第一篇：法院向市委市政府反映目前經(jīng)費(fèi)困難問(wèn)題的報(bào)告

關(guān)于向市委、市政府反映目前經(jīng)費(fèi)困難問(wèn)題的報(bào)告

市委、市政府：

近年來(lái)，我院在市委、市人大的監(jiān)督，市政府的大力支持下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，帶領(lǐng)全院廣大干警埋頭苦干，頑強(qiáng)拼搏，積極開(kāi)展法院工作，正在努力從谷底向上攀登；通過(guò)近年的努力，目前我院整體工作出現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，隊(duì)伍建設(shè)

得到進(jìn)一步加強(qiáng)，干警工作熱情高漲，辦案質(zhì)量和辦案效率得到進(jìn)一步提高，司法公信度明顯提升，司法管理日趨科學(xué)規(guī)范，各項(xiàng)工作得到市委的認(rèn)可和各界的好評(píng)。這些成績(jī)的取得，得意于市委、市政府的優(yōu)惠政策的支持和照顧，全院干警倍加感謝。目前，法院面臨的主要困難是經(jīng)費(fèi)困難問(wèn)題：

一、建設(shè)長(zhǎng)達(dá)**年之久的審判庭裝修已接近竣工，按合同要求竣工后需要付裝修費(fèi)***萬(wàn)元，加上附屬工程及設(shè)備款**萬(wàn)元，共計(jì)***萬(wàn)元，現(xiàn)因資金困難，無(wú)法支付裝修及設(shè)備款，審判庭不能交付使用。

二、我院在審理轟動(dòng)全國(guó)的*******案件時(shí)，調(diào)動(dòng)干警***多名，動(dòng)用警車(chē)***多臺(tái)次，租用審判場(chǎng)所、購(gòu)買(mǎi)警具、械具、安檢器材、食宿費(fèi)共計(jì)費(fèi)用**萬(wàn)元。按最高院、省高院的要求，對(duì)大案、要案的審理費(fèi)用，應(yīng)從市財(cái)政中解決，因院經(jīng)費(fèi)困難沒(méi)能給支付（全是應(yīng)付帳），債主逼門(mén)要款。

三、干警辦公、辦案經(jīng)費(fèi)墊資150萬(wàn)元沒(méi)有支付報(bào)銷(xiāo)，干警怨聲載道影響辦公、辦案正常進(jìn)行，院黨組壓力大。

四、今年依法應(yīng)退還當(dāng)事人訴訟費(fèi)120萬(wàn)元，依法收取訴訟費(fèi)上繳財(cái)政沒(méi)能全額返還，無(wú)法退還當(dāng)事人，影響法院在社會(huì)的形象和公度院黨組壓力大。

五、按照最高院、省高院部署和要求年底全省開(kāi)通二級(jí)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)需要資金**萬(wàn)元，因資金困難，沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)，影響全省二級(jí)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)工作，受省高院批評(píng)，院黨組壓力大。

六、我院欠賓館食宿費(fèi)**多萬(wàn)元，沒(méi)能支付，時(shí)常被賓館服務(wù)員關(guān)之門(mén)外，影響正常工作。

目前，法院除原欠內(nèi)債外債****萬(wàn)元之外，目前市法除以上六項(xiàng)欠款外，目前法院還面臨經(jīng)費(fèi)困難***萬(wàn)元新舊債戶(hù)共計(jì)***多戶(hù)，整天等在院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、處長(zhǎng)、會(huì)計(jì)門(mén)前要帳，在社會(huì)上造成極壞的影響，失去了法院在社會(huì)的公信度。

為使法院工作更好地開(kāi)展，我院多次召開(kāi)院黨組會(huì)，針對(duì)院目前經(jīng)費(fèi)困難的實(shí)際情況，懇請(qǐng)市委、市政府從關(guān)心、支持、照顧、愛(ài)護(hù)法院工作的大局出發(fā)，按照市委、市政府對(duì)我院收取的訴訟費(fèi)、罰沒(méi)款給予全部返還的規(guī)定；并對(duì)大案、要案需要用的審理經(jīng)費(fèi)，按照最高院、省高院從財(cái)政解決的精神，應(yīng)從市財(cái)政追加解決。不然的話(huà)我院針對(duì)目前經(jīng)費(fèi)困難的嚴(yán)重形勢(shì)，今年春節(jié)難以過(guò)得安寧和愉快。經(jīng)院黨組研究特向市委、市政府匯報(bào)經(jīng)費(fèi)困難情況，申請(qǐng)市委、市政府對(duì)我院依法收取的訴訟費(fèi)、罰沒(méi)款全額返還，并對(duì)大案、要案的審理經(jīng)費(fèi)解決的辦法，給予追加解決。

懇請(qǐng)市委、市政府對(duì)法院目前面臨的困難給予重視和關(guān)心。

第二篇：有關(guān)“十二五規(guī)劃相關(guān)問(wèn)題的贛州市市委市政府訪(fǎng)談報(bào)告

有關(guān)“十二五規(guī)劃”相關(guān)問(wèn)題的贛州市市委政府訪(fǎng)談報(bào)告 2011年4月2日，我們“十二五規(guī)劃”調(diào)研小組所有成員一行來(lái)到了江西省贛州市市委市政府，針對(duì)2011年3月兩會(huì)熱點(diǎn)——“十二五規(guī)劃”有關(guān)問(wèn)題展開(kāi)了調(diào)研。接受我們小組訪(fǎng)談的是贛州市委市政府某官員（應(yīng)被采訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)要求，此報(bào)告中不透露其任職及真實(shí)姓名），訪(fǎng)談工作了歷時(shí)一個(gè)半小時(shí)，我們小組也收效頗豐。現(xiàn)將本小組此次訪(fǎng)談工作匯報(bào)如下： 從訪(fǎng)談的一開(kāi)始我們就直接步入今天調(diào)研的主題，對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)提出了贛州市怎樣做好“十二五”規(guī)劃的落實(shí)工作的疑問(wèn)，市委官員對(duì)此問(wèn)題作了這樣的回答:他明確提出，根據(jù)市委三屆九次全會(huì)精神及“十二五”規(guī)劃綱要要求，為扎實(shí)做好“十二五”規(guī)劃實(shí)施工作，推動(dòng)贛州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速、提質(zhì)、提效，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次、發(fā)展水平的新跨越，贛州市委市政府特制定了“贛州市‘十二五’經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大課題研究工作方案”。

該方案的主要內(nèi)容如下：

根據(jù)市委三屆九次全會(huì)精神及“十二五”規(guī)劃綱要要求，為深入研究涉及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題，扎實(shí)做好“十二五”規(guī)劃實(shí)施工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速、提質(zhì)、提效，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次、發(fā)展水平的新跨越，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)施“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展生態(tài)化”戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，認(rèn)真總結(jié)“十一五”以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成績(jī)及經(jīng)驗(yàn)做法，深入查找存在的突出矛盾和主要問(wèn)題，科學(xué)分析我市“十二五”時(shí)期面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，進(jìn)一步明確新時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，有針對(duì)性地提出促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速、提質(zhì)、提效的具體措施，形成一批可操作性強(qiáng)，富有前瞻性、創(chuàng)新性的調(diào)研成果，為推動(dòng)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)施好“十二五”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、主要內(nèi)容

