第一篇：談?wù)勗鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票協(xié)查工作

新稅制自1994年實施以來，走過了十多年，在這十多年之中，增值稅作為一種進(jìn)行全面改革的稅種已不斷成熟和完善起來了，而增值稅專用發(fā)票既是增值稅鏈條中最重要的一環(huán)，也是一種重要的經(jīng)濟往來憑據(jù)，它不僅擔(dān)負(fù)著企業(yè)之間進(jìn)行合法交易的有效憑據(jù)，還擔(dān)負(fù)著增值稅在各個環(huán)節(jié)之間的價值變動，增值稅專用發(fā)票可以說是整個稅制改革中的起關(guān)鍵作用的鏈條，對它進(jìn)行管理的好壞直接關(guān)系到整個稅制改革的成敗，從當(dāng)初的普通版專用發(fā)票到限額版專用發(fā)票，從手工票到電腦票，從不設(shè)防到電子防偽，從人工協(xié)查到“金稅工程”的自動化協(xié)查監(jiān)控，可以說增值稅專用發(fā)票一步步走到今天才算真正完善。任何工作的成敗，起決定因素的是人而非機器。不管電子化、現(xiàn)代化管理的程度有多高，作為管理者，自然要順應(yīng)時代的發(fā)展，增值稅專用發(fā)票在開具、報稅、申請認(rèn)證、抵扣各個環(huán)節(jié)要緊密配合，不能有一個環(huán)節(jié)出問題，否則協(xié)查稽查系統(tǒng)就會因事而動。作為縣級國稅稽查部門，是增值稅專用發(fā)票協(xié)查工作最基層的執(zhí)行部門，筆者從事這項工作兩年以來，頗有些體會：

一、由于稅務(wù)部門內(nèi)部計算機或網(wǎng)絡(luò)出故障而造成信息不實或不準(zhǔn)確的協(xié)查信息。今年上半年和下半年10月份共計有6份增值稅專用發(fā)票的協(xié)查函的類型都是“稽核系統(tǒng)轉(zhuǎn)入缺聯(lián)發(fā)票”。所謂卸聯(lián)發(fā)票是指系統(tǒng)內(nèi)有抵扣聯(lián)信息而無存根聯(lián)信息，并且按規(guī)定不需留待下期繼續(xù)比對的發(fā)票。經(jīng)稽查部門上戶協(xié)查發(fā)現(xiàn)，這6份增值稅專用發(fā)票均是企業(yè)正常開具。在企業(yè)的開票系統(tǒng)中都顯示沒有作廢，也都按正常程序抄稅和報稅，在縣局辦稅大廳內(nèi)“金稅工程”系統(tǒng)進(jìn)行查詢也都顯示存根聯(lián)已報稅，沒有出現(xiàn)異常現(xiàn)象，最終結(jié)果是系統(tǒng)故障。

二、企業(yè)開票人員在開票系統(tǒng)中操作失誤而自動生成的稽核系統(tǒng)的協(xié)查。今年上半年，縣局稽查局接到一份增值稅專用發(fā)票協(xié)查函，其協(xié)查類型為“稽核系統(tǒng)轉(zhuǎn)入作廢發(fā)票”，經(jīng)上戶協(xié)查，這份發(fā)票的抵扣聯(lián)和發(fā)票聯(lián)受票企業(yè)保存完整，抵扣聯(lián)還通過了“金稅工程”的認(rèn)證，受票企業(yè)正常入賬并計提了進(jìn)項稅額。再到開票企業(yè)檢查，原來是開票人員在開具此份發(fā)票時，打印機沒有放入空白的發(fā)票紙，在電腦系統(tǒng)出現(xiàn)提示時，開票者點擊“取消”和“作廢”提示，一連操作四次，造成四份沒有開具的空白票作廢，而真正開出的這張票也在電腦中誤操作“作廢”，而開票者本人都渾然不知，造成“金稅工程”稽核系統(tǒng)生成多份協(xié)查案件。

三、企業(yè)開票人員在開票系統(tǒng)中的作廢票沒有及時收回發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，也沒有及時通知受票單位。這類協(xié)查函的類型也是“稽核系統(tǒng)轉(zhuǎn)入作廢發(fā)票”，在協(xié)查案件中，這種類型比較多。2004年1-3季度，縣局稽查局的這種類型的協(xié)查案件有十余起。典型情況有湘潭礦業(yè)公司開具給某玻璃廠的增值稅專用發(fā)票，開票人員事后才知在開票時稅務(wù)登記證號碼少打了一個數(shù)字，便在電腦中將此份發(fā)票作廢，而沒有及時通知受票單位退回重開，致使抵扣聯(lián)通過認(rèn)證計提了進(jìn)項稅額；縣電力局也有一類似情況：某企業(yè)因為改制，稅務(wù)登記證號碼進(jìn)行了變更，電力局在開票時仍沿用了舊的稅務(wù)登記證號碼，后來重開時，沒有將原來的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)及時收回，造成不必要的協(xié)查情況產(chǎn)生。

