第一篇：縣財政局工作總結及2009年工作意見

**縣財政局2008年工作總結及2009年工作意見

2008年，**縣財政局在縣委、政府的正確領導下，在省、州財政部門的幫助和支持下，全縣各級財稅部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆二中、三中全會精神，積極落實省、州財政工作會議精神，按照縣委十屆四次全會及縣十四屆人民代表大會一

次會議確定的目標，認真履行職責和加強宏觀調控，穩(wěn)步推進穩(wěn)建的財政政策，積極組織收入，調整優(yōu)化支出結構，提高公共財政保障能力，做大財政“蛋糕”，財政收支有序均衡發(fā)展，為構建和諧社會，推進社會主義新農村建設，發(fā)展**經(jīng)濟，促進社會穩(wěn)定和全縣“十一五”計劃的順利實現(xiàn)打下了堅實基礎。現(xiàn)將2008年工作進行總結，并結合實際，提出2009年工作意見。

一、2008年地方財政預算收支執(zhí)行情況

截止10月31日，全縣累計完成財政總收入33418萬元，同比增長37.4%，增收9100萬元。上劃中央“兩稅”收入本月上劃1591萬元，累計上劃12419萬元，占縣計劃13805萬元的90%，同比增長39.6%，增收3522萬元。其中：增值稅累計上劃12414萬元，占縣計劃13800萬元的90%，同比增長39.6%，增收3522萬元；消費稅累計上劃5萬元，占縣計劃5萬元的100%，與上年同期持平。完成地方一般預算收入17926萬元，占州政府下達計劃19500萬元的91.9%，占縣政府下達計劃18660萬元的96.1%，同比增長47.3%，增收5753萬元。

2008年地方財政一般預算支出年初計劃為41836萬元，加上10月止已追加安排的政策性配套和各項政府事務性支出3966萬元及省州下達一次專款16938萬元，全縣預算支出“盤子”共計62740萬元。截止十月累計完成地方一般預算支出48053萬元，占年度計劃的76.6%，同比增長45.3%，增支14969萬元。

在地方一般預算收入中，分征管部門完成情況看:

（1）國稅部門：全縣累計累計完成地方財政收入4410萬元，占縣計劃4920萬元的89.6%。同比增長34.5%，增收1130萬元。其中:增值稅（地方25%部份）完成4138萬元，企業(yè)所得稅（地方16%部份）完成272萬元。增值稅同比增收1174萬元，增收的主要原因是由于物價上漲和用電量的增加，商業(yè)、建材、鐵合金、電力等行業(yè)稅收同比大幅度增收，加之部分企業(yè)暫未辦理退稅，應退未退稅1484萬元,其中地方應退未退371萬元，只有綜合資源利用退稅全部退完；企業(yè)所得稅同比下降13.9%，原因一是因兩法合并，稅率調整，導致所得稅政策性減收；二是因鉛鋅礦產品價格下跌，企業(yè)利潤下滑，稅源減收。

（2）地稅部門：累計完成地方財政收入10643萬元，占縣計劃11620萬元的91.6%，同比增長46.2%，增收3363萬元。其中：工商各稅累計完成6892萬元，占縣計劃7690萬元的89.6%，同比增長28.8%，增收1542萬元；農業(yè)各稅累計完成3751萬元，占縣計劃3930的95.4%，同比增長94.4%，增收1821萬元。工商各稅增收主要是項目建設和固定資產投資帶動較大，促使建筑、房地產等行業(yè)稅收增長較快，使營業(yè)稅繼續(xù)保持良好的增長勢頭,同比增長30.6%，增收947萬元。其中：建安營業(yè)稅同比增收455萬元（廣硯高速公路建安營業(yè)稅同比增收220萬元），因銷售不動產等房地產營業(yè)稅也同比增收346萬元，交通運輸業(yè)營業(yè)稅同比增收104萬元。工商各稅除企業(yè)所得稅同比下降外，資源稅、城市維護建設稅、印花稅等均隨正稅的增收而增收，城鎮(zhèn)土地使用稅因稅率每平方米提高2.8元同比增收154萬元。農業(yè)各稅的增收主要是今年土地價格上漲，交易量增加等因素，使耕地占用稅和契稅分別同比增收400萬元和97萬元，煙葉稅因入庫進度較快而同比增收1324萬元。

3、財政部門：累計完成2873萬元，占縣計劃2120萬元的135.5%，同比增長78.1%，增收1260萬元。主要是罰沒收入比上年同期增收411萬元，其他收入增收713萬元。增收的原因是進一步加強非稅收入管理，使我縣非稅收入能及時足額繳入國庫，并提前超額完成了年初縣下達的收入計劃。

（二）預算支出執(zhí)行情況

截止10月31日，累計完成地方財政一般預算支出48053萬元,占計劃的76.6%，同比增長45.2%，增支14969萬元。增支的主要原因一是公務員規(guī)范津補貼、增人增資、零星增資等人員工資性支出同比增支2047萬元；二是縣級專款及機構運轉支出同比增支3238萬元；三是省州專款實際撥付13801萬元，同比增加8872萬元，撥付率81.5%。

二、主要工作

（一）強化征管，財政收入預計可超額完成年度任務，財政工作實現(xiàn)新的突破。

一

是各級財稅部門克服困難，采取各種有效措施，認真落實財政收入目標任務，加強財稅運行情況分析研究，加大對重點項目的稅源監(jiān)管，特別是抓好工業(yè)生產、固定資產投資、烤煙生產、城鎮(zhèn)建設等事關全年財政增收的重點工作，同時，建立健全大小稅收一起抓的監(jiān)控機制。二是依法加強稅收征管，規(guī)范稅收減免，嚴格退稅管理。重點是加強對我縣退稅情況和社會福利企業(yè)稅

收優(yōu)惠情況進行調查研究，及時研究解決收入征收管理中的“跑、冒、滴、漏”問題，從嚴把好退稅關，避免財政收入流失。三是完善縣域經(jīng)濟考核目標責任制，加強考核監(jiān)督，強化重點稅源監(jiān)控制度，對重點行業(yè)、重點企業(yè)的生產經(jīng)營效益進行分析，掌握經(jīng)濟運行和發(fā)展態(tài)勢對完成地方財政收入的影響，確保財政收入及時足額入庫。四是加強非稅收入管理，按照省州的要求，逐步建立包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產和資源有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、特許經(jīng)營收入、罰沒收入、捐贈收入等項目的非稅收入管理體系，充分挖掘增收潛力，努力做到應收盡收；五是建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所指導機制，實行領導掛鉤責任制，掛鉤領導及聯(lián)系股室深入基層財政所調查研究，幫助分析財政收支情況，落實縣域經(jīng)濟指標分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的完成情況，為完成年度財政工作任務提出指導意見。

（二）統(tǒng)籌兼顧，財政支出結構更為優(yōu)化，社會各項事業(yè)協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展。

今年以來，我縣嚴格按照“勵行節(jié)約、勤儉辦事”的方針，狠抓財政節(jié)支工作，采取積極有效的措施，強化預算約束，嚴格執(zhí)行人民代表大會批準的支出預算，繼續(xù)控制會議費、接待費等支出，從嚴控制行政開支成本，并結合近幾年來州縣審計發(fā)現(xiàn)的問題，進一步加強重點檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正專項資金管理過程中存在的不規(guī)范行為，努力提高資金使用效益。

一是千方百計籌措和調度資金，優(yōu)先保障機構運轉、工資發(fā)放、社會保障及農業(yè)、教育、科技等法定支出，確保各項重點項目資金的需要；

二是認真落實惠民政策，促進農村穩(wěn)定、農業(yè)發(fā)展、農民增收。2008年度1-10月財政支農支出為1946.25萬元，其中:支農專項資金為1946.25萬元(其中:低溫雨雪冰凍災害340萬元、對種糧農民補貼資金547.75萬元、新增種糧農民補貼20萬元)。比上年同期增加了485.75萬元。在去年糧種補貼的基礎上加大對種糧農民的補貼力度，我縣2008年對種糧農民補貼資金已通過惠農“一折通”及時發(fā)放給農民，全縣的良種補貼兌現(xiàn)金額為531.91萬元，共涉及全縣11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、三個農場、共有90678戶農戶領到了良種補貼資金。克服了時間緊、任務重、涉及面廣的困難，退耕還林現(xiàn)金補助全縣共涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)73村民委9068戶，現(xiàn)金補助資金為94.2萬元，全縣獲中央對財政農機具補貼80萬元；購機資金總額達到了268萬元，全縣共有70戶農戶獲得了補貼。

三是根據(jù)黨中央、國務院關于推進社會主義新農村建設，構建和諧社會的部署及要求，我縣財政部門多渠道籌集資金投入到社會主義新農村建設中，我縣2008年度共投入扶貧資金1658萬元（專戶）,已撥付扶貧項目資金900萬元，共規(guī)劃建設小康及溫飽示范村共59個,小康及溫飽示范村全部完成項目投資計劃，其中:上海對口幫扶建設小康村7個,共投入資金270萬元。白玉蘭衛(wèi)生室2個，投入資金10萬元，援建希望小學3所，投入資金70萬元，辣椒產業(yè)一個，投入資金30萬元，種桑養(yǎng)蠶項目一個，投入資金20萬元。省級溫飽示范村52個。到目前為止，上級批復下達的省級溫飽示范村建設任務52個，每個村省級財政資金投入15萬元，52個溫飽示范村共投入資金780萬元，易地轉移安置點1個，共轉移安置人員500人，省級財政資金補助250萬元，通過項目實施后，我縣59個小康示范村及溫飽示范村和轉移安置點的水利、道路、住房條件等得到了明顯改善，人民得到真正的實惠，為邁向小康社會奠定了堅實的基礎。

四是認真組織實施農業(yè)綜合開發(fā)項目，對阿猛鎮(zhèn)、江那鎮(zhèn)、平遠鎮(zhèn)實施中低產田改造項目：項目計劃投資562萬元，其中：中央財政資金296萬元，省級財政資金148萬元，群眾自籌資金118萬元。于2008年1月1日開工建設，2008年6月完成工程建設任務，共完成投資562.62萬元。其中：中央財政資金296萬元，省級財政資金148萬元,自籌資金118.62萬元，占投資計劃的100.1%。完成渠道建設2.6公里，占計劃的100%；完成管道埋設29公里，占計劃的100%；完成渠系建筑物10座，占計劃的100%；完成蓄水池一座，占計劃的100%；完成滴灌系統(tǒng)200畝，占計劃的400%；完成改良土壤3000畝，占計劃的100%；完成馬鈴薯良種繁育200畝，占計劃的100%；完成機耕路建設5公里，占計劃的100%；完成優(yōu)質馬鈴薯和優(yōu)質蔬菜種植示范推廣2500畝，占計劃的100%。

