林業低溫雨雪冰凍應急預案1

為做好低溫雨雪天氣防范工作，確保雨雪冰凍等惡劣天氣道路、水路運輸安全、暢通，保障人民群眾出行安全，應對可能出現的突發事故，特制定郎溪縣交通運輸局低溫雨雪天氣防范應急預案。

一、成立應急組織，加強工作領導

縣交通運輸局成立應急救援領導組，局長任組長，分管領導為副組長，成員為局屬各單位主要負責人。下設辦公室，由夏程祥任辦公室主任，辦公室設在局安辦（應急辦），聯系電話XXX。

二、層層包保，落實各自責任

主要任務:保障縣域內國省道、農村公路、橋梁的安全暢通和公路附屬設施的齊全、貨運車輛、兩客一危、在建工程項目、渡口的安全監管。

總負責人：包德平局長

（一）國省道、縣鄉公路

1.公路事業發展中心主要負責縣域內公路安全暢通工作。主要有應急物資、大型機械和應急人員的準備；及時做好應對冬季惡劣天氣等突發情況所需應急物資、大型機械的準備，儲備足夠的除雪除冰工具、物資；重點落實冰雪災害隱患路段的搶險機具及隊伍，隨時保證災害發生時機械、人員、物資都跟得上；確定應急任務的相關人員和應急的機械車輛，保證一旦受領任務，能按時到達指定地點。如冰凍天氣行駛所需防滑鏈等器材，御寒，保暖，抗饑，常用藥品等物資的籌措準備，以便應急時使用。加強公路橋梁、隧道、涵洞、高邊坡、高擋墻和高路堤等冰雪災害易發地段的巡查力度，及時排查雨雪冰凍可能造成的路阻險情。災害造成交通中斷時，應急隊伍發動一切力量，立即組織搶通并及時修復；一時無法搶通的，采取修筑臨時便道、架設便橋、制定切實可行的繞行方案等措施盡一切可能保證公路運輸安全通行。對易積雪冰凍路段設立必要的警示標志，確保行車安全。（負責人：向霆，聯系電話：XXX）

2.成立五個包路小組

第一組組長李朝會（副局長）

人員：公路事業發展中心2人，綜合行政執法大隊1人，鏟雪機械1臺，應急車輛皖PG166S。包保線路：G235北段、十夏路、十定路、梅定路、梅石路。

第二組組長王平（副局長）

人員：公路事業發展中心2人，綜合行政執法大隊1人，鏟雪機械1臺，應急車輛皖PJ168T。包保線路：鐘梅路、S202、環龍須湖綠道、S203。

第三組組長陶維祥（副局長）

人員：公路事業發展中心2人，綜合行政執法大隊1人，鏟雪機械1臺，應急車輛皖PGL989。包保線路：山幸路、幸飛路、跑飛路、黃湖路、飛毛路。

第四組組長方威（執法大隊書記）

人員：公路事業發展中心2人，綜合行政執法大隊1人,鏟雪機械1臺，應急車輛皖P7T605。包保線路：G235南段、十姚路、G318。

第五組組長汪莉(辦公室主任)，

人員：公路事業發展中心2人，綜合行政執法大隊1人，鏟雪機械1臺，應急車輛皖PP1068，包保線路：祥花路、山南路、南管路。

鏟雪機械聯系人：向霆，聯系電話：XXX

3.成立應急分隊

負責人王平（副局長），主要負責縣域內交通道路應急搶險、暢通保障，協助全縣交通道路應急搶險需求增援；完成上級賦予的其他應急搶險任務。

成員：執法大隊30人、公路養護中心10人。

（二）兩客一危一貨車輛

責任單位：道路運輸事業發展中心。加強對“兩客一危一貨”運輸企業的源頭管理，加強運輸車輛的安全檢查，確保各類車輛的技術性能符合安全運輸要求。及時發布客運班線的運行情況，做好宣傳和解釋工作，避免因雨雪冰凍天氣客運班線停開而出現旅客大量滯留現象。加強運力協調，嚴格運輸調度紀律，對冰凍嚴重難以保障安全的線路和路段，要采取改線、改道、改班等措施。對無法改線、改道的班次，應采取果斷措施，該停班的立即停班。同時加強駕駛員駕駛技能培訓，提高駕駛員的應對能力，確保駕駛人員的身心素質符合安全運輸要求。（客運負責人：陳明華，聯系電話：XXX；危（貨）運負責人：胡耀，聯系方式：XXX）

（三）水上安全

建平鎮、濤城鎮政府負責水上安全工作。建平鎮具體負責王家鋪渡、吊書鋪渡、南門渡、中灘渡渡口的安全監管；濤城鎮具體負責后樂渡、合溪渡渡口的安全監管。加強應對低溫冰凍雨雪等惡劣天氣的防御能力，做到“早準備、早預防、早發布”，儲備相關應急物資，及時發放到位。南門渡、中灘渡、后樂渡、合溪渡渡口已停渡，屬地鎮政府加強監管，禁止擺渡；王家鋪渡、吊書鋪渡等客流量較大渡口，為水上交通安全重點監控點，實施重點監控和督查。（建平鎮政府負責人：夏和斌，聯系電話：XXX；濤城鎮政府負責人：柏亞輝，聯系電話：XXX）

（四）在建以及未交工的工程項目

局重點項目辦負責組織安全暢通工作，規劃科、質監站協助實施。

1.郎溪縣第一聯合圩下半部中橋河堤除險加固工程-新建吼兒橋工程，施工單位安徽宇盛建設工程有限公司（負責人：秦磊,聯系電話：XXX）

2.長江經濟帶郎溪縣城鄉流通體系提升項目（一期）-美麗公路，施工單位為安徽水利開發有限公司（負責人：安懷，聯系電話：XXX）

3.S202三標，施工單位安徽開源路橋有限責任公司（負責人：方有超,聯系電話：XXX）

4.S202四標，施工單位安徽路橋集團有限責任公司（負責人：代元陽，聯系電話：XXX）

5.G318國道郎溪縣十字段改擴建工程，施工單位安徽路橋集團有限責任公司（負責人：程裕磊，聯系電話：XXX）

三、加強值班值守，強化協調聯動

1.客運、貨運車輛運力由道路運輸事業發展中心負責協調；

2.應急機械、物資由縣公路事業發展中心負責調運和儲備；

3.局辦公室負責收集整理信息資料，及時報局主要負責人審核后上報。

4.遇突發事件，各單位按各自職責，即時啟動應急預案，應急預案啟動后，應急領導小組成員的手機必須保證24小時開機，及時采取相應措施予以應對。信息及時上報主管局，實行統一指揮，分工負責，協調處理，切實保障人民群眾的出行安全、有序。

5.加強應急值班，保障通訊暢通。

林業低溫雨雪冰凍應急預案2

一、總則

（一）編制目的和依據

為提高全鄉應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，建立健全災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，依據《銅陵市義安區低溫雨雪災害應急預案》的要求和規定，結合我鄉實際，制定本預案。

（二）適用范圍

本預案適用于本鄉行政區域內低溫雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警發布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復重建等工作。

（三）工作原則

1.以人為本，安全第一。把最大限度的保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務。切實加強應急救援物資儲備工作，充分發揮主觀能動性，充分發揮老洲鄉黨委政府的核心領導作用和人民群眾的基礎作用。

2.統一領導，分級負責。在鄉政府統一領導和協調下，各村、鄉直鄉辦有關單位按照各自的職責和權限，負責有關低溫雨雪冰凍災害事故的應急管理和應急處置工作。

3.各司其職，密切配合。各村、鄉直鄉辦各單位根據自身職責，落實應對低溫雨雪冰凍災害天氣的各項措施，分工協作，合力做好應對工作。

（四）災害分級

按照社會危害程度、影響范圍和發展態勢，由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。

一般低溫雨雪冰凍災害天氣。日平均氣溫接近0℃，累計積雪深度2-5厘米，預測未來24小時內降雪量仍將達到2毫米以上。

較大低溫雨雪冰凍災害天氣。全區出現持續5天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，累計積雪深度5-10厘米，已經對城鄉居民生產生活產生影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到5毫米以上。

重大低溫雨雪冰凍災害天氣。全區出現持續10 天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，本區及周邊地區累計積雪深度10-20厘米，已經對城鄉居民生產生活產生較大影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上。

特別重大雨雪冰凍災害天氣。全區出現持續10天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，本區及周邊地區累計積雪深度超過20厘米，已經對城鄉居民生產生活產生重大影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到15毫米以上。

二、組織機構及職責

（一）應急指揮機構及職責

鄉政府成立老洲鄉抗雪防凍災害應急指揮部（以下簡稱鄉指揮部），指揮長由鄉政府主要負責同志擔任，副指揮長由鄉政府分管負責同志擔任，成員由各村及鄉直鄉辦單位負責人組成。應急指揮部下設辦公室在鄉應急辦。

指揮部主要職責是：傳達貫徹上級黨委、政府對抗災救災工作的指示；負責組織我鄉低溫雨雪冰凍災害的抗災救災工作；組織評估、核查和上報災情；根據災情變化研究抗災救災工作對策并組織實施；組織人員開展安置、救助災民和災后恢復生產、重建家園等工作。

指揮部辦公室主要職責是：負責鄉低溫雨雪冰凍災害應急指揮部的日常工作；收集、匯總、上報和發布低溫雨雪冰凍災害氣象及災情信息；及時傳達和落實指揮部各項決策和指令并跟蹤督促執行情況；承辦指揮部交辦的其他工作任務。

（二）應急指揮部成員單位職責

黨政辦：加強預報，做好信息收集工作。充分利用多種形式向群眾及時發布災害天氣預警信息，宣傳防雪防凍知識。同時做好信息搜集和報送工作，負責事故災難的情況匯總上報。及時傳達上級有關精神和文件指示，提高群眾對減災抗災重要性的認識，定期組織預防災害、避災救災的宣傳教育工作。負責協調人員參加搶險救災工作。

財政分局：負責救災應急物資籌備工作及冰凍災害事故中應由鄉級財政安排的經費保障及其管理工作。

國土所：負責組織積雪融化可能引發地質災害的監測預警和應對處置工作。

民政辦：組織核查報告災情損失;申請、管理、分配救災救濟款物，組織救災物資的調撥和供應;組織指導救災捐贈;幫助災民進行災后恢復重建工作。負責災情核查、評估和上報工作，提出救災資金、物資安排方案，指導受災群眾基本生活安排和倒塌民房重建工作，指導救災捐贈工作。

農綜站：及時組織力量調配急需農用物資，指導災民群眾積極進行生產自救。認真做好大棚蔬菜及禽畜的防凍保暖預警、宣傳工作。

市場所：負責低溫雨雪冰凍災害期間的市場管理，保證災區肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協調成品油的市場供應。

衛生院：負責做好醫護人員和救災工作準備，組織協調對因災傷病人員進行醫療衛生救援，對因災害產生的緊急性致病因素進行化學分析和消毒工作。

派出所：加強低溫雨雪冰凍天氣下的治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪行為；組織協調因低溫雨雪冰凍災害造成的道路交通事故的專業應急救援工作，保障應急運輸安全暢通。

供電所：負責加強電網的維護，加大巡線力度，組織專業人員及時清除電網線路、設備設施上的冰雪；及時搶修受損電力設施，全力保障電網正常運行。

船舶站：負責渡運協調工作，加強對兩岸碼頭的道路暢通清理，根據天氣變化，合理安排渡運班次。

自來水廠：組織搶險應急隊伍，加強供水管道安全保護工作，以保障全鄉人民生活、生產正常用水。

鄉其他有關部門和單位根據低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要，在鄉應急指揮領導小組的組織、協調下做好相關工作。

三、應急準備

（一）編制預案

各村、鄉應急指揮部各成員單位應根據職責分別制定應急預案或實施方案，加強組織領導、明確責任分工、細化應對措施。

(二) 建立隊伍

各村以及公安、城建、交通、城管等部門應組建鏟冰除雪專業應急隊伍。鄉衛生、民政、農業、商務、安監等部門和供水、供電、通信等單位要組建衛生防疫、災害救助、生產自救、市場供應、生產救援、工程搶修等綜合應急保障隊伍。鄉直機關、教體、文化等部門要組織動員本系統應急力量開展除雪保暢工作。各類應急隊伍要加強培訓演練，建立聯動機制，提升應急能力。

(三)儲備物資

各村、鄉指揮部有關成員單位和鏟冰除雪作業單位應儲備一定數量的專業機械設備、工具和搶修、防滑、溶雪、救災等物資，保證除雪和救災工作需要。

(四)排查隱患

供水、供電、通信、客運、渡運等社會公共服務單位，要在低溫雨雪冰凍災害來臨之前，對設施、裝備和線路進行巡查、檢修，消除故障和隱患，保證安全運行; 各村、有關單位要對校舍、危舊房、管道、鋼結構區場(廠房)、臨時建筑物(工棚)、地質災害隱患點以及農業設施等進行承壓隱患排查，做好防范準備，確保人員安全。

(五)社會動員

各村、相關單位要明確“門前三包”責任制，對公共區域劃分成若干鏟冰除雪責任區，明確責任主體，實行包保負責制和網格化管理，動員廣大居民、志愿者清掃積雪。

四、預警預防機制

鄉應急辦負責全鄉低溫雨雪冰凍災害事故信息接受、報告、處理、統計、分析工作，鄉政府有關部門和鄉應急辦應制定好監控方案和程序。

一旦發生災害事故，各村、鄉直鄉辦各單位應當立即將詳細災情報告鄉低溫雨雪災害事故應急救援指揮部，確保能夠快速傳遞信息、快速應急救援、快速及早處置，把災害事故損失降至最低限度。

五、應急響應

(一) IV級響應

當低溫雨雪冰凍災害天氣達到一般級別時，鄉指揮部啟動IV級響應。主要采取下列應急行動:

1.召開鄉指揮部會議研究部署防范應對工作，制定印發應對工作通知，下發各村及鄉直鄉辦各單位。同時啟動應急響應措施開展先期處置，強化交通疏導，保障銅老路、鄉南北路、鄉村主次干道和各渡口等安全通行。

2.各村、鄉直鄉辦有關單位實行24小時應急值守，確保聯絡暢通。

3.各村各單位組織開展政府廣場、集貿區場、人行便道、街巷等公共區域的積雪清掃，保障居民安全出行。鄉城管、市場監管部門組織沿街工商戶清掃積雪。

(二) III級響應

當低溫雨雪冰凍災害天氣達到較大級別時，鄉指揮部啟動III級響應。在IV級響應的基礎上，主要采取下列應急行動:

鄉指揮部各成員單位實行日報告、零報告制度。

鄉派出所加強治安秩序維護和道路交通疏導工作。

3.各村和鄉城建站加大主次干道鏟冰除雪作業力度，組織園林單位加強道路綠化巡查，做好樹木除雪降壓工作，及時清理路面倒伏樹木、斷枝。

4.鄉公路站加強縣道、縣鄉道、農村公路巡查，組織應急隊伍開展橋梁、陡坡等危險部位鏟冰除雪作業，保證主要交通干線暢通，對被困公路上的車輛和人員提供必要的救援。加大運力調度，及時做好滯留旅客的疏散工作。

5.各村及民政、城建、安監等部門組織開展相關設施和建筑安全巡查，排查整治各類安全隱患，控制危險源，防止次生、衍生災害發生。

6.供水、供電、通信等單位開展設施、線路巡查，及時搶修受損公共設施，保障正常生產與供應。

7.鄉民政部門適時啟動災害救助應急預案，做好流浪、乞討人員的救助工作。

8.鄉衛生院組織醫療救護和衛生防疫力量，及時開展受傷、凍傷人員院前急救、醫療救治和疾病防控工作。

9.鄉應急指揮部向區委、區政府報告災情和應對進展情況。

(三) II級響應

當低溫雨雪冰凍災害天氣達到重大級別時，鄉指揮部啟動II級響應，在III級響應基礎上，主要采取下列應急行動:

1.鄉指揮部召開會議研究部署應對工作。指揮長、副指揮長、成員單位主要負責人在崗在位，靠前指揮。

2.鄉指揮部統一調配區域內應急資源，啟用鄉級應急裝備、物資儲備。

3.各中小學、幼兒園停止體育課、課間操等戶外活動。

4.鄉市場所等部門組織調度糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品，保證市場平穩供應。鄉民政等部門組織開展救災捐贈活動。

(四) I級響應

當低溫雨雪冰凍災害天氣達到特別重大級別時，鄉指揮部啟動I級響應，在II級響應基礎上，主要采取下列應急行動:

1.鄉指揮部各成員單位實行聯合辦公，向社會公布有關熱線電話。

2.鄉指揮部發布全鄉抗雪防凍社會動員令。緊急動員全鄉各方面全力以赴“保民生、保安全、保暢通、保供應、保生產”，全面開展抗雪防凍、救災搶險工作。

3.配合區政府落實價格臨時干預措施，著力保障市場供應和物價穩定。

4.鄉宣傳部門邀請區新聞單位廣泛宣傳抗雪防凍、救災搶險典型人物和先進事跡，充分發揮新聞媒體正面輿論引導作用，宣傳和動員人民群眾積極參加救災行動。

5.有關部門、單位和人民團體組織志愿者行動和送溫暖活動，支援重災區搶險救援工作。

6.鄉內工程停止戶外(高空或道路路面) 作業。教育部門根據災情調整教學時間，必要時中小學、幼兒園停課。

7.鄉財政分局按程序啟用應急準備金，協助相關單位實施應急征用。鄉相關部門對口申請專項救助物資和資金支持。8.采取其他一切必要的應急行動。

六、應急終止

低溫雨雪冰凍災害天氣結束、災情得以控制、道路交通等秩序恢復以及救災工作穩定后，由鄉指揮部提出建議，報區指揮部批準終止應急響應，并立即向社會公布。

七、后期處置

（一）善后處置

鄉政府負責組織善后處置工作，有關部門和單位協助進行災后重建工作，盡快消除災害事故后果和影響，幫助受災群眾恢復正常生產生活，保證社會穩定，迅速恢復正常秩序。

（二）總結評估

較大級別以上低溫雨雪冰凍災害天氣應急結束后，各村、各單位對各自應急處置情況進行總結，提出改進防御與處置措施、修訂預案意見建議，形成評估報告并報送鄉應急指揮部。

（三）責任追究

對未按要求采取措施、未按規定履行職責或履職不力的單位和責任人，給予通報批評或行政處分；對有瀆職行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

八、保障措施

（一）通信與信息保障

鄉應急辦會同通信部門利用有線電話、移動手機等現代通訊工具，保證應急參與部門之間聯絡通暢。

（二）應急支援與保障

1.救災資金保障

鄉政府根據強降溫降雪災害情況，做好救災資金爭取工作，根據申報及上級批準意見，將有關資金及時撥到位。

2.救災物資保障

民政辦儲備必需的救災物資;建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度、救災物資應急采購和調撥制度。各單位應急救援機構根據實際情況，保證專項應急物資的儲備。

3.救災裝備保障

各村和鄉直鄉辦單位應配備救災管理工作必需的設備和裝備。對因低溫冰凍雨雪災情引發的路段坍塌現象進行維修和管理，確保車輛和行人的安全。

4.交通運輸保障

發生冰雪災害事故后，鄉應急辦根據需要及時協調派出所提供運輸保障。派出所需要進行道路交通管制，開設應急救災特別通道。公路站、船舶站對積雪、結冰道路迅速組織進行除雪破冰工作，確保救災物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協調的應急運輸系統。

5.醫療衛生保障

鄉衛生院及其他村級衛生室負責醫療衛生保障工作，并制定相應的應急處置預案。配合專業醫療隊伍開展群眾性救護工作。

6.社會動員保障

鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應對低溫雨雪冰凍災害事故提供物資、資金以及人力支援，逐步形成以管理部門和專業隊伍為主題、志愿者隊伍和社會公益組織為補充的應急救援動員機制。

九、附則

（一）本預案是指導各村、單位制定低溫雨雪冰凍災害事故應急預案的基本框架。鄉應急辦根據每年實際情況對預案進行評審、修訂，報鄉應急指揮部批準。

（二）本預案由鄉政府應急辦負責解釋。

（三）本預案自發布之日起實施。

林業低溫雨雪冰凍應急預案3

一、總則

（一）編制目的

及時有效開展低溫雨雪冰凍災害應急工作，最大限度減少強降溫降雪天氣對群眾生產生活的影響和財產損失。

（二）適用范圍

凡在我鄉發生低溫雨雪災害達到啟動條件的，適用本預案。

（三）工作原則

低溫雨雪冰凍災害應急行動實行分級負責，由鄉政府統一領導，有關部門各負其責、相互配合，共同完成救災搶險應急任務。

二、組織機構與職責

（一）指揮機構

成立馬坪鄉低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，負責全鄉低溫雨雪冰凍災害應急決策指揮。指揮部由鄉黨委書記鐘春元任指揮長，其他黨政副職領導任副指揮長，衛生院、派出所、財政所、民政辦、水管站等有關部門負責人為成員。指揮部