（一）總結(jié)、梳理各行業(yè)、各領(lǐng)域在完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展進(jìn)程中取得的主要成就及經(jīng)驗(yàn)做法。

（二）查找各行業(yè)、各領(lǐng)域不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題，特別是制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾及深層次的體制機(jī)制問(wèn)題，并分析其原因。

（三）研究各行業(yè)、各領(lǐng)域未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)及發(fā)展環(huán)境，特別是市場(chǎng)、資源、技術(shù)和人才等要素的狀況。

（四）在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題、分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合“十二五”規(guī)劃綱要，進(jìn)一步研究細(xì)化各行業(yè)、各領(lǐng)域“十二五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)及對(duì)策措施。

三、調(diào)研課題及責(zé)任分工

（一）關(guān)于贛州市區(qū)域振興規(guī)劃的研究

（二）關(guān)于建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化問(wèn)題的研究。

（三）關(guān)于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快老區(qū)變“特區(qū)”步伐的研究。

（四）關(guān)于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的研究。

（五）關(guān)于加快重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的研究。

（六）關(guān)于加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究。

（七）關(guān)于稀土儲(chǔ)備、尾礦治理和鎢、稀土資源枯竭等相關(guān)政策措施的研究。

（八）關(guān)于贛州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究。

（九）關(guān)于把贛州建設(shè)成為在全國(guó)乃至全世界具有一定影響力和市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)的臍橙產(chǎn)業(yè)基地的研究。

（十）關(guān)于贛州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的研究。

（十一）關(guān)于加快發(fā)展金融業(yè)，打造區(qū)域性金融中心的研究。

（十二）關(guān)于贛州物流業(yè)發(fā)展的研究。

（十三）關(guān)于加快區(qū)域性交通樞紐建設(shè)，打造區(qū)域性交通中心的研究。

（十四）關(guān)于中心城區(qū)交通規(guī)劃的研究。

（十五）關(guān)于加快贛州信息化建設(shè)的研究。（十六）關(guān)于加快能源發(fā)展，強(qiáng)化能源保障問(wèn)題的研究。（十七）關(guān)于建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的研究。（十八）關(guān)于加強(qiáng)土地及礦產(chǎn)資源保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)利用資源問(wèn)題的研究。（十九）關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造和保障性住房建設(shè)，增加住房有效供給的研究。（二十）關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的研究。（二十一）關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村教育、醫(yī)療（衛(wèi)生所）建設(shè)問(wèn)題的研究。（二十二）關(guān)于提升公共危機(jī)處理能力的研究。（二十三）關(guān)于創(chuàng)新黨建工作，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化的研究。（二十四）關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)平安贛州的研究。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施

為加強(qiáng)對(duì)課題研究工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府特別成立了“贛州市‘十二五’經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大課題研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。具體工作又分為以下階段：

（一）準(zhǔn)備階段。各課題總牽頭人分別牽頭組建本課題研究班子，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)“兩會(huì)”、省委十二屆十四次全會(huì)特別是市委三屆九次全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，確定研究方向、提出研究大綱、制定研究計(jì)劃。

（二）實(shí)施階段。各課題組根據(jù)課題研究工作的需要，深入基層、深入一線(xiàn)，采取召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、查閱數(shù)據(jù)資料等形式，對(duì)所負(fù)責(zé)的課題分別進(jìn)行認(rèn)真研究，必要時(shí)外出考察和聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家、學(xué)者參加研究；在此基礎(chǔ)上著手研究報(bào)告的起草工作，于5月31日前提出研究報(bào)告（論證稿），報(bào)課題研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

與此同時(shí)，課題研究工作辦公室于4月下旬通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布公告，開(kāi)展“我為贛州發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)（方案另行制定），面向市內(nèi)外廣泛征集對(duì)24個(gè)研究課題所涉及工作的意見(jiàn)和建議。征集活動(dòng)于5月31日結(jié)束。所征集的意見(jiàn)建議分別轉(zhuǎn)各課題組，供課題組在起草研究報(bào)告時(shí)參考。

（三）研究報(bào)告論證階段。各課題組根據(jù)研究工作需要邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，分別對(duì)各課題組的研究報(bào)告（論證稿）進(jìn)行論證，提出修改意見(jiàn)。課題研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全程跟蹤。

（四）研究報(bào)告完善階段。各課題組根據(jù)論證時(shí)提出的修改意見(jiàn)，對(duì)研究報(bào)告作進(jìn)一步的修改、完善。7月5日前，各課題組向課題研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交正式研究報(bào)告。

7月下旬召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，將課題研究成果向社會(huì)公布，讓社會(huì)各界參與課題的研究應(yīng)用，集中民智民力促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，在全社會(huì)營(yíng)造加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好氛圍。

特別要強(qiáng)調(diào)的是各課題組都在高度重視，精心組織；通力配合，共同推進(jìn)；找準(zhǔn)重點(diǎn)，提升層次；求精求細(xì)，注重實(shí)效；分類(lèi)梳理，轉(zhuǎn)化運(yùn)用的大綱要求下開(kāi)展各項(xiàng)調(diào)研，相信在七月的新聞發(fā)布會(huì)上我們能夠得到我們滿(mǎn)意的答案。

在訪(fǎng)談的期間，我們也對(duì)一些社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題做了初步的采訪(fǎng)。當(dāng)我們問(wèn)到“十二五”宣傳問(wèn)題是，該政府官員說(shuō)道，要做到全贛州市民都了解“十二五',這是完全不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)楫吘拐咝缘臇|西與廣大市民日常生活沒(méi)有很大的直接聯(lián)系。講到關(guān)注民生這一塊，市委領(lǐng)導(dǎo)饒有興致的談到，其實(shí)民生問(wèn)題一直是贛州市政府工作的一大核心。贛州市這些年來(lái)對(duì)民生這一塊的財(cái)政支出明顯加大，而

