第一篇：組工干部社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

最近，我參加了市委組織部組織的對江蘇省江陰市華西村進行的社會主義新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，幾天的參觀學(xué)習(xí)過程中，我親身感受華西村如火如荼的發(fā)展氛圍，親耳聆聽了華西村率先發(fā)展的先進經(jīng)驗，親眼目睹華西村新農(nóng)村建設(shè)的巨大成就，感受很深，觸動很大。華西的巨大發(fā)展變化不僅讓我驚嘆，也讓我深思。更多的是華西村的發(fā)展經(jīng)驗，讓我對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)有了更加深刻的認識和體會。

一、幾點啟示

1、要建設(shè)新農(nóng)村必須要有一個好的帶頭人。華西村經(jīng)濟的發(fā)展，吳仁寶在其中發(fā)揮的核心作用，沒有吳仁寶，華西固然也能像其它農(nóng)村一樣能得到發(fā)展，但是要想取得今天的巨變，恐怕很難。正是由于有吳仁寶這樣的好帶頭人，華西才先后實現(xiàn)了“電話村”、“彩電村”、“空調(diào)村”、“汽車村“、“別墅村”。因此，新農(nóng)村建設(shè)必須要有一個無私奉獻、信念堅定、能領(lǐng)著群眾共同致富的好帶頭人。

2、要建設(shè)新農(nóng)村必須要立足實際，因地制宜。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)社會主義新農(nóng)村沒有一個固定的模式。華西村正是立足本地資源，從發(fā)展小五金起步，逐步發(fā)展壯大。農(nóng)村與農(nóng)村的情況不同，經(jīng)濟基礎(chǔ)也不一樣，資源優(yōu)勢也不一樣，我們只有從實際出發(fā)，立足本地實際，找準(zhǔn)符合本村的發(fā)展道路，才能走上富裕的新農(nóng)村建設(shè)之路。

3、要建設(shè)新農(nóng)村必須必須要堅持制度創(chuàng)新。華西村從實際出發(fā)，制定了一整套具有華西特色的管理制度和分配制度，創(chuàng)造性地提出了提出“一分五統(tǒng)”(即村企分開，經(jīng)濟統(tǒng)一管理、干部統(tǒng)一使用、勞動力統(tǒng)一安排、福利統(tǒng)一發(fā)放、村建統(tǒng)一規(guī)劃)的發(fā)展建設(shè)大華西的新舉措，建立了“企業(yè)合作制、廠長負責(zé)制、經(jīng)理監(jiān)管制、工代議事制”的管理體制，對員工實行“首位高工資、末位淘汰制、違章辭退制”，在分配機制上，堅持“少分配，多積累;少拿現(xiàn)金，多入股”，這些創(chuàng)新理念和舉措，吸引了大批有識之士，來這里創(chuàng)業(yè)，使華西村獲得了源源不斷的發(fā)展動力，華西經(jīng)濟如滾雪球一般越來越大。

4、要建設(shè)新農(nóng)村必須首先發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。華西村在吳仁寶老書記的帶領(lǐng)下，經(jīng)過四十多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，把華西建成了年產(chǎn)值超過400億元，聞名全國的“天下第一村”。華西發(fā)展了，華西人富裕了，正是因為有這樣的經(jīng)濟實力，華西的村民才能過上幸福的日子。因此，農(nóng)村要發(fā)展，要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟做起。華西的實踐證明，只有走集體經(jīng)濟道路，發(fā)揮集體的力量，才能在農(nóng)村集中力量辦大事，才能實現(xiàn)共同富裕。

二、今后工作的思考

借鑒外地成功經(jīng)驗，作為一名組工干部，我感受最深的是，當(dāng)前我區(qū)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須要做好以下幾個方面：

1、建好班子，配強隊伍。華西村之所以能夠永葆先進，取得今天如此輝煌的成績，最關(guān)鍵的就是有一個好班子，一個好的領(lǐng)路人。我們要借鑒華西村的經(jīng)驗，一是要在村級班子建設(shè)上，著力打造村級領(lǐng)導(dǎo)核心。二是要在黨員隊伍建設(shè)上，注重發(fā)揮黨員模范作用。在農(nóng)村黨員中深化和拓展無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，在武廣客運專線等重點工程項目上發(fā)揮把好無職黨員帶頭作用。三是在后備干部培養(yǎng)上，大力培養(yǎng)村級后備力量，保障班子隊伍持續(xù)發(fā)展。通過建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)長效機制，實現(xiàn)“制度管人、有章理事”，進一步加強基層黨組織建設(shè)，提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力。

2、理順?biāo)悸罚瑥娀芾怼Ｒㄟ^強化制度管理，進一步推進基層的民主建設(shè)，一方面落實好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開、財務(wù)公開的“四民主二公開”制度。另一方面抓好黨內(nèi)民主，建立良好的溝通機制，加強黨員干部與群眾的交流，暢通聯(lián)系渠道，讓群眾監(jiān)督黨員，評價黨員，要廣泛收集當(dāng)前群眾反映的熱點、難點、焦點問題以及對新農(nóng)村建設(shè)的意見和建議，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村的黨員大會和村民代表大會討論制定本區(qū)的發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，力求使發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理、符合實際，達到群眾滿意。

第二篇：組工干部社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告(多篇)

組工干部社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

最近，我參加了市委組織部組織的對江蘇省江陰市華西村進行的社會主義新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，幾天的參觀學(xué)習(xí)過程中，我親身感受華西村如火如荼的發(fā)展氛圍，親耳聆聽了華西村率先發(fā)展的先進經(jīng)驗，親眼目睹華西村新農(nóng)村建設(shè)的巨大成就，感受很深，觸動很大。華西的巨大發(fā)展變化不僅讓我驚嘆，也讓我深思。更多的是華西村的發(fā)展經(jīng)驗，讓我對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)有了更加深刻的認識和體會。

一、幾點啟示

1、要建設(shè)新農(nóng)村必須要有一個好的帶頭人。華西村經(jīng)濟的發(fā)展，吳仁寶在其中發(fā)揮的核心作用，沒有吳仁寶，華西固然也能像其它農(nóng)村一樣能得到發(fā)展，但是要想取得今天的巨變，恐怕很難。正是由于有吳仁寶這樣的好帶頭人，華西才先后實現(xiàn)了“電話村”、“彩電村”、“空調(diào)村”、“汽車村“、“別墅村”。因此，新農(nóng)村建設(shè)必須要有一個無私奉獻、信念堅定、能領(lǐng)著群眾共同致富的好帶頭人。

2、要建設(shè)新農(nóng)村必須要立足實際，因地制宜。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)社會主義新農(nóng)村沒有一個固定的模式。華西村正是立足本地資源，從發(fā)展小五金起步，逐步發(fā)展壯大。農(nóng)村與農(nóng)村的情況不同，經(jīng)濟基礎(chǔ)也不一樣，資源優(yōu)勢也不一樣，我們只有從實際出發(fā)，立足本地實際，找準(zhǔn)符合本村的發(fā)展道路，才能走上富裕的新農(nóng)村建設(shè)之路。

3、要建設(shè)新農(nóng)村必須必須要堅持制度創(chuàng)新。華西村從實際出發(fā)，制定了一整套具有華西特色的管理制度和分配制度，創(chuàng)造性地提出了提出“一分五統(tǒng)”(即村企分開，經(jīng)濟統(tǒng)一管理、干部統(tǒng)一使用、勞動力統(tǒng)一安排、福利統(tǒng)一發(fā)放、村

建統(tǒng)一規(guī)劃)的發(fā)展建設(shè)大華西的新舉措，建立了“企業(yè)合作制、廠長負責(zé)制、經(jīng)理監(jiān)管制、工代議事制”的管理體制，對員工實行“首位高工資、末位淘汰制、違章辭退制”，在分配機制上，堅持“少分配，多積累;少拿現(xiàn)金，多入股”，這些創(chuàng)新理念和舉措，吸引了大批有識之士，來這里創(chuàng)業(yè)，使華西村獲得了源源不斷的發(fā)展動力，華西經(jīng)濟如滾雪球一般越來越大。

4、要建設(shè)新農(nóng)村必須首先發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。華西村在吳仁寶老書記的帶領(lǐng)下，經(jīng)過四十多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，把華西建成了年產(chǎn)值超過400億元，聞名全國的“天下 設(shè)，一方面落實好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開、財務(wù)公開的“四民主二公開”制度。另一方面抓好黨內(nèi)民主，建立良好的溝通機制，加強黨員干部與群眾的交流，暢通聯(lián)系渠道，讓群眾監(jiān)督黨員，評價黨員，要廣泛收集當(dāng)前群眾反映的熱點、難點、焦點問題以及對新農(nóng)村建設(shè)的意見和建議，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村的黨員大會和村民代表大會討論制定本區(qū)的發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，力求使發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理、符合實際，達到群眾滿意。

問題。中國農(nóng)民以占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界30%的人口，為中國經(jīng)濟做出了巨大貢獻，但卻尚未享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果，至少是還不顯著。中國國內(nèi)的消費水平豈止是尚未完全發(fā)掘，應(yīng)該說是極不發(fā)達，尤其是農(nóng)村的消費水平。我們先來看一組數(shù)據(jù)：最近十幾年，我國gdp從1990年的3638億美元，增長到XX年的43960億美元，增長了12倍，而農(nóng)村居民的人均純收入從1990年的686.3元，增長到XX年的4761元，僅增長7倍，低于gdp增長率。看以下的圖表，這是我根據(jù)歷年的數(shù)據(jù)繪制的一個圖表，大家可以清楚的看到，農(nóng)村居民的年人均純收入與經(jīng)濟增長并不同歸。農(nóng)村居民年純收入增長速度滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度。不止居民的收入增長不夠快，其消費結(jié)構(gòu)同樣與城市相比存在較大差距，我們可以看下表，比較一下城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)同鄉(xiāng)村居民恩格爾系數(shù)的巨大差距。XX年農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為43.7%，僅相當(dāng)于十年前的城市居民家庭的恩格爾系數(shù)。XX年城鄉(xiāng)居民的消費水平之比為3.5：1，農(nóng)村居民消費只相當(dāng)于90年代初的城鎮(zhèn)居民水平，農(nóng)村消費傾向持續(xù)小于城鎮(zhèn)。

（二）村民抽樣

通過我對衡水市幾個村村民的抽樣調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)我問他們?yōu)槭裁词杖氡戎昵霸鲩L了四倍，而居民消費并沒有多大改觀時，大部分村民都會反問我：“東西難道沒變貴嗎？”我找了一下近十年的物價水平，發(fā)現(xiàn)若以1985年的物價水平為一百的話，則XX年的物價水平為413.5，正好為20年前的四倍，因此，可以這樣說，農(nóng)村居民的生活水平增長并未向我們所希望的那樣好。

胡主席曾經(jīng)說過：“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢，更加自覺地調(diào)整過敏收入分配格局，更加積極地支持‘三農(nóng)’發(fā)展。”要想真正的實現(xiàn)共同富裕，新農(nóng)村建設(shè)勢在必行。

（三）我認為，農(nóng)民增收問題是新農(nóng)村建設(shè)的核心問題，政府和城市應(yīng)該大

力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村勞動力快速轉(zhuǎn)移。人均占有耕地少是制約農(nóng)民收入增加的重要因素，而且糧價上漲幅度也比不過物價上漲幅度，要使農(nóng)民快富，必須把農(nóng)村富余勞動力從有限的土地上轉(zhuǎn)移出去，使其外出務(wù)工，從事二、三產(chǎn)業(yè)。正如《衡水日報》所提到的：推進新農(nóng)村建設(shè)，必須把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村緊密地聯(lián)系起來，把推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)”問題緊密地結(jié)合起來，切實貫徹好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，發(fā)揮好工業(yè)和城市對農(nóng)村的帶動作用。

二、教育、醫(yī)療等社會保障問題

現(xiàn)在很多新聞都會提到農(nóng)村中最普遍的上學(xué)難、上學(xué)貴問題，再加上看病難、看病貴，是當(dāng)前農(nóng)村最迫切需要解決的問題。讀一年大學(xué)要一萬多元，比許多農(nóng)戶家庭一年純收入的總和還要多。一般的闌尾炎手術(shù)在有條件的鄉(xiāng)醫(yī)院要900—1000元，在城里醫(yī)院要XX元—3000元,相當(dāng)于一個農(nóng)民一年純收入的總和。一旦發(fā)生這些嚴重的災(zāi)害，一夜之間，有的農(nóng)戶就由“溫飽型”家庭轉(zhuǎn)為“貧困型”家庭。

（一）教育問題。

教育，是國家的長治久安的根本大計，知識就是力量不是一句空話，可在農(nóng)村，這句話卻不靈驗了。與城市家長拼命將孩子送進高等學(xué)府正相反的是，許多農(nóng)村家長只看到了大學(xué)昂貴的學(xué)費以及電視上所報道的那些畢業(yè)即失業(yè)的大學(xué)生，從而認為大學(xué)無用，進而其孩子由于沒有高的學(xué)歷，找不到好的工作，喪失了知識改變命運的機會。長此以往，則貧者愈貧，富者愈富。新農(nóng)村建設(shè)有曾么會真正意義的成功呢？

因此，在國家經(jīng)濟發(fā)展到了一定程度的今天，我認為應(yīng)該及時擴大我們義務(wù)教育范圍了，讓農(nóng)村和城市的孩子都能享受到公平的教育機會，都能透過教育來

改變自己的命運，來為社會貢獻更大力量。我本人認為，普及高中義務(wù)教育對新農(nóng)村建設(shè)必然具有極大的促進作用。

（二）醫(yī)療方面。

現(xiàn)在正在推行衡水市省新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不知道大家有沒有真正去看過《河北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)管理辦法》（暫行），其中有一條：“農(nóng)村合作醫(yī)療基金用于補助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的醫(yī)療費用，重點對大額醫(yī)療費用或住院醫(yī)療費用進行補助。”這就是說，如果不是住院或者購買大額藥品，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是不會補助的。在我調(diào)查時，有村民就對我說：“買醫(yī)療沒有用，打針吃藥一點都不保。”

因此，我希望政府能推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療的相關(guān)政策，逐步提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平，在具備條件的地區(qū)，探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。

