

第三篇：12月7日加強民營醫療機構管理

監管前移規范民營醫療機構的安全管理

——內江市召開市直管民營醫療機構的安全管理工作會

12月6日下午，在市衛生局會議室召開了市衛生局直管民營醫療機構的安全工作會議。市衛生執法監督支隊副支隊長姚仕平及支隊二科分管醫療機構的負責人參加了會議。會議由市衛生局副調研員黃顯仲主持，醫政科李群良科長對有關民營醫療機構的安全工作進行安排部署。

會議學習傳達了全市衛生系統安全穩定工作會議精神，市衛生局通報了其直管的一家醫療美容診所的校驗現場審查情況。李群良科長在會上強調：民營醫療機構要認真貫徹落實全市衛生系統安全穩定工作會議精神，強化安全意識、依法執業意識、服務質量意識。直管接受監督檢查，進一步規范醫療文書書寫，糾正醫療廣告不良行為。對于下一步工作，李群良科長要求：各醫療機構要加強安全管理，從執業準入、火災安全隱患及生物制品安全等方面進行嚴格的自查，對存在的安全隱患及時進行清理、及時整改；各民營醫療機構要采取進修、培訓等形式學習衛生法律法規，鉆研技術，努力提高醫療技術，保障醫療質量，確保醫療安全。

會上姚仕平副支隊長表示：支隊將嚴格按照有關衛生法律法規要求，進一步加強對民營醫療機構的依法依規執業行為進行監管，做到兩個“到位”：監管頻次到位，處罰力度到位，嚴防醫療事故發生，維護醫院、醫生及就醫者的合法權益。

第四篇：棗莊市彩票公益金管理使用暫行辦法 - 副本

棗 莊 市 財 政 局關于印發《棗莊市彩票公益金管理使用暫行辦法》的通知

棗莊市彩票公益金管理使用暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為規范彩票公益金（以下稱“公益金”）管理，提高資金使用效益，根據《山東省人民政府關于貫徹國發〔2001〕35號文件進一步規范彩票管理的通知》（魯政發〔2002〕34號）和《山東省彩票公益金管理使用暫行辦法》（魯財綜〔2004〕109號）規定，制定本辦法。

第二條

公益金是指按照國家和省彩票發行收入分配政策規定，從彩票銷售收入中提取的用于社會公益事業的資金。公益金包括福利彩票公益金和體育彩票公益金。

第三條

公益金的管理和使用遵循統籌規劃、公開透明、定向使用、科學管理、專款專用、注重實效、嚴格監督的原則。

第二章 公益金管理和使用

第四條

公益金包括：

（一）按規定比例從彩票銷售收入中分成的公益金；

（二）公益金財政專戶利息收入；

（三）上級財政撥入的公益金項目資金。

第五條

彩票公益金按政府性基金管理辦法納入預算管理，專款專用，結余資金結轉下年使用，不得用于平衡一般預算。

公益金使用部門根據社會公益事業發展規劃，于每年第四季度編制本部門下一公益金使用計劃，報同級財政部門審批。結束后，公益金使用部門要向同級財政部門報送公益金使用情況。公益金結余可結轉下年使用，但須在下預算中體現。

財政部門每年根據彩票銷售收入預計和社會公益事業發展規劃，編制公益金收支預算；終了，編制公益金收支決算。

第六條

按照彩票銷售收入情況和省對市的分成比例，市財政于每季度次月的20日前，按規定的分成比例，通過財政專戶系統，將省返還的上季度的公益金分別繳入本級財政國庫和下撥區（市）財政專戶。各區（市）財政部門應將收到的分成公益金，從財政專戶及時繳入本級財政國庫。

第七條

公益金使用必須嚴格執行國家有關法律、法規和財務規章制度，堅持勤儉節約、專款專用的原則。

第八條

福利彩票公益金的使用要嚴格貫徹和充分體現“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨。主要用于：

