第一篇：學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)特色團(tuán)日活動(dòng)新聞稿

學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)特色團(tuán)日活動(dòng)

——陶設(shè)8班

為深入貫徹落實(shí)黨中央十八屆三中全會(huì)會(huì)議精神，促進(jìn)同學(xué)們對(duì)其報(bào)告的學(xué)習(xí)，12月10日，在班主任和團(tuán)支書(shū)的帶領(lǐng)下，我們班于工管樓103室召開(kāi)了學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)交流會(huì)活動(dòng)。

會(huì)上，班主任，團(tuán)支書(shū)積極引導(dǎo)同學(xué)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，并對(duì)其當(dāng)今政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作了簡(jiǎn)潔而又精辟的解讀，并組織同學(xué)積極發(fā)言、詳談自己的看法。同學(xué)們討論的問(wèn)題基本圍繞教育、養(yǎng)老、計(jì)劃生育、經(jīng)濟(jì)、政治體制、官員腐敗問(wèn)題、小企業(yè)融資問(wèn)題等展開(kāi)交流討論，認(rèn)真學(xué)習(xí)“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力卷進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度”。

通過(guò)學(xué)習(xí)，大家對(duì)全面改革充滿了期待，對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿了信心。大家一致表示，要把認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最重要的政治任務(wù)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上

來(lái)，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢牢把握方向。

會(huì)后，根據(jù)會(huì)議精神，班主任對(duì)今后工作作了一些具體安排，相信這次活動(dòng)能夠促進(jìn)班級(jí)的進(jìn)一步發(fā)展。

陶設(shè)8班

2013.12．10

第二篇：十八屆三中全會(huì)學(xué)習(xí)

十八屆三中全會(huì)學(xué)習(xí)

心得體會(huì)

開(kāi)掘科：郭留才

2013年12月9日

黨的第十八屆三中全會(huì)將于9日至12日在北京召開(kāi)。又是一年的北京，又是五年時(shí)光的飛逝，又是一個(gè)改革的年份，從黨的十一屆三中全會(huì)決定解放思想、改革開(kāi)放至今已經(jīng)歷七屆三中全會(huì)，風(fēng)雨35載。縱觀歷屆三中全會(huì)無(wú)不是處于歷史的潮頭，無(wú)不是處于中國(guó)經(jīng)濟(jì)前行的十字路口上，也無(wú)不是我國(guó)進(jìn)行一次次改革的號(hào)角。

十八屆三中全會(huì)將貫徹五位一體的原則，與十四屆三中全會(huì)和十六屆三中全會(huì)主要涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域相比，十八屆三中全會(huì)將以經(jīng)濟(jì)體制改革為核心，同時(shí)兼顧政治、社會(huì)、文化和生態(tài)文明改革。

總書(shū)記的六條基本上構(gòu)建了十八屆三中全會(huì)文件的核心框架。

總書(shū)記講話中的第一條是對(duì)改革大方向的定位，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系；第二條是針對(duì)市場(chǎng)主體的改革，提高微觀主體的活力；第三條是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，提高宏觀調(diào)控水平，推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型。這三條構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)體制改革的主體，是十八屆三中全會(huì)中對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革要涉及的主要內(nèi)容。

總書(shū)記講話中的第四條是有關(guān)社會(huì)管理制度改革的，目標(biāo)是增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力；第五條是有關(guān)社會(huì)制度建設(shè)的，保障群眾權(quán)益，涉及民生、文化和生態(tài)文明建設(shè)。“中華勵(lì)志網(wǎng)”這兩個(gè)部分構(gòu)成社會(huì)體制改革的主體，十八屆三中全會(huì)部署社會(huì)領(lǐng)域改革預(yù)計(jì)主要體現(xiàn)在這兩條中。