三、新農(nóng)村建設(shè)的難點

(一)生產(chǎn)、生活環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后

“露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院”，“垃圾隨處可見，污水四處流淌”，“晴天揚灰路，雨天水泥路”是現(xiàn)在多數(shù)農(nóng)村居住環(huán)境的真實寫照。有近半數(shù)的農(nóng)村人口沒有安全飲用水，沼氣新能源普及不足30%，農(nóng)田水利建設(shè)還在吃大集體時的老本，還有三分之一的下濕低產(chǎn)田急需改造。

(二)農(nóng)民缺乏發(fā)展生產(chǎn)的資本積累

農(nóng)民的一點積蓄考慮的是子女讀書的高額支出、家庭成員治病的支出和居住條件的改善。如果要搞規(guī)模化生產(chǎn)，要上新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，靠農(nóng)民這點資本是根本不可能實現(xiàn)的。在目前農(nóng)村金融服務(wù)體系還不適應(yīng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)要求的情況下，農(nóng)民要發(fā)展生產(chǎn)，只有靠私人借貸。對策與建議

(一)把握推進新農(nóng)村建設(shè)的幾個原則

1.廣泛宣傳、強化意識的原則。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要全黨全社會統(tǒng)一思想認識，共同積極行動。因此要加強對區(qū)(市、縣)、鄉(xiāng)、村干部的培訓(xùn)，使他們提高認識，堅定信心，明確思路，從而強化他們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的自覺意識，樹立勇于開拓創(chuàng)新的精神，增強團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。

2.農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)主體地位的原則。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，首先要確立廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，政府只能是引導(dǎo)，而不是主導(dǎo)。政府的作用主要是制定和完善政策，提供必要的支持和服務(wù)，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造一個比較好的外部條件。發(fā)展生產(chǎn)、增加收入，最終還要靠農(nóng)民自身的努力。

3.因地制宜的原則。全市農(nóng)村地域廣闊，各地情況千差萬別，經(jīng)濟條件，財政收入，自然條件都不一樣，加之各縣農(nóng)村的基礎(chǔ)條件也不相同，因此，必須根據(jù)自然特點、經(jīng)濟發(fā)展水平，分清各地的輕重緩急，制定出不同的規(guī)劃方案，選擇不同的建設(shè)重點。比如，建設(shè)村、社道路，農(nóng)電網(wǎng)改造等，就應(yīng)當(dāng)及時規(guī)劃，有條件的地方在規(guī)劃上把農(nóng)民居住房屋適當(dāng)集中，減少對道路建設(shè)、農(nóng)電網(wǎng)改造、飲用水、沼氣等資金的投入。

4.注重實效的原則。推進新農(nóng)村建設(shè)必須講求實效。而講求實效的判定標(biāo)準(zhǔn)不是政府和官員，而是農(nóng)民群眾，因此這也是農(nóng)民自愿的原則。中央1號文件中寫到的“五要五不要”講得十分清楚。要切實針對農(nóng)民最關(guān)心的問題，針對那些最能給農(nóng)民帶來實惠的事情，重點投入資源和財力，下大力氣做工作。講求實效，也就是量力而行，不搞冒進；不能搞成一場運動，更不能用長官意志，搞強迫命令，違背農(nóng)民的意愿，做表面文章和造形象工程。上級部門不能脫離實際，給下

級部門定任務(wù)，搞攀比。上級政府要切實加強對下級政府的監(jiān)督和考察，實事求是地評價在推進新農(nóng)村建設(shè)方面的成效。

(二)確立財政傾斜機制，動員社會廣泛參與

新農(nóng)村建設(shè)，雖然農(nóng)民是主體，但如果沒有政府財政的大力投入，建設(shè)顯然要落空。拿全市14035公里村道硬化來說，建4.5m寬，18cm厚的水泥路面，1公里要投資18萬元左右，按農(nóng)民投工投石料折投入50%計算，全市村道硬化要投入資金12.6億元。因此，財政投入必須由向城市傾斜改為向農(nóng)村傾斜，其投入比例要逐年提高，進入鋼性預(yù)算，堅持數(shù)年必有成效。在財政支持投入方向上，一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路、水利、能源等；二是教育、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老保障等；三是基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。在使用方式上，建議整合資源，在政策允許的范圍內(nèi)把扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)水利、交通、能源等專項資金集中捆綁使用，在具體方法上，采取財政支持為引子，財政專項資金安排一部分，項目資金捆綁一部分，機關(guān)單位扶持一部分，群眾自籌一部分，社會各界捐助一部分。通過項目整合，各級聯(lián)動，社會化籌集等方式，多渠道解決新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足的問題。

(三)推動土地流轉(zhuǎn)，積極促進土地向規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展 全市土地承包經(jīng)營權(quán)基本落實，95%以上的農(nóng)戶都拿到了經(jīng)營權(quán)證書。由于實行土地承包經(jīng)營，致使土地流轉(zhuǎn)困難，目前全市流轉(zhuǎn)土地只有47萬畝，占總承包耕地面積的11.7%，并且基本上是農(nóng)戶間的流轉(zhuǎn)，說明農(nóng)村大量的勞動力還沒有轉(zhuǎn)移出去，大量務(wù)工人員的非農(nóng)業(yè)職業(yè)屬性沒有真正替代農(nóng)民身份；另一方面，規(guī)模化、專業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營也沒有前提條件。針對農(nóng)民對土地依附性強、農(nóng)業(yè)的組織化程度低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏集約優(yōu)勢的現(xiàn)狀，應(yīng)積極探索新路子推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中：一是加快農(nóng)業(yè)人口培訓(xùn)，推進農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，加

快土地集約經(jīng)營；二是推進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度；三是通過財政制定補貼辦法，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。

(四)加強農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)培訓(xùn)

中央提出新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略，是推進農(nóng)村現(xiàn)代化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建立和諧社會的重要保證。建設(shè)新農(nóng)村，人是主體，必須要有高素質(zhì)的農(nóng)民去支撐。目前，隨著農(nóng)村大量的青壯年和稍有文化、較高素質(zhì)的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到務(wù)工經(jīng)商，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的主要是年齡偏大和科技文化素質(zhì)不高的群體。這些人是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。對這一群體開展培訓(xùn)，提高他們的種養(yǎng)水平和整體素質(zhì)，是落實科學(xué)發(fā)展觀，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)性工作。同時，也是為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的素質(zhì)支撐。每個鄉(xiāng)應(yīng)該恢復(fù)和建立農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，每個村應(yīng)該有一個培訓(xùn)點。財政每年拿出一定資金予以補助，以解決農(nóng)民素質(zhì)提高的“空白”問題。實際上，新農(nóng)村建設(shè)過程，就是解決“三農(nóng)”問題中的核心問題，即農(nóng)民問題，而解決農(nóng)民問題的核心是全面提高農(nóng)民素質(zhì)，面對新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要，提高農(nóng)民素質(zhì)工作一定要有新認

識、新思路、新舉措。

四、綜述

通過這幾天的調(diào)查，我明白了新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠，但是我也相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，我們也一定能夠取得新農(nóng)村建設(shè)的偉大勝利。

我要強調(diào)的是，社會主義新農(nóng)村建設(shè)要靠農(nóng)民，但不能只靠農(nóng)民自己，必須要有城市的幫助，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系。正如胡主席提到的：“我國能否有發(fā)展中大國逐步成長為現(xiàn)代化強國，從根本上去絕育我們能不能用適合我們國情的方式，加快改變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的面貌，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局。我們

必須真確處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的關(guān)系，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，使穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化和扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)陳偉我國現(xiàn)代化進程的雙輪驅(qū)動，從而逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾。”

在這個過程中，財政應(yīng)該繼續(xù)加大全省各級財政特別是省級財政對新農(nóng)村建設(shè)的投入，積極爭取和用好中央財政的支農(nóng)資金，強化信貸資金的投入；政府應(yīng)該以農(nóng)民增收為核心，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好教育、醫(yī)療等社會保障問題；城市應(yīng)該為農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)創(chuàng)造更多機會，積極將城市優(yōu)質(zhì)人力資源導(dǎo)入農(nóng)村，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。而作為我們當(dāng)代大學(xué)生，應(yīng)該努力學(xué)習(xí)科學(xué)知識，爭取早日將其應(yīng)用到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中去。

積達5.1萬畝，占耕地面積的36％。日光溫室發(fā)展到51棟，面積2.3萬平方米，普通蔬菜大棚2500個，面積16.7萬平方米，年產(chǎn)蔬菜2.44萬噸以上。畜牧產(chǎn)值實現(xiàn)1.02億元，比上年增長18％。XX年向縣內(nèi)外輸出勞動力9120人（次），創(chuàng)收3200萬元，農(nóng)民人均增收1000元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，XX年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4500元，比上年增長5％；農(nóng)民人均收入達3646元，比上年增長13％。實行村財鎮(zhèn)管，嚴格履行財務(wù)審批手續(xù)，農(nóng)村經(jīng)濟管理水平加強，XX年化解債務(wù)180萬元，沒有發(fā)生新的債務(wù)，農(nóng)民政策性負擔(dān)為零。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路20公里，實現(xiàn)了村屯道路暢通；農(nóng)村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進；生態(tài)保護、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進步。科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機制。移動電話、計算機開始進入農(nóng)戶家庭，擴大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農(nóng)民自編自演開展文體活動，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有1所中學(xué)、12所小學(xué)，實現(xiàn)了區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。不斷加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力

度，組織實施了跨世紀青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓(xùn)農(nóng)民達1萬人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

（四）民主法制不斷健全，基層組織進一步加強

在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。XX年在全鎮(zhèn)7個村實行了村干部直選制度，全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進入“兩委”班子，村黨支部書記與村委會主任實現(xiàn)“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委”47名干部

平均年齡為45.4歲，大專以上文化7名，高中、中專40名，全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機制。先后出臺了《**鎮(zhèn)村務(wù)公開、民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，在指導(dǎo)全鎮(zhèn)村務(wù)公開活動中，實行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時間、建檔），做到“三為主”（村務(wù)公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主），突出“一個重點”（以財務(wù)公開為重點），把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務(wù)公開延伸到村民小組，使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。綜上所述，可見我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。

二、主要困難和突出問題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重(本站隆重推薦好范 文網(wǎng))質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織功能作用有待增強。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模小，功能單

一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強，推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專業(yè)組織協(xié)會制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少，多數(shù)會員不繳納會費，財政專項資金扶持助推力弱化。協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強。雖然國家和地方政府制定一些相應(yīng)的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟組織、與地方政府的關(guān)系等問題沒有明確的界定。

（二）農(nóng)村投入嚴重不足

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需財力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。

（三）農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低

當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓

進取精神；同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。XX年農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占15%。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣有抬頭的趨勢。

（四）農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后

我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施

差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應(yīng)圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未開展，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。

（五）基層組織建設(shè)仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部

科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實。服務(wù)意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時，財務(wù)公開內(nèi)容不全面，無明細帳，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖姟Ａ寝r(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路和幾點建議

黨的十六屆五中全會明確提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。”就白奎鎮(zhèn)實際情況而言，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為：努力推進和實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營，重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增

加農(nóng)民收入。

2、農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項致富的技術(shù)，加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，加強對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

3、村鎮(zhèn)文明化：積極推進農(nóng)村的“四改”（改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念），加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境；編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況；改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生

態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。保障社會化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險，積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機制，建立和完善農(nóng)村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。

4、管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

面對當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對我鎮(zhèn)的實際，現(xiàn)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議：

（一）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。面對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在 就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

（二）加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務(wù)功能統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

（三）加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務(wù)工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

（四）抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進新村鎮(zhèn)建設(shè)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作各級要有總體的規(guī)劃，對全鎮(zhèn)來講，按照“分類指導(dǎo)，重點推進，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設(shè)計以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)。

（五）繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評比獎勵機制；文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性；建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風(fēng)情旅游；加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地；要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結(jié)、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

六、加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展加快推進農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，免收義務(wù)教育的

雜費，調(diào)整中小學(xué)布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負擔(dān)的同時增加農(nóng)民受教育的機會建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導(dǎo)，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多

元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果

調(diào)查報告

民主素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，切實加強農(nóng)村基層民主制度建設(shè)和農(nóng)村法制建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民依法實行自己的民主權(quán)利。”我們村村委會換屆每三年一次，跟大多數(shù)村莊一樣，由群眾集中選舉，按票數(shù)多少安排村委會成員的職責(zé)，整個過程實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。這樣選出的村委會成員大家都滿意，年復(fù)一年，基層民主自治工作有序地展開，小小的村莊越來越好。3.文化建設(shè)“社會主義新農(nóng)村的文化建設(shè)，主要指在加強農(nóng)村公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展多種形式的、體現(xiàn)農(nóng)村地方特色的群眾文化活動，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。”村里建設(shè)了“**鎮(zhèn)文化體育中心”，每晚都有文體活動，據(jù)調(diào)查，許多老人帶著音樂設(shè)備在文體中心練習(xí)太極，自學(xué)學(xué)會了的主動當(dāng)起老師，教那些剛參加的成員，近期也有年輕人加入，還有不少中年婦女學(xué)習(xí)熱身舞蹈，一派青春與活力。這里不僅熱鬧，更有村里人對新鮮事物的興趣，有對日常保健的重視，有對生活的熱愛。2月23日，“**市文化建設(shè)年文藝下基層”演出團隊來到我們村，在我們村的文化體育中心搭起了大舞臺，標(biāo)語是“建設(shè)美麗濱海城市”和“貫徹黨的十七大精神”，正巧這天是2月初二，村里也逢集，歌聲傳到很遠很遠，路過的人紛紛來看文藝表演，不僅有我們村的觀眾，周圍村莊來趕集的人聽說市里有文藝表演，都來一睹風(fēng)采。雖然天氣比較冷，但演出現(xiàn)場還是熱鬧非凡，不時傳來陣陣掌聲。這一活動確實為廣大農(nóng)村人帶來了現(xiàn)場版的精神文化盛宴。4.社會建設(shè)“社會主義新農(nóng)村的社會建設(shè)，主要指在加大公共財政對農(nóng)村公共事業(yè)投入的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展農(nóng)村的義務(wù)教育和職業(yè)教育，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)村社會保障制度，以期實現(xiàn)農(nóng)村幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的愿望。[1]新世紀以來，新農(nóng)村建設(shè)有了新的社會內(nèi)容。其中“三農(nóng)問題”反復(fù)被黨中央列為工作重點。XX年之后又先后出現(xiàn)了“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”、“全面免除農(nóng)業(yè)稅”等社會熱點話題，在新的歷史時期不斷尋求新的問題切入點、新的

