第一篇：企業破產逃債銀行流淚無奈

:企業破產逃債銀行流淚無奈——堵住國有資產流失的黑洞

論文作者 莫開偉

論文關鍵詞 ,論文來源 中國工人,論文單位 京,點擊次數 439,論文頁數 9～11頁1999年1999月論文網 http:///paper_95169061/

當前，我國經濟生活中，出現了一種令人心痛的怪現象，即企業違法違規破產改制、故意逃廢懸空銀行債務比較普遍、突出，它造成國有資產大量流失，對銀行信貸資產安全運作形成了極大的威脅，成為制約我國經濟健康發展的一顆毒瘤。

企業破產逃債手段眼花繚亂

披著合法外衣，干著逃債勾當。一些企業債臺高筑，經營陷于困境，不是從研究經濟規律、積極調整經營方式、提高產品質量和經營效益、向市場找出路上入手，而是打起銀行貸款的主意，認為只有甩掉銀行債務，企業才有生路，于是不論是否達到破產條件，紛紛向法院申請破產。其主要做法有四：

一是明修棧道，暗渡陳倉，銀行防不勝防。即原企業通過法院宣布破產，換塊招牌，另外成立一個新公司或企業，把原企業財產和流動資金轉移到該公司（企業），新公司（企業）不承擔原企業債務，破掉了銀行貸款。

二是“生米煮成熟飯”，逼銀行就范。即一些企業為了達到減少銀行干預、逃廢銀行債務的目的，采取暗地與法院聯系進行破產，不把銀行債務放在清償考慮的范圍，懸空銀行貸款。某市十多家企業破產沒有指定人民銀行參加破產清算，偷偷摸摸破產，就連最大債權人——商業銀行在企業宣布破產后才知道企業破產真相，致使貸款本金1.78億元化為泡影。

三是移花接木，巧立名目，銀行抵擋不住。其做法是擅自套用國務院關于破產試點城市的優惠政策擴大破產范圍，隨意抬高職工生活安置費，使企業無產可破。如：某縣酒精廠破產時欠銀行貸款2685.6萬元，破產評估價值為1065.6萬元，除去資產中的生活福利設施房屋、行政劃撥用地、破產費用等項后尚可供分配清償資產僅為329.7萬元，而破產時變相提取的職工安置費就高達436.1萬元； 最令人難以理解的是該廠一名職工，年僅20歲，到廠工作不久，企業破產后養老統籌和破產安置費算到75歲，花出了近20萬元。由于職工破產安置費列入第一清償順序，銀行兩千多萬元的貸款頃刻打了“水漂”。

四是“人為刀俎，我為魚肉”，銀行挨宰心發怵。如今一些企業為達到逃債目的，暗地與當地政府、法院串通一氣，請求政府和法院出面，人為認定銀行合法的抵押無效或雖認定有效但不予優先受償，故意分割銀行貸款。某市服裝廠宣告破產，該廠用房屋抵押向農業銀行辦理的133.5萬元貸款，在農業銀行向當地法院申報抵押債權后，法院人為認定該抵押貸款無效，非法剝奪了抵押權人——農業銀行的優先受償權，致使農業銀行貸款未得到分文清償。

打著改制幌子，企業逃廢債手段多端。90年代以來，隨著我國經濟體制改革的不斷深入，企業轉換經營機制和進行現代企業制度改革成為我國經濟生活中又一令人興奮和關注的焦點；許多企業抓住了這一歷史機遇，大膽進行了經營管理體制改革，獲得了巨大發展；但有不少企業利用改革改制之機，玩弄各種欺騙手段，千方百計逃廢銀行債務，把銀企關系推到了離心離德甚至相當對立的地步了。

一是母體裂變，脫胎換骨，父債子不認還。即一些企業通過設立分支機構，更換法人，成立新的公司，接受原企業財產卻不承擔原企業債務的方式懸空銀行債務。一些企業以資產重組為由將原單位全部資產和資金組成股份有限責任公司，使原單位名存實亡，銀行債務懸空。某市建委房地產開發公司欠貸款400多萬元，為逃廢銀行債務采取與另外兩個公司入