且幅度也越來(lái)越大。市政府的財(cái)政支持著實(shí)給贛州民生問(wèn)題帶來(lái)了很大的改觀：贛州市教育水平得到顯著改善，公務(wù)員考試選拔制度也越來(lái)越明朗公正；農(nóng)村建設(shè)正在穩(wěn)健發(fā)展，農(nóng)民人均收入得到很大提升；社會(huì)醫(yī)保問(wèn)題也得到了明顯改善；最值得一提的是贛州市市民恩格爾系數(shù)正在逐年下降，這是人民生活水平提高的最有力的體現(xiàn)。不過(guò)贛州市這些年的建設(shè)同樣也存在著一些小問(wèn)題。就拿教育這塊來(lái)說(shuō)，大學(xué)生素質(zhì)明顯有所下降，個(gè)人能力反而沒(méi)有很大提升，這種問(wèn)題的出現(xiàn)歸根到底是因?yàn)榇髮W(xué)入學(xué)門(mén)檻過(guò)低，受社會(huì)不良人生觀、價(jià)值觀的影響過(guò)大。另外贛州市的房?jī)r(jià)也一直處于攀升狀態(tài)，這一定程度上影響了居民生活水平的提高。政府正在籌備加大對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)力度，增加對(duì)中低等收入水平市民買(mǎi)房購(gòu)房的財(cái)政支持力度，切實(shí)解決好住房難的問(wèn)題。在此次訪(fǎng)談的最后，市委領(lǐng)導(dǎo)信心十足地總結(jié)道，國(guó)家任何一項(xiàng)政策的出臺(tái)出發(fā)點(diǎn)都是好的，但怎樣真正將工作落到實(shí)處，真正做到為民謀福卻是一條漫長(zhǎng)的路，“十二五”規(guī)劃的出臺(tái)給贛州市接下的五年工作指明了道路，贛州市市委市政府一定會(huì)扎實(shí)做好“十二五”規(guī)劃實(shí)施工作，推動(dòng)贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速、提質(zhì)、提效，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次、發(fā)展水平的新跨越。

此次關(guān)于“十二五規(guī)劃”的市政府訪(fǎng)談，讓我們小組第一次零距離地與市委領(lǐng)導(dǎo)做了一次學(xué)習(xí)型的交流與溝通，我們小組的各成員也從中學(xué)到了好多，也更加地了解了“十二五”，同樣也讓我們對(duì)政府工作有了更深一步的體會(huì)，相信這筆人生財(cái)富將會(huì)使我們組員一生受益。

第三篇：《關(guān)于2007市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)整改問(wèn)題督促落實(shí)情況的報(bào)告》的通知

中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于2007市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)整改問(wèn)題督

促落實(shí)情況的報(bào)告》的通知

中共廣州市委辦公廳(通知)

穗文〔2008〕42號(hào)

中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于2007市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)整改問(wèn)題督促落實(shí)情況的報(bào)告》的通知 各區(qū)、縣級(jí)市黨委和人民政府，市直局以上單位，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體：

根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志意見(jiàn)，現(xiàn)將《關(guān)于2007市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)整改問(wèn)題督促落實(shí)情況的報(bào)告》印發(fā)給你們，請(qǐng)按市委、市政府的工作部署，認(rèn)真對(duì)照本部門(mén)本單位的工作情況，繼續(xù)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○八年十一月二十日

關(guān)于2007市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)整改問(wèn)題督促落實(shí)情況的報(bào)告

市委、市政府：

2007年9月28日，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)了2007民主生活會(huì)，查找了在理想信念、精神狀態(tài)、推動(dòng)發(fā)展、群眾工作和廉政建設(shè)5個(gè)方面存在的問(wèn)題。會(huì)議決定對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，下發(fā)了《中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳印發(fā)〈2007市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)整改方案〉的通知》(穗文〔2007〕39號(hào))，并要求市委辦公廳負(fù)責(zé)督辦整改工作。我廳督查部門(mén)根據(jù)文件精神和督辦工作職責(zé)要求，立即對(duì)整改落實(shí)工作進(jìn)行了立項(xiàng)督辦，并督促各承擔(dān)整改任務(wù)的牽頭、協(xié)辦單位制訂詳細(xì)的整改方案，明確整改的具體內(nèi)容、配合部門(mén)、工作措施、步驟和時(shí)限要求，建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，確保各項(xiàng)整改工作落到實(shí)處。現(xiàn)將2007市委、市政府民主生活會(huì)整改問(wèn)題的有關(guān)落實(shí)情況綜合匯報(bào)如下。

一、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面

(一)進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)科技創(chuàng)新。(市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市科技局配合)

一是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。截至今年10月，我市共有37個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃，獲得國(guó)家支持超過(guò)3億元，帶動(dòng)社會(huì)投資約350億元。其中，今年1-10月我市共有10個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)，獲得國(guó)家支持資金8800萬(wàn)元。共支持31個(gè)項(xiàng)目，財(cái)政資金補(bǔ)助8000萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)投資14.66億元。二是重視解決“廣州國(guó)際生物島”面臨的問(wèn)題。廣州國(guó)際生物島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投入14.08億元，現(xiàn)已全面封島建設(shè)。地鐵4號(hào)線(xiàn)官洲站已在島上投入使用，正在施工的科韻路延長(zhǎng)線(xiàn)向北連接琶洲會(huì)展中心。三是強(qiáng)化主樞紐港建設(shè)。廣州南沙港區(qū)三期建設(shè)工程項(xiàng)目總投資74.79億元，總設(shè)計(jì)年吞吐能力570萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告現(xiàn)已上報(bào)省發(fā)展改革委，由省發(fā)展改革委征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)；南沙港區(qū)糧食及通用碼頭項(xiàng)目總投資23.72億元，項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告現(xiàn)已上報(bào)省發(fā)展改革委。四是發(fā)展大物流業(yè)。廣州電子口岸整體通關(guān)效率得到進(jìn)一步提高，逐步構(gòu)建起大通關(guān)、大物流的發(fā)展模式；2007年啟動(dòng)了南沙保稅港區(qū)申報(bào)工作，現(xiàn)已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成為我國(guó)第9個(gè)保稅港區(qū)；聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)年底建成投入運(yùn)營(yíng)。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點(diǎn)解決道路建設(shè)問(wèn)題。(市交委牽頭，市農(nóng)業(yè)局配合)

市交委牽頭會(huì)同市農(nóng)業(yè)局大力解決道路建設(shè)工作，切實(shí)按照修通300人以上自然村的砼路累計(jì)2486條(段)共2570公里的總目標(biāo)要求，去年增城、從化兩市公路建設(shè)共完成503.63公里，超額完成400公里的目標(biāo)。

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(三)進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)。(市規(guī)劃局牽頭)

一是注重城市出入口“門(mén)面”建設(shè)，構(gòu)建城市形象建設(shè)。從去年12月份開(kāi)始，組織白云新城、琶洲―員村、白鵝潭、新中軸線(xiàn)南段4個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)工作，繼續(xù)完成編制白云機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)多個(gè)建設(shè)組團(tuán)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，主動(dòng)開(kāi)展《空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研究》。開(kāi)展空港保稅園區(qū)選址。開(kāi)展《廣州北部地區(qū)干道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃深化路網(wǎng)紅線(xiàn)調(diào)整》，進(jìn)一步改善城市重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的環(huán)境景觀。二是加強(qiáng)城市規(guī)劃專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)、使用和管理。進(jìn)一步增加選拔任用干部工作的公開(kāi)透明度，完善人才選拔制度；加強(qiáng)技術(shù)交流和培訓(xùn)力度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式，滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新的需要；全面推行事業(yè)單位聘用制改革工作，完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員績(jī)效考核和獎(jiǎng)金分配制度。三是加強(qiáng)城市規(guī)模、土地使用的有效控制。科學(xué)編制《廣州市城市總體規(guī)劃(2010-2020年)》。確定城市建設(shè)用地規(guī)模，節(jié)約集約利用土地資源；科學(xué)劃定城市禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，研究制定中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界；協(xié)調(diào)廣州市土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌交通與各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，不斷完善城市空間布局。四是完善番禺新火車(chē)站規(guī)劃。完成了《新客站地區(qū)用地現(xiàn)狀、拆遷核查》、《新客站地區(qū)防洪排澇規(guī)劃》、《新客站地區(qū)信息化聯(lián)測(cè)規(guī)劃》等，對(duì)原已審批通過(guò)的《廣州鐵路新客站地區(qū)規(guī)劃》進(jìn)行重新研究，擴(kuò)大規(guī)劃范圍。現(xiàn)正協(xié)調(diào)新客站的交通銜接規(guī)劃，推進(jìn)廣州新客站周邊市政道路配套和交通工具接駁工作。