四、利用不當(dāng)途徑取得的專用發(fā)票，想饒幸過關(guān)，偷逃國家稅收。XXX國稅稽查局近兩年來，發(fā)現(xiàn)利用假增值稅專用發(fā)票進(jìn)行偷稅的有兩起，一起是XXX水泥廠取得的由XX某單位開出的三份增值稅專用發(fā)票。這三份票手感光滑，紙張打蠟放亮，隱紋特別明顯，后經(jīng)XX市國稅局鑒定是假發(fā)票，受票企業(yè)為此補稅4萬余元。另一起是縣內(nèi)某燈飾玻璃廠接到深圳一商人的電話，聲稱可以優(yōu)價供應(yīng)某材料，并提供可以抵扣稅款的“正規(guī)”發(fā)票，并且在沒有發(fā)生一筆業(yè)務(wù)的情況下，快件寄來增值稅專用發(fā)票壹份，該燈飾玻璃廠的會計明知沒有業(yè)務(wù)往來，卻把這份可抵扣1.5萬余元的所謂“正規(guī)”增值稅專用發(fā)票拿到縣國稅局去認(rèn)證，卻被機器識別，認(rèn)證為“假票”。

五、協(xié)查使利用增值稅專用發(fā)票違法犯罪的勾當(dāng)無處藏身。雖然在增值稅專用發(fā)票協(xié)查工作中，大部分的協(xié)查沒有發(fā)現(xiàn)什么問題。但“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，協(xié)查也使一些利用增值稅專用發(fā)票，大肆偷逃國家稅收的違法犯罪行為暴露出來。最典型的案例是2004年7月份的由河南省許昌市國稅稽查局發(fā)出的9份增值稅專用發(fā)票的協(xié)查函，湘潭縣某洗煤有限公司是受票單位，縣國稅稽查

第二篇：談?wù)勗鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票協(xié)查工作

新稅制自1994年實施以來，走過了十多年，在這十多年之中，增值稅作為一種進(jìn)行全面改革的稅種已不斷成熟和完善起來了，而增值稅專用發(fā)票既是增值稅鏈條中最重要的一環(huán)，也是一種重要的經(jīng)濟往來憑據(jù)，它不僅擔(dān)負(fù)著企業(yè)之間進(jìn)行合法交易的有效憑據(jù)，還擔(dān)負(fù)著增值稅在各個環(huán)節(jié)之間的價值變動，增值稅專用發(fā)票可以說是整個稅制改革中的起關(guān)鍵作用的鏈條，對它進(jìn)行管理的好壞直接關(guān)系到整個稅制改革的成敗，從當(dāng)初的普通版專用發(fā)票到限額版專用發(fā)票，從手工票到電腦票，從不設(shè)防到電子防偽，從人工協(xié)查到“金稅工程”的自動化協(xié)查監(jiān)控，可以說增值稅專用發(fā)票一步步走到今天才算真正完善。任何工作的成敗，起決定因素的是人而非機器。不管電子化、現(xiàn)代化管理的程度有多高，作為管理者，自然要順應(yīng)時代的發(fā)展，增值稅專用發(fā)票在開具、報稅、申請認(rèn)證、抵扣各個環(huán)節(jié)要緊密配合，不能有一個環(huán)節(jié)出問題，否則協(xié)查稽查系統(tǒng)就會因事而動。作為縣級國稅稽查部門，是增值稅專用發(fā)票協(xié)查工作最基層的執(zhí)行部門，筆者從事這項工作兩年以來，頗有些體會：

一、由于稅務(wù)部門內(nèi)部計算機或網(wǎng)絡(luò)出故障而造成信息不實或不準(zhǔn)確的協(xié)查信息。今年上半年和下半年10月份共計有6份增值稅專用發(fā)票的協(xié)查函的類型都是“稽核系統(tǒng)轉(zhuǎn)入缺聯(lián)發(fā)票”。所謂卸聯(lián)發(fā)票是指系統(tǒng)內(nèi)有抵扣聯(lián)信息而無存根聯(lián)信息，并且按規(guī)定不需留待下期繼續(xù)比對的發(fā)票。經(jīng)稽查部門上戶協(xié)查發(fā)現(xiàn)，這6份增值稅專用發(fā)票均是企業(yè)正常開具。在企業(yè)的開票系統(tǒng)中都顯示沒有作廢，也都按正常程序抄稅和報稅，在縣局辦稅大廳內(nèi)“金稅工程”系統(tǒng)進(jìn)行查詢也都顯示存根聯(lián)已報稅，沒有出現(xiàn)異常現(xiàn)象，最終結(jié)果是系統(tǒng)故障。

二、企業(yè)開票人員在開票系統(tǒng)中操作失誤而自動生成的稽核系統(tǒng)的協(xié)查。今年上半年，縣局稽查局接到一份增值稅專用發(fā)票協(xié)查函，其協(xié)查類型為“稽核系統(tǒng)轉(zhuǎn)入作廢發(fā)票”，經(jīng)上戶協(xié)查，這份發(fā)票的抵扣聯(lián)和發(fā)票聯(lián)受票企業(yè)保存完整，抵扣聯(lián)還通過了“金稅工程”的認(rèn)證，受票企業(yè)正常入賬并計提了進(jìn)項稅額。再到開票企業(yè)檢查，原來是開票人員在開具此份發(fā)票時，打印機沒有放入空白的發(fā)票紙，在電腦系統(tǒng)出現(xiàn)提示時，開票者點擊“取消”和“作廢”提示，一連操作四次，造成四份沒有開具的空白票作廢，而真正開出的這張票也在電腦中誤操作“作廢”，而開票者本人都渾然不知，造成“金稅工程”稽核系統(tǒng)生成多份協(xié)查案件。

