第一篇：張家口市歷時(shí)7年努力圓滿完成“村村通”建設(shè)任務(wù)

張家口市歷時(shí)7年努力，圓滿完成“村村通”建設(shè)工程

自2004年啟動(dòng)“村村通”油（水泥）路工程建設(shè)以來，在全市各級(jí)人民政府、廣大人民群眾和交通運(yùn)輸管部門的共同努力下，張家口掀起了轟轟烈烈的“村村通”公路建設(shè)熱潮。“村村通”公路建設(shè)工程，成為張家口市公路建設(shè)史上建設(shè)任務(wù)最艱巨、建設(shè)周期最長(zhǎng)、參與人數(shù)最多、農(nóng)民群眾參與積極性最高、政府投入最大的公路建設(shè)工程。

張家口地處華北平原和內(nèi)蒙古高原的結(jié)合部，由于特殊的地理特點(diǎn)，形成了壩上地區(qū)“村村通”公路建設(shè)里程長(zhǎng)，壩下山區(qū)“村村通”公路建設(shè)難度大的特點(diǎn)。同時(shí)，因張家口貧困縣區(qū)多，給“村村通”建設(shè)帶來了極大的困難。但歷經(jīng)7年的不解努力，張家口市圓滿完成了省、市下達(dá)的到2010年底，全市行政村通油（水泥）路率達(dá)到93%的任務(wù)目標(biāo)。

截止目前，全市新增通油(水泥)路行政村2855個(gè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)通油（水泥）路的行政村3931個(gè)，共計(jì)建設(shè)完成通村油(水泥)路8598.1公里，完成投資17.3億元(其中:上級(jí)補(bǔ)貼資金8億元,地方配套資金9.3億元)。全市通油（水泥）路率達(dá)到93.06%，為確保“村村通”配套資金及時(shí)、足額到位，采取了“六個(gè)一點(diǎn)”的資金籌資方法。即：“上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)、地方財(cái)政配一點(diǎn)、受益單位幫一點(diǎn)、一事一議集一點(diǎn)、動(dòng)員社會(huì)捐一點(diǎn)、群眾義務(wù)投勞省一點(diǎn)”。特別是2010年，市政府提出了“把村村通公路作為各縣區(qū)一把手工程，拒絕理由、克服困難，必須圓滿完成的要求”，在交通部門的強(qiáng)力督導(dǎo)下，各縣區(qū)在財(cái)政緊張的情況下積極采取措施，確保配套資金到位。2010年，赤城縣每公里補(bǔ)

貼工程建設(shè)2萬元，并由政府統(tǒng)一采購建設(shè)用水泥；宣化縣財(cái)政每公里補(bǔ)貼2萬元；沽源縣每完成1公里補(bǔ)貼1萬元；康保縣政府拿出200畝土地，籌集“村村通”配套資金4000萬元，并統(tǒng)一施工、統(tǒng)一招投標(biāo)；塞北管理區(qū)財(cái)政全額配套“村村通”建設(shè)配套資金。從而確保了目標(biāo)任務(wù)的完成。

“村村通”公路的快速發(fā)展，為農(nóng)民脫貧致富奔小康奠定了良好的基礎(chǔ)，成為全市人民最受歡迎的重要工程，得到了各級(jí)政府和人民群眾的廣泛支持。

張家口市交通運(yùn)輸局辦公室張明海 ***

第二篇：統(tǒng)一思想 落實(shí)責(zé)任 扎實(shí)工作 圓滿完成十一五村村通工程建設(shè)任務(wù)

統(tǒng)一思想 落實(shí)責(zé)任 扎實(shí)工作 圓滿完成十一五村村通工程建設(shè)

任務(wù)

發(fā)布日期：[08-07-29 10:31:09] 點(diǎn)擊次數(shù)：[

國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任 張茅

（2008年6月30日）

同志們：

剛才，海濤同志所講的關(guān)于“十一五”全國廣播電視村村通工程建設(shè)的意見和要求，我完全同意。下面，我代表國家發(fā)展改革委，就進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、落實(shí)責(zé)任、扎扎實(shí)實(shí)地開展工作、圓滿完成“十一五”廣播電視村村通工程建設(shè)任務(wù)，講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

實(shí)施廣播電視村村通工程，是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、改善民生的重要舉措。這項(xiàng)工程自1998年實(shí)施以來，國家發(fā)展改革委一直予以高度重視，各地發(fā)展改革部門在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與廣電部門通力合作，積極工作，為“村村通”工程的順利實(shí)施、實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