解決方案是黨給我們交出的新的答卷。”我們村的社會建設(shè)緊扣這一主題，工作成績尤為顯著。（1）前年，在村委會的組織籌劃下，村里的主要土路胡同都變成了水泥路。下大雨的時候不再泥濘，也沒有那么多泥水沖到街道上，更重要的是，水泥

路的胡同更加整齊，像大街上的柏油馬路一樣，交通狀況大大改善，為大家的出行帶來極大便利。對于這些胡同的改變，村里人紛紛叫好。（2）去年，村里組織建起了可直接飲用的自來水管。每家每戶每年出資400元，每天定時有自來水供應(yīng)，家家鋪上了自來水管道。村里老人說：“現(xiàn)在我們也能像城市里那樣，擰開水龍頭就能喝水了！”記得十年前，村里就已經(jīng)有了自來水，可惜好景不長，不久自來水管道被破壞，大家只能各自挖井取水，家家戶戶花錢打了井，有的井水水質(zhì)很差，并不適合飲用，水壺里常常有厚厚的水垢，無奈天天吃水，只能將就。現(xiàn)在村里不僅有了自來水，還經(jīng)過了殺菌凈化，可以直接飲用，便利且健康。5.法制建設(shè)“社會主義新農(nóng)村的法制建設(shè)，主要指在經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的同時大力做好法律宣傳工作，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理念完善我國的法律制度。”我們村也不例外，村委會常常進行法制教育廣播，大喇叭里說著條條杠杠，村里的每家每戶站在自家院子里就能聽見，耳濡目染，村里人也都提高了對法律的認識和尊重。前幾年美國白蛾猖獗的時候，村里的大喇叭不僅定期進行法制教育，而且擔(dān)任起了宣傳打擊美國白蛾的任務(wù)。每天，村子里都會響起這樣一個聲音：“近期，各部門需要加大對美國白蛾的防治工作，以確保?6?7?6?7”在大喇叭的宣傳下，村里人對美國白蛾有了基本的認識，也了解了美國白蛾的危害和防治措施，家家戶戶積極配合保護周圍的楊樹，紛紛去村委會領(lǐng)取了防治美國白蛾的草席，刷了白漿以后主動幫助工作人員綁在自家周圍的楊樹上。村里宣傳工作的成效可見一斑。

二、新農(nóng)村建設(shè)的主要制約問題1.計劃生育貫徹不徹底

據(jù)調(diào)查，我們村以及鄰村超生的家庭數(shù)不勝數(shù)，計劃生育政策在實施過程中遇到種種阻礙，最后變成了超生罰錢的政策。即使如此，村里的有錢人即使已有一女一兒也紛紛有了 新農(nóng)村建設(shè)一定會邁向更高的臺階，走向更美好的明天！

近百名黨員，耕地面積3700多畝，人均耕地2.6畝，該地區(qū)屬黃淮平原故土質(zhì)肥沃以黃土為主，加以沙土。該村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)依農(nóng)業(yè)為主，養(yǎng)殖業(yè)為輔，年人均生產(chǎn)總值為3000多元，經(jīng)濟增長方式較為粗放，科學(xué)性較差。汝南縣是著名的歷史文化大縣，歷史上有名的梁祝化蝶的故事就發(fā)生在這里，XX年我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更名為梁祝鎮(zhèn)。在縣城西北方向2公里有一座天下名山天中山，且在這里曾留下了顏真卿的真跡碑文。該地域?qū)儆谀媳狈降慕唤绲貛В挥谇貛X淮河線的邊緣，氣候為亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，雨熱同期，一年兩熟或兩年三熟多種

植經(jīng)濟作物：玉米、花生、大豆、芝麻等。灌溉方式為電動，村內(nèi)正在建設(shè)水泥公路聯(lián)通

城鄉(xiāng)，全面與鄉(xiāng)鎮(zhèn)接軌，提高人民生活水平，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村。二．新農(nóng)村建設(shè)基本現(xiàn)狀

首先，在經(jīng)濟方面。拿我們村來說，新建了養(yǎng)豬場，這為一些在家務(wù)農(nóng)的婦女提

供了一些機會，她們在農(nóng)閑的時候可以去打些零工比如打掃衛(wèi)生來賺些錢，同時新收 的糧食也可以就近賣給他們，還可以吃到新鮮的豬肉；鄰村新設(shè)了集市，方便了人們

一些生活用品以及蔬菜瓜果的購買，同時我們可以把家里一些東西拿去賣；近幾年來，村里鼓勵家庭婦女可以在家養(yǎng)兔子，成本不是很高，這又給人們增加了一份收入。

在醫(yī)療社會保障方面。農(nóng)村的社會保障體系建設(shè)也是社會的首要問題。在我們社

會主義國家社會保障體系的健全是體現(xiàn)國家富強，民族興旺的重要標(biāo)志，關(guān)系到國計

民生，有了健全的的社會保障，人民才有了歸附感，是真正解決了生活的后顧之憂 最

近幾年我村在醫(yī)療保障方面有了很大的改觀，村民都加入了新農(nóng)合，在很大程度上減

輕了農(nóng)民看病的負擔(dān)。對于雙女戶(一個家庭只有兩個女兒)每年還可以免交保險費。

60歲以上的老人每人每月有55元的補貼，對于雙女戶，父母自50歲起每人每月還給

予50元補貼，這些都給老人的生活提供了保障。

在教育方面。鎮(zhèn)上原本有幾個中學(xué)，但是教育水平參差不齊，每個學(xué)校還設(shè)有小

學(xué)。近年，鎮(zhèn)里統(tǒng)籌規(guī)劃，專門將其中一所改為小學(xué)，其它兩所合為一所，還專門組

織老師考試提高教師隊伍的水平，學(xué)生的入學(xué)考試也更加嚴格。寒暑假村里還有專門 的老師設(shè)立輔導(dǎo)班來幫助學(xué)生補習(xí)功課。

在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面。首先，新修了公路，寬闊的水泥路代替了以前坑坑洼洼 的瀝青路，更方便了人們的出行。有的村里也修了路，新的自來水管系統(tǒng)可以讓我們

隨時用到干凈的自來水而不用像以前去井里打水，鎮(zhèn)上新建的服裝店，超市

可以使

我們更加方便的買到各種優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。

以前村里道路坑坑洼洼，紅白塑料垃圾隨處可見，大大小小的死胡同里磚瓦糞便

亂堆、柴火亂垛、牲畜亂栓、亂七八糟的標(biāo)語亂寫、臟水畜尿亂倒。現(xiàn)在，村里專門

建立了垃圾池，并且禁止往河里亂扔垃圾，一些主要的道路也都被水泥路代替，這些

大大改善了我們的生活環(huán)境。

近幾年來，陳沖村的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出了新態(tài)勢，經(jīng)濟建設(shè)的前景逐步明朗。農(nóng)業(yè)依然

是村經(jīng)濟的主導(dǎo)，在這條主線下又逐漸延伸出一些支線，那就是養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)。

首先是養(yǎng)殖業(yè)。就拿我村養(yǎng)雞大王立為例，它的雞場成立于XX年，到現(xiàn)在已經(jīng)有6 年的歷史了，可以說是規(guī)模逐年擴大，現(xiàn)在養(yǎng)雞數(shù)量達到了萬只，其品種比較專一，主要

為蛋雞和肉雞兩個類型。據(jù)了解，其年收入達數(shù)萬元，而且在不斷帶動同村一部分年輕人

發(fā)家致富，成為附近有名的養(yǎng)雞大王。當(dāng)問到發(fā)展的原因是，他坦言都是黨的政策和國家 的幫助讓他那么快就走上了致富路。有了好政策，再加上好機遇，好基礎(chǔ)，它的成功則是

必然的。秋季秋收后，糧食進了倉，小雞們便有了口糧，玉米打成糝再拌以飼料就成為雞

們的美味了，這是一個良性循環(huán)，而且在聊天過程中他向我透露了自己的一個新想法，以

前家里清理出的小雞的糞便是一個讓他頭疼的問題，現(xiàn)在他打算采用新的科學(xué)手段利用小

雞的糞便發(fā)酵生產(chǎn)沼氣，這樣就可以變廢為寶了。如此一來，不僅以前小雞糞便無處排放 的問題解決了，而且生產(chǎn)出來的沼氣還可以作燃料做飯，與環(huán)境與經(jīng)濟都是有百利而無一

害的，講到這里，他的臉上充滿了激動的神情。

然后，是旅游業(yè)。在前面調(diào)查過這里有天下有名的天中山，據(jù)汝南縣縣史研究員邵

建民說，在先秦時期，周公曾帶人在這里為新都選址并測日影，考分數(shù)，發(fā)現(xiàn)在夏至日那

天這里的日影最短，故在這里的山上樹立標(biāo)志由此定名天中山。這里還有由臺灣明乘法師

捐資興建的南海禪師，據(jù)說南海禪師是亞洲最大的寺院，其內(nèi)的大雄寶殿甚是雄偉壯觀。

梁祝化蝶的故事廣為流傳可謂天下盡知，梁山伯與祝英臺的故鄉(xiāng)就在這里，“梁祝墓”“十

八里相送”還有二人學(xué)習(xí)所在的書院，都在這里。在縣城的北關(guān)有一座城門，上寫“北拱”

二字，這就是古蔡州的北城門，城門始建于明嘉靖年間，清道光年間又重修一次，現(xiàn)在看

到的城門就是那時復(fù)建的。擁有如此豐富的歷史文化資源，是這里發(fā)展旅游業(yè)得天獨厚的

條件。在政府的政策引導(dǎo)下，該地已全面興起旅游業(yè)，年接待游客近四十萬人，從而帶動

了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了產(chǎn)業(yè)化一條龍。三．社會主義新農(nóng)村的一些問題

不可置疑，實施新農(nóng)村建設(shè)以來，農(nóng)村發(fā)生了很大地變化，生活環(huán)境有了改善，生活水平有了很大提高，冰箱、洗衣機、空調(diào)、電腦也逐漸進入了尋常百姓家，思想

也比以前開放了許多。但是新農(nóng)村的建設(shè)不是一蹴而就的，在摸索的過程中仍然存在

一些問題。首先，農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮著主體的作用，是社會主義新農(nóng)村的利益主

體和實踐主體，他們評價的好壞直接影響到政府工作的好壞。經(jīng)過這段時間的實際調(diào)

查和親身體驗我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在存在的較嚴重問題有：

1.新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟問題。新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)問題是非常重要的，它直接與人民的現(xiàn)實

生活相連，其意義是十分重大的。我們都知道，河南是一個農(nóng)業(yè)大省，那么陳沖村是一個

農(nóng)業(yè)大村，它的經(jīng)濟來源最根本的是土地，沒有土地也就沒有了一切。由于季風(fēng)的原因，這里的夏季與春季相比卻是相反的，夏季炎熱多雨，且下雨多為暴雨，易發(fā)生洪澇災(zāi)害，這也是一大問題所在。夏季炎熱的氣候在另一方面看來卻是有利的，夏季作物如：玉米、花生、芝麻等都是在這個季節(jié)生長壯大，六月份是麥?zhǔn)占竟?jié)如果這一段時間天氣晴好的話

那又會是一個豐收年，麥子收完就是芒種了，在二十四節(jié)氣中芒種的意思就是忙收，忙種。

忙收指的是收小麥，而忙種指的是種夏季作物就是玉米一類的作物。天氣轉(zhuǎn)涼就到秋天了，秋天是短暫的，在節(jié)氣中立秋并不意味著秋天真正的到來，只能再往后一個月的時間秋天

才真正到來。很快又要秋收了，秋收是很忙碌的，夏季作物不像其他季節(jié)作物一樣，它的

收獲一大部分靠人力，不同于小麥可以用大型收割機，雖然目前也有夏季作物的大型接械，例如：玉米收割機，但是它的實用性受到了限制，其因一是收割不徹底因為科技含量較低，受到水平的限制，另一方面它的收割成本較高一般農(nóng)民，另一方面它的收割成本較高一般

農(nóng)民用不起，故秋收是最累人的時節(jié)。

2.農(nóng)村社會醫(yī)療保障問題。農(nóng)村的社會保障體系的完善與否直接關(guān)系到老百姓的

安居樂業(yè)，這也是首要的社會問題，關(guān)系到國計民生，有了健全的的社會保障，人民

才有了歸附感，是真正解決了生活的后顧之憂。改革開放幾十年來，我國國民經(jīng)濟有

了長足發(fā)展，經(jīng)經(jīng)濟實力不斷增強，國家逐步加大對社會保障的投入，使社會保障體

系有了較大改觀，人民的生活水平也在逐步提高。但是在取得成就的同時，也還存在

一些問題，那就是社會保障不均衡，不完善，在農(nóng)村地區(qū)就沒有很好地解決農(nóng)民的社

會保障問題。雖然說受國情限制，不可能使每村每戶都納入社保體系，但是對于一些

特殊家庭、特殊人群比如：孤寡老人、軍屬烈屬、傷殘人員、喪失勞動力者都應(yīng)該特

殊對待，以彰顯社會公平，體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性。但是在實際調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)國家的政

策并沒有落到實處，在有些地方社保根本就沒有其存在的意義，在村東頭一位姓于的

孤寡老人家中我注意到本應(yīng)是五保老人的他卻沒有得到政府的照顧，家中沒有政府的

幫扶物資，老人告訴我，這都是村委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鬧的，在評選五保時有關(guān)系的人

把名額占

了，而沒有關(guān)系的，真正貧苦的卻沒有得到照顧。這樣的的事聽起來很可笑，仔細想

來卻很可氣，可悲，可嘆，真的是很無奈，明明國家的好政策卻沒有落到實處，被人

鉆了空子，政府是時候應(yīng)該加強執(zhí)法監(jiān)督的力度，杜絕出現(xiàn)上述的現(xiàn)象，呼喚良知，呼喚真理與愛心。

3.土地是農(nóng)民生存的保障。在耕種方面也存在一些問題：糧食作物產(chǎn)量低。現(xiàn)在

農(nóng)村缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，對當(dāng)?shù)赝寥蕾|(zhì)地、耕作性、水肥特性等認識不足，不能很好 的發(fā)揮土地的生產(chǎn)能力，肥料、農(nóng)藥、水熱等的運用缺乏科學(xué)的指導(dǎo)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

