第一篇：關(guān)于農(nóng)村金融機構(gòu)新增涉農(nóng)貸款獎勵的請示范文

關(guān)于申請農(nóng)村金融機構(gòu)新增涉農(nóng)貸款獎勵的請示

縣財政局：

縣農(nóng)村信用社牢固樹立“以農(nóng)為本、為農(nóng)服務(wù)”、服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，加強信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加“三農(nóng)”信貸投入，充分發(fā)揮了農(nóng)村金融支持“三農(nóng)”主力軍作用。截止2010年末，各項貸款余額達到34352萬元，在2009年末25196萬元的基礎(chǔ)上凈增9156萬元，較年初增長36.34%。其中：涉農(nóng)貸款33219萬元，較2009年末的23938凈增9281萬元，增長率為38.77%，高于各項貸款平均增幅2.43個百分點；余額占總貸款的96.7%，較年初的95%增長了1.7個百分點。全年累放貸款13044萬元，同比下降397萬元；凈投放9156萬元，完成計劃凈投放7000萬元的130.8%%。小企業(yè)貸款凈增額同比增加2110萬元，同比增長率為76.64%，高于各項貸款平均增幅36.34%的 40.3個百分點。

根據(jù)XX藏族財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省財政廳關(guān)于做好縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款獎勵試點工作的通知》的通知（財建?2011?4號文件精神，財政部門對縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款平均余額同比增長超過15%的部分3561萬元，按2%給予獎勵，應(yīng)獎勵我縣聯(lián)社71萬元，人民幣大寫柒拾壹萬元。

以上情況如無不妥，請批復(fù)。

二〇年 月 日

第二篇：財政縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理辦法

財政縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強和規(guī)范縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金(以下簡稱獎勵資金)管理，建立和完善財政促進金融支農(nóng)長效機制，支持“三農(nóng)”發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵，是指財政部門對涉農(nóng)貸款平均余額增長幅度超過一定比例，且貸款質(zhì)量符合規(guī)定條件的縣域金融機構(gòu)，對余額超增的部分給予一定比例的獎勵。

本辦法所稱縣域金融機構(gòu)，是指縣(含縣級市，不含縣級區(qū)，下同)轄區(qū)域內(nèi)具有法人資格的金融機構(gòu)(以下簡稱法人金融機構(gòu))和其他金融機構(gòu)(不含農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，下同)在縣及縣以下的分支機構(gòu)(以下簡稱金融分支機構(gòu))。

本辦法所稱涉農(nóng)貸款，是指《中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于建立〈涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度〉的通知》(銀發(fā)[2007]246號)中“涉農(nóng)貸款匯總情況統(tǒng)計表”(銀統(tǒng)379表)中的“農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”、“農(nóng)戶消費和其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款”、“農(nóng)村企業(yè)及各類組織農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”和“農(nóng)村企業(yè)及各類組織支農(nóng)貸款”等4類貸款。

本辦法所稱涉農(nóng)貸款平均余額，是指縣域金融機構(gòu)該每季度末貸款余額的平均值，即每季度末貸款余額之和除以季度數(shù)。如果金融機構(gòu)(網(wǎng)點)為當年新設(shè)，則貸款平均余額為其設(shè)立之日起的每季度末貸款余額的平均值。

第三條 縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵工作遵循政府引導、市場運作、風險可控、管理到位的基本原則。

政府引導，是指財政部門建立獎勵機制，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導和激勵縣域金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

市場運作，是指涉農(nóng)貸款發(fā)放工作遵循市場規(guī)律，金融機構(gòu)自主決策，自擔風險。

風險可控，是指縣域金融機構(gòu)在增加涉農(nóng)貸款投放的同時，應(yīng)當加強風險管理，降低不良貸款率，有效控制風險。

管理到位，是指財政部門規(guī)范獎勵資金的預(yù)決算管理，嚴格審核，及時撥付，加強監(jiān)督檢查，保證資金安全和政策實施效果。

第二章 獎勵條件和比例

第四條 財政部門對縣域金融機構(gòu)當年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎勵。對年末不良貸款率高于3%且同比上升的縣域金融機構(gòu)，不予獎勵。

第五條獎勵資金由中央和地方財政分擔。東、中、西部地區(qū)，中央與地方財政分擔比例分別為3:

7、5:

5、7:3。東、中、西部地區(qū)劃分標準按照《關(guān)于明確東中西部地區(qū)劃分的意見》(財辦預(yù)[2005]5號)規(guī)定執(zhí)行。地方財政分擔的獎勵資金，由省級財政部門統(tǒng)籌確定地方各級財政分擔比例。

第六條財政部可以根據(jù)獎勵政策實施效果和中央地方財力情況，適時調(diào)整實施獎勵政策的地區(qū)范圍、獎勵標準、獎勵比例和中央與地方分擔獎勵資金的比例。

第七條獎 勵資金于下一撥付，納入縣域金融機構(gòu)收入核算。

第三章 獎勵資金的預(yù)算管理

第八條 中央和地方財政部門根據(jù)縣域金融機構(gòu)當年涉農(nóng)貸款平均余額增量預(yù)測和規(guī)定的獎勵標準，安排專項獎勵資金，分別列入下一中央和地方財政預(yù)算。

第九條 財政部每年向省級財政部門撥付獎勵資金，地方各級財政部門應(yīng)當按規(guī)定轉(zhuǎn)撥，由縣級財政部門向縣域金融機構(gòu)據(jù)實撥付。

第十條 各級財政部門根據(jù)國家關(guān)于財政資金管理的規(guī)定，做好獎勵資金的決算。

省級財政部門應(yīng)當于撥付獎勵資金后，及時編制獎勵資金的審核、撥付和使用報告，經(jīng)財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)審核后，于財政部撥付獎勵資金后3個月內(nèi)報財政部。

第四章 獎勵資金申請、審核和撥付

第十一條 縣域金融機構(gòu)按年向縣級財政部門申請獎勵資金。

第十二條 縣域金融機構(gòu)按照國家財務(wù)會計制度、中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會規(guī)定的涉農(nóng)貸款統(tǒng)計口徑和財政部規(guī)定的獎勵比例，計算涉農(nóng)貸款平均余額增量和相應(yīng)的獎勵資金，向縣級財政部門提出申請。

第十三條 獎勵資金申請、審核和撥付，按以下程序辦理：

(一)縣域金融機構(gòu)應(yīng)當于結(jié)束2個月內(nèi)，向縣級財政部門報送當年獎勵資金申請書及相關(guān)材料。獎勵資金申請書及相關(guān)材料應(yīng)當反映當年涉農(nóng)貸款平均余額、同比增幅、年末不良貸款率及變動情況、可予獎勵貸款增量、申請獎勵資金金額等信息。金融分支機構(gòu)以縣級分支機構(gòu)為單位匯總報送。不符合獎勵條件的縣域金融機構(gòu)，也應(yīng)向縣級財政部門報送當年涉農(nóng)貸款情況表，反映當年涉農(nóng)貸款平均余額、同比增幅、年末不良貸款率及變動情況等數(shù)據(jù)。

(二)縣級財政部門收到縣域金融機構(gòu)的獎勵資金申請書及相關(guān)材料后，在10個工作日內(nèi)出具審核意見。

(三)縣級財政部門向省級財政部門報送獎勵資金申請材料。申請材料包括縣域金融機構(gòu)的獎勵資金申請書及相關(guān)材料、涉農(nóng)貸款發(fā)放和獎勵資金情況表(表2)和縣級財政部門審核意見等。

(四)省級財政部門對獎勵資金申請材料進行審核匯總后，送專員辦審核。

(五)專員辦收到省級財政部門的獎勵資金申請材料后，在10個工作日內(nèi)出具審核意見并送省級財政部門。

(六)省級財政部門在4月30日之前向財政部報送獎勵資金申請材料，包括本省和各縣涉農(nóng)貸款發(fā)放和獎勵資金情況表(表1及表2)，并附專員辦審核意見。

(七)財政部審核后，據(jù)實向省級財政部門撥付獎勵資金。

(八)省級財政部門收到財政部撥付的獎勵資金后，在10個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)撥資金。

(九)縣級財政部門收到獎勵資金后，在10個工作日內(nèi)將獎勵資金撥付給縣域金融機構(gòu)。

(十)對法人金融機構(gòu)，縣級財政部門直接將獎勵資金撥付給該機構(gòu)；對金融分支機構(gòu)，縣級財政部門將獎勵資金撥付給該機構(gòu)的縣級分支機構(gòu)。