下設辦公室，掛靠黨政辦，負責日常事務工作。各村要成立相應辦事機構，負責轄區內降溫降雪災害防御和救災搶險應急工作。

（二）指揮部各成員單位職責

指揮部辦公室：負責組織協調全鄉強降溫降雪災害救災搶險應急工作；收集、匯總災情，及時上報；隨時通報災害預警信息。

財政所：負責籌集落實救災應急經費。

民政辦：組織核查報告災情損失；申請、管理、分配救災救濟款物，組織救災物資的調撥和供應；組織指導救災捐贈；組織轉移安置災民；負責災民倒塌房屋的恢復重建工作。電信、移動、聯通營業單位：負責救災搶險通訊的保障工作，及時聯系組織人員搶修被毀的通訊設施，保障通信聯絡暢通。

衛生院：組織醫護人員對受災傷員進行救治，負責災區疫情監測和防疫。

派出所：負責災區社會治安工作，參加搶險救災。林業站：負責指導災區盡快恢復林業生產。

畜牧站：負責做好災區畜禽疫病防治工作。國土所：負責做好地質災害防治工作。

武裝部：負責協調民兵預備役人員參加搶險救災工作。紀委：加大監督力度，確保各部門履職到位和政府、社會救助資金、物資公開、公正、合理使用。

水管站、供電所：負責組織指揮災區電力設施和供排水設施的搶修工作，組織搶修隊伍，幫助災區盡快恢復災害損壞的送、發、配電設施，保障電力供應和供水。

三、應急準備

（一）資金準備

鄉政府根據強降溫降雪災害情況，做好救災資金儲備，并保證足額到位。

（二）物資準備

民政辦儲備必需的救災物資；建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度、救災物資應急采購和調撥制度。

（三）救災裝備準備

各有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。

四、信息管理

（一）災害信息共享

指揮部辦公室及時匯總各類災害信息，電話匯報市委、市政府和有關部門、單位通報信息。

（二）災情信息管理

災情信息報告內容：包括災害發生的時間、地點、背景，災害造成的損失，已采取的救災措施和災區救災搶險應急救援的需求。

五、預警

指揮部辦公室根據氣象部門和其他相關單位發布的強降溫降雪災害預報和預警級別，及時傳達預警信息。

六、應急響應

（一）響應級別

根據突發性強降溫降雪災害的程度，設定三個響應等級，即發生嚴重災害為Ⅰ級響應，發生較重災害為Ⅱ級響應，發生一般災害為Ⅲ級響應。

（二）啟動程序

接到災情報告后，指揮部辦公室在第一時間向鄉政府提出啟動建議，由鄉政府決定進入應急響應。

（三）組織領導

由指揮部統一領導、組織抗災救災工作。事發地村委會負責成立現場應急處置辦事機構，按照救災搶險應急指揮機構的要求和部署組織實施現場應急處置工作。

（四）具體措施

低溫雨雪冰凍災害發生后，各有關部門和村要按照相關應急預案的要求，做好災民緊急轉移安置和生活安排工作，做好因災傷亡人員的醫治和善后工作，做好因災損壞通訊、電力、交通等設施的搶修，確保災區生活、生產秩序正常，社會穩定。并做好災情調查、評估和報告工作。

（五）響應終止

災情和救災工作穩定后，由鄉政府決定終止響應。

七、恢復和重建

（一）善后處置

善后處置工作以受災村為主，有關部門和單位協助進行，必要時報鄉政府協調。

（二）調查與評估

低溫雨雪冰凍災害發生后，各村配合有關部門搞好調查處理和總結評估。低溫雨雪冰凍災害由財政所、民政辦等部門組織核查災情，形成書面報告經指揮部辦公室審核后向鄉政府報告。

（三）恢復重建

恢復重建工作由鄉政府負責。各村具體組織實施，需要鄉政府援助的，由受災村提出請求，鄉政府有關部門根據調查評估報告和受災村恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規定報批后組織實施。

林業低溫雨雪冰凍應急預案4

1 總則

1.1 編制目的

提高全州應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和應急處置能力，建立健全低溫雨雪冰凍災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，維護經濟社會運行秩序，保障人民群眾生命財產安全。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《湖北省低溫雨雪冰凍災害應急預案》、《恩施州突發事件總體應急預案》、《恩施州自然災害救助應急預案》等有關法律法規及相關預案，結合我州實際情況，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于全州范圍內低溫雨雪冰凍災害的應急處置工作。

本預案所稱低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現象并發引起的自然災害。

1.4 管理體制

（1） 在州委、州政府統一領導下，實行綜合協調、分級負責、屬地為主的應急管理體制，各縣市人民政府負責組織本轄區內低溫雨雪冰凍災害應對工作。

（2） 堅持預防與應急相結合，提高全社會的防范意識，落實各項預警防范措施，做好人員、物資和裝備等各項準備工作，做到早預防、早報告、早處理。

（3） 參與應對工作的各相關部門，按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，協同應對。

2 組織體系和職責

2.1組織體系

2.1.1領導機構

成立恩施州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，負責組織指揮全州低溫雨雪冰凍災害的應對工作。

指 揮 長：州政府常務副州長

副指揮長：州政府分管副秘書長

州發展改革委主任

成員：州委宣傳部、州民政局、州交通運輸局、州公安局、州經信委、州商務局、州衛生局、州財政局、州氣象局、州住建委、州農業局、州水利水產局、州林業局、州教育局、州國土資源局、州糧食局、州環保局、州政府法制辦、州政府新聞辦、州電信公司、州移動公司、州聯通公司、中石油恩施分公司、中石化恩施分公司、州畜牧獸醫局、州食品藥品監管局、州工商局、州物價局、州安監局、州旅游委、恩施州供電公司、恩施鹽業分公司、州長途傳輸局、州無線電管理委員會、鄂西高速公路管理處、州鐵路辦、恩施機場公司、恩施軍分區司令部、州武警支隊、州疾控中心、州消防（應急救援）支隊的負責人。

2.1.2辦事機構

指揮部辦公室設在州發展改革委。辦公室主任由州發改委主任擔任，副主任由州氣象局分管副局長、州發改委副主任擔任。

2.1. 3縣、市機構

縣、市人民政府處置低溫雨雪冰凍災害的`組織領導、辦事機構的設立，參照本預案確定。

2.2 職責

2.2.1 指揮部職責

（1）負責組織指揮全州低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作。

（2）研究解決預防和處置過程中的重大問題，決定低溫雨雪冰凍災害防御和救災重大事項。

（3）督促檢查各縣市、州直有關部門和單位災害防御和應對處置工作。

（4）決定低溫雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止。

2.2.2 指揮部辦公室職責

（1）落實指揮部的各項任務

（2）執行指揮部下達的應急指令

（3）組織協調制定具體應急措施并監督執行

（4）組織開展災害損失及影響評估

（5）負責信息收集與發布

（6）負責指揮部日常工作

2.2.3成員單位職責

各成員單位按照各自職責，承擔低溫雨雪冰凍災害的防御和應急，根據本預案建立本部門或本單位的應急預案或工作流程，并負責組織實施。(詳見附件1)

2.3咨詢機構

指揮部設低溫雨雪冰凍災害應急專家組。專家組負責決策咨詢、提出建議，必要時參與應急處置工作。

3 預防和應急準備

3.1災害防御規劃

各縣市人民政府應組織開展低溫雨雪冰凍災害風險評估，編制災害防御規劃，統籌安排應對低溫雨雪冰凍災害所需的基礎設施建設。

3.2避難場所準備

各縣市人民政府應確定本地區的避難場所，設立標志，制定完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時轉移到避難場所。

3.3隊伍準備

各縣市人民政府應加強綜合應急救援隊伍建設，承擔低溫雨雪冰凍災害應急救援任務。各有關部門應建立專職或兼職應急救援隊伍。

3.4培訓與演練

各縣市人民政府應急管理辦公室應組織制定應對低溫雨雪冰凍災害的培訓計劃，組織開展應急處置、專業知識和技能培訓。各縣市人民政府及其有關部門應當組織開展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專業技能和應急處置能力。

3.5宣傳

政府機關、社會團體、企事業單位和村（居）委會應組織開展應急管理法律法規和防災應急、自救互救等知識普及教育。教育部門應指導學校將低溫雨雪冰凍災害應急知識納入教學內容。報紙、廣播、電視、網站等新聞媒體，應采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災害應急知識，提高公眾應急能力。

4 預測與預警

4.1 預測及信息報送

（1）州氣象局負責在每年 11 月份組織低溫雨雪冰凍天氣預測會商，并將會商結論報送指揮部辦公室，并定期向指揮部辦公室報送監測預報信息。當預報即將發生或已經發生低溫冰凍災害時，應每天向指揮部報送監測預報信息。

（2）民政、交通、經信委、商務、衛生、住建、農業、水利、林業、糧食、旅游、氣象、通信、鐵路、民航、電力等部門應于每年11月份對本系統防范應對低溫雨雪冰凍災害的準備情況進行檢查分析，并及時將檢查分析報告報送指揮部辦公室。

（3）當發生低溫雨雪冰凍災害時，民政、交通、經信委、商務、衛生、住建、農業、水利、林業、糧食、旅游、氣象、環保、通信、鐵路、民航、電力等部門，應每天向指揮部辦公室提供災情信息和應對措施建議，當低溫雨雪冰凍天氣引發重大災情時，應隨時提供信息。

4.2預警發布

州氣象局建立健全預警信息發布系統，按照相關規定，通過廣播、電視、報紙、網絡、手機短信等方式，及時發布低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。廣播、電視、報紙等媒體單位以及通信運營企業，所有成員單位應及時播報和轉發當地氣象部門發布的低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。

4.3預警分級

按低溫雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢，預警級別劃分為四個等級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）。預警分級參考《湖北省氣象災害預警信號發布與傳播管理辦法》中的暴雪、寒潮、霜凍、道路結冰預警信號確定。（詳見附件2）

5 應急響應

5.1 Ⅳ級響應

5.1.1 Ⅳ級響應啟動

根據預警和災情程度，達到預警級別時，由專家組討論，當專家組建議啟動應急時，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室主任宣布啟動Ⅳ級響應。

（1）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，向有關部門和相關縣、市傳達指揮部有關指示要求。

（2）州有關部門積極指導受災較重地區開展應對工作。

（3）相關縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作，及時將災情和應對工作情況報州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室。

5.1.2 Ⅳ級響應終止

災情和應急救災工作穩定后，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室主任宣布終止Ⅳ級響應。

5.2 Ⅲ級響應

5.2.1 Ⅲ級響應啟動

根據預警和災情程度，達到預警級別時，由專家組討論，當專家組建議啟動應急時，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部副指揮長宣布啟動Ⅲ級響應。

（1）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況由指揮部向州政府報告。

（2）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部視情況派出若干工作指導小組，到受災較重的縣、市指導抗雪防凍救災工作。

（3）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作：州民政局負責做好災情信息報告工作,并對受災較重縣、市的救災工作進行指導；州經信委負責組織協調煤炭和電力供應；州住建委負責組織協調天然氣生產及調度；鄂西高速公路管理處負責督促高速公路經營單位及時除雪鏟冰，保障全州高速公路交通運輸暢通；州交通運輸局指導受災縣市做好國、省、州公路的除雪鏟冰工作；州鐵路辦負責督促鐵路經營單位及時除雪鏟冰，保障全州鐵路交通運輸暢通，指導受災縣市做好鐵路的除雪鏟冰工作；州公安局負責維護社會秩序和交通秩序；州糧食局負責做好災區糧食市場的調控和供應工作，組織糧食貨源，確保市場供應；州商務局負責做好油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場監測，做好市場調控，協調市場供應；州衛生局負責做好災區傷病群眾的救治、疫病預防，指導受災縣、市開展救治工作；州供電公司加強對電網的維護，組織專業人員及時清除電網線路桿塔上的冰凌，組織專業力量對受損電力設施進行搶修恢復，保障電網正常運行。

（4）相關縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各級政府主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時向州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室報告災情，積極組織相關部門和發動群眾清除行政區域內的國省州道積雪，做好物資供應保障，確保城鄉居民正常生活。

（5）必要時，部分受災較重縣、市可向州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部協調駐州人民解放軍和武警部隊、消防（應急救援）支隊協助參加抗雪防凍救災工作。

5.2.2 Ⅲ級響應終止

災情和應急救災工作穩定后，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部副指揮長宣布終止Ⅲ級響應。

5.3 Ⅱ級（含）以上響應

啟動本預案Ⅱ級（含）以上響應后，州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通運輸組、電氣通信工作組、市場保障組、醫療衛生救助組 6 個工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協同作戰，全力以赴做好各項應對處置工作。

（1）綜合協調組：州發改委牽頭，州委宣傳部、州政府法制辦、州政府新聞辦、州氣象局、州水利局、州林業局、州教育局、州國土資源局、州環保局為成員單位。負責災情的查核與上報，負責材料起草、公文辦理、會議安排、信息報告、宣傳報道和綜合協調工作，承辦州政府領導交辦的其他事項。

（2）生活救助組：州民政局牽頭，州財政局、州商務局、州安監局、州教育局為成員單位。負責分配下撥救災款物，組織開展救災捐贈活動，妥善安排好困難群眾吃、穿、住等基本生活。

（3）交通運輸組：州交通運輸局牽頭，州公安局、州住建委、州商務局、恩施軍分區司令部、州武警支隊、州消防支隊、鄂西高速公路管理處、州鐵路辦、恩施機場公司為成員單位。負責全州國省干線公路的除雪鏟冰保暢工作，協助有關部門為滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障，指導受災縣、市做好縣鄉道路的除雪鏟冰保暢工作，做好城市公交系統的調度工作，確保城市公交系統正常運營。統計國、省道中斷里程，統計交通滯留人員數量。如遇較大范圍、較長時間的車輛堵塞和人員滯留，可報請州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部協調沿線政府組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。

（4）電氣通信工作組：州經信委牽頭，州住建委、州無線電管理委員會、州長途運輸局、州供電公司、州電信公司、州移動公司、州聯通公司、恩施鹽業分公司、中石油恩施分公司、中石化恩施分公司為成員單位。負責煤、電、成品油、燃氣供需銜接和綜合協調，組織重要物資的運輸調度，全力做好保障工作。

（5）市場保障組：州商務局牽頭，州農業局、州糧食局、州畜牧局、州工商局、州物價局為成員單位。負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源組織和市場供應，維護市場穩定。

（6）醫療衛生救助組：州衛生局牽頭，州食品藥品監督管理局、州疾控中心為成員單位。負責組織做好災區傷病群眾的救治、疫病預防控制、救災藥品器械監管和供應、受災衛生監測報告等工作。

5.4 Ⅱ級響應

5.4.1 Ⅱ級響應啟動

根據預警和災情程度，州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部根據相應災情，由指揮部指揮長宣布啟動Ⅱ級響應。

（1）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部及時向州委、州政府報告災情和應急處置工作進展情況，召開指揮部會議，部署開展抗雪防凍救災工作。

（2）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部各成員單位，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

（3）相關縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各級政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告，積極組織相關部門和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

5.4.2 Ⅱ級響應終止

災情和應急救災工作穩定后，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部指揮長宣布終止Ⅱ級響應。

5.5 Ⅰ級響應

5.5.1 Ⅰ級響應啟動

根據預警和災情程度，州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部根據相應災情，由指揮部向州長提出啟動Ⅰ級響應建議，由州長宣布啟動Ⅰ級響應。

（1）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部及時向州委、州政府報告災情及應急處置工作進展情況，必要時向上級政府及有關單位報告，請求支持。

（2）州政府主要領導直接指揮全州低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作。州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部負責人分別帶領有關部門，赴受災嚴重的地區和路段指導抗雪防凍救災工作。

（3）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部6個工作組分別由牽頭部門召集，實行聯合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

（4）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部各成員單位認真落實州委、州政府的有關要求，全力以赴做好應對工作。

（5）相關縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各級政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接報州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，積極組織相關部門和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

5.5.2 Ⅰ級響應終止

災情和應急救災工作穩定后，州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部向州長提出終止Ⅰ級響應建議，由州長決定終止Ⅰ級響應。

6 災后恢復重建

6.1善后處理

（1）受災地區政府應深入開展災害損失核定統計工作，制定恢復重建工作方案。對征用的民用場所、設備、設施和其他物資予以恢復或適當補償。保險部門及時做好災害損失賠償工作。

（2）善后處置所需救災資金和物資由事發地政府安排，需要上級政府支持的，向上級政府申報。

（3）Ⅳ級、Ⅲ級恢復重建工作由受災地區縣市人民政府負責具體實施。各縣市人民政府和有關部門應組織力量做好低溫雨雪冰凍災害善后處理工作，修復損壞的公共設施，并在州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部的指導下，發動群眾，自力更生，盡快恢復災區的生產生活。Ⅱ級、Ⅰ級恢復重建工作由州政府統籌安排，州直有關部門根據受災情況制定恢復重建計劃，按有關程序報批后由事發地縣級政府組織實施。

6.2社會援助

各縣市人民政府應依據有關社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術支持和捐贈。工會、共青團、婦聯、紅十字會和慈善機構應組織開展捐贈、心理疏導等社會援助活動。

6.3恢復重建

6.3.1基礎設施恢復

電力、交通、城管、通信等部門加強領導，盡快組織力量對受損的電網、變電站、交通設施和通信基站進行搶修，盡快恢復上述設施的正常功能。

6.3.2災后重建

受災地區各級政府和有關部門抓緊統計和匯總災害損失情況，加緊編制災后重建規劃和方案，盡快恢復工農業生產和群眾正常生活。災后重建原則上按原標準恢復，條件允許可適當提高標準重建。

6.4調查與評估

6.4.1災情報告責任單位

各級政府是低溫雨雪冰凍災害報告的責任單位，各級民政、交通、經信、商務、衛生、住建、農業、水利、林業、糧食、旅游、氣象、通信、鐵路、民航、電力等部門和單位，按行業歸口調查、收集、整理災情信息。

6.4.2 災情報告時限要求

低溫雨雪冰凍災害發生后，各級政府及有關部門應立即調查統計受災基本情況，迅速報告上一級政府和有關部門，并跟蹤了解和掌握災情動態，及時續報受災和抗雪防凍救災工作情況。

6.4.3 災情報告和總結評估

災情報告的基本要素包括：時間、地區、范圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經濟損失情況等。救災工作結束后，各級政府要及時總結評估災害損失、救災工作情況，并向上一級政府報告。

7 信息發布與新聞宣傳

7.1 信息發布堅持穩定、團結、鼓勁、正面宣傳為主和實事求是、及時準確、把握適度的原則，為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍。

7.2 災情發生后，州委宣傳部、州政府新聞辦按照有關規定和要求，組織有關部門通過召開新聞發布會等形式，將災情、災害發展趨勢、路況信息、應對措施、應急工作開展情況等及時、準確向社會公布，組織恩施日報社、州廣播電臺、州電視臺等新聞媒體進行公開報道。負責對互聯網的信息進行及時監測、研判和處理，收集、跟蹤境內外輿情，加強網上輿論引導工作，及時向省委宣傳部、省政府新聞辦上報信息。

7.3各部門或單位內部的信息，由本部門審核后發布；重要和綜合性新聞稿件須經指揮部核實后，按突發事件報道管理規定進行報道。

8 保障措施

各縣市人民政府和有關部門應按照職責分工和相關預案規定，切實做好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛、交通運輸、醫療衛生、通信等工作，確保應急處置與救援工作的需要，確保災區群眾的基本生活需要，保障恢復重建工作的順利進行。

8.1 資金保障

各級人民政府和有關部門要按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則，安排應急工作預留經費和一定數量的日常工作經費，保障低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要，一旦發生低溫雨雪冰凍災害，財政部門要及時下撥救災資金，確保抗雪防凍救災工作順利進行。對受災事件影響較大、財政困難的地區，由事發地政府或政府有關部門提出申請，上級財政適當給予補助，并視情況積極爭取中央財政支持。各級財政、審計部門應當對財政應急保障資金的使用情況進行監督管理。