總書(shū)記講話所呈現(xiàn)的基調(diào)是與十八大報(bào)告是一脈相承的。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，微觀要放活，政府要轉(zhuǎn)型。微觀主體放活，一方面要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域；另一方面要繼續(xù)鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是決定著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的關(guān)鍵，相關(guān)的配套改革預(yù)計(jì)主要有：

（1）打破壟斷，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信、電力、石油、石化、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域；

（2）財(cái)稅體制改革，繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅力度，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)活力

（3）鼓勵(lì)創(chuàng)新，提高科技對(duì)生產(chǎn)的帶動(dòng)力，如十八大報(bào)告所提出的“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。

政府轉(zhuǎn)型也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要抓手。十八大報(bào)告中已經(jīng)提出非常具體的改革方向，預(yù)計(jì)十八屆三中全會(huì)將繼續(xù)貫徹執(zhí)行：

（1）深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

（2）行政審批制度改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。

（3）加快改革財(cái)稅體制，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財(cái)政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度。

（4）推進(jìn)大部門(mén)制改革，健全部門(mén)職責(zé)體系。

（5）深化行政體制改革。優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方可探索省直接管理縣（市）改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革。

（6）推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

（7）健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

對(duì)于社會(huì)體制改革，十八大報(bào)告提出“要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。”以保障和改善民生為重點(diǎn)，加快健全基本公共服務(wù)體系，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得進(jìn)展。

總書(shū)記在武漢會(huì)議上的講話中的第四條和第五條，是有關(guān)社會(huì)制度建設(shè)方面。他提出“進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要通過(guò)社會(huì)體制改革創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，最大限度增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，充分發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，使全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。”“進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，通過(guò)制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)制度安排，依法保障人民權(quán)益，讓全體人民依法平等享有權(quán)利和履行義務(wù)。”

相關(guān)的改革重點(diǎn)體現(xiàn)在:

（1）收入分配制度改革：完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)勞動(dòng)所得。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。

（2）城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。要堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)（放心保）制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

（3）重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國(guó)民健康政策，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機(jī)制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制。“中華勵(lì)誌網(wǎng)”鞏固基本藥物制度。健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，深化公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。提高醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍服務(wù)能力，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。

（4）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（5）構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

（6）改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。

（7）加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

十八大報(bào)告提出“必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家做主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。”

第三篇：學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)會(huì)議精神新聞稿

學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)會(huì)議精神

12月6日下午16點(diǎn)，我院團(tuán)支部組織2013級(jí)預(yù)防醫(yī)學(xué)的同學(xué)在明理樓202教室開(kāi)展關(guān)于學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)會(huì)議精神的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

活動(dòng)中，同學(xué)們認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極交流，踴躍互動(dòng)。交流中，同學(xué)們活學(xué)活用，就十八大三中全會(huì)精神，結(jié)合我校現(xiàn)狀，以我校的校園文化建設(shè)，學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量等為切入點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，領(lǐng)悟中國(guó)夢(mèng)的意義，認(rèn)識(shí)深化改革開(kāi)放的重要性，學(xué)習(xí)建設(shè)美麗中國(guó)、科學(xué)發(fā)展的重要論述等內(nèi)容。

通過(guò)這次學(xué)習(xí)活動(dòng)的開(kāi)展，同學(xué)們積極響應(yīng)全會(huì)號(hào)召，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，譜寫(xiě)改革開(kāi)放偉大事業(yè)歷史新篇章，為全面建成小康社會(huì)、不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗！

第四篇：學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)心得體會(huì)