（一）資助為老年人、孤兒、困難優撫對象等特殊群體服務的福利院建設等社會福利事業；

（二）資助為殘疾人等弱勢群體服務的各類社會福利事業；

（三）支持社區服務，資助社會公益事業單位的福利設施維修和更新改造；

（四）優先資助農村社會公益事業，貧困地區和災區的社會公益事業；

（五）青少年學生校外活動場所建設與維護；

（六）對公眾關注、有利于弘揚社會主義精神文明、能體現扶弱濟困宗旨的其他社會公益事業和有特殊困難的人給予適當資助；

（七）國家規定的其它社會公益事業。

第九條

體育彩票公益金主要用于“全民健身計劃”和“奧運爭光計劃”。支出范圍包括：

（一）資助開展全民健身活動，主要用于群眾性體育活動、國民體制監測和培訓社會體育指導員等項開支；

（二）彌補大型體育運動會經費不足，主要用于國際、國家和地方最高級別的大型綜合性運動會及重大國際單項體育比賽；

（三）修整和增建體育設施，主要用于彌補維修和新建大眾體育設施及專業體育比賽、訓練場館的經費不足；

（四）體育扶貧工程，主要用于支持貧困地區體育事業發展支出；

（五）國家規定的其它社會公益事業。第十條

公益金不得用于以下支出：

（一）平衡財政預算；

（二）補充行政事業單位經費；

（三）以盈利為目的的活動；

（四）對外投資、出借、參與股票和期貨交易，以及為經濟合同提供擔保；

（五）國家規定的社會公益事業之外的用途。

任何部門、單位和個人不得以任何形式占用或挪用公益金。

第十一條

公益金的使用細化到具體的社會公益項目，不得切塊分配使用。

第三章 公益金項目申報程序

第十二條

公益金使用單位，要依據本部門公益金事業發展計劃，每年第四季度申報下一公益金項目。

第十三條

申請使用公益金，按以下程序辦理：

（一）使用同級公益金，向同級財政部門提出申請；

（二）使用上級公益金，由同級財政部門會同有關部門行文，向上級財政部門和有關部門提出申請。

第十四條

申請使用公益金，一般要提交下列材料：

（一）項目申報依據及主要內容，基本建設類項目應具有完整的基建審批手續；

（二）項目總體目標及分段實施計劃；

（三）項目組織實施條件；

（四）項目可行性研究報告；

（五）項目支出預算；

（六）要求報送的其他材料。

第十五條

財政部門或會同有關部門負責對申請使用公益金項目進行立項審查，包括專業審查、實地考察、項目答辯、專家評審（評估）論證等，并提出立項意見。

重大項目立項可采取招標方式。

第十六條

財政部門依據立項意見，根據社會公益事業發展規劃、公益金預算和項目實際需要，審定資金分配方案并下達資金。

公益金資助的投資項目，分配資金前財政部門應進行投資評審。

第十七條

市級對所有公益金項目實行項目庫管理制度。區（市）具備條件的，也應對公益金項目實行項目庫管理。

第四章 公益金項目資金管理

第十八條

公益金資助項目確定后，項目主管部門要明確項目承擔單位和項目實施責任人，建設項目要健全并落實工程招投標、工程監理等制度，確保項目進度質量和資金安全高效。

第十九條

公益金資助數額較大的建設項目，由財政部門根據項目資金預算、財政投資評審（評估）結果和項目實施進度撥付資金。項目啟動時，財政部門可按不高于公益金資助數額30%的比例撥付啟動資金；項目實施過程中，由項目實施單位根據項目建設合同、進度、質量以及批準的項目預算，提出撥款申請，財政部門根據分階段驗收情況或投資評審意見，按進度撥付資金；項目竣工財務決算經財政投資評審或中介機構審計前，資金按進度撥付，最高可撥付至公益金資助數額的80%；項目竣工財務決算經投資評審或審計后，按投資評審或審計結果全額撥付資金。用公益金購置列入政府采購目錄的設備或服務，按照政府采購有關規定執行。