第五章 監(jiān)督管理和法律責仸

第十四條 法人金融機構(gòu)應(yīng)當如實統(tǒng)計和上報涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。其他金融機構(gòu)應(yīng)當加強對所屬分支機構(gòu)的監(jiān)管，縣級分支機構(gòu)應(yīng)當如實統(tǒng)計和匯總上報縣級及以下分支機構(gòu)涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。每季度終了后10個工作日內(nèi)，金融機構(gòu)應(yīng)當向縣級財政部門報送本機構(gòu)該季度涉農(nóng)貸款發(fā)放額和季度末余額等數(shù)據(jù)，作為財政部門審核撥付獎勵資金的依據(jù)。

第十五條 法人金融機構(gòu)應(yīng)當如實統(tǒng)計和上報涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。其他金融機構(gòu)應(yīng)當加強對所屬分支機構(gòu)的監(jiān)管，縣級分支機構(gòu)應(yīng)當如實統(tǒng)計和匯總上報縣級及以下分支機構(gòu)涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。每季度終了后10個工作日內(nèi)，金融機構(gòu)應(yīng)當向縣級財政部門報送本機構(gòu)該季度涉農(nóng)貸款發(fā)放額和季度末余額等數(shù)據(jù)，作為財政部門審核撥付獎勵資金的依據(jù)。

第十五條 地方各級財政部門對行政區(qū)域內(nèi)縣域金融機構(gòu)的獎勵資金申請工作進行指導，做好獎勵資金審核撥付的組織和協(xié)調(diào)工作，并會同有關(guān)部門對相關(guān)工作進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理和反映，保證財政獎勵政策落到實處。

第十六條 專員辦對轄區(qū)內(nèi)縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款情況認真審核，出具意見作為中央和省級財政部門審核撥付獎勵資金的依據(jù)。專員辦應(yīng)當加強對獎勵資金撥付和使用的檢查監(jiān)督，規(guī)范審核撥付程序，確保獎勵資金專項使用。

第十七條 財政部不定期對獎勵資金審核撥付工作進行監(jiān)督檢查，對獎勵資金的使用情況和效果進行評價。

第十八條 金融機構(gòu)不執(zhí)行國家金融企業(yè)財務(wù)制度和不按時報送相關(guān)數(shù)據(jù)的，地方財政部門可根據(jù)具體情況，拒絕出具補貼資金審核意見。

第十九條 縣域金融機構(gòu)虛報材料，騙取獎勵資金的，財政部門應(yīng)當追回獎勵資金，取消縣域金融機構(gòu)獲得獎勵的資格，并根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定對有關(guān)單位和責仸人員進行處罰。

第二十條 地方各級財政部門和專員辦未認真履行審核職責，導致金融機構(gòu)虛報材料騙取獎勵資金，或者挪用獎勵資金的，上級財政部門應(yīng)當責令改正，追回已撥資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定對有關(guān)單位和責仸人員進行處罰。

第六章 附則

第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門可根據(jù)當?shù)厍闆r制定獎勵資金管理細則。第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：《山東省縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理辦法》

關(guān)于印發(fā)《山東省縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理辦法》的通知

山東省財政廳文件

魯財金〔2010〕64號

關(guān)于印發(fā)《山東省縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款

增量獎勵資金管理辦法》的通知

各市財政局、省財政直接管理縣（市）財政局：

根據(jù)財政部有關(guān)文件精神，我省自2010年起，正式開展縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵試點工作。現(xiàn)將《山東省縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○一○年十一月十一日

山東省縣域金融機構(gòu) 涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實省政府《關(guān)于加快推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)進一步促進財源建設(shè)的意見》（魯政發(fā)〔2010〕61號），積極完善財政促進金融支農(nóng)激勵機制，支持“三農(nóng)”發(fā)展，根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)〈財政縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理辦法〉的通知》（財金〔2010〕116號）有關(guān)規(guī)定，加強和規(guī)范我省縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金（以下簡稱獎勵資金）管理，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵，是指財政部門對涉農(nóng)貸款平均余額增長幅度超過一定比例，且貸款質(zhì)量符合規(guī)定條件的縣域金融機構(gòu)，對余額超增的部分給予一定比例的獎勵。本辦法所稱縣域金融機構(gòu)，是指縣轄（含縣級市，不含縣級區(qū)，下同）區(qū)域內(nèi)具有法人資格的金融機構(gòu)（以下簡稱法人金融機構(gòu)）和其他金融機構(gòu)（不含農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，下同）在縣及縣以下的分支機構(gòu)（以下簡稱金融分支機構(gòu)）。