三、企業(yè)開票人員在開票系統(tǒng)中的作廢票沒有及時收回發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，也沒有及時通知受票單位。這類協(xié)查函的類型也是“稽核系統(tǒng)轉(zhuǎn)入作廢發(fā)票”，在協(xié)查案件中，這種類型比較多。2004年1-3季度，縣局稽查局的這種類型的協(xié)查案件有十余起。典型情況有湘潭礦業(yè)公司開具給某玻璃廠的增值稅專用發(fā)票，開票人員事后才知在開票時稅務(wù)登記證號碼少打了一個數(shù)字，便在電腦中將此份發(fā)票作廢，而沒有及時通知受票單位退回重開，致使抵扣聯(lián)通過認(rèn)證計提了進(jìn)項稅額；縣電力局也有一類似情況：某企業(yè)因為改制，稅務(wù)登記證號碼進(jìn)行了變更，電力局在開票時仍沿用了舊的稅務(wù)登記證號碼，后來重開時，沒有將原來的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)及時收回，造成不必要的協(xié)查情況產(chǎn)生。

四、利用不當(dāng)途徑取得的專用發(fā)票，想饒幸過關(guān)，偷逃國家稅收。XXX國稅稽查局近兩年來，發(fā)現(xiàn)利用假增值稅專用發(fā)票進(jìn)行偷稅的有兩起，一起是XXX水泥廠取得的由XX某單位開出的三份增值稅專用發(fā)票。這三份票手感光滑，紙張打蠟放亮，隱紋特別明顯，后經(jīng)XX市國稅局鑒定是假發(fā)票，受票企業(yè)為此補稅4萬余元。另一起是縣內(nèi)某燈飾玻璃廠接到深圳一商人的電話，聲稱可以優(yōu)價供應(yīng)某材料，并提供可以抵扣稅款的“正規(guī)”發(fā)票，并且在沒有發(fā)生一筆業(yè)務(wù)的情況下，快件寄來增值稅專用發(fā)票壹份，該燈飾玻璃廠的會計明知沒有業(yè)務(wù)往來，卻把這份可抵扣1.5萬余元的所謂“正規(guī)”增值稅專用發(fā)票拿到縣國稅局去認(rèn)證，卻被機器識別，認(rèn)證為“假票”。

五、協(xié)查使利用增值稅專用發(fā)票違法犯罪的勾當(dāng)無處藏身。雖然在增值稅專用發(fā)票協(xié)查工作中，大部分的協(xié)查沒有發(fā)現(xiàn)什么問題。但“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，協(xié)查也使一些利用增值稅專用發(fā)票，大肆偷逃國家稅收的違法犯罪行為暴露出來。最典型的案例是2004年7月份的由河南省許昌市國稅稽查局發(fā)出的9份增值稅專用發(fā)票的協(xié)查函，湘潭縣某洗煤有限公司是受票單位，縣國稅稽查局的稽查人員通過上戶進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司接受的由河南某些單位開具的發(fā)票有30份之多，并且有三個顯著的特點：連號、金額大、開票單位均為貿(mào)易公司。稽查人員通過檢查帳本，調(diào)看電腦記帳資料，檔案記錄和找相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行詢問，一起虛開代開增值稅專用發(fā)票、價稅合計達(dá)300萬元之巨的稅案浮出水面，該企業(yè)被補稅罰款52萬余元，并將移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。以上五種協(xié)查情況分別有不同的結(jié)果，要真正做到使協(xié)查工作發(fā)揮更多更大的作用，被動地接受協(xié)查固然重要，而主動發(fā)出協(xié)查，以求在協(xié)查中發(fā)現(xiàn)問題，并且有針對性地解決問題同樣重要，XX縣國稅稽查局在協(xié)助外省、市、縣的協(xié)查工作中一絲不茍，都按期進(jìn)行了回復(fù)，兩年來沒有發(fā)生過一起責(zé)任事故，而發(fā)出協(xié)查函的情況不多，兩年來不足20起，在今后的工作中應(yīng)有針對性地發(fā)出協(xié)查，造成這種局面的原因是多方面的，主要有以下幾個方面：一是稽查人員在對企業(yè)進(jìn)行稽查時，往往重視對企業(yè)財務(wù)方面的檢查，而忽略了對企業(yè)領(lǐng)購、開具和取得發(fā)票方面的檢查，上述稅案中某洗煤公司取得30份連號大額專用發(fā)票，在稽查時稽查人員沒有對此提出任何異議；二是縣局辦稅大廳內(nèi)“金稅工程”的發(fā)票比對認(rèn)證操作人員在進(jìn)行抵扣聯(lián)認(rèn)證時，完全依賴電腦，操作人員只是機械操作，不去查看其中任何一張或多張連號大額發(fā)票；三是在工作考核中沒有硬性規(guī)定要發(fā)出多少協(xié)查函，經(jīng)辦人員總認(rèn)為多一事不如少一事。要徹底改變這種觀點，我們要從制度上進(jìn)行規(guī)范，培養(yǎng)良好的稽查習(xí)慣，把增值稅中起鏈條作用的專用發(fā)票再看重一點，特別是發(fā)現(xiàn)有外省、市的由貿(mào)易公司等商貿(mào)企業(yè)開出的發(fā)票更要睜大眼睛三看：一看金額大小；二看是否連號；三看開票企業(yè)

性質(zhì)。只要我們每一位稅干，在對待增值稅專用發(fā)票上人腦和電腦相結(jié)合，協(xié)查工作會越來越發(fā)揮出更大的作用。

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第三篇：增值稅專用發(fā)票協(xié)查管理辦法

增值稅專用發(fā)票協(xié)查管理辦法

國稅發(fā)〔2000〕180號

第一條 為了打擊防范虛開增值稅專用發(fā)票等違法犯罪活動，規(guī)范增值稅專用發(fā)票協(xié)查（以下簡稱協(xié)查）管理，制定本辦法。

第二條 縣或者縣以上稅務(wù)機關(guān)（以下簡稱受托方）必須依照本辦法接受其他地區(qū)同級稅務(wù)機關(guān)（以下簡稱委托方）的委托或者按照上級稅務(wù)機關(guān)的布置，對有疑問的或者已確定虛開的增值稅專用發(fā)票進(jìn)行查證和處理。

