第一篇：組工干部社會主義新農村建設調查報告

最近，我參加了市委組織部組織的對江蘇省江陰市華西村進行的社會主義新農村建設培訓學習，幾天的參觀學習過程中，我親身感受華西村如火如荼的發展氛圍，親耳聆聽了華西村率先發展的先進經驗，親眼目睹華西村新農村建設的巨大成就，感受很深，觸動很大。華西的巨大發展變化不僅讓我驚嘆，也讓我深思。更多的是華西村的發展經驗，讓我對農村經濟的發展和新農村建設有了更加深刻的認識和體會。

一、幾點啟示

1、要建設新農村必須要有一個好的帶頭人。華西村經濟的發展，吳仁寶在其中發揮的核心作用，沒有吳仁寶，華西固然也能像其它農村一樣能得到發展，但是要想取得今天的巨變，恐怕很難。正是由于有吳仁寶這樣的好帶頭人，華西才先后實現了“電話村”、“彩電村”、“空調村”、“汽車村“、“別墅村”。因此，新農村建設必須要有一個無私奉獻、信念堅定、能領著群眾共同致富的好帶頭人。

2、要建設新農村必須要立足實際，因地制宜。發展農村經濟，建設社會主義新農村沒有一個固定的模式。華西村正是立足本地資源，從發展小五金起步，逐步發展壯大。農村與農村的情況不同，經濟基礎也不一樣，資源優勢也不一樣，我們只有從實際出發，立足本地實際，找準符合本村的發展道路，才能走上富裕的新農村建設之路。

3、要建設新農村必須必須要堅持制度創新。華西村從實際出發，制定了一整套具有華西特色的管理制度和分配制度，創造性地提出了提出“一分五統”(即村企分開，經濟統一管理、干部統一使用、勞動力統一安排、福利統一發放、村建統一規劃)的發展建設大華西的新舉措，建立了“企業合作制、廠長負責制、經理監管制、工代議事制”的管理體制，對員工實行“首位高工資、末位淘汰制、違章辭退制”，在分配機制上，堅持“少分配，多積累;少拿現金，多入股”，這些創新理念和舉措，吸引了大批有識之士，來這里創業，使華西村獲得了源源不斷的發展動力，華西經濟如滾雪球一般越來越大。

4、要建設新農村必須首先發展農村經濟。華西村在吳仁寶老書記的帶領下，經過四十多年的艱苦創業，把華西建成了年產值超過400億元，聞名全國的“天下第一村”。華西發展了，華西人富裕了，正是因為有這樣的經濟實力，華西的村民才能過上幸福的日子。因此，農村要發展，要建設社會主義新農村，就要從發展農村經濟做起。華西的實踐證明，只有走集體經濟道路，發揮集體的力量，才能在農村集中力量辦大事，才能實現共同富裕。

二、今后工作的思考

借鑒外地成功經驗，作為一名組工干部，我感受最深的是，當前我區在社會主義新農村建設，必須要做好以下幾個方面：

1、建好班子，配強隊伍。華西村之所以能夠永葆先進，取得今天如此輝煌的成績，最關鍵的就是有一個好班子，一個好的領路人。我們要借鑒華西村的經驗，一是要在村級班子建設上，著力打造村級領導核心。二是要在黨員隊伍建設上，注重發揮黨員模范作用。在農村黨員中深化和拓展無職黨員設崗定責工作，在武廣客運專線等重點工程項目上發揮把好無職黨員帶頭作用。三是在后備干部培養上，大力培養村級后備力量，保障班子隊伍持續發展。通過建立健全農村基層組織建設長效機制，實現“制度管人、有章理事”，進一步加強基層黨組織建設，提高黨組織的戰斗力、凝聚力和號召力。

2、理順思路，強化管理。要通過強化制度管理，進一步推進基層的民主建設，一方面落實好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務公開、財務公開的“四民主二公開”制度。另一方面抓好黨內民主，建立良好的溝通機制，加強黨員干部與群眾的交流，暢通聯系渠道，讓群眾監督黨員，評價黨員，要廣泛收集當前群眾反映的熱點、難點、焦點問題以及對新農村建設的意見和建議，在調查摸底的基礎上，根據各村的黨員大會和村民代表大會討論制定本區的發展目標規劃，力求使發展規劃科學合理、符合實際，達到群眾滿意。

第二篇：組工干部社會主義新農村建設調查報告(多篇)

組工干部社會主義新農村建設調查報告

最近，我參加了市委組織部組織的對江蘇省江陰市華西村進行的社會主義新農村建設培訓學習，幾天的參觀學習過程中，我親身感受華西村如火如荼的發展氛圍，親耳聆聽了華西村率先發展的先進經驗，親眼目睹華西村新農村建設的巨大成就，感受很深，觸動很大。華西的巨大發展變化不僅讓我驚嘆，也讓我深思。更多的是華西村的發展經驗，讓我對農村經濟的發展和新農村建設有了更加深刻的認識和體會。

一、幾點啟示

1、要建設新農村必須要有一個好的帶頭人。華西村經濟的發展，吳仁寶在其中發揮的核心作用，沒有吳仁寶，華西固然也能像其它農村一樣能得到發展，但是要想取得今天的巨變，恐怕很難。正是由于有吳仁寶這樣的好帶頭人，華西才先后實現了“電話村”、“彩電村”、“空調村”、“汽車村“、“別墅村”。因此，新農村建設必須要有一個無私奉獻、信念堅定、能領著群眾共同致富的好帶頭人。

2、要建設新農村必須要立足實際，因地制宜。發展農村經濟，建設社會主義新農村沒有一個固定的模式。華西村正是立足本地資源，從發展小五金起步，逐步發展壯大。農村與農村的情況不同，經濟基礎也不一樣，資源優勢也不一樣，我們只有從實際出發，立足本地實際，找準符合本村的發展道路，才能走上富裕的新農村建設之路。

3、要建設新農村必須必須要堅持制度創新。華西村從實際出發，制定了一整套具有華西特色的管理制度和分配制度，創造性地提出了提出“一分五統”(即村企分開，經濟統一管理、干部統一使用、勞動力統一安排、福利統一發放、村

建統一規劃)的發展建設大華西的新舉措，建立了“企業合作制、廠長負責制、經理監管制、工代議事制”的管理體制，對員工實行“首位高工資、末位淘汰制、違章辭退制”，在分配機制上，堅持“少分配，多積累;少拿現金，多入股”，這些創新理念和舉措，吸引了大批有識之士，來這里創業，使華西村獲得了源源不斷的發展動力，華西經濟如滾雪球一般越來越大。

4、要建設新農村必須首先發展農村經濟。華西村在吳仁寶老書記的帶領下，經過四十多年的艱苦創業，把華西建成了年產值超過400億元，聞名全國的“天下 設，一方面落實好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務公開、財務公開的“四民主二公開”制度。另一方面抓好黨內民主，建立良好的溝通機制，加強黨員干部與群眾的交流，暢通聯系渠道，讓群眾監督黨員，評價黨員，要廣泛收集當前群眾反映的熱點、難點、焦點問題以及對新農村建設的意見和建議，在調查摸底的基礎上，根據各村的黨員大會和村民代表大會討論制定本區的發展目標規劃，力求使發展規劃科學合理、符合實際，達到群眾滿意。

問題。中國農民以占世界7%的耕地養活了占世界30%的人口，為中國經濟做出了巨大貢獻，但卻尚未享受到經濟發展帶來的成果，至少是還不顯著。中國國內的消費水平豈止是尚未完全發掘，應該說是極不發達，尤其是農村的消費水平。我們先來看一組數據：最近十幾年，我國gdp從1990年的3638億美元，增長到XX年的43960億美元，增長了12倍，而農村居民的人均純收入從1990年的686.3元，增長到XX年的4761元，僅增長7倍，低于gdp增長率。看以下的圖表，這是我根據歷年的數據繪制的一個圖表，大家可以清楚的看到，農村居民的年人均純收入與經濟增長并不同歸。農村居民年純收入增長速度滯后于經濟發展速度。不止居民的收入增長不夠快，其消費結構同樣與城市相比存在較大差距，我們可以看下表，比較一下城鎮居民的恩格爾系數同鄉村居民恩格爾系數的巨大差距。XX年農村居民家庭恩格爾系數為43.7%，僅相當于十年前的城市居民家庭的恩格爾系數。XX年城鄉居民的消費水平之比為3.5：1，農村居民消費只相當于90年代初的城鎮居民水平，農村消費傾向持續小于城鎮。

（二）村民抽樣

通過我對衡水市幾個村村民的抽樣調查，我發現，每當我問他們為什么收入比之十年前增長了四倍，而居民消費并沒有多大改觀時，大部分村民都會反問我：“東西難道沒變貴嗎？”我找了一下近十年的物價水平，發現若以1985年的物價水平為一百的話，則XX年的物價水平為413.5，正好為20年前的四倍，因此，可以這樣說，農村居民的生活水平增長并未向我們所希望的那樣好。

胡主席曾經說過：“我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段。我們應當順應這一趨勢，更加自覺地調整過敏收入分配格局，更加積極地支持‘三農’發展。”要想真正的實現共同富裕，新農村建設勢在必行。

（三）我認為，農民增收問題是新農村建設的核心問題，政府和城市應該大

力發展農村非農產業，促進農村勞動力快速轉移。人均占有耕地少是制約農民收入增加的重要因素，而且糧價上漲幅度也比不過物價上漲幅度，要使農民快富，必須把農村富余勞動力從有限的土地上轉移出去，使其外出務工，從事二、三產業。正如《衡水日報》所提到的：推進新農村建設，必須把工業和農業、城市和農村緊密地聯系起來，把推進工業化、城鎮化與解決“三農”問題緊密地結合起來，切實貫徹好工業反哺農業、城市支持農村的方針，發揮好工業和城市對農村的帶動作用。

二、教育、醫療等社會保障問題

現在很多新聞都會提到農村中最普遍的上學難、上學貴問題，再加上看病難、看病貴，是當前農村最迫切需要解決的問題。讀一年大學要一萬多元，比許多農戶家庭一年純收入的總和還要多。一般的闌尾炎手術在有條件的鄉醫院要900—1000元，在城里醫院要XX元—3000元,相當于一個農民一年純收入的總和。一旦發生這些嚴重的災害，一夜之間，有的農戶就由“溫飽型”家庭轉為“貧困型”家庭。

（一）教育問題。

教育，是國家的長治久安的根本大計，知識就是力量不是一句空話，可在農村，這句話卻不靈驗了。與城市家長拼命將孩子送進高等學府正相反的是，許多農村家長只看到了大學昂貴的學費以及電視上所報道的那些畢業即失業的大學生，從而認為大學無用，進而其孩子由于沒有高的學歷，找不到好的工作，喪失了知識改變命運的機會。長此以往，則貧者愈貧，富者愈富。新農村建設有曾么會真正意義的成功呢？

因此，在國家經濟發展到了一定程度的今天，我認為應該及時擴大我們義務教育范圍了，讓農村和城市的孩子都能享受到公平的教育機會，都能透過教育來

改變自己的命運，來為社會貢獻更大力量。我本人認為，普及高中義務教育對新農村建設必然具有極大的促進作用。

（二）醫療方面。

現在正在推行衡水市省新型農村合作醫療，不知道大家有沒有真正去看過《河北省新型農村合作醫療定點醫療機構管理辦法》（暫行），其中有一條：“農村合作醫療基金用于補助參加新型農村合作醫療農民的醫療費用，重點對大額醫療費用或住院醫療費用進行補助。”這就是說，如果不是住院或者購買大額藥品，新型農村合作醫療是不會補助的。在我調查時，有村民就對我說：“買醫療沒有用，打針吃藥一點都不保。”

因此，我希望政府能推進城鄉義務教育均衡發展，進一步完善農村新型合作醫療的相關政策，逐步提高農民的醫療保障水平，在具備條件的地區，探索建立農村最低生活保障制度。

三、新農村建設的難點

(一)生產、生活環境的基礎設施嚴重滯后

“露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院”，“垃圾隨處可見，污水四處流淌”，“晴天揚灰路，雨天水泥路”是現在多數農村居住環境的真實寫照。有近半數的農村人口沒有安全飲用水，沼氣新能源普及不足30%，農田水利建設還在吃大集體時的老本，還有三分之一的下濕低產田急需改造。

(二)農民缺乏發展生產的資本積累

農民的一點積蓄考慮的是子女讀書的高額支出、家庭成員治病的支出和居住條件的改善。如果要搞規模化生產，要上新的農業產業項目，靠農民這點資本是根本不可能實現的。在目前農村金融服務體系還不適應農民發展生產要求的情況下，農民要發展生產，只有靠私人借貸。對策與建議

(一)把握推進新農村建設的幾個原則

1.廣泛宣傳、強化意識的原則。建設社會主義新農村，需要全黨全社會統一思想認識，共同積極行動。因此要加強對區(市、縣)、鄉、村干部的培訓，使他們提高認識，堅定信心，明確思路，從而強化他們建設社會主義新農村的自覺意識，樹立勇于開拓創新的精神，增強團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的本領。