股，并將原單位全部資產和資金入股，成立股份責任公司，作為控股股東，使原公司名存實亡，銀行債務懸空。一些企業借資產重組之名將原公司劃分為若干小公司，債權債務、經營管理與原來的母公司完全分立，使原公司“空殼”，造成銀行債務懸空。某市輕化公司資不抵債，為逃廢銀行債務和銀行監督，采取化整為零，分立四個新公司，將原公司的流動資產和固定資產折股投入新公司，銀行債務全部由原公司承擔，致使銀行貸款1357萬元全部懸空。二是“掛狗頭賣羊肉”，讓人摸不著頭，騙掉銀行債務。一些商業企業經營虧損，把柜臺出租給本公司（企業）職工，低估商業價值，不規范確定承包基數，不考慮債務償還，造成公司（企業）名存實亡。如：某縣百貨公司欠銀行貸款302萬元，改制前勉強能支付銀行利息，改制后店鋪柜臺租賃承包后，將租賃承包金160萬元用于退集資款110萬元，發放工資20萬元，支付應付貨款20萬元，剩下支付銀行貸款本息的資金微乎其微。企業由主管部門或政府職能部門采取租賃經營方式向原企業的原班人馬整體租賃承包，牌子更換，其債務由原企業承擔，隨企業改制后的經營和企業名稱的變更，造成銀行債務懸空。某縣彩印廠欠銀行貸款本息446萬元，多年虧損，已嚴重資不抵債，去年縣經委以租賃承包形式將該廠整體租賃給原廠的原班人馬，年交租賃承包金9萬元，用于發放企業退休職工工資，造成銀行債務名存實亡。

三是“隨心所欲，為我所用”，讓銀行貸款“打烊”。即一些企業在改制中將資產不作價或指意性的低價評估，劃小作價范圍，使債務率超過實際負債率，形成無資產清償銀行債務的局面。某市釩廠破產前欠銀行貸款619萬元，有535萬元設置了抵押，經有關部門當時評估，抵押財產的價值為473.9萬元，法院宣告破產后為滿足破產企業最大限度地減少清償額的需要，法院再次委派評估機構對抵押財產進行評估，同一機構重新評估后的價值僅為118萬元，前后不到一年，抵押財產價值就貶值了75％。而該廠無形資產3.8萬元評估價值為

1.7萬元，前后不到半年，同一機構評估其價值猛升至128萬元，增值了71.9倍。

四是“束之高閣、萬事大吉”，讓銀行貸款成為“空中樓閣”。如：某市商業原四個二級站欠銀行貸款7100萬元，欠利息1500萬元，現無法正常營運。為擺脫銀行債務，該企業進行了改制，其做法是把公司存貨和其他財產折價借給130多名分流下崗職工每人3萬元，每個職工裝模作樣打了張借條，時間為10年，規定到時不還就算自動辭職離崗，還了仍算本公司職工。某縣供銷貿易集團公司向農業銀行貸款713 萬元修建綜合樓，房屋建成后既不開展經營，也不以資抵貸，在法院將財產查封后，強行將臨街門面租給個體戶，每個門面租期25年，租金10萬元（月平租金僅為330元），所得租金120萬元全部用于退還職工的股金款，而將遠不足值的背街門面和沒有商業價值的資產用于充抵銀行貸款。

五是死纏硬磨、巧妙斡旋，銀行貸款“雞飛蛋打”。一些企業向政府和司法部門施加壓力，政府和司法部門出于無奈，站在地方利益上，通過各種途徑向金融部門施加壓力，使銀行在某些方面對企業改制的資產保全措施失靈。某市玻璃鋼廠，現有固定資立530萬元，欠銀行貸款883萬元，由于經營不善已資不抵債，政府計劃讓其破產，考慮到資產難以變現、職工安置困難，便通過法院向銀行提出，由銀行再出資60萬～80萬元將整個資產買下，充抵債務。某縣供銷貿易中心，欠農業銀行貸款本息680萬元，現有資產不足400萬元，縣政府改制領導小組為了安置職工，向農業銀行提出再出101萬元收購該資產，否則將實行破產安置或用固定資產安置職工，這樣，銀行將分文不得。這些荒謬的做法，真令人啼笑皆非。企業不規范破產改制逃債的原因十分復雜，主要有三方面：

其一，地方保護主義作祟。一些政府領導缺乏整體意識，不顧國家大局，總認為銀行貸款是國家的，能甩就甩，把地方利益和部門利益放在首位。因此，在企業破產案件處理過程中，自覺或不自覺地站在地方和企業的立場上，支持地方執法部門為企業違規破產改制開綠燈；企業一旦破產改制，對銀行在資產保全上合理合法的要求不予采納，直接或間接地助長了企業逃廢債務的行為。某縣酒精廠破產后，下轄的家鄉實業公司的資金、技術力量、原材