(四)增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算透明度，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。(市財(cái)政局牽頭)

一是大力推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革。今年市本級(jí)116個(gè)一級(jí)預(yù)算單位中除市國(guó)家安全局、第十六屆亞運(yùn)會(huì)組委會(huì)外，其余單位的部門(mén)預(yù)算全部上報(bào)人大審議。二是主動(dòng)接受市人大對(duì)預(yù)算工作的監(jiān)督。部署市直單位2009年部門(mén)預(yù)算在明年1月初提前報(bào)市人大財(cái)經(jīng)委組織的專(zhuān)家組進(jìn)行初審。在2009年部門(mén)預(yù)算編制中，對(duì)凡屬本部門(mén)分配給其他部門(mén)使用的專(zhuān)項(xiàng)資金不納入本部門(mén)的預(yù)算，單獨(dú)編制政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，主要的專(zhuān)項(xiàng)資金上報(bào)市人大審議。三是全面規(guī)范預(yù)算外資金的收支管理。將預(yù)算內(nèi)資金收支情況報(bào)市人大審議的同時(shí)，堅(jiān)持向市人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)算外收支情況，使預(yù)算外資金管理更好地接受財(cái)政審計(jì)、人大和社會(huì)監(jiān)督。

(五)理順國(guó)有資產(chǎn)管理體制。(市國(guó)資委牽頭，市財(cái)政局配合)

一是完善改革發(fā)展政策，全面部署新一輪國(guó)有企業(yè)改革。市國(guó)資委會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草了《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的意見(jiàn)》及5個(gè)配套文件，并多次征求市委、市政府直屬46個(gè)部門(mén)和31家直屬企業(yè)的意見(jiàn)(現(xiàn)已報(bào)鄔毅敏常務(wù)副市長(zhǎng)審閱)。二是加快改制上市步伐，深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革。出臺(tái)《廣州市規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施辦法》，指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)推進(jìn)改革，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。廣電運(yùn)通、廣百股份成功上市。珠啤股份已通過(guò)證監(jiān)會(huì)發(fā)審委IPO文件審查，海格通信已上報(bào)IPO申請(qǐng)文件。廣汽股份、廣日股份、南方制堿、華南輪胎、鋼琴集團(tuán)、廣州酒家、廣州柴油機(jī)廠(chǎng)等企業(yè)改制上市工作正按計(jì)劃有序推進(jìn)。三是切實(shí)履行出資人職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)我市經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。對(duì)市財(cái)政局?jǐn)M移交監(jiān)管的企業(yè)進(jìn)行了研究分類(lèi)，擬定《市財(cái)政局監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)分步移交市國(guó)資委管理的工作方案》。

二、構(gòu)建和諧社會(huì)方面

(一)加強(qiáng)城市管理工作。(市城管局牽頭)

一是廣州市城市管理綜合執(zhí)法局掛牌成立。9月26日，廣州市城市管理綜合執(zhí)法局正式掛牌成立，實(shí)現(xiàn)了部門(mén)管理與綜合執(zhí)法、依法行政與文明執(zhí)法、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。二是全力以赴做好創(chuàng)文明迎國(guó)檢期間的市容環(huán)境保障工作。今年9月中旬，中央創(chuàng)文明測(cè)評(píng)組對(duì)廣州進(jìn)行集中暗檢和明檢，市城管局啟動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作機(jī)制，深入各區(qū)和街道進(jìn)行不間斷檢查，確保城市容貌、環(huán)境狀況和秩序保持良好狀態(tài)。三是深入開(kāi)展社區(qū)人居環(huán)境整治和管理工作。市城管局研究提出了《加強(qiáng)新階段社區(qū)人居環(huán)境精細(xì)化管理的工作思路》、《新階段計(jì)區(qū)人居環(huán)境整治和管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》，草擬了《深入推進(jìn)社區(qū)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)社區(qū)精細(xì)化管理的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，目前正征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，待修改完善后報(bào)市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。

(二)改革城市交通管理模式，解決群眾出行難問(wèn)題。(市交委牽頭)

一是整合涉及交通建設(shè)和管理的政府部門(mén)職能，形成大交通發(fā)展格局。《廣州市城市公共交通運(yùn)營(yíng)統(tǒng)籌管理實(shí)施意見(jiàn)》和城市公交、地鐵票價(jià)優(yōu)惠方案已批準(zhǔn)實(shí)施，目前正開(kāi)展宣傳及售卡等前期工作，11月正式實(shí)施票務(wù)優(yōu)惠。二是逐步解決公交線(xiàn)路無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，構(gòu)建新型公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極平穩(wěn)推進(jìn)公交資源整合，組建3大巴士公司，公交經(jīng)營(yíng)企業(yè)由原來(lái)14家整合到目前7家，制定并實(shí)施了公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化方案，構(gòu)建以大巴、中巴、小巴3個(gè)層次的新型公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全市公交線(xiàn)網(wǎng)結(jié)構(gòu)、布局更趨合理，公交線(xiàn)路無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題得到有效緩解，公交資源得到進(jìn)一步優(yōu)化配置。三是優(yōu)化道路站點(diǎn)設(shè)置，加強(qiáng)與人行過(guò)街隧道、地鐵等其他交通方式的銜接。目前，完成公交港灣式站改造3個(gè)，同德圍12個(gè)站點(diǎn)的港灣式改造正在積極推進(jìn)。115條大巴線(xiàn)路調(diào)整在站點(diǎn)設(shè)置上充分考慮與人行過(guò)街隧道、地鐵等其他交通方式的銜接，增加了91條與地鐵銜接的線(xiàn)路及新開(kāi)行的社區(qū)穿梭巴士，強(qiáng)化了公交、地鐵與計(jì)區(qū)之間的銜接。四是實(shí)施《加快解決廣州市停車(chē)難問(wèn)題的工作方案》。截至今年9月，全市共新增停車(chē)泊位41686個(gè)，完成計(jì)劃(5萬(wàn)個(gè))的83.37%，市交委牽頭制定實(shí)施了《廣州市行政事業(yè)單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放鼓勵(lì)辦法》等一系列規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范了停車(chē)場(chǎng)行業(yè)管理。