2.農民是新農村建設主體地位的原則。在社會主義新農村建設過程中，首先要確立廣大農民是新農村建設的主體，政府只能是引導，而不是主導。政府的作用主要是制定和完善政策，提供必要的支持和服務，為農民發展生產創造一個比較好的外部條件。發展生產、增加收入，最終還要靠農民自身的努力。

3.因地制宜的原則。全市農村地域廣闊，各地情況千差萬別，經濟條件，財政收入，自然條件都不一樣，加之各縣農村的基礎條件也不相同，因此，必須根據自然特點、經濟發展水平，分清各地的輕重緩急，制定出不同的規劃方案，選擇不同的建設重點。比如，建設村、社道路，農電網改造等，就應當及時規劃，有條件的地方在規劃上把農民居住房屋適當集中，減少對道路建設、農電網改造、飲用水、沼氣等資金的投入。

4.注重實效的原則。推進新農村建設必須講求實效。而講求實效的判定標準不是政府和官員，而是農民群眾，因此這也是農民自愿的原則。中央1號文件中寫到的“五要五不要”講得十分清楚。要切實針對農民最關心的問題，針對那些最能給農民帶來實惠的事情，重點投入資源和財力，下大力氣做工作。講求實效，也就是量力而行，不搞冒進；不能搞成一場運動，更不能用長官意志，搞強迫命令，違背農民的意愿，做表面文章和造形象工程。上級部門不能脫離實際，給下

級部門定任務，搞攀比。上級政府要切實加強對下級政府的監督和考察，實事求是地評價在推進新農村建設方面的成效。

(二)確立財政傾斜機制，動員社會廣泛參與

新農村建設，雖然農民是主體，但如果沒有政府財政的大力投入，建設顯然要落空。拿全市14035公里村道硬化來說，建4.5m寬，18cm厚的水泥路面，1公里要投資18萬元左右，按農民投工投石料折投入50%計算，全市村道硬化要投入資金12.6億元。因此，財政投入必須由向城市傾斜改為向農村傾斜，其投入比例要逐年提高，進入鋼性預算，堅持數年必有成效。在財政支持投入方向上，一是農村基礎設施建設，如道路、水利、能源等；二是教育、醫療衛生和養老保障等；三是基層農業服務體系建設和農業科技成果轉化。在使用方式上，建議整合資源，在政策允許的范圍內把扶貧、以工代賑、農業水利、交通、能源等專項資金集中捆綁使用，在具體方法上，采取財政支持為引子，財政專項資金安排一部分，項目資金捆綁一部分，機關單位扶持一部分，群眾自籌一部分，社會各界捐助一部分。通過項目整合，各級聯動，社會化籌集等方式，多渠道解決新農村建設資金投入不足的問題。

(三)推動土地流轉，積極促進土地向規模化、專業化經營方向發展 全市土地承包經營權基本落實，95%以上的農戶都拿到了經營權證書。由于實行土地承包經營，致使土地流轉困難，目前全市流轉土地只有47萬畝，占總承包耕地面積的11.7%，并且基本上是農戶間的流轉，說明農村大量的勞動力還沒有轉移出去，大量務工人員的非農業職業屬性沒有真正替代農民身份；另一方面，規模化、專業化農業經營也沒有前提條件。針對農民對土地依附性強、農業的組織化程度低、產業發展缺乏集約優勢的現狀，應積極探索新路子推進土地向規模經營集中：一是加快農業人口培訓，推進農業人口向非農業人口轉移，加

快土地集約經營；二是推進農民專業合作經濟組織的建設，提高農業生產的集約化程度；三是通過財政制定補貼辦法，鼓勵適度規模經營的發展。

(四)加強農村勞動力綜合素質培訓

中央提出新農村建設戰略，是推進農村現代化、統籌城鄉發展和建立和諧社會的重要保證。建設新農村，人是主體，必須要有高素質的農民去支撐。目前，隨著農村大量的青壯年和稍有文化、較高素質的農民轉移到務工經商，留在農村務農的主要是年齡偏大和科技文化素質不高的群體。這些人是當前農業生產的主體。對這一群體開展培訓，提高他們的種養水平和整體素質，是落實科學發展觀，提高農業綜合生產能力的重要基礎性工作。同時，也是為新農村建設提供強有力的素質支撐。每個鄉應該恢復和建立農村技術培訓學校，每個村應該有一個培訓點。財政每年拿出一定資金予以補助，以解決農民素質提高的“空白”問題。實際上，新農村建設過程，就是解決“三農”問題中的核心問題，即農民問題，而解決農民問題的核心是全面提高農民素質，面對新農村建設的迫切需要，提高農民素質工作一定要有新認

識、新思路、新舉措。

四、綜述

通過這幾天的調查，我明白了新農村建設任重而道遠，但是我也相信在黨的領導下，以馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論為指導，我們也一定能夠取得新農村建設的偉大勝利。

我要強調的是，社會主義新農村建設要靠農民，但不能只靠農民自己，必須要有城市的幫助，必須統籌城鄉關系。正如胡主席提到的：“我國能否有發展中大國逐步成長為現代化強國，從根本上去絕育我們能不能用適合我們國情的方式，加快改變農業、農村、農民的面貌，形成城鄉經濟社會一體化新格局。我們

必須真確處理工業和農業、城市和農村、城鎮居民和農民的關系，加大以工促農、以城帶鄉的力度，使穩妥推進城鎮化和扎實推進社會主義新農村建設陳偉我國現代化進程的雙輪驅動，從而逐步解決城鄉二元結構矛盾。”

在這個過程中，財政應該繼續加大全省各級財政特別是省級財政對新農村建設的投入，積極爭取和用好中央財政的支農資金，強化信貸資金的投入；政府應該以農民增收為核心，加強農村基礎設施建設，解決好教育、醫療等社會保障問題；城市應該為農民進城務工就業創造更多機會，積極將城市優質人力資源導入農村，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。而作為我們當代大學生，應該努力學習科學知識，爭取早日將其應用到新農村建設當中去。

積達5.1萬畝，占耕地面積的36％。日光溫室發展到51棟，面積2.3萬平方米，普通蔬菜大棚2500個，面積16.7萬平方米，年產蔬菜2.44萬噸以上。畜牧產值實現1.02億元，比上年增長18％。XX年向縣內外輸出勞動力9120人（次），創收3200萬元，農民人均增收1000元。城鄉居民收入穩步增長，XX年城鎮居民人均可支配收入達到4500元，比上年增長5％；農民人均收入達3646元，比上年增長13％。實行村財鎮管，嚴格履行財務審批手續，農村經濟管理水平加強，XX年化解債務180萬元，沒有發生新的債務，農民政策性負擔為零。

（二）基礎設施逐步改善，生活環境不斷優化

在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業生態建設、農網改造、人畜飲水改造、鎮村道路建設、鎮村環境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善。全鎮村屯公路20公里，實現了村屯道路暢通；農村計生、廣播電視村村通工程穩步推進；生態保護、農電網改造等公共服務事業和公共基礎設施建設取得明顯進步。科教文衛等各項社會事業發展迅速，建立了突發公共衛生事件應急機制、醫療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機開始進入農戶家庭，擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農民自編自演開展文體活動，縣鎮組織的科技、文藝下鄉活動，豐富了群眾的業余文化生活。

（三）科技教育加快發展，農民素質不斷提高

隨著農村經濟的穩步發展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農業信息網絡、電化教育設施建設發展較快。目前，全鎮共有1所中學、12所小學，實現了區級標準化學校。不斷加大對農民科技培訓力

度，組織實施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓農民達1萬人次以上，培養一大批農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。

（四）民主法制不斷健全，基層組織進一步加強

在國家加強民主法制建設的大環境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成。XX年在全鎮7個村實行了村干部直選制度，全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入“兩委”班子，村黨支部書記與村委會主任實現“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農村干部隊伍整體素質有了較大的提高。在全鎮“兩委”47名干部

平均年齡為45.4歲，大專以上文化7名，高中、中專40名，全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。先后出臺了《**鎮村務公開、民主管理規范化建設標準》，在指導全鎮村務公開活動中，實行“五統一”（統一內容、形式、程序、時間、建檔），做到“三為主”（村務公開以村“兩委”、監督小組、鎮農經中心為主），突出“一個重點”（以財務公開為重點），把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規范化、制度化的軌道。綜上所述，可見我鎮社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數村與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農村”的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。

二、主要困難和突出問題

（一）農業生產力水平低下

我鎮的農業總體上還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段。在農作物種植和畜產品養殖過程中，更多地追求數量的增長，不注重(本站隆重推薦好范 文網)質量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發展，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。與此同時，農產品加工大多停留在初級生產、加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體，合同不規范，訂單屢約率較低。農村合作經濟組織功能作用有待增強。我鎮農村專業合作經濟組織規模小，功能單

一、結構分散，輻射力不強，推廣型、農產品加工型和綜合服務型專業組織協會制度不健全，內部管理不規范，政府協調成立的多，農民自發組建的少，多數會員不繳納會費，財政專項資金扶持助推力弱化。協會活動開展不正常，帶動力不強。雖然國家和地方政府制定一些相應的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經濟組織、與地方政府的關系等問題沒有明確的界定。

（二）農村投入嚴重不足

免征農業稅后，我鎮農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市、縣下撥的轉移支付無法維持鎮、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農業抗風險能力薄弱。

（三）農村勞動力素質偏低

當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓

進取精神；同時缺乏誠信意識，在產業化經營中常有違約等不守誠信行為出現。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。XX年農村勞動力中，小學及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占15%。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。

（四）農村社會事業建設滯后

我鎮農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低。農村醫療條件差，醫療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫務人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施

差的狀況未從根本上改變。絕大多數的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鎮沒有穩定的公共財政，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養老保險和醫療保險制度尚未開展，農村弱勢群體保障體系薄弱。

（五）基層組織建設仍然薄弱。

隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農村干部

科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強，發展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經濟相對薄弱。村級組織難以正常發揮作用，部分村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產到戶后以家庭為單位的農村經濟發展，也致使了無人關心集體事業的現象的產生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農村村民自治工作發展不平衡。村務公開不及時，財務公開內容不全面，無明細帳，當地群眾有意見。六是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發揮應有的作用，農村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業的發展。

三、發展思路和幾點建議

黨的十六屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步地加以推進。”就白奎鎮實際情況而言，建設社會主義新農村的當前思路可理解為：努力推進和實現農村的農業產業化、農民知識化、村鎮文明化、保障社會化和管理民主化。

1、農業產業化：加快農業結構調整，鼓勵發展適度規模化經營，重點發展農村經濟合作組織，實現家庭經營和聯合組織經營的優勢互補。努力培育農產品加工龍頭企業，引導企業與農戶建立風險共擔、利益共享的聯接機制，提升農業產業化水平。加快農村勞動力轉移，努力在二、三產業上拓展農民增收空間，增

加農民收入。

2、農民知識化：大力發展農村義務教育，加大對農民科技文化知識教育和免費的實用技術培訓，讓他們能掌握一項致富的技術，加大對外出務工農民的職業技能培訓，開發和充分利用農村勞動力資源的潛力，加強對農民應該掌握的經營管理知識的教育，培養出“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民。

3、村鎮文明化：積極推進農村的“四改”（改環境、改容貌、改衛生、改觀念），加大對農村公路、農電網、電視網、電話網等基礎設施建設投資，改善鎮村環境；編修村鎮規劃，推進現代化村鎮建設，改變農村面貌。采取推行農村飲水改造、發展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農村衛生狀況；改變傳統觀念，提高農民發展循環經濟和生

態保護的意識，樹立良好的文明鄉風，建設資源節約型、環境和諧型的社會主義新農村。保障社會化：全面推行新型農村醫療保險，積極推進農村養老保險，建立農民最低生活保障制度和失地農民生活保障機制，建立和完善農村社會救濟制度，探索建立城鄉銜接、公平統一的社會福利制度。

4、管理民主化：引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務公開、民主監督等制度，保障農民依法行使民主權利。

面對當前農村社會經濟發展的新形勢、新特點和新要求，針對我鎮的實際，現對建設社會主義新農村工作提出幾點建議：

（一）加快城鄉統籌，促進和諧發展統籌城鄉經濟社會發展是黨的十六大提出的一項戰略任務。面對當前城鄉發展的差距和矛盾，要始終把發展農村生產力、建立現代農業、增加農民收入放在 就業的各種限制，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度。要抓好統籌規劃、城鄉市場的統籌發展、城鄉基礎設施的統籌建設、城鄉教育、衛生、社會事業的統籌發展和城鄉社保制度的統籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業化的建設成果。

（二）加大農村投入力度，強化政府服務功能統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業方面的城鄉差距。

（三）加快推進農業產業化，建立農民收入持續增長機制實踐證明，農業產業化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，加快推進農業產業化經營。緊緊抓住國家加大農業產業化投入的機遇，集中力量大力扶持發展成長性好、競爭力強的龍頭企業，延伸產業鏈，提高農業經濟效益。加快發展農村專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市場。通過選擇優勢項目，制定優惠政策，營造寬松的發展環境，招商引資興辦農副產品加工業，加快發展農產品精深加工業，提高農業附加值。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農民的實用技術培訓，提高農民就業能力和就業率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮住房、就業、醫療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業和生活環境。

