第一篇：合高管〔2012〕162號《合肥高新區鼓勵自主創新促進新興產業發展若干政策措施(試行)》的通知120608

合高管?2012?162號

關于印發《合肥高新區鼓勵自主創新促進新興產業發展若干政策措施（試行）》的通知

工委、管委會各部門，各有關單位：

《合肥高新區鼓勵自主創新促進新興產業發展若干政策措施（試行）》經2012年第5次主任辦公會研究通過，現予印發，請遵照執行。

特此通知

二〇一二年五月二十九日

主題詞：經濟管理產業政策△通知

抄送：安徽省科技廳，合肥市科技局。

合肥高新區管委會辦公室2012年5月29日印發共印40份

合肥高新區鼓勵自主創新促進新興產業

發展若干政策措施（試行）

為進一步提升自主創新能力，促進新興產業發展，加快合肥高新區國家創新型科技園區建設，根據省、市相關政策，結合合肥高新區實際，制定以下政策措施：

一、鼓勵發明創造及科技企業創新創業

1.強化知識產權意識，鼓勵發明創造。區內企事業單位獲得的知識產權每件按以下標準予以補貼：國內發明專利受理2000元、授權3000元，國外發明專利授權30000元，其中通過PCT體系申請國外專利進入國家階段先資助10000元（同一專利最多資助兩個國家或地區）；集成電路布圖設計授權3000元；實用新型專利授權1000元；外觀專利授權500元；軟件著作權授權500元。以上資助每家最高不超過10萬元。

2.支持產學研合作，鼓勵高等院校、科研院所轉讓發明專利權給園區企業產業化，給予轉讓方每件3000元、受讓方每件2000元的獎勵，每家最高不超過10萬元。

3.支持科技型中小企業在高新區創新創業。在孵企業租用省級以上孵化器生產研發用房的，按實際租用面積且最多不超過200 m，第一年按每月10元/ m的標準、第二年按每月5元/ m的標準給予房租補貼。

222

2二、實施科技小巨人企業培育計劃

實施科技小巨人企業培育計劃，做大做強科技型企業。對有望實現爆發性增長科技小巨人培育企業（以下簡稱“培育企業”），且科研經費投入、知識產權產出、高企認定等指標符合要求的，給予以下分類支持措施：

4.培育企業當年銷售收入實現35%以上增長的，按其收入增長額的1%給予獎勵。培育企業培育期內銷售收入首次達到1億元，給予一次性獎勵30萬元。以上獎勵金額不超過企業稅收高新區留成部分。

5.培育企業當年獲得國家科技部高技術研究發展計劃（863）、支撐計劃、重大專項、火炬計劃、星火計劃、科技型中小企業創新基金項目，國家工信部電子信息產業發展基金、科技重大專項項目，國家發改委高技術產業發展計劃項目，國家財政部成果轉化資金計劃項目和省發改委高技術產業發展計劃、省科技廳火炬計劃項目，按撥款資金的10%配套資助，以上配套資助每家最高不超過20萬元。

6.培育企業主持制定國際標準、國家標準的，獎勵30萬元；參與制定（排名前三位）國際標準、國家標準的，獎勵20萬元；主持制定行業標準的，獎勵10萬元；參與制定（排名前三位）行業標準的，獎勵5萬元。以上獎勵每家最高不超過30萬元。

7.培育企業投保以下科技保險險種按企業實際支出保

費的50%補貼：高新技術企業產品研發責任保險、出口信用保險、關鍵研發設備保險、營業中斷保險、高管人員和關鍵研發人員團體健康保險和意外保險、高管人員團體意外傷害保險和特殊人員團體重大疾病保險、產品責任保險、產品質量保證保險、董事會監事會高級管理人員職業責任保險、雇主責任保險、環境污染責任保險、專利保險、小額貸款保證保險、項目投資損失保險、高新技術企業特殊人員團體意外傷害保險和特殊人員團體重大疾病保險。其中，環境污染責任保險補貼對象由區環保部門審核確定。以上補貼每家最高不超過10萬元。

8.鼓勵培育企業在證券公司指導下進行股份制改造和進入代辦股份轉讓系統（“新三板”系統）掛牌，對改制和掛牌費用按以下標準獎勵：企業通過具有主辦券商資格的中介機構完成股份制改造，給予30萬元獎勵；通過主辦券商內核，給予30萬元獎勵；在“新三板”系統掛牌，給予10萬元獎勵。

三、強化創新人才引進和激勵措施

9.留學人員來高新區創辦企業，經認定為高新技術項目的，給予5-10萬元創業啟動資金支持，租用省級以上孵化器研發和生產用房的，按實際租用面積且最多不超過200 m，三年內提供最高每月25元/m的房租補貼。