市級公益金項目資金，由市財政直接管理或下達區（市）財政按上述辦法管理。

第二十條

項目公益金實行專戶存儲、單獨核算、分帳管理，不得與其它資金混合管理。任何部門、單位和個人不得以任何形式擠占、挪用、截留、滯留。

第二十一條

公益金項目完成后，項目承擔單位要向批準立項的財政部門和業務主管部門，報送公益金使用情況和相關驗收材料。具體包括以下內容：

（一）項目執行情況；

（二）專項公益金支出和結余情況；

（三）項目社會效益和經濟效益；

（四）項目審計報告或績效評估報告；

（五）需要報告的其他情況。

對公益金重點資助的社會影響較大的項目，應委托有資質的社會中介機構對項目資金進行審計，并將結果向社會公告。

公益金項目完成后，資金有剩余的，按原資金撥付渠道繳回。

第二十二條

因特殊原因，公益金資助項目中止、撤銷、變更或改變用途用于盈利性活動的，必須報批準立項的部門審批。使用部門將原資助公益金按原資金撥付渠道繳回。

第二十三條

用公益金建設和購置的公益設施、設備、器材等，要及時辦理國有資產產權登記手續，并按國有資產管理有關規定進行管理。

公益金資助項目改變產權關系而不改變用途和公益性質的，應報同級國有資產管理部門批準，并報同級財政部門備案。

第五章 監督和處罰

第二十四條 公益金使用單位要自覺接受財政、審計、監察等和行政主管部門的監督檢查。

第二十五條 對公益金管理、使用過程中的下列行為，將依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）予以處理，視情況給予通報批評、相應扣減公益金、停撥公益金、取消以后申請公益金資格等處罰，并建議給予相關責任人行政處分：

（一）違反公益金規定的使用范圍；

（二）擅自改變公益金使用項目、資金用途和使用計劃;

（三）擠占、挪用、截留公益金;

（四）營私舞弊，貪污私分公益金;

（五）項目有重大質量問題，造成經濟損失和社會不良影響;

（六）拒絕接受財政、行政主管部門、審計、監察等部門的監督檢查;

（七）其它違反專項公益金管理使用規定的行為。

第六章 附 則 第二十六條

各區（市）可根據本辦法，結合當地實際情況，制定實施細則，并報市財政局備案。

第二十七條

本辦法由棗莊市財政局負責解釋。第二十八條

本辦法自發布之日起施行。

第五篇：中外合資、合作醫療機構管理暫行辦法

中外合資、合作醫療機構管理暫行辦法

衛生部、外經貿部令第11號

現發布《中外合資、合作醫療機構管理暫行辦法》，自2000年7月1日起施行。

衛生部部長張文康外經貿部部長 石廣生二０００年五月十五日

第一章 總則

第一條 為進一步適應改革開放的需要，加強對中外合資、合作醫療機構的管理，促進我國醫療衛生事業的健康發展，根據《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》、《醫療機構管理條例》等國家有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中外合資、合作醫療機構是指外國醫療機構、公司、企業和其他經濟組織（以下稱合資、合作外方），按照平等互利的原則，經中國政府主管部門批準，在中國境內（香港、澳門及臺灣地區除外，下同）與中國的醫療機構、公司、企業和其他經濟組織（以下稱合資、合作中方）以合資或者合作形式設立的醫療機構。

第三條 申請在中國境內設立中外合資、合作醫療機構，適用本辦法。第四條 中外合資、合作醫療機構必須遵守國家有關法律、法規和規章。中外合資、合作醫療機構的正當經營活動及合資、合作雙方的合法權益受中國法律保證。

第五條 衛生部和對外貿易經濟合作部（以下稱外經貿部）在各自的職責范圍內負責全國中外合資、合作醫療機構管理工作。

縣級以上地方人民政府衛生行政部門（含中醫／藥主管部門）和外經貿行政部門在各自職責范圍內負責本行政區域內中外合資、合作醫療機構的日常監督管理工作。

第二章 設置條件

第六條 中外合資、合作醫療機構的設置與發展必須符合當地區域衛生規劃

第七條 申請設立中外合資、合作醫療機構的中外雙方應是能夠獨立承擔民和醫療機構設置規劃，并執行衛生部制定的《醫療機構基本標準》。

事責任的法人。合資、合作的中外雙方應當具有直接或間接從事醫療衛生投資與管理的經驗，并符合下列要求之一：

（一）能夠提供國際先進的醫療機構管理經驗、管理模式和服務模式；

（二）能夠提供具有國際領先水平的醫學技術和設備；

（三）可以補充或改善當地在醫療服務能力、醫療技術、資金和醫療設施等方面的不足。

第八條 設立的中外合資、合作醫療機構應當符合以下條件：

（一）必須是獨立的法人；

（二）投資總額不得低于2000萬元人民幣；

（三）合資、合作中方在中外合資、合作醫療機構中所占的股權比例或權益不得低于30%；

（四）合資、合作期限不超過20年；

（五）省級以上衛生行政部門規定的其它條件。

第九條 合資、合作中方以國有資產參與投資（包括作價出資或作為合作條件），應當經相應主管部門批準，并按國有資產評估管理有關規定，由國有資產管理部門確認的評估機構對擬投入國有資產進行評估。經省級以上國有資產管理部門確認的評估結果，可以作為擬投入的國有資產的作價依據。