(三)加大城市環(huán)境治理力度(市環(huán)保局牽頭)

一是牽頭制定并全面推進(jìn)《廣州市2008-2010年空氣污染綜合整治實(shí)施方案》。市環(huán)保局牽頭制定了《廣州市2008-2010年空氣污染綜合整治實(shí)施方案》并由市政府印發(fā)實(shí)施，確立了全面改善廣州空氣環(huán)境質(zhì)量的7方面50條具體舉措。二是圍繞總量控制工作，進(jìn)一步加大治污減排力度。加強(qiáng)對(duì)電廠(chǎng)脫硫設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，督促脫硫率較低的企業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造，將脫硫效率提高到90%以上。今年上半年，我市已完成二氧化硫減排任務(wù)4.53萬(wàn)噸，占“十一五”減排6.4萬(wàn)噸總?cè)蝿?wù)的70.8%，比全省完善率高10個(gè)百分點(diǎn)；已建成日處理能力199.7萬(wàn)噸的生活污水處理廠(chǎng)。三是全面加強(qiáng)固體廢物管理。加強(qiáng)對(duì)核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目污染的監(jiān)督管理，開(kāi)展全市輻射安全隱患排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步加大危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置的全過(guò)程監(jiān)控，嚴(yán)防洋垃圾流入我市。目前，中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了垃圾無(wú)害化處理，醫(yī)療廢物處置率達(dá)到100%。四是加快推進(jìn)市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”。對(duì)“廣州市市區(qū)擬‘退二’企業(yè)名單”進(jìn)行了更新，擬對(duì)市區(qū)195家工業(yè)企業(yè)要求在2009、2012和2015年前分三批實(shí)施搬遷或關(guān)閉。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前已有57家企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)或搬遷。五是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。把節(jié)能低排作為引進(jìn)、審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的關(guān)鍵要素，嚴(yán)格限制高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年1-9月廣州市建設(shè)項(xiàng)目共審批環(huán)評(píng)項(xiàng)目2428個(gè)，總投資906億元、環(huán)保投資33.506億元；審批驗(yàn)收項(xiàng)目986個(gè)，總投資435.697億元，環(huán)保投資7.55億元；共決定環(huán)評(píng)項(xiàng)目241個(gè)，否定驗(yàn)收項(xiàng)目34個(gè)。

(四)加快城中村改造。(市建委牽頭)

一是獵德村、花地村改造工作按計(jì)劃推進(jìn)。獵德村復(fù)建安置房工程已于今年初開(kāi)工建設(shè)，消防、人防、環(huán)保等專(zhuān)業(yè)部門(mén)的審批均已全部完成，《建筑工程規(guī)劃許可證》預(yù)計(jì)近日可批出。基坑開(kāi)挖及支護(hù)工程已于7月底順利完工。2008年7月23日，花地村首期1號(hào)地塊改造工程正式開(kāi)工建設(shè)，目前正按照工期進(jìn)度推進(jìn)。二是楊箕村、林和村改造方案已獲批。2008年4月24日城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)了楊箕村、林和村的改造方案。三是蕭崗村、江夏村、三元里村等均在積極制定改造方案。蕭崗村城中村土地房產(chǎn)現(xiàn)狀模查工作已于今年4月份完成并報(bào)白云區(qū)國(guó)土分局核查，核查結(jié)果尚未確定。三元里城中村改造規(guī)劃第五稿方案已于今年5月20日編制完成。江夏村現(xiàn)已完成現(xiàn)狀土地房產(chǎn)普查的外業(yè)及內(nèi)業(yè)調(diào)查工作，擬報(bào)白云區(qū)國(guó)土部門(mén)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核定。槎龍村已完成改造規(guī)劃方案審批及用地手續(xù)辦理。琶州村的改造方案初稿已編制完成，正征求區(qū)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

(五)切實(shí)解決消防、交通指揮設(shè)施建設(shè)以及市傳染醫(yī)院、市中醫(yī)院等工程項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題。(市建委牽頭)

一是消防設(shè)施建設(shè)。對(duì)已建和新建的消火栓做到100%維護(hù)，100%完好；拆除重建海珠、芳村水上消防站；對(duì)流花、塞壩口、一大隊(duì)部、三大隊(duì)部、新市、五羊等消防站進(jìn)行了大規(guī)模的維修改造；先后建成了珠江新城東、人和、桃園、太和、新塘、吉山等6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)消防站和小虎島、黃閣2個(gè)特勤消防站。二是交通指揮設(shè)施建設(shè)。SCATS交通信號(hào)控制路口安裝工作方面，已經(jīng)完成100個(gè)交通文明示范路口安裝。智能交通管理指揮系統(tǒng)(GZ-ITMS)土建工作已經(jīng)招標(biāo)。市域交通指路標(biāo)志系統(tǒng)改造目前已經(jīng)完成海珠區(qū)范圍內(nèi)的改造工作；其它區(qū)的改造方案已經(jīng)完成，目前正在組織招標(biāo)，明年上半年可全部完成。三是市疾控中心項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目于2007年9月部分開(kāi)工建設(shè)，門(mén)診樓、附樓、報(bào)告廳現(xiàn)正進(jìn)行外立面幕墻施工；綜合樓地下室外墻防水已全部完成，基坑土方回填已完成75%，現(xiàn)正進(jìn)行三樓結(jié)構(gòu)工程；理化樓和生物樓已完成樁承臺(tái)砼施工，并完成回填工作。四是市八醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目2007年5月全面開(kāi)工建設(shè)。目前已完成場(chǎng)地土方回填約35萬(wàn)立方米；已全部完成門(mén)診樓、住院樓、急診樓、醫(yī)技樓、后勤樓及附屬設(shè)備用房的結(jié)構(gòu)施工，整體砌體工作已完成90%；住院樓外墻裝修工程已完成40%；門(mén)診樓機(jī)電安裝已完成80%，醫(yī)技樓、急診樓的機(jī)電安裝已完成70%。附屬設(shè)備用房砌體已完成80%。五是市中醫(yī)醫(yī)院新址工程建設(shè)。項(xiàng)目總建筑面積為8.8萬(wàn)平方米，設(shè)置病床800張。目前，已完成廣州市中醫(yī)醫(yī)院新址工程規(guī)劃方案及說(shuō)明；完成2009年廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的備案申請(qǐng)。

(六)認(rèn)真解決國(guó)有企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障，貨幣分房，住房補(bǔ)貼，退休職工統(tǒng)籌外補(bǔ)貼等方面的問(wèn)題。(市勞動(dòng)保障局牽頭)