10.海外高層次人才來高新區創業，根據項目需要，在42

2高新區租用1000平方米以內工作場所和100平方米以內住房公寓，三年內免收房租或提供租金補貼，企業所繳納稅收高新區實得部分，自注冊之日起前兩年全額獎勵，以后三年減半獎勵。

11.國家“千人計劃”及安徽省“百人計劃”入選人才創辦的企業，經認定后分別獎勵創辦企業100萬元和50萬元。要求創業人才是企業的主要股東且占公司股份不低于30%，且獎勵資金最高不超過企業實收資本的50%。

12.每年從科技創新產業化專項基金安排3000萬元，作為有償資金滾動使用，以股權投資方式支持高端人才創辦企業，其管理辦法另行制定。

四、支持股權投資基金落戶

鼓勵支持股權投資基金（包括產業投資基金、創業投資基金）注冊落戶高新區，努力形成股權投資基金業的集聚區。在高新區新注冊并按程序備案的股權投資基金，注冊資本（出資金額）不低于人民幣1億元，股權投資基金管理公司注冊資本（出資金額）不低于人民幣500萬元的，享受以下優惠政策：

13.在高新區“一中心、三基地”租用辦公用房，按實際租用面積且最多不超過200 m，房租按最高每月25元/m標準，前兩年全額補貼，以后三年減半補貼。

14.股權投資基金自然人有限合伙人自獲利年度起，所

2繳納的個人所得稅高新區實得部分，前兩年全額獎勵，以后三年減半獎勵。股權投資基金、股權投資基金管理公司自獲利年度起，所繳納的企業所得稅高新區實得部分，前兩年全額獎勵，以后三年減半獎勵。

15.股權投資基金管理公司自繳納第一筆營業稅之日起，所繳納的營業稅高新區實得部分，前兩年全額獎勵，以后三年減半獎勵。

16.股權投資基金管理公司高管人員，年薪在人民幣12萬元以上的，實際繳納的個人所得稅高新區實得部分，前兩年全額獎勵，以后三年減半獎勵。

五、附則

17.本政策支持的企業，工商、稅務、統計關系均需在合肥高新區。本政策與其他財政獎補政策不重復享受。

18.屬于重大項目的，實行“一事一議”制度。

19.本政策由區科技局會同區財政局負責解釋。

20.本政策自頒布之日起開始執行。此前頒布的政策與本政策不一致的，以本政策為準。

第二篇：合肥高新區鼓勵自主創新促進新興產業

合肥高新區鼓勵自主創新促進新興產業

發展若干政策措施（試行）

為進一步提升自主創新能力，促進新興產業發展，加快合肥高新區國家創新型科技園區建設，根據省、市相關政策，結合合肥高新區實際，制定以下政策措施：

一、鼓勵發明創造及科技企業創新創業

1.強化知識產權意識，鼓勵發明創造。區內企事業單位獲得的知識產權每件按以下標準予以補貼：國內發明專利受理2000元、授權3000元，國外發明專利授權30000元，其中通過PCT體系申請國外專利進入國家階段先資助10000元（同一專利最多資助兩個國家或地區）；集成電路布圖設計授權3000元；實用新型專利授權1000元；外觀專利授權500元；軟件著作權授權500元。以上資助每家最高不超過10萬元。

2.支持產學研合作，鼓勵高等院校、科研院所轉讓發明專利權給園區企業產業化，給予轉讓方每件3000元、受讓方每件2000元的獎勵，每家最高不超過10萬元。

3.支持科技型中小企業在高新區創新創業。在孵企業租用省級以上孵化器生產研發用房的，按實際租用面積且最多不超過200 m，第一年按每月10元/ m的標準、第二年按每月5元/ m的標準給予房租補貼。

二、實施科技小巨人企業培育計劃

實施科技小巨人企業培育計劃，做大做強科技型企業。對有望實現爆發性增長科技小巨人培育企業（以下簡稱“培育企業”），且科研經費投入、知識產權產出、高企認定等指標符合要求的，給予以下分類支持措施：

4.培育企業當年銷售收入實現35%以上增長的，按其收入增長額的1%給予獎勵。培育企業培育期內銷售收入首次達到1億元，給予一次性獎勵30萬元。以上獎勵金額不超過企業稅收高新區留成部分。

5.培育企業當年獲得國家科技部高技術研究發展計劃（863）、支撐計劃、重大專項、火炬計劃、星火計劃、科技型中小企業創新基金項目，國家工信部電子信息產業發展基金科技重大專項項目，國家發改委高技術產業發展計劃項目，國家財政部成果轉化資金計劃項目和省發改委高技術產業發展計劃、省科技廳火炬計劃項目，按撥款資金的10%配套資助，以上配套資助每家最高不超過20萬元。