不完善。缺少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，引水灌溉不方便，絕大多數(shù)是從井里抽水灌溉，費時費

力，一旦管子破裂，浪費比較嚴重。農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)低，菜農(nóng)、糧農(nóng)、畜農(nóng)缺乏健康觀念，將不安全食品投入市場銷售，嚴重損害群眾利益和生命健康，如：韭菜農(nóng)藥殘留嚴重、劣質(zhì)油類、馬路暴曬糧食等，老百姓本著“只要能賣好價錢，不管別人怎么樣”的想

法來做，到頭來還是害人害己，農(nóng)業(yè)污染嚴重。

4.農(nóng)村的環(huán)境、規(guī)劃、以及文明教育方面也存在一些缺陷。農(nóng)村規(guī)劃差、難。宅

基地搶占、私搭亂建等不按規(guī)劃來，這里高一塊，那里多出一塊來，整的胡同里的房

屋參差不齊，極不雅觀又不方便，市、集、會等人口聚集場所欠規(guī)范。不文明不健康

活動應(yīng)堅決打擊，文明風(fēng)氣需要凈化，提倡公平交易，設(shè)立公用放心稱，質(zhì)量檢查力

度需要加大。農(nóng)村缺乏娛樂設(shè)施和文化設(shè)施。目前，絕大多數(shù)農(nóng)村沒有像樣的娛樂場

地和體育設(shè)施，學(xué)生放假只是呆在家里看電視，老年人只能坐在村頭曬太陽，像一些

小型的圖書館和運動場不但能滿足人們的精神需求，還能學(xué)到科學(xué)文化知識，鍛煉身

體，延長壽命。

5.農(nóng)村勞動力外流也是一個值得反思的問題。河南是一個人口大省，勞動資源豐富是

河南發(fā)展經(jīng)濟的一大優(yōu)勢，勞動力足了對于搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、興辦企業(yè)、增加經(jīng)濟來源都是

有重大意義的。但是不可否認的是，勞動力大量外流也存在一些負面影響，例如留守兒童

問題，農(nóng)村社會治安問題等等，這都是不容忽視的。普遍的問題存在于河南農(nóng)村的各個地

區(qū)，汝南縣陳沖村村也不例外。在這里有的家庭甚至把賴以生存的土地出賣掉而全家都出

去打工，幾乎是常年在外，只是有了大事才回來，這樣的人家有很多。我們不能說出去打

工是絕對好的或是絕對壞的，那都不科學(xué)。我們應(yīng)該看到，一方面勞動力外出務(wù)工基本上

有很大一部分是剩余勞動力，外出務(wù)工差不多都是到東部沿海地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達的，這樣

一來可以擴大經(jīng)濟來源，二來也可以增長見識，開闊視野，從而提高了個人素質(zhì)，但是另

一方面，勞動力的流失也造成了許多負面影響，我們應(yīng)該認清這一方面。農(nóng)村留守兒童問

題也是個大問題，孩子的父母都出去打工了，把孩子留在家里讓爺奶照顧，這些孩子長期

得不到父母的愛，對孩子的成長是不利的。四．對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點建議

1.要加強基層組織建設(shè)。增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織保證，要切實加強民主管理和民主監(jiān)督，不斷完善議事制度和民主生活會制度，實行村務(wù)公開，建立村規(guī)民約，提高村班子的素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。應(yīng)該定期對黨員干部進行檢驗，做思想?yún)R報以及學(xué)習(xí)心得，提出具有建設(shè)性和長遠性的意見，用作出的成績和實際成果來衡量他們的工作水平，不斷激勵著他們?yōu)槊裰耄瑸槊穹瞰I。同時也可以吸引大學(xué)生到農(nóng)村，為新農(nóng)村建設(shè)提出創(chuàng)造性的建議，注入新的活力。

2.加強農(nóng)村教育，提高農(nóng)村人口素質(zhì)。通過孩子影響父母、父母影響孩子、鄰里間的相互影響，逐漸將農(nóng)村人口素質(zhì)提高到一個新臺階。發(fā)展成人教育也至關(guān)重要，積極開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育、倡導(dǎo)科學(xué)、文明的生活方式，把農(nóng)民培養(yǎng)成為具有現(xiàn)代素質(zhì)的新農(nóng)民。

3.加強法律知識的宣傳，保障廣大農(nóng)民的合法權(quán)益和切身利益。在農(nóng)村，可以定期印發(fā)宣傳材料包括政策政事、法律知識、科學(xué)成果等，開展鄉(xiāng)風(fēng)文明活動、普法知識競賽等增加社會常識和基本法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民依靠法律維護自己的合法權(quán)益。只有加強對農(nóng)民的法制教育，才能改變農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后的現(xiàn)象。

4.增加科技投入。積極引進先進的科學(xué)技術(shù)，科學(xué)規(guī)范化指導(dǎo)各項農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，增加財政對于鄉(xiāng)村科技的支持力度，利于農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

5.豐富精神文化。開展社會公益活動，繼承民族優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚中華傳統(tǒng)文化對于中華民族的壯大長久做出積極的貢獻。如歌舞比賽，雜技表演等，對于豐富農(nóng)村精神文化生活，提高農(nóng)村生活的積極性起到很大作用。

通過這次調(diào)查我明白了很多事情，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的道路并不是一帆風(fēng)順的，雖然很難走但還是依然走下去，相信困難只是暫時的。社會主義新農(nóng)村的明天會更加美好，國家加大力度支持，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，具體問題具體分析，實事求是把黨和國家的政策落到實處，走可持續(xù)發(fā)展之路，相信群眾依靠群眾，走群眾路線，只有這樣我們社會主義國家才會更加強大。把農(nóng)村建設(shè)好了，解決了農(nóng)民問題，那樣中國才算是真正的富強，而且我也真正地相信：沒有中國共產(chǎn)黨，就不會有今天的好日子，黨的理論是與時俱進的，是在不斷發(fā)展的，它是適合國情的，只有堅持了黨的路線，并認真實踐，才能實現(xiàn)我們又好又快的發(fā)展愿望。看吶！建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大旗正在風(fēng)中獵獵作響，號角已經(jīng)吹響，讓我們?yōu)橹鴬^斗吧！

組織委員個人工作總結(jié)

XX，本人認真學(xué)習(xí)黨的理論，認真執(zhí)行黨的路線、方針、政策，努力踐行三個代表，立足本職崗位，全面完成了各項工作目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、加強學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平

本人積極參加鎮(zhèn)中心組學(xué)習(xí)、職工學(xué)習(xí)，堅持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的學(xué)習(xí)制度，重點學(xué)習(xí)了黨的基本知識、鄧小平理論、三個代表重要思想、黨風(fēng)廉政建設(shè)知識以及黨在農(nóng)村的各項方針、政策。通過學(xué)習(xí)，增強了黨性，提高了政治理論水平，豐富了業(yè)務(wù)知識，樹立了大局意思和全新的發(fā)展觀念。

二、堅持民主集中制，自覺維護班子團結(jié)

認真執(zhí)行黨的民主集中制度，積極參與班子集體決策，充分發(fā)表自己的意見和觀點，并尊重他人的意見，集體決定的事情，能堅決維護并認真貫徹執(zhí)行。認真做好本職工作，積極為黨委政府分憂，同時努力協(xié)助班子其他成員的工作。認真過好民主生活會，積極開展批評與自我批評，虛心接受同志的批評和建議，幫助他人，完善自己，實現(xiàn)班子的整體團結(jié)與進步。

三、立足本職工作，全面完成各項工作目標(biāo)任務(wù)

1、組織工卓有成效。一是以三級聯(lián)創(chuàng)為主線，抓好了農(nóng)村基層組織建設(shè)。認真抓好了創(chuàng)五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、五個好村黨支部的建設(shè)，制訂了目標(biāo)和措施，并認真組織實施。本鎮(zhèn)XX年的三級聯(lián)創(chuàng)實施意見以《華鎣黨建》專版形式在全市交流。今年上半年，全廣安市組織工作現(xiàn)場會，？？鎮(zhèn)的畜牧協(xié)會支部和山門口黨支部作為兩個流動現(xiàn)場點，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)好評。鎮(zhèn)黨委XX年被評為六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，黨政班子被評為四好班子，黨建工作被華鎣市委評為先進基層黨組織，全鎮(zhèn)90%以上的村被評為五好村。二是認真開展黨內(nèi)主題活動。積極實施黨員農(nóng)貸快車活動，為黨員農(nóng)戶提供項目和貸款，幫助他們發(fā)展致富，全鎮(zhèn)培育產(chǎn)業(yè)黨

員大戶50余戶。大力開展三向培養(yǎng)活動，進年來，共培育黨員致富帶頭人80余戶，發(fā)展業(yè)主入黨10余名，培養(yǎng)黨員致富帶頭人為村組干部8名。努力推進黨員法律雙進活動，調(diào)解民事糾紛50余起，防止了刑事案件得發(fā)生。創(chuàng)新支部加協(xié)會運作機制，先后成立了？？鎮(zhèn)畜牧協(xié)會黨支部、？？鎮(zhèn)小驢山荊山藥果業(yè)合作社和華鎣山黃化梨合作社，為新時期農(nóng)村黨建工作找到了新的結(jié)合點，為全市支部加協(xié)會提供了樣板，我鎮(zhèn)的支部加協(xié)會經(jīng)驗以《組工信息》的形式在全市刊發(fā)。三是抓好了干部隊伍建設(shè)。對鎮(zhèn)村干部實行了目標(biāo)管理，落實了獎懲措施，實行了干部聯(lián)片駐村制度。干部的工作作風(fēng)得到很大改善，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的大好局面。實行了下派上掛制度，將鎮(zhèn)上經(jīng)驗豐富的干部下派到村上任職，抽調(diào)村上年富力強的主要干部上掛鎮(zhèn)上任職，目前，已下派兩名鎮(zhèn)干部分別到姚家磅村黨支部、小驢山黨支部任職，上半年曾抽調(diào)走馬嶺村的支部書記上掛鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦掛職鍛煉。該制度的實施，提高了鎮(zhèn)村干部的工作能力，調(diào)動了工作積極行。同時抓好了村干部的學(xué)歷培訓(xùn)，提高他們的文化素質(zhì)。鼓勵村干部參加黨校和涉農(nóng)院校的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在經(jīng)費上采取鎮(zhèn)財政補助40%、村級解決40%和個人承擔(dān)20%的方式解決。目前，全鎮(zhèn)有4名村主要干部參加了省黨校的大專學(xué)歷培訓(xùn)。四是抓好了黨員發(fā)展工作。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨校的作用，對發(fā)展對象、入黨積極分子不定期的培訓(xùn)，努力做好黨員發(fā)展工作，全年共發(fā)展黨員16名，其中女同志2名，35 歲以下的5名，高中文化以上的6名；培養(yǎng)入黨積極份子50名。五是抓好了陣地建設(shè)。完善了月亮坡、六水溝的活動室建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)籌建了山門口村、小驢山村活動室。全鎮(zhèn)村級活動室基本實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)。

2、計劃生育再創(chuàng)新高。按照兩包一掛，落實任務(wù)和工作經(jīng)費，實行目標(biāo)管理，明確了獎懲。認真貫徹執(zhí)行《人口與計劃生育法》，堅持三不變，落實三為主，積極開展三結(jié)合工作。結(jié)合全市創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣市之際，投入8萬余元加大了鎮(zhèn)村兩級計劃生育服務(wù)站、室的軟、硬件建設(shè)，大力開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將集中服務(wù)與經(jīng)常性工作相結(jié)合，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^念，穩(wěn)定底生育水平。每季度定期開展以查環(huán)、查孕、查病為主要內(nèi)容的三查活動，為廣大育齡婦女提供生殖保健服務(wù)。努力加大對違法生育的處理力度，做到應(yīng)處必處，加大對社會撫養(yǎng)費的收取，處理面達95%。加大了計劃生育村民自治，制訂了計劃生育村民公約，簽定了計劃生育服務(wù)協(xié)議。同時規(guī)范了計劃生育村級服務(wù)室建設(shè)，規(guī)范了月亮坡、綠水溝村級服務(wù)室，新建了山門口、小驢山村級服務(wù)室，通過陣地建設(shè)，為計劃生育工作開展提供了硬件保障。采取多種措施，努力提高計劃生育質(zhì)量，本鎮(zhèn)的政策生育率保持在98%，綜合節(jié)育率95%。XX 年上半年，廣安市計劃生育現(xiàn)場會？？山門口作為現(xiàn)場點，得到上級好評。XX年計劃生育工作全市排位 認真執(zhí)行黨的民主集中制度，積極參與班子集體決策，充分發(fā)表自己的意見和觀點，并尊重他人的意見，集體決定的事情，能堅決維護并認真貫徹執(zhí)行。認真做好本職工作，積極為黨委政府分憂，同時努力協(xié)助班子其他成員的工作。認真過好民主生活會，積極開展批評與自我批評，虛心接受同志的批評和建議，幫助他人，完善自己，實現(xiàn)班子的整體團結(jié)與進步。

三、立足本職工作，全面完成各項工作目標(biāo)任務(wù)

組織工卓有成效。一是以“三級聯(lián)創(chuàng)”為主線，抓好了農(nóng)村基層組織建設(shè)。認真抓好了創(chuàng)“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨

支部的建設(shè)，制訂了目標(biāo)和措施，并認真組織實施。本鎮(zhèn)“xx年的'三級聯(lián)創(chuàng)'實施意見”以《華鎣黨建》專版形式在全市交流。今年上半年，全廣安市組織工作現(xiàn)場會，xx鎮(zhèn)的畜牧協(xié)會支部和山門口黨支部作為兩個流動現(xiàn)場點，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)好評。鎮(zhèn)黨委xx年被評為“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，黨政班子被評為“四好”班子，黨建工作被華鎣市委評為先進基層黨組織，全鎮(zhèn)90%以上的村被評為“五好”村。二是認真開展黨內(nèi)主題活動。積極實施“黨員農(nóng)貸快車”活動，為黨員農(nóng)戶提供項目和貸款，幫助他們發(fā)展致富，全鎮(zhèn)培育產(chǎn)業(yè)黨員大戶50余戶。大力開展“三向培養(yǎng)”活動，進年來，共培育黨員致富帶頭人80余戶，發(fā)展業(yè)主入黨10余名，培養(yǎng)黨員致富帶頭人為村組干部8名。努力推進“黨員法律雙進”活動，調(diào)解民事糾紛50余起，防止了刑事案件得發(fā)生。創(chuàng)新“支部加協(xié)會”運作機制，先后成立了？？鎮(zhèn)畜牧協(xié)會黨支部、xx鎮(zhèn)小驢山荊山藥果業(yè)合作社和華鎣山黃化梨合作社，為新時期農(nóng)村黨建工作找到了新的結(jié)合點，為全市“支部加協(xié)會”提供了樣板，我鎮(zhèn)的'支部加協(xié)會'經(jīng)驗“以《組工信息》的形式在全市刊發(fā)。三是抓好了干部隊伍