8.2 物資保障

政府有關部門按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災害易發、多發、頻發地區的縣級政府應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度。民政部門要會同事發地政府做好受災群眾的基本生活保障工作，儲備帳篷、棉被、等救災物資，確保受災群眾基本生活需要。交通部門及高速公路運營管理單位要配備一定數量的掃雪除冰設備，儲備必要的融雪劑等物資。交通運輸、公安等部門應保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全和通暢。交通設施受損時，有關部門或當地政府應當迅速組織力量進行搶修。經信委、藥監、電力、衛生部門負責組織協調煤炭生產、調運和電力供應，負責做好藥品、醫療器械等物資儲備管理。商務、糧食部門要做好豬肉、雞蛋、蔬菜、糧油等重要生活必需品儲備，確保受災群眾基本生活需要。通信、廣播、電視等有關部門組織、指導、協調低溫雨雪冰凍災害區域內應急通信和廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播。

8.3 應急隊伍

民政、交通、公安、住建、電力、通信、衛生、農業、水利、林業、民航、鐵路等部門要加強應急隊伍建設，建立和完善各種應急方案，確保抗雪防凍救災工作順利開展。

9 表彰獎勵與責任追究

9.1獎勵

（1）各級政府對有效監測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。

（2）對因參與低溫雨雪冰凍災害搶險救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。

9.2責任追究

對不按法定程序履行工作職責、不按規定及時發布預警信息、不及時采取有效應對措施，造成人員傷亡和重特大經濟損失的單位和有關責任人，依照有關法律法規的規定，給予通報批評和行政處罰。情節嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

10 附則

10.1 預案管理、解釋與實施

（1）本預案是州政府指導低溫雨雪冰凍災害應對工作的專項預案，根據實際需要進行修訂和完善。

（2）縣級人民政府應制定本行政區域內的雨雪冰凍災害應急預案，并報州人民政府備案。

（3）有關部門、企事業單位、學校和街道（鄉鎮）、社區（村）應當制定雨雪冰凍災害應急行動預案和各類保障計劃。

10.2 預案解釋

本預案由州低溫雨雪冰凍災害應急辦公室（州發改委）負責解釋。

10.3預案實施時間

本預案自發布之日起實施

林業低溫雨雪冰凍應急預案5

1編制目的

為做好全市范圍低溫雨雪冰凍災害綜合防御和應急處置工作，建立健全低溫雨雪冰凍災害應急體系和運行機制，減少和控制災害損失，維護經濟社會運行秩序，保障人民群眾生命財產安全，制訂本預案。

2組織指揮體系

重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害發生后，設立重慶市低溫雨雪冰凍災害應急處置指揮部（以下簡稱市災害應急處置指揮部）組織指揮本行政區域內低溫雨雪冰凍災害應急處置工作。市災害應急處置指揮部辦公室設在市政府應急辦，由市政府應急辦主任擔任辦公室主任，市氣象局、市交委分管負責人任辦公室副主任，負責市災害應急處置指揮部日常工作。市災害應急處置指揮部下設綜合協調組、搶險救援組、醫療救護組、交通暢通組、安全維穩組、善后處置組、后勤保障組、新聞宣傳組、調查評估組等9個工作組，設立應急處置指揮長、副指揮長，統籌指揮各工作組開展處置工作。

一般、較大低溫雨雪冰凍災害由區縣（自治縣）人民政府按照屬地管理、分級負責的原則，對本行政區域低溫雨雪冰凍災害開展應急處置工作。

3預測與預警

市氣象局負責在每年11月份組織低溫雨雪冰凍天氣會商分析，將會商分析結論報送市政府應急辦及市政府有關部門；當即將發生或已經發生低溫雨雪冰凍災害時，市氣象局應及時向市政府應急辦及市政府有關部門報送監測預報信息。

市政府有關部門按照預警信息發布有關規定，利用突發事件預警信息發布平臺及時向社會公眾發布低溫雨雪冰凍災害有關預警信息。交通和公安等有關部門應及時采取定時、滾動播報的方式向社會和公眾發布交通運輸相關信息，增加咨詢熱線，落實有關人員，為公眾出行提供服務。

4信息報送

市政府有關部門和單位于每年11月份對本系統、本行業范圍內防范應對低溫雨雪冰凍災害的準備情況進行檢查分析，并及時將低溫雨雪冰凍災害防范應對準備情況報送市政府應急辦。

重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害發生期間，市災害應急處置指揮部成員單位應定期向市政府應急辦（市災害應急處置指揮部辦公室）提供災情信息和應對措施建議。

重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害發生后，受災區縣（自治縣）人民政府應急管理部門、市政府有關部門應在2個小時內向市政府應急辦報告災害信息，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，并不間斷地報告災害發展和應急處置情況；受災區縣（自治縣）人民政府有關部門按照規定及時向市政府有關部門上報受災情況。

對重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害信息，市政府應急辦要立即向國務院應急辦報告，報送時間最遲不得超過4小時；特殊情況下，事發地人民政府及有關部門值班人員可越級上報市政府應急辦。

一般、較大低溫雨雪冰凍災害發生后，受災區縣（自治縣）人民政府應急管理部門、市政府有關部門應在12小時內報告災害信息，并將處置情況適時報市政府應急辦備案。需要市政府有關部門幫助支持的，應及時報告。

5應急響應和處置

5.1特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害

特別重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅰ級、紅色）：因災影響主要城市和50平方公里以上較大區域或多個區縣（自治縣）范圍內出現極端低溫雨雪冰凍天氣氣候，可能對我市經濟社會產生重大影響的極端低溫雨雪冰凍天氣氣候事件；造成30人以上死亡，或5000萬元以上經濟損失的低溫雨雪冰凍災害。

重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅱ級、橙色）：可能對經濟社會及群眾生產、生活等造成嚴重影響的低溫雨雪冰凍天氣氣候事件。造成機場、港口、高速公路網線路連續封閉12個小時以上；造成10—29人死亡，或1000萬—5000萬元經濟損失的低溫雨雪冰凍災害。

當預警將發生或已經發生特別重大或重大低溫雨雪冰凍災害時，由市氣象局提出實施Ⅰ級或Ⅱ級響應的建議，報市政府應急委或市政府應急辦批準后，決定啟動本預案，并立即成立市災害應急處置指揮部，市政府應急辦應及時將災情信息上報國務院應急辦，同時通過新聞媒體向社會發布。需要國家給予支援的，由市政府向國務院報告，請求給予支援。

5.2較大、一般低溫雨雪冰凍災害

較大低溫雨雪冰凍災害（Ⅲ級、黃色）：可能對經濟社會及群眾生產、生活等造成較大影響的低溫雨雪冰凍天氣氣候事件。因低溫雨雪冰凍天氣，造成機場、港口、高速公路連續封閉9—12小時；造成3—9人死亡，或500萬—1000萬元經濟損失的低溫雨雪冰凍災害。

一般低溫雨雪冰凍災害（Ⅳ級、藍色）：可能對經濟社會及群眾生產、生活等造成一定影響的低溫雨雪冰凍天氣氣候事件。因低溫雨雪冰凍天氣，造成機場、港口、高速公路連續封閉6—8小時；造成1—2人死亡，或500萬元以下經濟損失的低溫雨雪冰凍災害。

當預警將發生或已經發生較大或一般低溫雨雪冰凍災害時，由受災區縣（自治縣）人民政府啟動Ⅲ級或Ⅳ級響應并負責應急處置工作，市政府有關部門給予必要的指導、幫助和支持。

6保障措施

6.1應急隊伍保障

6.2物資保障

全市各級人民政府和有關部門要按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。市經濟信息委負責煤、電、油、氣等生產生活物資的組織調運。市商委負責保證災區各類糧、食油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應。市鹽務局負責保障抗擊冰凍災害所需工業用鹽。低溫雨雪冰凍災害易發、多發、頻發地區的縣級以上人民政府應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度。

6.3基本生活保障

市民政局負責做好受災群眾轉移安置及基本生活保障工作。市衛生局負責災區疾病預防控制、衛生監督和醫療救護工作。市經濟信息委、市市政委牽頭維護城市供電、供氣、供水等基礎設施正常運行。市水利局負責保障水利設施穩定運行。確保受災群眾有飯吃、有住處、有衣穿、有干凈水喝、有病能及時得到醫治。

6.4交通運輸保障

交通、公安等部門要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全和暢通。交通設施受損時，市政府有關部門或當地人民政府應當迅速組織力量進行搶修。市交委負責公路除雪除冰防滑工作，向公路上被困車輛及人員提供必要的應急救援，協助區縣（自治縣）人民政府及有關部門實施應急救援工作。指導港航部門在確保各類船舶安全行駛的基礎上，做好水上客運運力的適當儲備，以緩解陸運客流壓力。市公安局負責維護受災路段交通秩序，及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通安全暢通。

6.5通信、電力保障

有關部門要及時組織搶修因低溫雨雪冰凍災害損毀的通信、電力供應等設施設備，做好保障工作。市通信管理局負責組織對受損通信設施和線路進行搶修和恢復，及時調配應急通信設施，保障應急指揮系統和重要部門通信暢通。市電力公司負責保障重點部門電力供應，及時搶修受損線路和電力設施，保障電網安全和電力供應。

6.6經費保障

受災區縣（自治縣）人民政府按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則，安排足夠的經費，保障抗擊低溫雨雪冰凍災害的需要。對受災害事件影響較大、財政困難的地區，市級財政給予適當補助，市政府有關部門應積極爭取國家有關部委支持。對受災害事件影響較大的單位和個人，有關部門應及時研究提出相應的救助措施，報當地人民政府批準后實施。

全市各級財政、審計部門應當對財政應急保障資金的使用情況進行監督管理。

7后期處置

7.1善后處置

民政部門應做好災民安置和救濟救助工作，妥善安置受災群眾，做好捐贈款物、救濟款物的'接收、發放和使用管理，確保受災群眾的基本生活需要。農業部門應做好重大低溫雨雪凍害引發的農業災害的應急處置和災后農業生產恢復工作，及時組織農民開展生產自救。受災區縣（自治縣）人民政府和市政府有關部門對受災情況、重建能力及可利用資源評估后，科學制定規劃，做好災后恢復重建工作；對應急救援所征用的設施設備進行核算后及時予以補償；做好救災資金和物資的安排調度。

市政府外事僑務辦、市民政局、市商委、市紅十字會應按照有關規定積極爭取國內及社會各界提供援助。全市各級機關、團體和單位要廣泛動員，開展形式多樣的捐贈活動。市政府社會捐助接收辦公室、市紅十字會、市慈善總會及其各區縣（自治縣）相應機構負責接受社會各界捐贈款物。

有關保險公司根據災情，及時辦理保險理賠事項，做好賠付工作。

7.2調查評估

氣象部門負責組織低溫雨雪冰凍災害調查分析與評估；民政部門負責受災情況的調查評估；其他部門負責本行業受災情況的調查評估。

重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害由市氣象局牽頭組織調查評估，其他部門積極參與調查評估工作，并在應急處置結束后15日內向市政府應急委或市政府應急辦、中國氣象局上報調查評估報告。低溫雨雪冰凍災害評估結果作為災害救助、補償、理賠的依據。

一般、較大低溫雨雪冰凍災害由事發地人民政府組織開展調查評估。

7.3應急總結

市災害應急處置指揮部各成員單位在應急結束后10日內，將本單位參與低溫雨雪冰凍災害應急工作總結報市災害應急處置指揮部辦公室。市災害應急處置指揮部辦公室在15日內完成本次低溫雨雪冰凍災害應急工作總結，報市政府應急委，并抄送各成員單位。

8新聞報道

重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害發生后，市災害應急處置指揮部新聞宣傳組要正確引導輿論導向，將災情、救援處置有關情況及時向新聞媒體通報，新聞媒體按突發事件報道管理規定及時進行宣傳報道。

較大或一般低溫雨雪冰凍災害發生后，受災區縣（自治縣）人民政府按照有關規定及時進行宣傳報道。

9獎勵與責任追究

9.1獎勵

對在低溫雨雪冰凍災害搶險救災工作中作出突出貢獻的單位和個人，根據有關規定給予表彰和獎勵。對因參與低溫雨雪冰凍災害應急救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定給予相應補助和撫恤。

9.2責任追究

發生低溫雨雪冰凍災害后，對謊報、瞞報災情，或拒不履行本預案規定職責，或阻礙、干涉災情收集和救助工作，致使國家利益和人民群眾生命財產遭受重大損失的，依照有關法律法規，由本級人民政府或上級人民政府有關部門責令改正、通報批評、給予警告，對其主要負責人和其他責任人員追究相應的法律責任。

林業低溫雨雪冰凍應急預案6

1.總則

1.1 編制目的

進一步規范和加強低溫雨雪冰凍災害的監測、預報預警和應急處置工作，提高低溫雨雪冰凍災害應對能力，最大程度減少或者避免低溫雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產損失。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國道路交通安全法》《湖南省突發事件總體應急預案》《常德市突發公共事件總體應急預案》《常德市低溫雨雪冰凍災害應急預案》等法律法規和規定，結合我縣實際，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于本縣范圍內發生的低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的應急工作；本縣以外發生的低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成本縣與外縣重要交通運輸通道中斷，嚴重影響進出我縣的人員和重要物資運輸，產生重大社會影響的應急工作。

1.4 工作原則

以人為本、預防為主，統一領導、分級負責，強化基層、提高能力，依靠科技、有效應對。

2.應急指揮體系及職責

縣政府、各鄉鎮政府(街道辦<籌>、管委會)設立低溫雨雪冰凍災害應急指揮機構，組織、指揮和協調本行政區域內低溫雨雪冰凍災害的應對工作。

2.1 應急指揮機構

縣政府設立臨澧縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮部(以下簡稱縣指揮部)，由縣委常委、縣政府常務副縣長任指揮長(必要時由縣長任指揮長)。縣政府各分管副縣長、縣人武部分管副部長任副指揮長。縣政府辦、縣人武部軍事科、武警中隊、縣委宣傳部、縣發改局、縣科工局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣環保局、縣住建局、縣房管局、縣城管執法局、縣交通運輸局、縣公路局、縣水利局、縣農業局、縣林業局、縣畜牧水產局、縣衛計局、縣商務糧食局、縣交警大隊、縣安監局、縣旅發辦、縣氣象局、縣廣播電視臺、縣食藥工商質監局、縣人民銀行、縣紅十字會、縣供電公司、縣消防大隊、臨澧火車站、新安火車站、中石化臨澧分公司、中石油臨澧分公司等單位主要負責人為成員。根據工作需要，可增加相關單位負責人參加。

縣指揮部辦公室設在縣政府辦，由縣政府辦主任兼任辦公室主任，縣政府辦相關副主任兼任辦公室副主任。

2.2 應急指揮機構職責

2.2.1 縣指揮部

在縣委、縣政府的領導下，負責組織、指揮和協調全縣防御低溫雨雪冰凍災害的預防預警和搶險救災等工作。

2.2.2 縣指揮部辦公室

承擔縣指揮部日常工作；建立健全與縣指揮部成員單位及相鄰區縣的聯動協作機制；傳達縣指揮部的決定和指示，收集匯總低溫雨雪冰凍災害災情和應急工作動態，督促、協調縣指揮部成員單位做好低溫雨雪冰凍災害監測、預防預警和應急處置工作；組織、協調開展抗災救災的新聞報道和輿論引導；完成縣指揮部交辦的其他工作。

2.2.3 縣指揮部成員單位

縣政府辦：匯總災情和抗災救災工作情況；督促、檢查縣委、縣政府抗災救災重要決定事項的落實情況；聯系、協調公安、武警參與抗災救災工作；組織、協調保險單位積極參與救災和災后重建工作；督促、指導保險公司做好災區保險理賠和給付服務工作。

縣人武部軍事科：辦理軍隊支援搶險救災行動協調、報批事項；組織民兵預備役部隊參加搶險救災。

武警中隊：組織、指揮所屬部隊參加搶險救災，協助地方政府轉移危險區域群眾；協助公安機關維護災區社會穩定。

縣委宣傳部：指導、協調低溫雨雪冰凍災害的信息發布和輿論引導工作。

縣發改局：匯總、上報災情，統籌安排并督促落實災后恢復建設項目及投資；監測監管生活必需品市場價格，及時查處價格違法行為，必要時提請上級部門批準采取價格干預措施，維護市場穩定。

縣科工局：協調有關工業企業做好低溫雨雪冰凍災害應對工作；協調相關部門做好煤、電、油、運正常供應工作；協調相關電力企業做好低溫雨雪冰凍災害的應急處置；負責做好相關防災抗災物資儲備和有關災后重建物資的生產供應工作；指導、協調和督促基礎電信運營企業做好低溫雨雪冰凍災害期間的通信保障工作。

縣教育局：協調、組織教育部門和學校應對低溫雨雪冰凍災害，指導、督促各級各類學校開展防災減災知識宣傳教育，提高師生防災減災意識和自救互救能力。

縣公安局：會同相關部門做好低溫雨雪冰凍災害期間的社會穩定工作；依法打擊盜竊、哄搶救災物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，協助疏散和轉移受威脅的群眾。

縣民政局：及時核實災情，組織、協調全縣低溫雨雪冰凍災害救災工作，管理、分配中央、省、市、縣救災款物并監督檢查其使用情況；指導和開展救災捐贈活動。

縣財政局：負責低溫雨雪冰凍災害預防、應對及救災所需資金的籌集、下撥和監督管理。

縣國土資源局：負責低溫雨雪冰凍災害引發的山體滑坡、地面塌陷、泥石流等地質災害的預防、監測和應急處置工作。

縣環保局：監測和處置因低溫雨雪冰凍災害造成的環境污染和生態破壞。

縣住建局、縣房管局：負責城市市政公用基礎設施、城市房屋、建筑工地和風景名勝區防御低溫雨雪冰凍災害的指導和監督管理；指導和督促開展城市道路除雪除冰行動，及時搶修受損市政設施，確保城市供水、供氣設施和城市橋梁等正常運行。

縣城管執法局：負責指導和督促開展城市道路除雪除冰行動以及城市生活垃圾的集中清運。

縣交通運輸局：維護公路、水路運輸秩序，組織、協調運力運輸救災人員和物資；配合做好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障；指導、督促高速公路和普通公路經營單位做好公路通行、養護管理工作。

縣公路局：組織實施干線公路除雪除冰和路面養護工作；協助交通、交警等部門做好相關交通分流、交通管制和保暢通工作；協助有關部門對滯留在干線公路上的司乘人員提供必要的幫助；做好干線公路防御低溫雨雪冰凍災害相關應急準備工作。

縣水利局：負責低溫雨雪冰凍災害期間水利部門管轄的水利設施及小水電系統的安全工作。

縣農業局：調查核實農業災情，負責農業防御低溫雨雪冰凍災害和災后農業恢復生產的技術指導。

縣林業局：調查核實林業災情，負責林業防御低溫雨雪冰凍災害和災后林業恢復生產的技術指導。

縣畜牧水產局：調查核實畜牧水產災情，負責牲畜、水產品防御低溫雨雪冰凍災害和災后恢復生產的技術指導。

縣衛計局：負責災區的疾病預防控制、衛生監督和醫療救護工作，預防、控制疫病的發生和流行。

縣商務糧食局：負責低溫雨雪冰凍災害期間生活必需品和成品油的供應，確保市場正常運轉；做好糧食儲備和市場糧情監測工作，組織協調災區糧、油加工、供應和市場調控，保障災民基本生活所需糧、油供應。

縣交警大隊：負責指導全縣道路交通安全管理工作，適時采取交通管制措施；配合相關職能部門采取路面應急措施。

縣安監局：加強安全生產監管，指導、督促礦山、危化、煙花爆竹等企業做好防災減災工作。

縣食藥工商質監局：加大市場監管力度，打擊囤積貨物、欺行霸市等違法經營行為，維護災區市場正常秩序。

縣廣播電視臺：根據縣指揮部辦公室提供的低溫雨雪冰凍災害情況，及時向公眾發布氣象、災情信息，做好防御低溫雨雪冰凍災害工作的宣傳報道。

縣旅發辦：協助做好旅游景區安全監管，指導、協調旅游企業做好低溫雨雪冰凍災害應對知識的宣傳和游客、旅游從業人員的疏導工作。

縣氣象局：負責低溫雨雪冰凍災害的監測、預報和預警信息發布；收集和分析評估低溫雨雪冰凍災害信息，為搶險救災提供決策依據和建議。

縣人民銀行：協調組織金融各單位積極參加救災和災后重建工作。

縣紅十字會：籌集救災款物，開展社會募捐和救災救濟工作；組織紅十字醫療隊參與災區傷員救治。

縣供電公司：及時搶修所轄電網受損電力設施，保障電網安全穩定運行，最大限度滿足搶險救災及重點部門和居民生活電力供應。

縣消防大隊：參與鏟冰除雪、險情隱患排查及搶險救援，協助做好被困人員的疏散營救等工作。

臨澧火車站、新安火車站：協調、聯絡相關鐵路單位加強鐵路安全監管，及時組織搶修受損鐵路設施；妥善安置和轉送各鐵路站因災滯留旅客；協調、組織運力優先運輸搶險救災的物資和人員。