6.培育企業主持制定國際標準、國家標準的，獎勵30萬元；參與制定（排名前三位）國際標準、國家標準的，獎勵20萬元；主持制定行業標準的，獎勵10萬元；參與制定（排名前三位）行業標準的，獎勵5萬元。以上獎勵每家最高不超過30萬元。

7.培育企業投保以下科技保險險種按企業實際支出保費的50%補貼：高新技術企業產品研發責任保險、出口信用保險、關鍵研發設備保險、營業中斷保險、高管人員和關鍵研發人員團體健康保險和意外保險、高管人員團體意外傷害保險和特殊人員團體重大疾病保險、產品責任保險、產品質量保證保險、董事會監事會高級管理人員職業責任保險、雇主責任保險、環境污染責任保險、專利保險、小額貸款保證保險、項目投資損失保險、高新技術企業特殊人員團體意外傷害保險和特殊人員團體重大疾病保險。其中，環境污染責任保險補貼對象由區環保部門審核確定。以上補貼每家最高不超過10萬元。222

8.鼓勵培育企業在證券公司指導下進行股份制改造和進入代辦股份轉讓系統（“新三板”系統）掛牌，對改制和掛牌費用按以下標準獎勵：企業通過具有主辦券商資格的中介機構完成股份制改造，給予30萬元獎勵；通過主辦券商內核，給予30萬元獎勵；在“新三板”系統掛牌，給予10萬元獎勵。

三、強化創新人才引進和激勵措施

9.留學人員來高新區創辦企業，經認定為高新技術項目的，給予5-10萬元創業啟動資金支持，租用省級以上孵化器研發和生產用房的，按實際租用面積且最多不超過200 m，三年內提供最高每月25元/m的房租補貼。

10.海外高層次人才來高新區創業，根據項目需要，在高新區租用1000平方米以內工作場所和100平方米以內住房公寓，三年內免收房租或提供租金補貼，企業所繳納稅收高新區實得部分，自注冊之日起前兩年全額獎勵，以后三年減半獎勵。

11.國家“千人計劃”及安徽省“百人計劃”入選人才創辦的企業，經認定后分別獎勵創辦企業100萬元和50萬元。要求創業人才是企業的主要股東且占公司股份不低于30%，且獎勵資金最高不超過企業實收資本的50%。

12.每年從科技創新產業化專項基金安排3000萬元，作為有償資金滾動使用，以股權投資方式支持高端人才創辦企業，其管理辦法另行制定。

四、支持股權投資基金落戶

鼓勵支持股權投資基金（包括產業投資基金、創業投資基金）注冊落戶高新區，努力形成股權投資基金業的集聚區。在高新區新注冊并按程序備案的股權投資基金，注冊資本（出資金額）不低于人民幣1億元，股權投資基金管理公司注冊資本（出資金額）不低于人民幣500萬元的，享受以下優惠政策：

13.在高新區“一中心、三基地”租用辦公用房，按實際租用面積且最多不超過200 m，房租按最高每月25元/m標準，前兩年全額補貼，以后三年減半補貼。

14.股權投資基金自然人有限合伙人自獲利起，所繳納的個人所得稅高新區實得部分，前兩年全額獎勵，以后三年減半獎勵。股權投資基金、股權投資基金管理公司自獲利起，所繳納的企業所得稅高新區實得部分，前兩年全額獎勵，以后三年減半獎勵。

15.股權投資基金管理公司自繳納第一筆營業稅之日起，所繳納的營業稅高新區實得部分，前兩年全額獎勵，以后三年減半獎勵。

16.股權投資基金管理公司高管人員，年薪在人民幣12萬元以上的，實際繳納的個人所得稅高新區實得部分，前兩年全額獎勵，以后三年減半獎勵。

五、附則

17.本政策支持的企業，工商、稅務、統計關系均需在合肥高新區。本政策與其他財政獎補政策不重復享受。

18.屬于重大項目的，實行“一事一議”制度。2222

19.本政策由區科技局會同區財政局負責解釋。

20.本政策自頒布之日起開始執行。此前頒布的政策與本政策不一致的，以本政策為準。

第三篇：深圳市人民政府關于加強自主創新促進高新技術產業發展若干政策措施的通知(深府〔2008〕200號)