料、費用等都是從原酒精廠出的，本應對其進行清理，納入破產財產清償范圍；但縣政府某些領導不準查該公司與酒精廠的資金往來賬目，以致該公司究竟拿了酒精廠多少資金，誰也無法搞清，形成企業破產“黑箱操作”。某縣政府一副縣長在全縣金融界行長（經理）參加的會議上毫不掩飾地說道：“銀行貸款能騙則騙，騙到手的是英雄?！绷钤谧慕鹑谄髽I人士面面相覷、目瞪口呆。由此可見，我們的有些政府官員對銀行貸款的思想認識是多么糊涂！其二，執法不嚴。法院是地方政府的一個重要職能部門，與地方各方面存在千絲萬縷的利益關系，在執法過程中難免受各種因素的掣肘和干預，特別是無法擺脫政府的行政旨意，難以做到公正司法，甚至對一些企業違法破產改制行為睜一只眼閉一只眼，在很大程度上對企業違法破產改制起到了“催生”作用。還以某縣酒精廠破產為例，法院明知其下轄的家鄉實業公司應納入破產財產清償范圍，但在縣政府的干預下，不敢堅持原則公正司法，造成酒精廠逃廢銀行債務失去任何法律約束。更令人難以相信的是某法院在受理該市釩廠破產案件中，充當了極不光彩的角色：一是將抵押財產與非抵押財產、無形資立捆在一起變賣和清償，并一手將抵押財產價值低估，另一手將無形資產價值高估，嚴重損害了最大抵押權人——農業銀行的合法權益；二是執法不嚴，保護單方利益，其做法是慫恿某公司與釩廠暗訂協議，低價收釩；三是通過市政府確定的企業三次重組決議均因某公司三次將政府、法院有關人員及其家屬帶去深圳“考察”而被推翻；該公司的目的是為了拖延破產結案時間，好利用協議繼續低價收釩，獲取非法利益，通過此招達到自己不可告人的目的。

其三，企業信用觀念淡薄?，F在一些企業管理人員法制意識不強，導致信用觀念差。其表現：一是認為銀行貸款到手后是國家的，能賴則賴，銀行沒有任何辦法制約。二是把破產改制當成逃廢銀行債務的最佳契機，一“破”百破，一“改”百了；在破產改制中根本不把銀行債務放在考慮的范圍。三是借口改制，避開銀行監督，斷絕與銀行往來，甚至和銀行對著干。如某市供銷社和鄉鎮企業，借口改制，對銀行采取“四不”政策，避而遠之：一不來銀行存款，二不來銀行還貸還息，三不肯將財產進行抵押，四不肯與銀行往來。更令人驚訝的是某市供銷社主任在系統內會議上公然宣布：誰向銀行還貸款、辦抵押，就撤誰的職！因此供銷社的貸款絕大部分被懸空。

到了高懸達摩克利斯之劍的時候了！

企業不規范破產改制具有極大的社會危害性：一是容易引發我國金融危機和局部金融**的爆發，加大國家財政困難和通貨膨脹的壓力；二是會進一步惡化社會信用環境，不利于拉動我國經濟的穩步增長。這種現象滋長蔓延，使不應該逃避的債務被逃廢了，會助長企業賴債意識，破壞正常的銀企關系，從而引起銀行產生怕貸、惜貸的心理意識，弱化銀行對企業信貸投入的積極性，最終從更大范圍、更深程度上延緩社會經濟的發展，影響整個社會經濟增長素質的提高；三是造成地方保護主義和本位主義的惡習越演越烈，不利于中央關于企業破產改制政策的正確貫徹和落實，有害于我國經濟發展的法制化、規范化；四是不利于培育現代企業制度，有悖于企業管理的進步和經營能力的提高，最終束縛企業自身發展的手腳；五是為一些不法之徒鯨吞國家和集體財產提供了契機，造成國家資產的大量流失。為此，我們認為到了徹底封殺企業不規范破產改制逃廢銀行債務的時候了！

第一，提高各級黨政領導的思想認識，掃清企業不規范破產改制逃債的社會障礙。一是黨中央國務院要下大力氣抓好各級黨政領導干部的法律法規學習，提高各級黨政領導對企業破產改制工作的領導能力和監督水平；二是繼續舉辦各級黨政部門金融風險知識培訓班，提高對企業不規范破產改制逃債危害的認識，自覺增強金融風險防范意識，進一步重視金融債權維護和防范化解金融風險工作；三是建立黨政部門企業破產改制目標責任制，實行下管一級的考核機制，對發現企業不規范破產改制逃廢銀行債務的行為要追究當地黨政領導行政的、經濟的乃至法律的責任；做到令行禁止，規范企業破產改制行為。