中石化臨澧分公司、中石油臨澧分公司：確保成品油市場正常供應，優先保障指揮部成員單位車輛用油，必要時組織流動加油車對因災滯留高速公路的車輛補充燃料。

2.3 專家組

縣指揮部建立低溫雨雪冰凍災害應急專家組，為預防和應對低溫雨雪冰凍災害提供決策咨詢、技術支撐和工作建議。

3.預防預警與信息報告

3.1 監測預警

縣政府、各鄉鎮政府(街道辦<籌>、管委會)及其相關部門要不斷建立健全氣象災害監測及預警信息發布系統建設，完善災害信息綜合收集評估和預警系統，提高低溫雨雪冰凍災害監測預警能力。

氣象部門要加強氣象監測和預報，按照《湖南省突發事件預警信息發布管理辦法》及時發布低溫雨雪冰凍災害預警信息。發改、電力、交通運輸、通信、住建、農業、林業等部門要根據氣象部門的監測預警信息，分析預測低溫雨雪冰凍災害可能對本行業造成的影響及危害，及時發布預警信息。

3.2 預防行動

每年11月下旬至次年3月30日為我縣低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。遇有特殊情況，縣指揮部可視情況提前或延長低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。

各地各部門在防御警戒期要采取有效措施，最大程度減少低溫雨雪冰凍災害造成的損失和影響。

(1)各級低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室、有關成員單位做好低溫雨雪冰凍災害監測、預警信息的收集工作，研判災害及其影響發展趨勢。

(2)縣氣象局對低溫雨雪冰凍災害信息進行研究分析，及時報告縣委、縣政府，通報相關部門。

(3)電力、交通運輸、通信、住建、農業、林業等部門，根據職責分工，加強防災減災人員、裝備、物資、資金等管理，落實災害防御措施，建立和完善低溫雨雪冰凍災害應急響應和處置工作機制。

(4)基層組織、單位和社會公眾按照低溫雨雪冰凍災害預警信息和應急防范的有關要求，積極做好防御工作，避免或減少低溫雨雪冰凍災害可能造成的損失。

3.3 信息報告

低溫雨雪冰凍災害發生后，災害發生地人民政府及其相關部門在組織搶險救援的同時，要收集匯總相關信息并按要求及時報告。發生較大以上低溫雨雪冰凍災害的，受災地區鄉鎮人民政府(街道辦<籌>)和縣指揮部相關成員單位應在災害發生后1小時內將本地區、本行業(領域)的初步災情上報縣指揮部辦公室，并做好信息的續報、終報工作。

信息報告的內容包括：發生時間和地點、影響范圍、已造成的損失或影響、已經采取的措施、發展趨勢、下階段工作措施及需請求解決的事項等。

4.應急響應

4.1 災害分級

按照影響范圍和影響程度，將低溫雨雪冰凍災害分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級。

4.1.1 一般低溫雨雪冰凍災害(Ⅳ級)

出現以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災害之一者，為一般低溫雨雪冰凍災害：

(1)本縣境內積雪深度在10厘米以上，或出現雨淞、冰凌或道路結冰，或日平均氣溫連續5天在0℃以下，且雨雪天氣持續。

(2)造成1人以上、3人以下死亡或直接經濟損失在1千萬元以上、1億元以下。

(3)造成本縣境內公路或鐵路運輸受阻或中斷，對居民出行產生較大影響。

(4)造成本縣境內電力設施破壞，對本地區電網安全穩定運行構成威脅。

(5)造成本縣境內主要城鎮城區交通或供水中斷，氣源供應緊缺，或者糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，影響居民基本生活。

4.1.2 較大低溫雨雪冰凍災害(Ⅲ級)

出現以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災害之一者，為較大低溫雨雪冰凍災害：

(1)本縣境內積雪深度在10厘米以上，或出現直徑5毫米以上的雨淞、冰凌或道路結冰厚度在1厘米以上，或日平均氣溫連續8天在0℃以下，且預計雨雪天氣持續。

(2)造成3人以上、10人以下死亡或直接經濟損失在1億元以上、10億元以下。

(3)造成本縣境內高速公路或國道嚴重受阻或中斷，或主要火車站大部分列車班次延誤或取消，致使本縣交通運輸受阻或中斷，大量旅客滯留，產生較大社會影響。

(4)造成本縣境內電力設施較大范圍破壞，對本地區電網安全穩定運行構成較大威脅。

(5)造成本縣境內主要城鎮或2個以上5個以下鄉鎮(街道<籌>)大范圍交通或供水、供氣中斷，或者本縣境內糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產生較大影響。

4.1.3 重大低溫雨雪冰凍災害(Ⅱ級)

出現以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災害之一者，為重大低溫雨雪冰凍災害：

(1)本縣境內積雪深度在20厘米以上，或者出現直徑在10毫米以上的雨淞、冰凌或道路結冰厚度在2厘米以上，或日平均氣溫連續10天在0℃以下，且預計雨雪天氣持續。

(2)造成10人以上、30人以下死亡或直接經濟損失在10億元以上、30億元以下。

(3)造成省市內高速公路網、重要國省道干線中斷，24小時無法恢復通車的；或鐵路干線運輸受阻或中斷，影響省內主要火車站正常運行的，致使本縣交通運輸受阻或中斷范圍較大，大量旅客滯留在縣內各主要城鎮或高速公路上，或車站、碼頭等公共場所堵塞道路通行，產生重大社會影響。

(4)造成本縣境內電網減供負荷達90%以上，對工農業生產和群眾生活造成重大影響。

(5)造成5個以上鄉鎮(街道<籌>)交通或供水、供氣中斷；或者糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產生重大影響。

4.1.4 特別重大低溫雨雪冰凍災害(Ⅰ級)

出現以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成的災害之一者，為特別重大低溫雨雪冰凍災害：

(1)本縣境內積雪深度在30厘米以上，或持續3天以上積雪深度超過20厘米，或者出現直徑在20毫米以上的雨淞、冰凌或道路結冰厚度在3厘米以上，或日平均氣溫連續12天在0℃以下，且預計雨雪天氣持續。

(2)造成30人以上死亡或直接經濟損失在30億元以上。

(3)造成省內國家高速公路網中斷，48小時無法恢復通車的；或致使省內交通運輸嚴重受阻或中斷，大量旅客長時間滯留在縣內，產生嚴重社會影響。

(4)造成電力設施大范圍破壞，對全省電網、華中電網安全穩定運行構成嚴重威脅。

(5)造成全縣大范圍交通或供水、供氣中斷；或者造成全縣大范圍糧、油等基本生活必需品脫銷，市場價格異常上漲，嚴重影響居民基本生活。

上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

4.2 分級響應

4.2.1 一般低溫雨雪冰凍災害應急響應(Ⅳ級)

發生一般低溫雨雪冰凍災害，由災害發生地區鄉鎮人民政府(街道辦<籌>)啟動相應應急響應，領導、指揮、組織本地區的低溫雨雪冰凍災害應急處置工作。

4.2.2 較大低溫雨雪冰凍災害應急響應(Ⅲ級)

發生較大低溫雨雪冰凍災害，由縣指揮部啟動應急響應，領導、指揮、組織全縣的低溫雨雪冰凍災害應急處置工作。

(1)縣指揮部召開專題會議，動員部署低溫雨雪冰凍災害的防范和應對工作。氣象部門通報低溫雨雪冰凍天氣監測和預報情況，發改、科工、公安、住建、交通運輸、鐵路、電力、通信、農業、林業等部門結合實際，提出防御對策。必要時，縣指揮部向災害發生地派出工作組，指導抗災救災工作。

(2)縣指揮部辦公室做好縣指揮部指示、決策的傳達以及災情和工作信息的收集匯總；調配搶險物資，協調救援力量，聯系公安、武警等力量支援災區搶險救災；協調新聞出版廣電部門及時向社會發布預警信息、災害防御信息以及政府應對災害的工作情況，引導公眾主動、積極防災抗災。

(3)災害發生地區鄉鎮縣人民政府(街道辦<籌>)根據縣指揮部要求，及時動員部署災害防范和應對工作，及時發布預報預警信息，轉移危險地區群眾，對電網、通信、地質災害隱患點巡查，組織人力、物力搶險救災。

4.2.3 重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害應急響應(Ⅱ級、Ⅰ級)

發生重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害，縣指揮部做好先期應對處置，并迅速向省市指揮部報告，在上級應急指揮機構的指導下，做好應急處置工作。

4.3 應急處置

4.3.1 先期處置

低溫雨雪冰凍災害發生后，事發地政府、基層組織和單位立即啟動應急響應，開展抗災救災行動。重點做好電力、通信、市政等設施維護和搶修，地質災害點、易損工程巡查，交通暢通安全和市場供應保障，農業減災和衛生防疫等工作，確保社會穩定。

4.3.2 處置措施

(1)氣象監測

氣象部門加強監測，密切關注災害性天氣動向；增加觀測次數，提高分析預報和預警預報頻次，及時向縣指揮部及其成員單位報告和通報監測信息。

(2)人員轉移安置

各級人民政府組織力量轉移居住在危險地區的群眾，民政等部門及時開設避災(避險)場所，視情提供生活必需品。必要時，可依法征用學校、體育場館等場所用于轉移人員的安置。低溫雨雪冰凍災害造成高速公路服務區、車站、碼頭等交通樞紐人員大量滯留的，當地政府和有關部門應適時開設避災(避險)場所，疏散安置滯留人員，提供必要的基本生活保障。

(3)醫療衛生救助

衛生計生部門迅速組織醫療衛生機構救治因災受傷人員，為因災受傷人員、臨時轉移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衛生服務，對因災受損人群、滯留旅客等進行心理干預，對災區進行消毒、疫情監控，防止疫病傳播、蔓延。

(4)交通疏導

交通運輸部門和高速公路經營單位對因災受損國道、省道和高速公路進行應急搶通和養護管理，確保交通大動脈暢通；住建、城管部門開展城市道路、橋梁除雪除冰行動，確保城市主要道路通暢；公安交警部門加強與交通、高速公路經營單位、氣象等部門的配合，做好交通分流組織工作，視情采取“重車不間斷通行、分流繞行、警車開道、集中護送”等措施，確保運輸正常；鐵路部門開展鐵軌積雪清除，加強設施維護，調集運力，確保人員和物資運輸正常。

(5)基礎設施搶修

交通運輸、電力、住建、通信等部門組織應急搶修隊伍，及時搶修因災受損的公共設施，盡快恢復各類公共設施基本功能，最大限度滿足搶險救援和居民基本生活需要。

(6)社會治安維護

公安部門加強災區的治安管理和安全保衛，做好重點部位警衛和人員聚集場所的秩序維護，特別要做好人員大量滯留的高速公路服務區、車站、碼頭等交通樞紐的治安秩序維護。依法嚴厲打擊盜竊、哄搶低溫雨雪冰凍災害救災物資、破壞搶險救災行動和工程設施安全等違法犯罪行為，維護社會穩定。

4.3.3 擴大應急

當災害影響無法得到有效控制，或超出本縣應急處置能力范圍的，縣指揮部可報請市人民政府及其有關部門給予指導和支持，或協調相鄰區縣給予支援。

4.4 社會動員

各級人民政府根據社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人及其他社會組織參與抗災救災，為抗災救災提供物資、資金、技術支持。必要時，可依法征用社會車輛、物資等投入抗災救災工作。

4.5 信息發布

縣、鄉兩級低溫雨雪冰凍災害應急指揮機構會同本級政府新聞辦公室，按照《臨澧縣突發事件新聞發布應急預案》和有關規定，及時、客觀、準確地發布低溫雨雪冰凍災情及應對工作情況。相關職能部門結合職責分工，通過有效途徑向公眾發布信息。交通運輸、鐵路等運輸企業和公安交警部門應采取定時、滾動播報的方式發布交通運輸信息，增加咨詢熱線和人員，為公眾出行提供服務。必要時，縣指揮部辦公室協調有關部門和電信運營企業，匯集各方交通信息，依托臨澧縣人民政府門戶網站、常德日報臨澧站、臨澧縣電視臺、電信運營企業114查號臺或手機短信、微博、微信發布信息。

4.6 應急結束

低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害得到有效控制后，由啟動應急響應的低溫雨雪冰凍災害應急指揮機構決定并宣布應急結束。

5.善后處置

5.1 總結評估

縣指揮部辦公室會同有關部門，對低溫雨雪冰凍災害發生的起因、造成的損失和影響以及預警預防、應急處置、應急保障、恢復重建等進行全面、深入的調查評估，總結經驗教訓，提出改進建議，上報縣委、縣政府。

5.2 恢復重建

受災地區各級人民政府及其有關部門及時統計匯總災害損失，編制災后重建規劃和方案并組織實施，盡快恢復當地生產和群眾正常生活秩序。

民政、發改、財政等部門要加強對災區恢復重建工作的指導和支持，協助地方政府制定災后恢復重建規劃，積極爭取和及時下撥恢復重建資金。

電力、交通運輸、住建、通信等部門組織力量搶修受損電力設施、交通設施、市政設施和通信基站，盡快恢復其正常運行。

5.3 保險理賠

縣政府辦、臨澧保險行業協會督促、指導保險公司依法及時做好災后保險理賠和給付工作。氣象等部門為保險企業的保險賠付工作提供災情鑒定等服務。

6.應急保障

6.1 隊伍保障

各級人民政府及其有關部門組織和成立道路搶險、電力搶修、除險加固、管網搶修、人員搜救等專業應急搶險和救援隊伍，作為低溫雨雪冰凍災害應急處置的突擊力量，確保應急搶險和救援行動的有效實施。武警、民兵預備役人員按照軍地協調機制積極支援低溫雨雪冰凍災害防御和搶險救災，協助地方政府和有關部門開展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動。

6.2 資金保障

財政部門要合理安排低溫雨雪冰凍災害應急處置和抗災救災所需資金，并及時撥付到位。

6.3 基本生活保障

發改部門加強對居民生活必需品市場價格的監測監管，及時查處價格違法行為，必要時依法依程序采取價格干預措施，維護社會穩定。科工、商務等部門對市場供應緊張的生活必需品，采取增加生產、動用儲備、外地調運等多種手段，平抑市場價格，確保居民正常生活。住建部門加強城市供水、供氣等市政管網維護，確保居民用水用氣的正常供應。

6.4 物資裝備保障

各級人民政府及其有關部門，尤其是交通運輸、住建、電力等部門按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”原則，加強并督促有關企業做好低溫雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，建立物資裝備數據庫和更新管理制度。發改、科工等部門組織協調煤炭、電力、石油、鹽業等企業，確保煤、電、油、鹽等物資的市場供應，特別要做好抗災救災、應急救援所需電力的供應保障工作。

6.5 交通與通信保障

交通運輸部門會同有關部門組織運力，優先保障受災群眾的轉移以及救災人員、物資的運輸；通信管理部門組織協調電信運營企業做好應急指揮通信保障工作。

6.6 醫療衛生保障

衛生計生、農業等部門負責災區衛生防疫和醫療救治，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

7.監督管理

7.1 宣傳、培訓與演練

各鄉鎮和有關部門充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，向社會公眾宣傳低溫雨雪冰凍災害預防和應對知識，提高全社會防災減災能力；有針對性地開展低溫雨雪冰凍災害防范和應急處置業務培訓，適時開展應急演練，切實提升全縣低溫雨雪冰凍災害的預防和應急處置能力。

7.2 責任追究

對在低溫雨雪冰凍災害應急處置中玩忽職守、失職、瀆職的，或遲報、漏報、瞞報、謊報重要情況的，依法追究相關單位和責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8.附則

8.1 預案管理與更新

縣政府辦根據情況變化，及時修訂完善本預案。

各鄉鎮(街道<籌>)根據本預案制定本級低溫雨雪冰凍災害應急預案，報縣指揮部辦公室備案；縣指揮部成員單位要根據本單位職責制定相應的應急處置和保障行動方案，報縣指揮部辦公室備案。

8.2 預案制定與實施

本預案由縣人民政府辦公室印發，自公布之日起施行。

林業低溫雨雪冰凍應急預案7

根據市氣象部門預報，預計24日—28日我市將出現持續雨雪冰凍天氣，其中24日夜里至25日大到暴雪。23—25日受冷空氣影響，平均氣溫將下降6～8℃，同時平均風力增至4級左右，陣風7級。25日后氣溫持續偏低。為做好我局低溫雪凍災害防范應對工作，特制訂如下應急方案。

一、高度重視防范應對工作

按照《關于印發宣州區雨雪冰凍天氣防范應對工作方案的通知》【20xx】9號文件精神，對災害性天氣可能帶來的問題進行充分預判，及時采取有力措施將災害帶來的影響降到最低程度，確保林業生產有序管理，經研究決定，我局成立應對低溫雨雪冰凍天氣工作領導小組，由主要負責同志任組長，其他班子成員任副組長，所有科室及二級單位負責人為成員，全力配合開展工作。

二、強化林業防災救災工作

下屬各單位、機關相關科室要增強對低溫雨雪天氣的防范意識，加強抗災服務指導，要組織人員深入林區、涉林企業和林農群眾中，對低溫雨雪天氣可能危及群眾生命安全的隱患進行排查，切實采取有力措施，解決林區干部群眾的困難，宛陵林場要關注護林職工的正常生活，做好林區危舊房屋的除險加固工作，確保林區干部群眾生命和財產安全。各林業站、林場技術人員深入生產第一線跟蹤和指導，發現問題及時解決并及時傳遞信息，把災害造成的損失減少到最低程度。安全生產辦公室牽頭，對各涉林企業立即開展安全生產回頭看，及時消除安全隱患。

三、加強應急技術指導

1 、在降雪之前，對適宜修剪的苗木及時修剪、整形，修剪高度要長于春季修剪高度2-10cm，以防凍害，必要時可用薄膜包扎傷口。對珍貴綠化大苗可采用先草繩后薄膜纏繞主干和主枝的辦法防凍防壓。

2、下雪時用竹竿、風力滅火器、高壓水槍等工具及時清除苗木上的積雪，防止樹枝、樹干壓斷折彎，同時進行樹體的支撐固定，雪后及時扶正壓倒木，伐除雪折木，清除凍死木。

3、雨雪降溫時，有條件的可在苗圃地內燃放煙霧，增加溫度，使冰雪盡快融化。

4、在冰雪融化后要及時對彎曲、倒伏苗木或露根的苗木進行培土、踩實、扶正、加固等。

5、及時疏通排灌系統，以免積雪融化后澇害的發生。

6、雪災后，要根據受害程度，合理處理樹冠。對因雪壓冰凍而造成劈裂或破傷的枝條，應及時采取撐、吊、綁等措施使其恢復原位并固定，讓其愈合。修剪時應注意從斷稍處剪去受傷部分，刀口要平滑，以利于新稍的萌發，盡量減少損失，防止災情加重；對已被壓折、斷裂的小枝、側枝應結合春季修剪進行修剪或短截，同時應當選好剪口芽的留芽方向，使新發芽的方向往樹冠外圍發展。對受凍干枯較嚴重枝梢的修剪，應于萌芽后進行，向健康部分延伸2-5cm而剪除枯死部分。對于受雪壓折斷或劈裂的大枝，應及時鋸除，并在鋸口涂蠟或包薄膜進行保護。

7、雪災后適時進行施肥與補缺栽植，把災害降低到最低程度。

8、由于樹枝的折斷、韌皮部的凍傷、樹葉和嫩枝的局部凍壞，有可能引發次生病蟲危害，如褐斑病、葉枯病、莖腐病、根腐病等，一些主干性害蟲，在樹勢生長不旺時也可能乘虛而入，發生天牛、小蠹蟲等侵入危害，因此要加強對受災后苗木病蟲害的防治。

低溫雨雪冰凍應急預案

低溫雨雪冰凍應急預案1

一、工作目標

圍繞“保安全、保暢通、保民生”工作中心，認真貫徹落實中央、省、市、縣關于加強安全生產工作的安排部署，采取有效措施應對低溫雨雪凝凍天氣，有效預防和遏制道路交通事故的發生，最大限度地減輕或者避免極端惡劣天氣造成人員傷亡和財產損失。