深圳市人民政府

印發關于加強自主創新促進高新技術產業發展若干政策措施的通知

深府〔2008〕200號

各區人民政府，市政府直屬各單位：

《關于加強自主創新促進高新技術產業發展的若干政策措施》已經市政府同意，現予印發，請遵照執行。

深圳市人民政府

二○○八年九月二十一日

關于加強自主創新促進高新技術產業發展的若干政策措施

為進一步增強自主創新能力，提升高新技術產業發展水平，促進產業結構優化升級，加快國家創新型城市建設，特制定本政策措施。

一、加強創新基礎能力建設，實現產業可持續發展

（一）鼓勵企業、高等院校和科研機構承擔《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》重大專項、國家重大科技基礎設施、國家高技術產業發展計劃、國家科學中心、國家實驗室等建設任務，凡在深圳建設實施的，予以配套支持。

企業、高等院校和科研機構承擔國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程中心建設任務，并在深圳建設實施的，予以最高1500萬元配套支持。

企業、高等院校和科研機構承擔國家科技支撐計劃、科技基礎條件平臺、企業技術中心、973和863等各類國家計劃及項目，在深圳建設實施的，予以最高800萬元配套支持；并支持企業、高等院校和科研機構承擔各類廣東省的科技計劃及項目。

國家對本政策措施上述配套項目有特別規定的，按照國家規定予以配套支持。

（二）市級重點實驗室建設予以最高500萬元資助；市級工程（技術）研究中心建設予以300萬元資助。

評估優秀的國家級、省級重點實驗室、工程中心，予以最高1000萬元的創新能力提升資助；評估優秀的市級重點實驗室，予以最高500萬元的創新能力提升資助；評估優秀的國家級企業技術中心、市級工程（技術）研究中心，予以最高200萬元的創新能力提升資助。

（三）中央直屬企業、國內著名企業、跨國公司、國家研究機構、國家重點大學在深圳設立獨立法人資格、符合深圳高新技術產業重點發展方向的研發機構，予以最高500萬元建設資助。

（四）符合國家規定條件的企業技術中心、工程（技術）研究中心、研發機構等，進口規定范圍內的科學研究和技術開發用品，可以享受進口稅收優惠政策和便捷通關服務。

二、加大吸引人才力度，凝聚創新第一資源

（五）市政府設立產業發展與創新人才獎，每年安排2億元，按照《深圳市產業發展與創新人才獎暫行辦法》對符合規定條件的個人予以獎勵。

（六）市政府每年安排創新創業計劃專項經費，舉辦全國性的創業大賽，吸引創業投資機構投資具有市場前景的新產品、新服務等創業項目，廣泛聚集創新人才、創新團隊在深圳創業。

市科技研發資金每年安排3000萬元支持競賽優勝者在深圳實施競賽優勝項目或者創辦創業企業。

在創新型產業用房規劃中，政府投資建設5萬—8萬平方米用房，支持競賽優勝者創辦的創業企業入駐，對入駐企業予以2年免房租、第三年房租減半資助，并提供商業企劃等配套服務。

（七）擴大我市人才公寓供應計劃規模，將高新技術產業創新人才住房納入人才公寓供應計劃，并按規定條件申請限價商品房和經濟適用住房。對于符合條件未能享受人才公寓政策的予以安居資助。產業園區配套建設的公共租賃住房優先面向高新技術產業創新人才租賃。

三、繼續強化企業主體地位，提高企業創新能力

（八）經認定的國家級高新技術企業減按15%的稅率征收企業所得稅。深圳經濟特區內在2008年1月1日（含）以后完成登記注冊、經認定的國家級高新技術企業在經濟特區內取得的所得，自取得第一筆生產經營收入所屬納稅起，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅。

（九）2008年1月1日以后注冊成立經認定的國家級高新技術企業，在享受國家“二免三減半”所得稅優惠政策后2年內，按其繳納企業所得稅形成深圳地方財力部分50%予以研發資助；2008年1月1日以后注冊成立經認定的國家級高新技術企業，未能享受國家“二免三減半”所得稅優惠政策的，自認定當年和第二年2年內，按其繳納企業所得稅形成深圳地方財力部分50%予以研發資助；2008年1月1日前注冊成立的高新技術企業享受“二免六

減半”政策的，2008年、2009年按其繳納企業所得稅形成深圳地方財力部分50%予以研發資助。

（十）經認定的國家級高新技術企業自認定當年起，可以上一年增值稅為基數，形成的新增增值稅深圳地方財力部分50%，3年內由市財政予以研發資助；購置新建生產經營用房繳納契稅，由市財政予以研發資助；新建或購置新建的生產經營房產，在享受國家房產稅優惠期滿后2年內繳納房產稅，由市財政予以研發資助。

（十一）經認定的市級高新技術企業，自認定當年和第二年2年內，按其繳納企業所得稅形成深圳地方財力部分50%予以研發資助。

本政策措施第九條、第十條以及本條規定的優惠政策不重復享受。

（十二）重點軟件企業在享受國家所得稅“二免三減半”中的“三減半”政策優惠期間及所得稅優惠期滿后5年內，繳納企業所得稅形成深圳地方財力部分50%，由市財政予以研發資助。