（四）抓新農村建設規劃，加快推進新村鎮建設對建設社會主義新農村的工作各級要有總體的規劃，對全鎮來講，按照“分類指導，重點推進，逐步發展”原則進行規劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據其現有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮規劃建設，條件好的要高起點規劃建設，其它地方的規劃也要適度超前。規劃設計以現代建筑方式，力求形式多樣，既可生態莊園式，也可農村社區式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現村屯城鎮化建設目標。

（五）繼承與發揚并重，促進鄉風文明建設鄉風文明建設，通過定標準、樹典型，加強監督，獎懲分明等方法，建立健全鄉風文明的評比獎勵機制；文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創造性；建立農民自辦文化扶持基金，引導農民發展民俗文化表演和地域風情旅游；加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領農村陣地；要繼承并發揚農村自身所擁有的文明傳統，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉風民俗。

六、加快促進農村教育、衛生、社會保障等各項社會事業全面協調發展加快推進農村義務教育體制改革，免收義務教育的

雜費，調整中小學布局，增加教育投入，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會建立城鄉教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質。建立起政府出大頭的農村基本醫療體系，鞏固完善新型農村合作醫療制度，建立便民的征繳制度、就醫制度和結算制度，探索建立參保農民小病受惠制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多

元化新型社會救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使城鄉居民同享改革發展的成果

調查報告

民主素質教育的基礎上，切實加強農村基層民主制度建設和農村法制建設，引導農民依法實行自己的民主權利。”我們村村委會換屆每三年一次，跟大多數村莊一樣，由群眾集中選舉，按票數多少安排村委會成員的職責，整個過程實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。這樣選出的村委會成員大家都滿意，年復一年，基層民主自治工作有序地展開，小小的村莊越來越好。3.文化建設“社會主義新農村的文化建設，主要指在加強農村公共文化建設的基礎上，開展多種形式的、體現農村地方特色的群眾文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活。”村里建設了“**鎮文化體育中心”，每晚都有文體活動，據調查，許多老人帶著音樂設備在文體中心練習太極，自學學會了的主動當起老師，教那些剛參加的成員，近期也有年輕人加入，還有不少中年婦女學習熱身舞蹈，一派青春與活力。這里不僅熱鬧，更有村里人對新鮮事物的興趣，有對日常保健的重視，有對生活的熱愛。2月23日，“**市文化建設年文藝下基層”演出團隊來到我們村，在我們村的文化體育中心搭起了大舞臺，標語是“建設美麗濱海城市”和“貫徹黨的十七大精神”，正巧這天是2月初二，村里也逢集，歌聲傳到很遠很遠，路過的人紛紛來看文藝表演，不僅有我們村的觀眾，周圍村莊來趕集的人聽說市里有文藝表演，都來一睹風采。雖然天氣比較冷，但演出現場還是熱鬧非凡，不時傳來陣陣掌聲。這一活動確實為廣大農村人帶來了現場版的精神文化盛宴。4.社會建設“社會主義新農村的社會建設，主要指在加大公共財政對農村公共事業投入的基礎上，進一步發展農村的義務教育和職業教育，加強農村醫療衛生體系建設，建立和完善農村社會保障制度，以期實現農村幼有所教、老有所養、病有所醫的愿望。[1]新世紀以來，新農村建設有了新的社會內容。其中“三農問題”反復被黨中央列為工作重點。XX年之后又先后出現了“新型農村合作醫療”、“全面免除農業稅”等社會熱點話題，在新的歷史時期不斷尋求新的問題切入點、新的

解決方案是黨給我們交出的新的答卷。”我們村的社會建設緊扣這一主題，工作成績尤為顯著。（1）前年，在村委會的組織籌劃下，村里的主要土路胡同都變成了水泥路。下大雨的時候不再泥濘，也沒有那么多泥水沖到街道上，更重要的是，水泥

路的胡同更加整齊，像大街上的柏油馬路一樣，交通狀況大大改善，為大家的出行帶來極大便利。對于這些胡同的改變，村里人紛紛叫好。（2）去年，村里組織建起了可直接飲用的自來水管。每家每戶每年出資400元，每天定時有自來水供應，家家鋪上了自來水管道。村里老人說：“現在我們也能像城市里那樣，擰開水龍頭就能喝水了！”記得十年前，村里就已經有了自來水，可惜好景不長，不久自來水管道被破壞，大家只能各自挖井取水，家家戶戶花錢打了井，有的井水水質很差，并不適合飲用，水壺里常常有厚厚的水垢，無奈天天吃水，只能將就。現在村里不僅有了自來水，還經過了殺菌凈化，可以直接飲用，便利且健康。5.法制建設“社會主義新農村的法制建設，主要指在經濟、政治、文化、社會建設的同時大力做好法律宣傳工作，按照建設社會主義新農村的理念完善我國的法律制度。”我們村也不例外，村委會常常進行法制教育廣播，大喇叭里說著條條杠杠，村里的每家每戶站在自家院子里就能聽見，耳濡目染，村里人也都提高了對法律的認識和尊重。前幾年美國白蛾猖獗的時候，村里的大喇叭不僅定期進行法制教育，而且擔任起了宣傳打擊美國白蛾的任務。每天，村子里都會響起這樣一個聲音：“近期，各部門需要加大對美國白蛾的防治工作，以確保?6?7?6?7”在大喇叭的宣傳下，村里人對美國白蛾有了基本的認識，也了解了美國白蛾的危害和防治措施，家家戶戶積極配合保護周圍的楊樹，紛紛去村委會領取了防治美國白蛾的草席，刷了白漿以后主動幫助工作人員綁在自家周圍的楊樹上。村里宣傳工作的成效可見一斑。

二、新農村建設的主要制約問題1.計劃生育貫徹不徹底

據調查，我們村以及鄰村超生的家庭數不勝數，計劃生育政策在實施過程中遇到種種阻礙，最后變成了超生罰錢的政策。即使如此，村里的有錢人即使已有一女一兒也紛紛有了 新農村建設一定會邁向更高的臺階，走向更美好的明天！

近百名黨員，耕地面積3700多畝，人均耕地2.6畝，該地區屬黃淮平原故土質肥沃以黃土為主，加以沙土。該村經濟結構依農業為主，養殖業為輔，年人均生產總值為3000多元，經濟增長方式較為粗放，科學性較差。汝南縣是著名的歷史文化大縣，歷史上有名的梁祝化蝶的故事就發生在這里，XX年我所在的鄉鎮更名為梁祝鎮。在縣城西北方向2公里有一座天下名山天中山，且在這里曾留下了顏真卿的真跡碑文。該地域屬于南北方的交界地帶，位于秦嶺淮河線的邊緣，氣候為亞熱帶季風氣候，四季分明，雨熱同期，一年兩熟或兩年三熟多種

植經濟作物：玉米、花生、大豆、芝麻等。灌溉方式為電動，村內正在建設水泥公路聯通

城鄉，全面與鄉鎮接軌，提高人民生活水平，構建社會主義新農村。二．新農村建設基本現狀

首先，在經濟方面。拿我們村來說，新建了養豬場，這為一些在家務農的婦女提

供了一些機會，她們在農閑的時候可以去打些零工比如打掃衛生來賺些錢，同時新收 的糧食也可以就近賣給他們，還可以吃到新鮮的豬肉；鄰村新設了集市，方便了人們

一些生活用品以及蔬菜瓜果的購買，同時我們可以把家里一些東西拿去賣；近幾年來，村里鼓勵家庭婦女可以在家養兔子，成本不是很高，這又給人們增加了一份收入。

在醫療社會保障方面。農村的社會保障體系建設也是社會的首要問題。在我們社

會主義國家社會保障體系的健全是體現國家富強，民族興旺的重要標志，關系到國計

民生，有了健全的的社會保障，人民才有了歸附感，是真正解決了生活的后顧之憂 最

近幾年我村在醫療保障方面有了很大的改觀，村民都加入了新農合，在很大程度上減

輕了農民看病的負擔。對于雙女戶(一個家庭只有兩個女兒)每年還可以免交保險費。

60歲以上的老人每人每月有55元的補貼，對于雙女戶，父母自50歲起每人每月還給

予50元補貼，這些都給老人的生活提供了保障。

在教育方面。鎮上原本有幾個中學，但是教育水平參差不齊，每個學校還設有小

學。近年，鎮里統籌規劃，專門將其中一所改為小學，其它兩所合為一所，還專門組

織老師考試提高教師隊伍的水平，學生的入學考試也更加嚴格。寒暑假村里還有專門 的老師設立輔導班來幫助學生補習功課。

在基礎設施的建設方面。首先，新修了公路，寬闊的水泥路代替了以前坑坑洼洼 的瀝青路，更方便了人們的出行。有的村里也修了路，新的自來水管系統可以讓我們

隨時用到干凈的自來水而不用像以前去井里打水，鎮上新建的服裝店，超市

可以使

我們更加方便的買到各種優質的產品。

以前村里道路坑坑洼洼，紅白塑料垃圾隨處可見，大大小小的死胡同里磚瓦糞便

亂堆、柴火亂垛、牲畜亂栓、亂七八糟的標語亂寫、臟水畜尿亂倒。現在，村里專門

建立了垃圾池，并且禁止往河里亂扔垃圾，一些主要的道路也都被水泥路代替，這些

大大改善了我們的生活環境。

近幾年來，陳沖村的經濟發展呈現出了新態勢，經濟建設的前景逐步明朗。農業依然

是村經濟的主導，在這條主線下又逐漸延伸出一些支線，那就是養殖業和旅游業。

首先是養殖業。就拿我村養雞大王立為例，它的雞場成立于XX年，到現在已經有6 年的歷史了，可以說是規模逐年擴大，現在養雞數量達到了萬只，其品種比較專一，主要

為蛋雞和肉雞兩個類型。據了解，其年收入達數萬元，而且在不斷帶動同村一部分年輕人

發家致富，成為附近有名的養雞大王。當問到發展的原因是，他坦言都是黨的政策和國家 的幫助讓他那么快就走上了致富路。有了好政策，再加上好機遇，好基礎，它的成功則是

必然的。秋季秋收后，糧食進了倉，小雞們便有了口糧，玉米打成糝再拌以飼料就成為雞

們的美味了，這是一個良性循環，而且在聊天過程中他向我透露了自己的一個新想法，以

前家里清理出的小雞的糞便是一個讓他頭疼的問題，現在他打算采用新的科學手段利用小

雞的糞便發酵生產沼氣，這樣就可以變廢為寶了。如此一來，不僅以前小雞糞便無處排放 的問題解決了，而且生產出來的沼氣還可以作燃料做飯，與環境與經濟都是有百利而無一

害的，講到這里，他的臉上充滿了激動的神情。

然后，是旅游業。在前面調查過這里有天下有名的天中山，據汝南縣縣史研究員邵

建民說，在先秦時期，周公曾帶人在這里為新都選址并測日影，考分數，發現在夏至日那

天這里的日影最短，故在這里的山上樹立標志由此定名天中山。這里還有由臺灣明乘法師

捐資興建的南海禪師，據說南海禪師是亞洲最大的寺院，其內的大雄寶殿甚是雄偉壯觀。

梁祝化蝶的故事廣為流傳可謂天下盡知，梁山伯與祝英臺的故鄉就在這里，“梁祝墓”“十

八里相送”還有二人學習所在的書院，都在這里。在縣城的北關有一座城門，上寫“北拱”

二字，這就是古蔡州的北城門，城門始建于明嘉靖年間，清道光年間又重修一次，現在看

到的城門就是那時復建的。擁有如此豐富的歷史文化資源，是這里發展旅游業得天獨厚的

條件。在政府的政策引導下，該地已全面興起旅游業，年接待游客近四十萬人，從而帶動

了相關產業的發展，形成了產業化一條龍。三．社會主義新農村的一些問題

不可置疑，實施新農村建設以來，農村發生了很大地變化，生活環境有了改善，生活水平有了很大提高，冰箱、洗衣機、空調、電腦也逐漸進入了尋常百姓家，思想

也比以前開放了許多。但是新農村的建設不是一蹴而就的，在摸索的過程中仍然存在

一些問題。首先，農民在新農村建設發揮著主體的作用，是社會主義新農村的利益主

體和實踐主體，他們評價的好壞直接影響到政府工作的好壞。經過這段時間的實際調

查和親身體驗我發現現在存在的較嚴重問題有：

1.新農村建設的經濟問題。新農村經濟建設問題是非常重要的，它直接與人民的現實

生活相連，其意義是十分重大的。我們都知道，河南是一個農業大省，那么陳沖村是一個

農業大村，它的經濟來源最根本的是土地，沒有土地也就沒有了一切。由于季風的原因，這里的夏季與春季相比卻是相反的，夏季炎熱多雨，且下雨多為暴雨，易發生洪澇災害，這也是一大問題所在。夏季炎熱的氣候在另一方面看來卻是有利的，夏季作物如：玉米、花生、芝麻等都是在這個季節生長壯大，六月份是麥收季節如果這一段時間天氣晴好的話