二、組織領導

整個低溫凝凍期間道路交通安全保暢應急保障工作由縣人民政府副縣長李明偉同志，縣人民政府副縣長、縣公安局局長羅鵬同志總牽頭，縣交聯辦相關成員單位分管同志為責任人。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作要求，各鄉鎮（街道）、各相關部門要全力服從配合調度，構建通暢、高效的指揮調度體系。

三、職責分工

1．縣綜合行政執法局：負責龍泉大道大道、環團圓山大道、縣城區域主次干道除冰、保暢工作，及時修復被損壞的市政基礎設施。（責任領導：甘立朝，責任人：舒均躍）

2．縣交通運輸局：負責加強我縣轄區主干道路面巡查，儲備防滑物資和設備，負責及時將除冰工業鹽調撥到各鄉鎮（街道）。做好滯留旅客的疏散工作，并會同有關部門及時組織力量或采取措施做好管理養護職責范圍內道路清掃和除冰除雪工作。（責任領導：陶春，責任人：周倫波）

3．縣公安局交警大隊：負責轄區道路交通保暢工作，協調做好高速公路做好交通疏導，實現合理分流；負責配合各鎮（街道）做好道路被困車輛、人員的疏導救援工作。（責任領導：劉劍君，責任人：宋安文）

4、高速交警一大隊：負責會同“一路多方”加強轄區高速公路巡查，儲備防滑物資和設備，做好滯留旅客的疏散工作，及時組織力量或采取措施做好管理養護職責范圍內道路清掃和除冰除雪工作；加強高速公路交通秩序維護，指揮疏導行駛車輛；必要時，對易發生交通事故的結冰路段實施交通管制，及時發布繞行線路等路況信息，主動對接縣公安局交警大隊，做好車輛、人員疏導救援工作。（責任領導：周軍，責任人：周圃丞）

5．縣氣象局：負責加強天氣監測，及時發布低溫、凝凍等預報預警信息，適時增加預報預警發布頻次。（責任領導：何肖國，責任人：鐘彬）

6、縣應急管理局：負責加強低溫雨雪凝凍天氣應急救援指揮；按照規定進行低溫惡劣天氣分析和評估，做好工業除冰鹽的協調，調撥應急救災經費和物資，為公路等滯留人員提供基本生活救助。（責任領導：姜文藝，責任人：方義）

7、縣衛生健康局：負責組織做好道路交通事故傷員醫療救治工作。（責任領導：何銅瓊，責任人：黃翔）

8、縣教育局：負責根據氣象預報，及時向幼兒園、中小學發布道路交通信息，必要時做好停課準備。（責任領導：楊再艷，責任人：肖德春）

9、各鄉鎮（街道）：按照屬地管理原則，負責做好本轄區通村、通組路的路面巡查工作，負責做好重要通道和重要路段的道路警示標牌設置、標識和值守工作，及時做好凝凍期間轄區撒鹽除冰保暢工作。（責任領導：各鄉鎮（街道）長（主任），責任人：各鄉鎮（街道）分管領導）

四、工作要求

（一）強化會商研判預報預警。氣象、應急、交通、交管等部門要進一步加強會商研判，及時收集低溫雨雪凝凍天氣對道路交通引發風險的因素、風險發生的概率及可能造成的危害和嚴重程度，以及需采取的防控措施等進行認真地分析研判，并將研判結果及時向縣委、縣政府及有關部門報告。要加強預報預警和風險提示，及時向有關部門、企事業單位及社會大眾通報預測預警信息，并充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等各種新聞媒體，及時向社會公眾廣泛公布災害預警信息。

（二）強化“抗凝保暢”安全防范。一是交通、縣公安局交警大隊以及高速公路“一路多方”等部門要密切配合，完善應急預案，全力保障道路暢通，加強運力調度和道路巡查工作，在重要路段做好除冰保暢應急準備工作，確保一旦發生凝凍、道路交通受到影響時，立即采取有效措施，做好交通保通暢保安全有關工作。二是交通、民政、衛健等部門要妥善安排好滯留人員的就餐、飲水、保暖、醫療等服務保障工作。三是各鄉鎮（街道）要積極組織力量，加強道路隱患排查，臨水、臨崖、臨邊、急彎、陡坡、凝凍等路段設置警示標牌，在轄區內重點路口和村寨主要出入路口設置道路交通安全勸導點，做好群眾出行的勸導工作，有效防范道路交通事故發生。

（三）強化應急值守和處置救援。各鄉鎮（街道）、各部門要嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，充實值班力量。一旦發生突發事件，嚴格按照突發事件信息報送工作管理規定及時上報，對瞞報、遲報、漏報、亂報災情信息，應急處置不作為、亂作為的，將按有關規定嚴肅追責問責。

低溫雨雪冰凍應急預案2

1總則

1.1編制目的

提高抵御低溫雨雪冰凍災害的綜合能力和應急處置能力，建立健全低溫雨雪冰凍災害應急體系和運行機制，減少和控制災害損失，維護經濟社會運行秩序，保障人民生命財產安全。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《氣象災害防御條例》、《安徽省氣象災害防御條例》、《安徽省高速公路管理條例》、《安徽省自然災害救助辦法》、《安徽省突發事件總體應急預案》、《安徽省自然災害救助應急預案》、《安徽省氣象災害應急預案》、《安徽省低溫雨雪冰凍災害應急預案》、《蚌埠市突發事件總體應急預案》、《蚌埠市自然災害救助應急預案》、《蚌埠市氣象災害應急預案（修訂）》、《蚌埠市低溫雨雪冰凍災害應急預案》、《蚌埠市禹會區突發事件總體應急預案》等法律法規和規范性文件，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于我街道行政區域內低溫雨雪冰凍災害應對工作。

本預案所稱低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現象并發引起的自然災害。

2組織體系和職責

2.1領導機構

成立緯四街道低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡稱指揮部）。

總指揮：

副指揮：

成員：

指揮部設在街道應急站，李多永同志兼任辦公室主任，辦公室成員有陸云弢、羅丹。

各社區處置低溫雨雪冰凍災害的組織領導、辦事機構的設立，參照本預案確定。

街道指揮部辦公室主要職責：

（1）落實指揮部的各項任務；

（2）執行指揮部下達的應急指令；

（3）組織協調制訂具體應急措施并監督執行；

（4）組織開展災害損失及影響評估；

（5）負責信息收集與發布；

（6）負責提請街道對在應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人給予表彰和獎勵，對不按照預案要求履行職責并造成嚴重后果的單位和個人進行責任追究；

（7）負責指揮部日常工作。

2.2成員單位職責

黨政辦：組織、協調開展抗災救災的新聞報道、信息發布和輿論引導工作；負責災害所需設備、材料、物資的供應；負責災害處置過程中交通等后勤保障工作。

綜治辦：牽頭負責低溫雨雪冰凍天氣期間安全維穩工作；對接派出所負責打擊盜竊、哄搶防御低溫雨雪冰凍災害物資和破壞防災救災工作的違法犯罪行為，維護社會治安秩序；對接各物業公司負責低溫雨雪冰凍天氣期間小區治安維穩工作，必要時采取強制措施。

黨服辦：督促民族宗教場所做好低溫雨雪冰凍災害應對和安全提示、安全防范工作。

經濟辦：負責低溫雨雪冰凍災害預防、應對及救災資金的籌集、下撥和監督管理。

城建辦：對接住建局做好因低溫雨雪冰凍災害引發或可能引發建筑工地安全事故的監測、預警、應急處置和災害評估等工作；負責鏟雪除冰機械工程設備的租用、調度和相關人員的組織；督促居民小區物業公司在小區危險地段設置警示標志并做好小區內部的鏟雪除冰工作；牽頭組織加強對城市危房的監督巡查，防止城市危房垮塌造成人員傷亡。

應急辦：承擔街道指揮部辦公室工作；組織有關部門和單位研究會商低溫雨雪冰凍災害發生發展趨勢，及時提請街道指揮部啟動和結束應急響應；加強安全生產監督，指導、督促工貿、危化、煙花爆竹等直管行業生產企業落實各項安全措施，做好低溫雨雪冰凍災害條件下各項防災減災救災工作；按要求匯總、對口上報災情信息，組織勘災核災，及時做好救災工作；對接區消防救援大隊負責低溫雨雪冰凍天氣期間的消防安全工作，實施綜合救援工作。

各社區：服從街道指揮部統一指揮，全面負責本轄區內的防災減災應對工作。編制和組織本單位的應急分隊，隨時應對轄區內可能發生的各類突發情況。

3預防和應急準備

3.1災害摸排

各社區應組織開展低溫雨雪冰凍災害摸排。

3.2避難場所準備

各社區樹立避難場所標志，制定完善緊急疏散辦法和程序，在受到災害威脅時，有序引導群眾轉移到避難場所。

3.3隊伍準備

各社區編制一個10人的應急搶險救災隊伍，承擔低溫雨雪冰凍災害應急救援任務。

3.4宣傳引導

各社區應組織開展應急管理法律法規和防災應急、自救互救等知識普及教育。通過報刊、廣播、電視、網站等多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災害防災應急知識，提高公眾應急能力。

4預測與預警

4.1預測及信息報送

4.1.1街道定期向社區及成員單位傳達預報信息。

4.1.2各社區應及時報送防范應對低溫雨雪冰凍災害的準備情況至指揮部辦公室。

4.1.3當發生低溫雨雪冰凍災害時，各社區、相關部門應每天向指揮部辦公室提供災情信息和應對措施建議；當低溫雨雪冰凍天氣引發重大災情時，應隨時提供信息。

4.2預警級別

按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢、影響范圍，預警級別劃分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

4.2.1Ⅰ級預警

已啟動Ⅱ級預警并持續24小時，并預計未來48小時內上述大部地區累計降雪量仍將達到8毫米以上且最低氣溫持續低于-2℃。

4.2.2Ⅱ級預警

全區積雪深度已超過20厘米，最低氣溫低于-2℃，并預計未來48小時內上述大部地區累計降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫持續低于-2℃。

4.2.3 Ⅲ級預警

全區積雪深度已超過10厘米，最低氣溫低于-2℃，預計未來24小時內上述大部分地區降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于-2℃。

4.2.4 Ⅳ級預警

全區積雪深度已超過10厘米，最低氣溫低于0℃；預計未來24小時內上述大部分地區降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于0℃。

5應急響應

5.1應急啟動

按照《蚌埠市自然災害救助應急預案》、《蚌埠市氣象災害應急預案》和《蚌埠市高速公路重特大交通事故應急預案》的規定，采取應對低溫雨雪冰凍災害的防范措施。

5.2應急響應行動

5.2.1應急響應

啟動應急響應后，指揮部辦公室實行24小時值班，并在1小時內主持會議，制定應急響應行動方案；每24小時向指揮部及成員單位和區委、區政府報送災難信息及應急處置情況。

街道指揮部辦公室密切注意天氣動向，及時發布氣象災害預警信號。

街道、社區組織清掃積雪、融冰化雪工作；督促重點生產經營企業采取防寒防凍措施，組織搶修隊伍，及時排除故障，防止停水停氣事故發生；幫助和指導居民落實防凍保暖、安全用水用電用氣的各項措施；組織檢查建筑施工場所，責成建設單位在災害期間停止室外施工，協助對建筑民工的妥善安置；會同工商部門對危房、臨時建筑物、農貿大廳等場所以及廣告牌匾、工地塔吊進行安全檢查，及時疏散人員，防止倒塌傷人。

參加應急響應的部門應在1小時內提

升響應級別，分管領導應到崗指揮，增加應對措施。

5.3社會動員與參與

受低溫雨雪冰凍災害影響的街道、社區應當按照應急指揮機構的決定、命令進行宣傳動員，組織群眾開展自救、互救，協助維護社會秩序。

5.4應急終止

低溫雨雪冰凍天氣過程結束，災害已得到有效控制，指揮部研究決定，由應急啟動人發布終止令。

6災后恢復與重建

6.1善后處置

6.1.1各社區應組織力量做好低溫雨雪冰凍災害善后處置工作，修復損壞的公共設施，恢復正常的生產生活秩序。

6.1.2各社區應深入開展災害損失核定工作，制定并實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，對征用的民用場所、設備、設施和其他物資予以恢復或適當補償。

6.1.3善后處置所需救災資金和物資由事發地政府安排，需上級政府支持的，可向上級政府申報。

6.2社會援助

各社區應依據有關社會援助制度，鼓勵動員公民、法人及其他組織提供物資、資金、技術支持和捐贈。

6.3調查與評估

應急響應解除后15日內，指揮部辦公室組織人員對低溫雨雪冰凍災害造成的影響進行調查、核實、評估，形成災害評估報告并報指揮部。報告內容包括災害損失評估、預測預報情況、救災情況和經驗教訓，對應急工作的改進措施建議等。各社區、各部門應將監測資料、災情資料、工作技術總結、服務材料等進行收集并整理歸檔。

7信息發布與新聞宣傳

街道負責互聯網站的監控和管理，收集、跟蹤境內外輿情，加強網上輿論引導工作；及時向區政府上報信息。

各部門或單位內部的信息，由本部門審核和發布；重要和綜合性新聞稿須經指揮部核實后，按突發事件報道管理規定進行報道。

8保障措施

各社區和有關部門應按照職責分工和相關預案規定，切實做好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛、交通運輸、醫療衛生、通信等工作，確保應急處置與救援工作的需要，確保災區群眾的基本生活需要，保證恢復重建工作順利進行。

8.1人力保障

各社區和有關部門應根據本地區本部門特點，建立健全應急聯動協調機制；動員社會團體、企事業單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作。

各社區和有關部門應當為專業應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。

8.2物資保障

街道有關部門按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災害易發、多發、頻發的地方應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度。

8.3基本生活保障

街道民政部門做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。

9表彰獎勵與責任追究

對在應對低溫雨雪冰凍災害及抗災救災工作中表現突出的先進集體和個人，由街道辦事處給予表彰和獎勵。

對在應對低溫雨雪冰凍災害及抗災救災工作中，有《中華人民共和國突發事件應對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規定情形的部門、單位或個人，依法追究相應法律責任。

10附則

本預案由緯四街道修訂和更新，并負責解釋，本預案自印發之日起實施。

低溫雨雪冰凍應急預案3

為切實做好應對大范圍持續雨雪冰凍天氣防范工作，特制定了建筑行業應急預案，具體為：

一、加強安全管理工作

及時通知并提醒建筑施工單位密切關注天氣變化，防止因天氣原因導致建筑施工安全質量事故發生。檢查督促各施工企業暴雪天氣立即停止建筑施工現場室外作業，及時清除施工現場積水、積雪，并采取有效防凍、防滑措施。

二、加強隱患排查工作

（一）加強建筑施工現場防滑防凍管理。根據低溫雨雪冰凍天氣狀況，限制建筑施工室外作業，嚴禁惡劣天氣強行組織施工。要求并督促施工企業對施工現場切實采取有效的防凍、防滑措施。室外作業人員必須配戴防滑鞋、防護手套等，防止人員凍傷和安全事故發生。

（二）加強建筑施工現場預防坍塌管理。施工企業要對易受積雪荷載影響的活動板房宿舍、臨時工棚、在建大跨度結構、工業廠房等開展安全隱患排查治理，及時清除積雪，該加固的要進行加固，存在安全隱患的工人宿舍要停止使用。

（三）加強建筑施工現場防火、防中毒管理。施工企業要加強宿舍內用電管理，嚴禁在在建工程、宿舍內使用明火取暖，嚴禁亂拉、亂接電器，嚴防煤氣中毒、火災和觸電事故發生。

（四）加強建筑施工質量管理。施工企業要做好嚴寒天氣條件下冬季混凝土施工措施，已施工的混凝土工程應做好養護工作，拆模前必須確認混凝土強度達標。

（五）加強人員到崗履職管理。施工、監理企業要落實極端天氣企業領導帶班制度，嚴格要求項目關鍵崗位人員到崗履職，并做好企業及項目部的值班值守工作。

三、加強督查檢查工作

為做好雨雪冰凍天氣防范應對工作，住建局將開展應對低溫雨雪冰凍天氣建筑施工安全質量工作檢查，確保各項工作落實到位。對于因工作不力造成安全質量事故或嚴重后果的企業和人員，將進行嚴肅處理。

低溫雨雪冰凍應急預案4

一、指導思想

以“十八大”精神為指導，以國家、省、市《安全生產法》為依據，以維護廣大師生員工的生命財產安全為目標，積極開展各種應對雨雪冰凍惡劣天氣的預防應對工作，確保全市中小學、幼兒園冬、春季各項教育教學工作的順利開展。

二、工作原則

統一指揮，分級管理，整體聯動，落實到位。

三、編制依據及適用范圍

該預案依據《中華人民共和國突發事件應對法》和河北省、滄州市《關于加強應急管理的工作意見》等有關規定制定，適用于全市各中小學、幼兒園。

四、組織機構

（一）領導機構

泊頭市教體局成立預防雨雪冰凍惡劣天氣災害指揮部

總指揮：陳磊

副總指揮：xx

成員：局機關各科室負責人、各中小學校長、幼兒園園長

（二）運行管理機構

成立泊頭市教體系統預防雨雪冰凍惡劣天氣災害工作管理辦公室（安全科），負責日常雨雪冰凍惡劣天氣災害預防工作的業務指導和報告、信息溝通工作。

負責人：鄧勇

（三）應急措施

1．實行一把手責任制

（1）教體局主要領導負責全面工作，分管領導具體指導中小學、幼兒園抓好落實。

（2）教體局班子成員抓好所包片中小學、幼兒園的落實工作。

（3）中小學、幼兒園校長或園長負責抓好本單位各項工作的落實。

2．中小學、幼兒園要及時掌握和處理因雨雪冰凍造成的安全隱患，包括學校的校舍等建筑設施，車棚、籃球架、宣傳欄、旗桿、電線等設備設施和花草樹木等，出現損壞及時修復。

3．實行災情一日一報制度。

教體局辦公室及時與上級政府及主管部門、氣象部門溝通，了解和發布預警信息。中小學、幼兒園辦公室設立專人負責電話、網絡信息的傳遞。一旦發生災情，在最短的時間內逐級上報，為指揮決策提供快捷、有效的`支持。

（四）預警級別

雪災預警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。

1、黃色預警信號含義：12小時內可能出現對交通有影響的雨雪冰凍。

2、橙色預警信號含義：6小時內可能出現對交通有較大影響，或者已經出現對交通有較大影響的雨雪冰凍并可能持續。

3、紅色預警信號含義：2小時內可能出現對交通有很大影響的降雪，或者已經出現對交通有很大的雨雪冰凍并可能持續。

（五）應急響應

1、一般（III級），各中小學、幼兒園上報市教體局辦公室，并根據災情由各單位一把手及領導小組來具體實施應急指揮工作。

2、較重（II級），各中小學、幼兒園上報市教體局辦公室，預防雨雪冰凍災害指揮部，由指揮部分管領導副局長親自指揮，各單位的校長、園長協助實施應急救援工作。

3、嚴重（I級），各中小學、幼兒園在第一時間內上報泊頭市教體系統預防暴風雪災害指揮部，由教體局預防雨雪冰凍惡劣天氣災害指揮部統一指揮，校長、幼兒園園長積極協助應急救災工作。

（六）應急處置

1、各中小學、幼兒園要針對惡劣天氣制定學校安全應急預案，及時掌握雨雪冰凍的預警信息。根據不同級別的預警信號，適時做出正確的判斷，并通過各種方式向學生家長通報。在雨雪冰凍等惡劣天氣影響學生正常上、下學通行情況下，經教體局同意，學校可以調整作息時間，采取停課、提前放學、延時放學、通知家長接送、教師護送等安全措施。

2、各中小學、幼兒園，在遇有天氣突變、災情等級信號為紅色標志特殊情況下，及時同家長取得聯系，務必在第一時間內做出正確判斷，并隨之天氣的變化及時做出調整。同時在最短的時間內上報市教體局。

3、各中小學、幼兒園，要加大對接送學生車輛的管理，尤其做好惡劣天氣來臨前后路況的排查工作，預防交通事故的發生。

4、雨雪冰凍過后，各中小學、幼兒園要立即開展自救減災工作，及時組織教職員工清掃校園積雪，確保校內學生通道暢通。校園內的重要部位設立警示牌，高危險部位人員撤離，用警戒線、防護網封閉，必要時設專人看管，確保萬無一失。同時要開展多各形式的安全教育活動，進一步提高師生的自我防范意識。