學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)心得體會(huì) 為期4天的十八屆三中全會(huì)于2013年11月12日勝利閉幕了，在這4天里，工作之余，我?guī)缀踅涞袅怂械膼?ài)好，坐在電視機(jī)旁，懷著激動(dòng)的心情，收看了會(huì)議的全部?jī)?nèi)容，在會(huì)議落下圍幕那一刻，不僅僅是我，而是全中國(guó)人民的心靈再一次的被憾動(dòng)。在人們的記憶里還清晰的記得：十一屆三中全會(huì)的勝利召開(kāi)，改變了中國(guó)人民的命運(yùn)，中國(guó)人民由“站起來(lái)”走向“富起來(lái)”，古老的中華民族從此邁進(jìn)富裕、民主、文明、和諧的新時(shí)代。但是，創(chuàng)業(yè)容易守業(yè)難，經(jīng)過(guò)35年的改革開(kāi)放，人們對(duì)中國(guó)的發(fā)展有了更高的要求，在這轉(zhuǎn)折的時(shí)刻，十八大三中全會(huì)勝利地召開(kāi)了，這次會(huì)議給人民帶來(lái)的震撼不亞于十一屆三中全會(huì)。這次會(huì)議，于2013年11月9日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京開(kāi)始舉行。會(huì)議的主要議程是中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究全面深化改革重大問(wèn)題。2013年11月9日，黨的十八屆三中全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告。2013年11月12日，審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。尤其是在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中主要在以下五個(gè)方面做出了明確闡述： 經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制。十八屆三中全會(huì)的召開(kāi)，對(duì)于全面貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義 不論十八大三中全會(huì)的哪一方面，都為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)規(guī)劃了一個(gè)遠(yuǎn)大的藍(lán)圖，讓中國(guó)人民再一次張開(kāi)了理想的風(fēng)帆，向著強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想起航。尤其是作為教育工作者的我們，更加深受鼓舞，倍感肩上的的責(zé)任之重大，再過(guò)5年，再過(guò)10年，我們的學(xué)生一批批將要涌上強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的第一線，肩負(fù)強(qiáng)國(guó)的重任。所以，我們今天的努力，就是明天的碩果累累。為此，我們認(rèn)用十八大三中全會(huì)的精神裝備自己，信心百倍地更好地完成自己的教育工作，在已有的基礎(chǔ)上，豐滿自己的羽翼，向著中國(guó)夢(mèng)奮力飛翔！

第五篇：學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)心得體會(huì)

學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)心得體會(huì)

中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)第十八屆三中全會(huì)將于今年11月舉行。我們預(yù)期由中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持的這次會(huì)議將制定出中國(guó)下一輪經(jīng)濟(jì)改革的整體規(guī)劃。社會(huì)各界翹首以待，期望改革頂層設(shè)計(jì)對(duì)若干宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題能有重大突破。

本報(bào)告中，我們將列舉出10點(diǎn)你需要知道的關(guān)于十八屆三中全會(huì)的內(nèi)容，及我們對(duì)2013年改革方案整體規(guī)劃的預(yù)計(jì)。總而言之，我們認(rèn)為新一輪改革方案意義重大，且隨著未來(lái)數(shù)月方案細(xì)則的公布，新一輪改革方案將提振中期內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心。如果整體規(guī)劃缺乏新意，無(wú)疑將令人失望。

1.十八屆三中全會(huì)繪制經(jīng)濟(jì)政策藍(lán)圖

中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)每屆任期5年。在此期間，中央委員會(huì)將召開(kāi)若干次重要會(huì)議(全會(huì))，就重大政策決議進(jìn)行討論和投票。其中，一些全會(huì)主要關(guān)于思想建設(shè)及宣傳領(lǐng)域，而三中全會(huì)通常聚焦于經(jīng)濟(jì)。

除中共中央總書(shū)記向大會(huì)報(bào)告國(guó)家現(xiàn)狀及黨的議程以外，三中全會(huì)通常還會(huì)通過(guò)至少一項(xiàng)有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的重要文件。這一文件也可能涉及其它領(lǐng)域，同時(shí)三中全會(huì)有時(shí)也會(huì)通過(guò)政治、法律和民生方面的決議(但這些決議并不總是會(huì)公開(kāi)發(fā)布)。這些文件的名稱也許并不引人注目，如上一次三中全會(huì)(2008年)通過(guò)的“中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定”。