第三條 國家稅務(wù)總局稽查局和各級國家稅務(wù)局稽查局必須設(shè)立協(xié)查崗位，配備專職人員負(fù)責(zé)協(xié)查的組織、監(jiān)控管理、考核工作。

第四條 協(xié)查信息通過國家稅務(wù)總局《協(xié)查信息管理系統(tǒng)》網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱協(xié)查系統(tǒng)）傳遞，有關(guān)協(xié)查資料另行寄送或者報送。

第五條 同級稅務(wù)機關(guān)之間的協(xié)查，采取直接發(fā)函復(fù)函的方式進(jìn)行；上級稅務(wù)機關(guān)組織的協(xié)查，采取逐級發(fā)函復(fù)函的方式進(jìn)行。

第六條 委托方對有疑問的增值稅專用發(fā)票，應(yīng)向受托方發(fā)送《增值稅專用發(fā)票協(xié)查函》（以下簡稱協(xié)查函），同時明確協(xié)查內(nèi)容和要求。

第七條 委托方對已確定虛開的增值稅專用發(fā)票，應(yīng)向受托方發(fā)送《已證實虛開的增值稅專用發(fā)票通知單》（以下簡稱通知單），并寄送已定性為虛開的書面證明。

第八條 受托方對有疑問的增值稅專用發(fā)票，應(yīng)查證以下情況：1

（一）確認(rèn)是否有開票企業(yè)，該企業(yè)是否有需要協(xié)查的增值稅專用發(fā)票。

（二）確認(rèn)增值稅專用發(fā)票的真?zhèn)危约笆欠駷閺U票或者丟失被盜發(fā)票。

（三）查證增值稅專用發(fā)票票面填開的項目內(nèi)容是否真實準(zhǔn)確。

（四）查證銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)交易是否真實；查證出口貨物是否自產(chǎn)。

（五）查證票款結(jié)算是否相符，往來是否一致。

第九條 稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部各機構(gòu)需要委托其他地區(qū)協(xié)查或者報請上級稅務(wù)機關(guān)組織協(xié)查的增值稅專用發(fā)票，由稽查局確認(rèn)，分別不同情況填制協(xié)查函、通知單或者協(xié)查報告，經(jīng)稽查局長或者主管稅務(wù)局長審批后，傳遞給有關(guān)地區(qū)或者報送上級稅務(wù)機關(guān)。

第十條 應(yīng)當(dāng)報請上級稅務(wù)機關(guān)組織協(xié)查的案件，案發(fā)地稅務(wù)機關(guān)填寫《增值稅專用發(fā)票案件協(xié)查報告》（以下簡稱協(xié)查報告），經(jīng)主管稅務(wù)局長審批后逐級上報，上級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)予及時審核處理。協(xié)查案件價稅合計在１０００萬元以上不滿５０００萬元的，由地級國家稅務(wù)局稽查局組織協(xié)查；價稅合計在５０００萬元以上不滿１億元的，由省級國家稅務(wù)局稽查局組織協(xié)查；價稅合計在１億元以上的，由國家稅務(wù)總局稽查局組織協(xié)查。價稅合計不足上述數(shù)額，但上級稅務(wù)機關(guān)認(rèn)為需要自己組織協(xié)查的，可以直接組織協(xié)查。

第十一條 受托方接到協(xié)查函或者通知單后，由稽查局長或主管稅務(wù)局長簽批。需要本級協(xié)查的，應(yīng)及時進(jìn)行分撿，并填制《協(xié)查處理單》

2報主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，送承辦機構(gòu)實施協(xié)查；需要下級協(xié)查的，批轉(zhuǎn)下級實施協(xié)查。

第十二條 受托方完成協(xié)查事項后，填制《增值稅專用發(fā)票協(xié)查回復(fù)函》（以下簡稱回復(fù)函），經(jīng)稽查局長或者主管稅務(wù)局長審批后，傳遞給委托方，并按照委托方的協(xié)查要求寄送相關(guān)材料。

第十三條 受托方對有疑問的增值稅專用發(fā)票，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)回復(fù)調(diào)查結(jié)果；對已證實虛開的增值稅專用發(fā)票，應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)回復(fù)稅務(wù)處理結(jié)果。遇有特殊情況不能按時完成協(xié)查事項的，報上一級稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)后，及時通知委托方。

第十四條 對受托方逾期未回復(fù)協(xié)查結(jié)果的，上一級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)催辦，并發(fā)出《增值稅專用發(fā)票協(xié)查催辦單》。

第十五條 協(xié)查雙方在傳遞協(xié)查信息時，均須由主管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人、錄入員審核簽字。

第十六條 協(xié)查函件和有關(guān)證據(jù)資料必須依照檔案管理規(guī)定及時歸檔，同時備份電子文件。

第十七條 受托方應(yīng)當(dāng)就委托協(xié)查的全部事項進(jìn)行調(diào)查，不得推諉、敷衍。對協(xié)查工作中提供虛假情況，泄露案情，以及因工作失職造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)人員和主管領(lǐng)導(dǎo)的法律責(zé)任。