本辦法所稱涉農(nóng)貸款，是指《中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于建立〈涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度〉的通知》（銀發(fā)〔2007〕246號）中“涉農(nóng)貸款匯總情況統(tǒng)計表”（銀統(tǒng)379表）中的“農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”、“農(nóng)戶消費和其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款”、“農(nóng)村企業(yè)及各類組織農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”和“農(nóng)村企業(yè)及各類組織支農(nóng)貸款”等4類貸款。

本辦法所稱涉農(nóng)貸款平均余額，是指縣域金融機構(gòu)該每季度末涉農(nóng)貸款余額的平均值，即每季度末涉農(nóng)貸款余額之和除以季度數(shù)。如縣域金融機構(gòu)（網(wǎng)點）為當年新設(shè)，則涉農(nóng)貸款平均余額為其設(shè)立之日起 的每季度末涉農(nóng)貸款余額的平均值。

第三條 縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵工作遵循政府引導、市場運作、風險可控、管理到位的基本原則。政府引導，是指財政部門建立獎勵機制，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導和激勵縣域金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

市場運作，是指涉農(nóng)貸款發(fā)放工作遵循市場規(guī)律，金融機構(gòu)自主決策，自擔風險。

風險可控，是指縣域金融機構(gòu)在增加涉農(nóng)貸款投放的同時，應(yīng)當加強風險管理，降低不良貸款率，有效控制風險。

管理到位，是指財政部門規(guī)范獎勵資金的預(yù)決算管理，嚴格審核，及時撥付，加強監(jiān)督檢查，保證資金安全和政策實施效果。

第二章 獎勵條件和比例

第四條 財政部門對縣域金融機構(gòu)當年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎勵。對年末不良貸款率高于3%且同比上升的縣域金融機構(gòu)，不予獎勵。

第五條 獎勵資金由省財政結(jié)合中央補助的獎勵資金，按東、中、西部地區(qū)分別承擔40%、50%、60%，其余由市、縣財政統(tǒng)籌確定分擔比例。其中，對于省財政直接管理縣（市）（以下簡稱省直管縣），省財政結(jié)合其財力狀況，單獨確定補助比例（詳見附表1）。

第六條 獎勵資金于下一撥付，納入縣域金融機構(gòu)收到資金的收入核算。

第三章 獎勵資金的預(yù)算管理

第七條 各級財政部門根據(jù)縣域金融機構(gòu)當年涉農(nóng)貸款平均余額增量和規(guī)定的獎勵標準測算，安排專項獎勵資金，列入下一財政預(yù)算。市級財政要繼續(xù)加大對省直管縣的幫扶力度。

第八條 省財政廳負責申請中央財政資金，并與省級獎勵資金一并撥付至市級、省直管縣財政部門。市級財政部門收到省級財政資金后，按規(guī)定比例予以配套并對下轉(zhuǎn)撥，縣級財政部門最終負責向當?shù)乜h域金融機構(gòu)據(jù)實撥付。

第四章獎勵資金申請、審核和撥付

第九條 縣域金融機構(gòu)按照國家財務(wù)會計制度、中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會規(guī)定的涉農(nóng)貸款統(tǒng)計口徑和本辦法規(guī)定的獎勵比例，計算涉農(nóng)貸款平均余額增量和相應(yīng)的獎勵資金，并于每年3月1日前，向縣級財政部門報送上年獎勵資金申請報告、涉農(nóng)貸款發(fā)放及獎勵資金情況表（附表2）及相關(guān)材料。獎勵資金申請報告、涉農(nóng)貸款發(fā)放及獎勵資金情況表及相關(guān)材料應(yīng)當反映上年涉農(nóng)貸款平均余額、同比增幅、年末不良貸款率變動情況、可予獎勵貸款增量、申請獎勵資金金額等信息。金融分支機構(gòu)以縣級分支機構(gòu)為單位匯總報送。不符合獎勵條件的縣域金融機構(gòu)，也應(yīng)向縣級財政部門報送當年涉農(nóng)貸款發(fā)放及獎勵資金情況表，反映當年涉農(nóng)貸款平均余額、同比增幅、年末不良貸款率變動情況等數(shù)據(jù)。