關(guān)于2013年十八屆三中全會(huì)文件的的正式準(zhǔn)備工作開(kāi)始于今年年初。準(zhǔn)備工作涉及一系列復(fù)雜的起草程序，包含數(shù)百個(gè)機(jī)構(gòu)遞交背景資料、初稿以及審核意見(jiàn)。整個(gè)夏季，在北戴河會(huì)議上，中國(guó)的高層領(lǐng)導(dǎo)們或許一直在翻閱并討論這些關(guān)于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的初稿。

2.這是一次黨的會(huì)議，制定出黨的文件

重大決議由中國(guó)共產(chǎn)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)層即中央委員會(huì)做出，中共中央委員會(huì)選舉出中央政治局，后者選舉出政治局常委。七人組成的中央政治局常委是重要決策機(jī)構(gòu)。中央委員會(huì)下屬的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全會(huì)經(jīng)濟(jì)文件的起草。涉及其他領(lǐng)域(如政治、法律等)全會(huì)文件的的起草統(tǒng)籌由黨內(nèi)其他相應(yīng)的高層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

中共中央全會(huì)通過(guò)的文件指引并形成其后的政府(國(guó)務(wù)院)政策決策和規(guī)劃。因此，中共中央總書(shū)記習(xí)近平和國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)于改革的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略完全認(rèn)同并彼此協(xié)作至關(guān)重要。截至目前，充分的證據(jù)表明事實(shí)正是如此。

3.某些三中全會(huì)影響深遠(yuǎn)

最常提及的一次三中全會(huì)是1978年12月召開(kāi)的十一屆三中全會(huì)，是次會(huì)議標(biāo)志著改革的開(kāi)始。十一屆三中全會(huì)本身通過(guò)很少具體的決議或改革細(xì)則，其重要意義通過(guò)其他方式體現(xiàn)出來(lái)。

在那一年，鄧小平(他1975年經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃中的很多內(nèi)容成為后來(lái)改革思路的基礎(chǔ))對(duì)華國(guó)鋒任總理的領(lǐng)導(dǎo)層提出批評(píng)，并進(jìn)行了一定的高層人事變動(dòng)。鄧在十一屆三中全會(huì)上獲得了勝利：華事實(shí)上偏離了權(quán)力中心，一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)改革戰(zhàn)略提出并獲通過(guò)。隨后陳云也加入中央政治局常委，主抓經(jīng)濟(jì)工作，并選擇農(nóng)業(yè)(而非工業(yè))作為他的工作重點(diǎn)。十一屆三中全會(huì)不久，農(nóng)產(chǎn)品(7.00, 0.04, 0.57%)收購(gòu)價(jià)格提高，人民公社悄然解散，家庭得以種植自己的土地并出售自己的農(nóng)產(chǎn)品(值得注意的是，這項(xiàng)具有爭(zhēng)議的政策——允許農(nóng)民自由耕種土地(家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制)——并未出現(xiàn)在十一屆三中全會(huì)文件中，下面我們還將會(huì)提到這一點(diǎn))。

同時(shí)我們還注意到一些重要的全會(huì)(如1978年12月舉行的第十一屆三中全會(huì)和1993年11月舉行的第十四屆三中全會(huì))都在年末召開(kāi)。讓我們共同期盼今年11月份的全會(huì)也將依循慣例。

4.某些三中全會(huì)令人稍感失望

1978年三中全會(huì)因促生了真正的變革而令人振奮，而2003年三中全會(huì)卻被許多人認(rèn)為以失敗告終。

關(guān)于2003年三中全會(huì)沒(méi)有產(chǎn)生真正變革的原因迄今仍在探討，對(duì)于當(dāng)前執(zhí)政者而言，可能的教訓(xùn)有三：宏大的政策目標(biāo)須有詳盡的規(guī)劃細(xì)則支撐；執(zhí)行機(jī)構(gòu)(國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)班子)必須緊密參與；強(qiáng)有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)層之間的相互協(xié)調(diào)至關(guān)重要。