第十八條 上級稅務(wù)機關(guān)對下級稅務(wù)機關(guān)的協(xié)查工作進(jìn)行逐級監(jiān)控，對增值稅專用發(fā)票協(xié)查的回復(fù)率等指標(biāo)逐級進(jìn)行考核，定期通報協(xié)查情況。

第十九條 省級國家稅務(wù)局稽查局應(yīng)當(dāng)在每半年終了后２０日內(nèi)向

3國家稅務(wù)總局稽查局報送《增值稅專用發(fā)票協(xié)查情況統(tǒng)計表》。

第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局根據(jù)本辦法，制定具體規(guī)定，報國家稅務(wù)總局備案。

第二十一條 本辦法自協(xié)查系統(tǒng)運行之日起實施。

二○○○年十一月六日4

第四篇：增值稅專用發(fā)票申請

增值稅專用發(fā)票申請書

珠海高欄港經(jīng)濟區(qū)國家稅務(wù)局：

我公司珠海潤德裝卸服務(wù)有限公司,于二〇一一年三月二十四日在珠海市工商行政管理局金灣分局注冊成立，其注冊號為***；并于二〇一一年三月二十九日辦理稅務(wù)登記手續(xù)，登記證號為***。我公司位于珠海市高欄島二萬噸碼頭對面山坡單身宿舍樓606房，法人代表周敏，注冊資金為人民幣30萬元，公司類型為有限責(zé)任公司。主要從事裝卸搬運服務(wù)；倉儲服務(wù)（不含危險品倉儲）；機械設(shè)備維修；社會經(jīng)濟咨詢（不含許可經(jīng)營項目）；機械設(shè)備及零部件的批發(fā)、零售。

我公司員工40人，固定資產(chǎn)規(guī)模200萬元。公司主要提供勞務(wù)對象為珠海國際貨柜碼頭（高欄）有限公司等，預(yù)計年銷售額可達(dá)600萬元。

我單位聘請楊劍文和胡樂平為會計，具有資格證書，賬務(wù)設(shè)置齊全，能夠正確核算進(jìn)、銷項稅額和應(yīng)納稅額，能夠按稅務(wù)機關(guān)的要求及時準(zhǔn)確的報送各種報表，積極配合稅務(wù)機關(guān)辦理各項涉稅事宜。現(xiàn)因業(yè)務(wù)需要特向貴局申購增值稅專用發(fā)票，請予以考察批準(zhǔn)。

珠海潤德裝卸服務(wù)有限公司二〇一三年四月一十二日

第五篇：增值稅專用發(fā)票概述

增值稅專用發(fā)票概述

一、增值稅專用發(fā)票概述

1.概念

2.聯(lián)次

3.內(nèi)容

4.特殊性

發(fā)票，是指在購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動中，開具、收取的收付款憑證。

發(fā)票的種類、聯(lián)次、內(nèi)容以及使用范圍由國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定。

——《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》

增值稅專用發(fā)票概述

1.概念

增值稅專用發(fā)票，是增值稅一般納稅人銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)開具的發(fā)票，是購買方支付增值稅額并可按照增值稅有關(guān)規(guī)定據(jù)以抵扣增值稅進(jìn)項稅額的憑證。

增值稅專用發(fā)票概述

增值稅專用發(fā)票概述

貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票，是增值稅一般納稅人提供貨物運輸服務(wù)（暫不包括鐵路運輸服務(wù)）開具的專用發(fā)票，其法律效力、基本用途、基本使用規(guī)定及安全管理要求等與現(xiàn)有增值稅專用發(fā)票一致。

2.聯(lián)次

增值稅專用發(fā)票的票面由四部分組成：

票頭部分

票體部分

票尾部分

其他

3.內(nèi)容

票樣

4.特殊性

抵扣憑證

等同貨幣

內(nèi)容充分

違反重罰

增值稅專用發(fā)票使用及管理

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

增值稅專用發(fā)票管理流程

比對

二、增值稅專用發(fā)票的使用及管理

銷

購

領(lǐng)購

開具

認(rèn)證

抵扣

保管

法律責(zé)任

一般納稅人增值稅專用發(fā)票管理環(huán)節(jié)

領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

符合規(guī)定的增值稅一般納稅人

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

1.領(lǐng)購資格

1.會計核算不健全，不能向稅務(wù)機關(guān)準(zhǔn)確提供增值稅銷項稅額、進(jìn)項稅額、應(yīng)納稅額數(shù)據(jù)及其他有關(guān)增值稅稅務(wù)資料的。

2.有《稅收征管法》規(guī)定的稅收違法行為，拒不接受稅務(wù)機關(guān)處理的。

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

不符合規(guī)定的不得領(lǐng)購，不得領(lǐng)購開具專用發(fā)票的情形：

3.有下列行為之一，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正而仍未改正的：

（1）虛開增值稅專用發(fā)票

（2）私自印制專用發(fā)票；

（3）向稅務(wù)機關(guān)以外的單位和個人買取專用發(fā)票；

（4）借用他人專用發(fā)票；

（5）未按照規(guī)定開具專用發(fā)票

（6）未按規(guī)定保管專用發(fā)票和專用設(shè)備

（7）未按規(guī)定申請辦理防偽稅控系統(tǒng)變更行為

（8）未按規(guī)定接受稅務(wù)機關(guān)檢查

有上述情形的，如已領(lǐng)購專用發(fā)票，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)暫扣其結(jié)存的專用發(fā)票和1C卡。