**縣豐林花生油廠重點產業(yè)化經(jīng)營項目：計劃投資680萬元，其中，中央財政資金300萬元，省級財政資金150萬元，自籌資金230萬元。于2007年8月1日開工建設，2008年6月30日建成投入使用。共完成投資682萬元。其中:中央財政資金300萬元，省級財政資金150萬元，自籌資金232萬元，占投資計劃的100.2%。完成生產廠房建設2590.7平方米，占計劃的140%；完成生活及辦公樓建設574平方米，占計劃的118%；完成剝殼車間、花生殼臨時儲存庫建設500平方米，占計劃的90%；完成原料倉庫建設1700平方米，占計劃的85%；完成原料曬場及綠化設施構筑物建設15380平方米，占計劃的102%；購置安裝生產設備6臺套，占計劃的100%；完成其他投資113萬元，占計劃的100%（包括項目可研報告、實施方案編制經(jīng)費，新品種、新技術引進培訓及推廣經(jīng)費，花生種植基地及公益性基礎設施建設等內容）。以上兩個項目于2008年7月22日省州進行了項目驗收，取得了省州領導的一致好評。

江那鎮(zhèn)者臘鄉(xiāng)農業(yè)綜合開發(fā)實施中低產田改造項目工程，項目總投資488萬元，其中：中央財政資金257萬元，省級財政資金128萬元，自籌資金103萬元。項目目前進入群眾開挖土方和工程招投標階段，預計2008年12月份能動工建設。津渝公司實施重點產業(yè)化經(jīng)營項目，項目總投資677萬元，其中：中央農業(yè)綜合開發(fā)資金150萬元，企業(yè)自籌資金227萬元。

五是做好項目申報工作、積極向上級部門爭取項目資金。根據(jù)我縣的產業(yè)優(yōu)勢，積極儲備項目庫，選擇具有推廣價值、可持續(xù)發(fā)展、帶動面廣、輻射能力強的項目，以便于做好項目申報準備工作，從而合理開發(fā)和利用我縣優(yōu)勢特色農業(yè)資源，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、帶動我縣經(jīng)濟發(fā)展，增加農民收入。按照上級的項目上報要求，協(xié)同縣級各部門積極向上級部門申報了中央測土配方項目、村容村貌整治工程項目、財政扶持農村集體經(jīng)濟發(fā)展項目、產業(yè)扶貧項目、名特優(yōu)新等項目，并及時做好項目儲備工作。

六是大力支持就業(yè)和社會保障等工作，認真落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。解決了全縣共94人實現(xiàn)再就業(yè)并享受社會保險補貼、公益性崗位補貼。共安排在全縣49個行政、事業(yè)、廠礦、金融等單位就業(yè)，有效地解決了我縣就業(yè)難的問題；按照省貫徹四部委《關于下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法的通知》要求，為進一步做好下崗失業(yè)人員小額擔保貸款具體審核工作，與縣勞動保障部門、縣農行一起，強化事前評估、事中監(jiān)督的責任，最大限度化解和防范風險，并按期做好貸款貼息及報送小額貸款報表的工作。2008年發(fā)放下崗失業(yè)人員小額貸款49人，貸款金額共計159萬元，累計支付利息6.12萬元。2008年老年人保健補助年初安排210萬元，1—10月實際支出101萬元。推進“五險”統(tǒng)征工作，2008年基本養(yǎng)老保險基金（企業(yè)養(yǎng)老金）累計繳費收入1803萬元；失業(yè)保險基金累計繳費收入204萬元；企業(yè)工傷保險基金累計繳費收入142萬元；生育保險基金累計繳費收入58萬元；醫(yī)療保險基金累計繳費收入2163萬元；完善和促進新型農村合作醫(yī)療機制，2008年我縣參合人數(shù)374523人，籌集新農合個人資金3745230元，參合率90.62%。其中：由縣財政局從農村醫(yī)療救助專戶劃撥資金到民政局，對農村五保戶、農村低保戶、麻瘋病和艾滋病患者給予代繳12.18萬元，幫助解決了這部份人員參合費用。

七是認真落實燃油價格補貼政策，及時足額兌現(xiàn)資金。按上級的要求，及時兌現(xiàn)了燃油價格補貼281.91萬元，其中：兌現(xiàn)漁民補貼資金9.01萬元,資金分布在江那、盤龍、稼依、阿猛４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20戶漁戶,占州下達資金的100%;兌現(xiàn)農村道路客運補貼資金344.48萬元,占州下達資金的100%,分布在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的438輛農村客運；兌現(xiàn)公交車補貼資金43.02萬元，主要是平遠鎮(zhèn)、江那鎮(zhèn)的26輛公交車；兌現(xiàn)城鎮(zhèn)出租車補貼資金93.59萬元，占州下達資金100％，發(fā)放對象主要有平遠鎮(zhèn)晨光出租汽車公司、**交通出租車分公司、**鴻豐汽車出租公司、**安汽車出租有限責任公司、**鑫輝汽車有限責任公司等５戶企業(yè)的230輛出租車運營者。

八是努力做好政法部門的經(jīng)費保障，爭取得到上級支持的政法補助資金139.97萬元，資金的投入改善了政法部門裝備落后、辦案經(jīng)費不足的局面，為保證社會和諧創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

（三）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，不斷壯大財政實力。

積極做好財源建設項目考察、論證、推薦工作，做好項目儲備工作，以優(yōu)勢項目吸引社會資本和上級投資，優(yōu)先培育五大產業(yè)，努力建成一批骨干財源；充分發(fā)揮財稅政策的杠桿作用，把財源建設與社會事業(yè)發(fā)展有機結合起來，推動群體財源快速發(fā)展；激活現(xiàn)有財源，提高存量財源對財政的貢獻份額；以狠抓縣域經(jīng)濟為主，實行項目掛鉤責任制，項目層層分解，以項目掛鉤單位簽字責任書，實行獎懲責任制，促使我縣縣域經(jīng)濟大力發(fā)展。

（四）進一步推進各項財政改革。

縣、鄉(xiāng)兩級財政部門積極深化各項財政改革，狠抓各項財政管理制度的落實，完善公共財政建設體系。

一是進一步深化鄉(xiāng)財縣管改革，逐步緩解縣鄉(xiāng)財政困難。我縣自2005年12月起改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式以來，實行“預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”，由縣級財政主管部門直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收支的財政管理方式，此舉有利于按照財權與事權統(tǒng)一的原則，促進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職能的轉變，使財政管理體制與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟發(fā)展水平和職能相適應；有利于減輕農民負擔，鞏固農村稅費改革成果；有利于規(guī)范預算編制、推進部門預算改革和實行國庫集中支付，加強財政監(jiān)督;有利于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依法組織收入，防止收入體外循環(huán)，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照“保工資發(fā)放、保機構運轉、保重點支出”的順序合理安排支出，從根本上規(guī)范和約束鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進人和舉債，嚴格控制不合理支出，有效防范財政風險，逐步解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政困難。實施鄉(xiāng)財縣管改革以來，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人員太多、收入太少、債務太重、支出太亂”等問題，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，維護農村基層政權和社會政治的穩(wěn)定，促進農村經(jīng)濟與社會事業(yè)的健康和諧發(fā)展。

二是繼續(xù)推進和深化國庫集中收付制度改革。按照《財政國庫管理制度改革方案》的總體部署，進一步完善了資金支付程序，提高資金支付效率。通過推行國庫集中支付制度，使財政資金的計劃、使用、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)相互制約，真正做到了“用錢的不管錢、管錢的不批錢、批錢的不用錢”，規(guī)范了財政的支出行為。

三是部門預算改革進展順利。認真編制2009年部門預算。2008年，我縣財政預算工作緊緊圍繞縣委、縣人民政府的發(fā)展思路和戰(zhàn)略部署，以全面推進公共財政建設為方針，落實科學發(fā)展觀，按州級的要求，切實抓好部門預算政策改革措施的落實。結合政府收支分類改革要求，細化部門預算編制，根據(jù)政府收支分類改革要求，調整基本支出預算和項目支出預算的編制方法和要求，針對基本支出預算的編制，按照新的政府收支科目對基本支出預算核定方案和公用經(jīng)費定額標準進行科目調整，確保部門預算經(jīng)濟科目和政府收支分類經(jīng)濟科目的一致性;針對項目支出預算的編制，通過軟件設置，要求各部門填報的項目必須具體細化到明細的經(jīng)濟科目，保證各部門的預算可以全面按照功能分類和經(jīng)濟分類進行編制。擬訂部門預算管理辦法，提高預算編制水平，根據(jù)州級的要求，擬訂《**縣基本支出預算管理暫行辦法》，著重突出基本支出的動態(tài)管理。根據(jù)預算單位基礎信息動態(tài)管理的情況，通過基礎信息庫數(shù)據(jù)更新制度，適時更新數(shù)據(jù)，并據(jù)此對基本支出適時調整。擬定《**縣預算單位基礎信息管理暫行辦法》，從規(guī)范基礎信息采集行為入手，對預算單位基礎信息采集實行分類管理，明確各類細化采集的內容、時間、程序，強化預算單位基礎信息的審核，確保預算單位基礎信息真實、完整、準確，為基本支出動態(tài)預算的管理奠定堅定的基礎。擬訂《**縣項目支出預算管理暫行辦法》，著重突出項目支出的滾動管理。首先重點編制年初預算既定項目預算，其次明確項目支出“先清理、再滾動、后報審”的原則。再則根據(jù)年度預算執(zhí)行的實際情況，確定項目支出預算，通過項目的規(guī)范管理，達到對部門全年支出項目實現(xiàn)全面滾動管理的目的。首次實行真正意義上的部門預算編制制度，提高了財政資金的使用效益，強化了財政預算執(zhí)行，建立健全了財政監(jiān)督機制，從而規(guī)范了財務管理，提高了財政部門的理財水平，也增強了政府宏觀調控的能力。

四是認真組織開展“小金庫”及規(guī)范非稅收入管理工作。為認真深入貫徹落實州委七屆三次全會精神，進一步深化財政管理體制，推動從源頭上治理腐敗，徹底解決“小金庫”的問題，根據(jù)縣委辦[2008]13號文件通知精神，**縣組織開展了清查縣直預算單位“小金庫”和規(guī)范非稅收入管理檢查工作，涉及到的預算單位和直管單位共78個，自查面達100%，根據(jù)縣清查領導小組的安排和部署，3月24日上午縣清查辦召開了“小金庫”重點抽查工作會，會上根據(jù)自查的情況抽取了21個單位和部門作為重點檢查單位，重點檢查面為30%，國庫股根據(jù)清查領導小組的安排部署，對違規(guī)違紀單位進行了責令整改和經(jīng)濟處罰，通過此次清理檢查發(fā)現(xiàn)并糾正了部門對資金使用上的隨意性，從而維護了國家財經(jīng)法規(guī)的嚴肅性