第十條 縣級財政部門（包括省直管縣）收到縣域金融機構(gòu)的獎勵資金申請報告后，在10個工作日內(nèi)出具審核意見，匯總填制縣（市）涉農(nóng)貸款發(fā)放及獎勵資金情況表（附表2），連同獎勵資金申請報告一并上報市級財政部門。

第十一條 市級財政部門收到各縣（市）的獎勵資金申請材料后，在10個工作日內(nèi)出具審核意見，匯總填制本市涉農(nóng)貸發(fā)放及獎勵資金情況表（附表3，對省直管縣單獨匯總）。

第十二條

市級財政部門應(yīng)于每年4月1日之前向省財政廳報送獎勵資金申請材料，包括獎勵資金申請報告、本市和各縣涉農(nóng)貸款發(fā)放和獎勵資金情況表（附表2和附表3）。

第十三條 省財政廳對全省的獎勵資金申請材料進行審核匯總后，向財政部申請配套獎勵資金。待中央財政獎勵資金到位后，連同省級獎勵資金通過各市、縣（區(qū)）財政部門逐級轉(zhuǎn)撥至縣域金融機構(gòu)。對法人金融機構(gòu)，縣級財政部門直接將獎勵資金撥付給該機構(gòu)；對金融分支機構(gòu)，縣級財政部門將獎勵資金撥付給

該機構(gòu)的縣級分支機構(gòu)。

第五章 監(jiān)督管理和法律責任

第十四條

法人金融機構(gòu)應(yīng)當如實統(tǒng)計和上報涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。其他金融機構(gòu)應(yīng)當加強對所屬分支機構(gòu)的監(jiān)管，縣級分支機構(gòu)應(yīng)當如實統(tǒng)計和匯總上報縣級及以下分支機構(gòu)涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。每季度終了后10個工作日內(nèi)，金融機構(gòu)應(yīng)當向縣級財政部門報送本機構(gòu)該季度涉農(nóng)貸款發(fā)放額和季度末金額等數(shù)據(jù)，作為財政部門審核撥付獎勵資金的依據(jù)。

第十五條 各級財政部門負責對行政區(qū)域內(nèi)縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金的監(jiān)督管理，做好獎勵審核撥付的組織和協(xié)調(diào)工作，并會同有關(guān)部門對獎勵資金的審核撥付工作進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理和反映，保證財政金融支農(nóng)資金和政策落到實處。對未認真履行審核職責，導致金融機構(gòu)虛報材料騙取獎勵資金或者挪用獎勵資金的財政部門，上級財政部門應(yīng)當責令限期改正，并按《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定對有關(guān)單位和責任人員依法進行處理。

第十六條

財政部門不定期對獎勵資金審核撥付工作進行監(jiān)督檢查，對獎勵資金的使用情況和效果進行綜合評價。

第十七條 金融機構(gòu)不按規(guī)定執(zhí)行國家金融企業(yè)財務(wù)制度和不按時報送相關(guān)數(shù)據(jù)的，各級財政部門可根據(jù)具體情況，拒絕出具補貼資金審核意見。

第十八條

縣域金融機構(gòu)虛報材料，騙取獎勵資金的，財政部門應(yīng)追回獎勵資金，取消縣域金融機構(gòu)獲得獎勵的資格，并根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）規(guī)定對有關(guān)單位和責任人員依法進行處理。

第六章 附 則

第十九條

本辦法由山東省財政廳負責解釋。各市和省直管縣財政部門可根據(jù)當?shù)厍闆r制定獎勵資金管理細則。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附表：

1、省直管縣縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款獎勵資金分擔比例 表

2、縣（市）涉農(nóng)貸款發(fā)放及獎勵資金情況表

3、市涉農(nóng)貸款發(fā)放及獎勵資金情況表

第四篇：涉農(nóng)金融機構(gòu)

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，有13億人口，其中8億左右生活在農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展問題是我國政府最關(guān)心的問題。建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保持農(nóng)村長期穩(wěn)定，縮小城鄉(xiāng)貧富差距，構(gòu)建和諧社會具有重大意義。