建設(shè)。對鎮(zhèn)村干部實行了目標(biāo)管理，落實了獎懲措施，實行了干部聯(lián)片駐村制度。干部的工作作風(fēng)得到很大改善，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的大好局面。實行了下派

上掛制度，將鎮(zhèn)上經(jīng)驗豐富的干部下派到村上任職，抽調(diào)村上年富力強的主要干部上掛鎮(zhèn)上任職，目前，已下派兩名鎮(zhèn)干部分別到姚家磅村黨支部、小驢山黨支部任職，上半年曾抽調(diào)走馬嶺村的支部書記上掛鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦掛職鍛煉。該制度的實施，提高了鎮(zhèn)村干部的工作能力，調(diào)動了工作積極行。同時抓好了村干部的學(xué)歷培訓(xùn)，提高他們的文化素質(zhì)。鼓勵村干部參加黨校和涉農(nóng)院校的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在經(jīng)費上采取鎮(zhèn)財政補助40%、村級解決40%和個人承擔(dān)20%的方式解決。目前，全鎮(zhèn)有4名村主要干部參加了省黨校的大專學(xué)歷培訓(xùn)。

每一項都有參與，為我們班盡我自己的一份應(yīng)盡的力量。

推心置腹地說，我曾經(jīng)有失落的時候。因為我的工作瑣碎，所以我的付出沒有像其他班委一樣有看得見的表現(xiàn)。拿綜合技能大賽來說吧，我雖然不是大賽的負責(zé)人，但是我已經(jīng)為了它盡了組織委員的職責(zé)。從我自己的帶頭參加單項比賽，到后來風(fēng)采展的總策劃，幾次組織和各負責(zé)人商討方案修改，訓(xùn)練當(dāng)中的人事處理，以及外出購買相關(guān)物品，我真的已經(jīng)盡我所能了。我們班從不被看好而一炮而紅，誰又知道當(dāng)中有多少艱難困苦呢。同學(xué)們，班干部們真的為我們班付出了許多，你們感受到了嗎？

我不得不承認，我的工作沒有其他班委的多。我是一名校干，學(xué)校的工作也很多。但是，我沒有忘記我更是一名團干，08小語的團干！“班級才是你的家，你不能遠離你的家。”在學(xué)校干得再好又怎么樣，班級才是你真的歸宿，我永遠記得入學(xué)時師姐對我說過的話。感謝組織委員一職，“游離”的職位使我更有機會和同學(xué)們拉近距離。“為自己人做事，就是心里踏實～！”

這也許是一篇極不正規(guī)的工作總結(jié)，但是這些都是我這個即將退位的組織委員想和大家說的話。班干部是最基層的干部，但是是最鍛煉人的，在這里你真的能學(xué)到許多，希望更多的同學(xué)可以踴躍參與到這個隊伍中。相信自己，你就一定能行！

用“配角”一詞來形容組織委員一職也許有些不妥，但是現(xiàn)代文學(xué)小說里不是有“功能性人物”一詞嗎，我想我這一學(xué)期扮演的就是這一角色。與其他的班干部有明確的分工相比，組織委員的職責(zé)是最寬泛的：協(xié)助班團干組織班級、團支部活動。于是，我就在什么里面都插上一腳啦···

對于組織委員這一職位，我能問心無愧地說我盡力做好了。從最開始的協(xié)助團支書搞好 記得入學(xué)時師姐對我說過的話。感謝組織委員一職，“游離”的職位使我更有機會和同學(xué)們拉近距離。“為自己人做事，就是心里踏實～！”

這也許是一篇極不正規(guī)的工作總結(jié)，但是這些都是我這個即將退位的組織委員想和大家說的話。班干部是最基層的干部，但是是最鍛煉人的，在這里你真的能學(xué)到許多，希望更多的同學(xué)可以踴躍參與到這個隊伍中。相信自己，你就一定能行！

并認真組織實施。本鎮(zhèn)”xx年的’三級聯(lián)創(chuàng)’實施意見“以《華鎣黨建》專版形式在全市交流。今年上半年，全廣安市組織工作現(xiàn)場會，？？鎮(zhèn)的畜牧協(xié)會支部和山門口黨支部作為兩個流動現(xiàn)場點，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)好評。鎮(zhèn)黨委xx年被評為”六好“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，黨政班子被評為”四好“班子，黨建工作被華鎣市委評為先進基層黨組織，全鎮(zhèn)90%以上的村被評為”五好“村。二是認真開展黨內(nèi)主題活動。積極實施”黨員農(nóng)貸快車“活動，為黨員農(nóng)戶提供項目和貸款，幫助他們發(fā)展致富，全鎮(zhèn)培育產(chǎn)業(yè)黨員大戶50余戶。大力開展”三向培養(yǎng)“活動，進年來，共培育黨員致富帶頭人80余戶，發(fā)展業(yè)主入黨10余名，培養(yǎng)黨員致富帶頭人為村組干部8名。努力推進”黨員法律雙進“活動，調(diào)解民事糾紛50余起，防止了刑事案件得發(fā)生。創(chuàng)新”支部加協(xié)會“運作機制，先后成立了？？鎮(zhèn)畜牧協(xié)會黨支部、？？鎮(zhèn)小驢山荊山藥果業(yè)合作社和華鎣山黃化梨合作社，為新時期農(nóng)村黨建工作找到了新的結(jié)合點，為全市”支部加協(xié)會“提供了樣板，我鎮(zhèn)的’支部加協(xié)會’經(jīng)驗”以《組工信息》的形式在全市刊發(fā)。三是抓好了干部隊伍建設(shè)。對鎮(zhèn)村干部實行了目標(biāo)管理，落實了獎懲措施，實行了干部聯(lián)片駐村制度。干部的工作作風(fēng)得到很大改善，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的大好局面。實行了下派上掛制度，將鎮(zhèn)上經(jīng)驗豐富的干部下派到村上任職，抽調(diào)村上年富力強的主要干部上掛鎮(zhèn)上任職，目前，已下派兩名鎮(zhèn)干部分別到姚家磅村黨支部、小驢山黨支部任職，上半年曾抽調(diào)走馬嶺村的支部書記上掛鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦掛職鍛煉。該制度的實施，提高了鎮(zhèn)村干部的工作能力，調(diào)動了工作積極行。同時抓好了村干部的學(xué)歷培訓(xùn)，提高他們的文化素質(zhì)。鼓勵村干部參加黨校和涉農(nóng)院校的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在經(jīng)費上采取鎮(zhèn)財政補助40%、村級解決40%和個人承擔(dān)20%的方式解決。目前，全鎮(zhèn)有4名村主要干部參加了省黨校的大專學(xué)歷培訓(xùn)。四是抓好了黨員發(fā)展工作。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨校的作用，對發(fā)展對象、入黨積極分子不定期的培訓(xùn)，努力做好黨員發(fā)展工作，全年共發(fā)展黨員16名，其

中女同志2名，35歲以下的5名，高中文化以上的6名；培養(yǎng)入黨積極份子50名。五是抓好了陣地建設(shè)。完善了月亮坡、六水溝的活動室建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)籌建了山門口村、小驢

第三篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

當(dāng)前，黨中央立足全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，提出要培養(yǎng)新型農(nóng)民，這就對農(nóng)民的文化水平以及農(nóng)村的文化建設(shè)提出了新的更高要求。

而在我的家鄉(xiāng)，農(nóng)民的精神文化生活現(xiàn)狀如何呢？對此，我利用寒假返鄉(xiāng)時間，對我家鄉(xiāng)幾個村莊農(nóng)民的精神文化生活進行了調(diào)查，希望能對當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的文化建設(shè)方面起到一點參考和借鑒作用。在我家鄉(xiāng)的農(nóng)村里，農(nóng)民的生活情況基本上是相似的，因此這幾個村莊是整個地區(qū)農(nóng)村社會的一個縮影，可以代表家鄉(xiāng)農(nóng)村的整體狀況。

一、新農(nóng)村建設(shè)進展情況

大田村位于湖南省邵陽市，地勢相對平坦，交通十分方便，通訊暢通。地理區(qū)位優(yōu)勢明顯。全村有26個村民小組，農(nóng)戶520戶，人口2672人，耕地1255畝。幅員面積6000畝。黨員188名，9個黨小組。大田村緊緊圍繞縣、鎮(zhèn)委、政府提出的《關(guān)于認真開展新農(nóng)村建設(shè)活動的實施意見》的要求，加大宣傳發(fā)動群眾，精心組織，自我加壓，積極推進新農(nóng)村建設(shè)工作。結(jié)合本村實際，積極開展新農(nóng)村示范村建設(shè)和環(huán)境整治工作。通過全村干群的共同努力和扎實工作，取得了階段性成效。今年進一步加大力度，正以整治環(huán)境“臟、亂、差”為主要突破口，狠抓創(chuàng)建工作。

二、新農(nóng)村建設(shè)工作的主要措施

（一）健全組織訂規(guī)劃。為切實加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，大田村成立了由廖繼成擔(dān)任組長的鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立村莊規(guī)劃工作組，負責(zé)規(guī)劃工作，落實了創(chuàng)建村的整治規(guī)劃，做到科學(xué)合理，重點明確，方案規(guī)范，布局得當(dāng)。

（二）分類指導(dǎo)定制度。為切實做好大田村的新農(nóng)村建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)村實際，一方面實行分類指導(dǎo)，有序推進。一年多來，在村級資金比較薄弱的基礎(chǔ)上，投入專項資金272萬元，共拆除簡易棚屋10多間，硬化道路12平方米，新安裝路燈11盞，新增綠化面積60畝，村容村貌明顯改觀。通過整治，目前村主干道路基本上達到了硬化、凈化、亮化、綠化標(biāo)準(zhǔn)，主要河道基本實現(xiàn)無殺草、無漂浮物，村莊面貌有了一個改頭換面的變化。另一方面加強教育，提高認識。在整治的過程中，注重對農(nóng)村干部、群眾的思想政治教育，使他們?yōu)楦玫孛阑覉@牢固樹立良好的環(huán)保意識。此外，建章立制，鞏固成果。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，為了使環(huán)境整治落到實處，村相應(yīng)成立了衛(wèi)生、綠化、養(yǎng)護組織，同時建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，藍田新村建立了公共場所衛(wèi)生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛(wèi)生制度、綠化公約等。

三、新農(nóng)村建設(shè)工作成效

（一）村容村貌有了新變化。通過環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機制的保障，村莊面貌煥然一新。

（二）群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)生意識有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。

（三）團結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團結(jié)協(xié)作精神得到進一步發(fā)揮。

（四）村班子號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，通過各項方案的實施，進一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項實事工程的建設(shè)中，進一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心增強，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。

四、存在問題

1、村資金缺乏，村2006年規(guī)劃路、水利、集鎮(zhèn)市場建設(shè)等投資345多萬元，現(xiàn)村財政負責(zé)187多萬元，集體經(jīng)濟全年收入163萬多元，2007年全村支出基本建設(shè)費用108萬元，除接受個人就、捐款23萬元外，均為省、市、縣三級財政撥款。如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績是一個難題；

2、群眾的素質(zhì)發(fā)展不平衡。法律意識淡薄，特別是交通法律意識淡薄，去年該村有兩戶村民發(fā)生交通事故，幾乎家庭經(jīng)濟進入絕境。環(huán)境意識淡薄，在農(nóng)村普遍存在環(huán)境意識淡薄的現(xiàn)象。其中最主要的表現(xiàn)在于亂倒垃圾、亂吐痰等現(xiàn)象。部分群眾的認識還不到位，環(huán)保意識有待加強。

五、幾點建議

1、強化干部隊伍素質(zhì)教育，進一步統(tǒng)一思想，抓好落實；加強制度建設(shè)，健全管理責(zé)任機制；強化學(xué)習(xí)，提高認識，認真學(xué)習(xí)和貫徹落實中央1號文件精神，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容是十分豐富的，涵義是十分深刻的，如何學(xué)好“二十字”方針，如何把“二十字”落實到實際工作中，我們只能認真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，提高廣大黨員、干部、群眾的思想覺悟，走出誤區(qū)，積極配合政府，把新農(nóng)村逐步建設(shè)好。

2、要以點示范，凸現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新亮點。要緊緊借助中央、省、市、縣新農(nóng)村建設(shè)的強勁東風(fēng)，以示范村建設(shè)為契機，全力提升藍田新村示范村帶面示范引導(dǎo)的作用。一是要超前規(guī)劃。二是要高起點建設(shè)，進而推動全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)進程的加快。

3、鞏固壯大村級集體經(jīng)濟，推動村級經(jīng)濟發(fā)展。大力扶持，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農(nóng)民提供就業(yè)機會。增加農(nóng)民收入的同時解決農(nóng)村剩余勞動力的問題。同時也增加了鄉(xiāng)村的財政收入。

4、要堅持富民為先，千方百計增加農(nóng)民收入。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，重點是增加農(nóng)民收入，難點是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制。2009年大田村農(nóng)民人均純收入達到4500多元，具備了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)條件，但農(nóng)民收入渠道不寬，增收基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，靠農(nóng)業(yè)增收的現(xiàn)狀并未根本改觀，偶遇自然災(zāi)害，稍遇市場波動，增幅就會大起大落，陷于徘徊。因此，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們要把增加農(nóng)民收入作為振興全村經(jīng)濟的中心任務(wù)，擺在一切經(jīng)濟工作的重中之重來抓，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村致富農(nóng)民，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要繼續(xù)推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑；多途并進，多管齊下，不斷開拓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新空間，不斷開辟農(nóng)民增收的新途徑。

