第一篇：汝城五中關于推進北邊三鄉中小學校布局調整的調查報告

汝城五中關于推進北邊三鄉中小學校布局調整的調查報告

汝城五中肖海東

百年大計，教育為本。為進一步改善我縣北邊三鄉農村基礎教育結構，合理優化配置農村教育資源，更好地促進農村義務教育改革與發展，我校這些年來一直把教育布局調整做為一項專門工作來研究并推進。我們一直堅持通過聽取匯報、實地走訪、查看資料、召開座談會等方式，就如何推進北邊三鄉中小學校布局調整進行認真調研，具體情況如下：

一、北邊三鄉中小學校布局調整工作的現狀

2001年以來，縣委、政府高度重視，我們積極探索，穩步推進了北邊三鄉學校布局調整工作，并取得了初步成效。

1、優化了資源配置。布局調整前，北邊三鄉共有4所中學（含五中的前身----汝職）。2001年秋以來，逐漸撤并暖水、田莊、南洞初中3所，到2005年春完全集中北邊三鄉所有中學生到五中就讀。2007年以來又相繼集中暖水、田莊的六年級全部學生、五年級部分學生到五中。所以，我?，F有五年級2個班、六年級5個班、七年級5個班、八年級4個班、九年級4個班?？傆?0個教學班。今年春季在校學生達1109人。其中五年級95人、六年級307人、七年級298人、八年級228人、九年級181人。通過穩步調整，完全改變了北邊三鄉原來人數不均、校舍師資等不足的局面，打破了北邊三鄉教育教學發展滯后的格局，而且優化配置了北邊三鄉農村教育資源。

2、改善了辦學條件。近10年來，五中積極爭取教育投資累計600余萬元。新建2374平方米教學大樓1棟。1764平方米教師住房1棟。改擴建1500平方米學生寢室2棟，投資117萬余元做好了學校飲水工程、新食堂、多功能餐廳、新學生澡堂、新廁所、新籃球場。學校還想方設法籌措資金 5萬余元植樹種草，綠化美化校園環境，不同程度滿足了學生日常生活、學習的要求。同時，為提高學校裝備水平，在2007年獲得政府投資 10 萬余元完成學校遠程教育工程的基礎上，學校又繼續投資 20萬元學校裝備了高標準的儀器、實驗用房、圖書文體器材等，大大提高了我校的裝備水平。汝城五中已逐漸建成為設施配套，功能齊全，管理規范的寄宿制學校，為全縣布局調整工作的推進做出了表率。

3、加強了教育質量建設。通過實施資金投入和師資配置雙傾斜，五中還積極加強內部管理，集中辦學以來三鄉中學生畢業率百分之百，升入重點高中、職中百分之六十以上。教育質量的提高，得到了北邊三鄉的家長滿意、社會雙滿意。

4、贏得了社會聲譽。近10年來，縣委、縣政府以優化資源配置、加強薄弱學校建設、大力改善辦學條件為切入點，花大力氣調整學北邊三鄉布局，贏得了良好的社會聲譽，五中已順利通過了政府的驗收，被評為義務教育標準化、合格化學校建設先進學校。為進一步實施布局調整，提升學校管理水平，奠定了堅實的基礎。

二、汝城五中布局調整工作存在的困難和問題

這些年來，我們的教育布局調整工作在縣、鄉、村三級重視下邁出了可喜的步伐，但是隨著社會經濟的發展，居民生活條件的改善，以及人民群眾日益增長的優質教育需求的提高，我校布局中一些新的矛盾和困難日益凸現，主要表現為：

1、認識滯后。實現規模辦學，優化資源配置，讓每個孩子享受優質教育，是科學發展觀的本質要求。但現實生活中的干部群眾認識還跟不上，一些村干部盡管心理也愿意撤，但又怕自己任上撤掉學校受群眾罵；少數小學校長官本位意識濃，不想丟掉小學校長的“烏紗帽”；部分家長對子女的就學問題，有就近入學的思想，一方面既保障了學生的出入平安，又能減少開支，另一方面擔心孩子送到其它村讀書受欺負，同時接送孩子又牽扯精力等等，這些都阻礙了布局調整工作的正常進行。

