第一篇：堅(jiān)定不移地實(shí)施“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略

堅(jiān)定不移地實(shí)施“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略

——始終堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局。科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針。無(wú)論是消除當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不健康、不穩(wěn)定因素，還是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾，都要求我們必須全面準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的深

刻內(nèi)涵，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，并貫穿到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)層面中去。

——緊緊圍繞實(shí)施“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)推進(jìn)各項(xiàng)工作。市第二次黨代會(huì)確定的“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略，是新一屆市委、市政府順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律作出的科學(xué)抉擇，也是贛州今后乃至一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展方向。發(fā)展需要恒心，思路最忌多變。目標(biāo)任務(wù)一經(jīng)確定，就要持之以恒、堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)。今后我們的各項(xiàng)工作，都必須緊緊圍繞既定的“對(duì)接”戰(zhàn)略，扎實(shí)穩(wěn)步向前推進(jìn)。

——始終依靠體制機(jī)制創(chuàng)新來(lái)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。制度始終是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的最根本、最持久、最有效的因素。體制機(jī)制改革滯后是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾和問(wèn)題的重要根源，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。新的一年，我們要繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革，加快建設(shè)“十大體系”，暢通與長(zhǎng)珠閩對(duì)接互動(dòng)的政策渠道，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和組合，加速形成經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的內(nèi)生機(jī)制。

——始終堅(jiān)持以人民群眾幸福和諧的生活為標(biāo)尺來(lái)檢驗(yàn)工作成效。人民群眾既是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐主體，同時(shí)也是社會(huì)發(fā)展的價(jià)值主體和評(píng)價(jià)發(fā)展的最高權(quán)威。我們必須始終把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不斷發(fā)展社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，尊重和保障群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)利，創(chuàng)造人們平等發(fā)展、聰明才智得到充分發(fā)揮的社會(huì)環(huán)境，真正使贛南人民生活得更加富裕、更加安康、更加美好。

著力推進(jìn)“十大體系”建設(shè)

要在把握精髓方面進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。“十大體系”建設(shè)能否取得成功，從根本上說(shuō)取決于它的群眾基礎(chǔ)，取決于廣大干部群眾對(duì)它的認(rèn)知和認(rèn)可。要把“十大體系”建設(shè)的學(xué)習(xí)研討列為各級(jí)黨校培訓(xùn)干部的基本課程，把“十大體系”建設(shè)的宣傳列為各種傳媒的重點(diǎn)內(nèi)容。既要注意拓展覆蓋面，提高普及率，又要注重實(shí)際效果，讓各級(jí)干部和廣大群眾聽(tīng)得懂、學(xué)得進(jìn)、會(huì)運(yùn)用。

要探索科學(xué)的工作途徑和模式，通過(guò)樣板示范帶動(dòng)全盤(pán)。各個(gè)體系、各個(gè)區(qū)域既要整體推進(jìn)、配套聯(lián)動(dòng)，又要結(jié)合實(shí)際，有所側(cè)重、以點(diǎn)帶面。要圍繞“十大體系”建設(shè)，加緊實(shí)施各項(xiàng)配套改革，加快政府角色由經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體向公共服務(wù)主體轉(zhuǎn)變，盡快把體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。此外，要積極推進(jìn)支撐“十大體系”運(yùn)轉(zhuǎn)的一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)要建立科學(xué)的工作機(jī)制，確保取得實(shí)際成效。

整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

做好今年的“三農(nóng)”工作，必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，從根本上建立起有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上良性循環(huán)軌道。

新的一年，新農(nóng)村建設(shè)要著重在整體推進(jìn)、提升水平上下功夫。首先，要真正發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾。第二，要分類抓點(diǎn)，梯度推進(jìn)。第三，要講究實(shí)效，不能急于求成。在實(shí)際工作中，做到“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持讓群眾受益，不借機(jī)向群眾亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持規(guī)劃控制、拆舊建新，不占或少占耕地；堅(jiān)持利益公平，不產(chǎn)生新的信訪問(wèn)題和不穩(wěn)定因素；堅(jiān)持量力而行，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，不產(chǎn)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)；堅(jiān)持改善生活條件與改善生產(chǎn)條件相結(jié)合，不主張農(nóng)民過(guò)度負(fù)債或傾其所有建新房，不擠占農(nóng)民的基本生產(chǎn)生活資金，確保新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。

從根本上說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的持續(xù)增收，必須從建立長(zhǎng)效機(jī)制入手，把著力點(diǎn)放到提高農(nóng)民的自主增收能力上。一是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是要大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是要大力推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為導(dǎo)向，建立和完善工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的支持機(jī)制。要努力消除妨礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，抓緊建立資源在城鄉(xiāng)間合理配置的市場(chǎng)體系、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)的有效體制。要加大城市經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射，加大城市人才、智力資源對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持，加大城市科技、教育、醫(yī)療等對(duì)農(nóng)民群眾的服務(wù)，逐步建立起和諧的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系。

突出抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培植扶持

贛州要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須大力培育產(chǎn)業(yè)集群，尤其要加快把鎢、稀土、氟鹽化工和臍橙培育壯大

第二篇：四屆十二次全會(huì)講話 堅(jiān)定不移地實(shí)施追趕型跨越式發(fā)展戰(zhàn)略

堅(jiān)定不移地實(shí)施追趕型跨越式發(fā)展戰(zhàn)略 為“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)全面振興崛起而努力奮斗

----在中共xx市四屆十二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

（2010年12月10日）

各位委員、同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、省委十屆十四次全會(huì)、牡丹江市委十屆十四次全會(huì)精神，討論審議市委《“十二五”規(guī)劃建議》，進(jìn)一步明確未來(lái)五年的發(fā)展思路、目標(biāo)和方向，安排部署下一階段工作任務(wù)，為加快振興崛起、開(kāi)創(chuàng)追趕跨越新局面打好基礎(chǔ)、做好準(zhǔn)備。