“村村通”工程實(shí)施以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過幾年的努力，使全國已通電行政村、50戶以上已通電自然村基本實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通，解決了上億農(nóng)民群眾看電視、聽廣播問題，其現(xiàn)實(shí)意義深刻，歷史影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。實(shí)踐證明，村村通工程一舉多得，對(duì)推動(dòng)區(qū)農(nóng)村政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)等方面都發(fā)揮了十分重要的積極作用，取得了良好的社會(huì)效益。工程實(shí)施后，一些地區(qū)的農(nóng)民群眾把電視機(jī)形象比喻成了解黨和國家政策、了解外部世界的窗口，學(xué)習(xí)科技知識(shí)、法律知識(shí)的學(xué)校；在廣大邊疆地區(qū)，村村通工程的實(shí)施，極大地豐富了廣大農(nóng)牧民的文化生活，有力地促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。

聽廣播、看電視已經(jīng)成為現(xiàn)代生活不可缺少的重要組成部分。廣播電視村村通工程之所以能得到社會(huì)各界和廣大農(nóng)民群眾的熱情響應(yīng)和積極支持，被譽(yù)為德政工程、民心工程，最重要的一點(diǎn)就是，這項(xiàng)工程直接進(jìn)村入戶，關(guān)系廣大農(nóng)民群眾切實(shí)利益，是當(dāng)前廣大農(nóng)民群眾最急需、最受歡迎的幾件大事之一。因此，長(zhǎng)春同志明確指出，廣播電視村村通是當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的“一號(hào)工程”，要采取超強(qiáng)措施、超常手段，加快推進(jìn)。《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國家十一五時(shí)期文化發(fā)展綱要》都將廣播電視村村通工程放在公共文化建設(shè)的首位，近年來黨中央、國務(wù)院出臺(tái)的一列關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村文化建設(shè)的文件中，無一例外地將大力實(shí)施廣播電視村村通工程列為重點(diǎn)工程之一。另據(jù)我們了解，全國大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市也都將廣播電視村村工程建設(shè)列為“十一五”期間要為農(nóng)民群眾必須辦的幾件實(shí)事之一。黨中央、國務(wù)院和地方黨委、政府高度重視，更加增強(qiáng)了我們做好這項(xiàng)工作的信心。我們一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把思想集中統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村文化建設(shè)的總體要求上來，繼續(xù)努力，打好廣播電視村村通工程建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任

為大力推進(jìn)廣播電視村村通工程建設(shè)，2006年9月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)期廣播電視村村通工作的通知》，對(duì)“十一五”期間廣播電視村村通工作提出了新的、更高的要求。《通]

知》明確提出，“十一五”廣播電視村村通工作要在鞏固前期建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向20戶以上已通電自然村延伸，到2010年全面實(shí)現(xiàn)20戶以上已通電自然村通廣播電視，力爭(zhēng)使20戶以上自然村廣播電視盲點(diǎn)的農(nóng)民群眾能夠收看到包括中央第一套、第七套和本省第一套在內(nèi)的8套以上電視節(jié)目、收聽到包括中央第一套和本省第一套在內(nèi)的4套廣播節(jié)目。

根據(jù)國務(wù)院辦公廳通知提出的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、政策措施，在各地上報(bào)方案和國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，2007年7月，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家廣電總局共同印發(fā)了《“十一五”全國廣播電視村村通工程建設(shè)規(guī)劃》。規(guī)劃提出，為實(shí)現(xiàn)到2010年全國20戶以上已通電自然村村村通廣播電視目標(biāo)，“十一五”期間，全國要完成71.66萬個(gè)20戶以上已通電自然村廣播電視覆蓋任務(wù)，為此共需投入建設(shè)資金108億元。

規(guī)劃提出的108億元的總投資是按平均每村30戶、每套直播衛(wèi)星接收設(shè)備價(jià)格500元、每村需投資15000元測(cè)算得出的。從目前掌握的情況看，每套直播衛(wèi)星接收設(shè)備可控制在400元以下，考慮到此前部分群眾自購廣播電視衛(wèi)星接收設(shè)備通過模擬轉(zhuǎn)數(shù)字后已投入使用，平均每村需待安裝直播衛(wèi)星接收設(shè)備的實(shí)際戶數(shù)也將少于30戶。因此，不少村的投資規(guī)模可控制在12000元以內(nèi)。