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

企業(yè)認(rèn)定成為一般納稅人后，辦稅人員攜帶《一般納稅人認(rèn)定申請書》和《防偽稅控使用通知書》，到指定機構(gòu)辦理增值稅防偽稅控系統(tǒng)的領(lǐng)購。

企業(yè)通過開票系統(tǒng)開具專用發(fā)票并生成報稅數(shù)據(jù)。

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

2.防偽稅控系統(tǒng)領(lǐng)購

防偽稅控開票系統(tǒng)分為專用設(shè)備及通用設(shè)備。

專用設(shè)備：金稅卡、IC卡、讀卡器 或 金稅盤和報 稅盤

稅控盤和報稅盤

通用設(shè)備：電腦、打印機

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

2.防偽稅控系統(tǒng)領(lǐng)購

抵減增值稅稅額

《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備和技術(shù)維護費用抵減增值稅稅額有關(guān)政策的通知》（財稅〔2012〕15號）

從2011年12月1日起，增值稅納稅人初次購買稅控系統(tǒng)專用設(shè)備（包括分開票機）可憑增值稅專用發(fā)票，在增值稅應(yīng)納稅額中全額抵減（抵減額為價稅合計額），不足抵減的可結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵減。

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

2.防偽稅控系統(tǒng)領(lǐng)購

辦理好購買防偽稅控開票專用設(shè)備的手續(xù)，應(yīng)到主管稅務(wù)機關(guān)辦理票種核定、防偽稅控最高開票限額審批及防偽稅控開票專用設(shè)備發(fā)行的手續(xù)。

辦理票種核定所需資料如下：

（1）《納稅人領(lǐng)購發(fā)票票種核定申請表》（一式一份，必須加蓋發(fā)票專用章印模）。

（2）《國稅稅務(wù)登記證》（副本）原件（查驗）。（3）經(jīng)辦人身份證或護照等有效身份證明資料復(fù)印件和原件（屬委托代辦發(fā)票領(lǐng)購的，需提交法定代表人或負(fù)責(zé)人的《授權(quán)委托書》）

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

3.票種核定

專用發(fā)票實行最高開票限額管理。最高開 票限額，是指單份專用發(fā)票開具的銷售額合計數(shù)不得達(dá)到的上限額度。分為一千元、一萬元、十萬元、百萬元、千萬元和億元等。

審批權(quán)限：區(qū)縣稅務(wù)機關(guān)。

稅務(wù)機關(guān)實地核查。

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

4.防偽稅控最高開票限額審批

辦理防偽稅控最高開票限額審批手續(xù)所需資料如下：

（1）《稅務(wù)行政許可申請表》

（2）《增值稅防偽稅控最高限額申請表》

（3）申請開具最高開票限額增值稅專用發(fā)票的書面報告

（4）增值稅一般納稅人營業(yè)執(zhí)照副本（查驗后退還）

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

4.防偽稅控最高開票限額審批

一般納稅人領(lǐng)購專用設(shè)備后，憑《最高開票限額申請表》、《發(fā)票領(lǐng)購簿》到主管稅務(wù)機關(guān)辦理空白金稅卡和IC卡（金稅盤或報稅盤）的初始發(fā)行。

載入信息包括：

（1）企業(yè)名稱

（2）稅務(wù)登記代碼

（3）開票限額

（4）購票限量

（5）購票人員姓名、密碼

（6）開票機數(shù)量

（7）國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他信息

一般納稅人發(fā)生上述第（1）～（7）項信息變化，應(yīng)向主管稅務(wù)機關(guān)申請變更發(fā)行；發(fā)生第（2）項信息變化，應(yīng)向主管稅務(wù)機關(guān)申請注銷發(fā)行。

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

5.初始發(fā)行

首次領(lǐng)購

一般納稅人憑《發(fā)票領(lǐng)購簿》、稅控IC卡和經(jīng)辦人身份證明領(lǐng)購。

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

6.發(fā)票領(lǐng)購

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

日常領(lǐng)購

注：憑《發(fā)票領(lǐng)購簿》核準(zhǔn)的種類、數(shù)量以及購票方式，向主管稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)購。

驗舊購新

所需資料如下：

（1）《發(fā)票領(lǐng)購簿》

（2）有需繳銷空白發(fā)票的，納稅人填寫《發(fā)票繳銷登記表》

（3）填開作廢的發(fā)票必須攜帶所有的作廢聯(lián)次

（4）增值稅專用發(fā)票驗舊還需提供以下資料

《稅控發(fā)票銷項情況統(tǒng)計表》。

填開紅字增值稅專用發(fā)票的，應(yīng)攜帶《開具紅字增值稅專用發(fā)票通知單》、已開具的紅字發(fā)票以及原開具的藍(lán)字發(fā)票記賬聯(lián)或發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)的原件或復(fù)印件

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

領(lǐng)購發(fā)票

辦理驗舊手續(xù)后即可購買發(fā)票，購買發(fā)票所需資料如下：

（1）《發(fā)票領(lǐng)購簿》

（2）稅控IC卡

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

增值稅專用發(fā)票的開具

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

一般納稅人銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)，應(yīng)向購買方開具專用發(fā)票。

增值稅小規(guī)模納稅人需要開具專用發(fā)票的，可向主管稅務(wù)機關(guān)申請代開。

1.開具范圍

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

二、開具

（1）開具正數(shù)專用發(fā)票：

進(jìn)入系統(tǒng)→發(fā)票管理→發(fā)票開具管理→發(fā)票填開→發(fā)票號碼確認(rèn)→進(jìn)入“專用發(fā)票填開”界面→填寫購貨方信息→填寫商品信息→打印發(fā)票