一、深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委、xx市委全會(huì)精神，明確今后五年的發(fā)展方向 十七屆五中全會(huì)，是在全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。時(shí)局關(guān)鍵，議題重大，舉國(guó)關(guān)注，舉世矚目。1953年以來(lái),我國(guó)每個(gè)五年計(jì)劃或規(guī)劃,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都有著“風(fēng)向標(biāo)”和“路線圖”的意義。這次五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，其意義同樣重大，是指導(dǎo)我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。一段時(shí)間以來(lái)，省委、xx市委先后召開(kāi)全會(huì)，結(jié)合省情、市情實(shí)際，對(duì)五中全會(huì)精神進(jìn)行了具體化的落實(shí)，對(duì)未來(lái)五年的發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略性部署。當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹三級(jí)全會(huì)精神是我們首要的政治任務(wù)。各級(jí)黨委政府、廣大黨員干部，要切實(shí)把這些精神讀懂、吃透，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的戰(zhàn)略部署上來(lái)。具體到xx，就是要結(jié)合實(shí)際，做到“三個(gè)準(zhǔn)確把握”、“八個(gè)深刻領(lǐng)會(huì)”：

一要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展這一主題。2003年10月，十六屆三中全會(huì)正式提出科學(xué)發(fā)展觀，2007年十七大把科學(xué)發(fā)展觀寫(xiě)進(jìn)新黨章。這次“十二五”規(guī)劃首次把科學(xué)發(fā)展作為五年規(guī)劃的主題，標(biāo)志著科學(xué)發(fā)展已經(jīng)成為我們黨長(zhǎng)期的發(fā)展理念和治國(guó)方略。十七屆五中全會(huì)指出，“在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展”。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“四個(gè)更加注重”：“更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義。”這是對(duì)未來(lái)五年、十年、三十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)該朝著哪個(gè)方向走的一個(gè)大的定位。吉書(shū)記在全會(huì)上也突出強(qiáng)調(diào)了“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變方式”。提出“十二五”時(shí)期“發(fā)展規(guī)劃貴在發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)要在固本，轉(zhuǎn)變方式重在創(chuàng)新，發(fā)展成果惠在民生，發(fā)展活力源在改革，科學(xué)發(fā)展力在和諧”六個(gè)原則。徐書(shū)記在全會(huì)中提出，要堅(jiān)持“三個(gè)不動(dòng)搖”，堅(jiān)定不移地走符合x(chóng)xx實(shí)際的發(fā)展之路。作為xx，我們更應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，把科學(xué)發(fā)展觀自覺(jué)地落到發(fā)展思路、具體項(xiàng)目上，作為謀劃“十二五”堅(jiān)持和遵循的方向。

二要準(zhǔn)確把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的必由之路，是改革的再深化、發(fā)展階段的再跨越，也可以看作改革開(kāi)放的第二個(gè)里程碑。“十二五”規(guī)劃歸根到底是一個(gè)全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的規(guī)劃，“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞，就取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變程度。五中全會(huì)用“五個(gè)堅(jiān)持”對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做出了明確部署，即“堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳

— 1 — 點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。”這“五個(gè)堅(jiān)持”指明了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的努力方向和工作重點(diǎn)。我們要結(jié)合省委全會(huì)提出的“調(diào)整結(jié)構(gòu)要在固本，轉(zhuǎn)變方式重在創(chuàng)新”的要求和牡丹江市委的“雙調(diào)雙轉(zhuǎn)”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持把調(diào)結(jié)構(gòu)、提檔次、增效益作為下步工作的主線，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

三要準(zhǔn)確把握未來(lái)五年的目標(biāo)和任務(wù)。中央從經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)居民收入、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、深化改革開(kāi)放等方面，提出了“十二五”時(shí)期“九大目標(biāo)”和“十大任務(wù)”。省委提出我省“十二五”要成為“六個(gè)時(shí)期”的發(fā)展目標(biāo)：成為我省改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展最快時(shí)期，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變時(shí)期，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善時(shí)期，成為生態(tài)文明建設(shè)成效顯著時(shí)期，成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化加快推進(jìn)時(shí)期，成為人民群眾生活水平明顯提高時(shí)期。決定把“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，明確提出“十大工程”是建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”的推進(jìn)措施和重要抓手。以“十大工程”部署戰(zhàn)略任務(wù)，以抓工程的方式推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，使工作重點(diǎn)更加突出，措施更加具體，更好地保持了工作的連續(xù)性。牡丹江市委提出推進(jìn)“四個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展”、打造“五個(gè)中心”、推進(jìn)“八個(gè)新突破”，既堅(jiān)持了老打法，又提出了新招數(shù)，這些目標(biāo)任務(wù)需要我們結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性、高質(zhì)量地完成好、落實(shí)好。

學(xué)習(xí)貫徹三級(jí)全會(huì)精神，既要逐字逐句地讀、原原本本地學(xué)，更要領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握宏觀走勢(shì)，為謀劃自身發(fā)展找到政策依據(jù)、發(fā)展方向和戰(zhàn)略機(jī)遇。

一是深刻領(lǐng)會(huì)“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的形勢(shì)判斷。五中全會(huì)綜合判斷國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，指出當(dāng)前我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。吉書(shū)記在省委全會(huì)上指出，“十二五”將是我省步入更好更快更大發(fā)展的提速期。“速度永遠(yuǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，發(fā)展速度緩慢是黑龍江的主要矛盾，要努力把發(fā)展速度搞上去，爭(zhēng)取在現(xiàn)有基礎(chǔ)上快些、更快些”。據(jù)此，省委在《建議》中提出，到2015年，全省GDP和地方財(cái)政收入分別比2010年翻一番。牡丹江市委旗臶鮮明地提出要“堅(jiān)持追趕型跨越式發(fā)展不動(dòng)搖，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和速度”。海林也是如此。與自身比，我們五年目標(biāo)三年完成，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。今后還是要堅(jiān)持追趕跨越不動(dòng)搖、不懈怠，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，通過(guò)幾年、十幾年、幾十年的努力，真正實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越。

二是深刻領(lǐng)會(huì)“經(jīng)濟(jì)與社會(huì)雙重轉(zhuǎn)型”的發(fā)展趨勢(shì)。“十二五”將是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變的時(shí)期，是繼上世紀(jì)五十年代社會(huì)制度轉(zhuǎn)型和改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型之后，中國(guó)的第三次歷史性轉(zhuǎn)型期。未來(lái)五年，將以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，部署我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)從外需向內(nèi)需、從高碳向低碳、從強(qiáng)國(guó)向富民的“三大轉(zhuǎn)型”。這五年的轉(zhuǎn)型，將是為下一個(gè)三十年發(fā)展尋找新動(dòng)力。這些都需要我們從發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑等方面進(jìn)行全面的理解把握，進(jìn)行全方位的對(duì)接與調(diào)整。