一是解決養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史遺留問(wèn)題。目前，《關(guān)于解決農(nóng)(林)場(chǎng)部分人員等群體養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)》已獲市政府批準(zhǔn)同意，待市法制辦程序性審查后即可實(shí)施。二是解決困難企業(yè)職工醫(yī)療保障問(wèn)題。截至今年6月，共有80676名國(guó)有、集體困難企業(yè)的職工參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)，共有431家困難企業(yè)的8.15萬(wàn)名退休人員通過(guò)財(cái)政借資參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)，政府財(cái)政借資額達(dá)10.92億元。三是關(guān)于解決國(guó)有企業(yè)職工工傷和生育保障問(wèn)題。印發(fā)實(shí)施了《廣州市工傷保險(xiǎn)若干問(wèn)題的規(guī)定》、《關(guān)于廣州市老工傷人員有關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇轉(zhuǎn)由工傷保險(xiǎn)基金支付若干問(wèn)題的通知》、《廣州市建筑施工企業(yè)農(nóng)民工先行參加工傷保險(xiǎn)的通知》、《關(guān)于廣州市商貿(mào)、住宿、餐飲、娛樂(lè)、洗浴等服務(wù)業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的通知》等文件。《關(guān)于調(diào)整廣州市生育保險(xiǎn)繳費(fèi)率和非廣州市城鎮(zhèn)戶(hù)籍職工參加生育保險(xiǎn)的通知》已將外來(lái)工納入生育保險(xiǎn)范圍，享受與本地職工相同待遇。四是關(guān)于解決國(guó)有企業(yè)職工住房補(bǔ)貼問(wèn)題。目前，市國(guó)資委已草擬了《加快解決廣州市國(guó)有企業(yè)住房制度歷史遺留問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)(送審稿)》，并上報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審閱，現(xiàn)正在進(jìn)一步完善細(xì)化中，力爭(zhēng)盡早形成可行性方案公布實(shí)施。五是關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范國(guó)有企業(yè)退休職工統(tǒng)籌項(xiàng)目外的生活補(bǔ)貼問(wèn)題。由于國(guó)家和省的政策規(guī)定不明確，由市一級(jí)統(tǒng)一規(guī)范統(tǒng)籌項(xiàng)目外生活補(bǔ)貼的問(wèn)題社會(huì)敏感度高、難度大、依據(jù)不足，很難統(tǒng)一，目前條件暫不成熟，也暫找不到更好的辦法。

(七)研究解決推薦民主黨派人士任職工作中有關(guān)職稱(chēng)、任職年限等難點(diǎn)問(wèn)題。(市委組織部牽頭)

今年以來(lái)，已安排8名年輕、有培養(yǎng)前途的處科級(jí)黨外干部參加雙向交流掛職鍛煉，其中民主黨派干部3名；安排338名民主黨派干部參加各種教育培訓(xùn)。在省市聯(lián)合公選和388黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人才計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)公選的方式進(jìn)一步解決民主黨派人士任職工作中有關(guān)職稱(chēng)、任職年限等制度性障礙問(wèn)題。

(八)重視發(fā)展慈善事業(yè)，注重發(fā)揮宗教組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。(市民政局牽頭)

在今年年初抗擊雨雪冰凍災(zāi)害工作中，我市各級(jí)慈善組織和接收捐贈(zèng)工作機(jī)構(gòu)廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐款捐物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共接收捐款1686??77萬(wàn)元，接收棉衣、棉被、食品飲料等82??2萬(wàn)件(箱)，其中宗教界捐款117萬(wàn)元，共向滯留旅客發(fā)出各類(lèi)物資37.17萬(wàn)件(箱)。在支援四川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)中，全市累計(jì)接收認(rèn)捐款157,827.57萬(wàn)元，我市直接接收認(rèn)捐款83,667.67萬(wàn)元，其中市慈善會(huì)接收認(rèn)捐款24，932.23萬(wàn)元，宗教界捐款900多萬(wàn)元；累計(jì)接收價(jià)值11,970.59萬(wàn)元的救災(zāi)物資。今年以來(lái)，市慈善醫(yī)院共治愈出院特困病人1554人次，特定門(mén)診2699人次，為特困病人實(shí)施手術(shù)354臺(tái)次，減免特困病人醫(yī)療費(fèi)用總額達(dá)1307萬(wàn)元。目前已在全市開(kāi)設(shè)慈善門(mén)診26家，持證人數(shù)1500人。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面

(一)加強(qiáng)決策的民主化。(市政府辦公廳牽頭，市委辦公廳配合)

一是加強(qiáng)決策事項(xiàng)產(chǎn)生的民主化。市委辦公廳、市政府辦公廳對(duì)需要提請(qǐng)市委、市政府決策的事項(xiàng)，堅(jiān)持在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)研究擬定政策措施報(bào)市委、市政府審定，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批示同意后轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)辦理。二是加強(qiáng)決策事項(xiàng)協(xié)調(diào)的民主化。在決策過(guò)程中，對(duì)提請(qǐng)市委、市政府決策的事項(xiàng)，均要求先征求各有關(guān)單位意見(jiàn)，對(duì)涉及行政相對(duì)人切身利益的重大事項(xiàng)，建議有關(guān)部門(mén)通過(guò)上網(wǎng)征求意見(jiàn)、召開(kāi)專(zhuān)家座談會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，把好征求意見(jiàn)關(guān)。對(duì)呈報(bào)市委、市政府決策的事項(xiàng)，積極做好溝通協(xié)調(diào)工作，必要時(shí)提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)協(xié)調(diào)，把好協(xié)調(diào)關(guān)。對(duì)涉及多項(xiàng)職能、多個(gè)部門(mén)的決策事項(xiàng)，逐一呈相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)審批，把好集體決策關(guān)。三是加強(qiáng)決策事項(xiàng)實(shí)施的民主化。市委、市政府決策出臺(tái)后，市委辦公廳、市政府辦公廳及時(shí)跟蹤政策措施的實(shí)施情況，及時(shí)將實(shí)施情況呈報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)執(zhí)行不到位的，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)批示后督辦，確保政策落到實(shí)處。

(二)進(jìn)一步加大人大、政協(xié)調(diào)研提案辦理力度。(市政府辦公廳牽頭)

一是積極與人大、政協(xié)業(yè)務(wù)部門(mén)溝通聯(lián)系，發(fā)揮橋梁紐帶作用。在人大、政協(xié)相關(guān)工作部門(mén)調(diào)研前主動(dòng)了解其意圖，并積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門(mén)做好調(diào)研方案，為人大、政協(xié)調(diào)研提案準(zhǔn)備工作提供支持。二是積極與人大代表、政協(xié)委員溝通聯(lián)系，做好人大、政協(xié)調(diào)研提案的服務(wù)工作。積極主動(dòng)與人大代表、政協(xié)委員溝通，了解他們的想法，組織政府部門(mén)與他們座談，共同研究解決問(wèn)題的辦法，讓建議提案的辦理工作落到實(shí)處。三是積極辦理人大建議、政協(xié)提案，不斷提高辦理工作質(zhì)量。及時(shí)將人大建議、政協(xié)提案交政府各相關(guān)部門(mén)辦理，將人大建議、政協(xié)提案提交市政府常務(wù)會(huì)議上通報(bào)，不斷完善辦理工作制度，創(chuàng)新辦理工作方法，2008年5月7日，制定《廣州市人民政府建議提案辦理工作考評(píng)辦法(試行)》，對(duì)建議提案辦理工作進(jìn)行量化考評(píng)。