五是完善政府采購運作程序，拓展政府采購領域，規(guī)范采購行為。正在實施的小康村及溫保示范村建設所需的物資，衛(wèi)生醫(yī)療器械等納入政府采購，在采購中嚴格執(zhí)行“公平、公開、公正”的原則，加快了“陽光采購”建設步伐。2008年1—10月年采購中心進行了151次政府采購，采購預算資金為2074萬元，實際采購金額為1951萬元，節(jié)約資金123萬元，資金節(jié)約率為5.9%。

六是深入貫徹《會計法》，大力整頓規(guī)范會計秩序，開展會計信息質量檢查，規(guī)范會計人員從業(yè)行為，著力提高會計信息質量。以創(chuàng)建文明單位為載體，進一步轉變工作作風，提高大局和服務意識，強化財政內部監(jiān)督制約機制，提高依法行政、依法理財水平。

（四）小康示范村建設初步成效

在州、縣黨委政府的總體部署和領導下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府和駐村工作隊按照“統(tǒng)一規(guī)劃、片區(qū)推進、到村入戶、綜合實施”的總體要求，按照“合理布局、突出重點、示范帶動、輻射周邊”和“缺什么、補什么”的原則，結合改村實際，進行了精心細致的規(guī)劃，共規(guī)劃包括基礎建設、經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)建設、三大文明建設等五大類十七個小項。小康示范村的建設不僅造福一方百姓，而且起到了積極的輻射和帶動作用。

（五）加強機關作風建設，努力提高干部隊伍綜合素質。

一是強化思想政治教育,提高干部隊伍的綜合素質。一年來，我們通過加大學習硬件投入，豐富學習內容，強化學習手段等措施，增強了學習效果。圍繞社會主義榮辱觀教育，以開展解放思想大討論活動為契機，先后組織全體干部職工聽取了不同形勢的報告、培訓，通過形式多樣的學習討論活動，強化了干部隊伍的綜合素質，使干部職工的依法執(zhí)政水平得到不斷提高，推動了財政工作的順利開展。二是嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，加強機關作風建設。在完善內部管理制度、綜合考評制度的基礎上，制定出臺了“工作流程制”、“工作輪班制”、“工作公示制”、“工作日記制”以及“掛牌上崗制”等工作制度，在機關范圍內開始實行新的量化考核制度，使機關作風面貌一新，工作效能不斷提高。通過進一步推進政務公開，建立內部監(jiān)督機制，強化黨風廉政建設責任制，機關作風和廉政建設得到進一步加強。三是加強干部教育培訓工作，提高干部隊伍業(yè)務素質。根據(jù)全局干部職工業(yè)務知識結構特點，緊密結合財政工作實際，先后對干部職工進行了會計法、部門預算軟件使用、基礎會計、財政檢查工作辦法及方法等專業(yè)培訓。每月集中干部職工學習2-3次，通過扎實的業(yè)務培訓，促進了知識更新和轉化，為做好新形勢下的財政工作和推進財政改革提供了智力支持。四是加強黨風廉政建設反腐敗工作。積極貫徹縣紀委、州財政局廉政工作會議精神，按照立足教育，著眼防范，完善制度，強化監(jiān)督8工作思路，堅持以人為本，教育、制度、監(jiān)督并舉，不斷加大構建警示訓誡防線工作力度。結合工作實際，先后制定了《**縣財政系統(tǒng)預防職務犯罪工作實施方案》，配套制定了《**縣財政局關于對基層財政所基礎規(guī)范進行檢查的辦法》、《財政干部實施工作責任問責制》、《干部述職述廉制度》等各項廉政工作制度，強力推進警示訓誡防線工作。組織全體干部職工觀看了廉政教育警示片，增強干部拒腐防變意識和廉政意識，維護財經(jīng)紀律，強化財政監(jiān)管，從源頭上防治腐敗依法理財、依法行政能力起到積極推動作用。五是圍繞全縣中心工作，不斷加強機關內部管理。積極響應建設節(jié)約型社會的要求，在財政職能作用發(fā)揮過程中堅持秉行節(jié)約原則的同時，局機關也嚴格支出，采取具體措施控制消費，厲行節(jié)約。制定了《財政局機關辦公用品審批管理辦法》、《限額審批管理辦法》，機關財務管理、檔案管理、車輛管理、提案辦理等方面進一步健全，工作效率、服務意識、管理水平有了很大提高。六是認真落實目標責任書，做好黨建、綜治、創(chuàng)平、扶貧等各項工作。完善黨員日常管理機制，夯實綜治基礎工作，以精神文明建設為引領，三個文明取得協(xié)調發(fā)展。

三、存在的困難和問題

從全年財政收支執(zhí)行情況分析來看，我縣財政運行總體情況較好，收入達到了較高的增長幅度，主要稅種顯示出了較好的增長態(tài)勢。但仍存在著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是受國家宏觀政策調控的影響，重點項目建設所需資金缺口大；二是財政增收形勢依然嚴峻，政策性減收因素較多；三是由于年初預算時就產生了較大的平衡壓力，為確保當年財政預算收支平衡，壓縮了一般預算支出，但隨著年度預算的執(zhí)行，應追加的經(jīng)費較多，各項支出缺口日益顯現(xiàn)，加上下半年大專畢業(yè)生分配、退伍軍人安置、財政貼息等支出因素，導致支出盤子擴大；四是財政改革力度加大，改革工作任務繁重；五是物價上漲，制約了經(jīng)濟的發(fā)展，影響財政增收。

四、2009年工作意見

2009年財政工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大、十七屆二中、三中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、政府的工作部署，以構建公共財政體系為方向，狠抓增收節(jié)支，提高資金運用的綜合實力，調整和優(yōu)化支出結構，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加大緩解縣鄉(xiāng)財政困難力度，推進和諧社會建設；進一步深化部門預算、國庫支付、政府采購、農村綜合改革，進一步加快“金財工程”建設，加強監(jiān)督，提高財政管理水平，促進**經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

2009年重點抓好以下方面工作：

（一）積極推進財源建設，支持經(jīng)濟發(fā)展。牢固樹立經(jīng)濟決定財政，經(jīng)濟振興財政的理財理念，調整財源建設思路，加大財源建設力度，推動財源快速增長。一是壯大重點財源，按照確實走新型工業(yè)化道路和加快推進新型工業(yè)化的要求，加大對重點產業(yè)群體的政策支持及基礎設施的配套補助，加大技改力度，提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育新型產業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)，繼續(xù)爭取扶持項目的政策資金，促進重點企業(yè)的技術改造，實現(xiàn)重點稅源的增長。二是加大對農業(yè)的投入。按照“建設社會主義新農村”的要求，加大對“三農”的投入力度，發(fā)展農業(yè)生產，增加農民收入，在鞏固提升現(xiàn)有財源的基礎上，繼續(xù)堅持“多予、少取、放活”的方針，積極為建設社會主義新農村服務。

（二）大力增收節(jié)支，努力提高財政綜合實力。一是繼續(xù)強化財政收入目標管理責任制，加強對財政收入進度的分析、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保財政收入平穩(wěn)入庫。二是加大依法治稅工作力度，支持和配合稅務部門抓好重點行業(yè)，重點部門的征收征管，突破重點，做到依法納稅。三是大力挖掘非稅收入潛力，嚴格按照“收支兩條線”管理的要求，做到應收盡收。四是嚴格執(zhí)行 《 預算法 》，硬化預算約束，嚴格控制一般非生產性支出，嚴格控制增人增支，努力降低政府運行成本。五是加強對宏觀經(jīng)濟形勢變化的分析，把握收入大局，提高收入質量，保持穩(wěn)定增長，嚴禁虛收空轉。

（三）調整優(yōu)化支出結構，加快構建公共財政體系。一是按照公共財政的要求，堅持有保有壓的原則，在保證剛性支出的前提下，高度重視“三農”工作，整合專項資金。二是不斷加大對重點支出項目的保障力度，向農村傾斜，向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向困難群眾傾斜，向改革創(chuàng)新傾斜，特別是要加大財政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)境、社會治安等方面的投入，為最廣大人民的根本利益服務。三是提高對公共安全、處置突發(fā)事件、不可預見性的災害的經(jīng)費保障能力，維護社會安全穩(wěn)定。

（四）繼續(xù)推進財政改革，增強發(fā)展后勁。圍繞加快發(fā)展這個主題，不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新手段，針對財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，積極推進財政改革與發(fā)展。一要在積極推進以三項改革為主要內容的農村稅費改革工作的同時，進一步研究農村基層政權組織建設和運轉保障的政策、農村公益事業(yè)建設和加快農村經(jīng)濟發(fā)展的政策、歷史遺留的鄉(xiāng)村債務和國有農場稅費改革政策問題、加快經(jīng)濟發(fā)展和財政體制改革，解決縣鄉(xiāng)財政困難。二要深化預算管理改革，不斷總結和完善國庫集中支、部門預算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理體制改革。三要進一步推進政府采購制度的改革和發(fā)展，逐步完善和規(guī)范政府采購運行模式，探索靈活便捷的采購形式，提高采購效益。四要加強“金財工程”二期建設工作，爭取達到財政網(wǎng)絡實現(xiàn)無紙化辦公的目標。五要制定出**縣財政支出績效評價管理辦法，做好財政支出績效評價工作。

（五）強化財政監(jiān)管，進一步提高財政管理水平。維護預算的嚴肅性，進一步加強財政監(jiān)管力度，一是建立和完善涵蓋財政資金運行過程的財政監(jiān)督體系，規(guī)范財政監(jiān)督程序。二是加強專項資金管理，確保資金使用的安全、有效和規(guī)范、做到專款專用。三是進一步加強對重大工程項目的財務監(jiān)督，跟蹤檢查。四是進一步完善政府債務管理制度，落實償債責任，強化政府債務的管理和監(jiān)督，防范財政風險。五是加強會計信息質量檢查，嚴肅查處違規(guī)行為，積極開展財會誠信體系建設，大力加強會計職業(yè)道德建設，嚴厲懲治弄虛作假行為。六是進一步規(guī)范財經(jīng)紀律，為我縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。健全和完善政府非稅收入監(jiān)督檢查機制，建立健全財政票據(jù)管理的責任、公示、稽查制度，接受社會監(jiān)督。