三是深刻領(lǐng)會(huì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)”方式與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)“發(fā)展”方式的差別。十四屆五中全會(huì)提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是指通過(guò)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變則包含需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)三個(gè)方面。在需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方面，將以往的“投資、出口、消費(fèi)”的結(jié)構(gòu)改變成“消費(fèi)、投資、出口”的新格局；在供給結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，從過(guò)度依賴第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐弧⒍⑷a(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是加快三產(chǎn)發(fā)展；在要素結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，從過(guò)度依賴資源消耗，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽考夹g(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化管理、提高勞動(dòng)者素質(zhì)來(lái)推動(dòng)發(fā)展。還是“增長(zhǎng)”與“發(fā)展”的本質(zhì)區(qū)別，需要我們深刻領(lǐng)會(huì)與把握。

四是深刻領(lǐng)會(huì)從“強(qiáng)國(guó)富民”到“富民強(qiáng)國(guó)”的歷史性轉(zhuǎn)變。五中全會(huì)對(duì)保障和改善民生的新要求、新部署格外引人注目。提出的“五個(gè)堅(jiān)持”之一就是，堅(jiān)持把保障和改善民生作為轉(zhuǎn)變

— 2 — 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。并把“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”作為“十二五”一個(gè)重要發(fā)展目標(biāo)，這不僅是延續(xù)“以人為本”的執(zhí)政理念，更是突出強(qiáng)調(diào)民生在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心地位。過(guò)去的十一個(gè)規(guī)劃追求“國(guó)強(qiáng)民富”，“十二五”規(guī)劃則追求“民富國(guó)強(qiáng)”。改革開(kāi)放前三十年，是讓一部分人先富起來(lái)，而今后要帶動(dòng)大多數(shù)人共同致富。

五是深刻領(lǐng)會(huì)城市化將是短期宏觀政策和中長(zhǎng)期政策的重要結(jié)合點(diǎn)。五中全會(huì)提出，“要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”。之所以這樣強(qiáng)調(diào)，是因?yàn)?009年我國(guó)城鎮(zhèn)化率為46.6%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家和世界平均水平。預(yù)計(jì)“十二五”期間，城鎮(zhèn)化率將超過(guò)50%，到2030年達(dá)到65%左右。據(jù)研究，我國(guó)城市化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)有至少1000萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)入城市，拉動(dòng)最終消費(fèi)增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。從中不難看出，城鎮(zhèn)化是我國(guó)最大的潛在市場(chǎng)，蘊(yùn)藏?zé)o限商機(jī)，將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的又一強(qiáng)勁動(dòng)力。目前，我省城鎮(zhèn)化率是55.5%，牡丹江是57.3%，海林是57.5%。我們一定要把握住這個(gè)方向，抓住這個(gè)機(jī)遇，全面加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

六是深刻領(lǐng)會(huì)“文化產(chǎn)業(yè)有望成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略意義。五中全會(huì)“公報(bào)”用了219個(gè)字對(duì)文化加以闡述，并首次提出推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。意味著我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)一個(gè)歷史性拐點(diǎn)，將進(jìn)入高速增長(zhǎng)周期。省委提出“要培育和發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和文化創(chuàng)新能力、實(shí)力雄厚的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，加快形成以文化創(chuàng)意和文化科技為支撐的文化發(fā)展格局”。牡丹江市委提出“要加快發(fā)展以動(dòng)漫為重點(diǎn)的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)”。我們要樹(shù)立戰(zhàn)略意識(shí)，科學(xué)合理規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足海林實(shí)際，從前瞻性的角度選擇產(chǎn)業(yè)和發(fā)展模式，重點(diǎn)在文化會(huì)展業(yè)、文化旅游業(yè)、影視演藝等方面加快發(fā)展。

七是深刻領(lǐng)會(huì)“必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革”的重要內(nèi)涵。“十二五”時(shí)期面臨的是更加廣泛而深刻的變革，將撬動(dòng)一場(chǎng)深刻的利益調(diào)整，是中國(guó)改革的再次出發(fā)。在轉(zhuǎn)型已到關(guān)鍵期，改革已進(jìn)“深水區(qū)”之時(shí)，中央提出大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革的“一攬子”改革方案，就是要用改革沖破制約發(fā)展和轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制問(wèn)題。省委強(qiáng)調(diào)“發(fā)展活力源在改革”，提出“深入推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快形成更具活力、更富效率、更加開(kāi)放的體制機(jī)制，使關(guān)系發(fā)展全局的重大改革取得突破性進(jìn)展”。牡丹江市委提出要“堅(jiān)定不移地向改革要出路、要活力、要效益”，并作出了明確的部署。我市跨越發(fā)展很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是，“得益于機(jī)制體制的改革創(chuàng)新，大膽探索符合海林實(shí)際的路子”。今后的發(fā)展必須繼續(xù)堅(jiān)持改革不動(dòng)搖，在深化改革上勇突破。總之，越是發(fā)展的關(guān)鍵期，改革創(chuàng)新越不能松懈，更不允許停步。

八是深刻領(lǐng)會(huì)我們所肩負(fù)的重要使命。五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證，提出要不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，對(duì)各級(jí)黨委、全體黨員和各級(jí)干部都提出了明確要求。省委突出強(qiáng)調(diào)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要著力提高“科學(xué)發(fā)展、破解發(fā)展難題、改革創(chuàng)新、選人用人、處理復(fù)雜問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)、拒腐防變、干事創(chuàng)業(yè)”八個(gè)能力。我們常說(shuō)，干好事業(yè)關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部。能否實(shí)現(xiàn)“十二五”任務(wù)目標(biāo)，對(duì)于各級(jí)黨委、政府既是重大責(zé)任，也是重要考驗(yàn)，我們要切實(shí)肩負(fù)起使命，履行好職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，扎扎實(shí)實(shí)地做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。