第二，政府職能部門加大懲治力度，消除企業不規范破產改制逃債的生存空間。一是司

法、銀行、工商、稅務等部門密切聯系、協調行動；在企業破產改制過程中，充分尊重銀行保全金融債權的意見，依法落實金融債務。對金融債權債務未落實的企業，有關部門不得為其辦理破產改制審批手續和登記手續，不能為其頒發新的營業執照。二是嚴禁各地、各部門包庇、縱容破產改制企業逃廢銀行債務的行為；對破產改制不規范，造成信貸資產流失的單位和個人，公安、司法等部門要認真查處，依法追究當事人的責任。三是在企業改制過程中，整體拍賣、出讓、出售企業產權，資產評估機構應依法公正、公平地對其資產進行評估，嚴禁將改制企業的國有資產人為低估和無償量化分配給個人，其拍賣、出讓、出售所取應優先償還銀行貸款本息。

第三，確立司法獨立地位，完善法律制度，增強對企業不規范破產改制逃債的約束效力。一是法院、司法等部門與地方脫離行政隸屬關系，實行中央垂直領導，減少地方行政干預，增強司法的超脫性，公正司法，充分行使維護金融債權的權威；二是把《企業破產法》、《民事訴訟法》等合并，制定統一的《企業破產法》；三是建立企業破產調解制度，即債務人與債權人進行磋商、企業主管部門與國有資產管理部門進行協商共同對企業實行破產；四是增強企業破產的透明度，建立破產企業公示制度和預警系統，公平處理債權人與債務人的關系，建立企業破產專家隊伍如律師、資產評估師、資產拍賣師等，并保持其獨立地位，擺脫政府干預；四是嚴格破產企業的資產審查，揭露真相，分析破產原因。

第四，金融機構對企業不規范破產改制實行“黑名單”和公開曝光制裁，對惡意逃廢銀行債務形成強大的社會攻勢。一是各金融機構對借破產改制逃廢銀行債務的企業打入“黑名單”實行全行業聯全制裁，并通過廣播、電視等新聞媒介向社會公開曝光；二是各金融機構對不規范破產改制成立的新企業（公司）不提供開戶、結算、信貸等方面的支持。

第二篇：82歲的毛主席給周總理寫下絕筆詩滿是無奈讀后讓人流淚

82歲的毛主席給周總理寫下絕筆詩，滿是無奈，讀后讓人流

淚

歷史九點半原創文章，歡迎留言互動轉發，未經許可，嚴禁抄襲、抓取、洗稿。毛主席不但是偉大的革命家，更是詩詞大家，毛主席一生留下眾多膾炙人口的詩詞佳作，大多都充滿革命斗志和慷慨激揚。但唯獨這首詞，卻充滿無奈，讀后讓人流淚。這是1975年，82歲高齡的毛主席寫給周恩來總理的一首絕筆詩：《訴衷情 》當年忠貞為國酬，何曾怕斷頭。而今天下紅遍，江山靠誰守。業未竟，身軀倦，鬢已秋。你我之輩，忍將夙愿，付與東流？毛主席在詞中，向周恩來總理訴說了他們當年投身革命，不怕犧牲，拋頭顱灑熱血時的激情。多少同志在革命中犧牲，再也看不到明日的太陽，但這些依舊沒有嚇住一批又一批的仁人志士，前赴后繼為這個民族的將來獻出生命。新中國成立了，天下也打下來了，人民安定。但那些曾經一起奮戰的同志，有些人思想卻發生了改變，與當初的理想背道而馳，躲過了戰爭時期的飛機大炮，卻倒在了和平時期的糖衣炮彈上，林彪就是其一。毛主席感慨自己已是垂暮之年，病痛纏身，尚存一口氣，可是這紅色江山又靠誰來堅守呢？毛主席心中許下的那些宏偉藍圖，還未實現，而自己和周總理都已不行了。想到自己身后事，就心生悲涼，有誰能夠撐起這個大家子呢。晚年的毛主席用一首《訴衷情》來表達他內心的擔憂和焦慮，對此擔心又無能為力，像是那首歌中所唱的“我真的還想再活500年”。這是毛主席生命中最后一首詩了，全詩透著凄涼和無奈，完全沒有了往日詩詞中的霸氣，這在毛主席詩詞中是極為罕見的。毛主席以往的詩詞，即使有沉悶的情感表達，也必有豪邁的方向來填充，先抑后揚。但這首詞，毛主席可能預感時日無多，有了不同的畫風。1976年，果如毛主席所預料，周恩來總理去世了，他也隨后撒手人寰，獨留下如詩中所述的那般。