（2）開具帶銷貨清單的專用發(fā)票：

進(jìn)入系統(tǒng)→發(fā)票管理→發(fā)票開具管理→發(fā)票填開→發(fā)票號碼確認(rèn)→進(jìn)入“專用發(fā)票填開”界面→填寫購貨方信息→點擊“清單”按鈕→ 進(jìn)入銷貨清單填開界面→填寫各條商品信息→點擊“退出”返回發(fā)票界面→打印發(fā)票→在“已開發(fā)票查詢”中打印銷貨清單

2.開具流程

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

（3）開具帶折扣的專用發(fā)票：

進(jìn)入系統(tǒng)→發(fā)票管理→發(fā)票開具管理→發(fā)票填開／銷貨清單填開→選擇相應(yīng)商品行→設(shè)置折扣行數(shù)→設(shè)置“折扣率”或“折扣金額”→打印發(fā)票

（4）開具負(fù)數(shù)專用發(fā)票：

進(jìn)入系統(tǒng)→發(fā)票管理→發(fā)票開具管理→發(fā)票填開→發(fā)票號碼確認(rèn)→進(jìn)入“專用發(fā)票填開”界面→點擊“負(fù)數(shù)”按鈕→填寫相應(yīng)的正數(shù)發(fā)票的號碼和代碼→系統(tǒng)彈出相應(yīng)的正數(shù)發(fā)票的信息，確定→系統(tǒng)自動生成負(fù)數(shù)發(fā)票→打印發(fā)票

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

2.開具流程

（1）項目齊全，與實際交易相符；

（2）字跡清楚，不得壓線、錯格；

（3）發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋發(fā)票專用章；

（4）按照增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時間開具；

（5）不得按購買方要求變更品名和金額。

對不符合上述要求的專用發(fā)票，購買方有權(quán)拒收。

匯總開具專用發(fā)票的，同時使用防偽稅控系統(tǒng)開具《銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)清單》，并加蓋發(fā)票專用章。

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

3.開具要求

商業(yè)企業(yè)一般納稅人零售的煙、酒、食品、服裝、鞋帽（不包括勞保專用部分）、化妝品等消費品。

向消費者個人銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)、應(yīng)稅服務(wù)。

向小規(guī)模納稅人銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)、應(yīng)稅服務(wù)。

銷售貨物或提供應(yīng)稅勞務(wù)、應(yīng)稅服務(wù)，適用免稅規(guī)定的。

銷售舊貨或轉(zhuǎn)讓使用過的固定資產(chǎn)，按照4%減半征收增值稅的。

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

4.不得開具的情形

（1）開具時發(fā)現(xiàn)有誤的，可即時作廢。

（2）開具后當(dāng)月需要作廢的應(yīng)同時符合以下條件

收到退回的發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)時間未超過銷售方開票當(dāng)月；

銷售方未抄稅并且未記賬；

購買方未認(rèn)證或者認(rèn)證結(jié)果為“納稅人識別號認(rèn)證不符”、“專用發(fā)票代碼、號碼認(rèn)證不符”。

（3）作廢方法

作廢專用發(fā)票須在防偽稅控系統(tǒng)中將相應(yīng)的數(shù)據(jù)電文按“作廢”處理，在紙質(zhì)專用發(fā)票（含未打印的專用發(fā)票）各聯(lián)次上注明“作廢”字樣，全聯(lián)次留存。

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

5.作廢處理

一般納稅人（購買方）取得專用發(fā)票后發(fā)生銷貨退回、開票有誤等情形但不符合作廢條件的，或者因銷貨部分退回及發(fā)生銷售折讓的,購買方應(yīng)向主管稅務(wù)機關(guān)填報《開具紅字增值稅專用發(fā)票申請單》。

《申請單》應(yīng)加蓋一般納稅人財務(wù)專用章。

此外，納稅人銷售貨物并向購買方開具增值稅專用發(fā)票后，由購貨方在一定時期內(nèi)累計購買貨物達(dá)到一定數(shù)量，或者由于市場價格下降等原因，銷貨方給予相應(yīng)的價格優(yōu)惠或補償?shù)日劭邸⒄圩屝袨椋N貨方可按規(guī)定開具紅字增值稅專用發(fā)票。

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

6.開具紅字發(fā)票的處理

增值稅專用發(fā)票的認(rèn)證

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

認(rèn)證，是稅務(wù)機關(guān)通過防偽稅控系統(tǒng)對專用發(fā)票所列數(shù)據(jù)的識別、確認(rèn)。

認(rèn)證系統(tǒng)對發(fā)票密碼區(qū)的密碼進(jìn)行解密，還原為構(gòu)成發(fā)票內(nèi)容的要素，將解譯信息與明文進(jìn)行比對。

認(rèn)證相符，是指納稅人識別號無誤，專用發(fā)票所列密文解譯后與明文一致。

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

三、認(rèn)證

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

解密比對

發(fā)票代碼：1100001140

發(fā)票號：00331430

銷方納稅號：***

開票日期：2000年01月27日

購方納稅號：***

金額：74059.83

稅額：12590.17

1100001140

00331430

2000年01月27日

***

***

74059.83

12590.17

應(yīng)在發(fā)票開具之日起180日內(nèi)認(rèn)證，并在認(rèn)證通過的次月申報期內(nèi)，向主管稅務(wù)機關(guān)申報抵扣進(jìn)項稅額。