二、認(rèn)清形勢(shì)、找準(zhǔn)定位，科學(xué)謀劃 “十二五”，堅(jiān)定不移地走超常規(guī)、追趕型、跨越式發(fā)展之路 “十一五”時(shí)期，在省委、省政府和牡丹江市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委帶領(lǐng)全市人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“總量倍增、位次前移、殷實(shí)和諧”的總體目標(biāo)和“一年起

— 3 — 步、三年跨越、五年步入振興崛起之路”的階段性目標(biāo)，堅(jiān)持“速度改變海林，項(xiàng)目振興海林，民本立足海林，作風(fēng)成就海林”，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，取得了可喜的成就。

1、客觀看待成績(jī)

----“十一五”時(shí)期是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的時(shí)期。五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。預(yù)計(jì)GDP實(shí)現(xiàn)四年翻一番，全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)兩年翻一番、五年近兩番，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)四年翻二番，外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)五年翻兩番（表1）。主要指標(biāo)全部位于牡丹江前列，在全省“十強(qiáng)縣” 排名連年進(jìn)位。更重要的是，新上了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，生物制藥、電子科技、新材料等新興產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)更大跨越打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

----“十一五”時(shí)期是城鄉(xiāng)環(huán)境變化最大的時(shí)期。基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)速度前所未有。新老城區(qū)深度融合，城市框架全面拉開(kāi)，成功晉級(jí)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)；連續(xù)開(kāi)展“棚戶區(qū)改造、綠化林海大地、城鄉(xiāng)潔凈工程”等攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)集群式發(fā)展，城鄉(xiāng)配套功能和人居環(huán)境不斷改善。先后步入中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)特色魅力城市、省級(jí)文明城、省級(jí)園林城、省級(jí)衛(wèi)生標(biāo)兵城和全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)市等行列。

----“十一五”時(shí)期是群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期。堅(jiān)決不要群眾不得實(shí)惠的發(fā)展，逐年加大民生投入力度，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)倍增”（注1）。連年開(kāi)展“利民實(shí)事”工程（表5），配發(fā)廉租房、改造泥草房、發(fā)放住房補(bǔ)貼，改善群眾生活環(huán)境。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社保大幅擴(kuò)面增量，連年開(kāi)展慈善募捐活動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)困難群體救助全覆蓋。科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，群眾生活更加殷實(shí)，幸福感和滿意度大幅提升。

----“十一五”時(shí)期是干部群眾精神面貌最為提振的時(shí)期。堅(jiān)持一年一個(gè)主題，連年開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。大力實(shí)施素質(zhì)升級(jí)、文化培育、凝聚力“三大工程”，打造海林執(zhí)行力文化。在機(jī)關(guān)中開(kāi)展“治庸懶”專項(xiàng)行動(dòng)，推行“一線工作法”，干部的作風(fēng)、形象、素質(zhì)明顯提升；在基層組織中創(chuàng)造性地實(shí)施“五子工程”、弱村整治、跨村兼職、村干部“直通車”等舉措，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)；在群眾中大力弘揚(yáng)新時(shí)期“海林精神”和新時(shí)期“子榮精神”，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和個(gè)人，群眾的幸福感、自豪感、對(duì)家鄉(xiāng)的歸屬感空前增強(qiáng)。“人心思進(jìn)、高效落實(shí)、拼搏奉獻(xiàn)、建我家園”成為五年追趕跨越最生動(dòng)的寫(xiě)照。所有這些構(gòu)成了追趕跨越的決定性力量，是海林振興崛起的希望所在，發(fā)展的根本所在。

“十一五”取得的成就令人鼓舞，發(fā)展變化令人欣喜。五年的發(fā)展成就充分說(shuō)明，我們已經(jīng)趟出了一條符合上級(jí)精神、契合自身實(shí)際的具有海林特色、海林作風(fēng)和海林氣派的追趕跨越之路。五年來(lái)，我們始終把解放思想作為追趕跨越的行動(dòng)先導(dǎo)，站在戰(zhàn)略全局的高度，重新審視、重新定位、重新謀劃海林的發(fā)展；始終把加速發(fā)展作為追趕跨越的第一要?jiǎng)?wù)，不斷創(chuàng)造和刷新“海林速度”；始終把項(xiàng)目建設(shè)作為追趕跨越的動(dòng)力引擎，不斷夯實(shí)跨越發(fā)展的核心支撐；始終把城市、園區(qū)作為追趕跨越的戰(zhàn)略性載體平臺(tái)，加快打造宜居宜業(yè)的發(fā)展熱土；始終把改善民生作為追趕跨越的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)地提高人民群眾的生活水平；始終把加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)作為追趕跨越的根本保障，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。只要我們沿著這條道路，堅(jiān)定不移、堅(jiān)韌不拔、鏗鏘有力地走下去，不折騰、不懈怠，一以貫之地抓下去，就一定會(huì)迎來(lái)振興崛起、春意盎然、百花爭(zhēng)艷的美好明天。

2、認(rèn)真找準(zhǔn)問(wèn)題

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題。一是雖然呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭，但是發(fā)展速度仍不能說(shuō)很快，發(fā)展質(zhì)量仍談不上很好，經(jīng)濟(jì)總量還比較小，群眾享受發(fā)展成果還不是很充分；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張有限，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，旅游、物流、— 4 — 金融、文化等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)還在培育當(dāng)中，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用不強(qiáng)；三是新上項(xiàng)目，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，達(dá)產(chǎn)較慢，后勁不足的矛盾依然突出；四是城市的承載力和競(jìng)爭(zhēng)力不足，主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡；五是發(fā)展環(huán)境政策還不夠?qū)捤桑刹孔黠L(fēng)和素質(zhì)與加快發(fā)展還不完全適應(yīng)；六是一些深層次體制性、機(jī)制性、政策性制約還較為突出，還未得到有效解決。同時(shí)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情有所弱化，改革的聲音和力度呈衰減趨勢(shì)。對(duì)這些發(fā)展中的突出問(wèn)題，需要在“十二五”期間加以重點(diǎn)突破。