那又會是一個豐收年，麥子收完就是芒種了，在二十四節氣中芒種的意思就是忙收，忙種。

忙收指的是收小麥，而忙種指的是種夏季作物就是玉米一類的作物。天氣轉涼就到秋天了，秋天是短暫的，在節氣中立秋并不意味著秋天真正的到來，只能再往后一個月的時間秋天

才真正到來。很快又要秋收了，秋收是很忙碌的，夏季作物不像其他季節作物一樣，它的

收獲一大部分靠人力，不同于小麥可以用大型收割機，雖然目前也有夏季作物的大型接械，例如：玉米收割機，但是它的實用性受到了限制，其因一是收割不徹底因為科技含量較低，受到水平的限制，另一方面它的收割成本較高一般農民，另一方面它的收割成本較高一般

農民用不起，故秋收是最累人的時節。

2.農村社會醫療保障問題。農村的社會保障體系的完善與否直接關系到老百姓的

安居樂業，這也是首要的社會問題，關系到國計民生，有了健全的的社會保障，人民

才有了歸附感，是真正解決了生活的后顧之憂。改革開放幾十年來，我國國民經濟有

了長足發展，經經濟實力不斷增強，國家逐步加大對社會保障的投入，使社會保障體

系有了較大改觀，人民的生活水平也在逐步提高。但是在取得成就的同時，也還存在

一些問題，那就是社會保障不均衡，不完善，在農村地區就沒有很好地解決農民的社

會保障問題。雖然說受國情限制，不可能使每村每戶都納入社保體系，但是對于一些

特殊家庭、特殊人群比如：孤寡老人、軍屬烈屬、傷殘人員、喪失勞動力者都應該特

殊對待，以彰顯社會公平，體現社會主義優越性。但是在實際調查中我發現國家的政

策并沒有落到實處，在有些地方社保根本就沒有其存在的意義，在村東頭一位姓于的

孤寡老人家中我注意到本應是五保老人的他卻沒有得到政府的照顧，家中沒有政府的

幫扶物資，老人告訴我，這都是村委和鄉鎮鬧的，在評選五保時有關系的人

把名額占

了，而沒有關系的，真正貧苦的卻沒有得到照顧。這樣的的事聽起來很可笑，仔細想

來卻很可氣，可悲，可嘆，真的是很無奈，明明國家的好政策卻沒有落到實處，被人

鉆了空子，政府是時候應該加強執法監督的力度，杜絕出現上述的現象，呼喚良知，呼喚真理與愛心。

3.土地是農民生存的保障。在耕種方面也存在一些問題：糧食作物產量低。現在

農村缺乏農業技術人員，對當地土壤質地、耕作性、水肥特性等認識不足，不能很好 的發揮土地的生產能力，肥料、農藥、水熱等的運用缺乏科學的指導；農業基礎設施

不完善。缺少現代農業設施，引水灌溉不方便，絕大多數是從井里抽水灌溉，費時費

力，一旦管子破裂，浪費比較嚴重。農產品品質低，菜農、糧農、畜農缺乏健康觀念，將不安全食品投入市場銷售，嚴重損害群眾利益和生命健康，如：韭菜農藥殘留嚴重、劣質油類、馬路暴曬糧食等，老百姓本著“只要能賣好價錢，不管別人怎么樣”的想

法來做，到頭來還是害人害己，農業污染嚴重。

4.農村的環境、規劃、以及文明教育方面也存在一些缺陷。農村規劃差、難。宅

基地搶占、私搭亂建等不按規劃來，這里高一塊，那里多出一塊來，整的胡同里的房

屋參差不齊，極不雅觀又不方便，市、集、會等人口聚集場所欠規范。不文明不健康

活動應堅決打擊，文明風氣需要凈化，提倡公平交易，設立公用放心稱，質量檢查力

度需要加大。農村缺乏娛樂設施和文化設施。目前，絕大多數農村沒有像樣的娛樂場

地和體育設施，學生放假只是呆在家里看電視，老年人只能坐在村頭曬太陽，像一些

小型的圖書館和運動場不但能滿足人們的精神需求，還能學到科學文化知識，鍛煉身

體，延長壽命。

5.農村勞動力外流也是一個值得反思的問題。河南是一個人口大省，勞動資源豐富是

河南發展經濟的一大優勢，勞動力足了對于搞好農業生產、興辦企業、增加經濟來源都是

有重大意義的。但是不可否認的是，勞動力大量外流也存在一些負面影響，例如留守兒童

問題，農村社會治安問題等等，這都是不容忽視的。普遍的問題存在于河南農村的各個地

區，汝南縣陳沖村村也不例外。在這里有的家庭甚至把賴以生存的土地出賣掉而全家都出

去打工，幾乎是常年在外，只是有了大事才回來，這樣的人家有很多。我們不能說出去打

工是絕對好的或是絕對壞的，那都不科學。我們應該看到，一方面勞動力外出務工基本上

有很大一部分是剩余勞動力，外出務工差不多都是到東部沿海地區經濟較為發達的，這樣

一來可以擴大經濟來源，二來也可以增長見識，開闊視野，從而提高了個人素質，但是另

一方面，勞動力的流失也造成了許多負面影響，我們應該認清這一方面。農村留守兒童問

題也是個大問題，孩子的父母都出去打工了，把孩子留在家里讓爺奶照顧，這些孩子長期

得不到父母的愛，對孩子的成長是不利的。四．對社會主義新農村建設的幾點建議

1.要加強基層組織建設。增強基層組織的凝聚力和戰斗力是建設社會主義新農村的組織保證，要切實加強民主管理和民主監督，不斷完善議事制度和民主生活會制度，實行村務公開，建立村規民約，提高村班子的素質，充分發揮黨員的先鋒模范作用。應該定期對黨員干部進行檢驗，做思想匯報以及學習心得，提出具有建設性和長遠性的意見，用作出的成績和實際成果來衡量他們的工作水平，不斷激勵著他們為民著想，為民奉獻。同時也可以吸引大學生到農村，為新農村建設提出創造性的建議，注入新的活力。

2.加強農村教育，提高農村人口素質。通過孩子影響父母、父母影響孩子、鄰里間的相互影響，逐漸將農村人口素質提高到一個新臺階。發展成人教育也至關重要，積極開展社會公德、職業道德、家庭美德教育、倡導科學、文明的生活方式，把農民培養成為具有現代素質的新農民。

3.加強法律知識的宣傳，保障廣大農民的合法權益和切身利益。在農村，可以定期印發宣傳材料包括政策政事、法律知識、科學成果等，開展鄉風文明活動、普法知識競賽等增加社會常識和基本法律法規，引導農民依靠法律維護自己的合法權益。只有加強對農民的法制教育，才能改變農村法制建設相對滯后的現象。

4.增加科技投入。積極引進先進的科學技術，科學規范化指導各項農業技術措施，增加財政對于鄉村科技的支持力度，利于農業的科學發展和可持續發展。

5.豐富精神文化。開展社會公益活動，繼承民族優良傳統，弘揚中華傳統文化對于中華民族的壯大長久做出積極的貢獻。如歌舞比賽，雜技表演等，對于豐富農村精神文化生活，提高農村生活的積極性起到很大作用。

通過這次調查我明白了很多事情，社會主義新農村建設的道路并不是一帆風順的，雖然很難走但還是依然走下去，相信困難只是暫時的。社會主義新農村的明天會更加美好，國家加大力度支持，轉變經濟發展方式，具體問題具體分析，實事求是把黨和國家的政策落到實處，走可持續發展之路，相信群眾依靠群眾，走群眾路線，只有這樣我們社會主義國家才會更加強大。把農村建設好了，解決了農民問題，那樣中國才算是真正的富強，而且我也真正地相信：沒有中國共產黨，就不會有今天的好日子，黨的理論是與時俱進的，是在不斷發展的，它是適合國情的，只有堅持了黨的路線，并認真實踐，才能實現我們又好又快的發展愿望。看吶！建設社會主義新農村的大旗正在風中獵獵作響，號角已經吹響，讓我們為之而奮斗吧！

組織委員個人工作總結

XX，本人認真學習黨的理論，認真執行黨的路線、方針、政策，努力踐行三個代表，立足本職崗位，全面完成了各項工作目標任務，現總結如下：

一、加強學習，不斷提高政治理論水平

本人積極參加鎮中心組學習、職工學習，堅持集中學習與自學相結合的學習制度，重點學習了黨的基本知識、鄧小平理論、三個代表重要思想、黨風廉政建設知識以及黨在農村的各項方針、政策。通過學習，增強了黨性，提高了政治理論水平，豐富了業務知識，樹立了大局意思和全新的發展觀念。

二、堅持民主集中制，自覺維護班子團結

認真執行黨的民主集中制度，積極參與班子集體決策，充分發表自己的意見和觀點，并尊重他人的意見，集體決定的事情，能堅決維護并認真貫徹執行。認真做好本職工作，積極為黨委政府分憂，同時努力協助班子其他成員的工作。認真過好民主生活會，積極開展批評與自我批評，虛心接受同志的批評和建議，幫助他人，完善自己，實現班子的整體團結與進步。

三、立足本職工作，全面完成各項工作目標任務

1、組織工卓有成效。一是以三級聯創為主線，抓好了農村基層組織建設。認真抓好了創五個好鄉鎮黨委、五個好村黨支部的建設，制訂了目標和措施，并認真組織實施。本鎮XX年的三級聯創實施意見以《華鎣黨建》專版形式在全市交流。今年上半年，全廣安市組織工作現場會，？？鎮的畜牧協會支部和山門口黨支部作為兩個流動現場點，得到了上級領導好評。鎮黨委XX年被評為六好鄉鎮黨委，黨政班子被評為四好班子，黨建工作被華鎣市委評為先進基層黨組織，全鎮90%以上的村被評為五好村。二是認真開展黨內主題活動。積極實施黨員農貸快車活動，為黨員農戶提供項目和貸款，幫助他們發展致富，全鎮培育產業黨

員大戶50余戶。大力開展三向培養活動，進年來，共培育黨員致富帶頭人80余戶，發展業主入黨10余名，培養黨員致富帶頭人為村組干部8名。努力推進黨員法律雙進活動，調解民事糾紛50余起，防止了刑事案件得發生。創新支部加協會運作機制，先后成立了？？鎮畜牧協會黨支部、？？鎮小驢山荊山藥果業合作社和華鎣山黃化梨合作社，為新時期農村黨建工作找到了新的結合點，為全市支部加協會提供了樣板，我鎮的支部加協會經驗以《組工信息》的形式在全市刊發。三是抓好了干部隊伍建設。對鎮村干部實行了目標管理，落實了獎懲措施，實行了干部聯片駐村制度。干部的工作作風得到很大改善，形成了爭先創優的大好局面。實行了下派上掛制度，將鎮上經驗豐富的干部下派到村上任職，抽調村上年富力強的主要干部上掛鎮上任職，目前，已下派兩名鎮干部分別到姚家磅村黨支部、小驢山黨支部任職，上半年曾抽調走馬嶺村的支部書記上掛鎮經發辦掛職鍛煉。該制度的實施，提高了鎮村干部的工作能力，調動了工作積極行。同時抓好了村干部的學歷培訓，提高他們的文化素質。鼓勵村干部參加黨校和涉農院校的學習培訓，在經費上采取鎮財政補助40%、村級解決40%和個人承擔20%的方式解決。目前，全鎮有4名村主要干部參加了省黨校的大專學歷培訓。四是抓好了黨員發展工作。充分發揮鎮黨校的作用，對發展對象、入黨積極分子不定期的培訓，努力做好黨員發展工作，全年共發展黨員16名，其中女同志2名，35 歲以下的5名，高中文化以上的6名；培養入黨積極份子50名。五是抓好了陣地建設。完善了月亮坡、六水溝的活動室建設，高標準籌建了山門口村、小驢山村活動室。全鎮村級活動室基本實現規范化建設。

2、計劃生育再創新高。按照兩包一掛，落實任務和工作經費，實行目標管理，明確了獎懲。認真貫徹執行《人口與計劃生育法》，堅持三不變，落實三為主，積極開展三結合工作。結合全市創建全國計劃生育優質服務先進縣市之際，投入8萬余元加大了鎮村兩級計劃生育服務站、室的軟、硬件建設，大力開展計劃生育優質服務，將集中服務與經常性工作相結合，充分發揮計劃生育協會的作用，轉變人們的生育觀念，穩定底生育水平。每季度定期開展以查環、查孕、查病為主要內容的三查活動，為廣大育齡婦女提供生殖保健服務。努力加大對違法生育的處理力度，做到應處必處，加大對社會撫養費的收取，處理面達95%。加大了計劃生育村民自治，制訂了計劃生育村民公約，簽定了計劃生育服務協議。同時規范了計劃生育村級服務室建設，規范了月亮坡、綠水溝村級服務室，新建了山門口、小驢山村級服務室，通過陣地建設，為計劃生育工作開展提供了硬件保障。采取多種措施，努力提高計劃生育質量，本鎮的政策生育率保持在98%，綜合節育率95%。XX 年上半年，廣安市計劃生育現場會？？山門口作為現場點，得到上級好評。XX年計劃生育工作全市排位 認真執行黨的民主集中制度，積極參與班子集體決策，充分發表自己的意見和觀點，并尊重他人的意見，集體決定的事情，能堅決維護并認真貫徹執行。認真做好本職工作，積極為黨委政府分憂，同時努力協助班子其他成員的工作。認真過好民主生活會，積極開展批評與自我批評，虛心接受同志的批評和建議，幫助他人，完善自己，實現班子的整體團結與進步。