經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，我國已初步形成多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，金融服務(wù)已覆蓋了大部分農(nóng)村地區(qū)。尤其是近幾年來，黨中央國務(wù)院高度重視農(nóng)村金融改革，出臺了一系列措施，改善農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)。當前農(nóng)村金融改革已經(jīng)取得初步成就，農(nóng)村存貸款持續(xù)增加、金融產(chǎn)品創(chuàng)新出現(xiàn)良好勢頭、農(nóng)村金融機構(gòu)可持續(xù)能力增強，較好地促進了我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

一、農(nóng)村金融服務(wù)的基本情況

在我國，農(nóng)村金融服務(wù)一般是指在縣及縣以下地區(qū)提供的包括存款、貸款、匯兌、保險、期貨、證券等在內(nèi)的各種金融服務(wù)。由于農(nóng)村地區(qū)的特殊性，這些金融服務(wù)主要由正規(guī)金融機構(gòu)提供，但也有部分由非正規(guī)金融機構(gòu)提供，即通常所說的民間金融。

(一)多層次的農(nóng)村金融機構(gòu)

農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)或網(wǎng)點主要分為銀行類金融機構(gòu)、非銀行類金融機構(gòu)和其他形式。銀行類金融機構(gòu)主要包括中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及其分支機構(gòu)，中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行等大型商業(yè)銀行在縣域內(nèi)的分支網(wǎng)點，全國性股份制商業(yè)銀行在縣域內(nèi)的分支網(wǎng)點，以及郵政儲蓄銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助組織等。非銀行類金融機構(gòu)主要包括在農(nóng)村地區(qū)提供服務(wù)的政策性保險公司、商業(yè)性保險公司、證券公司、期貨公司等。其他形式主要包括小額貸款公司、小額信貸組織、典當行等。

2007年，全國縣域金融服務(wù)網(wǎng)點為12.4萬個，其中縣域大型商業(yè)銀行機構(gòu)網(wǎng)點數(shù)2.6萬個，從業(yè)人員43.8萬人；中國農(nóng)業(yè)銀行縣域網(wǎng)點數(shù)為1.31萬個，占縣域金融機構(gòu)網(wǎng)點數(shù)的比重為10.6%；農(nóng)村信用社縣域網(wǎng)點數(shù)為5.2萬個，占縣域金融機構(gòu)網(wǎng)點數(shù)的比重為41.5%。

(二)存、貸款等主要金融業(yè)務(wù)持續(xù)增長

2007年末，全國縣域金融機構(gòu)存款余額為9.11萬億元，占全國金融機構(gòu)各項存款的比重為23.4%，比2004、2005和2006年末分別增加3.36萬億、2.35萬億和1.11萬億元。分地區(qū)看，西南、中部地區(qū)縣域存款增長較快，2007年西南和中部地區(qū)縣域金融機構(gòu)各項存款同比分別增長17.5%和16.5%。

2007年末，全部金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額為61151億元(包括糧棉油收購貸款、農(nóng)產(chǎn)品加工貸款和部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款)，占全部金融機構(gòu)貸款總額的22%，占GDP的比重為24.8%。

根據(jù)不同用途劃分，2007年末，全部涉農(nóng)貸款中農(nóng)林牧漁業(yè)貸款余額為15055億元，占涉農(nóng)貸款比重為24.6%；其他涉農(nóng)貸款余額為46096億元，占涉農(nóng)貸款比重為75.4%。

按照承貸主體劃分，2007年末，全部涉農(nóng)貸款中農(nóng)戶貸款余額為13399億元，占涉農(nóng)貸款比重為21.9%；企業(yè)貸款余額為42063億元，占涉農(nóng)貸款比重為68.8%；各類非企業(yè)組織貸款余額為5689億元，占涉農(nóng)貸款比重為9.3%。按照發(fā)放機構(gòu)劃分，2007年末，國有商業(yè)銀行涉農(nóng)貸款余額22282億元，占全部涉農(nóng)貸款的比重為36.4%；政策性銀行涉農(nóng)貸款余額為12862億元，占全部涉農(nóng)貸款的比重為21%；農(nóng)村合作金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額為20850億元，占全部涉農(nóng)貸款的比重為34.1%。