“十二五”時(shí)期是海林實(shí)現(xiàn)全面振興崛起的攻堅(jiān)期和沖刺期。分析形勢(shì)，國(guó)際格局發(fā)生新變化，但經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)沒(méi)有改變；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有新變化，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變；特別是省內(nèi)又好又快，更好更快的發(fā)展基調(diào)沒(méi)有改變。總之，我市發(fā)展既有難得機(jī)遇，又有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們深入貫徹落實(shí)好上級(jí)精神，制定實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更大跨越、更好發(fā)展。

3、科學(xué)布局“十二五”

“十二五”規(guī)劃是未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的布局指南和實(shí)施綱要，必須高處著眼、統(tǒng)籌考慮、認(rèn)真謀劃。按照省委和牡丹江市委的總體部署，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，“十二五”期間，我市在發(fā)展方向、思路、目標(biāo)、舉措上，要著力把握住以下四個(gè)方面。

（1）發(fā)展思路和戰(zhàn)略上要體現(xiàn)出連續(xù)性。這是基于對(duì)過(guò)去五年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，對(duì)未來(lái)五年發(fā)展的高度負(fù)責(zé)。必須按照省和牡丹江市的要求，一本經(jīng)念到底，一個(gè)目標(biāo)干到底。

----堅(jiān)持對(duì)海林市情的基本判斷不動(dòng)搖。描繪美好藍(lán)圖既要鼓舞人心，更要立足市情，符合實(shí)際，對(duì)市情認(rèn)識(shí)要有正確的判斷和深刻地分析。要充分認(rèn)識(shí)到海林最大的實(shí)際是，“總量不大、速度不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)”；最大的優(yōu)勢(shì)是，背靠俄羅斯、面向東北亞、毗鄰黑龍江省東南部中心城市牡丹江，能夠充分利用“兩個(gè)資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，有效接受中心城市的輻射帶動(dòng)；最大的潛力在于，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的支撐作用；最大的財(cái)富是，良好的生態(tài)環(huán)境，這是可持續(xù)發(fā)展的依托保障；最大的機(jī)遇是，“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”和“大牡丹江、新牡丹江”戰(zhàn)略的實(shí)施。我們?cè)谥\劃思路、推進(jìn)工作、落實(shí)政策時(shí)都要結(jié)合實(shí)際，從海林的這些市情出發(fā)，而絕不能偏離脫離。對(duì)于這一點(diǎn)，頭腦必須始終十分清醒。

----堅(jiān)持加快全面振興崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖。“振興崛起、再鑄輝煌”是幾代海林人的共同夢(mèng)想，更是市委市政府的使命所在。通過(guò)全市上下五年來(lái)的不懈努力，我們已步入了振興之路，看到了崛起的曙光，勝利就在眼前，更大的榮譽(yù)正等待我們?nèi)?zhēng)取。必須始終堅(jiān)定建設(shè)“活力宜居和諧幸福的北方生態(tài)文明城”的奮斗方向和“總量倍增、位次前移、殷實(shí)和諧”的發(fā)展目標(biāo)不變調(diào)。放棄了這一點(diǎn)，干部群眾首先不會(huì)答應(yīng)，多年耕耘打下的基礎(chǔ)就會(huì)喪失。

----堅(jiān)持超常規(guī)追趕型跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略路徑不動(dòng)搖。這個(gè)路徑概括起來(lái)就是，“速度改變海林、項(xiàng)目振興海林、民本立足海林、作風(fēng)成就海林”。速度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。海林現(xiàn)階段，沒(méi)有速度一切都無(wú)從談起，更談不上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、振興崛起；項(xiàng)目是發(fā)展的關(guān)鍵支撐、結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體載體，沒(méi)有項(xiàng)目講發(fā)展就是“無(wú)源之水”、“無(wú)本之木”，結(jié)構(gòu)調(diào)整也只能是空轉(zhuǎn)空調(diào)；民生是發(fā)展的根本目的，事關(guān)發(fā)展之基穩(wěn)固與否，群眾得不到實(shí)惠的發(fā)展必定不可持續(xù)；作風(fēng)是發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障、黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。要深刻地認(rèn)識(shí)到“超常規(guī)追趕型跨越式發(fā)展”，與省委、牡丹江市委提出的“更好更快更大發(fā)展”和“追趕型跨越式發(fā)展”是一脈相承的，是省委、市委全會(huì)精神在海林的具體體現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展觀在海林的生動(dòng)實(shí)踐。只有堅(jiān)持這個(gè)路徑，才能讓全市人民看到前進(jìn)的希望，堅(jiān)定共建美好家園的信心；只有堅(jiān)持這個(gè)路徑，保持較高的發(fā)展速度，才能一年一個(gè)臺(tái)階，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力；只有堅(jiān)持這個(gè)路徑，才能有更多的財(cái)力惠及人民，才能調(diào)

— 5 — 動(dòng)起全市干部群眾的智慧和激情，匯聚成加快發(fā)展的強(qiáng)大力量。除此之外，別無(wú)它途。“十二五”期間，按照這個(gè)路徑扎扎實(shí)實(shí)地干下去，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面振興崛起。對(duì)此，我們是有著百倍的決心和充分的信心的。

（2）戰(zhàn)略舉措上要強(qiáng)調(diào)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。當(dāng)前，在科學(xué)發(fā)展的時(shí)代要求下，在外部助推、內(nèi)力增強(qiáng)的大背景下，實(shí)現(xiàn)一般的發(fā)展是不難的。難的是如何實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展，如何用最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展、全面的發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展。“十二五”期間，我市的發(fā)展要堅(jiān)持“四個(gè)原則”。

——經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。把生態(tài)建設(shè)、社會(huì)效益作為衡量發(fā)展的硬指標(biāo)，堅(jiān)持走循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的新路子。絕不要犧牲環(huán)境的發(fā)展，絕不要犧牲資源的發(fā)展，絕不要犧牲子孫后代利益的發(fā)展。

——城鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。中心城區(qū)承載能力有限、小城鎮(zhèn)拉動(dòng)力不強(qiáng)、新農(nóng)村建設(shè)水平不高，是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。要通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)等措施，加快城鎮(zhèn)化和農(nóng)村社區(qū)化進(jìn)程，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——速度、效益、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。在加快發(fā)展的同時(shí)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的增長(zhǎng)向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。既注重速度的增長(zhǎng)，又注重綜合實(shí)力、可支配財(cái)力的增長(zhǎng)；既注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又注重社會(huì)的發(fā)展和人的全面發(fā)展。