（十三）企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。

（十四）技術進步、產品更新換代較快的固定資產可以采取縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。企事業單位購進軟件，凡符合固定資產或無形資產確認條件的，可以按照固定資產或無形資產進行核算，經主管稅務機關核準，其折舊或攤銷年限可以適當縮短，最短可為2年。集成電路生產企業的生產性設備，經主管稅務機關核準，其折舊年限可以適當縮短，最短可為3年。

（十五）加大市科技研發資金投入，自2009年起，連續3年，每年新增3億元，重點在軟件與網絡服務、集成電路設計、半導體照明、新能源等產業領域，開展一批重大公益技術、產業前沿技術、關鍵技術的研究開發項目與應用示范，增強高新技術產業核心競爭力和發展后勁。

加大高技術重大項目專項資金投入，用于引進我市產業鏈關鍵技術、缺失環節和重大項目。

（十六）加強公共技術服務平臺建設，加大共性技術研究開發與應用示范，對開放式、專業化共性技術研發與測試平臺建設予以資助。

（十七）企業自行開發并達到國內先進水平、具有重大推廣應用價值的重點純軟件產品，年銷售額達到1000萬元以上的，對該產品新增增值稅形成地方財力部分，3年內市財政予以研發資助。

（十八）經認定的擁有發明專利或者核心知識產權的重點自主創新產品，自認定之日起2年內，該產品新增利潤形成地方財力部分，新增增值稅形成地方財力部分50%，由市財政予以研發資助。

四、保障土地資源供給，拓展產業發展空間

（十九）啟動創新型產業用房建設方案，自2008年到2010年底，我市建成500萬—600萬平方米的創新型產業用房，支持我市高新技術產業發展。

（二十）保障創新型產業用房優先納入近期建設規劃實施計劃和土地利用計劃，在每年新增工業用地中，高新技術產業用地所占比例不低于60%。

（二十一）積極發展互聯網產業，拓展產業發展新空間，對基于網絡技術應用的新業態企業予以研發資助。

五、優化創新環境，加速知識與技術成果產業化

（二十二）支持技術市場發展，擴大技術和項目來源，促進技術成果產業化。對建立技術轉移機構的高等院校，資助其開辦費50%、最高50萬元；對開展技術轉移協作的高等院校，根據其技術轉移協作情況，并經考核合格后每年資助最高20萬元。

鼓勵和支持科技中介發展，加大科技中介從業人員的培訓、考核、規范與監督力度，促進科技中介健康有序發展。

（二十三）政府采購、政府投資工程在同等條件下應當優先采購國家和本市自主創新產品目錄中的產品和服務。政府重大建設項目以及其它使用財政性資金采購重大裝備和產品的項目，有關部門應將承諾采購自主創新產品作為申報立項的條件，并明確采購自主創新產品的具體要求；國產和本市設備采購比例一般不得低于總價值的60%。不按要求采購自主創新產品的，財政部門不予支付資金。

（二十四）本市企業開發的首次投放市場、代表先進技術發展方向、符合政府采購技術標準、具有自主知識產權的自主創新產品，經認定后應當實行政府首購。

六、建立和完善多層次資本市場，改善融資環境

（二十五）市政府與擔保機構、銀行共同設立再擔保資金，為企業小額短期資金需求提供信用再擔保，擴大企業創新資金的來源渠道。鼓勵政策性銀行、商業銀行、擔保機構開展知識產權權利質押業務試點。

市政府設立10億元重點民營企業大額中長期銀行貸款風險補償資金，為骨干企業增信。

（二十六）市政府分階段投資30億元設立創業投資引導資金，培育種子期和起步期的創業企業成長。建立天使投資人備案登記制度，創業投資引導資金對其所投資種子期和起步期的創業企業進行配投參股。

（二十七）經備案的創業投資企業，采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業2年以上（含2年），凡符合財政部、國家稅務總局《關于促進創業投資企業發展有關稅收政策的通知》規定條件的，可按其對中小高新技術企業投資額的70%抵扣該創業投資企業的應納稅所得額。

（二十八）經備案的創業投資企業投資種子期的創業企業實現營業稅、企業所得稅形成深圳地方財力部分，自繳納營業稅、企業所得稅之日起，按照該創業投資企業占被投企業的股權比例，前2年予以100%資助，后3年予以50%資助，最高資助額不超過其對創業企業投資額。