（六）認真實踐“三個代表”重要思想，加大財政支農力度，促進農業(yè)增效、農村穩(wěn)定、農民增收。一是全面貫徹落實國家和省州有關農業(yè)綜合開發(fā)的方針、政策，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“富民強縣”的總體要求，緊扣農業(yè)增效和農民增收這一主題，理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，大力加強農業(yè)基礎設施建設，改善農業(yè)生產條件，不斷提高農業(yè)綜合生產能力，把農業(yè)綜合開發(fā)這項惠及廣大農民的“民心工程”做實、做好。二是落實種糧農民補貼、良種補貼和大型農機具購置補貼政策，加快農業(yè)產業(yè)化、科技化和標準化，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是推進農村綜合改革。進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度，加強農村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施體系建設，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。四是進一步落實新增教育、文化、衛(wèi)生等支出主要用于農村的政策，加快發(fā)展農村文化教育事業(yè)，鞏固農村九年制義務教育，建立健全農村最低生活保障制度。五是增加農民收入。積極落實科技興農和農業(yè)產業(yè)化戰(zhàn)略，促進農業(yè)產業(yè)結構調整。增加農民科技培訓和就業(yè)技能培訓投入，提高農民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，引導富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移。

（七）堅持以人為本，努力造就一支高素質的干部隊伍。面對新的形勢和任務，堅持不懈地加強思想建設、隊伍建設、作風建設和廉政建設，打造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能團結、特別能奉獻的財政干部隊伍，為完成“十一五”財政發(fā)展任務提供保障。重點要抓好以下三點：一要抓好教育培訓，樹立“學習”品牌。加強思想教育和業(yè)務培訓，增強財政干部職工學習的自覺性和主動性，不斷提高思想和業(yè)務素質。堅持抓好思想政治教育，繼續(xù)組織廣大黨員干部開展學習《黨章 》、遵守《黨章》、貫徹 《 黨章 》、維護 《 黨章 》 的活動，引導財政干部職工牢固樹立人生觀、價值觀和正確的權力觀和無私奉獻精神。二是加強業(yè)務知識學習，開展各種形式的業(yè)務培訓，提高全體財政干部職工的業(yè)務能力和做事技巧，建立和完善辦公自動化體系，以適應“金財工程”建設的需要。三是抓好調查研究，樹立“務實”品牌。調查研究工作要與掛鉤聯(lián)系基層財政所工作緊密結合。一方面要以落實科學發(fā)展觀和促改革、促穩(wěn)定、促發(fā)展為目標．就事關財政系統(tǒng)全局性、方向性的重大政策性問題提出建設性意見和建議，供縣委、政府參考；另一方面要抓好政策性調研，就當前的某一問題提出對策，形成增收節(jié)支的政策措施。四是繼續(xù)加強內部管理，落實好機關內部的各項管理制度和目標管理責任制，調動廣大干部職工的積極性，爭做團結干事的楷模。五是抓好反腐倡廉，樹立“清風”品牌，樹立正確的權利觀，為人民理好財，為政府當好家。六是加大財政支農力度，促進農業(yè)增效、農村穩(wěn)定、農民增收，為全縣經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展作出積極的貢獻。

第二篇：財政局年紀檢監(jiān)察工作意見

年財政局紀檢監(jiān)察工作堅持以鄧小平理論和“”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照胡錦濤同志在屆中央紀委三次全會上的重要講話要求、屆中央紀委三次全會、九屆市紀委三次全會和四屆區(qū)紀委四次全會的部署，認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體－年工作規(guī)劃》和市委的《實施辦法》，堅持以人為本，以構建社會主義和諧社會為目標，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，全面落實區(qū)懲防體系建設任務，將紀檢監(jiān)察工作與服務、保障、促進經(jīng)濟發(fā)展相結合，為實現(xiàn)財政工作目標提供堅強有力的政治保證。

一、堅定信念，不斷提高財政干部的反腐倡廉自覺性

將反腐倡廉教育和理想信念教育融入學習實踐科學發(fā)展觀活動，使黨員干部始終保持對馬克思主義、對中國特色社會主義的堅定信念，打牢廣大干部廉潔從政的思想政治基礎。以樹立正確的權力觀為核心，以領導干部為重點，面向廣大財政干部深入開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育。

一是牢固樹立財政干部正確的價值觀。堅持“主動理財、科學理財、民主理財、依法理財、清正理財”的財政職業(yè)規(guī)范，把努力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為財政工作的出發(fā)點和落腳點。二是繼續(xù)在全局干部職工中開展主題教育，把反腐倡廉教育作為所有財政干部教育培訓的必設內容，同社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育結合起來，不斷豐富教育內容，改進教育方式。認真解剖違法違紀案例，用身邊的事教育身邊的人，教育財政干部把好“關”、算好“賬”，不斷提高財政干部反腐倡廉的自覺性。三是加強財政文化、廉政文化的建設和融合。豐富反腐倡廉教育的形式和手段，利用各類教育基地、紀念館、展覽館開展教育活動，促進財政部門廉政文化建設。

二、一崗雙責，認真落實黨風廉政責任制

繼續(xù)貫徹落實黨風廉政建設責任制，完善反腐倡廉有關制度。將區(qū)委區(qū)府下達的黨風廉政建設和反腐敗主要工作任務及時分解到有關科室，要和財政業(yè)務一起抓好落實。按照一把手負總責和分管領導各負其責的要求，完善黨風廉政責任書，堅持一級抓一級，一級管一級，推動黨風廉政建設責任制的落實。及時總結黨風廉政責任制落實的經(jīng)驗和有效做法，加強對責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，積極推進黨風廉政建設一崗雙責制。

三、以身作則，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定

認真執(zhí)行中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》，嚴格遵守“四大紀律、八項要求”，“八個堅持，八個反對”，加強對領導干部個人重大事項報告制的監(jiān)督力度，認真抓好民主生活會、述職述廉、民主評議、戒勉談話等制度的建立和完善。進一步強化民主監(jiān)督機制，嚴格落實執(zhí)行“三重—大”制度。一是進一步發(fā)展黨內民主，強化組織監(jiān)督。建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。二是進一步擴大基層民主，強化群眾監(jiān)督。不斷拓寬監(jiān)督渠道，建立社情民意的反映制度、重大事項公示制度，接受群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，保證和促進財政各項工作的順利進行。

加強對財政工作重要環(huán)節(jié)和關鍵崗位權力行使的監(jiān)督。有針對性地完善科學的權力運行流程和監(jiān)控機制，嚴格限制自由裁量權。加強紀檢監(jiān)察和財政監(jiān)督檢查的有機結合，充分發(fā)揮財政監(jiān)督檢查融入財政業(yè)務，對財政資金運行全過程進行監(jiān)督，發(fā)揮源頭治理的重要職能作用，有重點有選擇地開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。加強對財政干部履行職責、依法行政情況的監(jiān)督，促進行政效能的全面提升。大力推進財政政務公開，以貫徹《政府信息公開條例》為契機，建立健全政務公開的領導和辦事機構以及相關制度，明確公開事項和公開渠道，自覺接受各方面監(jiān)督。

四、懲防并舉，深入推進懲治和預防腐敗體系建設

按照中央關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的總體目標，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體-年工作規(guī)劃》的要求，切實做好區(qū)委區(qū)政府賦予我局的反腐倡廉各項牽頭和協(xié)辦的工作任務。繼續(xù)深化鎮(zhèn)級財政“兩個集中”；積極推進以結果為導向的公共預算管理改革；認真做好區(qū)級機關年財政性專項資金使用情況檢查工作；在區(qū)級機關推行“公務卡”制度；繼續(xù)加強對區(qū)、鎮(zhèn)機關事業(yè)單位銀行賬戶的監(jiān)管；打造全區(qū)的“陽光財政”，通過財政源頭預防工作促進全區(qū)懲防體系建設。

五、加強學習，努力提升紀檢隊伍自身建設水平

一是提高業(yè)務素質。紀檢干部要注重紀檢業(yè)務知識、財政專業(yè)知識和綜合管理知識的再學習，改善知識結構，拓寬工作視野，增強工作本領，不斷提高工作的主動性、針對性和有效性。二是提升自身形象。帶頭貫徹執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定，充分發(fā)揮紀檢員、黨風廉政監(jiān)督員的作用，敢于動真碰硬，自覺做黨紀法紀的守護者。三是開展學習實踐科學發(fā)展觀、“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾貼心人”主題實踐活動，堅持以心正服人、以言正聚人、以氣正感人，樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

第三篇：伊川縣財政局2007年依法治理工作意見

伊川縣財政局2006年普法工作計劃

2006年是“五五”普法的第一年，是全面實施縣委、縣政府依法治縣規(guī)劃的關鍵一年。今年，我局將緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，結合財政工作實際，與時俱進、開拓創(chuàng)新、扎扎實實抓好財政普法依法治理工作。現(xiàn)將全年法制工作安排如下：

一、指導思想，確定總體目標。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以服務第一要務、維護社會穩(wěn)定、促進社會文明進步為根本，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞縣委、縣政府中心工作，圍繞財政“十一五”規(guī)劃確定的總體目標以及財政改革和發(fā)展的客觀實際，立足依法行政、以服務經(jīng)濟建設和民主法制建設為首任，以提高廣大財政干部的法律素質和依法行政、依法理財水平為目標。

通過廣泛深入開展財政法制宣傳教育活動，進一步提高財政干部特別是財政領導干部法律素質，增強全體財政干部法治理念，扎實推進依法行政，努力實現(xiàn)由提高財政干部法制觀念向法律素質轉變，由一般地強調學法用法向全方位推進依法治理轉變，促進依法治理和財政各項工作再上新臺階。

二、加強組織領導，強化制度建設。

進一步健全局“普法依法治理”工作領導小組，由局長任組長，其他黨組成員為成員。領導小組將繼續(xù)把法制工作納入重要議事日程和目標管理，實行層層負責，責任到

人。不斷完善財政法制宣傳教育工作相關制度。進一步健全財政普法領導小組定期會議、工作匯報、工作督查等制度；完善領導干部法制講座、黨組中心組集中學法、重大決策法律咨詢審核及任前法律知識培訓考核等制度；建立、健全財政干部法律知識考試、考核制度；建立健全財政行政執(zhí)法人員執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法過錯追究制及行政執(zhí)法投訴舉報制度；建立財政績效評價考核制度，突出推進財政績效評價，提高財政資金使用效益。

三、學習法律法規(guī)，提高法律素質。

（一）做到全面學習重點突出

根據(jù)全國“五五”普法干部讀本內容，結合我局開展財政法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃，確定今年進一步深入學習《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國國家賠償法》等行政法律制度，重點學習《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》等新法。具體安排為：3月下旬，組織全局在職職工集中學習《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》，并邀請省人大的法律專家為我們作詳解指導；4月、5月，通過自學、分科（室）學習和網(wǎng)上輔導的方式，組織全局在職職工學習《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國國家賠償法》；8月，結合全縣會計人員的繼續(xù)教育培訓工作，聘請專家對全局在職職工進行《中華人民共