第三章 設置審批與登記

第十條 設置中外合資、合作醫療機構，應先向所在地設區的市級衛生行政部門提出申請，并提交以下材料：

（一）設置醫療機構申請書；

（二）合資、合作雙方法人代表簽署的項目建議書及中外合資、合作醫療機構設置可行性研究報告；

（三）合資、合作雙方各自的注冊登記證明（復印件）、法定代表人身份證明（復印件）和銀行資信證明；

（四）國有資產管理部門對擬投入國有資產的評估報告確認文件。

設區的市級衛生行政部門對申請人提交的材料進行初審，并根據區域衛生規劃和醫療機構設置規劃提出初審意見，并與申請材料、當地區域衛生規劃和醫療機構設置規劃一起報所在地省級衛生行政部門審核。

第十一條 省級衛生行政部門對申請材料及設區的市級衛生行政部門初審意見進行審核后報衛生部審批。（審批權已下放到省級衛生部門）

報請審批，需由省級衛生行政部門向衛生部提交以下材料：

（一）申請人設置申請材料；

（二）設置地設區的市級人民政府批準發布實施的《醫療機構設置規劃》及設置地設區的市級和省級衛生行政部門關于擬設置中外合資、合作醫療機構是否符合當地區域衛生規劃和醫療機構設置規劃的審核意見；

（三）省級衛生行政管理部門關于設置該中外合資、合作醫療機構的審核意見，其中包括對擬設置中外合資、合作醫療機構的名稱、選址、規模（床位、牙椅）、診療科目和經營期限等的意見；

（四）法律、法規和衛生部規定的其它材料。

衛生部應當自受理之日起４５個工作日內，作出批準或者不批準的書面決定。

第十二條 申請設置中外合資、合作中醫醫療機構（含中外合資、合作中西醫結合醫療機構和中外合資、合作民族醫療機構）的，按本辦法第十條和第十一條要求，經所在地設區的市級衛生行政部門初審和所在地的省級衛生行政部門審核，報國家中醫藥管理局審核后轉報衛生部審批。

第十三條 申請人在獲得衛生部設置許可后，按照有關法律、法規向外經貿部提出申請，并提交以下材料：

（一）設置申請申報材料及批準文件；

（二）由中外合資、合作各方的法定代表人或其授權的代表簽署的中外合資、合作醫療機構的合同、章程；

（三）擬設立中外合資、合作醫療機構董事會成員名單及合資、合作各方董事委派書；

（四）工商行政管理部門出具的機構名稱預先核準通知書；

（五）法律、法規和外經貿部規定的其它材料。

外經貿部應當自受理申請之日起４５個工作日內，作出批準或者不批準的局面決定；予以批準的，發給《外商投資企業批準證書》。

獲得批準設立的中外合資、合作醫療機構，應自收到外經貿部頒發的《外商投資企業批準證書》之日起一個月內，憑此證書到國家工商行政管理部門辦理注冊登記手續。

第十四條 申請在我國中西部地區或老、少、邊、窮地區設置中外合資、合作醫療機構或申請設置的中外合資、合作醫療機構所提供的醫療服務范圍和內容屬于國家鼓勵的服務領域，可適當放寬第七條、第八條規定的條件。第十五條 獲準設立的中外合資、合作醫療機構，應當按《醫療機構管理條例》和《醫療機構管理條例實施細則》關于醫療機構執業登記所規定的程

序和要求，向所在地省級衛生行政部門規定的衛生行政部門申請執業登記，領取《醫療機構執業許可證》。

省級衛生行政部門根據中外合資、合作醫療機構的類別和規模，確定省級衛生行政部門或設區的市級衛生行政部門受理中外合資、合作醫療機構執業登記申請。

第十六條 中外合資、合作醫療機構命名應當遵循衛生部發布的《醫療機構管理條例實施細則》規定。中外合資、合作醫療機構的名稱由所在地地名、識別名和通用名依次組成。

第十七條 中外合資、合作醫療機構不得設置分支機構。

第四章 變更、延期和終止

第十八條 已設立的中外合資、合作醫療機構變更機構規模（床位、牙椅）、診療科目、合資、合作期限等，應按本辦法第三章規定的審批程序，經原審批機關審批后，到原登記機關辦理相應的變更登記手續。