5．加強預防雨雪冰凍災害。采取有效措施，防止屋頂、宣傳欄等設施損壞。

五、工作要求

1．中小學、幼兒園要加強雨雪冰凍期間值班值宿和安全保衛工作，做到24小時有人在崗。單位主要領導和分管領導要保持24小時通訊暢通。

2．做好安全隱患排查，預防次生或其他安全事故發生。

3．加強接送學生專用車輛管理，防止發生交通事故。

4．落實責任追究制。各單位領導要抓好各項工作的落實，對因瀆職或管理不善造成不良后果的，教體局及相關部門將嚴肅追究相關人員的行政責任。

六、本預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

低溫雨雪冰凍應急預案5

為進一步加強幼兒園安全工作，有效防范雨雪冰凍惡劣天氣的安全事故，保障師生人身安全，幼兒園特制定本預案。

一、雨雪冰凍天氣來臨之前

班級：①向倉庫領好掃雪工具和防滑材料(如竹掃帚、平頭鐵鍬、麻袋、警告標志、警戒帶等)，放到便于領取的地方，平時在門衛配一把鐵鍬和兩把竹掃帚。②提前布置清除路面積雪的任務，分發工具，明確要求。③檢查水電設施，提前采取保護措施。

辦公室：①提示教職工在雨雪冰凍天氣期間盡量不開私家車上班。②根據實際情況，告知任課教師可能變動課表的情況。

領導班子：①平時做好有針對性的安全教育工作，提高幼兒自救互救、自保互保的能力。②通過園園廣播及時播送氣象消息和有關指示、規定。

二、雨雪冰凍天氣來臨之后

1.如果適逢幼兒園放假，執行市教育局停課的規定，至少一位帶班領導在園值班。幼兒處通過幼兒園信息平臺或班主任告知幼兒，辦公室按原計劃組織力量清除路面積雪，確保主要通道暢通，并安排好在園師生的生活。

2.如果逢幼兒園正常上課，因地制宜，繼續按課程表上課，有關部門做好安全防范工作。

辦公室：①首先保證水電正常供應，食堂正常運轉。②雪停后立即組織力量清除路面積雪(若夜間下雪，必須早晨5：30開始清掃)，具體分工為：一樓各班班主任負責食堂至教室通道;二樓班主任負責樓道;當班保安負責大門口;后勤人員和駕駛員負責食堂通道，其中維修工專門負責重點區域應急處理(如鋪麻袋等)。③必要時動員沒有上課的青年老師掃雪。④嚴重積雪冰凍的路段，一時清除有困難的，立即設置警示標志，禁止幼兒通行。

領導班子：①園醫隨時待命，處理突發的跌傷事故。②根據實際情況，

通過廣播對幼兒進行安全教育。③幼兒處老師和行政值日老師在非上課時間巡視園園，要特別關注教學區和運動區的情況，排查隱患，每位教職工都要隨時勸阻幼兒做危險動作。④對部分班級開展的“雪文化”活動及時規范(如時間、地點、教師在場管理等)。

三、放學后

通知家長接送、組織教師護送學生，并做好各項安全措施。待幼兒離園后園長組織教師對各個園舍設施設備等進行全面排查，避免安全隱患，如發現問題教師及時上報園長，及時處理。

為了加強學校安全工作，保障全校師生員工的安全工作，打造和諧校園，防范當前雨雪天氣安全事故的發生，并能快速、及時、妥善的處理突發事件，切實有效降低雨雪天氣安全事故的發生。根據區教育文件精神，切實從我校實際出發，制定本預案。

一、學校雨雪天氣安全領導小組

組長：xx

全面負責校園雨雪天氣安全工作，校園安全第一責任人。

副組長：xx

組員：各班班主任

二、惡劣天氣范圍界定

大風、雷電、雨雪（中大）、冰雹、凍雨等天氣

三、安全工作措施

1、當日值日人員全部到崗，早晨7：10到校，放學之前10分鐘到達學校大門口，引導學生安全有序離開教學樓和學校大門口。

2、安全領導小組有關人員及時到崗，遇到雨雪天氣時應提前通知各年級學生按時放學，并在大門口、教學樓等區域引導學生安全離開校園，引導家長站在大門兩側接送學生接學生。

3、班主任課間加強巡視，確保學生課間不追逐打鬧，確保課間活動安全。遇緊急疏散時，在班級內疏散學生，各司其責，確保本班學生安全有序離開班級。

4、各班主任利用電話等通訊手段，要求家長教育孩子在上學途中注意安全，確保上學放學途中不出意外。

5、安全領導小組組織人員清掃校園內主要路段的積雪，對校園校舍安全隱患及時進行排查，發現問題立即上報，及時整改。

6、其他注意事項

（1）雨具使用引導：為避免學生因個別雨具銳利，倡導、鼓勵家長為學生配備雨衣。

（2）對于使用雨傘的學生，提醒學生做到以下三點：一是進教學樓時要做到收傘；二是持傘時，傘尖要朝下；三是嚴禁用雨具打鬧。

低溫雨雪冰凍應急預案6

為做好今年的防雨雪冰雹工作，確保我校全體師生安全和學校財產等不受損失，結合我校實際情況，特制定本學期工作預案：

一、領導小組

組長：xxx

副組長：xxx

組員：xxx

工作職責：xxx

1.做好防雨雪宣傳工作，提高全體師生的安全意識，確保師生無傷亡，財產不受損失。

2.再此期間堅持24小時值班。值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，如遇特殊情況，主要領導、班子成員、及相關老師通訊工具保持暢通，接到命令及時到崗。

3.總務處要將所有房屋等進行嚴格細致的檢查，不留死角，發現問題及時向學校領導匯報，采取措施，排除隱患。

4.著重做好學生上學（放學）途中安全教育，各班要做好排查工作，班主任應及時了解學生家庭居住地址條件等相關信息，尤其是住在離校遠的學生家庭情況，與家長保持聯系，提高防災意識。遇險情學生在沒家長接送和老師看護下，不得單獨離校，，確保無意外發生。

二、課間值班安排及職責。

1.值班領導：

一樓:xxx

二樓：xx

三樓：xx

2.水房門口：

門衛老師。

3.男廁所：xx

女廁所：xx

4.前操場：xx

后操場：xx

5.西樓梯：

一樓

二樓

三樓

6.東樓梯：

一樓

二樓

三樓

工作職責：

1.值班教師課間到指定位置，負責學生上下樓梯的安全。

2.值班教師如果發現地面比較滑或者有不安全隱患等現象，及時通知值班領導。

3.各班班主任課間及時到各班，負責教室門口走廊的學生安全。

三、清掃積雪的安排及要求。

1.校門外及廁所周圍:五年級二班

2.校門口至門廳西邊：六年級

3.一、一教室門前至樓門廳：五年級一班

4.一、二至二、一教室門前：四年級一班

5.東墻至二、二教室門前：四年級一班

6.全體教師到前操場參加掃雪。

低溫雨雪冰凍應急預案7

根據“12·23”全市應對低溫雨雪冰凍安全防范工作視頻會議精神，為切實做好冬季施工低溫雨雪冰凍期間建筑工地安全生產工作，徹底消除安全事故誘發因素，保障建筑工地人員生命和財產安全，現將有關事項通知如下：

一、高度重視，做好預防工作

各級各部門要高度重視，充分認識低溫雨雪冰凍寒潮天氣期間建筑施工質量安全工作面臨的嚴峻形勢，強化安全生產意識。要密切關注天氣變化，加強排查、認真分析、預判影響，制定相應預案，最大限度控制和減少極端天氣造成的損失，嚴防發生人員傷亡事故。

二、突出重點，把控關鍵環節

各級各部門要認真開展一次建筑施工質量和安全隱患排查工作，突出重點部位、區域、環節的防范應對。

（一）強化重點部位檢查監控。要制定安全施工有關措施，各縣市區住建局，高新區建設管理局，經開區建設局，市質安站，各建設、施工、監理企業要組織開展一次安全排查，重點對深基坑、高切坡、腳手架、支模架、起重機械等重大危險源檢查監控，確保各種安全裝置有效可靠、各類安全警示標示齊全到位；要逐一排查，確保不漏一處，發現問題要及時處理。

（二）加強建筑施工現場作業環境管理。根據近期低溫雨雪冰凍天氣狀況，限制建筑施工室外作業，嚴禁惡劣天氣強行組織施工。堅決杜絕違反建設規律盲目搶工期、趕進度的現象，當氣溫低于4℃的雨雪天時，應停止一切室外施工作業，當氣溫低于0℃的雨雪天時，應停止一切施工作業活動，確保建筑施工作業安全。施工企業要對施工現場采取切實有效的防凍防滑措施，施工場地要注意清理積水、積雪、結冰，施工現場洞口、臨邊、井道等部位防護要嚴實牢固，同時增設醒目的安全警示牌；要通過增加照明設施改善施工現場局部區域因惡劣天氣下影響視線的作業環境。

（三）加強建筑工地防火、防中毒管理。施工現場嚴禁使

用明火，電源開關、控制箱等設施要設專人負責管理，統一布置，做好防雨防潮措施，防止亂拉電線，防止漏電觸電；現場所有防護棚要搭設嚴密，防止漏雨；雨雪后應及時對供電線路進行檢查，保證用電安全。嚴禁在在建工程、宿舍內使用明火取暖，嚴禁亂拉、亂接電器，嚴防煤氣中毒、火災和觸電事故。

（四）加強建筑工地疫情防控管理。切實履行好疫情防控的主體責任，各項目要通過宣傳欄、公告欄、專題講座、線上培訓、班前教育、技術交底等方式，加強對施工現場人員防疫政策、健康知識的宣傳教育培訓，著力提升從業人員的防范意識和防控能力。

（五）強化施工質量管控。充分考慮低溫雨雪冰凍可能對建筑施工質量的影響，應暫停混凝土施工作業，確需作業的應制定專項施工方案，采取可靠措施；對水泥、石材等不宜雨、霜凍的材料采取有效防護措施。

（六）加強安全教育。各施工單位針對雨雪冰凍天氣特點

加強施工人員安全教育，結合工程實際，做好冰凍雨雪天氣防范措施，編制建筑工地低溫雨雪冰凍期間應急預案，并組織開展應急演練。

三、強化值守，確保應急處置到位

各級各部門要加強對低溫雨雪冰凍天氣應對工作的組織領導，認真吸取近年來低溫雨雪寒潮天氣期間發生事故的經驗教訓，進一步完善相關應急預案，及時組織力量開展相關事前準備應急處置工作。同時要認真執行領導帶班24小時值班制度，保證信息聯絡暢通，如遇突發情況，及時上報，科學處置。

低溫雨雪冰凍應急預案8

一、學校雨雪天氣安全領導小組

組長：xxx

全面負責校園雨雪天氣安全工作，校園安全第一責任人。

副組長：xxx

組員：各班班主任

二、安全工作措施

1、當日值日人員全部到崗，早晨7：00到校，放學之前10分鐘到達學校大門口，引導學生安全有序離開教學樓和學校大門口。具體要求見值日要求。

2、安全領導小組有關人員及時到崗，遇到雨雪天氣時應提前通知各年級學生按時放學，并在大門口、教學樓等區域引導學生安全離開校園，引導家長站在大門兩側接送學生接學生。

3、班主任課間加強巡視，確保學生課間不追逐打鬧，確保課間活動安全。遇緊急疏散時，在班級內疏散學生，各司其責，確保本班學生安全有序離開班級。

4、各班主任利用電話等通訊手段，要求家長教育孩子在上學途中注意安全，確保上學放學途中不出意外。

5、安全領導小組組織人員清掃校園內主要路段的積雪，對校園校舍安全隱患及時進行排查，發現問題立即上報，及時整改。

6、未盡事宜，以緊急通知為準。

低溫雨雪冰凍應急預案9

為確保冰雪天氣時的道路客運安全，根據有關法律、法規和規章制度，結合我縣實際特制訂本預案。

一、指導思想

以確保人民財產安全為目標，按照以人為本，預防為主；統一領導，屬地為主；快速反應，協調高效的原則，在縣委、縣政府及縣交通運輸局的統一領導下，各相關單位協調聯動，各盡其責、各負其責，為和諧xxx和經濟發展創造良好的道路交通運輸環境。

二、組織機構

縣運管所成立冰雪天氣道路客運安全應急領導小組：

組長：xx

常務副組長：xx

副組長：xx

成員：xx

領導小組下設辦公室，辦公室設在所客運股，鄭積慧兼任辦公室主任。

三、主要職責

1、領導小組職責

統一指揮和協調解決冰雪天氣影響道路安全時應急處置工作；部署和調度各股室和客運企業實施聯合處置、救援；掌握并發布路況信息，按規定及時上傳下達。

2、應急工作辦公室職責

1）、隨時掌握冰雪天氣時的道路情況，履行日常值守、及時收集、上報和下傳信息，進行信息匯總；嚴格執行應急工作領導小組的決定，安排部署具體工作；遇有冰雪天氣影響客運班車安全行駛情況時，及時向各客運企業發布信息，提出警示。

2）、做好冰雪路面排險搶修的工具準備；提供運送乘客車輛、物資等工作；與交警部門協調做好轄區內的路況勘驗工作，收集轄區內路況信息，做出轄區內路線封閉或開通的決定，并及時上報運管所應急工作辦公室。

3、運輸企業職責

向縣運管所及時迅速上報各線路旅客流時、流向、流量等旅客信息，并嚴格遵照應急工作領導小組要求，不折不扣落實指令；嚴禁營運客車擅自從事加班、包車運輸；為疏運滯留旅客而開通部分班線時，應限制發車班次；提醒駕駛人員安裝防滑鏈，控制車速，謹慎駕駛。

4、汽車客運站職責

嚴格執行運管所封閉班線或開通客運班車的指令，及時發布和通車消息，防止發生乘客嚴重積壓事件。

四、預案啟動

冰雪天氣影響道路運安全可能導致嚴重后果時應立即啟動。

1、各分管所長靠前指揮，與企業一對一掛鉤督導，具體分工如下：鄭積慧帶領客運股成員掛點蘆林西客站，毛志銀帶領排山中隊成員掛點xxx廣管公司，付貞發帶領永豐中隊成員掛點xxx湖豐公司、上饒興榮公司xxx分公司，胡發強帶領洋口中隊成員掛點燎源客運公司洋口片，葉艷鋒帶領五都中隊成員掛點燎源客運公司東門片，貨運股負責五個危貨運輸公司。

2、交警或公路主管部門封閉道路時，由運管所負責將路況信息及時進行上傳和下達相關運輸企業，停運途徑該路段的客車班車。

3、各分管所長在遇雨雪、冰凍天氣時，應自覺啟動應預案，帶領相關人員按分工路線巡視，發現險情或遇有不適合通車的道路，應及時報告并通報相關客運企業，立即停班。

4、各股室要主動與交警部門聯系，認為道路情況符合客運班車安全通行條件時，將道路具備安全通行情況明確上報運管所。

五、應急值班制度及作息溝通渠道

各單位要建立冰雪天氣晝夜值班制度，值班時間，值班人員不得以任何理由擅離職守，實行日報告（上午9時、下午3時報市春運辦，下午3時報縣應急辦）和遇有突發情況隨時報告制度，保證通訊暢通。

低溫雨雪冰凍應急預案10

一、組織機構

成立江鈴物流有限公司重大氣象災害應急處置領導小組，領導小組全面負責單位抗災救災的組織領導工作。其成員組成為：

組長：xx

副組長：xx

成員：xx

領導小組辦公室設在綜合管理部，任辦公室主任，負責日常工作。領導小組下設搶險救災組、人員救護組、后勤保障組，安全保衛組、通訊聯絡組，各自擔負抗災救災的具體工作。

（一）搶險救災組：具體負責現場搶險救災工作。

組長：xx

副組長：xx

成員：xx

（二）后勤保障組：負責搶險抗災期間的后勤物資保障工作。

組長：xx

成員：xx

（三）人員救護組：負責抗災救災期間人員受傷時的急救工作。

組長：xx

成員：xx

（四）安全保衛組：負責抗災救災期間的安全保衛工作。

組長：xx

成員：xx

（五）通訊聯絡組：負責向當地有關部門、聯防單位聯絡，請求增援。向各小組傳達應急領導小組的指示精神。事故結束后向當地政府有關部門和上級部門上報有關材料。

組長：xx

成員：xx

三、適用范圍

氣象災害，是指由于暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、連陰雨、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成儲備倉庫和儲備物資損失、職工傷亡的氣象災害。在本單位開展氣象災害應急工作，應當遵守本預案的規定。

四、災前準備

及時與當地氣象部門取得聯系，了解災害性天氣情況，及時獲取當地的災害性天氣預警，做到有備無患。

（一）對庫區、貨場排水系統進行檢查清理，疏通涵洞，確保涵洞、水溝暢通無阻。

（二）檢查倉庫、站臺庫，采取必要的預防措施，確保倉庫、物資安全。

（三）檢查專用線路基、護坡及周界圍墻，發現問題要及時整改。

（四）對電力線路、通訊設備進行檢查，發現問題及時解決或采取應急措施。

（五）對辦公樓的避雷裝置、配電、供水設施、車輛等進行檢查，發現問題及時整改。

（六）做好搶險救災物資和生活物資的儲備。

（七）加強安全保衛工作和巡邏工作，發現險情，立即向上級報告并組織人員進行搶險。

五、搶險救災

（一）在上班期間，職工或巡邏人員發現災情應及時向應急領導小組報告，領導小組接到報告后，應立即啟動本預案，發布有關禁令，動員全體干部職工緊急行動起來，積極投入搶險救災。同時領導小組應及時報告當地政府相關部門和管理局。

（二）在下班后、雙休日、節日期間，值班巡邏人員發現災情應及時報告應急領導小組，領導小組接到報告后，一方面命令值班領導立即啟動抗災救災預案，組織在處人員對災情進行搶險；另一方面立即安排車輛，組織不在單位值班人員趕赴單位，進行抗災救災。

（三）受災現場指揮人員、救災人員必須堅守崗位并及時向領導小組匯報災情，接受指令，協調和指揮搶險救災工作。

（四）對壓壞的倉庫屋面要及時組織修復，使物資受損降至最低限度。

（五）對突發災情，在崗人員沒有接到相應指令，一定要堅守工作崗位，并根據災情情況采取相應的搶險保庫和自救措施。

（六）災情特別嚴重，搶險救災力量有限時，應及時向當地有關部門取得聯系，爭取支援。

（七）搶險救災中如遇人員受傷時，應立即進行救護并送就近醫院救治。

（八）加強日常的治安管理和保衛工作。

六、善后工作

（一）做好受傷人員和家屬的安撫和慰問工作。

（二）及時動員全體人員恢復生產，做好受損工程的修復。

（三）做好其它善后處理工作。

七、獎懲

（一）參戰人員表現突出的由單位給予表彰或向上級請功嘉獎。

（二）搶險救災中無故不到場，不服從命令，不聽從指揮，臨陣脫逃者視情節輕重以予經濟、行政處罰，直至追究法律責任。

八、預案制定與解釋部門

本預案由安全管理部編制、修改和釋義，本預案自頒布之日起執行。

低溫雨雪冰凍應急預案11

1.總則

1.1編制目的

以及省、市關于做好防災減災救災相關工作要求，科學、有序、高效組織開展我鎮低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，最大限度減少人員傷亡和減輕災害損失，維護社會穩定。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《自然災害救助條例》《四川省氣象災害防御條例》《國務院辦公廳關于印發突發事件應急預案管理辦法的通知》《綿陽市突發事件總體應急預案（試行）》《四川省低溫雨雪冰凍災害應急預案》《綿陽市低溫雨雪冰凍災害應急預案》《江油市低溫雨雪冰凍災害應急預案（試行）》等，編制本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于武都鎮轄區內發生的低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置等工作。

本預案所稱低溫雨雪冰凍災害是指由持續低溫，伴隨雨雪、冰凍等天氣引發大范圍積雪、結冰現象，直接或間接威脅人民群眾生命安全；農、林、牧、漁業等遭受重大損失；對重要基礎設施產生重大影響，導致大范圍交通中斷、停電、停氣等重大影響生產生活的自然災害。

1.4工作原則

1.4.1以人為本，突出重點

堅持以人為本，把保民生、保交通、保供電、保安全、保穩定作為主要任務，實行科學救援，落實保供措施，最大程度地減少災害對人民群眾生命安全和生產生活造成的影響。

1.4.2預防為主，防抗結合

各部門（單位）加強災害監測預報，努力提高全社會防范意識，落實各項防范應對措施，提前做好工作準備。積極采取有效措施切斷災害傳播鏈，盡最大可能防止次生或衍生災害的蔓延。