和國企業(yè)所得稅法》的集中培訓；12月，集中學習《中華人民共和國招投標法》。

（二）做到學習形式靈活多樣

在學習中做到四個結合：集中學習與自學相結合，面授輔導與收看電視、錄相專題片相結合，專題輔導與分組討論相結合，學習與測試相結合。堅持星期五下午為法律法規(guī)、政治、業(yè)務學習時間，不定期聘請法律專家教授講課，召開座談討論，不定期組織干部職工收看財政法制工作專題節(jié)目，觀看法制宣傳教育片、警示教育片，寫心得體會。定期將要學的法律、法規(guī)知識內容和重難點解析放于局域網(wǎng)上，并發(fā)放輔導提綱進行專題輔導，而后按科室分組討論復習。

積極參加上級財政部門、同級司法部門或相關部門等組織的法律法規(guī)知識培訓、演講比賽、征文比賽、知識競賽等活動，在學習和活動中不斷了解和掌握法律法規(guī)知識。堅持“走出去、請進來”，虛心學習兄弟單位的學法普法用法經(jīng)驗。

二OO六年一月十九

日

第四篇：衛(wèi)生局工作總結及工作意見

文章

來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5 20*年上半年，在市委、市政府的正確領導下，在上級衛(wèi)生行政部門的業(yè)務指導下，市衛(wèi)生局以“三個代表”重要思想為指導，以深入貫徹“十七大”精神為目標，緊緊圍繞各項中心工作，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，使各項工作都取得了較為突出的成績。現(xiàn)將今年上半年主要工作情況及下半年工作意見總結如下：

一、上半年工作總結

（一）認真做好疾病預防控制工作

1、艾滋病防治工作。今年以來，市衛(wèi)生局認真落實國家“四免一關懷”和省“四有一不”等救治救助政策，圍繞預防艾滋病病毒傳播這一基本目標，調整了由市長任組長的艾滋病防治工作委員會，研究制定了艾滋病預防控制及幫扶救助工作方案，逐級簽訂了《20*艾滋病防治工作目標管理責任書》，形成了政府主導、多部門合作、全社會共同參與的綜合防治局面。組織舉辦全市縣處級以上領導干部1100余人參加艾滋病防治形勢與政策報告會，將艾滋病政策與防治知識納入到了黨校主題班教學內容。繼續(xù)鞏固和完善了無償獻血制度，進一步加強血液質量監(jiān)測，確保臨床用血安全。繼續(xù)開展了對娛樂場所女性性服務人員、新增羈押人員干預工作，對HIV確認陽性者已納入日常工作對象進行處理，實施了網(wǎng)絡直報、隨訪。

2、結核病防治工作。市政府與各縣、區(qū)政府主管領導簽定了《20*年開封市結核病防治工作目標管理責任書》，要求各級各類綜合醫(yī)院按照內科門診量的千分之三作為病人發(fā)現(xiàn)任務，轉診率、報告率達100%，轉診到位率達95%以上，通過抽查20例病人，報告和轉診率能達到100%，到位率達到97%。截至6月 底，全市累計登記新發(fā)涂陽肺結核病人957例，實際完成全年任務（1787例）的53.55%。完成了迎接世行貸款/英國贈款中國結核病控制項目的督導檢查工作，我市涉及市結防所和*縣。經(jīng)過督導檢查，對我市該項目給予了“優(yōu)秀”級的高度肯定。

3、計劃免疫工作。目前我市對新生兒實施免費“五苗”接種（卡介苗、脊灰糖丸、麻疹、百白破、乙肝）。截至4月底，全市共接種367125人次，其中卡介苗24621人次，脊灰糖丸99891人次，百白破109694人次，麻疹59015人次，乙肝73904人次。針對國家衛(wèi)生部在《擴大國家免疫規(guī)劃實施方案》中的相關要求，河南省衛(wèi)生廳出臺了《河南省擴大國家免疫規(guī)劃實施方案》，目前擴大免疫規(guī)劃中的無菌百白破、麻風、乙腦三種疫苗已經(jīng)下?lián)芪沂校瑪U大免疫規(guī)劃工作全面展開。

4、傳染病防治工作。制定了手足口病、禽流感、霍亂等各種應急預案和單病種疾病監(jiān)測方案，成立了疾病控制應急處置領導小組和防控技術專家組，配備消毒藥品和消毒、防護設備。疾病控制相關專業(yè)技術人員進行了應急演練。對可能發(fā)生的公共突發(fā)衛(wèi)生事件或重大傳染病疫情實行了24小時值班制度，做到一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能得到及時有效的處理。目前我市手足口病共報告新發(fā)病例 686 例,按現(xiàn)住址統(tǒng)計全市共645人,目前住院6人,無重癥及死亡病例，疫情得到了基本控制。

（二）完善醫(yī)療機構管理措施，提高醫(yī)療服務水平

1、以醫(yī)院管理年、窗口行業(yè)規(guī)范管理優(yōu)質服務競賽活動和“三優(yōu)一滿意”為載體，在全市醫(yī)療衛(wèi)生單位中開展了優(yōu)秀醫(yī)院的創(chuàng)建活動。各級醫(yī)療單位在改善服務態(tài)度，加強服務質量，提高服務水平上狠下功夫。衛(wèi)生局組織人員對基層單位進行了護理質量專項檢查，并針對存在問題給出整改意見。邀請河南省人民醫(yī)院的護理專家授課，使我市護士規(guī)范掌握護士禮儀和護理質量標準，能夠更好的服務于臨床。

2、采取多種措施，減輕人民就醫(yī)負擔。我市目前共有濟困病床426張，第一季度共減免各項醫(yī)療費用757467.42元，一定程度上減輕了特困人群的就醫(yī)壓力。繼續(xù)開展單病種限價工作，我市有20家醫(yī)療機構累計165項（類）疾病參加了單病種限價管理工作，截至6月底，已經(jīng)為就診群眾節(jié)省醫(yī)療費用支出41.86萬元。制定完善治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂30項制度，參加全省統(tǒng)一藥品招標工作，并組織4個檢查組深入市直、駐汴和五縣五區(qū)醫(yī)療單位督促檢查并規(guī)范藥品招標采購行為，有效降低了藥品價格。嚴格執(zhí)行“一日清單”、費用查詢制度和國家、省有關醫(yī)療服務藥品價格政策，加強對收費各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對開單提成、自立項目、分解項目、比照項目收費等問題，列入經(jīng)常性的行風巡查內容，進一步強化監(jiān)督和管理。

3、開展形式多樣的適宜新技術推廣工作。開展各種專業(yè)學習班、研討班及技術講座20余場次，學員達到萬人次。新技術、新業(yè)務的推廣培訓，使廣大醫(yī)務工作者受益匪淺，從理論知識到業(yè)務技術都得到了不同提高，達到了衛(wèi)生技術人員不斷更新知識的效果。

4、加強衛(wèi)生支農工作，提高基層農村醫(yī)療技術水平。我市衛(wèi)生系統(tǒng)13家支援單位的112名衛(wèi)生技術人員支持7個縣13所鄉(xiāng)衛(wèi)生院，組織醫(yī)務人員不定期下鄉(xiāng)對基層醫(yī)務人員進行培訓，開展義診活動并贈送藥品，發(fā)放健康科普資料等，市衛(wèi)生局于20*年6月20日前完成本的選撥派駐隊員和交接工作。

5、組織開展“衛(wèi)生系統(tǒng)服務新農村建設專家服務團”活動。市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位的28名副高級以上職稱的醫(yī)療衛(wèi)生專家，21名衛(wèi)生技術服務人員和7名工作人員赴通許縣開展下鄉(xiāng)義診宣傳活動，對百姓進行義診、免費健康體檢、科普宣傳和健康教育咨詢達千人次，發(fā)放宣傳材料2萬余份，在社會公益活動中樹立良好的社會形象。

6、做好血液管理，保證臨床用血的安全。組織開封市臨床輸血專家委員會專家對我市各級醫(yī)療機構及縣供血庫臨床用血管理、保證安全合理用血工作進行全面檢查，并將檢查結果及整改通知下發(fā)各單位，限期整改。積極組織宣傳第五個“6?14世界獻血者日”，發(fā)放各類宣傳資料4000余份，使廣大市民更好的了解獻血的重要性，確保臨床用血100%來自于無償獻血，100%臨床用血安全有效。鞏固我市“無償獻血先進城市”稱號。

7、加強重點專科建設，確保我市醫(yī)療水平。組織專家于20*年元月對31家開封市第一輪臨床醫(yī)學重點專科進行了考核。市二院急診醫(yī)學科、市一院醫(yī)學影像科、淮河醫(yī)院麻醉科和河大一附院消化內科專業(yè)，展現(xiàn)了信息多、管理新、成效大、前景廣的優(yōu)勢，專科主攻方向和建設目標明確，技術水平處于本市領先水平，人才梯隊建設良好，所在單位從人力、財力、物力等方面給予大力支持，超額完成考核驗收指標，充分發(fā)揮了學科帶頭作用。

8、對我市中醫(yī)特色療法進行調查，全市共有222名中醫(yī)人才進入調查范圍；積極開展多種形式的中醫(yī)人才培養(yǎng)，舉辦“糖尿病中醫(yī)防治指南”學習班，400余名醫(yī)務人員參加了培訓；加強中醫(yī)藥科研工作，組建成立了中醫(yī)呼吸病研究所、心血管病研究所以及骨傷研究所。

（三）全力做好《市委市政府承諾15件實事》中涉及任務

根據(jù)《關于明確市委市政府20*年承諾十五件實事責任單位的通知》要求，我局承擔了新農合、緊急救援中心建設、艾滋病防治等工作任務，目前工作進展如下。

1、“在全市農村全面實行新型農村合作醫(yī)療制度，確保農民平均參合率達到85%，參合標準由每人50元提高到90元”

20*年，全市392萬農村人口中，有336.57萬人參加了新農合，新農合覆蓋率達到了85.47%。截止到6月底，共補償農民127.48萬人（次），補償金額達到13424.25萬元。其中住院補償135440人次，補償金額11337.13萬元，門診補償1128480人次，補償金額1794.8萬元。達到3萬元封頂線的有16人。

新農合制度的實施，有效的緩解了農民看病難、看病貴的問題。市、縣、鄉(xiāng)住院報銷起點分別為：800元、200元、50元，最高的封頂線為3萬元。參合農民在縣、鄉(xiāng)一級定點醫(yī)療機構就診采取直補模式，免除費用直接從醫(yī)療費中扣除，在城市定點醫(yī)療機構就診后憑發(fā)票、住院憑證到所在縣區(qū)新農合辦公室報銷。