環(huán)藝1037班

廖翠妹

第四篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村調(diào)查報告

社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

學(xué)生姓名：汪曉東 學(xué)號：115305124

專業(yè)：模具設(shè)計與制造一班

摘 要

幾年來，廣大農(nóng)村基層組織和農(nóng)民積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，取得了顯著成績。作為郊區(qū)的董家村，它的新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)現(xiàn)狀如何，有那些成功的經(jīng)驗，為此，筆者就這些問題進行了社會調(diào)查。總結(jié)該村村民自治等基層民主政治建設(shè)的發(fā)展和影響，在總結(jié)經(jīng)驗、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們展望未來，對基層民主政治建設(shè)提供新的參考思想。

一、前 言

新世紀、新時期，我們黨在高舉社會主義偉大旗幟、堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的同時，堅決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將農(nóng)村民主政治建設(shè)擺放到國家社會層面上來，并視之為現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。“三農(nóng)”問題始終制約著我國經(jīng)濟、政治等方面的發(fā)展，如何切實改善農(nóng)村基層的民主政治成為了各項建設(shè)發(fā)展的首要問題。我國農(nóng)村村民自治委員會是農(nóng)村基層政權(quán)組織，自1988年在部分地區(qū)試行直接選舉的試點工作以來，經(jīng)過十多年的發(fā)展，直接選舉已遍及全國農(nóng)村的絕大部分地區(qū)。我國的現(xiàn)代化離不了廣大農(nóng)村的現(xiàn)代化，某種意義上說，農(nóng)村的現(xiàn)代化進程制約著我國現(xiàn)代化的實際進程，而農(nóng)村基層民主政治建設(shè)又是農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。從農(nóng)村改革20年的發(fā)展歷程看,民主政治建設(shè)搞好了，農(nóng)村會出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、村民生活幸福的局面；反之整個農(nóng)村會呈現(xiàn)發(fā)展緩慢,治安惡化、村民怨聲載道的態(tài)勢。黨和政府歷來重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民這“三農(nóng)”的工作,新時期農(nóng)村出現(xiàn)的新變化無一不是黨的政策積極引導(dǎo)的結(jié)果。同樣,農(nóng)村基層民主政治建設(shè)也只能在黨和政府的積極引導(dǎo)和推動下，才能健康發(fā)展。

二、調(diào)查內(nèi)容、對象、時間和方法

（一）調(diào)查內(nèi)容

本次調(diào)查的主要內(nèi)容涉及村名自治中的政策、組織、活動頻率等與村民自治息息相關(guān)的各項因素，并對以上因素進行交叉分析和因果分析，以期得出該村基層民主政治建設(shè)的基本情況、存在的問題以及相關(guān)建議。

（二）調(diào)查對象

董家村村民委員會干部5人，村民代表15人。

（三）調(diào)查時間

2011年11月中旬。

（四）調(diào)查方法

此次調(diào)查以董家村村干部及全體村民為調(diào)查對象，以個人為單位，以結(jié)合他們的姓名順序排名進行分析。為了調(diào)查分析的簡單化，本次調(diào)查還采用偶遇抽樣的方法從全體村民的資料庫中進行抽樣分析。調(diào)查樣本為20人，采用資料登記數(shù)據(jù)庫與結(jié)構(gòu)式訪問相結(jié)合的方式。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）董家村基層民主政治建設(shè)基本情況

全村共有141戶，540多口人，1000余畝耕地，3個村民小組，27名黨員。王奉海自1982年擔(dān)任村黨支部書記至今，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，團結(jié)帶領(lǐng)干部群眾，26年如一日，艱苦奮斗，不斷進取，甘于奉獻，清正為民，使全村的集體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，老百姓過上了富裕幸福的生活。近年來，董家村先后被評為綠化先進村、區(qū)級先進文明村，王奉海本人也多次被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，連續(xù)15年被評為計劃生育先進個人，從1983年至今，連續(xù)26年鎮(zhèn)人大代表。

根據(jù)對農(nóng)村和基層的定義，基層民主建設(shè)由此就可以被界定為：政黨、國家機構(gòu)、社會團體和企、事業(yè)單位基層組織及城鄉(xiāng)群眾性自治組織和人民群眾行使管理權(quán)利的制度、運行機制和環(huán)境建設(shè)等的實踐，其中主要是民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的實踐。

農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的含義是：在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過改革和調(diào)整不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村基層管理思想、管理制度和管理方法，建立農(nóng)村基層民主管理新體制，不斷擴大農(nóng)村基層民主，依法實行村民自治，保證農(nóng)村群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活。村民自治既是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的主要內(nèi)容，也是推進基層民主政治建設(shè)的 主要力量。一般而言，基層民主建設(shè)可以分為兩種：基層社會民主建設(shè)和基層國家民主建設(shè)，即由人民群眾行使其民主自由與權(quán)利，對基層的社會管理事務(wù)等進行直接

或者間接形式上的管理。在我國的農(nóng)村地區(qū)，現(xiàn)在正在蓬勃發(fā)展和日益完善的村民自治就屬于基層社會民主建設(shè)，它是培養(yǎng)鄉(xiāng)村社會自主性力量的一項重要制度保障和舉措。而鄉(xiāng)級民主屬于國家基層民主建設(shè)，它是我國最基層的一級國家行政部門所實行的民主，它的啟動實施過程始終由國家政治權(quán)利直接介入與管理，是一種國家的政府行為。這兩者是相互聯(lián)系、相互區(qū)別，同時又相互促進、共同發(fā)展的。國家可以下放權(quán)利到鄉(xiāng)村來，以培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)的社會自主性力量，促進基層社會民主建設(shè)。而基層民主建設(shè)又可以反作用于基層國家民主建設(shè)，促進民主的發(fā)展、完善和升級。

該村通過建立村黨委領(lǐng)導(dǎo)辦公室將基層民主自治納入管理條理，定期舉行例會并鼓勵村民旁聽，同時還公開選舉過程，有效做到領(lǐng)導(dǎo)班子人民選。

（二）創(chuàng)建的主要成效

1、促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有利于全面建設(shè)小康社會

黨的十六大報告把建設(shè)社會主義政治文明確定為我國全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，這既是對社會主義發(fā)展經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，又是新時期新背景下全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。全面建設(shè)小康社會不僅包括人們物質(zhì)生活水平上的發(fā)展和飛躍，也包括政治文明建設(shè)和人民精神文明素質(zhì)的提升，是整個社會的全面、多角度的建設(shè)。政治文明在全面建設(shè)小康社會以及實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中具有極為重要的戰(zhàn)略部署地位和重要作用。經(jīng)濟的發(fā)展必須以政治為保障，社會主義民主政治建設(shè)為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面實現(xiàn)小康社會提供良好的政治環(huán)境和可靠的制度保障。而農(nóng)民是工人階級的天然同盟軍，我黨始終代表工人階級和農(nóng)民階級的根本利益。因而，農(nóng)民是我黨政權(quán)最廣泛、最深厚的群眾基礎(chǔ)和支持力量。該村的基層民主建設(shè)使得廣大農(nóng)民以主人翁的身份直接參加決策，參與管理農(nóng)村社會生活領(lǐng)域的各項事務(wù)，這是我國社會主義民主政治建設(shè)發(fā)展的重要趨勢和必然方向，它體現(xiàn)了社會主義民主的廣泛性、真實性和社會主義制度的優(yōu)越性。

2、有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

我國社會主義制度的建立使得勞動人民推翻了壓在身上的三座大山而當(dāng)家做主人。改革開放20多年來，我國農(nóng)村改革的步伐日益加快、程度逐漸加深。農(nóng)民日益成為生產(chǎn)經(jīng)營力量的主體，農(nóng)村的市場經(jīng)濟體制逐步完善，經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)民的獨立性與自主性也逐漸顯現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)民逐漸參與早社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，成為了現(xiàn)代化建設(shè)和全面實現(xiàn)小康社會的主要生力軍。農(nóng)民參與基層民主決策、管理、監(jiān)督與執(zhí)行農(nóng)村基層事務(wù)，有助于提升農(nóng)民自身民主政治覺悟與素質(zhì)，為現(xiàn)代化建設(shè)做出更大貢獻，同時使得農(nóng)民擁有自我實現(xiàn)的價值和需求，反過來促進了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。所以，能否滿足我國廣大農(nóng)民行使其民主權(quán)利的需要，直接關(guān)系到農(nóng)村實行自我管理、自我教育、自我提升、自我服務(wù)為內(nèi)容的村民自治是否順利進行，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，關(guān)系到我國整個社會民主政治化的進程。

3、有助于促進社會主義新農(nóng)村全面發(fā)展和完善。

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟、政治和文化的全面發(fā)展是整個國家全面發(fā)展的重要組成部分和主要內(nèi)容。農(nóng)村的發(fā)展不僅僅是一個經(jīng)濟問題，還是一個政治和文化因素的統(tǒng)合體，是一個各種社會因素相互融合、相互影響的復(fù)雜的系統(tǒng)。農(nóng)村的全面發(fā)展必然包括民主政治化進程，沒有民主政治化就沒有農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。農(nóng)村基層的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等自治內(nèi)容的建立和完善，既是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本途徑和主要內(nèi)容。

（三）存在問題和原因分析

1、農(nóng)村基層民主政治過于抽象。基層民主應(yīng)當(dāng)涉及到農(nóng)民生活的方方面面，尤其是從日常的管理活動中得以體現(xiàn)和發(fā)展。因而，村民自治的重點應(yīng)當(dāng)放在村務(wù)公開、村民議事上，要更多地讓群眾參與進來，而不是把農(nóng)村的直選作為評價村民自治的唯一標(biāo)準(zhǔn)。村民在自治管理中對于自身日常具體事務(wù)缺乏管理權(quán)限，故而使得農(nóng)村基層民主政治過于抽象，不能與生活實際相結(jié)合。

2、經(jīng)濟發(fā)展水平制約了民主政治化進程。我國尚處于社會主義初級階段，綜合國力雖然有了一定的發(fā)展但并不十分強盛。而農(nóng)村基層地區(qū)由于受到經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，必然使得民主政治建設(shè)相對落后，缺乏必備的資金和設(shè)施。

3、文化素質(zhì)較低。村民的文化思想素質(zhì)總體上低于城市居民，這樣就使得、村民參與自治管理成為了雜合多種因素的群眾表決。特別是國家免除農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民是集體意識、公共意識、社會意識和國家意識都有所削弱，集體利益與國家利益很少出現(xiàn)在他們的生活概念中。

4、傳播途徑單一。民主思想的傳播所借助的媒介依賴于廣播、電視、交通、報刊等，而這些在農(nóng)村基層地區(qū)尚處于起步發(fā)展階段，遠遠落后于城市，因而對于民主政治思想的普及非常不利，使村民不能及時更新已有的民主觀念，導(dǎo)致民主思想意識薄弱。

5、農(nóng)村積淀的歷史封建思想根源深厚。農(nóng)民中有一種實用主義思想和潛在的男尊女卑、輩分排名的舊秩序。在對日常事物的處理中，也往往不分建議的好壞，而只是按照年齡、輩分排列來決定解決問題的方案和主導(dǎo)權(quán)。

6、農(nóng)村基層黨組織的議事和決策機制不完善，兩委關(guān)系、鄉(xiāng)村關(guān)系不夠順暢。村委會選舉是一個面向全部村民的開放式管理平臺，各種資源匯集于此。但是農(nóng)村基層黨組織的議事和決策機制不完善，導(dǎo)致某些地區(qū)追求完全自由的“大民主”思想滋生。

7、少數(shù)當(dāng)選者和黨內(nèi)人員素質(zhì)不高。黨員在群眾中起帶頭模范作用，一些地區(qū)由于考核機制不完善而使得少數(shù)素質(zhì)低的人員混入黨內(nèi)，造成了黨在基層地區(qū)形象的打擊。而村委會中更是魚龍混雜，某些歷史有疑問的人員進入領(lǐng)導(dǎo)班子，對農(nóng)村基層民主政治建設(shè)造成了巨大損害。

四、關(guān)系進一步推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的若干建議

（一）黨內(nèi)民主制度建設(shè)必須以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)

早在上世紀五六十年代，鄧小平就曾說過：“在我們黨內(nèi)和國家內(nèi)，必須按照毛澤東通知提出的，要造成又有集中又有民主，又有幾率又有自由，又有同意意

志，又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。這種局面首先要從黨內(nèi)造成。如果黨內(nèi)造不成，國家也造不成。我們黨一定要造成這樣的生動活潑的政治局面，我們黨內(nèi)一定要有充分的民主。”中國共產(chǎn)黨在中國的民主政治建設(shè)中處于舉足輕重的地位，離開中國共產(chǎn)黨自身的民主建設(shè)來談農(nóng)村基層的民主政治就只能陷于空談，毫無實際意義。中國共產(chǎn)黨目前的政治地位和組織力量，決定了黨唯有大力發(fā)展和完善黨內(nèi)民主，實現(xiàn)黨內(nèi)民主政治化，保障黨員的民主權(quán)利，才能“牽一發(fā)而動全身”，帶動國家的民主政治化、地方的民主政治化，加速基層的民主政治化。可以說，21世紀中國民主政治發(fā)展能否有一個大的推進，關(guān)鍵取決于執(zhí)政黨自身的建設(shè)和改革能否有一個大的推進，特別是黨內(nèi)民主建設(shè)能否有一個大的突破。以黨內(nèi)民主帶動農(nóng)村基層民主是我國民主政治發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，但是發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，并不是指單純以黨內(nèi)民主指導(dǎo)基層民主政治建設(shè)。我們黨作為國家政權(quán)的執(zhí)掌者，褪盡人民民主發(fā)展是黨執(zhí)政的基本政治取向和要求，因此決定了我們黨必須按照人民民主發(fā)展的要求來建立和完善社會主義政治制度和農(nóng)村基層民主政治制度。因而，以黨內(nèi)民主推動基層民主、以保障黨員權(quán)利為基礎(chǔ)，既體現(xiàn)在黨內(nèi)民主對基層民主政治的決定性作用和效果，也體現(xiàn)在基層民主政治對黨內(nèi)民主的滲透、影響和推動作用。