三、立足本職工作，全面完成各項工作目標任務

組織工卓有成效。一是以“三級聯創”為主線，抓好了農村基層組織建設。認真抓好了創“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨

支部的建設，制訂了目標和措施，并認真組織實施。本鎮“xx年的'三級聯創'實施意見”以《華鎣黨建》專版形式在全市交流。今年上半年，全廣安市組織工作現場會，xx鎮的畜牧協會支部和山門口黨支部作為兩個流動現場點，得到了上級領導好評。鎮黨委xx年被評為“六好”鄉鎮黨委，黨政班子被評為“四好”班子，黨建工作被華鎣市委評為先進基層黨組織，全鎮90%以上的村被評為“五好”村。二是認真開展黨內主題活動。積極實施“黨員農貸快車”活動，為黨員農戶提供項目和貸款，幫助他們發展致富，全鎮培育產業黨員大戶50余戶。大力開展“三向培養”活動，進年來，共培育黨員致富帶頭人80余戶，發展業主入黨10余名，培養黨員致富帶頭人為村組干部8名。努力推進“黨員法律雙進”活動，調解民事糾紛50余起，防止了刑事案件得發生。創新“支部加協會”運作機制，先后成立了？？鎮畜牧協會黨支部、xx鎮小驢山荊山藥果業合作社和華鎣山黃化梨合作社，為新時期農村黨建工作找到了新的結合點，為全市“支部加協會”提供了樣板，我鎮的'支部加協會'經驗“以《組工信息》的形式在全市刊發。三是抓好了干部隊伍

建設。對鎮村干部實行了目標管理，落實了獎懲措施，實行了干部聯片駐村制度。干部的工作作風得到很大改善，形成了爭先創優的大好局面。實行了下派

上掛制度，將鎮上經驗豐富的干部下派到村上任職，抽調村上年富力強的主要干部上掛鎮上任職，目前，已下派兩名鎮干部分別到姚家磅村黨支部、小驢山黨支部任職，上半年曾抽調走馬嶺村的支部書記上掛鎮經發辦掛職鍛煉。該制度的實施，提高了鎮村干部的工作能力，調動了工作積極行。同時抓好了村干部的學歷培訓，提高他們的文化素質。鼓勵村干部參加黨校和涉農院校的學習培訓，在經費上采取鎮財政補助40%、村級解決40%和個人承擔20%的方式解決。目前，全鎮有4名村主要干部參加了省黨校的大專學歷培訓。

每一項都有參與，為我們班盡我自己的一份應盡的力量。

推心置腹地說，我曾經有失落的時候。因為我的工作瑣碎，所以我的付出沒有像其他班委一樣有看得見的表現。拿綜合技能大賽來說吧，我雖然不是大賽的負責人，但是我已經為了它盡了組織委員的職責。從我自己的帶頭參加單項比賽，到后來風采展的總策劃，幾次組織和各負責人商討方案修改，訓練當中的人事處理，以及外出購買相關物品，我真的已經盡我所能了。我們班從不被看好而一炮而紅，誰又知道當中有多少艱難困苦呢。同學們，班干部們真的為我們班付出了許多，你們感受到了嗎？

我不得不承認，我的工作沒有其他班委的多。我是一名校干，學校的工作也很多。但是，我沒有忘記我更是一名團干，08小語的團干！“班級才是你的家，你不能遠離你的家。”在學校干得再好又怎么樣，班級才是你真的歸宿，我永遠記得入學時師姐對我說過的話。感謝組織委員一職，“游離”的職位使我更有機會和同學們拉近距離。“為自己人做事，就是心里踏實～！”

這也許是一篇極不正規的工作總結，但是這些都是我這個即將退位的組織委員想和大家說的話。班干部是最基層的干部，但是是最鍛煉人的，在這里你真的能學到許多，希望更多的同學可以踴躍參與到這個隊伍中。相信自己，你就一定能行！

用“配角”一詞來形容組織委員一職也許有些不妥，但是現代文學小說里不是有“功能性人物”一詞嗎，我想我這一學期扮演的就是這一角色。與其他的班干部有明確的分工相比，組織委員的職責是最寬泛的：協助班團干組織班級、團支部活動。于是，我就在什么里面都插上一腳啦···

對于組織委員這一職位，我能問心無愧地說我盡力做好了。從最開始的協助團支書搞好 記得入學時師姐對我說過的話。感謝組織委員一職，“游離”的職位使我更有機會和同學們拉近距離。“為自己人做事，就是心里踏實～！”

這也許是一篇極不正規的工作總結，但是這些都是我這個即將退位的組織委員想和大家說的話。班干部是最基層的干部，但是是最鍛煉人的，在這里你真的能學到許多，希望更多的同學可以踴躍參與到這個隊伍中。相信自己，你就一定能行！

并認真組織實施。本鎮”xx年的’三級聯創’實施意見“以《華鎣黨建》專版形式在全市交流。今年上半年，全廣安市組織工作現場會，？？鎮的畜牧協會支部和山門口黨支部作為兩個流動現場點，得到了上級領導好評。鎮黨委xx年被評為”六好“鄉鎮黨委，黨政班子被評為”四好“班子，黨建工作被華鎣市委評為先進基層黨組織，全鎮90%以上的村被評為”五好“村。二是認真開展黨內主題活動。積極實施”黨員農貸快車“活動，為黨員農戶提供項目和貸款，幫助他們發展致富，全鎮培育產業黨員大戶50余戶。大力開展”三向培養“活動，進年來，共培育黨員致富帶頭人80余戶，發展業主入黨10余名，培養黨員致富帶頭人為村組干部8名。努力推進”黨員法律雙進“活動，調解民事糾紛50余起，防止了刑事案件得發生。創新”支部加協會“運作機制，先后成立了？？鎮畜牧協會黨支部、？？鎮小驢山荊山藥果業合作社和華鎣山黃化梨合作社，為新時期農村黨建工作找到了新的結合點，為全市”支部加協會“提供了樣板，我鎮的’支部加協會’經驗”以《組工信息》的形式在全市刊發。三是抓好了干部隊伍建設。對鎮村干部實行了目標管理，落實了獎懲措施，實行了干部聯片駐村制度。干部的工作作風得到很大改善，形成了爭先創優的大好局面。實行了下派上掛制度，將鎮上經驗豐富的干部下派到村上任職，抽調村上年富力強的主要干部上掛鎮上任職，目前，已下派兩名鎮干部分別到姚家磅村黨支部、小驢山黨支部任職，上半年曾抽調走馬嶺村的支部書記上掛鎮經發辦掛職鍛煉。該制度的實施，提高了鎮村干部的工作能力，調動了工作積極行。同時抓好了村干部的學歷培訓，提高他們的文化素質。鼓勵村干部參加黨校和涉農院校的學習培訓，在經費上采取鎮財政補助40%、村級解決40%和個人承擔20%的方式解決。目前，全鎮有4名村主要干部參加了省黨校的大專學歷培訓。四是抓好了黨員發展工作。充分發揮鎮黨校的作用，對發展對象、入黨積極分子不定期的培訓，努力做好黨員發展工作，全年共發展黨員16名，其

中女同志2名，35歲以下的5名，高中文化以上的6名；培養入黨積極份子50名。五是抓好了陣地建設。完善了月亮坡、六水溝的活動室建設，高標準籌建了山門口村、小驢

第三篇：社會主義新農村建設調查報告

社會主義新農村建設調查報告

當前，黨中央立足全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的戰略高度，做出了建設社會主義新農村的戰略部署，提出要培養新型農民，這就對農民的文化水平以及農村的文化建設提出了新的更高要求。

而在我的家鄉，農民的精神文化生活現狀如何呢？對此，我利用寒假返鄉時間，對我家鄉幾個村莊農民的精神文化生活進行了調查，希望能對當前社會主義新農村建設中的文化建設方面起到一點參考和借鑒作用。在我家鄉的農村里，農民的生活情況基本上是相似的，因此這幾個村莊是整個地區農村社會的一個縮影，可以代表家鄉農村的整體狀況。

一、新農村建設進展情況

大田村位于湖南省邵陽市，地勢相對平坦，交通十分方便，通訊暢通。地理區位優勢明顯。全村有26個村民小組，農戶520戶，人口2672人，耕地1255畝。幅員面積6000畝。黨員188名，9個黨小組。大田村緊緊圍繞縣、鎮委、政府提出的《關于認真開展新農村建設活動的實施意見》的要求，加大宣傳發動群眾，精心組織，自我加壓，積極推進新農村建設工作。結合本村實際，積極開展新農村示范村建設和環境整治工作。通過全村干群的共同努力和扎實工作，取得了階段性成效。今年進一步加大力度，正以整治環境“臟、亂、差”為主要突破口，狠抓創建工作。

二、新農村建設工作的主要措施

（一）健全組織訂規劃。為切實加強對新農村建設的領導，大田村成立了由廖繼成擔任組長的鄉新農村建設領導小組，成立村莊規劃工作組，負責規劃工作，落實了創建村的整治規劃，做到科學合理，重點明確，方案規范，布局得當。

（二）分類指導定制度。為切實做好大田村的新農村建設工作，領導小組根據村實際，一方面實行分類指導，有序推進。一年多來，在村級資金比較薄弱的基礎上，投入專項資金272萬元，共拆除簡易棚屋10多間，硬化道路12平方米，新安裝路燈11盞，新增綠化面積60畝，村容村貌明顯改觀。通過整治，目前村主干道路基本上達到了硬化、凈化、亮化、綠化標準，主要河道基本實現無殺草、無漂浮物，村莊面貌有了一個改頭換面的變化。另一方面加強教育，提高認識。在整治的過程中，注重對農村干部、群眾的思想政治教育，使他們為更好地美化家園牢固樹立良好的環保意識。此外，建章立制，鞏固成果。在環境整治的基礎上，為了使環境整治落到實處，村相應成立了衛生、綠化、養護組織，同時建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，藍田新村建立了公共場所衛生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛生制度、綠化公約等。

三、新農村建設工作成效

（一）村容村貌有了新變化。通過環境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農村的“臟、亂、差”現象，衛生保潔制度的健全，使環境衛生得到長效管理機制的保障，村莊面貌煥然一新。

（二）群眾環保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛生意識有了轉變，對公共衛生也有了講究，樹立起講衛生、美環境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛生”的良好氛圍。

（三）團結協作精神有了新突破。在新農村建設過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結合，全村上下擰成一股繩，團結協作精神得到進一步發揮。

（四）村班子號召力、戰斗力、凝聚力有了新轉變。在新農村建設工作中，通過各項方案的實施，進一步體現了黨員干部的戰斗力；在各項實事工程的建設中，進一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責任心和事業心增強，村班子的戰斗堡壘作用和黨員干部的作風得到了明顯轉變。

四、存在問題

1、村資金缺乏，村2006年規劃路、水利、集鎮市場建設等投資345多萬元，現村財政負責187多萬元，集體經濟全年收入163萬多元，2007年全村支出基本建設費用108萬元，除接受個人就、捐款23萬元外，均為省、市、縣三級財政撥款。如何用有限的資金去創建更大的成績是一個難題；

2、群眾的素質發展不平衡。法律意識淡薄，特別是交通法律意識淡薄，去年該村有兩戶村民發生交通事故，幾乎家庭經濟進入絕境。環境意識淡薄，在農村普遍存在環境意識淡薄的現象。其中最主要的表現在于亂倒垃圾、亂吐痰等現象。部分群眾的認識還不到位，環保意識有待加強。

五、幾點建議

1、強化干部隊伍素質教育，進一步統一思想，抓好落實；加強制度建設，健全管理責任機制；強化學習，提高認識，認真學習和貫徹落實中央1號文件精神，積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，新農村建設的內容是十分豐富的，涵義是十分深刻的，如何學好“二十字”方針，如何把“二十字”落實到實際工作中，我們只能認真學習，領會其精神實質，提高廣大黨員、干部、群眾的思想覺悟，走出誤區，積極配合政府，把新農村逐步建設好。

2、要以點示范，凸現新農村建設新亮點。要緊緊借助中央、省、市、縣新農村建設的強勁東風，以示范村建設為契機，全力提升藍田新村示范村帶面示范引導的作用。一是要超前規劃。二是要高起點建設，進而推動全鎮新農村建設進程的加快。