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)期廣播電視村村通工作的通知》中明確提出，廣播電視村村通建設(shè)所需資金由省市兩級(jí)政府負(fù)責(zé)籌措。因此，廣播電視村村通工程建設(shè)責(zé)任主體在地方。在中央財(cái)政的支持下，地方要確保完成“十一五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。目前，“十一五”廣播電視村村通工程建設(shè)任務(wù)已經(jīng)分解到各地，大多數(shù)中西部地區(qū)省、自治區(qū)、直轄市“十一五”需完成的建設(shè)任務(wù)重，需籌措的建設(shè)資金多，面臨壓力比較大。根據(jù)我們了解，盡管受到前期廣播電視直播衛(wèi)星發(fā)射失敗的不利影響，還是有相當(dāng)一部分省市已經(jīng)根據(jù)建設(shè)任務(wù)在2007、2008安排落實(shí)了相應(yīng)的建設(shè)資金。因此，我們相信，只要各地真正重視這項(xiàng)工作，真正本著為民辦實(shí)事的精神，把這項(xiàng)工作放在重要位置，就完全有辦法解決建設(shè)資金問題。為落實(shí)責(zé)任，確保建設(shè)資金得到落實(shí)，經(jīng)研究決定，國家發(fā)展改革委、國家廣電總局?jǐn)M與有建設(shè)任務(wù)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

考慮到中西部地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)中部地區(qū)國家扶貧工作重點(diǎn)縣、享受西部地區(qū)政策縣和西部地區(qū)，中央政府給予每村5000元一次性補(bǔ)助。中央政府每村補(bǔ)助5000元是按當(dāng)時(shí)每村需投資15000萬元的三分之一測(cè)算的，盡管從目前的實(shí)際情況看大多數(shù)村所需投資可控制在12000元以內(nèi)，在當(dāng)前中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資十分緊張的情況下，國家發(fā)展改革委承諾的給中部經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)和西部地區(qū)每村5000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)仍然不變。為此，國家發(fā)展改革委將分共安排34億元投資用于“十一五”村村通工程建設(shè)，2007和2008兩年已向有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)投資14億元。廣電總局積極鼓勵(lì)、組織符合條件的企業(yè)參與設(shè)備生產(chǎn)，這為將來引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、統(tǒng)一組織招標(biāo)、確保設(shè)備質(zhì)量和售后服務(wù)、盡可能地降低設(shè)備造價(jià)打下了好的基礎(chǔ)。

關(guān)于是否向農(nóng)民收取一定費(fèi)用問題，原則上能不收的盡量不收；如果地方財(cái)力確有困難，也要在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上、報(bào)省級(jí)物價(jià)部門批準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須控制在每戶100元以內(nèi)。

同志們，各級(jí)財(cái)政資金都是人民的血汗錢，我們必須格外珍惜，管好用好。對(duì)國家下達(dá)的中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金和省級(jí)財(cái)政安排的建設(shè)資金，各省、自治區(qū)、直轄市要在省級(jí)財(cái)政建立專戶進(jìn)行管理，不得下?lián)埽荒鼙慌沧魉谩?/p>

三、扎實(shí)工作，把好事辦好

廣播電視村村通工程建設(shè)涉及千家萬戶，范圍廣，工作量大，既深受廣大農(nóng)民群眾支持和歡迎，同時(shí)也因與群眾利益關(guān)系密切而十分敏感，各級(jí)發(fā)展改革部門一定要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)這項(xiàng)工作。

一是要繼續(xù)和廣電部門通力合作。要將廣播電視村村通工程建設(shè)列入“十一五”建設(shè)重點(diǎn)工程，優(yōu)先保障建設(shè)資金。要加大工作力度，省級(jí)發(fā)展改革部門要有專人負(fù)責(zé)，市縣發(fā)展改革部門要積極參與，要深入基層加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握情況，加強(qiáng)與廣電部門的溝通和協(xié)作，努力幫助和協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的問題。

二是認(rèn)真做好建設(shè)方案。各地要按照國家下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，以縣為實(shí)施主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整體推進(jìn)，逐村逐戶地調(diào)查登記直播衛(wèi)星接收設(shè)備需求情況，扎實(shí)做好建設(shè)方案。綜合考慮現(xiàn)有廣播電視盲村地理位置偏僻、經(jīng)濟(jì)條件差，以及采取直播衛(wèi)星方式工程建設(shè)成本最低、群眾收看電視成本最低、易維護(hù)、接收廣播電視節(jié)目套數(shù)多、質(zhì)量好等諸多有利因素，中西部地區(qū)“十一五”廣播電視村村通工程建設(shè)原則上要求全部采取直播衛(wèi)星方式。在這點(diǎn)上，可能還會(huì)有一些不同想法，但是我們要從人民群眾的根本利益出發(fā)，從有利于廣電事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，擺事實(shí)、講道理，耐心細(xì)致地做好思想工作，充分調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)好廣大干部群眾做好村村通工作的積極性，確保工程的順利實(shí)施。