——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)居民收入?yún)f(xié)調(diào)叐展。把增加城鄉(xiāng)居民收入作為民生工作的核心任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)倍增”計(jì)劃，努力使城鄉(xiāng)居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)速度不低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（3）發(fā)展定位上要突出功能性，放大差異性，體現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。縣域經(jīng)濟(jì)歸根到底是特色經(jīng)濟(jì)，有特色才有優(yōu)勢(shì)、有競(jìng)爭(zhēng)力。“十二五”期間，要立足資源、區(qū)位、生態(tài)等比較優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，科學(xué)謀劃，找準(zhǔn)海林的發(fā)展定位。在城市定位上，圍繞“活力宜居和諧幸福”北方生態(tài)文明城的總目標(biāo)，努力把海林建設(shè)成①主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅猛擴(kuò)張、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的“新興工業(yè)之城”；②以生態(tài)旅游為基礎(chǔ)、人文旅游為核心的“魅力旅游之城”；③城市品位顯著提升、在周邊形成較強(qiáng)吸納能力的“生態(tài)宜居之城”（注2）；④體制機(jī)制更加完善、創(chuàng)新能力顯著提高的“創(chuàng)新活力之城”；⑤公共服務(wù)更加到位、廣大群眾安居樂(lè)業(yè)的“和諧幸福之城”；⑥人民享受充分民主權(quán)利、具有更高精神追求的“文明時(shí)尚之城”。在產(chǎn)業(yè)定位上，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和導(dǎo)向，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持有所為有所不為，通過(guò)打造產(chǎn)業(yè)基地，努力構(gòu)建具有海林特色、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。初步考慮建設(shè)以下八個(gè)基地：①中國(guó)清潔能源基地，②中國(guó)冰雪生態(tài)休閑旅游基地，③中國(guó)北方影視基地，④中國(guó)綠色食用菌生產(chǎn)基地，⑤東北臺(tái)商創(chuàng)業(yè)基地，⑥全省對(duì)俄精深加工基地，⑦全省生物制藥研發(fā)生產(chǎn)基地，⑧全省新興的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

（4）“全面振興崛起”的目標(biāo)要兼有前瞻性、方向性、具象性和可行性。“全面振興崛起”不是一句空喊的口號(hào)，既是目標(biāo)更是標(biāo)準(zhǔn)。既要為干部群眾描繪出方向性的藍(lán)圖，更要落到可以具化、便于操作的載體上。市委認(rèn)為，“全面振興崛起”用一句話概括就是“十強(qiáng)領(lǐng)先、瞄準(zhǔn)地市、爭(zhēng)進(jìn)百?gòu)?qiáng)”。具體講其標(biāo)志：在宏觀層面，主要體現(xiàn)在“五個(gè)跨越”上。①由全省“十強(qiáng)”向全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”跨越，②由自然生態(tài)大市向生態(tài)宜居城市跨越，③由傳統(tǒng)工業(yè)城市向二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)城市跨越，④由縣級(jí)城市向中等規(guī)模城市跨越，⑤由總體小康水平向全面小康水平跨越（注3）。在操作層面，綜合分析“十一五”發(fā)展情況和省、牡丹江市“十二五”發(fā)展目標(biāo)，未來(lái)五年，努力實(shí)現(xiàn)主要預(yù)期性指標(biāo)“八個(gè)翻番”：即GDP、財(cái)政收入、工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)翻番（表4）。同時(shí)，要更加關(guān)注約束性指標(biāo)（注4），推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)包容性增長(zhǎng)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

— 6 — “十二五”的藍(lán)圖清晰而美好，振興崛起的使命艱巨而光榮，幸福的生活只胼靠我們勤勞的雙手去創(chuàng)造。對(duì)于全市各級(jí)干部來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是擔(dān)起重任，清醒而堅(jiān)定地朝著既定的目標(biāo)奮勇向前。我們要把肩負(fù)的責(zé)任看得比泰山重，把群眾的利益看得比天大，踏踏實(shí)實(shí)地干起來(lái)，從具體的事情做起來(lái)，真正干出一番經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，加快讓宏偉的藍(lán)圖早日變成燦爛的現(xiàn)實(shí)！

三、緊抓重點(diǎn)、力破難點(diǎn)，在新一輪追趕跨越中當(dāng)先鋒、站排頭

在“十二五”期間，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)領(lǐng)跑爭(zhēng)先，這是全面振興崛起的重要標(biāo)志，是海林人不服輸、不畏難、敢擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的殷切希望，各界群眾的熱切企盼。對(duì)此，我們應(yīng)該有這個(gè)雄心壯志，我們也具備這樣的機(jī)遇和條件。當(dāng)前，要緊緊抓住難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，選準(zhǔn)事關(guān)全局的戰(zhàn)略重點(diǎn)，快啟動(dòng)、快落實(shí)、快突破，積極搶占新一輪跨越發(fā)展的制高點(diǎn)，不斷鞏固放大領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)。

（一）深化園區(qū)升級(jí)，在提升沿邊對(duì)外開(kāi)放水平上取得新突破。深入實(shí)施“擴(kuò)區(qū)提檔”戰(zhàn)略，繼續(xù)在“三型園區(qū)”上下功夫，打造國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中的優(yōu)秀園區(qū)。一是加快擴(kuò)區(qū)。按照“設(shè)施配套完善、承載功能強(qiáng)大、空間布局合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的標(biāo)準(zhǔn)，抓好國(guó)家和省政策對(duì)接，向高度要空間、向拆遷要空間、向土地整理要空間，加快“向西拓展，北跨高速”步伐，將園區(qū)二期放大到30平方公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃面積放大到50平方公里。堅(jiān)持“一區(qū)多園”的理念，辟建特色園區(qū)，加快建設(shè)臺(tái)商創(chuàng)業(yè)基地，提升中央商務(wù)區(qū)功能，打造產(chǎn)業(yè)承接和項(xiàng)目搭載平臺(tái)。二是加速提檔。抬高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格考核入?yún)^(qū)項(xiàng)目的投資率、產(chǎn)出率、稅收率“三率”，大力發(fā)展循環(huán)發(fā)展型、低碳生態(tài)型、綠色環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。采取清理閑臵低效利用土地和追加投資、縮減面積等方式，提高土地綜合利用率。三是全面增效。加快引進(jìn)科技型、人才型、智力型大專院校和科研院所，辟建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高園區(qū)的科技支撐力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持財(cái)源型與就業(yè)型并重，高附加值型與環(huán)保低碳型并重，鼓勵(lì)發(fā)展多種類型企業(yè)，推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益同步提升。