中外合資、合作醫療機構涉及合同、章程有關條款的變更，由所在地外經貿部門轉報外經貿部批準。

第十九條 中外合資、合作醫療機構合資、合作期２０年屆滿，因特殊情況確需延長合資、合作期限的，合資、合作雙方可以申請延長合資、合作期限，并應當在合資、使用期限屆滿的９０天前申請延期。延期申請經省級衛生行政部門和外經貿行政部門審核同意后，報請衛生部和外經貿部審批。審批機關自接到申請之日起４５個工作日內，作出批準或者不予批準的書面決定。第二十條 經批準設置的中外合資、合作醫療機構，應當在審批機關規定的期限內辦理完有關登記注冊手續；逾期未能完成的，經審批機關核準后，撤銷該合資、使用項目。

第五章 執業

第二十一條 中外合資、合作醫療機構作為獨立法人實體，自負盈虧，獨立

第二十二條 中外合資、合作醫療機構應當執行《醫療機構管理條例》和核算，獨立承擔民事責任。

《醫療機構管理條例實施細則》關于醫療機構執業的規定。

第二十三條 中外合資、合作醫療機構必須執行醫療技術準入規范和臨床診療技術規范，遵守新技術、新設備及大型醫用設備臨床應用的有關規定。

第二十四條 中外合資、合作醫療機構發生醫療事故，依照國家有關法律、第二十五條 中外合資、合作醫療機構聘請外籍醫師、護士，按照《中華人第二十六條 發生重大災害、事故、疾病流行或者其他意外情況時，中外合第二十七條 中外合資、合作醫療機構發布本機構醫療廣告，按照《中華人第二十八條 中外合資、合作醫療機構的醫療收費價格按照國家有關規定執第二十九條 中外合資、合作醫療機構的稅收政策按照國家有關規定執行。

第六章 監督

第三十條 縣以上地方各級衛生行政部門負責本行政區域內中外合資、合作法規處理。民共和國執業醫師法》和《中華人民共和國護士管理辦法》等有關規定辦理。資、合作醫療機構及其衛生技術人員要服從衛生行政部門的調遣。民共和國廣告法》、《醫療廣告管理辦法》辦理。行。

醫療機構的日常監督管理工作。

中外合資、合作醫療機構的《醫療機構執業許可證》每年校驗一次，《醫療機構執業許可證》的校驗由醫療機構執業登記機關辦理。

第三十一條 中外合資、合作醫療機構應當按照國家對外商投資企業的有關

第三十二條 中外合資、合作醫療機構違反國家有關法律、法規和規章，由規定，接受國家有關部門的監督。

有關主管部門依法查處。對于違反本辦法的中外合資、合作醫療機構，縣級以上衛生行政部門和外經貿部門可依據相關法律、法規和規章予以處罰。第三十三條 地方衛生行政部門和地方外經貿行政部門違反本辦法規定，擅自批準中外合資、合作醫療機構的設置和變更的，依法追究有關負責人的責任。

中外各方未經衛生部和外經貿部批準，成立中外合資、合作醫療機構并開展醫療活動或以合同方式經營診療項目的，視同非法行醫，按《醫療機構管理條例》和《醫療機構管理條例實施細則》及有關規定進行處罰。

第七章 附則

第三十四條 香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的投資者在大陸

第三十五條 申請在中國境內設立外商獨資醫療機構的，不予以批準。

第三十六條 各省、自治區、直轄市衛生、外經貿行政部門可依據本辦法，投資舉辦合資、合作醫療機構的，參照本辦法執行。

結合本地實際制訂具體規定。

第三十七條 本辦法由衛生部和外經貿部負責解釋。第三十八條 本規定自２０００年７月１日起實施。

****年二月十日頒布的衛醫字〔８９〕第３號文和一九九七年四月三十日頒布的〔１９９７〕外經貿發第２９２號文同時廢止。

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