3、鞏固壯大村級集體經濟，推動村級經濟發展。大力扶持，創辦鄉鎮企業，為農民提供就業機會。增加農民收入的同時解決農村剩余勞動力的問題。同時也增加了鄉村的財政收入。

4、要堅持富民為先，千方百計增加農民收入。建設社會主義新農村的主體是農民，根本是發展農村經濟，重點是增加農民收入，難點是構建農民收入持續增長的長效機制。2009年大田村農民人均純收入達到4500多元，具備了建設社會主義新農村的基礎條件，但農民收入渠道不寬，增收基礎并不穩固，靠農業增收的現狀并未根本改觀，偶遇自然災害，稍遇市場波動，增幅就會大起大落，陷于徘徊。因此，在推進社會主義新農村建設過程中，我們要把增加農民收入作為振興全村經濟的中心任務，擺在一切經濟工作的重中之重來抓，按照科學發展觀的要求，跳出農業發展農業，跳出農村致富農民，既向農業的廣度和深度進軍，把農業和農村內部的文章做足，又要繼續推進農村勞動力轉移就業，在農業和農村外部尋求增收途徑；多途并進，多管齊下，不斷開拓農村經濟發展的新空間，不斷開辟農民增收的新途徑。

環藝1037班

廖翠妹

第四篇：建設社會主義新農村調查報告

社會主義新農村建設調查報告

學生姓名：汪曉東 學號：115305124

專業：模具設計與制造一班

摘 要

幾年來，廣大農村基層組織和農民積極參與社會主義新農村建設，取得了顯著成績。作為郊區的董家村，它的新農村建設、農村基層民主政治建設現狀如何，有那些成功的經驗，為此，筆者就這些問題進行了社會調查。總結該村村民自治等基層民主政治建設的發展和影響，在總結經驗、教訓的基礎上，我們展望未來，對基層民主政治建設提供新的參考思想。

一、前 言

新世紀、新時期，我們黨在高舉社會主義偉大旗幟、堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的同時，堅決貫徹落實科學發展觀，將農村民主政治建設擺放到國家社會層面上來，并視之為現代化建設的重要組成部分。“三農”問題始終制約著我國經濟、政治等方面的發展，如何切實改善農村基層的民主政治成為了各項建設發展的首要問題。我國農村村民自治委員會是農村基層政權組織，自1988年在部分地區試行直接選舉的試點工作以來，經過十多年的發展，直接選舉已遍及全國農村的絕大部分地區。我國的現代化離不了廣大農村的現代化，某種意義上說，農村的現代化進程制約著我國現代化的實際進程，而農村基層民主政治建設又是農村實現現代化的關鍵。從農村改革20年的發展歷程看,民主政治建設搞好了，農村會出現經濟發展、社會穩定、村民生活幸福的局面；反之整個農村會呈現發展緩慢,治安惡化、村民怨聲載道的態勢。黨和政府歷來重視農村、農業、農民這“三農”的工作,新時期農村出現的新變化無一不是黨的政策積極引導的結果。同樣,農村基層民主政治建設也只能在黨和政府的積極引導和推動下，才能健康發展。

二、調查內容、對象、時間和方法

（一）調查內容

本次調查的主要內容涉及村名自治中的政策、組織、活動頻率等與村民自治息息相關的各項因素，并對以上因素進行交叉分析和因果分析，以期得出該村基層民主政治建設的基本情況、存在的問題以及相關建議。

（二）調查對象

董家村村民委員會干部5人，村民代表15人。

（三）調查時間

2011年11月中旬。

（四）調查方法

此次調查以董家村村干部及全體村民為調查對象，以個人為單位，以結合他們的姓名順序排名進行分析。為了調查分析的簡單化，本次調查還采用偶遇抽樣的方法從全體村民的資料庫中進行抽樣分析。調查樣本為20人，采用資料登記數據庫與結構式訪問相結合的方式。

三、調查結果與分析

（一）董家村基層民主政治建設基本情況

全村共有141戶，540多口人，1000余畝耕地，3個村民小組，27名黨員。王奉海自1982年擔任村黨支部書記至今，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，團結帶領干部群眾，26年如一日，艱苦奮斗，不斷進取，甘于奉獻，清正為民，使全村的集體經濟蓬勃發展，村容村貌發生了翻天覆地的變化，老百姓過上了富裕幸福的生活。近年來，董家村先后被評為綠化先進村、區級先進文明村，王奉海本人也多次被評為優秀共產黨員，連續15年被評為計劃生育先進個人，從1983年至今，連續26年鎮人大代表。

根據對農村和基層的定義，基層民主建設由此就可以被界定為：政黨、國家機構、社會團體和企、事業單位基層組織及城鄉群眾性自治組織和人民群眾行使管理權利的制度、運行機制和環境建設等的實踐，其中主要是民主參與、民主決策、民主管理、民主監督的實踐。

農村基層民主政治建設的含義是：在中國共產黨的領導下，通過改革和調整不適應社會主義市場經濟要求的農村基層管理思想、管理制度和管理方法，建立農村基層民主管理新體制，不斷擴大農村基層民主，依法實行村民自治，保證農村群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情，創造自己的幸福生活。村民自治既是農村基層民主政治建設的主要內容，也是推進基層民主政治建設的 主要力量。一般而言，基層民主建設可以分為兩種：基層社會民主建設和基層國家民主建設，即由人民群眾行使其民主自由與權利，對基層的社會管理事務等進行直接

或者間接形式上的管理。在我國的農村地區，現在正在蓬勃發展和日益完善的村民自治就屬于基層社會民主建設，它是培養鄉村社會自主性力量的一項重要制度保障和舉措。而鄉級民主屬于國家基層民主建設，它是我國最基層的一級國家行政部門所實行的民主，它的啟動實施過程始終由國家政治權利直接介入與管理，是一種國家的政府行為。這兩者是相互聯系、相互區別，同時又相互促進、共同發展的。國家可以下放權利到鄉村來，以培養農村地區的社會自主性力量，促進基層社會民主建設。而基層民主建設又可以反作用于基層國家民主建設，促進民主的發展、完善和升級。

該村通過建立村黨委領導辦公室將基層民主自治納入管理條理，定期舉行例會并鼓勵村民旁聽，同時還公開選舉過程，有效做到領導班子人民選。

（二）創建的主要成效

1、促進農村基層民主政治建設有利于全面建設小康社會

黨的十六大報告把建設社會主義政治文明確定為我國全面建設小康社會的重要目標，這既是對社會主義發展經驗的科學總結，又是新時期新背景下全面建設小康社會和現代化建設的必然要求。全面建設小康社會不僅包括人們物質生活水平上的發展和飛躍，也包括政治文明建設和人民精神文明素質的提升，是整個社會的全面、多角度的建設。政治文明在全面建設小康社會以及實現社會主義現代化中具有極為重要的戰略部署地位和重要作用。經濟的發展必須以政治為保障，社會主義民主政治建設為社會主義現代化建設和全面實現小康社會提供良好的政治環境和可靠的制度保障。而農民是工人階級的天然同盟軍，我黨始終代表工人階級和農民階級的根本利益。因而，農民是我黨政權最廣泛、最深厚的群眾基礎和支持力量。該村的基層民主建設使得廣大農民以主人翁的身份直接參加決策，參與管理農村社會生活領域的各項事務，這是我國社會主義民主政治建設發展的重要趨勢和必然方向，它體現了社會主義民主的廣泛性、真實性和社會主義制度的優越性。

2、有利于社會主義現代化建設。

我國社會主義制度的建立使得勞動人民推翻了壓在身上的三座大山而當家做主人。改革開放20多年來，我國農村改革的步伐日益加快、程度逐漸加深。農民日益成為生產經營力量的主體，農村的市場經濟體制逐步完善，經濟發展水平不斷提高，農民的獨立性與自主性也逐漸顯現。在此基礎上，農民逐漸參與早社會主義現代化建設中，成為了現代化建設和全面實現小康社會的主要生力軍。農民參與基層民主決策、管理、監督與執行農村基層事務，有助于提升農民自身民主政治覺悟與素質，為現代化建設做出更大貢獻，同時使得農民擁有自我實現的價值和需求，反過來促進了農村基層民主政治建設。所以，能否滿足我國廣大農民行使其民主權利的需要，直接關系到農村實行自我管理、自我教育、自我提升、自我服務為內容的村民自治是否順利進行，關系到社會主義新農村的建設，關系到我國整個社會民主政治化的進程。

3、有助于促進社會主義新農村全面發展和完善。

農村地區經濟、政治和文化的全面發展是整個國家全面發展的重要組成部分和主要內容。農村的發展不僅僅是一個經濟問題，還是一個政治和文化因素的統合體，是一個各種社會因素相互融合、相互影響的復雜的系統。農村的全面發展必然包括民主政治化進程，沒有民主政治化就沒有農村現代化建設的新局面。農村基層的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等自治內容的建立和完善，既是農村現代化建設的必要條件，也是建設社會主義新農村的基本途徑和主要內容。

（三）存在問題和原因分析

1、農村基層民主政治過于抽象。基層民主應當涉及到農民生活的方方面面，尤其是從日常的管理活動中得以體現和發展。因而，村民自治的重點應當放在村務公開、村民議事上，要更多地讓群眾參與進來，而不是把農村的直選作為評價村民自治的唯一標準。村民在自治管理中對于自身日常具體事務缺乏管理權限，故而使得農村基層民主政治過于抽象，不能與生活實際相結合。

2、經濟發展水平制約了民主政治化進程。我國尚處于社會主義初級階段，綜合國力雖然有了一定的發展但并不十分強盛。而農村基層地區由于受到經濟發展水平的制約，必然使得民主政治建設相對落后，缺乏必備的資金和設施。

3、文化素質較低。村民的文化思想素質總體上低于城市居民，這樣就使得、村民參與自治管理成為了雜合多種因素的群眾表決。特別是國家免除農業稅后，農民是集體意識、公共意識、社會意識和國家意識都有所削弱，集體利益與國家利益很少出現在他們的生活概念中。

4、傳播途徑單一。民主思想的傳播所借助的媒介依賴于廣播、電視、交通、報刊等，而這些在農村基層地區尚處于起步發展階段，遠遠落后于城市，因而對于民主政治思想的普及非常不利，使村民不能及時更新已有的民主觀念，導致民主思想意識薄弱。

5、農村積淀的歷史封建思想根源深厚。農民中有一種實用主義思想和潛在的男尊女卑、輩分排名的舊秩序。在對日常事物的處理中，也往往不分建議的好壞，而只是按照年齡、輩分排列來決定解決問題的方案和主導權。

6、農村基層黨組織的議事和決策機制不完善，兩委關系、鄉村關系不夠順暢。村委會選舉是一個面向全部村民的開放式管理平臺，各種資源匯集于此。但是農村基層黨組織的議事和決策機制不完善，導致某些地區追求完全自由的“大民主”思想滋生。

7、少數當選者和黨內人員素質不高。黨員在群眾中起帶頭模范作用，一些地區由于考核機制不完善而使得少數素質低的人員混入黨內，造成了黨在基層地區形象的打擊。而村委會中更是魚龍混雜，某些歷史有疑問的人員進入領導班子，對農村基層民主政治建設造成了巨大損害。

四、關系進一步推進農村基層民主政治建設的若干建議

（一）黨內民主制度建設必須以保障黨員民主權利為基礎

早在上世紀五六十年代，鄧小平就曾說過：“在我們黨內和國家內，必須按照毛澤東通知提出的，要造成又有集中又有民主，又有幾率又有自由，又有同意意

志，又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。這種局面首先要從黨內造成。如果黨內造不成，國家也造不成。我們黨一定要造成這樣的生動活潑的政治局面，我們黨內一定要有充分的民主。”中國共產黨在中國的民主政治建設中處于舉足輕重的地位，離開中國共產黨自身的民主建設來談農村基層的民主政治就只能陷于空談，毫無實際意義。中國共產黨目前的政治地位和組織力量，決定了黨唯有大力發展和完善黨內民主，實現黨內民主政治化，保障黨員的民主權利，才能“牽一發而動全身”，帶動國家的民主政治化、地方的民主政治化，加速基層的民主政治化。可以說，21世紀中國民主政治發展能否有一個大的推進，關鍵取決于執政黨自身的建設和改革能否有一個大的推進，特別是黨內民主建設能否有一個大的突破。以黨內民主帶動農村基層民主是我國民主政治發展的戰略選擇，但是發展黨內民主、保障黨員民主權利為基礎，并不是指單純以黨內民主指導基層民主政治建設。我們黨作為國家政權的執掌者，褪盡人民民主發展是黨執政的基本政治取向和要求，因此決定了我們黨必須按照人民民主發展的要求來建立和完善社會主義政治制度和農村基層民主政治制度。因而，以黨內民主推動基層民主、以保障黨員權利為基礎，既體現在黨內民主對基層民主政治的決定性作用和效果，也體現在基層民主政治對黨內民主的滲透、影響和推動作用。

（二）建立和完善“兩推一選”的黨內民主選舉制度。

1、“兩推一選”是指在村黨支部換屆選舉中，實行黨員推薦、群眾推薦、黨內選舉的做法。實踐證明，按照“兩推一選”選舉出的村黨支部班子，達到了黨員、群眾和上級黨委三滿意。可見“兩推一選”是加強農村黨支部建設的一種成功探索。根據初步實踐取得的經驗，兩推一選”的具體操作過程分三個階段：（1）黨內民主推薦。換屆前，各村黨支部召開黨員大會，吸收非黨的村委會成員、村民組長和村民代表參加，在對原黨支部成員進行民主評議的基礎上，推薦新一屆黨支部成員職數至少多一倍的人數確定初步候選人。