2、“完成市緊急救援中心建設，確保年內投入使用。啟動西區(qū)綜合性醫(yī)院建設”

關于市緊急救援中心建設，目前周邊居民已經(jīng)完成拆遷60余戶，尚有2戶至今未拆，造成工程建設無法順利開展，市一院現(xiàn)正與龍亭區(qū)政府聯(lián)合作進一步拆遷工作，7月16日將對釘子戶執(zhí)行強制拆遷工作，促進工程的順利開展。

關于西區(qū)綜合性醫(yī)院建設，市衛(wèi)生局已向市建委提出申請報告，等市建委給予答復后進行規(guī)劃籌建。

3、“加強艾滋病防治，對定點村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院艾滋病救治防治給予經(jīng)費補貼，落實艾滋病救治防治鄉(xiāng)村一線醫(yī)務人員待遇，提高艾滋病救治水平”

進一步鞏固了艾滋病各項防控措施。一是進一步加強了防控能力建設。目前全市共有35個HIV初篩實驗室、3個HIV確認實驗室和31個自愿咨詢檢測室，并設立了各種監(jiān)測哨點。各縣(區(qū))疾病預防控制機構均建立了VCT室，開展規(guī)范化咨詢、檢測工作；90％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和60％的村衛(wèi)生室能提供咨詢和預防保建服務，其中疫情高發(fā)村衛(wèi)生室達到100％。二是進一步強化了干預措施。對孕產婦進行HIV檢測，對陽性孕產婦實施了阻斷隔離。繼續(xù)鞏固和完善了無償獻血制度，進一步加強血液質量監(jiān)測，確保臨床用血安全。三是繼續(xù)加強艾滋病疫情監(jiān)測與管理。全市啟動了艾滋病網(wǎng)絡直報系統(tǒng)，開展全市艾滋病數(shù)據(jù)庫核查工作，規(guī)范完善我市艾滋病數(shù)據(jù)庫。實行疫情網(wǎng)絡直報，艾滋病病毒感染者、發(fā)病和死亡病例季報疫情準確率和及時率達98％以上。四是加強HIV感染者配偶的管理工作。實行單方HIV感染者配偶隨訪報告制度，建立數(shù)據(jù)庫，單陽家庭全部納入數(shù)據(jù)庫信息管理，保證庫信息準確率100％。五是加強艾滋病自愿咨詢檢測工作。自制VCT宣傳碟片，通過VCT點播放，覆蓋全市五縣五區(qū)，宣傳VCT作用，告知VCT檢測地點及方法，收到良好效果。初篩陽性者均已實施上報，確認陽性的納入了網(wǎng)絡直報，開展了定期隨訪與檢測。

進一步加強了醫(yī)療救治體系建設，全面開展免費抗病毒治療和抗機會感染治療。我市建立了“以鄉(xiāng)村兩級定點醫(yī)療機構為依托，以市縣技術力量為支撐”的艾滋病醫(yī)療救治模式。建立了救治網(wǎng)絡，市級定點醫(yī)院1家，由開封市傳染病院承擔；縣級定點醫(yī)院5家，分別為開封縣人民醫(yī)院、蘭考縣中心醫(yī)院、通許縣人民醫(yī)院、杞縣人民醫(yī)院、*縣人民醫(yī)院；定點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院28所，其中*縣11所，開封縣8所，蘭考縣3所，杞縣6所；HIV感染者超過20人的行政村定點救治衛(wèi)生室43個，其中開封縣4個，*縣39個。符合治療標準的艾滋病病人100%納入抗病毒治療和抗機會性感染治療服務范圍。

關于對定點村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院艾滋病救治防治給予經(jīng)費補貼方面，2005—2006年使用省衛(wèi)生廳撥付的90.8萬元項目資金，完成了12個定點鄉(xiāng)衛(wèi)生院和40個定點村衛(wèi)生所的房屋修繕、醫(yī)療設施的添置，2007年用省級項目資金32萬元對*縣莊頭鄉(xiāng)前曹村、魏家村、南曹鄉(xiāng)代莊、大橋鄉(xiāng)大槐樹村進行建設或改造村級衛(wèi)生所，建成了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準的滿足艾滋病病人基本需要的定點鄉(xiāng)、村衛(wèi)生室。20*年暫無該方面的經(jīng)費補貼。

待遇方面，我市定點村衛(wèi)生室從事艾滋病救治防治工作的一線醫(yī)務人員，確保每人每月的生活補助不低于600元。在省財政每人每月補助300元的基礎上，從20*年起，所在縣（市、區(qū)）再按照每人每月不低于300元的標準發(fā)放補助；定點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事艾滋病救治防治工作的醫(yī)務人員，從20*年起，每人每月按300元的標準發(fā)放生活補助，所需資金由所在縣（市、區(qū)）財政列入預算。

加強艾滋病救治隊伍的建設。市衛(wèi)生局每半年、各縣衛(wèi)生局每月對所有定點機構進行一次督導考評，并成立了“開封市、縣艾滋病醫(yī)療救治委員會”和“開封市、縣艾滋病醫(yī)療救治專家組”，定期巡回診治，接受基層技術咨詢，隨訪了解艾滋病人情況，幫助解決艾滋病防治疑難問題，有計劃、有重點的對定點機構醫(yī)務人員進行培訓，提高艾滋病救治水平。指定開封市傳染病醫(yī)院對口支援我市疫情較重的*縣，選派了付敏、袁翠云、王新國等3名副主任醫(yī)師長期從事技術支援和管理支援，這3名人員每月至少4個工作日到*縣進行工作，開展臨床巡診、會診、臨床帶教、督導檢查、理論培訓等工作。

4、“新建社區(qū)衛(wèi)生服務中心5個，社區(qū)衛(wèi)生服務站20個，年底城市社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達到80%以上”

我市今年5家新建衛(wèi)生服務中心將分別由5個區(qū)屬醫(yī)院改建，目前正在建設中；20家衛(wèi)生服務站目前已經(jīng)建成4家，分布在順河轄區(qū)內。

市衛(wèi)生局加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構的準入及執(zhí)業(yè)監(jiān)管，對已經(jīng)設置審批的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站），嚴格按照設置規(guī)劃，按照規(guī)范化、標準化的設置要求進行了對照檢查，整頓調整。社區(qū)衛(wèi)生服務機構實行了“八統(tǒng)一”管理。即：“統(tǒng)一機構標識、標牌，統(tǒng)一規(guī)章制度，統(tǒng)一病歷、處方，統(tǒng)一工作牌，統(tǒng)一網(wǎng)絡辦公，統(tǒng)一工作服裝，統(tǒng)一居民健康卡，統(tǒng)一藥品目錄”，對背離社區(qū)衛(wèi)生服務宗旨，服務態(tài)度差、服務質量低、社區(qū)居民服務調查滿意度低的社區(qū)衛(wèi)生服務機構，堅決予以取締。

城市居民手工健康檔案建立工作正在逐步完善，目前社區(qū)衛(wèi)生服務機構建檔率為42％。數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務信息管理系統(tǒng)已經(jīng)初步啟動，社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)已經(jīng)運行網(wǎng)絡辦公，實行了電子病歷管理，建立了居民“健康卡”。通過不懈的努力，城鎮(zhèn)居民 “小病進社區(qū)，大病轉醫(yī)院，康復返社區(qū)”的就醫(yī)格局正在不斷形成。

（四）大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，不斷推進農村衛(wèi)生服務體系建設

1、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設。近幾年來，國家投入了較多的財力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎設施。2007年我市國債鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目共有14個，總投資734萬元。其中國債資金486萬元，財政配套50萬元，自籌198萬元。目前已經(jīng)竣工完成11家，主體工程完工的2家，未開工1家。

20*年我市國債項目有：衛(wèi)生院1家（鼓樓區(qū)仙人莊衛(wèi)生院），縣醫(yī)院2家（蘭考縣中心醫(yī)院和蘭考縣中醫(yī)院），村衛(wèi)生室14家。其中衛(wèi)生院投資40萬元，近期將開工建設；蘭考縣中心醫(yī)院總投資340萬元，國債資金180萬元，自籌160萬元，已經(jīng)開工建設；蘭考縣中醫(yī)院總投資265萬元，國債資金170萬元，自籌95萬元，尚未開工；14家村衛(wèi)生室國債資金總投資42萬元，每家3萬元，已開工建設4家（均為蘭考縣）。目前20*國債資金都尚未到位。

2、加強鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。開展鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊工作，進一步加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊工作的監(jiān)督檢查。截至目前，我市經(jīng)注冊具有執(zhí)業(yè)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生有6584名。進一步加大衛(wèi)生協(xié)會作用，利用衛(wèi)協(xié)例會，加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)規(guī)范培訓，開展學術交流，提高其理論及技術服務水平，開展創(chuàng)建“文明村衛(wèi)生所”，爭創(chuàng)“優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生”活動，目前我們正在市縣選拔的基礎上，推薦全國優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生。

3、加強農村衛(wèi)生技術和管理人員培訓。今年我們繼續(xù)開展鄉(xiāng)衛(wèi)生院長、衛(wèi)生局長政策法規(guī)、衛(wèi)生管理等知識培訓。目前，我們已制訂好了培訓計劃，做好了各項前期準備工作，選擇好培訓機構和培訓對象，將按照方案要求，組織好各項培訓工作。

4、繼續(xù)開展基層無學歷衛(wèi)生技術人員中專醫(yī)學學歷教育。今年的報名工作已經(jīng)全部結束，正在進行人員錄入工作，學員人數(shù)300余名。

（五）持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，全面提高我市城鄉(xiāng)整體衛(wèi)生水平

1、以大力開展病媒生物防治工作為中心內容，積極做好滅鼠滅蟑先進城區(qū)復核各項基礎工作。市愛衛(wèi)辦組織人員于4月底對市內五區(qū)愛國衛(wèi)生月活動開展情況進行了檢查。共檢查辦事處、社區(qū)、機關、學校、賓館、旅店、小餐飲店、浴池、副食店等45個單位，檢查結果以簡報的形式在全市進行了通報。順河回族區(qū)、古樓區(qū)針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行了復查。為掌握我市蟑螂密度第一手資料，6月底對重點行業(yè)有關單位和居民區(qū)進行了監(jiān)測。

2、積極抓好縣級以下愛國衛(wèi)生工作。制定下發(fā)了《開封市創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)工作實施方案》，要求我市今年每個縣、區(qū)至少要確立一個創(chuàng)建重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個縣至少要創(chuàng)建市級衛(wèi)生村5個，并要求有條件的縣、區(qū)同時積極推進省級衛(wèi)生村的創(chuàng)建工作。