2、投入不足。實施中小學布局調整是一項投入巨大的工程。盡管縣委、縣政府每年投入到教育的資金不少，但由于種種原因我校的硬件設施建設還缺口還很大。我校的體藝館、運動場、電腦室、炎汝高速征地后的飲水工程重建，部分學生寢室床鋪老化更換等都急需投入，但是由于學校財力有限，只能是有心無力。

3、師資力量。我校現有教師66名，其中有6名是兄弟學校派來的支教教師。從年齡段來看：30歲以下人，30---40歲人，40---50歲人，50歲以上人。學歷結構：高中 人，中專： 人，大專人，本科人。職稱方面：中高人，中一人，中二人，未評級人。我校支教的教師都是英語、數學、物理、化學，隨著支教結束時間的來到，這些專業教師的缺口將影響學校正常的教學工作。

4、辦學成本（學校、家長）也是主要安全隱患及群眾訴求問題。由于是集中三鄉學生辦學，就有了學生上學遠的問題，由此就引發了群眾供小孩上學的車費、小孩在校食宿的伙食費問題，上學、放學路上的安全問題，這些都事關群眾的切身利益，急需政府想辦法解決。而我們學校也實行了《全方位值日制度》、《周末接送學生制度》、《周末學生在校管理制度》等一系列的規章、制度、辦法來確保學生平安、學校平安。

三、我校對教育布局調整工作的意見建議

中小學布局調整是一項涉及面廣、資金投入大的系統工程，根據我校實際特提出以下意見建議：

１、繼續加大資金投入。要辦人民滿意教育就必須取之于民，用之于民。要讓學生在校學得專心，教師在校教得用心，家長在家放心。我們請求上級政府幫助解決我校飲水工程、學生寢室床鋪更換以及體藝館、運動場建設的資金投入問題。

2、進行學生上學車費補貼。要讓家長放心，支持布局調整、集中辦學，就必須讓他們沒有后顧之憂。只有孩子平安，孩子有前途，經濟負擔小，家長才會擁護我們。所以我校建議上級政府是否可以考慮給學生每人每周適當的車費補貼？并請交警、文化局等部門到學校周邊打擊載人農用車接送學生上、下學，網吧吸引學生上網等問題

實施中小學布局調整是大勢所趨，人心所向，是推動我縣教育大發展的必然選擇。盡管實施過程會遇到一定的困難和問題，但是，只要我們堅定信心，百折不撓，敢打硬仗，就一定能取得布局調整的全面勝利，真正實現辦人民滿意教育的宏偉目標。

第二篇：關于怎樣解決撤鄉并鎮之后,推進農村牧區中小學校布局調整的提案

關于怎樣解決撤鄉并鎮之后，推進農村牧區中小學校布

局調整的提案

摘要：全國政協十一屆五次會議提案第4619號

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_ 案 由:關于怎樣解決撤鄉并鎮之后，推進農村牧區中小學校布局調整的提案 審查意見：建議國務院交由教育部辦理 提 案 人：德德瑪 主 題 詞：學校,規劃 提案形式：個人提案 內 容：

農村牧區中小學校布局調整是我國近年優化農村教育資源配置，促進農村牧區義務教育改革發展的一項重要政策。近幾年，在推進這項工作方面收到了明顯成效。但是，引發多種管理弊端：干部的工作量增加，與村一級的聯系減少；地方距鎮中心遠，管理的廣度和深度受限；合并后原有的公共設施特別是農村牧區原有的中小學校設施的廢棄和破壞。這些不僅會影響該地經濟的發展，而且還會影響當地群眾的正常生活，不利于當地的社會穩定。

目前我區農村牧區中小學校布局狀況：

當前部分地區按照上級“鄉蘇木辦小學，旗縣辦中學”的規劃，在調整農村牧區中小學校布局的過程中出現了大量撤減、加速調整的問題。內蒙古自治區在中央和國務院實行農村綜合改革控制鄉鎮機構編制工作開展以前是1236個蘇木鄉鎮，現在撤并為641個，于此同時，按照上級教育布局調整規劃的實施，必將大量撤減農村牧區中小學校。據調查，這種大量撤減農村牧區中小學的做法，已經影響了農村牧區義務教育的健康、持續發展，使不少原本能就近入學的農村牧區兒童及其家庭陷入求學困境。引發的問題主要表現有三