5.我們預(yù)期2013年的三中全會(huì)將宣告重大改變

2013年即將召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)更趨向于上述兩種先例中的哪一種？我們并不奢望它能夠?qū)崿F(xiàn)1978年那樣的根本性轉(zhuǎn)變，也相信它不會(huì)像2003年那樣令人失望。我們的信心基于以下幾點(diǎn)原因：

改革者在重要部門(mén)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，如周小川(央行)、樓繼偉(財(cái)政部)、劉鶴(國(guó)家發(fā)改委)，這應(yīng)會(huì)有助于減輕反對(duì)的聲音，盡管部門(mén)內(nèi)部可能還會(huì)有阻力。

地方政府或會(huì)贊成改革議程的某些方面，例如，很多省份眼饞新近宣布的上海金融自由貿(mào)易區(qū)政策。

6.我們期待全會(huì)提出大的原則，而非細(xì)節(jié)

即將召開(kāi)的十八屆三中全并不是討論諸如房產(chǎn)稅征收水平、應(yīng)當(dāng)撥出多少資金用于城市戶籍制度改革、未來(lái)五年哪些國(guó)企應(yīng)當(dāng)被私有化等細(xì)枝末節(jié)的地方。上述這些細(xì)節(jié)可以放在籌備階段討論，同時(shí)國(guó)家各部委或許已有自己的計(jì)劃(如中國(guó)人民銀行的利率市場(chǎng)化改革方案已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn))。全會(huì)的關(guān)鍵在于給出清晰的改革的基本原則，以指導(dǎo)隨后的政策細(xì)節(jié)并為其提供全方位理論支持。

沒(méi)有頒布改革細(xì)節(jié)或許會(huì)讓使那些期待重大突破的人感到失望。然而與此相反，我們預(yù)期全會(huì)文件中的一或兩個(gè)關(guān)鍵詞將會(huì)被作為改革指導(dǎo)方針強(qiáng)調(diào)并廣泛討論。之前媒體報(bào)道的主題是“全面深化改革”。分析人士將仔細(xì)研究報(bào)告文件以評(píng)估市場(chǎng)在改革中能夠獲得多高的地位。這樣一旦黨的領(lǐng)導(dǎo)層提出觀點(diǎn)，政府部門(mén)就能明白如何開(kāi)展工作。

7.政府體制改革或許也會(huì)成為2013年全會(huì)的焦點(diǎn)

“給我一根杠桿和一個(gè)支點(diǎn)，我將撬動(dòng)地球”，阿基米德如是說(shuō)。我們猜測(cè)李克強(qiáng)總理也認(rèn)同這一點(diǎn)。從近期我們?cè)诒本┡c學(xué)界交流的情況看，我們認(rèn)為2012至2013年改革派對(duì)改革戰(zhàn)略的討論很大程度上集中在如何產(chǎn)生自我推動(dòng)式改革——即政策改變能夠?yàn)樵鲩L(zhǎng)模式的其他改變創(chuàng)造動(dòng)力。我們相信這里的“杠桿”是政府體制改革。我們希望本次全會(huì)通過(guò)的文件在能夠有一章節(jié)涵蓋如下題目：

中央或?qū)⒅鸩綁嚎s市轄區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的預(yù)算自主權(quán)并逐漸推廣至全國(guó)。一旦這些地方預(yù)算由中央其他政府部門(mén)管控，浪費(fèi)性支出應(yīng)會(huì)減少。我們注意到山東省正著手這方面的嘗試。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，自2013年9月起，山東省政府將允許縣保留大部分新收繳的企業(yè)和個(gè)人所得稅。在此之前，全省所有稅收都由省、市轄區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)固定比率分享。該項(xiàng)政策意在加強(qiáng)當(dāng)?shù)卣呢?cái)權(quán)，提供資金用于當(dāng)?shù)毓卜?wù)支出，如教育、醫(yī)療衛(wèi)生(目前基本由最低一級(jí)政府縣級(jí)政府承擔(dān))，然后逐漸降低對(duì)中間級(jí)政府的資金投入。山東省現(xiàn)由郭樹(shù)清主政，其在20世紀(jì)80年代的改革中同周小川、樓繼偉共事。