1.4.3統一領導，協調聯動

在鎮黨委、政府統一領導下，鎮應急委員會（以下簡稱鎮應急委）負責組織指揮、指導協調全鎮低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置。有關部門（單位）按照分工密切合作、資源共享、協同應對，確保應對處置工作有力有序有效展開。

1.4.4分級負責，屬地為主

特別重大和重大低溫雨雪冰凍災害發生后，由省級牽頭，綿陽市、江油市及武都鎮全力做好先期處置，上下協同、共同開展災害應對處置工作；較大低溫雨雪冰凍災害發生后，由綿陽市牽頭，江油市、武都鎮全力做好先期處置，上下協同、共同開展災害應對處置工作；一般低溫雨雪冰凍災害發生后，武都鎮政府牽頭，江油市級給予指導和幫助，上下協同、共同開展災害應對處置工作。

2.組織指揮體系及職責

2.1指揮機構組成

鎮應急委在鎮黨委、政府的領導下，負責組織指揮、指導協調鎮低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作。

鎮低溫雨雪冰凍災害防范應對日常工作由鎮急委辦公室（應急環保辦）承擔。負責督促落實鎮應急委關于低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置決策部署；調查、研究、分析全鎮低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，向鎮應急委提請需研究解決的重大問題和工作建議；負責低溫雨雪冰凍災害信息匯總上報并通報相關單位；協助鎮應急委負責同志組織開展一般低溫雨雪冰凍災害應對處置工作，全力做好一般及以上低溫雨雪冰凍災害先期處置工作。完成鎮黨委、政府和鎮應急委交辦的其他工作。

2.2成員單位職責

鎮應急委各成員單位依據各自職責做好低溫雨雪冰凍災害監測預警和行業管轄范圍內的防范、險情災情應急處置、受災群眾安置、恢復重建等工作。完成鎮應急委交辦的其他工作。

1、黨政人大辦：負責組織協調江油市主流媒體對全鎮低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道，做好輿論引導工作；負責指導支持災區和涉事單位做好輿情監測和應對處置工作。

2、經發辦：保障主要生活必需品市場供應，協調救災物資和災后恢復重建物資的供應等工作。負責向災區提供基本生活所需糧、油的儲運、調配等工作，組織救災生活類物資的配送；按照職責分工，做好生活類救災物資儲備相關工作。負責電力、煤炭、成品油等重要物資綜合調控、緊急調度工作；負責組織搶險救援救災物資的生產和調運；負責督促指導轄區基礎通信運營企業做好通信設施防御低溫雨雪冰凍災害的隱患排查工作、以及受損通信設施的搶修恢復工作；負責組織轄區各基礎通信運營企業為搶險救援救災指揮和重要部門、區域提供通信保障；向鎮應急委辦公室報告因災導致通信中斷等情況。

3、派出所：負責維護災區社會穩定和重要場所秩序；加強全市道路交通疏導和車輛分流，保障參加搶險救援救災車輛優先通行；協助組織做好群眾撤離和轉移；組織公安機關救援力量參加搶險救災工作；向鎮應急委辦公室報告因災導致道路阻塞等情況。

4、便民服務中心：負責對應急期救助、過渡期救助后基本生活困難且符合條件的受災群眾的臨時救助工作；負責組織協調遇難人員遺體善后處置工作。

5．財政所：負責統籌做好搶險救援救災資金的籌集、撥付、管理和監督；協同有關部門向市財政局申請搶險救援救災補助資金。

6、自然資源所：負責突發地質災害應急救援的技術保障工作，負責為低溫雨雪冰凍災害處置決策提供地理信息支撐。

7、城管辦：負責低溫雨雪冰凍災害期間天然氣管道保護等工作；負責組織協調城市供水、供氣、排水及污水處理設施等市政設施正常運行、除雪除冰和搶修等；指導、監督房屋建筑及在建工程工地應對低溫雨雪冰凍災害工作；核定報送因災導致城市基礎設施受災情況。

8、綜合執法隊：配合做好受災人員和群眾的臨時安置；負責公路水路交通行業低溫雨雪冰凍災害應對工作，指導和協調處置職責范圍內公路水路搶通保通和應急運輸保障等工作，配合派出所做好道路交通管制；向鎮應急委辦公室報告因災導致中斷搶修等情況。

9、農服中心：負責及時收集、整理和反映全鎮低溫雨雪冰凍農業災情信息，指導全市農業搶險救援救災、災后農業生產恢復和國有農場系統低溫雨雪冰凍災害工作；向鎮應急委辦公室報告因災導致農林牧漁業等受災情況。負責指導農村供水設施的搶修，保障農村生產生活用水需要；向鎮應急委辦公室報告因災導致水利設施受災情況。負責全鎮林業低溫雨雪冰凍災害防范應對和生產恢復等工作，負責指導受災地區開展災后生態修復；向鎮應急委辦公室報告因災導致林業受災情況。

10、市場監管所：負責市場監管，維護市場合法經營，依法查處價格違法行為；向市應急委辦公室報告因災導致價格異常波動等情況。

11、新時代文明實踐所：負責組織指導地方做好旅游景區搶險救援救災和防災安全信息提示等工作，視災害情況協調、督促臨時關閉旅游景區；負責組織廣播電視系統做好宣傳引導工作，配合做好預警等信息發布工作；做好災區廣播、電視設施設備的恢復工作；向鎮應急委辦公室報告因災導致景區旅游者滯留等情況。負責學校和校區安全，有序組織學生安全撤離，必要時采取調整上課時間、停課等措施。根據災區需求，負責動員社會力量參與災害應對和災后安置工作，指導社會組織開展救災捐贈和志愿服務活動，做好應急志愿者及志愿者組織的報名、派遣和相關服務工作。

12、四醫院、武都鎮中心衛生院：負責組織、指導災區的醫療救治和衛生防疫工作，負責鎮級應急救災藥品的儲備和調度，調配醫療衛生救援隊伍或專家支援搶險救援救災工作。

13、應急環保辦：負責協調調動鎮、村（社區）應急救援隊伍和專業社會救援力量參與搶險救援救災工作；負責受災轉移群眾的安置、災后困難群眾生活救助工作；依法監督、指導和協調低溫雨雪冰凍災害期間安全生產工作；會同財政所做好搶險救援救災資金的申請、分配、管理和監督；負責災情的收集、匯總和上報工作；組織開展或參與一般以上低溫雨雪冰凍災害調查評估。

14、人武部：負責組織民兵開展搶險救援救災、營救受困群眾、轉移運送物資、保護重要目標安全、協同公安機關維護災區社會秩序等任務。

15、武都消防站：根據險情、災情，按照鎮應急委安排，參與防災減災救災有關工作，承擔低溫雨雪冰凍災害突發事件搶險救援救災工作。

16、武都供電服務所：負責武都電網電力設施、設備的搶險搶修工作；負責災害期間保障搶險救援電力供應和重要用戶的用電需求；向鎮應急委辦公室報告因災導致電力系統受災情況。

17、電信武都分公司、移動武都分公司：做好各自行業領域通信設施防御低溫雨雪冰凍災害的安全工作和受損設施的搶修恢復工作，全力協同保障搶險救災指揮和重要部門、區域的通信暢通。

其余成員單位根據實際情況做好職責范圍內的防范應對工作。市應急委根據需要組織其他有關單位參與應對處置工作。

2.3工作機制

2.3.1日常聯絡機制

由應急環保辦牽頭，定期或不定期召開協調會議，貫徹落實中央、省、市、縣及武都鎮黨委、政府關于做好低溫雨雪冰凍災害防范應對的工作要求，研究重要事項，協調解決災害防范和應對過程中的重大問題，指導督促有關部門（單位）和村（社區）按照職能職責抓好責任落實，共同做好災害的應對工作。

2.3.2會商研判機制

（1）定期會商機制。每年11月底前，根據上級氣象部門的會商研判結果對全鎮冬季低溫雨雪冰凍災害趨勢進行會商研判，并向相關部門（單位）和村（社區）發送；每年11月至次年2月，每月月末將上級氣象部門對下月低溫雨雪冰凍災害趨勢的會商研判結果向有關部門（單位）和村（社區）發送。

（2）預警會商機制。當市級氣象部門發布低溫雨雪冰凍天氣預警時，各相關部門（單位）按照職能職責做好防范應對工作。鎮應急委辦公室視情況組織有關部門（單位）和村（社區）開展會商研判，安排布置防范應對工作。

（3）災中研判機制。災害發生后，鎮應急委辦公室組織相關成員單位和村（社區）分析研判災情，了解應對處置情況，研究部署應對處置工作。

2.3.3災情報送機制

（1）災情報送原則。

低溫雨雪冰凍災害信息報送和處理應遵循及時快捷、真實全面的原則，險情、災情等相關信息實行分級上報、歸口處理、同級共享。

遇到突發險情、災情，各村（社區）、相關部門（單位）應立即按行業歸口收集處理信息，及時向鎮應急委辦公室和上級部門報送，并持續跟蹤了解和掌握險情、災情動態，做好續報工作，原則上以書面形式逐級上報，當發生特別重大和重大災情的緊急情況下可越級報告。

應急環保辦接到一般及以上險情、災情報告后，應立即報告鎮黨委、政府和江油市應急局，并做好續報工作。

（2）災情報送內容。災情報告的基本要素包括：災害發生時間、范圍、強度和趨勢，因災導致死亡、失蹤、受傷、受影響和已轉移安置的人數，救援力量出動和其他已采取的措施，農林牧漁業等受災情況，旅游者滯留人數和時間，房屋倒塌及嚴重損壞情況，交通、電力、通信等重要設施損壞情況等。

（3）災情報送時限。應急環保辦及相關部門，接報后1小時內及時向上級機構報告，并根據事態進展，續報應對處置等有關情況，應急響應終止后提交終報。

2.3.4信息發布機制

（1）信息發布原則。依法、依規、及時、客觀、準確向社會發布低溫雨雪冰凍災情和防范應對工作信息，回應社會關切。

（2）加強輿論引導。深入報道各級黨委政府決策部署和搶險救援救災工作進展，大力宣傳先進模范和典型事跡，為低溫雨雪冰凍災害防范應對營造良好的輿論氛圍。

3.預防與監測預警

3.1預防

鎮應急委及相關部門要按照職能職責，從思想認識、組織管理和技術保障上充分做好低溫雨雪冰凍災害的預防準備工作。

l．思想準備。樹牢“人民至上、生命至上”理念，貫徹落實中央、省、市、縣和武都鎮黨委、政府關于低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作的部署和要求，加強宣傳動員，組織多種形式的宣傳培訓活動，宣講相關法律法規，提升各相關部門人員履職能力，增強全民防御低溫雨雪冰凍災害和自我保護的意識，提高極端災害常態化認識，做好“防大災、搶大險、救大災＂的準備。

2．組織準備。建立健全低溫雨雪冰凍災害應對組織體系，理順防災減災救災工作機制，完善監測預報、指揮調度、會商研判、值班值守等制度，逐級落實低溫雨雪冰凍災害應對責任人。

3．預案準備。及時編制、修訂本級低溫雨雪冰凍災害應急預案，按規定報批或備案。開展預案的`宣傳、教育、培訓、演練，提升預案的可操作性。

4．物資隊伍準備。明確低溫雨雪冰凍災害應對物資品種、數量，足額補充和儲備搶險救援救災物資，確保急需時可調可用。加強低溫雨雪冰凍災害搶險救援救災隊伍建設，統計梳理掌握本區域綜合性消防救援隊伍、民兵隊伍、專業救援隊伍和各類社會應急救援隊伍情況，理順各類隊伍日常管理、災時調用、任務分配等工作機制。民兵隊伍要支援地方抗災救災，協助當地政府和有關部門開展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動。鼓勵和支持相關單位成立志愿服務隊伍，鼓勵和支持個人提供專業志愿服務，投入應急搶險救援救災工作的志愿服務隊伍由負責組織應對的應急委管理和安排工作，新時代文明實踐所協助應急委，統籌協調做好志愿者及志愿者組織的報名、派遣和相關服務工作。

5．隱患排查。采取多種方式對存在風險的重點區域、重點部位和重點設施進行詳細調查和評估，及時采取有效措施管控風險、治理隱患，不能及時處置的，要落實好相關責任人，并采取針對性應急措施。

6．科技準備。充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，強化低溫雨雪冰凍災害防范應對科技支撐，優化整合各類科技資源，充分運用新技術新方法，提高防災減災救災科學化、專業化和智能化水平。

3.2監測預報

城管辦、交管辦、應急環保辦、經發辦、農服中心、自然資源所、新時代文明實踐所、武都供電服務所等有關部門（單位）按照職能職責分工，根據氣象部門的監測預報信息，對本行業可能受威脅的對象進行分析預測，并開展相關監測預報工作，及時向鎮應急委辦公室報告相關情況。

3.3預警信息發布

3.3.1發布制度

低溫雨雪冰凍災害預警信息發布遵循“歸口管理、統一發布、快速傳播“原則。低溫雨雪冰凍災害預警信息由氣象部門負責制作并按預警級別發布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發布低溫雨雪冰凍災害預警信息。武都鎮人民政府接到江油市氣象部門發布的低溫雨雪冰凍災害預警后，及時向有關村（社區）、有關部門（單位）、有關企事業單位通報，必要時向全社會通報。

3.3.2發布內容

低溫雨雪冰凍災害預警信息內容包括發生的時間地點、預警級別、發展趨勢、防御指南和發布機構等。

3.3.3發布途徑

按照相關規定綜合運用微信、網絡、應急廣播、喇叭等各類渠道，及時發布低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。

廣播、電視、報紙等媒體單位以及基礎通信運營企業，景區、公路和鐵路等運營管理單位，應及時播報和轉發當地氣象部門發布的低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。

4.應急響應

4.1災害分級

符合下列條件之一的，確認發生相應等級災害。

略

4.2先期處置

發生低溫雨雪冰凍災害時，各村（社區）和有關單位（部門）應立即組織力量開展人員營救、傷員救治、避險轉移安置、隱患排查、重點設施維護搶修等先期處置，及時向鎮政府和上級應急委辦公室報告相關情況。鄰近的村（社區）視情組織和動員社會力量，對災區提供援助。

4.3響應啟動

發生或可能即將發生特別重大低溫雨雪冰凍災害時，由鎮應急委辦公室提出啟動一級應急響應建議，鎮黨委、政府主要領導批準。

發生或可能即將發生重大低溫雨雪冰凍災害時，由鎮應急委辦公室提出啟動二級應急響應建議，鎮黨委、政府主要領導批準。

發生或可能即將發生較大低溫雨雪冰凍災害時，由鎮應急委辦公室提出啟動三級應急響應建議，鎮黨委、政府主要領導批準。

發生或可能即將發生一般低溫雨雪冰凍災害時，由鎮應急委辦公室提出啟動四級應急響應建議，鎮黨委、政府主要領導批準。

4.4響應行動

啟動應急響應時，按照下列要求組織實施：

（1）啟動響應時，由鎮黨委、政府主要領導任指揮長，在國家、省級、綿陽市級、江油市級層面的統一領導下，統籌指揮全鎮低溫雨雪冰凍災害應對處置工作。鎮黨委、政府有關領導擔任副指揮長，有關部門和事發地村（社區）主要負責同志為成員；下設“6+N“工作編組，分工開展應對處置工作。

（2）若需搭建前后方指揮平臺，由鎮黨委、政府主要領導帶領相關工作組趕赴現場，與事發地村（社區）組建前方聯合指揮部統籌指揮、決策部署；明確1名副指揮長牽頭，抽派各成員單位分管負責同志在鎮政府后方指揮部集中辦公，加強值班值守，做好信息匯總，協調督導落實前方聯合指揮部的決策部署。

（3）鎮應急委成立災害應對指揮部，啟動”6+N“工作編組（綜合協調組、救援救災組、要素供應保障組、交通運輸保障組、治安維穩組、醫療衛生組和其他工作組），各成員單位按照職能職責分工迅速全力開展工作。

（4）鎮應急委辦公室組織相關成員單位集中辦公，了解受災、應對處置和物資保障等情況，分析低溫雨雪冰凍天氣持續時間、影響范圍和發展趨勢，研究人員、物資和工具的調動部署，并將實時災情信息和應對處置進展上報鎮黨委、政府。

（5）受災村（社區）在鎮應急委成立的災害應對指揮部統一領導下，承擔本行政區域內的應對處置工作。村（社區）主要領導要親臨一線、靠前指揮，重要情況直接報送江油市應急委辦公室。

（6）相關部門（單位）按照職能職責迅速排查重大危險源情況并研判發展趨勢，盡早啟動應對處置措施，及時向鎮應急委辦公室報送研判情況，嚴重災情向江油市應急委申請協調專業救援隊伍緊急處置。

4.5工作組構成及職責

鎮應急委啟動低溫雨雪冰凍災害應急響應時，"6+N“工作組組長由鎮黨委、政府主要領導擔任；工作組組長主要負責組織協調工作組各成員單位共同做好應對處置工作。工作組和成員單位可根據實際需要進行調整。

4.5.1綜合協調組

牽頭單位：黨政人大辦

成員單位：應急環保辦、經發辦、財政所、城管辦、交管辦、新時代文明實踐所、便民服務中心等。

工作職責：協助組織實施應對處置行動。負責收集匯總險情、災情、社（輿）情等信息和應對處置工作進展情況；承辦會商協調和應對處置會議、活動和文電工作；負責全鎮應對處置綜合協調工作，負責各工作組之間的協調工作；負責組織和協調媒體對全鎮低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道，做好輿情監測和輿論引導工作；組織、指導、監督應對處置資金的撥付和使用。

4.5.2救援救災組

牽頭單位：應急環保辦

成員單位：人武部、城管辦、交管辦、派出所、自然資源所、農服中心、便民服務中心等。

工作職貴：開展災區氣象、地災隱患監測，做好相關預警；編制搶險救援救災方案，開展災情會商研判，提供決策咨詢；組織開展受災人員營救、人員疏散轉移、臨時安置、救濟救助和物資保障等工作；監督、指導和協調災害期間安全生產工作；組織調用、征用搶險救援救災裝備、設備和物資，做好各類應急救援力量的后勤保障工作；負責動員統籌各類應急救援隊伍、協調各類社會力量和應急裝備等資源。

4.5.3要素供應保障組

牽頭單位：經發辦

成員單位：經發辦、農服中心、應急環保辦、市場監管所、四醫院、鎮中心衛生院、電信武都分公司、移動武都分公司、武都供電服務所等。

工作職責：負責電力、電煤、成品油、天然氣等要素供應以及供水、通信、廣播電視等保障工作；負責鎮級應急救災藥品的儲備和調度。指導相關企業對電、天然氣、成品油、供水、防洪、通信、廣播電視等設施設備的搶修工作并維護設施設備正常運轉。

4.5.4交通運輸保障組

牽頭單位：交管辦、派出所

工作職責：實施必要的交通疏導和管制，維護交通秩序；指導協調對公路、鐵路、水路開展除雪除冰、防滑、養護和搶修工作；協調組織優先運送傷員、搶險救援救災人員、物資和設備；協助做好滯留人員的安置和生活保障等工作。

4.5.5治安維穩組

牽頭單位：派出所、市場監管所

工作職責：開展災區的社會治安維穩和市場秩序穩定工作，保障災區重要生活必需品的市場供應和價格穩定；加強全市道路交通疏導和車輛分流，保障參加搶險救援救災車輛優先通行；協助組織做好群眾撤離和轉移；組織公安機關救援力量參加搶險救援救災工作。

4.5.6醫療衛生組

牽頭單位：便民服務中心

成員單位：四醫院、武都鎮中心衛生院

工作職責：組織、指導災區的醫療救治、衛生防疫和心理疏導等工作；調配醫療衛生物資和力量支援搶險救援救災工作。

4.5.7其他工作組

牽頭單位、成員單位和工作職貴等根據需要設置。

4.6響應終止

當低溫雨雪冰凍災害已經經或趨于結束，相關威脅和危害得到有效控制，受災群眾基本得到安置，災區群眾生活基本得到保障，災區社會秩序基本恢復正常時，由武都鎮應急委宣布終止響應。一、二級應急響應終止由武都鎮應急委報江油市應急委，江油市應急委辦公室報江油市委、市政府主要領導批準，三級應急響應終止由武都鎮應急委報江油市應急委，江油市應急委辦公室報江油市政府主要領導批準，四級應急響應終止由武都鎮應急委報江油市應急委，江油市應急委辦公室報江油市應急委常務副主任或副主任批準。武都鎮接到江油市應急委辦公室響應終止指令后，響應終止。