（二十九）鼓勵來深圳創辦創業投資企業，投資額50%以上在深圳的創業投資企業，自備案之日起3年內，對其所繳納的營業稅和企業所得稅形成深圳地方財力部分予以50%資助，符合條件的可享受《深圳市支持金融業發展若干規定》及相關實施細則的優惠政策。（三十）鼓勵市技術產權交易機構探索創建非公開股權柜臺交易市場，提高創業、創新型企業私募股權融資效率和非公開股權流動性，改善企業治理結構和管理水平，為公開資本市場培育上市企業資源。

（三十一）積極爭取高新區進入股份代辦系統試點，推進高新區非上市股份有限公司股份報價轉讓系統掛牌工作，對在該系統進行股份報價轉讓的企業，予以最高180萬元資助。（三十二）市政府各部門應當自本政策措施發布之日起3個月內，依法定程序制定或完善具體實施辦法與操作規程，明確申請條件，簡化操作流程，加強考核監督，確保各項政策落實。

各區人民政府可以結合本區實際情況，根據本政策措施制定實施辦法。

（三十三）本政策措施自發布之日起實施。深圳市人民政府《印發關于進一步扶持高新技術產業發展的若干規定（修訂）的通知》（深府〔1999〕171號）同時廢止；深圳市人民政府《印發關于鼓勵軟件產業發展的若干政策的通知》（深府〔2001〕11號）第七條同時停止執行。本政策措施發布以前經批準享受財政優惠政策但尚未期滿的，可以繼續享受至財政優惠政策期滿。

國家政策若有重大調整或另有規定的，本政策措施有關條款將予以相應調整。

地稅咨詢編碼：20081029913170 財政局咨詢編碼：20081029010079 高新辦咨詢編碼：20081029578498 科技局咨詢編碼：20081029883568

第四篇：關于印發合肥市承接產業轉移進一步推進自主創新若干政策措施(試行)的通知合政〔2010〕29號

關于印發合肥市承接產業轉移進一步推進自主創新若干政策措

施（試行）的通知

合政〔2010〕29號

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《合肥市承接產業轉移進一步推進自主創新若干政策措施（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

合肥市人民政府

二○一○年三月三十一日

合肥市承接產業轉移進一步推進自主創新若干政策措施（試行）

為全面貫徹落實國家發改委《關于印發皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃的通知》（發改地區〔２０１０〕９７號）和省委省政府《關于合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區的實施意見（試行）》（皖發〔２００８〕１７號），推進自主創新和承接產業轉移，促進產業結構調整，推動合肥創新跨越發展，根據省委省政府《關于推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的決定》（皖發〔２０１０〕２號）和《關于推進合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區工作的若干政策措施（試行）》（皖發〔２００８〕１８號）以及我市《關于推進自主創新綜合配套改革的實施意見》（合發〔２００８〕２８號），提出以下政策措施。

一、進一步提升支柱產業創新能力，著力培育新興產業集群

１．對我市符合當年政府工作報告中支持和鼓勵產業的相關核心技術、重大裝備的研發項目，或重大引進技術、裝備的消化吸收再創新項目，單個項目研發費用實際發生額超過５００萬元以上的，對其超額部分給予２０％、最高１０００萬元資助。

對企業和高校、科研院所獲得：國家科技部高技術研究發展計劃（８６３）、支撐計劃、重大專項、火炬計劃、星火計劃、科技型中小企業創新基金項目；國家工信部電子信息產業發展基金、科技重大專項項目；國家發改委高技術產業發展計劃項目；國家財政部成果轉化資金計劃項目和省發改委高技術產業發展計劃、省科技廳火炬計劃項目，并在本地產業化，其撥款資金在２００萬元以內的，給予國家、省撥款額５０％配套資助；其撥款資金超過２００萬元以上的部分，給予撥款額１０％配套資助，最高配套資助不超過１０００萬元。

２．對我市具有自主知識產權、有望形成爆發性增長的新興產業和規模巨大的支柱產業的重大項目及科技創新試點市示范區建設，在資金支持上一事一議、特事特辦。

３．對市外高新技術企業、創新型企業來我市落戶，投資我市當年政府工作報告中支持和鼓勵的產業，給予其固定資產實際投資額１０％、最高５００萬元獎勵。

具備上市條件的市外高新技術企業、創新型企業總部遷至我市注冊上市的，其上市募集資金的７０％（１億元以上）在我市投資的，給予５００萬元獎勵。

４．對新認定的國家級工程（技術）研究中心（含分中心）、企業技術中心，給予一次性１００萬元獎勵；已認定并考核優秀的，給予一次性５０萬元獎勵。對新認定的工程實驗室、重點實驗室、檢測中心、創新咨詢中心、軍轉民研發機構等，給予一次性５０萬元獎勵；已認定并考核優秀的，給予一次性３０萬元獎勵。