（二）建立和完善“兩推一選”的黨內(nèi)民主選舉制度。

1、“兩推一選”是指在村黨支部換屆選舉中，實行黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉的做法。實踐證明，按照“兩推一選”選舉出的村黨支部班子，達到了黨員、群眾和上級黨委三滿意。可見“兩推一選”是加強農(nóng)村黨支部建設(shè)的一種成功探索。根據(jù)初步實踐取得的經(jīng)驗，兩推一選”的具體操作過程分三個階段：（1）黨內(nèi)民主推薦。換屆前，各村黨支部召開黨員大會，吸收非黨的村委會成員、村民組長和村民代表參加，在對原黨支部成員進行民主評議的基礎(chǔ)上，推薦新一屆黨支部成員職數(shù)至少多一倍的人數(shù)確定初步候選人。

（2）群眾推薦。各村分別召開村民大會，對初步候選人進行信任投票，要有

70%-80%以上的村民參加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對過半數(shù)以上群眾信任的初步候選人進行考察，卻訂正式候選人。

（3）黨內(nèi)選舉。各村黨支部召開黨員大會，選舉產(chǎn)生新一屆支委會。

2、實行“兩推一選”，需要妥善處理好三種關(guān)系：

（1）處理好“兩推一選”與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)首先就要體現(xiàn)在體制上，確定候選人的過程中也要符合當(dāng)?shù)囊蠛蜆?biāo)準(zhǔn)。（2）處理好群眾權(quán)利與黨內(nèi)選舉的關(guān)系。黨支部委員要在嚴格執(zhí)行黨的選舉制度和審批程序的基礎(chǔ)上，處理好與群眾權(quán)利的關(guān)系，不能以群眾投票、推薦來代替黨內(nèi)選舉，這樣會大大削弱黨員在正式選舉中的作用。

（3）處理好組織考察與民主推薦測評的關(guān)系。當(dāng)組織對候選人進行考察是黨內(nèi)選舉的必需程序，更是強化黨對選舉工作領(lǐng)導(dǎo)的集中表現(xiàn)。對候選人的考察堅持具體問題具體分析，做到既充分尊重民主測評結(jié)果，又不簡單地以票取人。要看所推薦人選是否符合支部班子結(jié)構(gòu)和崗位職責(zé)的要求；要看群眾一次認可還是一貫認可；要主義尊重少數(shù)人的意見，如果少數(shù)人反應(yīng)的情況確實是原則性、實質(zhì)性的重要問題，被推薦者得票多也不能參加黨內(nèi)正式選舉。

（三）不斷完善農(nóng)村基層黨組織的議事和決策機制。

在農(nóng)村基層堅持民主政治，就要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定的原則，完善村級黨組織的議事和決策機制，重大問題提交全體黨員討論決定，防止個別領(lǐng)導(dǎo)干部凌駕于組織之上，搞“家長制”“一言堂”。

實現(xiàn)黨的決策的民主化、科學(xué)化，不僅有利于解決農(nóng)村兩委干部工作決策中不民主或者各自為政的問題，還可以有效促進村民民主政治意識的覺醒，真正做到民主決策有序運行、齊心協(xié)力為人民服務(wù)。把重大村務(wù)的決定權(quán)要交給廣大村民，單反村政大事，僅僅依靠兩委研究決定還不算，還要由黨員或黨員代表議事會、村民大會或村民代表議事會充分討論后再做決定，做到兩委干部、黨員、村民代表三者決策的有機統(tǒng)一。為了更好地協(xié)調(diào)兩委關(guān)系、發(fā)揚黨內(nèi)民主、積極支持黨

員和村民參政議政，還必須建立村黨支部向黨員會議報告工作制度、存黨支部保障村民自治的制度、村委會向村黨支部匯報工作制度、尋味會向村民回憶報告工作制度，以及定期召開由黨員、村民參加的民主評議兩委成員的工作制度和兩委民主生活會制度，加強黨員和村民對兩委干部的監(jiān)督。

（四）做好農(nóng)村發(fā)展黨員和提高農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)工作。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的不斷進步，在新時期、新形勢下，黨員干部的帶頭作用尤其的重要。在建設(shè)農(nóng)村基層民主政治時期，在發(fā)揮黨員帶頭作用上要有新的思考和改進。切實做好農(nóng)村發(fā)展黨員和提高農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)工作，一方面有益于農(nóng)村基層地區(qū)黨員后備軍的培養(yǎng)，另一方面可以促進黨員先進帶頭作用的發(fā)揮。發(fā)展黨員是我們黨注入新鮮血液和活力的源頭，做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，就可以在源頭上提高黨員準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，從而確保農(nóng)村黨員素質(zhì)的水平。

但是不可否認在現(xiàn)有的農(nóng)村黨員中存在著少數(shù)低素質(zhì)的黨員，使得農(nóng)村基層民主政治建設(shè)混亂不堪，對于這樣的害群之馬應(yīng)當(dāng)及時的給予批評教育，甚至清理。同樣，還要加強對所有黨員的培訓(xùn)和教育，努力提升農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)。結(jié)合有效考核體制，將工作績效和群眾評價作為考核標(biāo)準(zhǔn)，同時健全激勵制度，調(diào)動農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)、完善的積極性。

堅持黨要管黨的方針，形成當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)整體褪盡的工作機制，堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)。以黨員整體素質(zhì)工作的完善為核心，積極做好農(nóng)村發(fā)展黨員的工作，壯大我們黨在農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)力量。

（五）抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，努力提高黨員干部的素質(zhì)。

農(nóng)村黨組織在撥那個村基層就是代表我們黨行使執(zhí)政權(quán)的機構(gòu)，代表了我們黨的光輝領(lǐng)導(dǎo)形象，因此農(nóng)村基層黨組織必須抓好自身領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高黨員干部的素質(zhì)。農(nóng)村黨組織必須按照“三個代表”重要思想的要求，貫徹落實科

學(xué)發(fā)展觀，用先進的中國特色的社會主義建設(shè)理論武裝自己的頭毛，努力提高自身的先進性和長造型，不斷增強在人民群眾中的號召力和影響力，不斷提高自身領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，這樣才能成為廣大人民群眾支持和擁護的領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，必須堅持自身建設(shè)與切實為群眾辦實事相結(jié)合的道路。

這不僅要教育農(nóng)村干部牢固樹立正確的權(quán)利觀和利益觀，樹立執(zhí)政為民、立黨為公和依法辦事的觀念，把代表、維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的利益作為活動的根本出發(fā)點和落腳點。同時要不斷壯大黨的群眾基礎(chǔ)，充分尊重廣大人們?nèi)罕姷尼t(yī)院，使村委會成為一個群眾充分行使民主權(quán)利的村民自治組織，積極引導(dǎo)村民參與到自治活動中來，增強駕馭全局的能力、協(xié)調(diào)各方面矛盾的能力和依法辦事的能力，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項制度落到實處，為農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造一個良好的政治環(huán)境，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民想全面的小康社會、社會主義新農(nóng)村邁進。

五、結(jié)語

綜上所述，以上的措施是我國解決農(nóng)民問題，保障農(nóng)民生活和建設(shè)中國新農(nóng)村道路的必要條件。而農(nóng)村基層政權(quán)組織是服務(wù)于廣大農(nóng)民的組織，農(nóng)村基層政權(quán)能夠保障新農(nóng)村建設(shè)中基層政治的民主性，能夠促進新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟的健康發(fā)展，能夠擴大新農(nóng)村建設(shè)中精神文明的傳播，具有十分重要的地位和作用。因此，我國應(yīng)鞏固完善基層政權(quán)組織的建設(shè)，不斷發(fā)揮基層組織對農(nóng)村建設(shè)的積極用作，從而促進我國新農(nóng)村建設(shè)道路的快速發(fā)展。

第五篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

沙魚鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)

調(diào)查報告

2010級日語一班

顏洪梅

20101008

2012年1月-2月

摘要：沙魚鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)開展七年多來各地在實踐中取得了明顯的成績, 也面臨著一些新的課題。在調(diào)研的基礎(chǔ)上, 著重分析目前該地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀與難點, 并提出了實踐過程中需要認識的一些新課題。

關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村建設(shè)；成果；難題；建議

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟取得了舉世公認的偉大成就。2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》提出了要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的五個標(biāo)準(zhǔn)，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是在全面建設(shè)社會的關(guān)鍵時期，我國總體上經(jīng)濟發(fā)展已進入以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)的新階段，以人為本與構(gòu)建和諧社會理念，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針的具體化。

我的家鄉(xiāng)合川區(qū)沙魚鎮(zhèn)，深刻地看到了我村建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大好形勢，把握了全國上下解決“三農(nóng)”問題的時機，深刻領(lǐng)會了黨中央的意圖，明確了本村發(fā)展的前景河方向。近年來，沙魚鎮(zhèn)在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在以鎮(zhèn)委書記張華同志為主體的鎮(zhèn)支部的帶領(lǐng)下和全鎮(zhèn)人民的齊心協(xié)力下，大抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體制改革，大興村莊公共設(shè)施建設(shè)，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村上取得了階段性的豐碩成果。

沙魚鎮(zhèn)作為合川區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的示范鎮(zhèn)，其內(nèi)容是：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)文明村鎮(zhèn)，培育新型農(nóng)業(yè)，完善社會保障，深化農(nóng)村改革，加強民主法制建設(shè)。下面就本人利用寒假對沙魚鎮(zhèn)進行的社會調(diào)查結(jié)果顯示如下：

（一）沙魚鎮(zhèn)概況

地理位置：沙魚鎮(zhèn)地處合川北部，東接龍市鎮(zhèn)，南與錢塘鎮(zhèn)，西、北與四川省武勝縣的街子鎮(zhèn)、龍庭鄉(xiāng)接壤，全鎮(zhèn)幅員面積22.64平方公里，是合川與四川省武勝兩區(qū)縣接壤地區(qū)較大的物資集散地之一，素有合川北大門之稱。合川連結(jié)武勝的車樂路橫貫全境，南距合川主城區(qū)37公里，北至武勝縣城23公里，距合武高速錢塘入口10公里，南下北上快捷便利。

自然條件：沙魚鎮(zhèn)屬淺丘地貌，東面略高，中部及西南較平坦，地質(zhì)屬侏羅系中統(tǒng)上沙溪廟組紫紅砂巖石層，海拔高度290—408米之間。鎮(zhèn)域內(nèi)氣候溫和濕潤，四季分明，年均氣溫18℃，年降雨量1100—1350mm，雨量充沛，主導(dǎo)風(fēng)為東南風(fēng)，轄區(qū)內(nèi)共有小Ⅰ型水庫1座，小Ⅱ型水庫1座。

人口狀況：沙魚鎮(zhèn)轄5個村，1個社區(qū)居委會，戶籍人口5783戶，17141人，其中城鎮(zhèn)常駐人口近3000人；農(nóng)村勞動力近1萬人，常年在外務(wù)工6000人左右。

（二）新農(nóng)村建設(shè)的措施

沙魚鎮(zhèn)于2006年提出并開展新農(nóng)村建設(shè)工作，主要內(nèi)容是“建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的新突破口和加強村級組織建設(shè)的新載體，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類指導(dǎo)、分步實施、依靠群眾、整體推進。

1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設(shè)。一是制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。計劃用三年時間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計工作，嚴格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施；建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據(jù)各個村不同的實際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長效機制。

2、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。一是完成了產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護體系。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力組織實施贛南的臍橙、3、以實施“農(nóng)民知識化”工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場為依托，以先進和實用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實施農(nóng)民知識化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。二是建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學(xué)校、社會辦學(xué)力量和企業(yè)培訓(xùn)基地等有效資源，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系。建立農(nóng)民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規(guī)范、實用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓(xùn)教材。三是完善培訓(xùn)機制，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實效。四是開展以遵紀守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。

4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，組建新經(jīng)濟組織。一是按照“先運行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提升農(nóng)民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟服務(wù)組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。三是對合作經(jīng)濟組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟組織。

5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。一是深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農(nóng)家活動”。二是以開展創(chuàng)評文明信用戶、留守孩關(guān)心工程等活動為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。三是加強農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立健全村民會議或村民代表會議制度。四是進行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動能力強的村鎮(zhèn)。五是加強宣傳文化陣地建設(shè)，實現(xiàn)每村有一個宣傳文化陣地等。

6、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的新農(nóng)村建設(shè)成果，作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過從全國各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過關(guān)制度，開展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力3實施鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識培訓(xùn)工作。

（三）新農(nóng)村建設(shè)的成果

農(nóng)業(yè)：培育發(fā)展了“家禽、中蜂、生豬、蠶桑、水產(chǎn)”五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2008年末農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)5349萬元，糧食總產(chǎn)量提高到9268萬噸。建成了合川最大的蛋雞養(yǎng)殖場，年銷售禽蛋上千噸；初步形成了以廟堡村為中心的中蜂養(yǎng)殖基地，年產(chǎn)蜂蜜1.4萬公斤，“蛋雞、中蜂”兩大特色產(chǎn)業(yè)基地初步建成。初步建成優(yōu)質(zhì)桑園2500畝，年養(yǎng)蠶量達到3000張；培育發(fā)展生豬養(yǎng)殖大戶46戶，年出欄商品豬近2萬頭；引進企業(yè)、業(yè)主流轉(zhuǎn)土地800多畝，建立了蔬菜種植園2個，水產(chǎn)養(yǎng)殖場8個，鄉(xiāng)村休閑園2個。全鎮(zhèn)5畝以上集中經(jīng)營累計面積達3599畝，其中經(jīng)營50畝以上的業(yè)主9戶，面積達1173畝。全鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社8家，1家企業(yè)獲得合川區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，4家企業(yè)申請了商標(biāo)注冊，城建商貿(mào)：城鎮(zhèn)規(guī)模和檔次進一步擴展和提高，對周邊地區(qū)的輻射作用進一步擴大，“邊界商貿(mào)”戰(zhàn)略效益日愈顯現(xiàn)，輻射人口在5萬人以上，年均交易額達1億元以上。渭河新區(qū)開發(fā)建設(shè)全面推進，年建設(shè)面積達5000㎡，建成了目前處于合川鎮(zhèn)街一流的綜合市場，開通了民用天然氣。鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有家電、家俱、醫(yī)藥等連鎖經(jīng)營網(wǎng)點9個，中型零售超市1家。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到0.73平方公里，城鎮(zhèn)常住人口達到3000余人，城鎮(zhèn)化率達到17.8%。2008年末全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟達到260戶，實現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額達1.08億元。