重新定位政府職能。正如國(guó)務(wù)院副總理汪洋在主政山東省時(shí)所倡導(dǎo)的，該項(xiàng)改革的核心在于扭轉(zhuǎn)政府直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的局面。據(jù)報(bào)道，國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)若干項(xiàng)取消行政審批及許可要求。隨著審批權(quán)力的削減，腐敗的機(jī)會(huì)自然下降。

為地方財(cái)政提供可持續(xù)來(lái)源。為保證縣級(jí)政府能擁有資金用于提供公共服務(wù)，這或許需要允許地方獲得稅收(熱議的房產(chǎn)稅背后的考慮)，同時(shí)割斷他們對(duì)土地財(cái)政的依賴。另外很多學(xué)者提出將地方政府當(dāng)前的部分事權(quán)上移中央財(cái)政，例如如果中央政府在初高中教育方面承擔(dān)更多支出責(zé)任，將是十分有意義的。至少，中央政府應(yīng)當(dāng)增加對(duì)地方的資金撥付，鼓勵(lì)地方將農(nóng)民工納入當(dāng)?shù)厣绫ｓw系。

清理當(dāng)前及未來(lái)的地方政府債務(wù)。地方政府債務(wù)管理框架有望在未來(lái)三年正式 推出，包括債務(wù)規(guī)模、還款來(lái)源、擔(dān)保以及債務(wù)股本比等。相關(guān)數(shù)據(jù)將由財(cái)政部負(fù)責(zé)檢驗(yàn)并監(jiān)督。近期，中央政府官員明確公開(kāi)表態(tài)，希望地方政府能夠清償債務(wù)，不要指望中央出手相救。中央收緊地方融資平臺(tái)信貸的舉措看來(lái)已初顯成效，已經(jīng)觸發(fā)了地方國(guó)有財(cái)產(chǎn)出售。

創(chuàng)造途徑讓私人部門(mén)參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中。與其通過(guò)地方政府的表外工具開(kāi)展基建，不如思考如何鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與到基建中來(lái)。這需要通過(guò)民營(yíng)企業(yè)與地方政府簽訂明確的合同來(lái)將地方政府的債務(wù)公開(kāi)化。上述措施背后的核心思路，是限制地方一級(jí)行政力量參與經(jīng)濟(jì)、精簡(jiǎn)公務(wù)人員數(shù)量、制約地方政府過(guò)度負(fù)債、推動(dòng)更多資源用于民生支出。所有這些都將進(jìn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

8.國(guó)企改革仍是敏感話題，可能不會(huì)明確出現(xiàn)在今年的全會(huì)文件。最近一次觸發(fā)國(guó)有企業(yè)深層次改革的全會(huì)是1993年召開(kāi)的三中全會(huì)。該次會(huì)議明確提出要建立健全“現(xiàn)代企業(yè)制度”，它為民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)打開(kāi)了一扇門(mén)，小型國(guó)有企業(yè)被出售，大型國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷整合、上市，變得更加強(qiáng)大。

我們并不奢望國(guó)企改革的議題能夠在2013年第十八屆三中全會(huì)的文件中被明確討論。這一問(wèn)題太過(guò)敏感。

我們認(rèn)為國(guó)企改革將是一項(xiàng)優(yōu)勝劣汰的選擇過(guò)程，而不是能夠在會(huì)議文件中描述或簡(jiǎn)單直面就可解決的難題。問(wèn)題的思路在于要改變國(guó)企的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，國(guó)企要么適者生存，要么被淘汰。諸如提高公共服務(wù)價(jià)格、打擊產(chǎn)能過(guò)剩(通過(guò)讓銀行遠(yuǎn)離某些行業(yè))、推動(dòng)利率改革以及對(duì)私人資本開(kāi)放鐵路、醫(yī)療等行業(yè)以引入競(jìng)爭(zhēng)等政策都將改變當(dāng)前國(guó)企優(yōu)越的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