對符合我市當年政府工作報告中支持和鼓勵產業的新認定省級上述機構，給予一次性２０萬元獎勵；已認定并考核優秀的，給予一次性２０萬元獎勵。對新認定的市級工程（技術）研究中心、企業技術中心，給予一次性１０萬元獎勵。

５．對新認定的國家級、省級、市級創新型試點企業，分別給予一次性５０萬元、３０萬元、１０萬元資助。對新認定的國家級、省級、市級創新型企業，分別給予一次性１００萬元、５０萬元、１０萬元獎勵。

６．對我市高新技術企業、創新型企業的各項行政性收費省、市留成部分，實行免征；對新創辦的科技型企業實行零收費。國家級、省級創新型企業從認定之日起３年內，將其所繳納企業所得稅新增部分的省、市留成部分同等金額獎勵給企業。

７．經認定的國家級、省級高新技術產品和（重點）新產品，從認定之日起３年內，將其所繳納增值稅新增部分的省、市留成部分同等金額獎勵給企業。

８．中央在肥科研院所實行轉企改制的，按規定免征企業所得稅和科研開發自用土地、房產的城鎮土地使用稅及房產稅有關政策到期后２年內，將其相應稅收的省、市留成部分同等金額獎勵給企業。

９．對主持制定國際標準、國家標準的企業，給予５０萬元獎勵；對參與制定（排名前三位）國際標準、國家標準的企業給予３０萬元獎勵。主持制定行業標準的企業，給予３０萬元獎勵，對參與制定（排名前三位）行業標準的企業獎勵１０萬元。

１０．對獲得國家科學技術進步一等獎的企業，獎勵創新團隊５０萬元；對獲得國家科學技術進步二等獎的企業，獎勵創新團隊３０萬元；對獲得全國質量獎的企業，獎勵管理團隊２０萬元。

對獲得省科學技術進步特等獎和一等獎的企業，獎勵創新團隊１０萬元；對獲得省科學技術進步獎二等獎的企業，獎勵創新團隊５萬元。

１１．參照國家高新技術企業認定管理辦法，開展市級高新技術企業培育認定。對新認定的市級高新技術企業，給予一次性１０萬元獎勵。

１２．對高新技術企業、創新型企業，年銷售收入首次達到１億元的，給予一次性５０萬元獎勵。

二、支持科技創新載體建設，加速科技成果產業化

１３．對獲國家批準或認定的高（新）技術產業基地等以自主創新為主題的各類產業基地，給予產業基地所在縣（區）政府、開發區管委會１００萬元資助，專項用于產業基地建設。

１４．在本市科技部門備案的新建公共技術研發平臺、檢測實驗平臺、信息情報平臺、科技成果工程化平臺、技術轉移服務平臺、咨詢服務平臺、創新服務機構及產業集群服務機構等，給予５０萬元資助；進入科技創新試點市示范區的，再給予１０％的資助；按市場化運營、獨立核算且年營業收入達２００萬元以上的，自開業起３年內，每年給予２０萬元資助。

１５．圍繞我市當年政府工作報告中支持和鼓勵的產業，以企業為主體，聯合高校和科研院所等新組建的產業技術創新戰略聯盟給予一次性１００萬元補助，以支持聯盟攻克制約我市產業發展中的關鍵技術、核心技術和共性技術。

１６．高校、科研院所科技成果，由企業購買或成果單位自行在我市首次實現產業化，銷售收入在１００－３００萬元的，給予１０萬元獎勵；在３００－５００萬元的，給予３０萬元獎勵；超過５００萬元的，給予５０萬元獎勵。購買科技成果在我市實現產業化的企業，從項目獲利起３年內，將其每年因科技成果轉化而產生的新增增值稅市級留成部分同等金額獎勵給企業，用于企業技術研發投入。

１７．對我市企事業單位在研發中使用市科學儀器設備資源共享及專業化協作網而發生的分析測試費用，從事科學研究開發的，按實際應收分析測試費用補貼１０％；參與協作共用的團體會員單位，按實際應收分析測試費用補貼２０％；承擔各類科技計劃項目的，按實際應收分析測試費用補貼３０％。

１８．省級以上科技企業孵化器內的在孵企業，符合國家在孵企業條件的，將其所繳納各項稅收的省、市留成部分同等金額獎勵給企業。

１９．省級以上科技企業孵化器，孵化效果顯著并考核優秀的，給予３０萬元獎勵。

２０．實施社會發展、農業科技、國際合作和軟科學研究科技專項。對社會發展、農業科技和國際合作技術開發項目，給予單個項目當年研發費用２０％、最高１００萬元的資助；對創新型城市、合蕪蚌試驗區建設軟科學研究項目，給予一次性５萬元資助。