三是依法做好設(shè)備招標(biāo)采購工作。為盡可能地降低建設(shè)成本，節(jié)約建設(shè)資金，確保工程質(zhì)量，廣播電視村村通工程建設(shè)自實(shí)施以來，一直采取“見物不見錢”的方式，實(shí)行設(shè)備由國家主管部門統(tǒng)一組織招標(biāo)、省區(qū)市統(tǒng)一組織采購、縣級(jí)廣電部門統(tǒng)一組織安裝，取得了顯著成效。“十一五”期間中西部省區(qū)市所需的直播衛(wèi)星接收設(shè)備將繼續(xù)全部采取國家統(tǒng)一招標(biāo)，各省、自治區(qū)、直轄市分頭統(tǒng)一訂貨的方式進(jìn)行，有建設(shè)任務(wù)的東部省區(qū)也應(yīng)參與全國統(tǒng)一招標(biāo)。各地發(fā)展改革部門要積極參與設(shè)備招標(biāo)工作，加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕合同簽訂過程中的弄虛作假行為，嚴(yán)把到貨設(shè)備驗(yàn)收關(guān)，確保設(shè)備質(zhì)量。

四是認(rèn)真做好設(shè)備入戶登記。各地對(duì)每個(gè)采購的設(shè)備安裝情況，要按照設(shè)備編號(hào)和入戶安裝的戶主姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系電話進(jìn)行認(rèn)真登記，建立電子檔案。

五是要建立質(zhì)量保障機(jī)制。各地要充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，廣泛宣傳有關(guān)廣播電視村村通工程建設(shè)的政策措施，向社會(huì)公開本地區(qū)村村通工程建設(shè)方案，自覺接受社會(huì)監(jiān)督；各地發(fā)展改革和廣電部門要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的后期管理工作，通過重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改；對(duì)群眾舉報(bào)或抽查發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重的地區(qū)，要加強(qiáng)稽查審計(jì)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要給予嚴(yán)肅處理。同志們，“十一五”期間廣播電視村村通工程建設(shè)任務(wù)十分繁重，我們要牢固樹立“為人民服務(wù)”、為人民辦實(shí)事的指導(dǎo)思想，耐心細(xì)致地開展工作，圓滿完成黨中央、國務(wù)院交給我們的光榮任務(wù)，向人民群眾交出一份滿意的答卷。

第三篇：中埠運(yùn)維班努力夯實(shí)安全建設(shè) 確保大型操作任務(wù)圓滿完成

中埠運(yùn)維班努力夯實(shí)安全建設(shè) 確保大型操作任務(wù)圓滿完成

電力企業(yè)發(fā)展，安全為先。班組是企業(yè)最基層的生產(chǎn)組織，正因?yàn)槿绱耍沤^各種人身事故、設(shè)備事故發(fā)生，做好班組安全工作建設(shè)，就是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，它對(duì)做好企業(yè)安全生產(chǎn)具有重大的意義。

中埠運(yùn)維班作為檢修（建設(shè)）工區(qū)所轄的基層班組，負(fù)責(zé)管理18座變電站，轄區(qū)電力負(fù)荷占富陽全境負(fù)荷總量的70%。自大班組合并以來，各類設(shè)備檢修、改造任務(wù)量顯著增多，安全生產(chǎn)壓力也隨之大幅度增加。

中埠運(yùn)維班全體職工克服困難，從上至下積極行動(dòng)起來，做好以下七點(diǎn)工作，確保忙中有序，生產(chǎn)效率和生產(chǎn)安全兩不誤：

一是安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)到位，安全生產(chǎn)是變電運(yùn)行永恒的主題和中心工作，劉學(xué)軍局長(zhǎng)及工區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入班組一線，全方位、全過程地開展深入細(xì)致的指導(dǎo)工作，對(duì)整體安全生產(chǎn)及操作計(jì)劃安排提出許多寶貴意見，督促班組全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)要求，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，打好全員安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。