據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計，2007年末，中國有農(nóng)戶約2.3億戶，有貸款需求的農(nóng)戶約有1.2億戶，其中，獲得農(nóng)村合作金融機構(gòu)農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的農(nóng)戶數(shù)超過7800萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的33.2%。

第五篇：涉農(nóng)貸款增量獎勵管理辦法

吉林省縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量

獎勵資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金（以下簡稱獎勵資金）管理，建立和完善財政促進金融支農(nóng)長效機制，支持“三農(nóng)”發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵，是指財政部門對涉農(nóng)貸款平均余額增長幅度超過一定比例，且貸款質(zhì)量符合規(guī)定條件的縣域金融機構(gòu)，對余額超增的部分給予一定比例的獎勵。

本辦法所稱縣域金融機構(gòu)，是指縣（含縣級市，不含縣級區(qū)，下同）轄區(qū)域內(nèi)具有法人資格的金融機構(gòu)（以下簡稱法人金融機構(gòu)）和其他金融機構(gòu)（不含農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，下同）在縣及縣以下的分支機構(gòu)（以下簡稱金融分支機構(gòu)）。具體包括：農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行（不含跨區(qū)域經(jīng)營的農(nóng)村合作銀行）、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社以及國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、城市商業(yè)銀行在縣域內(nèi)的分支機構(gòu)。2010年新設(shè)立的金融機構(gòu)及分支機構(gòu)也納入獎勵范圍。

本辦法所稱涉農(nóng)貸款，是指《中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于建立＜涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度＞的通知》（銀發(fā)【2007】246號）中“涉農(nóng)貸款匯總情況統(tǒng)計表”（銀統(tǒng)379表）中的“農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”、“農(nóng)戶消費和其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款”、“農(nóng)村企業(yè)及各類組織農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”和“農(nóng)村企業(yè)及各類組織支農(nóng)貸款”等4類貸款。

本辦法所稱涉農(nóng)貸款平均余額，是指縣域金融機構(gòu)該每季度末貸款余額的平均值，即每季度末貸款余額之和除以季度數(shù)。如果金融機構(gòu)（網(wǎng)點）為當年新設(shè)，則貸款平均余額為其設(shè)立之日起的每季度末貸款余額的平均值。

第三條 縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵工作遵循政府引導、市場運作、風險可控、管理到位的基本原則。

政府引導，是指財政部門建立獎勵機制，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導和激勵縣域金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

市場運作，是指涉農(nóng)貸款發(fā)放工作遵循市場規(guī)律，金融機構(gòu)自主決策，自擔風險。風險可控，是指縣域金融機構(gòu)在增加涉農(nóng)貸款投放的同時，應(yīng)當加強風險管理，降低不良貸款率，有效控制風險。

管理到位，是指財政部門規(guī)范獎勵資金的預(yù)決算管理，嚴格審核，及時撥付，加強監(jiān)督檢查，保證資金安全和政策實施效果。

第二章 獎勵條件和比例

第四條 財政部門對縣域金融機構(gòu)當年符合獎勵條件的涉農(nóng)貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎勵。對年末不良貸款率高于3%且同比上升的縣域金融機構(gòu)，不予獎勵。

第五條 獎勵資金由中央、省和縣級財政分擔，具體比例為，中央財政分擔50%，省財政分擔30%，縣級財政分擔20%。

第六條 獎勵資金于下一撥付，納入縣域金融機構(gòu)收入核算。

第三章 獎勵資金的預(yù)算管理

第七條 省和縣級財政部門根據(jù)縣域金融機構(gòu)當年涉農(nóng)貸款平均余額預(yù)計增量和規(guī)定獎勵標準，安排專項獎勵資金，列入下一省和縣級財政預(yù)算。第八條 省級財政部門每年向縣（市）財政部門撥付中央和省級財政部門的獎勵資金，由縣（市）財政部門向縣域金融機構(gòu)據(jù)實撥付。

第四章 獎勵資金申請、審核和撥付

第九條 縣域金融機構(gòu)按照國家財務(wù)會計制度、中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會規(guī)定的涉農(nóng)貸款口徑，依照財政部規(guī)定的獎勵口徑和比例，計算涉農(nóng)貸款平均余額增量和相應(yīng)的獎勵金額，按年向縣級財政部門申請獎勵資金。