未在規(guī)定期限內(nèi)到稅務(wù)機關(guān)辦理認(rèn)證、申報抵扣或者申請稽核比對的，不符合條件的不得作為合法的增值稅扣稅憑證，不得計算進(jìn)項稅額抵扣。

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

1.認(rèn)證期限

對增值稅一般納稅人發(fā)生真實交易但由于客觀原因造成增值稅扣稅憑證逾期的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核、逐級上報，由國家稅務(wù)總局認(rèn)證、稽核比對后，對比對相符的增值稅扣稅憑證，允許納稅人繼續(xù)抵扣其進(jìn)項稅額。

國家稅務(wù)總局公告2011年第50號《關(guān)于逾期增值稅扣稅憑證抵扣問題的公告》

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

逾期認(rèn)證處理

（1）自行通過認(rèn)證系統(tǒng)認(rèn)證

（2）到主管稅務(wù)機關(guān)認(rèn)證

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

2.認(rèn)證方式

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

增值稅專用發(fā)票的抵扣

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

在認(rèn)證通過的次月申報期內(nèi)，向主管稅務(wù)機關(guān)申報抵扣進(jìn)項稅額。

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

1.抵扣期限

四、抵扣

已認(rèn)證未按期申報抵扣

對增值稅一般納稅人取得的增值稅扣稅憑證已認(rèn)證或已采集上報信息但未按照規(guī)定期限申報抵扣屬于發(fā)生真實交易且符合規(guī)定的客觀原因的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核，允許納稅人繼續(xù)申報抵扣其進(jìn)項稅額。

國家稅務(wù)總局公告2011年第78號《關(guān)于未按期申報抵扣增值稅扣稅憑證有關(guān)問題的公告》

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

納稅人必須嚴(yán)格按增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定保管使用專用發(fā)票，對違反規(guī)定發(fā)生被盜、丟失專用發(fā)票的納稅人，按《中華人民共和國稅收征收管理法》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，處以1萬元以下的罰款，并可視具體情況，對丟失專用發(fā)票的納稅人，在一定期限內(nèi)（最長不超過半年）停止領(lǐng)購專用發(fā)票。

對納稅人申報遺失的專用發(fā)票，如發(fā)現(xiàn)非法代開、虛開問題的，該納稅人應(yīng)承擔(dān)偷稅、騙稅的連帶責(zé)任。

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

2.丟失的處理

（1）丟失發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)前已認(rèn)證相符

購買方憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方所在地主管稅務(wù)機關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》，經(jīng)購買方主管稅務(wù)機關(guān)審核同意后，可作為增值稅進(jìn)項稅額的抵扣憑證。

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

（2）丟失發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)前未認(rèn)證

購買方憑銷售方提供的相應(yīng)記賬聯(lián)復(fù)印件到主管稅務(wù)機關(guān)認(rèn)證，認(rèn)證相符的憑該專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方所在地主管稅務(wù)機關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》，經(jīng)購買方主管稅務(wù)機關(guān)同意后，可作為增值進(jìn)項稅額的抵扣憑證。

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

（3）丟失抵扣聯(lián)前已認(rèn)證

可使用發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>

（4）丟失抵扣聯(lián)前未認(rèn)證

可使用發(fā)票聯(lián)到主管機關(guān)認(rèn)證，發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>

（5）丟失發(fā)票聯(lián)

購買方可以將抵扣聯(lián)作為記賬憑證，抵扣聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

增值稅專用發(fā)票的保管

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

一般納稅人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定保管增值稅專用發(fā)票和專用設(shè)備：

（1）設(shè)專人保管專用發(fā)票和專用設(shè)備；

（2）按稅務(wù)機關(guān)要求存放專用發(fā)票和專用設(shè)備；

（3）將認(rèn)證相符的專用發(fā)票抵扣聯(lián)、《認(rèn)證結(jié)果通知書》和《認(rèn)證結(jié)果清單》裝訂成冊；

（4）未經(jīng)稅務(wù)機關(guān)查驗，擅自銷毀專用發(fā)票基本聯(lián)次。

增值稅專用發(fā)票的抵扣聯(lián)保管期限5年，保存期滿，報經(jīng)稅務(wù)機關(guān)查驗后銷毀。

使用發(fā)票的單位和個人當(dāng)妥善保管發(fā)票，發(fā)生發(fā)票丟失情形時，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報告稅務(wù)機關(guān)，并登報聲明作廢。

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

五、保管

增值稅專用發(fā)票的法律責(zé)任

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

第三十五條 違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：

（一）應(yīng)當(dāng)開具而未開具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章的；

（二）使用稅控裝置開具發(fā)票，未按期向主管稅務(wù)機關(guān)報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；

（三）使用非稅控電子器具開具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務(wù)機關(guān)備案，或者未按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；

（四）拆本使用發(fā)票的；

（五）擴大發(fā)票使用范圍的；

（六）以其他憑證代替發(fā)票使用的；

（七）跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票的；

（八）未按照規(guī)定繳銷發(fā)票的；

（九）未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票的。中華人民共和國發(fā)票管理辦法（罰則）

增值稅專用發(fā)票的使用及管理

六、法律責(zé)任

第三十六條 跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票，以及攜帶、郵寄或者運輸空白發(fā)票出入境的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收。

丟失發(fā)票或者擅自損毀發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。

第三十七條 違反規(guī)定虛開發(fā)票的，由稅務(wù)機關(guān)沒收違法所得；虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

非法代開發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。

中華人民共和國發(fā)票管理辦法（罰則）

增值稅專用發(fā)票的使用及管理