第一篇：杭政函〔2011〕59號市人民政府關于推進省科創基地(青山湖科技城)建設若干意見

杭州市人民政府關于推進浙江省科研機構 創新基地（青山湖科技城）建設的若干意見

杭政函〔2011〕59號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

建設浙江省科研機構創新基地（青山湖科技城）是貫徹實施省委、省政府“創業富民、創新強省”總戰略、建設科技強市和創新型城市的重要舉措，是集聚創新資源、提升自主創新能力、促進科技成果轉化、推進產業轉型升級的重要平臺。為進一步推進青山湖科技城建設，現提出如下意見。

一、鼓勵研發機構和科技企業入駐青山湖科技城

（一）設立引進大院名校研發機構專項資金，市財政每年安排1億元，重點用于鼓勵國內外著名科研院所、高等院校、大企業和在杭省級以上科研院所（以下簡稱大院名校）到青山湖科技城創建研發機構和科技企業。對入駐的研發機構和科技企業符合資助條件的項目，按照項目實際總投資額（不含土地成本）的15%給予資助，按項目實施計劃分年度予以撥付，單項資助最高不超過3000萬元。臨安市財政應給予相應的配套資助。引進大院名校研發機構專項資金管理辦法由市財政局、科技局另行制定下發。

（二）符合青山湖科技城土地受讓條件的入駐單位，可按照科研用地性質通過掛牌受讓土地，杭州市將積極幫助臨安市爭取省留用地指標，并在市本級用地指標中給予支持。1

（三）鼓勵在杭國家級、省級科研院所整體搬遷至青山湖科技城發展。騰退土地的土地出讓金收入分配按相關政策執行。

（四）鼓勵入駐單位申請認定高新技術企業和技術先進型服務企業，并給予享受研發費用稅前加計扣除、高新技術企業和技術先進型服務企業減免稅等優惠政策。國家重點扶持的高新技術企業，自認定之日起3年內減免房產稅、城鎮土地使用稅等稅費。入駐單位引進高層次人才的配套科研經費等可列入成本；研發費、設備折舊費和職工培訓費等可按相關規定予以稅前扣除；從事技術轉讓、技術開發及相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅。

（五）加快青山湖科技城配套交通設施建設，增強與杭州主城區的通勤能力。推進臨余公路建設，確保于2011年10月開通；開通杭州城區與臨安市間的公共交通線路；加快編制地鐵規劃，推進城市軌道交通建設。

二、鼓勵研發機構和科技企業技術創新

（一）在青山湖科技城實施的科研項目納入杭州市科技經費資助范圍，按照同等優先、適度傾斜的原則予以資助。在研發項目實施期3年內，按入駐單位實施該項目實際購買研發設備費用的20%、其他實際發生的研發費用的30%分別予以補助，兩項補助總和最高不超過200萬元。

（二）入駐單位輸出具有自主知識產權的科技成果，與在杭企業合作開發、應用推廣和試驗示范具有重大經濟效益的項目，以成果作價入股且其金額超過50萬元的，按作價金額的30%給

予一次性資助，最高不超過30萬元。

（三）對在青山湖科技城實施的符合杭州市科技型初創企業培育工程（雛鷹計劃）要求的孵化項目，根據研發投入、技術含量和市場前景等指標綜合評定等次，單個項目按最高不超過80萬元、40萬元、20萬元3個等次進行資助。

（四）對在青山湖科技城實施產業化并實現年利稅1000萬元以上的科技成果項目給予一次性獎勵。其中，獲國家科學技術獎一、二等獎的項目分別給予500萬元、200萬元獎勵；獲浙江省科學技術獎一、二、三等獎的項目（或與之相當的其他獎項）分別給予150萬元、100萬元、50萬元獎勵；獲其他獎項的科技成果給予50萬元獎勵。

（五）對被認定為國家、省、市級企業研發機構的入駐單位，分別給予200萬元、100萬元、60萬元的項目資助；對被評定為優秀企業的研發機構，給予5－10萬元的獎勵。

（六）對入駐單位在青山湖科技城創辦科技企業孵化器，且被國家科技部、省科技廳等認定為國家級、省級科技企業孵化器的，分別給予100萬元、50萬元的獎勵；對年度考核成績優秀的科技企業孵化器，給予不超過10萬元的獎勵。

（七）鼓勵入駐單位研制和采用先進技術標準。入駐單位制定國際標準、國家標準、行業標準、地方標準和技術規范等行業標準，且該行業經認定符合《杭州市產業發展導向目錄》，對第一起草單位分別給予不超過100萬元、30萬元、20萬元、10萬元的獎勵（同一項目不重復資助，給予差額補貼，下同）；成為

國際標準化組織的成員單位或引進國家標準化專業技術委員會、分技術委員會的，分別給予不超過50萬元、20萬元的獎勵；制定先進技術標準進行關鍵技術項目攻關的，給予不超過20萬元的資助。

三、鼓勵引進和培養優秀科技人才

（一）支持入駐單位加強對高層次人才的引進和培養，將優秀中青年人才納入杭州市“新世紀131優秀中青年人才培養計劃”。鼓勵入駐單位與杭州市企事業單位開展產學研合作交流，以專職或兼職方式主持科研項目。對經批準列入“錢江特聘專家計劃”的專家，每年給予10萬元的工作津貼。

（二）鼓勵入駐單位建立或與杭州市企事業單位共建院士工作站和博士后科研工作站。對批準設立的院士工作站，期滿一年經評估合格且績效明顯的，給予建站單位一次性獎勵50－100萬元。對批準設立的博士后科研工作站，給予建站單位一次性建站資助10萬元；其每招收一名博士后，給予一次性科研補助經費5萬元。

（三）入駐單位引進的人才符合條件的，可就地享受人才專項用房政策。其中，引進的高層次人才落戶杭州市區后，符合杭州市引進人才專項住房申購條件的，可按照《市委辦公廳 市政府辦公廳關于印發<杭州市人才保障性住房申購三年行動計劃>的通知》（市委辦發〔2010〕138號）規定申購人才專項住房。其他符合條件的創業人員可申請公共租賃住房。

（四）青山湖科技城引進的高層次人才子女接受基礎教育問

題，原則上按屬地原則解決。符合《關于在杭留學回國等人員子女入（轉）杭州市區中小學有關事項的通知》（杭教高中〔2008〕24號）規定的，按該《通知》精神辦理。

（五）新入駐青山湖科技城的單位，其職工醫療、養老等社會保險原則上按屬地原則辦理。其中，大院名校在青山湖科技城設立的研發機構、科技企業的職工，在單位設立時已參加杭州市主城區社會保險的，允許其繼續在主城區參保，今后到其他單位就業的，按屬地原則辦理社會保險手續。

四、附則

（一）本意見所稱的大院名校應具有國內領先、國際一流研發水平，原則上應是中國科學院所屬科研院所、國家級科研院所，國家重點大學和“211工程”高等院校、全球排名500強大學，國家中央企業、全球排名500強企業，中國排名200強企業和中國民營排名100強企業等，以及在某些專業技術領域具有研發優勢的高校院所和在杭省屬科研院所。

（二）青山湖科技城內引進人才、入駐單位（項目）可享受杭州市其他相關扶持政策，同等待遇不重復享受。

（三）本意見由市科技局會同相關部門解釋。

（四）本意見自公布之日起30日后施行。

二○一一年四月二十一日