第十條 獎勵資金的申請、審核、撥付，按以下程序辦理：

（一）縣域金融機構(gòu)應(yīng)當于結(jié)束2個月內(nèi)，向縣級財政部門報送當年獎勵資金申請書及有關(guān)數(shù)據(jù)情況表（詳見附表一、二）。金融分支機構(gòu)以縣級分支機構(gòu)為單位匯總報送。不符合獎勵條件的縣域金融機構(gòu)，也應(yīng)向縣級財政部門報送當年有關(guān)數(shù)據(jù)情況表，反映當年涉農(nóng)貸款有關(guān)情況。

（二）縣級財政部門收到縣域金融機構(gòu)的獎勵資金申請及相關(guān)數(shù)據(jù)后，在10個工作日內(nèi)出具審核意見。對縣域金融機構(gòu)年末不良貸款率，按五級分類法對所有貸款進行統(tǒng)計、計算，由當?shù)劂y監(jiān)部門配合審核。

（三）縣級財政部門向省級財政部門報送獎勵資金申請材料。申請材料包括縣域金融機構(gòu)的獎勵資金申請書及有關(guān)數(shù)據(jù)情況表的審核意見、涉農(nóng)貸款發(fā)放和獎勵資金情況表（詳見附表三）。

（四）省級財政部門對縣級財政報送的獎勵資金申請材料進行審核匯總后，送專員辦審核。

省級財政審核縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，由人民銀行長春中心支行配合審核。

（五）專員辦收到省級財政部門的獎勵資金申請材料后，出具審核意見并送省級財政部門。

（六）省級財政部門在4月30日之前向財政部報送獎勵資金申請材料，并附專員辦審核意見。

（七）財政部審核后，據(jù)實向省級財政部門撥付獎勵資金；省級財政部門收到財政部撥付的獎勵資金后，在10個工作日內(nèi)將財政部撥付的獎勵資金連同本級負擔的獎勵資金撥付到縣級財政部門；縣級財政部門收到省財政撥付的中央財政和省財政負擔的獎勵資金后，連同本級應(yīng)負擔的獎勵資金在10個工作日內(nèi)全額撥付給有關(guān)縣域金融機構(gòu)，其中：對法人金融機構(gòu)，縣級財政部門直接撥付給該機構(gòu)；對金融分支機構(gòu)，縣級財政部門撥付給該機構(gòu)的縣級分支機構(gòu)。

第五章 監(jiān)督管理和法律責任

第十一條 法人金融機構(gòu)應(yīng)當如實統(tǒng)計和上報涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。其他金融機構(gòu)應(yīng)當加強對所屬分支機構(gòu)的監(jiān)管，縣級分支機構(gòu)應(yīng)當如實統(tǒng)計和匯總上報縣級及以下分支機構(gòu)涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。每季度終了后10個工作日內(nèi)，金融機構(gòu)應(yīng)當向縣級財政部門報送本機構(gòu)該季度符合獎勵條件的涉農(nóng)貸款發(fā)放額和季度末余額等數(shù)據(jù)，作為財政部門審核撥付獎勵資金的依據(jù)。

第十二條 省和縣級財政部門對行政區(qū)域內(nèi)縣域金融機構(gòu)的獎勵資金申請工作進行指導，做好獎勵審核撥付的組織和協(xié)調(diào)工作，并會同有關(guān)部門對獎勵審核撥付工作進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理和反映，保證財政獎勵政策落到實處。

縣級財政部門應(yīng)當于撥付獎勵資金后，及時編制獎勵資金的審核、撥付和使用報告，報省級財政部門。

第十三條 財政部不定期對獎勵資金審核撥付工作進行監(jiān)督檢查，對獎勵資金的使用情況和效果進行評價。第十四條 金融機構(gòu)不執(zhí)行國家金融企業(yè)財務(wù)制度和不按時報送相關(guān)數(shù)據(jù)的，地方財政部門可根據(jù)具體情況，拒絕出具補貼資金審核意見。

第十五條 縣域金融機構(gòu)虛報數(shù)據(jù)，騙取獎勵資金的，財政部門應(yīng)當追回獎勵資金，取消該金融機構(gòu)獲得獎勵的資格，并根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）規(guī)定對有關(guān)單位和責任人員進行處罰。

第六章 附則

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行