(三)繼續(xù)解決“文山會(huì)海”問(wèn)題。(市委辦公廳牽頭，市政府辦公廳配合)

2008年全市急、難、險(xiǎn)、重政務(wù)特別多，使文件制發(fā)工作面臨許多新情況、新問(wèn)題。圍繞抗擊冰雪災(zāi)害保春運(yùn)、繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)、支援四川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以及廣州創(chuàng)建文明城市等一系列重點(diǎn)工作，各級(jí)各部門(mén)的發(fā)文請(qǐng)求和市委、市委辦須發(fā)文事項(xiàng)數(shù)量明顯激增。針對(duì)這些情況，市委辦公廳采取有力措施，下大力氣精簡(jiǎn)“文山會(huì)海”，堅(jiān)決遏制文件多發(fā)、濫發(fā)勢(shì)頭。一是規(guī)范全市公文報(bào)送，完善精簡(jiǎn)會(huì)議文件規(guī)定。以市委辦公廳、市政府辦公廳名義分別下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范向市委報(bào)送公文工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)議活動(dòng)安排和精簡(jiǎn)文件的意見(jiàn)》，嚴(yán)格按照隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍行文，為進(jìn)一步理順公文辦理流程，精簡(jiǎn)“文山會(huì)海”提供了依據(jù)。二是嚴(yán)格控制文件發(fā)放范圍，盡量減少印發(fā)數(shù)量。控制重復(fù)性行文，凡法律法規(guī)已作出明確規(guī)定的一律不再發(fā)文，現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的不再重復(fù)發(fā)文，已全文公開(kāi)播發(fā)見(jiàn)報(bào)的不再印發(fā)文件。市委、市政府召開(kāi)的各種會(huì)議文件，除市黨代會(huì)、市委全會(huì)的主體報(bào)告及市委常委會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議決定發(fā)文外，其他在會(huì)議外已印發(fā)的不再行文。堅(jiān)持文電合一，清理壓縮現(xiàn)有簡(jiǎn)報(bào)。三是嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模。對(duì)可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi)，對(duì)可以合起來(lái)開(kāi)的會(huì)議盡量合并召開(kāi)。上級(jí)黨委、政府召開(kāi)的電視電話(huà)會(huì)議，市的同一內(nèi)容會(huì)議能套開(kāi)的盡量套開(kāi)。除省委、省政府召開(kāi)的電視電話(huà)會(huì)議外，市委、市政府原則上每旬不安排召開(kāi)兩個(gè)全市性會(huì)議。對(duì)市委、市政府召開(kāi)的全市性會(huì)議，參加人員范圍按照“下延一級(jí)”原則安排。截至10月15日，市委辦公廳共印發(fā)穗字、穗辦、穗文三類(lèi)文件63件，從近4年連續(xù)統(tǒng)計(jì)情況看，對(duì)比2007年同期(45件)雖有所反彈，多發(fā)了18件，但總體與2005年(57件)、2006年(63件)同期持平。

(四)繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。(市委組織部牽頭，市直機(jī)關(guān)工委配合)

一是組織全市機(jī)關(guān)開(kāi)展“解放思想爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。以繼續(xù)解放思想為主題，以爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵為目標(biāo)，開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)大討論，爭(zhēng)當(dāng)解放思想的排頭兵；開(kāi)展提高機(jī)關(guān)效能實(shí)踐、爭(zhēng)當(dāng)開(kāi)拓創(chuàng)新的排頭兵；開(kāi)展服務(wù)民生實(shí)踐，爭(zhēng)當(dāng)為民服務(wù)的排頭兵三項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐任務(wù)。二是組織開(kāi)展市直機(jī)關(guān)創(chuàng)建全國(guó)文明城市系列活動(dòng)。動(dòng)員和組織全市機(jī)關(guān)黨員爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市排頭兵；組織有關(guān)單位開(kāi)展文明交通百日大行動(dòng)；舉辦“文明城市文明機(jī)關(guān)文明人”報(bào)告會(huì)，編印了《廣州市公務(wù)員禮儀手冊(cè)》，開(kāi)展“文明城市排頭兵”形象展示活動(dòng)等。三是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展“解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)”，形成了發(fā)揮黨建示范作用、改革和深化“基評(píng)”活動(dòng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)、加強(qiáng)黨員關(guān)愛(ài)等四個(gè)調(diào)研成果，印發(fā)了《以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出了新的要求。四是扎實(shí)做好2006-2007基層評(píng)議機(jī)關(guān)工作。對(duì)全市90個(gè)市直機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行民主評(píng)議，以市委、市政府名義召開(kāi)2006-2007“基評(píng)”總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)獲得“2006-2007廣州市機(jī)關(guān)為基層服務(wù)最佳單位和表?yè)P(yáng)單位”稱(chēng)號(hào)的43個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)表彰。

四、加強(qiáng)文化建設(shè)方面

(一)進(jìn)一步加大文體事業(yè)投入，突出嶺南文化特色，切實(shí)保護(hù)好“三雕一彩”等傳統(tǒng)工藝。(市財(cái)政局牽頭，市文化局、市人事局配合)

一是進(jìn)一步加大文化事業(yè)投入，切實(shí)保護(hù)好“三雕一彩”等傳統(tǒng)工藝。2008年市本級(jí)財(cái)政對(duì)文化的投入為73，604萬(wàn)元，達(dá)到省人大“應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刎?cái)政總支出的1%”的要求。將“三雕一彩一繡”的生產(chǎn)制作作為特殊文化產(chǎn)業(yè)(區(qū)別于普通工業(yè))，在稅收優(yōu)惠及研發(fā)、投入、人才培養(yǎng)等方面予以專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。二是增加衛(wèi)生事業(yè)投入。2008年市本級(jí)財(cái)政安排衛(wèi)生部門(mén)經(jīng)費(fèi)103，753萬(wàn)元(一般預(yù)算支出)，比2007年預(yù)算增長(zhǎng)66.57%。三是廣州市(本級(jí))體育經(jīng)費(fèi)投入加大。2007年財(cái)政預(yù)算(預(yù)算內(nèi)、外)資金安排4.24億元、2008年安排4.80億元，增長(zhǎng)13.2%。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)基層自主創(chuàng)新能力，把廣州建設(shè)成為創(chuàng)新型城市。(市科技局牽頭)

一是實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)。共資助電子信息、先進(jìn)制造、環(huán)保節(jié)能、新材料及生物醫(yī)藥等9個(gè)專(zhuān)題20個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)專(zhuān)題資助均超過(guò)1000萬(wàn)元。投入科技經(jīng)費(fèi)總計(jì)1.15億元，帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入約11.9億元。二是推進(jìn)企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)開(kāi)發(fā)中心建設(shè)。組織召開(kāi)了2007廣州地區(qū)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心年會(huì)，總結(jié)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心組建及運(yùn)行情況，開(kāi)展組建2008年市級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心工作，共征集了25項(xiàng)組建2008年市級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心的申報(bào)項(xiàng)目。三是利用留學(xué)人員科技資源為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。面向全市征集了17個(gè)企業(yè)提出的難題招賢項(xiàng)目，到2008年6月已有6個(gè)企業(yè)找到了海外留學(xué)人員對(duì)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行科技攻關(guān)。