壓縮地方政府融資平臺(tái)將迫使地方政府出售國(guó)有資產(chǎn)。首批出售的酒店、商場(chǎng)及寫(xiě)字樓已然開(kāi)始；我們預(yù)期第二波出售資產(chǎn)將涉及工業(yè)資產(chǎn)。將反腐調(diào)查拓展至更多行業(yè)(如醫(yī)藥、石油化工和電信等)或許將為更深層次的國(guó)企改革打開(kāi)一扇門(mén)。為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造更大空間的舉措(例如，通過(guò)中美雙邊貿(mào)易協(xié)定或上海的自由貿(mào)易區(qū))同樣推動(dòng)著國(guó)企改革的進(jìn)程。

本次全會(huì)可能的結(jié)果(也是改革者的目標(biāo))是國(guó)企改革將不動(dòng)聲色地由其他改革間接推動(dòng)。漸進(jìn)式國(guó)企改革唯一的問(wèn)題在于往往耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)，且結(jié)果無(wú)法預(yù)測(cè)。

9.總書(shū)記可能會(huì)在全會(huì)前夕赴地方考察調(diào)研，強(qiáng)調(diào)政策重點(diǎn)

2008年10月份召開(kāi)的三中全會(huì)聚焦于農(nóng)村土地改革。2008年9月份，胡錦濤總書(shū)記走訪了安徽省小崗村，該村于20世紀(jì)70年代末在全國(guó)首次引入家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制(該制度下農(nóng)民得以有效地經(jīng)營(yíng)自己的土地)。胡錦濤告訴當(dāng)?shù)卮迕瘢鼈兊耐恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)將“長(zhǎng)期不變”，但當(dāng)前政府鼓勵(lì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)出租。當(dāng)前10月份召開(kāi)的三中全會(huì)通過(guò)了“中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展等若干重大問(wèn)題的決定”，鼓勵(lì)土地 流轉(zhuǎn)、商業(yè)化種植、農(nóng)業(yè)集體化、城鄉(xiāng)一體化，以及農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)戶籍等。

總書(shū)記似乎愿意到各地考察調(diào)研，我們期望今年10月三中全會(huì)前夕他會(huì)有一次赴地方的考察之行。2012年12月他走訪了深圳并明確地將此行與1992年改革前夕鄧小平的著名的南方之行聯(lián)系到一起。

習(xí)近平在此次考察中表示：“中國(guó)的改革絕不止步，對(duì)外開(kāi)放絕不止步”，他還表示，“我們應(yīng)當(dāng)敢于解決危險(xiǎn)路上的困難與風(fēng)險(xiǎn)，敢于打破意識(shí)形態(tài)的分歧同既有利益對(duì)改革的阻撓所構(gòu)成的屏障”。在習(xí)今年10月的考察之行中，人們將期待即將來(lái)臨的十八屆三中全會(huì)面臨困難，會(huì)選擇哪條道路，會(huì)拿哪些既得利益開(kāi)刀。

10.改革已然開(kāi)始

十八屆三中全會(huì)至少有一點(diǎn)與1978年的十一屆三中全會(huì)相類似，那就是關(guān)鍵的改革都已經(jīng)開(kāi)始。今年年初開(kāi)始的反腐措施正取得顯著成效，行政審批的權(quán)力正受到制約，一些價(jià)格正在放開(kāi)(利率、天然氣)，在經(jīng)濟(jì)較長(zhǎng)期低迷的形勢(shì)下貨幣政策并未放松。我們認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)將在這些以初顯眉目的改革趨勢(shì)中扮演催化劑的作用，同時(shí)推動(dòng)更多變革。