（2）群眾推薦。各村分別召開村民大會，對初步候選人進行信任投票，要有

70%-80%以上的村民參加。鄉鎮黨委對過半數以上群眾信任的初步候選人進行考察，卻訂正式候選人。

（3）黨內選舉。各村黨支部召開黨員大會，選舉產生新一屆支委會。

2、實行“兩推一選”，需要妥善處理好三種關系：

（1）處理好“兩推一選”與堅持黨的領導的關系。堅持中國共產黨的領導首先就要體現在體制上，確定候選人的過程中也要符合當的要求和標準。（2）處理好群眾權利與黨內選舉的關系。黨支部委員要在嚴格執行黨的選舉制度和審批程序的基礎上，處理好與群眾權利的關系，不能以群眾投票、推薦來代替黨內選舉，這樣會大大削弱黨員在正式選舉中的作用。

（3）處理好組織考察與民主推薦測評的關系。當組織對候選人進行考察是黨內選舉的必需程序，更是強化黨對選舉工作領導的集中表現。對候選人的考察堅持具體問題具體分析，做到既充分尊重民主測評結果，又不簡單地以票取人。要看所推薦人選是否符合支部班子結構和崗位職責的要求；要看群眾一次認可還是一貫認可；要主義尊重少數人的意見，如果少數人反應的情況確實是原則性、實質性的重要問題，被推薦者得票多也不能參加黨內正式選舉。

（三）不斷完善農村基層黨組織的議事和決策機制。

在農村基層堅持民主政治，就要按照集體領導、民主集中、會議決定的原則，完善村級黨組織的議事和決策機制，重大問題提交全體黨員討論決定，防止個別領導干部凌駕于組織之上，搞“家長制”“一言堂”。

實現黨的決策的民主化、科學化，不僅有利于解決農村兩委干部工作決策中不民主或者各自為政的問題，還可以有效促進村民民主政治意識的覺醒，真正做到民主決策有序運行、齊心協力為人民服務。把重大村務的決定權要交給廣大村民，單反村政大事，僅僅依靠兩委研究決定還不算，還要由黨員或黨員代表議事會、村民大會或村民代表議事會充分討論后再做決定，做到兩委干部、黨員、村民代表三者決策的有機統一。為了更好地協調兩委關系、發揚黨內民主、積極支持黨

員和村民參政議政，還必須建立村黨支部向黨員會議報告工作制度、存黨支部保障村民自治的制度、村委會向村黨支部匯報工作制度、尋味會向村民回憶報告工作制度，以及定期召開由黨員、村民參加的民主評議兩委成員的工作制度和兩委民主生活會制度，加強黨員和村民對兩委干部的監督。

（四）做好農村發展黨員和提高農村黨員隊伍素質工作。

隨著經濟的發展和社會的不斷進步，在新時期、新形勢下，黨員干部的帶頭作用尤其的重要。在建設農村基層民主政治時期，在發揮黨員帶頭作用上要有新的思考和改進。切實做好農村發展黨員和提高農村黨員隊伍素質工作，一方面有益于農村基層地區黨員后備軍的培養，另一方面可以促進黨員先進帶頭作用的發揮。發展黨員是我們黨注入新鮮血液和活力的源頭，做好農村發展黨員工作，就可以在源頭上提高黨員準入的標準，從而確保農村黨員素質的水平。

但是不可否認在現有的農村黨員中存在著少數低素質的黨員，使得農村基層民主政治建設混亂不堪，對于這樣的害群之馬應當及時的給予批評教育，甚至清理。同樣，還要加強對所有黨員的培訓和教育，努力提升農村黨員隊伍素質。結合有效考核體制，將工作績效和群眾評價作為考核標準，同時健全激勵制度，調動農村黨員隊伍建設、完善的積極性。

堅持黨要管黨的方針，形成當的建設整體褪盡的工作機制，堅決擁護黨的領導。以黨員整體素質工作的完善為核心，積極做好農村發展黨員的工作，壯大我們黨在農村基層的領導力量。

（五）抓好領導班子自身建設，努力提高黨員干部的素質。

農村黨組織在撥那個村基層就是代表我們黨行使執政權的機構，代表了我們黨的光輝領導形象，因此農村基層黨組織必須抓好自身領導班子建設，努力提高黨員干部的素質。農村黨組織必須按照“三個代表”重要思想的要求，貫徹落實科

學發展觀，用先進的中國特色的社會主義建設理論武裝自己的頭毛，努力提高自身的先進性和長造型，不斷增強在人民群眾中的號召力和影響力，不斷提高自身領導水平和執政能力，這樣才能成為廣大人民群眾支持和擁護的領導核心。因此，必須堅持自身建設與切實為群眾辦實事相結合的道路。

這不僅要教育農村干部牢固樹立正確的權利觀和利益觀，樹立執政為民、立黨為公和依法辦事的觀念，把代表、維護和實現廣大人民群眾的利益作為活動的根本出發點和落腳點。同時要不斷壯大黨的群眾基礎，充分尊重廣大人們群眾的醫院，使村委會成為一個群眾充分行使民主權利的村民自治組織，積極引導村民參與到自治活動中來，增強駕馭全局的能力、協調各方面矛盾的能力和依法辦事的能力，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的各項制度落到實處，為農村改革、發展和穩定創造一個良好的政治環境，帶領廣大農民想全面的小康社會、社會主義新農村邁進。

五、結語

綜上所述，以上的措施是我國解決農民問題，保障農民生活和建設中國新農村道路的必要條件。而農村基層政權組織是服務于廣大農民的組織，農村基層政權能夠保障新農村建設中基層政治的民主性，能夠促進新農村建設中經濟的健康發展，能夠擴大新農村建設中精神文明的傳播，具有十分重要的地位和作用。因此，我國應鞏固完善基層政權組織的建設，不斷發揮基層組織對農村建設的積極用作，從而促進我國新農村建設道路的快速發展。

第五篇：社會主義新農村建設調查報告

沙魚鎮新農村建設

調查報告

2010級日語一班

顏洪梅

20101008

2012年1月-2月

摘要：沙魚鎮社會主義新農村建設開展七年多來各地在實踐中取得了明顯的成績, 也面臨著一些新的課題。在調研的基礎上, 著重分析目前該地區新農村建設的現狀與難點, 并提出了實踐過程中需要認識的一些新課題。

關鍵詞：社會主義新農村建設；成果；難題；建議

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農業和農村發生了歷史性的深刻變化，農村經濟取得了舉世公認的偉大成就。2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》提出了要按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的五個標準，推動社會主義新農村建設。建設社會主義新農村，是在全面建設社會的關鍵時期，我國總體上經濟發展已進入以工促農以城帶鄉的新階段，以人為本與構建和諧社會理念，是統籌城鄉發展，實行工業反哺農業、城市支持農村方針的具體化。

我的家鄉合川區沙魚鎮，深刻地看到了我村建設社會主義新農村的大好形勢，把握了全國上下解決“三農”問題的時機，深刻領會了黨中央的意圖，明確了本村發展的前景河方向。近年來，沙魚鎮在黨委和政府的領導下，在以鎮委書記張華同志為主體的鎮支部的帶領下和全鎮人民的齊心協力下，大抓農業產業體制改革，大興村莊公共設施建設，全面建設社會主義新農村，在建設社會主義新農村上取得了階段性的豐碩成果。

沙魚鎮作為合川區新農村建設的示范鎮，其內容是：發展現代農業，建設文明村鎮，培育新型農業，完善社會保障，深化農村改革，加強民主法制建設。下面就本人利用寒假對沙魚鎮進行的社會調查結果顯示如下：

（一）沙魚鎮概況

地理位置：沙魚鎮地處合川北部，東接龍市鎮，南與錢塘鎮，西、北與四川省武勝縣的街子鎮、龍庭鄉接壤，全鎮幅員面積22.64平方公里，是合川與四川省武勝兩區縣接壤地區較大的物資集散地之一，素有合川北大門之稱。合川連結武勝的車樂路橫貫全境，南距合川主城區37公里，北至武勝縣城23公里，距合武高速錢塘入口10公里，南下北上快捷便利。

自然條件：沙魚鎮屬淺丘地貌，東面略高，中部及西南較平坦，地質屬侏羅系中統上沙溪廟組紫紅砂巖石層，海拔高度290—408米之間。鎮域內氣候溫和濕潤，四季分明，年均氣溫18℃，年降雨量1100—1350mm，雨量充沛，主導風為東南風，轄區內共有小Ⅰ型水庫1座，小Ⅱ型水庫1座。

人口狀況：沙魚鎮轄5個村，1個社區居委會，戶籍人口5783戶，17141人，其中城鎮常駐人口近3000人；農村勞動力近1萬人，常年在外務工6000人左右。

（二）新農村建設的措施

沙魚鎮于2006年提出并開展新農村建設工作，主要內容是“建設新村鎮，發展新產業，培育新農民，組建新經濟組織，塑造新風貌，創建好班子”。各地以建設新村鎮為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮規劃建設、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮創建為重點，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，把新農村建設作為解決“三農”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規劃、整合資源、分類指導、分步實施、依靠群眾、整體推進。

1、以村鎮規劃為龍頭，開展新村鎮建設。一是制定村鎮建設整體規劃。計劃用三年時間全面完成所有村鎮的規劃設計工作，嚴格按照規劃搞建設，做到規劃一步到位，建設分步實施；建立了科學的規劃管理制度并制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮規劃管理體制，把村鎮規劃建設納入制度化、規范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據各個村不同的實際情況，按照“環境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標準，發動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農村衛生環境的村規民約，實行村民自治，建立村莊環境管理長效機制。

2、以農民增收為目標，發展新產業。一是完成了產業建設規劃。二是推進農業產業化經營。三是建立農業支持保護體系。四是抓好農產品品牌建設和農產品的標準體系建設。大力組織實施贛南的臍橙、3、以實施“農民知識化”工程為依托，培育新農民。一是以市場為依托，以先進和實用技術、務工技能和三產服務培訓為主要內容，大力實施農民知識化工程，努力提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力。二是建立科學合理的培訓體系。整合現有的大專院校、職業學校、社會辦學力量和企業培訓基地等有效資源，構建農民培訓體系。建立農民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規范、實用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓教材。三是完善培訓機制，創新培訓方法，提高培訓實效。四是開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，著力提升廣大農民的思想道德水平，造就一批既有較高科學文化素質和道德素質，又有一定專業技能、文明守法、移風易俗的新型農民。

4、以農業產業化為動力，組建新經濟組織。一是按照“先運行、多扶持、后規范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個縣的主導產業都要建立相應產業合作經濟組織，提升農民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農資供應、農業科技服務體系和農產品加工流通服務體系，培育專業化的經濟服務組織，全方面覆蓋產業體系。三是對合作經濟組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農業龍頭企業和農村能人牽辦合作經濟組織。

5、以創建文明村鎮為先導，塑造新風貌。一是深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，以提高農民思想道德素質為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農家活動”。二是以開展創評文明信用戶、留守孩關心工程等活動為載體，創建精神文明。組織農民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式。三是加強農村民主法制建設，建立健全村民會議或村民代表會議制度。四是進行文明村鎮創建，重點建設一批標準高、示范帶動能力強的村鎮。五是加強宣傳文化陣地建設，實現每村有一個宣傳文化陣地等。

6、抓好基層領導班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮規劃建設、文明村鎮創建為重點的新農村建設成果，作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準。通過從全國各大高校選拔大學本科生到鄉鎮基層工作，夯實鄉鎮基層領導班子。全面實施鄉鎮領導干部農業專業技能過關制度，開展農村基層干部農業實用技術培訓工作，提高他們帶領群眾做大做強主導產業的能力3實施鄉村干部“素質培訓工程”，加強對鄉鎮、村干部的新農村建設知識培訓工作。

（三）新農村建設的成果

農業：培育發展了“家禽、中蜂、生豬、蠶桑、水產”五大優勢產業，2008年末農業增加值實現5349萬元，糧食總產量提高到9268萬噸。建成了合川最大的蛋雞養殖場，年銷售禽蛋上千噸；初步形成了以廟堡村為中心的中蜂養殖基地，年產蜂蜜1.4萬公斤，“蛋雞、中蜂”兩大特色產業基地初步建成。初步建成優質桑園2500畝，年養蠶量達到3000張；培育發展生豬養殖大戶46戶，年出欄商品豬近2萬頭；引進企業、業主流轉土地800多畝，建立了蔬菜種植園2個，水產養殖場8個，鄉村休閑園2個。全鎮5畝以上集中經營累計面積達3599畝，其中經營50畝以上的業主9戶，面積達1173畝。全鎮共有農業企業和專業合作社8家，1家企業獲得合川區農業產業化龍頭企業，4家企業申請了商標注冊，城建商貿：城鎮規模和檔次進一步擴展和提高，對周邊地區的輻射作用進一步擴大，“邊界商貿”戰略效益日愈顯現，輻射人口在5萬人以上，年均交易額達1億元以上。渭河新區開發建設全面推進，年建設面積達5000㎡，建成了目前處于合川鎮街一流的綜合市場，開通了民用天然氣。鎮內現有家電、家俱、醫藥等連鎖經營網點9個，中型零售超市1家。城鎮建成區面積達到0.73平方公里，城鎮常住人口達到3000余人，城鎮化率達到17.8%。2008年末全鎮非公有制經濟達到260戶，實現產值4000萬元，批發零售貿易業商品銷售總額達1.08億元。