（二）加速城市升級(jí)，在城市化、同城化、一體化上取得新突破。堅(jiān)定牡丹江城市副中心和中等規(guī)模城市的定位不動(dòng)搖，突出“生態(tài)宜居”這個(gè)最大的品牌和無(wú)形資產(chǎn)，加快城市化進(jìn)程，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，建設(shè)活力宜居和諧幸福的新海林。一是提升城市化水平。以全省“三優(yōu)”文明城市工程為目標(biāo)，既注重外延擴(kuò)張，又注重內(nèi)涵提升，加快棚戶區(qū)改造、道路暢通、城區(qū)綠化等重點(diǎn)工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施、城市環(huán)境和生態(tài)環(huán)境、市區(qū)人口和城鎮(zhèn)人口“三個(gè)提升”，初步建成中等規(guī)模城市。二是加快同城化進(jìn)程。積極融入“大牡丹江、新牡丹江”，以基礎(chǔ)設(shè)施共建、交通信息共享、生態(tài)環(huán)境共治和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建為切入點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局、城際交通、市政設(shè)施、公共服務(wù)、資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)等方面的同城化，主動(dòng)接受牡丹江中心城市的輻射帶動(dòng)，提升海林城市的綜合服務(wù)功能、產(chǎn)業(yè)功能。三是推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。站在統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，加快場(chǎng)縣、局縣、院縣在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的合作，形成目標(biāo)同向、工作同力、發(fā)展同步的發(fā)展氛圍，加快構(gòu)建市鄉(xiāng)村、場(chǎng)局鎮(zhèn)深度共融的發(fā)展格局。

（三）推進(jìn)旅游業(yè)升級(jí)，在加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上取得新突破。把旅游業(yè)提升到更加突出的戰(zhàn)略地位，與“園區(qū)升級(jí)”、“城市升級(jí)”一并列為“三大升級(jí)戰(zhàn)略”之一重點(diǎn)打造，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。一是推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)由低端增長(zhǎng)向高端延伸轉(zhuǎn)變。立足全省，加快以橫道為重點(diǎn)的旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)全市旅游業(yè)加快發(fā)展，打造全省旅游名鎮(zhèn)的“排頭兵”。立足全國(guó)，戰(zhàn)略性開(kāi)發(fā)威虎山、蓮花湖、中國(guó)雪鄉(xiāng)三大景區(qū)，打造中國(guó)生態(tài)冰雪旅游基地。立足東北亞，在做大旅游規(guī)模經(jīng)濟(jì)，培育特色旅游品牌上下功夫，打造以精品線路為核心要素的跨地區(qū)、跨境旅游品牌。

— 7 — 二是實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)游向全域旅游轉(zhuǎn)變。把旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把整個(gè)城市作為4A級(jí)景區(qū)來(lái)打造，努力從一點(diǎn)、一區(qū)、一票旅游向食、住、行、游、購(gòu)、娛的一鏈旅游轉(zhuǎn)化。三是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)自身發(fā)展向多產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變。跳出資源看資源，以旅游產(chǎn)業(yè)為基，聯(lián)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅(jiān)持“面向全省、服務(wù)全市”，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)CBD為核心，完善賓館、酒店、會(huì)所、商城等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，真正形成人流、物流、資金流、信息流競(jìng)相注入的“洼地”效應(yīng)，打造設(shè)施完善、功能齊全、配套有力的牡丹江服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地；堅(jiān)持以文化為魂，發(fā)展以海林人文內(nèi)涵為創(chuàng)意，集聚商務(wù)會(huì)展、影視演藝等多元發(fā)展；堅(jiān)持以生態(tài)為重，統(tǒng)籌生態(tài)開(kāi)發(fā)與保護(hù)，打造國(guó)家級(jí)園林城市；堅(jiān)持以民生為本，深入開(kāi)發(fā)城郊游、鄉(xiāng)村游、紅色游、生態(tài)游，滿足當(dāng)前多元化大眾旅游需求。

（四）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，在提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力上取得新突破。項(xiàng)目就是投資，項(xiàng)目就是發(fā)展，項(xiàng)目就是速度，項(xiàng)目就是民生。海林過(guò)去的發(fā)展得益于項(xiàng)目建設(shè)，未來(lái)的發(fā)展依然要靠項(xiàng)目支撐。要按照全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的部署，迅速掀起新一輪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速提檔升級(jí)。緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，結(jié)合海林發(fā)展實(shí)際，改造提升林木加工、機(jī)械制造、醫(yī)藥食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育生物制藥、清潔能源、電子科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息動(dòng)漫、服務(wù)外包、商務(wù)服務(wù)和文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建起林木加工、清潔能源、生物醫(yī)藥、機(jī)械冶金四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。二是提升項(xiàng)目質(zhì)量，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)包裝開(kāi)發(fā)一批低碳環(huán)保、生態(tài)綠色、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益好的項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)一批新能源、新材料、生物制藥、高端裝備制造“三新一高”的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)一批投資額度大、建設(shè)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的戰(zhàn)略型項(xiàng)目，通過(guò)集中上一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是強(qiáng)化推進(jìn)舉措，注重招商成效。深入實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”。堅(jiān)持內(nèi)資與外資并重、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本并重，引資與引智相結(jié)合，繼續(xù)鎖定俄日韓及東南沿海發(fā)達(dá)城市，加大對(duì)哈大牡周邊城市招商力度，積極推進(jìn)文化招商、大專院校招商。加快由“招商”向“選資”轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外“500強(qiáng)”、“央企”等戰(zhàn)略投資者，全面提升招商引資成效和水平。