3、深入開展夏季愛國衛(wèi)生運動，積極開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、病媒生物防治和健康教育工作。開展多層次培訓20多期，培訓3900余人；舉辦衛(wèi)生知識講座40多次，參與2000余人；制作健康教育宣傳版面300多塊，懸掛宣傳橫幅800多條，刷寫宣傳標語1000多幅、宣傳畫40多幅；發(fā)放宣傳資料142000余份；各縣區(qū)利用電視臺、廣播電臺、農村廣播等形式，播放包括手足口病在內的腸道傳染病防控知識多期。

4、繼續(xù)抓好農村改廁項目。今年省愛衛(wèi)辦安排我市建造農村無害化衛(wèi)生廁所共2600座，涉及蘭考縣、開封縣、通許縣、杞縣4個縣、11個鄉(xiāng)和村，共計91萬元。改廁工作自4月份啟動以來正在穩(wěn)步推進。

（六）積極發(fā)揮紅十字會作用，順利完成造血干細胞血樣采集及抗震救災募捐工作

1、我市的20*的血樣采集活動于4月15日正式開始。由于捐獻造血干細胞宣傳已深入人心，加之我市目前已有3位捐獻者成功捐獻了造血干細胞。我市廣大市民捐獻熱情很高，紛紛踴躍捐獻，僅第一周就采集有效血樣100份，達到我市今年采樣指標（200份）的一半。原計劃血樣采集活動到6月15日結束，由于5月12日，汶川發(fā)生地震，我市紅十字會迅速將工作重點轉向抗震募捐工作，造血干細胞血樣采集活動于5月15日緊急停止。盡管如此，我市仍超額完成省紅十字會下達的采樣任務，共采集有效血樣215份。

2、四川汶川大地震發(fā)生后，開封市紅十字會迅速通過新聞媒體向全市發(fā)出呼吁，號召社會各界向災區(qū)人民募捐。募捐開始后，開封市紅十字會即迅速向社會公布捐款賬號和募捐熱線，24小時專人值守。在市內五個區(qū)分別設立5個募捐點，設置募捐箱，方便市民捐款。緊急印制捐贈倡議書20000份，散發(fā)給市民，號召社會各界向災區(qū)愛心捐款。20*年5月13日上午11點，市紅十字會收到首筆四川地震捐款。隨后，要求捐款的聯(lián)系電話不斷，許多單位和社團紛紛要求向四川地震災區(qū)捐款，截止6月30日，市紅十字會共募集捐款3550181元，接受物資價值176960元，款物合計達3727141元。其中，已通過河南省紅十字會向災區(qū)撥付80萬元捐款。市紅十字會還支援我市派往災區(qū)的醫(yī)療隊和防疫隊被子1*條，礦泉水55箱，方便面65箱，現(xiàn)金4萬元。剩余捐款和物資，將按照省紅十字會的統(tǒng)一調度，分批送往災區(qū)。由于工作人員認真負責，市審計局在6月2、12日兩次審計中均對市紅十字會的款物管理情況表示滿意。

（七）全面部署開展衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革工作

3月21日，市委、市政府召開了全市事業(yè)單位人事制度改革動員大會，衛(wèi)生系統(tǒng)做為這次我市人事制度改革的重點系統(tǒng)，會后，衛(wèi)生局黨委對劉書記和周市長的講話反復進行了學習討論。對市委、市政府兩辦下發(fā)的《開封市深化事業(yè)單位人事制度改革意見》的內容逐條進行學習，并對衛(wèi)生系統(tǒng)已形成的人事制度改革實施意見以及6個配套文件進行補充和完善，成立了衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革領導小組和工作班子。在比較短的時間內，對衛(wèi)生系統(tǒng)改革方案進行了多次修改并多次征求基層單位領導的意見。方案確定后，于3月26日以正式文件上報市人事制度改革辦公室和有關部門。

改革文件分別為：《開封市衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革實施意見》、《開封市衛(wèi)生系統(tǒng)領導干部聘用管理試行意見》、《開封市衛(wèi)生系統(tǒng)崗位設置工作的指導意見》、《開封市衛(wèi)生系統(tǒng)聘用制的實施方案》、《開封市衛(wèi)生系統(tǒng)分配制度改革指導意見》、《開封市聘用人員管理辦法》和《開封市衛(wèi)生系統(tǒng)新進人員招聘辦法》。

3月28日，開封市衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革動員大會在東京大飯店會議中心隆重召開。各縣區(qū)衛(wèi)生局長、人事股長、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位領導班子成員、試點改革單位中層以上干部共計四百多人參加了動員大會，市政府人事改革辦王中義主任、人事局蘇國志局長參加了會議。會議傳達了市委、市政府關于深化我市事業(yè)單位人事制度改革的主要精神，安排布署了全市醫(yī)療衛(wèi)生單位人事改革實施方案。

衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位這次人事制度改革的主要任務是：各衛(wèi)生事業(yè)單位實行編制動態(tài)管理，市衛(wèi)生行政管理部門以市編制部門核定的編制總量為依據(jù)，按照衛(wèi)生事業(yè)單位的現(xiàn)有規(guī)模狀況、今后事業(yè)發(fā)展需求，依據(jù)整合資源，優(yōu)化配置的原則，在同類衛(wèi)生事業(yè)單位之間，每兩年自主調整一次人員編制，并報市編制部門備案。自定內設機構，自主設置崗位；推行全員聘用制度，實行人員崗位管理；改革領導干部管理辦法，建立健全任期目標責任制度；實行評聘分離，自主聘用專業(yè)技術人員；加強聘后管理，建立和完善崗位考核制度；建立解聘、辭聘制度，妥善安置未聘人員；自主招聘工作人員，自主把握人員進口；暢開綠色通道，著力引進高層次技能人才；改革收入分配機制，自主決定分配方式；結合人事制度改革，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源。

根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)實際，被確定為第一批先行改革的單位是：市一院、市二院、市四院、市婦產醫(yī)院、市衛(wèi)生學校、市一中醫(yī)院、市中醫(yī)藥學校、市口腔醫(yī)院。

這次改革的時間從即日起，全市衛(wèi)生事業(yè)單位分兩批推進，并于年底前全面完成這次人事制度改革任務。要求第一批先行改革的單位，按市局要求于今年9月底前基本完成任務。市直其他衛(wèi)生事業(yè)單位，從10月初開始至12月底前，基本完成改革任務。

從2009年元月初至2月底，為檢查驗收、總結完善、穩(wěn)固提高階段。2009年2月底前，全面完成這次改革任務，使全市衛(wèi)生事業(yè)單位步入新的充滿生機與活力的可持續(xù)發(fā)展階段。

目前，衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革第一階段已經(jīng)完成，第一批先行單位已經(jīng)根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)總體要求，制定出本單位的改革總體方案，交衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革領導小組進行審核或修改，在出臺各類相關文件后，衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革即將進入第二階段：在干部職工中宣傳發(fā)動，制定改革細則，交職代會通過，上報備案并組織實施。

（八）加大衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督力度，切實保障群眾健康權益

1、提高衛(wèi)生行政審批力度，上半年全市各級衛(wèi)生監(jiān)督機構共辦理衛(wèi)生許可證5197個，各級疾病預防控制機構為10678名健康檢查合格者的從業(yè)人員發(fā)放從業(yè)人員健康證，職業(yè)禁忌癥調離率100%。截止6月30日市衛(wèi)生監(jiān)督所共發(fā)放衛(wèi)生許可證328個，其中食品衛(wèi)生許可證297個、公共場所衛(wèi)生許可證31個。

2、開展食品衛(wèi)生安全專項整治活動。先后開展了元旦、春節(jié)及“五一”、高考期間和重大活動期間的專項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，認真開展食品衛(wèi)生日常監(jiān)督巡查工作，共監(jiān)督檢查食品生產經(jīng)營單位15590戶次。采集熟食制品，副食、生活飲用水、餐具消毒等樣品3542份進行檢測。為加強食品衛(wèi)生監(jiān)督管理提供了有力的支持。全年上半年共查出不合格食品2930公斤，立案查處411起，行政罰款6萬余元。今年上半年我市無重大食物中毒事件發(fā)生。

3、在堅持開展衛(wèi)生監(jiān)督區(qū)域巡查的基礎上，重點開展了口腔醫(yī)療和機構專項檢查，美容機構專項檢查，醫(yī)療廢物專項檢查，開展依法治院創(chuàng)建先進單位等一系列專項整治活動。今年以來全市共監(jiān)督檢查各級各類醫(yī)療機構，個體診所1619家次，立案查處各類違法案件419起，沒收藥品，醫(yī)療器械242箱（件）。罰款10.5萬余元。我們還有計劃地開展了放射診療許可工作，并按照《放射診療管理規(guī)定》的要求對全市560余名放射診療人員進行了培訓，為全面開展放射診療許可工作，做好各項準備。

4、加強衛(wèi)生監(jiān)督員培訓，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務水平。今年以來，先后選派監(jiān)督員17人（次）參加省、市級舉辦的培訓班。單位舉辦業(yè)務培訓4次。單位參加業(yè)務培訓的人員共1*人次，大大提高了衛(wèi)生監(jiān)督人員的思想素質和業(yè)務水平。

（九）進一步加強黨組建設和精神文明建設，繼續(xù)深入開展黨風廉政和反腐糾風工作

1、加強對衛(wèi)生系統(tǒng)領導班子和干部隊伍建設，對副縣以上干部68人進行綜合考核，完成了20*年市委黨校的干部培訓任務。

2、加強系統(tǒng)內黨員隊伍建設，上半年共轉正黨員15人，發(fā)展新黨員12人，選拔1名大學生到社區(qū)服務。

3、加強宣傳思想工作力度，以改革開放30周年、奧運、建黨87周年、抗震救災等活動為載體，在系統(tǒng)內開展一系列的宣傳活動，增強了職工凝聚力。尤其是在抗震救災活動中，系統(tǒng)黨員2天內就繳納特殊黨費263074元。為弘揚正氣，組織衛(wèi)生系統(tǒng)抗震救災先進事跡報告團進行巡講，反響強烈。

4、精神文明工作再創(chuàng)佳績。上半年，衛(wèi)生系統(tǒng)新增一中醫(yī)、中心血站、傳染病醫(yī)院三家為省級文明單位。開展了“青年文明號”“青年崗位能手”等活動。

5、加強黨風廉政建設，市衛(wèi)生局對全系統(tǒng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位同時簽訂了“一把手”的“一崗雙責”責任書，并實行了責任分解和工作目標量化管理，確保全年工作任務的完成。加強對“節(jié)日病”的治理，加強對領導干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查。為做到一級抓一級，層層抓落實，衛(wèi)生局在充實、完善去年責任目標管理的基礎上，繼續(xù)推行牽頭負責科室責任制，對建立健全懲防體系涉及的重點工作逐項分解到具體牽頭負責科室。