三、切實加大自主創新投入，建立多層次投融資支撐體系

２１．市政府設立市自主創新專項資金（以下簡稱“市創新資金”），用于落實本政策措施各類項目資金、資助及獎勵等支出。市本級財政每年安排專項資金不少于５億元。

２２．設立市創業風險投資引導基金。市本級財政每年安排１億元資金，通過階段參股、跟進投資、風險補償等方式，引導各類創業風險投資機構投資科技型企業。

２３．高校、科研院所、留學回國科技人員攜帶具有發明專利和市場前景的科技成果來我市創辦企業的，當年注冊（現金占注冊資金５０％以上）且當年有銷售收入的，給予企業注冊資金５０％、最高２００萬元資助。鼓勵高校大學生來我市創新創業，對創新類產品開發給予一次性５萬元資助。

２４．支持專利發明創造及產業化。對專利申請給予定額資助，外觀設計、實用新型、通過實質性審查的發明專利分別給予１５００、２０００、５０００元資助；企業（單位或個人）年專利申請量超過１００件，給予１０萬元資助；專利中介機構年代理我市專利超過５００件，給予１０萬元獎勵。發明專利產品當年銷售額達到３０００萬元以上，給予一次性３０萬元獎勵。

對列入國家知識產權試點、示范企業的，分別給予２０萬元和５０萬元獎勵。

２５．對我市列入省自主創新產品目錄的產品，參與政府采購的給予優惠。自主創新產品價格高于一般產品的，給予５％至１０％的價格扣除；對符合先進技術發展要求的試制品和首次投向市場的自主創新產品，實行政府首購制度；對重大自主創新產品和服務，實行政府訂購制度。

２６．落戶我市的各類創業風險投資機構，因投資未上市科技型中小企業、在執行國家相關稅收優惠政策后仍有風險虧損的，給予風險虧損額３０％、最高１０００萬元資助。

２７．建立健全適應科技型、創新型中小企業特點的信貸管理體系。支持金融機構和擔保機構聯合開展知識產權質押、股權質押、動產質押等新型質押貸款，上述質押貸款發生風險虧損的，給予風險虧損額３０％、最高１０００萬元資助。

２８．高新技術企業、創新型企業因上市補交的企業所得稅、土地出讓相關稅費，將其省、市留成部分同等金額獎勵給企業。支持高新技術企業發行企業（公司）債券，鼓勵優質科技型中小企業發行集合債券。

四、強化創新人才激勵措施，打造創新型人才高地

２９．在“市創新資金”中安排創新人才專項資金，用于引進海內外高層次人才、支持產業英才建設工程、拔尖人才和高技能人才隊伍建設等。

３０．對新建博士后科研工作站，給予啟動經費５萬元資助。對在站工作的博士后每人每年給予生活補助經費２萬元。

對新建“院士工作站”的單位給予１０萬元經費資助。對在站工作的院士每人每年給予生活補助經費３萬元。

３１．我市高新技術企業、創新型企業和創業風險投資機構的高層技術、管理人員，且年薪１０萬元以上的，將其實際繳納的個人所得稅省、市留成部分同等金額獎勵給個人創新創業。

３２．對我市企業聘請的國外知名科學家、高端技術專家和創新咨詢專家，且每年在企業工作時間不少于６個月的，一次性給予聘用費５０％、最高５０萬元資助。

３３．改革職稱評聘辦法，強化實際貢獻和創新能力的考核。高校、科研院所從事技術開發、科技成果轉化或中介服務的科技人員，取得顯著經濟社會效益的，可作為評定專業技術資格的重要依據。評聘農業專業技術職務時，擁有品種權視同專利權。

３４．國有及國有控股的創新型企業，可比照執行國有高新技術企業股權激勵試點政策，對企業科技和管理人員進行股權激勵。

五、其他

３５．本政策受理前在合肥科技網、合肥日報、合肥晚報上發布信息。政策兌現受理時間為每年６月１日—６月２０日、１１月１日—１１月２０日，受理地點為合肥市行政服務中心窗口。受理部門為市科技局，審核部門為市科技、財政、審計局。結果公示時間為受理截止日起２０個工作日。獎勵政策涉及稅收本市留成部分，市與縣、區按現行財政體制承擔，由同級財政負責落實。

３６．本政策與市其他同類政策及皖發〔２００８〕１８號文件政策不重復享受。

３７．２００８年１１月２９日發布的《關于印發合肥市進一步推進自主創新若干政策措施（試行）的通知》（合政〔２００８〕１３５號）同時廢止。

３８．本政策措施由市科技局會同市財政局負責解釋。

３９．本政策措施自２０１０年１月１日起開始執行。