基礎設施：全鎮7個村修建村級公路35公里，其中硬化7.9公里；硬化農村人行便道150公里，密度達到每平方公里6.6公里，80%的農村院壩間實現了人行便道硬化，實現了鎮域全覆蓋。

黨的建設：組建了 “兩新”組織黨支部2個，產業支部3個。連續17年無一名鎮村干部受到黨紀政紀處分。

民生建設：計劃生育率達到95%以上，人口自然增長率控制在1‰以內。全鎮安裝有線電視2700多戶，入戶率達70%以上，實現了鎮域全覆蓋；建成鎮級公共宣傳文化中心和2個村級公共服務中心。鎮內有小學1所，在校學生1300余人；中心幼兒園1個，在校幼兒140多人。鎮級衛生院1個，為乙級，有醫護人員15人，床位20張，村村建有衛生室，城鄉居民新型農村合作醫療參保率達到96 %以上；安全穩定工作取得實效，五年來未發生一起集訪和越級上訪事件和重特大安全事故。

（四）建設存在的問題

1、新農村建設范圍廣、對象復雜、難度大

新農村建設涉及到農村生產、農民生活的方方面面，涉及千千萬萬農戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農村各地經濟條件、地域特征千差萬別，基礎設施投入和公共服務需求有很大差異。目前，國內一些地方正在進行新農村建設，但大都剛起步，經驗不足，區域性的成功經驗是否適合在全國推廣尚待驗證。

2、新農村建設缺乏法制化的制度保障

現實工作中，許多地方的發展思路和具體措施隨領導人的更換而發生重大調整。沙魚鎮雖然將新農村的發展規劃通過地方人大表決方式加以穩定，但因沒有地方性法規的立法權，同樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農村建設是一項長期艱巨的歷史任務，如果因領導人的輪換而使新農村建設行動出現多次反復，勢必嚴重挫傷廣大干部群眾尤其是農民的積極性，削弱黨和政府的領導權威。新農村建設行動如何通過法制化途徑，獲得穩定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰。

3、政府投入嚴重不足

全市自開展新農村建設以來，累計投入的資金近5億元，其中財政安排6300萬元，捆綁專項資金1．2億元，吸引社會資金3．1億元，資金投入中政府只占30-40％，農民占到60-70％，而目前沙魚鎮的新農村建設尚未全面鋪開，只是在點的層次上進行，覆蓋村莊的數量比較少。根據對沙魚鎮5個村進行的問卷調查表明：目前沙魚鎮要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎設施項目，包括政府和農戶在內的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補助48％。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。

4、資源整合困難

現有的許多涉農項目資金，由于來自不同的部門，在使用上難以整合起來，難以根據各地發展的輕重緩急安排使用，以發揮更大的整體效應。現有的支農資金比較分散，整合的時候不僅涉及到利益調整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會有一定的管理風險。

5、農村土地管理法規不完備

土地法中雖然有“一戶一宅”規定，卻沒有相應的實施細則。這使得在村莊整治改造當中，一戶一宅的政策法律依據不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時候，農民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關法律的規定，如果強行拆除會引發干群矛盾；如果不拆，又會影響整個規劃的順利實施。

6、“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規定的上限

沙魚鎮通過“以物代扶”、“以獎代補”的方式激勵農民投身于村莊公共設施的建設。例如修路，農民只有在鋪好路基的時候，政府才會去修建路面。沙魚鎮規定的村內興辦集體生產和公益事業所需資金每人每年不得超過15元，農民為鋪好路基所花的費用往往超過此限額標準。農民自愿的行為與省內現行政策規定相沖突，以致許多時候農民自愿籌資籌勞被視為加重農民負擔。

（五）政策建議

1、選擇不同地區先行示范，再逐步向全國推廣

根據近郊、平原和山區等經濟特征，在東、中、西部各找若干地區先行試點。可優先考慮新農村建設已經有一定經驗的地方作為試點，如在沙魚鎮，在總結各地經驗，完善相關政策的基礎上，再向全國其它地區推廣。

2、以法制化方式為新農村建設提供穩定的制度保障

將社會主義新農村建設列入“十一五”規劃，明確新農村建設是統籌城鄉發展的重要手段、未來5年國家重點投資的領域。制定并出臺“我國社會主義新農村建設發展綱要”，明確新農村建設是一項長期而艱巨的任務，國家將在未來的幾十年里大力支持新農村建設。最后，加快“社會主義新農村建設”的相關立法工作，為新農村建設提供穩定的法律制度保障。

3、擴大新農村建設的財政預算投入，單列新農村建設專項資金

制定財政預算時要單列新農村建設專項資金，預算投入應能滿足新農村建設階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財政收入和中央財政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執行。

4、整合各項支農資金

以新農村建設為契機，成立新農村建設工作辦公室，所有支農資金由該機構統籌使用。各地在村莊規劃的指導下，根據項目向新農村建設工作辦公室申請資金，各省、市、縣設立分部，負責項目的審批、資金的拔放和監督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權。在現行體制下，對不太符合部門規定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待。或者由涉農資金相關部門聯合統籌資金的使用，建立部門聯席會議制度。

5、完善和制定宅基地、農村合作經濟組織等相關法規

針對《土地法》中“一戶一宅”的規定制定實施細則，對“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費；或者修訂法規，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺《農村合作經濟組織法》，為農村各類合作組織的發展掃除法律的障礙。同時給予農村合作經濟組織及其所辦實體減免所得稅、營業稅、增值稅等優惠政策，扶持其發展壯大。

6、進一步完善并盡快實施農民籌資籌勞管理新辦法

新農村建設的一項重要內容是改善農村的基礎設施，農村道路等公共設施具有一次性投入大、收益期長的特征。我國的財政實力目前尚不能完全負擔農村公共設施的提供，需要調動廣大農民的積極性來參與新農村建設。2005年7月農業部發布了《村級一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的征求意見稿，賦予省級政府根據當地經濟發展水平、農民承受能力、農村事業發展需要，制定籌資限額的權力，為各地根據本地新農村建設的實際情況，出臺相應的“一事一議”籌資籌勞管理辦法提供新的依據

總體來說，沙魚鎮實現了跨越式發展道路，在建設社會主義新農村上已取得了矚目的成績，該村現在上下齊心，干勁十足，已出臺了村域新農村建設2012規劃，相信全國農村能有這種解放思想、實事求是的思想，有這種大膽創新、敢于改革的思想，我國的“三農”問題的解決也將指日可待。

附：訪談記錄

一、訪談對象基本資料

受訪人物： 張華

受訪人所在單位： 沙魚鎮人民政府 受訪人擔任職務： 鎮委書記 受訪人聯系電話： 023-42573003

二、訪談記錄

我：張書記，您好。張書記：你好

我：我是重慶大學10級日語系的學生，我本是龍庭鄉4組的，利用這個寒假回到家鄉，了解一下沙魚的發展現狀，以便畢業后能回到家鄉，造福家鄉。

張書記：歡迎歡迎，你們這些優秀的大學生能回到沙魚發展，那是整個沙魚鎮之幸。

我：在此新春佳節之際，先祝您身體健康，工作順利，合家歡樂 張書記：也祝你學習進步，一展鴻圖

我：謝謝您。請問沙魚是從什么時候開始建設新農村的？

張書記：2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》提出了要按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的五個標準，推動社會主義新農村建設。從那時起，在重慶市政府的領導下，就開始了新農村建設的工作。到2007年，中央宣布在重慶試行城鄉統籌發展，至此，沙魚進入新農村建設的飛速發展時期。

我：那請問沙魚在建設新農村的過程中，做了哪些主要工作呢？ 張書記：首先是場鎮，渭河新區開發全面推進目前處于合川鎮街一流的綜合市場，家電、家俱、醫藥、超市等連鎖經營點；其次是優勢產業，建成合川最大的蛋雞養殖場，初步形成了以廟堡村為中心的中蜂養殖基地、優質桑園，培育發展生豬養殖大戶，還建立了蔬菜種植園、水產養殖場、鄉村休閑園，引進企業；第三是修建村級公路，硬化人行便道，不是有句熟話說得好，“要致富先修路”嘛。

我：作為一個沙魚人，每次回來都看到家鄉的變化，深感自豪。那請問取得這些成就的資金主要是來源于哪些方面呢？

張書記：資金方面，主要是政府下撥的建設資金，其次就是進行招標，吸引投資，最后村民們有力出力，有錢出錢，這都是為了大家的生活方便、所以村民們都很積極，很團結，這大大降低了建設難度。我：在建設過程中，有沒有遇到什么難題呢？

張書記：難題有很多，比如說，在修建村級公路的時候所占用的農民土地需要一定數目的賠償，有些素質較低的農民會因此產生不滿，影響工程的進度；另外在建設渭河新區，綜合市場時，要先治理河流的污染，建設防護欄，必須做一份詳細的規劃報告。還有政府資金短缺，勞動力短缺，土地荒蕪，留守學生的教育問題等等。我：您覺得在新農村建設中，最“惠民”的政策是哪一項？ 張書記：可以說在政府出臺的一系列惠民政策中，效果最好的就是全面推進農村的社保、醫保，這不僅解決了群眾通常說的“看病難，看病貴”的問題，而且保障了農村老人的基本生活，年滿六十歲的老人每個月都能取得一筆固定的養老資金，減輕了中青年人的養老負擔，老人能夠真正意義上的安享晚年。

我：我的外公外婆就因為得到了政府的社保資金，年紀大了不干農活也能好好在家養病，老念叨著政府的好。去年開始，政府推行了干部工作日志，效果怎么樣呢？

張書記：“工作日志”主要記錄每天工作任務安排落實情況，群眾反映的熱點、難點問題及解決辦法，學習心得等等。如果沒有如實填寫，抽查不合格，將影響實績考核、評優評先、干部任用等，嚴重者將予以組織處理。有效解決了個別干部責任意識不強、工作拖拉、效率不高等問題，促進了鎮干部作風的轉變和工作效率的提高。我：我也很希望畢業后能為家鄉的建設出一份力，希望家鄉越來越美麗。沙魚是合川的北大門，連接龍市鎮、錢塘鎮、街子鎮、龍庭鄉四大鄉鎮，是重慶與四川的接口，地理位置如此優越，沙魚的發展思路是怎樣的呢？

張書記：按照區委“3421”工作要求，圍繞建設 “合川特色農業鎮和邊貿強鎮”兩大奮斗目標，實施“富強沙魚、美麗沙魚、平安沙魚”三大戰略，突出“工業經濟、商貿流通、產業發展、城鎮建設、民生民利”五個重點，抓好“項目引進、組織建設、發展環境”三項基礎，扎實推進“工業破冰、市場培育、農業產業化、小城鎮建設、城鄉暢通、美化靚化、惠民和諧”七大工程，努力促進經濟較快增長，促進民生持續改善，實現“富強沙魚”、“美麗沙魚”、“平安沙魚”建設的良好開局，推進經濟社會又好又快發展。

我：張書記，您真是一位為人民服務的好領導。那么2012年沙魚將有怎樣的奮斗目標呢？

張書記：預計2012年，全鎮蛋雞存欄量達到20萬只，生豬5萬頭，養蠶5000張，中蜂2000箱以上；建成重慶市級龍頭企業1—2個，創建品牌6—8個；商貿流通非公有制經濟達到300戶；城鎮建成區面積達到1.2平方公里，完成城鎮街道人行道彩板安裝、街道硬化、渭河污染整治等基礎項目建設；全鎮所有村級公路實現硬化，村村通客運；農村沼氣用戶達到50%以上，全面整治病害山平塘和提灌站等等，這可是一個大工程，需要耗費不少的人力物力。

我：是的，張書記，那么您認為沙魚要實現上述目標的優勢在哪里？ 張書記：首先，地理位置的優勢不言而喻，地勢低平，南北交通運輸方便，能很好的吸引外資，現在沙魚已經形成了基本的產業格局，經濟的高速發展指日可待；其次，在黨的領導下，政府工作也能有方向有重點的推進，特別是國家重視“三農”問題，加上重慶市城鄉一體化的試行，人民群眾受益更多；村民的文化水平不斷提高，一個城市必須有自己的文化感染力，那么一個鄉鎮的人民受教育水平就代表了這個鄉鎮的發展程度，外來務工人員和大學生返鄉就業創業，給這個鎮的發展注入了新鮮的血液與活力，振興沙魚也就不在話下。我：今天聽了張書記的話真是受益匪淺，更加堅定了我回鄉的決心，衷心感謝張書記百忙之中抽空接受我的訪談，您就是我們學習的榜樣 張書記：不客氣，期待你們加入新農村建設的事業中！