(三)利用信息化手段，打造“文明和諧廣州”、“數(shù)字亞運(yùn)”。(市信息化辦公室牽頭)

一方面，加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。截至9月份，全市共新建成監(jiān)控點(diǎn)21529個(gè)，累計(jì)已建成監(jiān)控點(diǎn)234179個(gè)，完成全市總規(guī)劃的93.7%。全市利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)直接提供破案線(xiàn)索1237條，協(xié)助破獲案件2028宗。另一方面，努力打造“數(shù)字亞運(yùn)”。800MHz數(shù)字集群共網(wǎng)前期工作開(kāi)展順利，《關(guān)于廣州建設(shè)800MHz數(shù)字集群共網(wǎng)的意見(jiàn)》已獲得市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，項(xiàng)目進(jìn)入招標(biāo)與實(shí)施階段；已完成《廣州8000MHz數(shù)字集群共網(wǎng)可行性研究報(bào)告》、《廣州800MHz數(shù)字集群共網(wǎng)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)方案》的編制工作，正向省信息產(chǎn)業(yè)廳、國(guó)家工業(yè)和信息化部申請(qǐng)頻率使用權(quán)。

(四)著力解決農(nóng)村小學(xué)合并后小孩上學(xué)難、民辦教育管理機(jī)構(gòu)及人員等問(wèn)題。(市教育局牽頭)

積極探索由政府、學(xué)校、村委、公交公司等共同協(xié)作、統(tǒng)籌解決學(xué)生上學(xué)交通問(wèn)題的可行措施。蘿崗區(qū)、從化市目前正在積極試點(diǎn)，并在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上擬以政府名義出臺(tái)有關(guān)解決措施。2008年4月，市編委批復(fù)同意市教育局設(shè)立民辦教育處，配行政編制6名。

(五)研究解決群團(tuán)工作面臨的新問(wèn)題，充分發(fā)揮群團(tuán)等社會(huì)組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。(市委組織部牽頭)

市委組織部結(jié)合全市部分群團(tuán)換屆工作，重點(diǎn)抓好團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，積極選配優(yōu)秀年輕干部。通過(guò)“兩推薦一述評(píng)”的方式選拔團(tuán)市委書(shū)記、副書(shū)記人選。通過(guò)組織群團(tuán)單位參加年初抗擊冰雪災(zāi)害、抗震救災(zāi)工作和目前正在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)群團(tuán)思想政治和能力素質(zhì)建設(shè)。按照干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的要求，積極組織群團(tuán)單位領(lǐng)導(dǎo)干部參加各種培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，不斷提高群團(tuán)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部參與和諧社會(huì)建設(shè)的本領(lǐng)。

五、推進(jìn)源頭治腐方面

(一)進(jìn)一步完善民主決策機(jī)制，保證由集體行使決策權(quán)。(市委辦公廳牽頭)

一是建立和完善議事決策機(jī)制。制定《市委常委會(huì)議事規(guī)則》、《廣州市人民政府工作規(guī)則》，出臺(tái)《中共廣州市委常委會(huì)堅(jiān)持和完善民主集中制的若干意見(jiàn)》、《中共廣州市委關(guān)于把政治協(xié)商納入黨政重大決策程序的意見(jiàn)》等文件。二是嚴(yán)格實(shí)行決策責(zé)任制和決策過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。成立行政執(zhí)法責(zé)任制工作辦公室，頒布實(shí)施《廣州市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》、《廣州市政府部門(mén)行政首長(zhǎng)財(cái)經(jīng)責(zé)任問(wèn)責(zé)試行辦法》。市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議多次討論對(duì)重大事故責(zé)任人的責(zé)任追究問(wèn)題。三是建立健全專(zhuān)家論證、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度。建立市政府決策咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)欤匾獩Q策事前征求專(zhuān)家意見(jiàn)，提高決策的科學(xué)性和可行性。同時(shí)，全面貫徹執(zhí)行《廣州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法》，不斷提高政府投資效益和項(xiàng)目管理水平，嚴(yán)格執(zhí)行代建單位資格準(zhǔn)入，切實(shí)從源頭上預(yù)防腐敗。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制(市紀(jì)委牽頭)

一是完善懲防腐敗體系建設(shè)。市紀(jì)委監(jiān)察局高度重視中央《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)貫徹工作，研究起草了我市《貫徹中央〈工作規(guī)劃〉實(shí)施方案》，將反腐倡廉建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。二是加強(qiáng)行政管理制度建設(shè)與創(chuàng)新。全面清理行政審批事項(xiàng)，將不符合《行政許可法》要求的行政審批事項(xiàng)全部取消。制定實(shí)施《廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》、《廣州市政府部門(mén)行政首長(zhǎng)財(cái)經(jīng)責(zé)任問(wèn)責(zé)試行辦法》等配套制度。三是加強(qiáng)制度建設(shè)與創(chuàng)新。完善政府非經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目“代建制”、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易操作流程、專(zhuān)家評(píng)審制度暫行辦法、陽(yáng)光交易操作辦法等一系列規(guī)章制度。加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等政府采購(gòu)當(dāng)事人以及專(zhuān)家隊(duì)伍的管理。

(三)進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力。(市紀(jì)委牽頭)

一是加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、談話(huà)和誡勉等制度，對(duì)2007年7月至2008年3月全市新提任的90名市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話(huà)。二是加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督。注意加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)辦反腐倡廉教育專(zhuān)版專(zhuān)欄，繼續(xù)辦好、創(chuàng)新《廉政前哨》電視專(zhuān)欄和我市政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)《溝通無(wú)界限，行風(fēng)大家談》電視節(jié)目。三是高度重視民主監(jiān)督。落實(shí)定期向政協(xié)委員、民主黨派和無(wú)黨派人士通報(bào)情況制度，堅(jiān)持在政協(xié)委員、民主黨派和工商聯(lián)成員中聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員、政風(fēng)行風(fēng)督察員和特約審計(jì)員，完善管理措施，健全管理機(jī)制。四是堅(jiān)持把黨內(nèi)監(jiān)督與人大、政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)、司法、政協(xié)、群眾以及輿論等方面的監(jiān)督相結(jié)合，積極拓寬監(jiān)督渠道，不斷增強(qiáng)監(jiān)督效果。政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)、村務(wù)公開(kāi)以及公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)深入開(kāi)展，黨務(wù)公開(kāi)穩(wěn)步推進(jìn)。據(jù)市社情民意研究中心調(diào)查顯示，群眾對(duì)廣州政務(wù)窗口服務(wù)滿(mǎn)意度達(dá)95.7%。

專(zhuān)此報(bào)告。如有不當(dāng)，請(qǐng)指示。

中共廣州市委辦公廳

二○○八年十一月十四日

主題詞：黨的組織生活 民主生活會(huì) 整改 通知