（五）圍繞“四新”目標(biāo)，在加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上取得新突破。圍繞 “新農(nóng)村、新產(chǎn)業(yè)、新社區(qū)、新生活”，以城鎮(zhèn)化、社區(qū)化、一體化為突破，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。一是發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。把增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的核心，實(shí)施特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，走特色、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)之路。做大做強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)，打造“中國(guó)食用菌強(qiáng)市”。因地制宜發(fā)展蔬菜、肉牛和“藥菊煙”等高效種養(yǎng)殖業(yè)，構(gòu)建農(nóng)民多元化增收格局。二是加快農(nóng)村“社區(qū)化”進(jìn)程。把農(nóng)村“社區(qū)化”作為推進(jìn)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展的切入點(diǎn)，采取“政府推進(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與”的模式，以“一區(qū)四帶”為重點(diǎn)，突出抓好一批試點(diǎn)村，打造一批示范村。統(tǒng)籌城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共事業(yè)和社會(huì)保障一體化，力爭(zhēng)在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化上走在全省前列。三是加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。抓住“百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程”有利契機(jī)，突出小城鎮(zhèn)建設(shè)在城鄉(xiāng)一體化中的“節(jié)點(diǎn)”作用，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造一批特色突出、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的“工業(yè)重鎮(zhèn)”、“旅游名鎮(zhèn)”、“商貿(mào)大鎮(zhèn)”等特色小鎮(zhèn)，形成布局合理，特色鮮明的現(xiàn)代化新型小城鎮(zhèn)體系。

（六）高度關(guān)注民生，在打造最具幸福感城市上取得新突破。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生有機(jī)結(jié)合，更加注重保障和改善民生、更加注重社會(huì)和諧建設(shè)，大幅提高群眾幸福指數(shù)。一是增加群眾收入。加快啟動(dòng)新一輪“三個(gè)倍增”計(jì)劃。堅(jiān)持自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府促進(jìn)相結(jié)合，實(shí)施積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，暢通就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)容量。繼續(xù)開(kāi)展“全民創(chuàng)業(yè)”，增加公益性崗位，不斷加快城鄉(xiāng)居民增收步伐。二是完善社會(huì)保障體系。加快構(gòu)建以最低生活保障

— 8 — 制度為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為支撐，其他救助和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充，保障標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展水平相適應(yīng)的新型社會(huì)救助體系。加大棚戶區(qū)和泥草房改造力度，落實(shí)好各種保障性住房政策，讓群眾享受更好的住房服務(wù)。三是創(chuàng)造和諧幸福環(huán)境。樹(shù)立平安是最大幸福的理念，以創(chuàng)建全國(guó)平安縣為目標(biāo)，讓人民群眾更有安全感，打造最安全的城市；發(fā)揮生態(tài)是最大的特色，以自然生態(tài)宜居為標(biāo)準(zhǔn)，讓人民群眾更有歸屬感，打造最宜居的城市；突出干凈舒適是最優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，以清潔有序環(huán)境為重點(diǎn)，讓人民群眾更有自豪感，打造最和諧的城市。

（七）加大改革力度，在機(jī)制體制創(chuàng)新上取得新突破。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，不斷向改革創(chuàng)新要活力、要效益。一是深化體制機(jī)制改革。按照牡丹江市“簡(jiǎn)政放權(quán)、做大縣域經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”的要求。加快以財(cái)稅、金融、醫(yī)藥、文化等為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)體制改革，把政治資源、社會(huì)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源和動(dòng)力。二是推進(jìn)“選人用人”改革。牢固樹(shù)立“以實(shí)績(jī)論英雄、以發(fā)展選干部”的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方針，對(duì)政治過(guò)硬、干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)績(jī)突出的干部，經(jīng)濟(jì)上重獎(jiǎng)、政治上重用。真正形成保護(hù)改革者、支持創(chuàng)業(yè)者、挽救失誤者、追究誣告者、懲治腐敗者的用人環(huán)境，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。三是推進(jìn)“政府職能”改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，加大政府性資源整合力度，加強(qiáng)“法治政府”建設(shè)。探索開(kāi)展“大警務(wù)、大城管”管理體制改革，推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域，真正把政府由“全能型”轉(zhuǎn)為“服務(wù)型”、“無(wú)限型”轉(zhuǎn)為“有限型”。

（八）抓實(shí)“三項(xiàng)活動(dòng)”，在建設(shè)良好的政治生態(tài)上取得新突破。一是深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)型組織”創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持以“理念創(chuàng)新”武裝干部頭腦，以“雙調(diào)雙轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變干部思維，充分利用大講堂、大競(jìng)賽等各種平臺(tái)，進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷開(kāi)闊黨員干部視野，提升綜合素質(zhì)，提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。二是深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。堅(jiān)持把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，作為促進(jìn)工作提效、組織戰(zhàn)斗力提升、干部素質(zhì)提高的有效載體，持久深入地開(kāi)展下去。大力推進(jìn)一線工作法，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，栐立事事?tīng)?zhēng)一流、創(chuàng)先進(jìn)的濃厚氛圍，爭(zhēng)取在建黨90周年時(shí)，獲得全國(guó)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”先進(jìn)縣稱號(hào)。三是繼續(xù)深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。振興崛起的路有多長(zhǎng)，“作風(fēng)建設(shè)年”就要抓多久。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行力文化建設(shè)，繼續(xù)大力弘揚(yáng)新時(shí)期“子榮精神”和“海林精神”，使勇于拼搏、敢于擔(dān)當(dāng)、重于落實(shí)成為各級(jí)干部的自覺(jué)行動(dòng)，使激情干事、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取成為新一輪追趕跨越的動(dòng)力源泉。

同志們，過(guò)去的五年，是我們勵(lì)精圖治、負(fù)重拼搏，創(chuàng)造歷史的五年；未來(lái)的五年，更需要我們鍥而不舍、奮發(fā)圖強(qiáng)，再鑄輝煌。全市上下要以更加堅(jiān)定的理想信念、更加飽滿的精神狀態(tài)、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)苦干，為加快實(shí)現(xiàn)海林全面振興崛起，讓海林人民生活更加美好而努力奮斗！