基礎(chǔ)設(shè)施：全鎮(zhèn)7個村修建村級公路35公里，其中硬化7.9公里；硬化農(nóng)村人行便道150公里，密度達到每平方公里6.6公里，80%的農(nóng)村院壩間實現(xiàn)了人行便道硬化，實現(xiàn)了鎮(zhèn)域全覆蓋。

黨的建設(shè)：組建了 “兩新”組織黨支部2個，產(chǎn)業(yè)支部3個。連續(xù)17年無一名鎮(zhèn)村干部受到黨紀政紀處分。

民生建設(shè)：計劃生育率達到95%以上，人口自然增長率控制在1‰以內(nèi)。全鎮(zhèn)安裝有線電視2700多戶，入戶率達70%以上，實現(xiàn)了鎮(zhèn)域全覆蓋；建成鎮(zhèn)級公共宣傳文化中心和2個村級公共服務(wù)中心。鎮(zhèn)內(nèi)有小學(xué)1所，在校學(xué)生1300余人；中心幼兒園1個，在校幼兒140多人。鎮(zhèn)級衛(wèi)生院1個，為乙級，有醫(yī)護人員15人，床位20張，村村建有衛(wèi)生室，城鄉(xiāng)居民新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達到96 %以上；安全穩(wěn)定工作取得實效，五年來未發(fā)生一起集訪和越級上訪事件和重特大安全事故。

（四）建設(shè)存在的問題

1、新農(nóng)村建設(shè)范圍廣、對象復(fù)雜、難度大

新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬萬農(nóng)戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農(nóng)村各地經(jīng)濟條件、地域特征千差萬別，基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務(wù)需求有很大差異。目前，國內(nèi)一些地方正在進行新農(nóng)村建設(shè)，但大都剛起步，經(jīng)驗不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗是否適合在全國推廣尚待驗證。

2、新農(nóng)村建設(shè)缺乏法制化的制度保障

現(xiàn)實工作中，許多地方的發(fā)展思路和具體措施隨領(lǐng)導(dǎo)人的更換而發(fā)生重大調(diào)整。沙魚鎮(zhèn)雖然將新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃通過地方人大表決方式加以穩(wěn)定，但因沒有地方性法規(guī)的立法權(quán)，同樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農(nóng)村建設(shè)是一項長期艱巨的歷史任務(wù)，如果因領(lǐng)導(dǎo)人的輪換而使新農(nóng)村建設(shè)行動出現(xiàn)多次反復(fù)，勢必嚴重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。新農(nóng)村建設(shè)行動如何通過法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。

3、政府投入嚴重不足

全市自開展新農(nóng)村建設(shè)以來，累計投入的資金近5億元，其中財政安排6300萬元，捆綁專項資金1．2億元，吸引社會資金3．1億元，資金投入中政府只占30-40％，農(nóng)民占到60-70％，而目前沙魚鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)尚未全面鋪開，只是在點的層次上進行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據(jù)對沙魚鎮(zhèn)5個村進行的問卷調(diào)查表明：目前沙魚鎮(zhèn)要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括政府和農(nóng)戶在內(nèi)的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補助48％。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。

4、資源整合困難

現(xiàn)有的許多涉農(nóng)項目資金，由于來自不同的部門，在使用上難以整合起來，難以根據(jù)各地發(fā)展的輕重緩急安排使用，以發(fā)揮更大的整體效應(yīng)。現(xiàn)有的支農(nóng)資金比較分散，整合的時候不僅涉及到利益調(diào)整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會有一定的管理風(fēng)險。

5、農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備

土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒有相應(yīng)的實施細則。這使得在村莊整治改造當(dāng)中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時候，農(nóng)民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關(guān)法律的規(guī)定，如果強行拆除會引發(fā)干群矛盾；如果不拆，又會影響整個規(guī)劃的順利實施。

6、“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限

沙魚鎮(zhèn)通過“以物代扶”、“以獎代補”的方式激勵農(nóng)民投身于村莊公共設(shè)施的建設(shè)。例如修路，農(nóng)民只有在鋪好路基的時候，政府才會去修建路面。沙魚鎮(zhèn)規(guī)定的村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過15元，農(nóng)民為鋪好路基所花的費用往往超過此限額標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民自愿的行為與省內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時候農(nóng)民自愿籌資籌勞被視為加重農(nóng)民負擔(dān)。

（五）政策建議

1、選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國推廣

根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點。可優(yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有一定經(jīng)驗的地方作為試點，如在沙魚鎮(zhèn)，在總結(jié)各地經(jīng)驗，完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，再向全國其它地區(qū)推廣。

2、以法制化方式為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的制度保障

將社會主義新農(nóng)村建設(shè)列入“十一五”規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來5年國家重點投資的領(lǐng)域。制定并出臺“我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要”，明確新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，國家將在未來的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設(shè)。最后，加快“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的相關(guān)立法工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的法律制度保障。

3、擴大新農(nóng)村建設(shè)的財政預(yù)算投入，單列新農(nóng)村建設(shè)專項資金

制定財政預(yù)算時要單列新農(nóng)村建設(shè)專項資金，預(yù)算投入應(yīng)能滿足新農(nóng)村建設(shè)階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財政收入和中央財政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。

4、整合各項支農(nóng)資金

以新農(nóng)村建設(shè)為契機，成立新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機構(gòu)統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)項目向新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室申請資金，各省、市、縣設(shè)立分部，負責(zé)項目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權(quán)。在現(xiàn)行體制下，對不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待。或者由涉農(nóng)資金相關(guān)部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會議制度。

5、完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織等相關(guān)法規(guī)

針對《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實施細則，對“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費；或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺《農(nóng)村合作經(jīng)濟組織法》，為農(nóng)村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時給予農(nóng)村合作經(jīng)濟組織及其所辦實體減免所得稅、營業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。

6、進一步完善并盡快實施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法

新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村道路等公共設(shè)施具有一次性投入大、收益期長的特征。我國的財政實力目前尚不能完全負擔(dān)農(nóng)村公共設(shè)施的提供，需要調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性來參與新農(nóng)村建設(shè)。2005年7月農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《村級一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的征求意見稿，賦予省級政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民承受能力、農(nóng)村事業(yè)發(fā)展需要，制定籌資限額的權(quán)力，為各地根據(jù)本地新農(nóng)村建設(shè)的實際情況，出臺相應(yīng)的“一事一議”籌資籌勞管理辦法提供新的依據(jù)

總體來說，沙魚鎮(zhèn)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展道路，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村上已取得了矚目的成績，該村現(xiàn)在上下齊心，干勁十足，已出臺了村域新農(nóng)村建設(shè)2012規(guī)劃，相信全國農(nóng)村能有這種解放思想、實事求是的思想，有這種大膽創(chuàng)新、敢于改革的思想，我國的“三農(nóng)”問題的解決也將指日可待。

附：訪談記錄

一、訪談對象基本資料

受訪人物： 張華

受訪人所在單位： 沙魚鎮(zhèn)人民政府 受訪人擔(dān)任職務(wù)： 鎮(zhèn)委書記 受訪人聯(lián)系電話： 023-42573003

二、訪談記錄

我：張書記，您好。張書記：你好

我：我是重慶大學(xué)10級日語系的學(xué)生，我本是龍庭鄉(xiāng)4組的，利用這個寒假回到家鄉(xiāng)，了解一下沙魚的發(fā)展現(xiàn)狀，以便畢業(yè)后能回到家鄉(xiāng)，造福家鄉(xiāng)。

張書記：歡迎歡迎，你們這些優(yōu)秀的大學(xué)生能回到沙魚發(fā)展，那是整個沙魚鎮(zhèn)之幸。

我：在此新春佳節(jié)之際，先祝您身體健康，工作順利，合家歡樂 張書記：也祝你學(xué)習(xí)進步，一展鴻圖

我：謝謝您。請問沙魚是從什么時候開始建設(shè)新農(nóng)村的？

張書記：2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》提出了要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的五個標(biāo)準(zhǔn)，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。從那時起，在重慶市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，就開始了新農(nóng)村建設(shè)的工作。到2007年，中央宣布在重慶試行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，至此，沙魚進入新農(nóng)村建設(shè)的飛速發(fā)展時期。

我：那請問沙魚在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，做了哪些主要工作呢？ 張書記：首先是場鎮(zhèn)，渭河新區(qū)開發(fā)全面推進目前處于合川鎮(zhèn)街一流的綜合市場，家電、家俱、醫(yī)藥、超市等連鎖經(jīng)營點；其次是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成合川最大的蛋雞養(yǎng)殖場，初步形成了以廟堡村為中心的中蜂養(yǎng)殖基地、優(yōu)質(zhì)桑園，培育發(fā)展生豬養(yǎng)殖大戶，還建立了蔬菜種植園、水產(chǎn)養(yǎng)殖場、鄉(xiāng)村休閑園，引進企業(yè)；第三是修建村級公路，硬化人行便道，不是有句熟話說得好，“要致富先修路”嘛。

我：作為一個沙魚人，每次回來都看到家鄉(xiāng)的變化，深感自豪。那請問取得這些成就的資金主要是來源于哪些方面呢？

張書記：資金方面，主要是政府下?lián)艿慕ㄔO(shè)資金，其次就是進行招標(biāo)，吸引投資，最后村民們有力出力，有錢出錢，這都是為了大家的生活方便、所以村民們都很積極，很團結(jié)，這大大降低了建設(shè)難度。我：在建設(shè)過程中，有沒有遇到什么難題呢？

張書記：難題有很多，比如說，在修建村級公路的時候所占用的農(nóng)民土地需要一定數(shù)目的賠償，有些素質(zhì)較低的農(nóng)民會因此產(chǎn)生不滿，影響工程的進度；另外在建設(shè)渭河新區(qū)，綜合市場時，要先治理河流的污染，建設(shè)防護欄，必須做一份詳細的規(guī)劃報告。還有政府資金短缺，勞動力短缺，土地荒蕪，留守學(xué)生的教育問題等等。我：您覺得在新農(nóng)村建設(shè)中，最“惠民”的政策是哪一項？ 張書記：可以說在政府出臺的一系列惠民政策中，效果最好的就是全面推進農(nóng)村的社保、醫(yī)保，這不僅解決了群眾通常說的“看病難，看病貴”的問題，而且保障了農(nóng)村老人的基本生活，年滿六十歲的老人每個月都能取得一筆固定的養(yǎng)老資金，減輕了中青年人的養(yǎng)老負擔(dān)，老人能夠真正意義上的安享晚年。

我：我的外公外婆就因為得到了政府的社保資金，年紀大了不干農(nóng)活也能好好在家養(yǎng)病，老念叨著政府的好。去年開始，政府推行了干部工作日志，效果怎么樣呢？

張書記：“工作日志”主要記錄每天工作任務(wù)安排落實情況，群眾反映的熱點、難點問題及解決辦法，學(xué)習(xí)心得等等。如果沒有如實填寫，抽查不合格，將影響實績考核、評優(yōu)評先、干部任用等，嚴重者將予以組織處理。有效解決了個別干部責(zé)任意識不強、工作拖拉、效率不高等問題，促進了鎮(zhèn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作效率的提高。我：我也很希望畢業(yè)后能為家鄉(xiāng)的建設(shè)出一份力，希望家鄉(xiāng)越來越美麗。沙魚是合川的北大門，連接龍市鎮(zhèn)、錢塘鎮(zhèn)、街子鎮(zhèn)、龍庭鄉(xiāng)四大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是重慶與四川的接口，地理位置如此優(yōu)越，沙魚的發(fā)展思路是怎樣的呢？

張書記：按照區(qū)委“3421”工作要求，圍繞建設(shè) “合川特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)和邊貿(mào)強鎮(zhèn)”兩大奮斗目標(biāo)，實施“富強沙魚、美麗沙魚、平安沙魚”三大戰(zhàn)略，突出“工業(yè)經(jīng)濟、商貿(mào)流通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生民利”五個重點，抓好“項目引進、組織建設(shè)、發(fā)展環(huán)境”三項基礎(chǔ)，扎實推進“工業(yè)破冰、市場培育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)暢通、美化靚化、惠民和諧”七大工程，努力促進經(jīng)濟較快增長，促進民生持續(xù)改善，實現(xiàn)“富強沙魚”、“美麗沙魚”、“平安沙魚”建設(shè)的良好開局，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

我：張書記，您真是一位為人民服務(wù)的好領(lǐng)導(dǎo)。那么2012年沙魚將有怎樣的奮斗目標(biāo)呢？

張書記：預(yù)計2012年，全鎮(zhèn)蛋雞存欄量達到20萬只，生豬5萬頭，養(yǎng)蠶5000張，中蜂2000箱以上；建成重慶市級龍頭企業(yè)1—2個，創(chuàng)建品牌6—8個；商貿(mào)流通非公有制經(jīng)濟達到300戶；城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到1.2平方公里，完成城鎮(zhèn)街道人行道彩板安裝、街道硬化、渭河污染整治等基礎(chǔ)項目建設(shè)；全鎮(zhèn)所有村級公路實現(xiàn)硬化，村村通客運；農(nóng)村沼氣用戶達到50%以上，全面整治病害山平塘和提灌站等等，這可是一個大工程，需要耗費不少的人力物力。

我：是的，張書記，那么您認為沙魚要實現(xiàn)上述目標(biāo)的優(yōu)勢在哪里？ 張書記：首先，地理位置的優(yōu)勢不言而喻，地勢低平，南北交通運輸方便，能很好的吸引外資，現(xiàn)在沙魚已經(jīng)形成了基本的產(chǎn)業(yè)格局，經(jīng)濟的高速發(fā)展指日可待；其次，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政府工作也能有方向有重點的推進，特別是國家重視“三農(nóng)”問題，加上重慶市城鄉(xiāng)一體化的試行，人民群眾受益更多；村民的文化水平不斷提高，一個城市必須有自己的文化感染力，那么一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民受教育水平就代表了這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展程度，外來務(wù)工人員和大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，給這個鎮(zhèn)的發(fā)展注入了新鮮的血液與活力，振興沙魚也就不在話下。我：今天聽了張書記的話真是受益匪淺，更加堅定了我回鄉(xiāng)的決心，衷心感謝張書記百忙之中抽空接受我的訪談，您就是我們學(xué)習(xí)的榜樣 張書記：不客氣，期待你們加入新農(nóng)村建設(shè)的事業(yè)中！