方面：

1、農村牧區小學生寄宿條件差，且存在人身、心理方面的安全隱患。內蒙古地域廣闊、人口密度低，按照“鄉蘇木辦小學”的思路，將小學生集中到鄉鎮蘇木的中心學校，使得小學生就近上學成為奢望，上學路途遙遠，孩子們只得寄宿。相應出現了一些問題；

一是寄宿條件簡陋，家長在學校周圍租房子照顧孩子。有的學校45平米的宿舍住進了65個學生，有的學校20多個學生擠在僅有10平米的小房間里，過道狹窄，還堆滿了雜物。

二是寄宿學生每周回家的交通安全也存在著隱患。家長大多用安全系數不高的車接送孩子，而且經常超載，有時一車載滿10幾個孩子。學生的人身安全無法保障。

三是孩子心理負擔重。特別是低年級六七歲的寄宿學生，由于身體抵抗力弱，經常容易生?。簧钭岳砟芰Σ?，一下子離開父母獨自生活不適應；過早失去親情關懷使他們情感、心理上易出現多種問題，不少孩子因為戀家、戀父母，情緒情感極不穩定，有的甚至因此而厭學。

2、中學生教育費用驟增，農牧民家庭無力支撐，難以為繼。這對于一些并不富裕甚至剛剛進入“溫飽”的農牧民家庭來說，不是一筆小數目，更讓一些貧困家庭感到十分困難。還有對社會帶來，出現離婚率的升高，增加了貧困戶數目。一些家長反映，讓孩子寄宿，一個學期就要多出100多塊，加上車雜費等，一個孩子一年就要多付近500多塊。有的家長為了孩子的前途，咬緊牙關、勉強維持，還有一些家長不得不考慮讓孩子退學回家，造成了農村牧區學生輟學流失現象。

3、個別地區農牧民群眾的切身利益與感情受到傷害，產生社會穩定隱患。目前，個別地區的布局調整所帶來的農村牧區學生求學困難與廣大農村對子女教育的強烈愿望之間產生了矛盾，經濟、生活負擔的加重使得這些地區釣農牧民群眾對農村牧區中小學校布局調整產生懷疑，他們不能理解為什么要撤并自己家門口的學校，為什么要讓孩子花這么多錢去那么遠的學校讀書？這也是不容忽視的社會穩定隱患。

本提案的具體建議：

第一，應深入調研，科學統籌規劃農村牧區中小學校布局調整。合理地進行統籌規劃，制定科學的調整方案是成功推行農村牧區中小學校布局調整的重要前提。在統籌規劃布局調整的過程中，要堅決遵循實事求是和因地制宜的基本原則。應該組織專項調查小組，深入地調研不同地區的地理、人口、經濟和原有學校的設置與質量等實際情況，認真聽取少數民族地區群眾的意見，研究制定科學、適宜的調整方案和辦法，以取得廣大少數民族群眾的理解與支持。

第二，因地、因時制宜，逐步過渡、積極穩妥地推進中小學校布局調整工作。針對部分地區區域內部地理環境、經濟、文化等差異較大的特點，在具體落實調整方案、實施調整工作的過程中，應采取逐步過渡、循序漸進、謹慎推廣的做法，充分考慮不同地區地理環境的特殊性和農牧民群眾的可接受程度，結合內蒙古地區的農村牧區特殊性，分地區、分階段逐步調整，避免過快調整所帶來的負面影響。應采取“成熟一個，合并一個”的辦法，在具備合并條件，如交通安全問題已解決、中心學校師資編制充足、后勤配套比較完備、農民群眾支持認可的地方率先進行調整，而對那些邊遠偏僻、地廣人稀、交通不便，不具備集中辦學條件的地方，則仍應保留原有鄉辦、村辦學校或教學點，并盡力提供相應的教學條件和支持指導，盡可能使每個適齡入學兒童都能接受到最大程度的優質教育。

來源：中國政協網