4.7后期處置

調查評估

調查評估按照“分級負責、屬地為主“原則。組織對受災情況進行調查評估，總結災害應對處置工作經驗，提出改進完善措施。調查評估結果逐級上報。

4.7.1救災救助

對低溫雨雪冰凍災害的救災救助，在江油市人民政府的統一領導下，由武都鎮人民政府具體實施，做好救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后救災救助工作。

4.7.2救災補償

救災過程中，鎮政府及有關部門根據救災需要依法調用和征用的物資、設備和交通運輸工具，在使用完畢或者救災工作結束后，應當及時歸還。調用和征用期間造成經濟損失或者調用和征用后造成毀損、滅失的，由政府及有關部門應當按照國家有關規定給予補償。

救災工作結束后，征調部門應按照國家有關規定給予參與救災的應急救援隊伍及社會力量相應補償。

4.7.3恢復重建

按照災后恢復重建分類啟動原則，根據災損實際和重建需要，結合經濟社會發展水平，科學有序組織開展災后恢復重建，全面恢復災區正常生產生活秩序。

5.應急保障

5.1通信交通保障

經發辦組織指導基礎通信運營企業保障災區與各級指揮中心、各部門間的通信暢通，組織協調災區通信搶修和恢復工作；新時代文明實踐所組織、指導、協調災區廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播；交管辦、派出所等按照職能職責，保障搶險救援救災車輛優先通行權，組織災區交通疏導和管制，保障搶險救援救災主要道路暢通，密切配合做好道路交通、鐵路、航空等運輸保障工作。

5.2應急隊伍保障

災害應對處置中應充分發揮消防救援隊伍國家隊和主力軍的作用，發揮民兵隊伍在搶險救援救災中突擊力量的作用，發揮專業救援隊伍骨于力量，社會應急救援隊伍輔助力量的作用。動用民兵隊伍支援地方搶險救援救災時，由鎮應急委向同級人武部提出需求，由人武部按規定程序辦理。

鎮政府及相關部門要根據低溫雨雪冰凍災害特點，加強應急救援隊伍建設，確定各隊伍聯絡人，協助開展低溫雨雪冰凍災害日常聯絡、應急調度、信息傳遞、災情調查和報告等工作。

鎮應急委可根據災害程度和范圍，調動具有專業能力的社會力量參與低溫雨雪冰凍災害的處置，緊急情況下可依法調用和征用交通運輸工具、物資、設備、人員等，搶險救援救災過程中要保障社會救援人員和設備的安全。

5.3物資及資金保障

鎮政府及相關部門要做好低溫雨雪冰凍災害應對資金保障工作，一旦發生災害，要及時申請、安排和撥付應急救災資金，確保應對處置工作順利進行。

應急搶險救援救災物資實行分級儲備、分級管理和分級負擔制度。鎮政府及相關部門應根據本地區災害特點、分布情況、人口數量和行業危險源等情況，做好專業應急救援人員的防護裝備和器材配備工作，制定應急搶險救援救災物資采購、儲備、保養、更新和補充等工作計劃，完善物資調運機制。應急搶險救援救災

物資可自行儲備，也可委托相關企業或組織代為儲備管理。

5.4社會治安保障

派出所要加強災區的治安管控，及時查處故意編造和傳播虛假信息、破壞抗災救災工作、擾亂社會秩序、偷盜等違法行為，維持群眾撤離和隊伍轉移秩序、保障安置點社會秩序，維護社會安全穩定。

5.5宣傳、培訓和演練

鎮政府及相關部門應采取多種形式，積極做好預案的宣傳工作，普及低溫雨雪冰凍災害防災減災與自救互救知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。

鎮政府及相關部門應組織應急隊伍和相關部門（單位）制訂應對低溫雨雪冰凍災害的培訓和演練計劃，組織開展應對處置專業知識、技能和管理培訓，定期開展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高專業技能和應對處置能力，最大限度保障救援人員的人身安全。

6.附則

6.1預案管理

鎮應急委辦公室會同有關部門（單位）制定本預案，報鎮政府批準后印發實施，報江油市應急委辦公室備案，并根據工作實際需要及時進行修訂和完善。有關部門、企事業單位和基層組織按照預案管理相關規定和要求開展低溫雨雪冰凍災害應急預案編修、印發和備案工作。

6.2監督檢查

在鎮黨委、政府和鎮應急委領導下，由鎮應急委辦公室會同有關成員單位，對本預案實施的全過程進行監督檢查，指導各村（社區）做好低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，鎮政府有關部門以及重點企事業單位要根據本預案規定，健全完善本單位低溫雨雪冰凍災害應對工作方案、做好應急準備，確保防范應對措施到位。

各行業主管部門應指導、監督本行業內各部門和企事業單位開展低溫雨雪冰凍災害防范應對工作。

6.3責任與獎懲

根據有關規定，建立健全低溫雨雪冰凍災害應對工作領導負責制和責任追究制。

對在低溫雨雪冰凍災害搶險救援救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規定給予表彰、表揚和獎勵。對在應對低溫雨雪冰凍災害中，遲報、謊報、瞞報和涌報突發事件重要情況，應對處置不力，或者有其他失職、瀆職行為的，依照相關法律法規和黨內法規追究當事人的責任，并予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6.4預案解釋

本預案由鎮應急委辦公室負責解釋。

6.5預案生效時間

本預案自印發之日起實施。

低溫雨雪冰凍應急預案12

為進一步加強我院應對低溫雨雪冰凍天氣災害工作的管理，及時有效地處理意外事故，最大限度地減輕因低溫雨雪冰凍天氣災害造成的師生傷亡和財產損失結合我校實際，特制定本預案。

一、總則

(一)編制目的

有效開展低溫雨雪冰凍氣候災害應急救援工作，最大限度減少強降溫降雪天氣對師生員工生活工作的影響和財產損失，保持學校的平安和穩定。

(二)適用范圍

凡在我校發生低溫雨雪冰凍氣候災害達到啟動條件的，適用本預案。

二、防雨雪冰凍天氣災害處理工作原則

1、貫徹“預防為主防御與救助相結合”的原則。

2、實施預案的組織原則。實行統一管理，局部利益服從整體利益，一般工作服從應急工作。

3、雨雪冰凍天氣災害應急工作的紀律原則。應急、救災期間，領導小組人員和重要、關鍵要害崗位人員必須堅守崗位，不得以任何理由擅自離崗或脫逃。任何組織與個人都必須服從指揮和調遣，以提高防雨雪冰凍天氣災害的整體效果確保災害性雨雪冰凍天氣應急工作的協調有序開展。

4、迅速報告、主動搶險的原則。災情發生后，各部門負責人要在第一時間里向學校領導報告，并立即組織開展有效的救援工作，把救助師生生命作為首要任務。

三、工作機構及職責

學校成立預防低溫雨雪冰凍天氣災害應急領導小組

（一）預防低溫雨雪冰凍天氣災害應急領導小組成員名單

組 長：xx

副組長：xx

組 員：xx

領導小組下設辦公室，辦公室設在學工處，辦公室主任由鄧先軍同志兼任。

（二）應急領導小組職責

指揮部辦公室：負責組織協調全校強降溫降雪災害救災搶險應急工作；收集、匯總災情，及時上報；隨時通報災害預警信息；負責通訊保障，及時聯系有關部門。

后勤部：負責籌集落實救災應急經費，組織核查報告災情損失；申請、管理、分配救災救濟款物，組織救災物資的調撥和供應；組織指導救災捐贈；負責應急救災搶險物資、救援人員的運輸工作。組織人員送受災傷員到醫院救治，負責疫情監測和防疫。負責組組織搶修隊伍，盡快恢復災害損壞的設施。

保衛處：負責社會治安工作，參加搶險救災。

學工處、教務處：組織轉移安置受災人員，疏散師生員工。

監察室：加大監督力度，確保各部門履職到位和政府、社會救助資金、物資公開、公正、合理使用。

四、應急準備

(一)資金準備

學校根據強降溫降雪災害情況，做好救災資金儲備，并保證足額到位。

(二)物資準備

后勤儲備必需的救災物資；建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度、救災物資應急采購和調撥制度。

(三)救災裝備準備

各有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。

五、信息管理

(一)災害信息共享

指揮部辦公室及時匯總各類災害信息，向市教育局和有關部門、單位通報信息。

(二)災情信息管理

災情信息報告內容：包括災害發生的時間、地點、背景，災害造成的損失，已采取的救災措施和災區救災搶險應急救援的需求。

六、預警

指揮部辦公室根據氣象部門和其他相關單位發布的強降溫降雪冰凍災害預報和預警級別，及時傳達預警信息。

七、應急響應

(一)響應級別

根據突發性強降溫降雪冰凍災害的程度，設定三個響應等級，即發生嚴重災害為Ⅰ級響應，發生較重災害為Ⅱ級響應，發生一般災害為Ⅲ級響應。

Ⅰ級響應：學校停課，并疏散師生員工回家。

Ⅱ級響應：實施受災人員安全取暖等措施。

Ⅲ級響應：師生員工多帶一點衣服御寒。

(二)啟動程序

發生災情后，指揮部辦公室在第一時間啟動預案。

(三)組織領導

由指揮部統一領導、組織抗災救災工作。

(四)具體措施

低溫雨雪冰凍災害發生后，各有關部門和要按照相關應急預案的要求，做好緊急轉移安置和生活安排工作，做好因災傷亡人員的醫治和善后工作，做好因災損壞設施的搶修，確保生活、工作秩序正常，社會穩定；并做好災情調查、評估和報告工作。

(五)響應終止

災情和救災工作穩定后，由學校決定終止響應。

八、恢復和重建

(一)善后處置

善后處置工作以受災實情為主，有關部門和單位協助進行，必要時報區教育局協調。

(二)調查與評估

低溫雨雪冰凍災害發生后，學校要配合有關部門搞好調查處理和總結評估。低溫雨雪冰凍災害由后勤部門組織核查災情，形成書面報告經指揮部辦公室審核后向區教育局報告。

(三)恢復重建

恢復重建工作由學校后勤組負責組織實施，需要區教育局援助的，由受災學校提出請求，上級有關部門根據調查評估報告和受災恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規定報批后組織實施。

九、獎懲制度

（一）有下列事跡之一的部門和個人，由學校指揮部建議上級給予表彰和獎勵：

1、處置應對低溫雨雪冰凍天氣應急事件工作中，組織嚴密，指揮得當，出色完成任務的；

2、及時準確報送低溫雨雪冰凍天氣預警信息和動態信息，為應急處置贏得時間，成效顯著的；

3、為處置低溫雨雪冰凍天氣應急事件出謀獻策，成效顯著的；

4、其它有特殊貢獻，成效顯著的。

（二）有下列行為之一者，視情節和危害后果，給予行政問責；構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任：

1、在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發生前后，沒有按預案要求，及時提供情報，玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報情況，延誤貽誤處置時機而造成嚴重后果的；

2、在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發生后玩忽職守，沒有按預案規定及時采取措施，造成嚴重后果的；

3、截留、挪用救災資金、物資的；

4、在處理低溫雨雪冰凍天氣造成的損害事件中，不聽從指揮，或在緊要關頭臨陣脫逃的；

5、對因信息溝通不及時、組織協調不力和工作不負責任等原因，造成重大社會負面影響或嚴重后果的；

6、阻礙救援工作的；

7、其它失職瀆職行為造成嚴重后果的。

低溫雨雪冰凍應急預案13

一、加強監測預警和統籌指揮

各主管部門要高度重視，堅決克服麻痹思想，迅速貫徹落實省市防指部署要求和市委市政府領導重要批示指示精神，加強組織領導，強化統籌協調，完善組織指揮體系，密切關注氣象變化，加強雨雪冰凍天氣防范預警，加強會商研判，提高建筑工地及其留守人員安全防范意識。

二、加強各項防范應對措施落實

（一）落實停工工地的各項安全措施

各主管部門要檢查督促企業、項目部建立值班制度，落實留守值班人員，密切關注雨雪冰凍天氣情況。督促各項目部做好臨邊、洞口、基坑、降排水措施，檢查建筑起重機械安全保護措施，加強各類危化品管理，切斷施工現場用電，嚴格宿舍用電、取暖、消防管理，防止雨雪冰凍天氣造成的次生災害，配置足夠的應急物資，確保施工現場封閉式管理。

（二）做好留守人員摸排管控和應急轉移工作

各主管部門要嚴格按照我局《關于做好春節期間建筑工地留守人員安全防范工作的通知》要求，加強風險提示和安全宣傳，執行疫情和雨雪冰凍天氣突發事件信息報送制度，做好留守值守人員的信息摸排登記。督促項目部對留守值守人員的用電取暖、消防安全進行一次徹底檢查，對有留守人員居住的宿舍板房要進行加固處理，及時清除積雪積冰，達到《金華市建筑工地氣象災害防御應急預案》規定響應等級的，要及時轉移留守人員，確保不留后患。

（三）做好在建工地的安全防范工作

根據市防指的部署，各地要督促春節期間不停工的在建項目于1月29日10時前完成安全防范措施落實，重點做好在建工地塔吊、支模架等設施、設備的安全管理工作，嚴格落實停、檢、拆、降和除雪、除冰、防風等措施，根據防指發布的響應等級，執行《金華市建筑工地氣象災害防御應急預案》的措施，同時加強留守工人管理，落實相關人員轉移安置。

（四）落實應急服務處置措施

各主管部門要切實加強事故快處快報，遇有突發事件，要第一時間趕赴現場，第一時間處置，并與110、120及搶險單位實現快速聯動，備足應急救援裝備、物資及力量。加快細化完善人員安全轉移、疏散為重點的迅疾響應、快速處置、協同應對機制。做到防疫和防惡劣天氣兩不誤，防疫和安全防控兩手抓。

三、加強閉環管控和信息報送

各主管部門要在1月29日17時前開展一次雨雪冰凍防范應對工作檢查，將發現的問題或未閉環處置的隱患進行通報，將好的經驗做法進行推廣交流。要切實加強應急值班值守，嚴格執行領導干部在崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度，遇重大突發事件和緊急敏感、疫情防控信息要按規定第一時間報送

低溫雨雪冰凍應急預案14

一、總則

（一）編制目的

及時有效開展低溫雨雪冰凍災害應急工作，最大限度減少強降溫降雪天氣對群眾生產生活的影響和財產損失。

（二）適用范圍

凡在我鄉發生低溫雨雪災害達到啟動條件的，適用本預案。

（三）工作原則

低溫雨雪冰凍災害應急行動實行分級負責，由鄉政府統一領導，有關部門各負其責、相互配合，共同完成救災搶險應急任務。

二、組織機構與職責

（一）指揮機構

成立馬坪鄉低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，負責全鄉低溫雨雪冰凍災害應急決策指揮。指揮部由鄉黨委書記鐘春元任指揮長，其他黨政副職領導任副指揮長，衛生院、派出所、財政所、民政辦、水管站等有關部門負責人為成員。指揮部

下設辦公室，掛靠黨政辦，負責日常事務工作。各村要成立相應辦事機構，負責轄區內降溫降雪災害防御和救災搶險應急工作。

（二）指揮部各成員單位職責

指揮部辦公室：負責組織協調全鄉強降溫降雪災害救災搶險應急工作；收集、匯總災情，及時上報；隨時通報災害預警信息。

財政所：負責籌集落實救災應急經費。

民政辦：組織核查報告災情損失；申請、管理、分配救災救濟款物，組織救災物資的調撥和供應；組織指導救災捐贈；組織轉移安置災民；負責災民倒塌房屋的恢復重建工作。電信、移動、聯通營業單位：負責救災搶險通訊的保障工作，及時聯系組織人員搶修被毀的通訊設施，保障通信聯絡暢通。

衛生院：組織醫護人員對受災傷員進行救治，負責災區疫情監測和防疫。

派出所：負責災區社會治安工作，參加搶險救災。林業站：負責指導災區盡快恢復林業生產。

畜牧站：負責做好災區畜禽疫病防治工作。國土所：負責做好地質災害防治工作。

武裝部：負責協調民兵預備役人員參加搶險救災工作。紀委：加大監督力度，確保各部門履職到位和政府、社會救助資金、物資公開、公正、合理使用。

水管站、供電所：負責組織指揮災區電力設施和供排水設施的搶修工作，組織搶修隊伍，幫助災區盡快恢復災害損壞的送、發、配電設施，保障電力供應和供水。

三、應急準備

（一）資金準備

鄉政府根據強降溫降雪災害情況，做好救災資金儲備，并保證足額到位。

（二）物資準備

民政辦儲備必需的救災物資；建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度、救災物資應急采購和調撥制度。

（三）救災裝備準備

各有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。

四、信息管理

（一）災害信息共享

指揮部辦公室及時匯總各類災害信息，電話匯報市委、市政府和有關部門、單位通報信息。

（二）災情信息管理

災情信息報告內容：包括災害發生的時間、地點、背景，災害造成的損失，已采取的救災措施和災區救災搶險應急救援的需求。

五、預警

指揮部辦公室根據氣象部門和其他相關單位發布的強降溫降雪災害預報和預警級別，及時傳達預警信息。

六、應急響應

（一）響應級別

根據突發性強降溫降雪災害的程度，設定三個響應等級，即發生嚴重災害為Ⅰ級響應，發生較重災害為Ⅱ級響應，發生一般災害為Ⅲ級響應。

（二）啟動程序

接到災情報告后，指揮部辦公室在第一時間向鄉政府提出啟動建議，由鄉政府決定進入應急響應。

（三）組織領導

由指揮部統一領導、組織抗災救災工作。事發地村委會負責成立現場應急處置辦事機構，按照救災搶險應急指揮機構的要求和部署組織實施現場應急處置工作。

（四）具體措施

低溫雨雪冰凍災害發生后，各有關部門和村要按照相關應急預案的要求，做好災民緊急轉移安置和生活安排工作，做好因災傷亡人員的醫治和善后工作，做好因災損壞通訊、電力、交通等設施的搶修，確保災區生活、生產秩序正常，社會穩定。并做好災情調查、評估和報告工作。

（五）響應終止

災情和救災工作穩定后，由鄉政府決定終止響應。

七、恢復和重建

（一）善后處置

善后處置工作以受災村為主，有關部門和單位協助進行，必要時報鄉政府協調。

（二）調查與評估

低溫雨雪冰凍災害發生后，各村配合有關部門搞好調查處理和總結評估。低溫雨雪冰凍災害由財政所、民政辦等部門組織核查災情，形成書面報告經指揮部辦公室審核后向鄉政府報告。

（三）恢復重建

恢復重建工作由鄉政府負責。各村具體組織實施，需要鄉政府援助的，由受災村提出請求，鄉政府有關部門根據調查評估報告和受災村恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規定報批后組織實施。

低溫雨雪冰凍應急預案15

為了加強學校安全工作，保障全校師生員工的平安工作，打造和諧校園，防范雨雪天氣安全事故的發生，并能快速、及時、妥善的處理突發事件，切實有效降低雨雪天氣安全事故的發生。依照上級有關要求及有關法律法規，切實從我校實際出發，制定本預案。

一、學校雨雪天氣安全領導小組

組長：

副組長：

成員：

二、安全工作措施

1、學校領導及值班人員應應在放學之前10分鐘到達學校大門口和教學樓梯門口，引導組織學生安全有序離開教學樓和學校大門口。

2、各班主任要加強學生出勤考查，及時了解學生遲到、未到校的情況及原因，告知家長后并及時匯總情況報告學校。

3、如遇有暴風雨、雪等惡劣天氣時，應立即請示中心校領導是否停課或提前放學，并通知班主任放學前要加強學生的安全教育，防止交通、溺水、摔傷等傷害事故的發生。班主任應在放學前巡視教室，要求值日生關好門窗，切掉微機、電視等一切電源，確保學校財產的安全。

4、安全領導小組有關人員到崗，遇到雨雪天氣時應提前通知各年級學生放學，并在大門口組織引導學生安全離開校園，引導家長站在大門兩側接送學生區接學生。

5、及時組織相關人員清掃校園內、周邊道路的積雪，采取必要的防滑措施，及時加強學生安全教育，保證師生的活動及人身安全，防止摔傷等事件發生。

三、有關要求

1、惡劣天氣停止上體育課，班主任要通知學生在暴風雨、雪后或大雪清除前不得進入運動場地，防止安全事故的發生。

2、雪天，要求學生不得把冰雪帶入樓內，以防摔傷。

3、每一位教師有提醒、保護學生的義務。若清晨雪積校園，第一節沒有課的教師要主動到樓前、樓后清掃道路，確保師生安全。

4、未盡事宜，以當天緊急通知為準。