6、積極開展政風行風評議和民主評議醫(yī)院工作，創(chuàng)建和諧氛圍。通過簽訂目標責任書，明確責任，強化措施，不斷推出新的便民、惠民、利民措施，努力緩解群眾看病貴的問題。

（十）其他工作齊頭并進

1、行政服務大廳衛(wèi)生局窗口工作成效顯著。上半年衛(wèi)生行政服務窗口共受理各類證件辦理、注冊1283件。辦理醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證262件，食品衛(wèi)生許可證302件，公共場所衛(wèi)生許可證32件，辦理護士執(zhí)業(yè)注冊115件，辦理執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊378件，審批危重病人麻醉藥品專用卡181件，非稅收入23792元，辦件優(yōu)質率100%，實現(xiàn)了零投訴，衛(wèi)生窗口5次獲得行政服務大廳流動紅旗標志。

2、衛(wèi)生系統(tǒng)安全及信訪穩(wěn)定工作扎實到位。上半年，市衛(wèi)生局對二級機構特別是醫(yī)療單位進行要求，要積極開展安全生產和消防整治活動，特別是對鍋爐、放射源等重點部位進行安全檢查。建立健全了衛(wèi)生局信訪工作制度，對系統(tǒng)內的不穩(wěn)定因素進行了拉網(wǎng)式排查，能解決的予以解決，暫時不能解決要求做好信訪人的穩(wěn)定工作，確保奧運會及火炬在汴傳遞期間的大局穩(wěn)定。目前衛(wèi)生系統(tǒng)沒有發(fā)生安全生產事故及非法赴京、越級上訪事件。

3、積極做好干部保健工作。目前市衛(wèi)生承擔了市級領導干部45人，退休領導干部20人，老紅軍3人，離休干部17人，市級領導待遇18人共計103人的醫(yī)療保健工作，在加強巡診制度的同時，通過印發(fā)《健康網(wǎng)摘》、定期體檢的形式，為領導干部們提供健康保障。

此外，衛(wèi)生信息、政務督查、目標管理、檔案保密、醫(yī)療鑒定、統(tǒng)戰(zhàn)工作及工青婦、計劃生育等項工作也都取得一定成績。

二、下半年工作意見

根據(jù)市衛(wèi)生局職能，下半年將主要做好以下幾個方面的工作：

1、繼續(xù)推進公共衛(wèi)生體制建設，提高對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急能力。加快市一中醫(yī)和市緊急救援中心的建設，打通市第一人民醫(yī)院和緊急救援中心的通道，保證我市緊急救援中心在年內投入使用。協(xié)調國債配套資金盡快到位，完成縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的基本建設。

2、繼續(xù)做好疾病預防控制工作，遏制重大傳染性疾病的暴發(fā)流行。繼續(xù)做好疫情監(jiān)測、報告和預警機制，做好對手足口病的動態(tài)觀察，按照目標完成艾滋病防治、肺結核等傳染病歸口管理和計劃免疫擴大工作。

3、繼續(xù)在醫(yī)療衛(wèi)生單位開展醫(yī)院管理年、三優(yōu)一滿意等活動，進一步提高醫(yī)療機構服務水平。持續(xù)開展?jié)Р》俊尾》N限價、藥品集中招標等措施，降低就醫(yī)成本，努力緩解群眾看病難，看病貴問題。

4、認真做好新農合工作，加強對新農合資金的使用監(jiān)管力度，進一步建立健全各種規(guī)章制度，加強定點醫(yī)療機構的管理，進一步提高定點醫(yī)療機構的服務水平，嚴格進行監(jiān)管，確保全市新農合制度平穩(wěn)運行。

5、加強社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，完成對5家社區(qū)衛(wèi)生服務中心，20家社區(qū)衛(wèi)生服務站的建設工作，將城市社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達到80%以上，建立較為完善的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。

6、按照創(chuàng)“三城”的奮斗目標，扎實做好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的相關工作。認真做好農村愛國衛(wèi)生工作，積極推進農村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治。為社會主義新農村建設服務。

7、按照計劃，加快衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革工作，在完成第一批試點單位改革工作的基礎上，繼續(xù)推進剩余單位的改革工作，年底基本完成衛(wèi)生系統(tǒng)改革任務。

8、強化衛(wèi)生監(jiān)督工作，努力保證人民群眾飲食衛(wèi)生安全、就醫(yī)安全。開展食品衛(wèi)生安全、非法行醫(yī)、公共衛(wèi)生場所衛(wèi)生等專項檢查活動，為人民群眾健康保駕護航。

9、繼續(xù)深入開展黨風廉政和反腐糾風工作，積極開展政風行風評議和民主評議醫(yī)院工作，采取多種措施，爭取在年底的行風評議中取得較好的排名。

文章

來源蓮山

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第五篇：供銷社工作總結及工作意見

一、二0xx年工作回顧

20xx年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的頭一年。一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)直相關職能部門的通力支持下，我社緊緊圍繞年初確定的“打基礎、創(chuàng)環(huán)境、保穩(wěn)定、促改制、求發(fā)展”的工作思路和主要預期工作目標，全體供銷職工精誠團結，敢于拼搏，勇于創(chuàng)新，銳意進取，較圓滿地完成了區(qū)委、區(qū)政府下達的改制、穩(wěn)定和發(fā)展工作任務。現(xiàn)將我社一年來的主要工作回顧總結如下：

（一）以夯實社有資產各項手續(xù)為著眼點，筑牢了改制基礎。一是平穩(wěn)地完成了匯豐家電公司改制兌現(xiàn)工作任務。置換職工身份55人。二是完成了工業(yè)品批發(fā)公司的職工安置補償金、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等重新審核和召開職工“三會”工作。三是各改制企業(yè)的各項改制前期基礎性準備工作不斷完善。再生資源開發(fā)公司完成了國有劃撥土地的收地和土地評估初評工作，城郊供銷社完成了土地權屬重新確認和錄入市國土局數(shù)據(jù)庫工作，完成了城前嶺土地的規(guī)劃手續(xù)。日雜生資公司完成了土地權屬重新登記確認和錄入市國土局數(shù)據(jù)庫工作，棉麻土產公司完成了土地權屬錄入數(shù)據(jù)庫工作，食雜果品公司完成了土地權屬錄入數(shù)據(jù)庫工作，完成了職工經(jīng)濟適用房的房產證的辦理工作。四是妥善處理了原改制企業(yè)遺留問題。經(jīng)多方多次協(xié)調，新橋加油站危險化學品經(jīng)營許可證已到省安監(jiān)局辦好，市技術監(jiān)督局對新橋加油站的處罰決定已終止，新橋加油站劣質油事件遺留問題已形成初步處理意見。芙蓉鄉(xiāng)村民強占永春供銷社職工黃國華改制安置門面問題，在多次反復與村民協(xié)商無果情況下，已向法院提起訴訟，日雜生資公司與開發(fā)商、建筑商官司糾紛進行了兩次應訴，維護了公司的合法利益。妥善解決了華塘鎮(zhèn)村民賀天然與華塘社十多年的房產糾紛問題。完成了原石蓋塘社與宇騰化工的土地置換工作，同時經(jīng)過近二年多時間向市政府匯報、同市國土局協(xié)調、市國土局終于同意辦理所拍賣的石蓋塘加油站土地過戶手續(xù)，現(xiàn)已接近尾聲。五是本著公開、公平、公正原則，依規(guī)依程序處置了原華塘供銷社同和分點資產和百貨倉庫二宗資產，處置收入22.2 萬元，為處理該社改制遺留問題奠定了資金基礎。六是完成了匯豐家電公司55名改制職工和原貿易公司最后一名改制職工移交社區(qū)工作。七是完成了全系統(tǒng)312名退休職工參加社會醫(yī)保工作。八是各改制企業(yè)對社會保險事業(yè)作出了一定貢獻。全年供銷系統(tǒng)共繳納社會基本養(yǎng)老保險126.8萬元。

（二）以“新網(wǎng)工程”建設為載體，推動了供銷事業(yè)發(fā)展。一是盤活資產，為改制企業(yè)的正常運轉和發(fā)展提供強有力的資金保障。如再生資源開發(fā)公司將閑置多年的市場改為分段分孔對外招租，年增加收入達5.6萬元。一年來，采取門面到期公開招租等方式，全系統(tǒng)共盤活各類閑置資產近萬平方米，年增收入達20萬余元。二是積極主動參與“新網(wǎng)工程”建設。投入10萬元股金，成為湖南省新合作郴州分公司的股東之一，為供銷社今后的發(fā)展奠定了一定基礎。三是積極做好“三農”服務，助農增收。全年銷售農業(yè)生產資料587萬元。其中銷售尿素1108噸，磷肥467噸，鉀肥470噸，復合肥2830噸。為全區(qū)的農業(yè)生產作出了一定貢獻，也扎實履行了供銷社為“三農”服務職責。

（三）以“三民”、“五心”工程為切入點，加強了作風建設。一是“三民”、“五心”工程做到了早布置、早行動。區(qū)政府會議后，我社立即召開班子會議，專題研究布置，及時成立領導機構，制定相應工作方案，明確任務和要求，并層層召開相關會議，傳達精神，構筑濃厚的“三民”“五心”工程氛圍。二是深入基層和群眾，扎扎實實為民辦實事、辦好事。一年來，我社機關干部職工深入基層和群眾調研走訪296人次，為基層改制企業(yè)解難解困24件，為群眾辦實事，辦好事13件。三是從關愛民生著手，積極參與抗冰抗震救災工作。在年初的冰雪災害中，積極響應區(qū)政府抗冰救災號召，先后出動20人次到107國道蹲點值班和石蓋塘路段鏟雪。組織干部職工4次到責任區(qū)路段清掃積雪。在做好本系統(tǒng)受災職工安撫工作的同時，還動員干部職工捐款1800元、捐物70件支援其他受災嚴重的群眾。在5.12汶川大地震中，供銷系統(tǒng)廣大干部職工積極勇躍為災區(qū)人民捐款捐物，有下崗多年的職工，有年近80歲的退休老人，在短短的3天時間里，捐款達25777元，其中交納上千元特殊黨費的有3人，這是供銷社有史以來最大筆的捐款，這充分體現(xiàn)了供銷人的民心樸素和高尚的助人為樂精神。

（四）以北京“兩奧”為重點，確保了供銷大局穩(wěn)定。一是切實抓好新形勢下的安全生產工作。先后投入9900元對供銷社機關陳年老化電線進行了改造，投20xx元對原魯塘供銷社因雨造成倒塌的房屋進行了維修、加固，對原安和供銷社一棟危房進行了拆除并投入3000元砌圍墻，對華塘一危房進行了拆除，消除了安全隱患。