一是排班安排到位，中埠運(yùn)維班緊抓大班組合并契機(jī)，結(jié)合班組人員優(yōu)化，科學(xué)合理做好日常值班、應(yīng)急搶修、大型操作人員安排，在確保班組工作有效開展的同時(shí)，也保證了操作人員不疲勞工作，為安全工作開展打好人員基礎(chǔ)。

二是培訓(xùn)演練到位，班組積極組織變電站運(yùn)規(guī)、典票學(xué)習(xí)，通過集中培訓(xùn)和小組學(xué)習(xí)，人員相互交流原中埠和亭山各自所轄變電站的操作運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化倒閘操作票填寫水平，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)倒閘操作執(zhí)行過程，為大型操作打好技術(shù)基礎(chǔ)。

三是準(zhǔn)備工作到位，對(duì)于大型操作，班組嚴(yán)格執(zhí)行大型現(xiàn)場(chǎng)倒閘操作標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，在操作前認(rèn)真制定詳細(xì)操作方案，及時(shí)召開操作班前會(huì)，開展設(shè)備紅外測(cè)溫、負(fù)荷監(jiān)控，操作現(xiàn)場(chǎng)踏勘，安全工器具準(zhǔn)備，防誤裝置檢查消缺，確定人員和車輛安排，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保大型操作工作有序開展。

四是危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控到位，為提高倒閘操作安全性，班組制定了危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控、缺陷設(shè)備應(yīng)急操作制度，現(xiàn)場(chǎng)安全措施布置方案。在倒閘操作前，對(duì)倒閘操作過程中的關(guān)鍵步驟和容易遺漏內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審核，并制定相應(yīng)控制措施，操作人、監(jiān)護(hù)人、值班負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督人員明確安全職責(zé)，做到大型操作的“可控、在控、能控”。

五是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查到位，在大型操作班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督基礎(chǔ)上，工區(qū)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)“同進(jìn)同出”，充分發(fā)揮監(jiān)督巡查作用，明確安全監(jiān)督責(zé)任，做好多重監(jiān)護(hù)工作，杜絕操作過程非安全因素，確保操作安全流程絲絲入扣、滴水不漏，提高現(xiàn)場(chǎng)安全管控水平。

六是總結(jié)整改到位，在每次大型倒閘操作后，班組都及時(shí)認(rèn)真召開班后會(huì)，對(duì)操作準(zhǔn)備、執(zhí)行全過程進(jìn)行分析總結(jié)，查找不足、匯總經(jīng)驗(yàn)、制定整改和改進(jìn)措施，進(jìn)一步提高操作現(xiàn)場(chǎng)安全工作水平。

正是一絲不茍地執(zhí)行了上述安全生產(chǎn)措施，中埠運(yùn)維班近期圓滿完成了四星級(jí)大型操作2個(gè)，三星級(jí)大型操作6個(gè)，涉及220kV中埠變、220kV亭山變、110kV常安變、110kV臨江變、110kV王洲變、35kV湖源變，通過設(shè)備改造及更換消除了上述變電所現(xiàn)存缺陷，確保了2013年迎峰度夏工作的順利開展。在接下來的六月份中，運(yùn)行檢修工作任務(wù)依舊繁重，但中埠運(yùn)維班全體成員將繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一，安全責(zé)任重于泰山”的工作理念，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，狠抓執(zhí)行力建設(shè)，確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備的安全，保證大型操作的工作質(zhì)量，努力全面實(shí)現(xiàn)2013安全生產(chǎn)目標(biāo)的勝利完成。

第四篇：努力推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)、一個(gè)任務(wù)”全力維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)展

狠抓“三三九項(xiàng)建設(shè)”和落實(shí)好“一個(gè)中心任務(wù)”，努力推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展

————新公中鎮(zhèn)信訪綜治維穩(wěn)工作綜述

（王暉）近年來，新公中鎮(zhèn)面對(duì)新時(shí)期信訪維穩(wěn)工作的新形勢(shì)、新要求和新任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為主線，以創(chuàng)建平安和諧社會(huì)為目標(biāo)，緊緊圍繞 “抓隊(duì)伍、強(qiáng)服務(wù)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”工作思路，通過 “狠抓三三九項(xiàng)建設(shè)、落實(shí)好一個(gè)中心任務(wù)”，全力推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

一、強(qiáng)化三支隊(duì)伍建設(shè)，牢靠管理基礎(chǔ)

努力推進(jìn)鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和綜合能力建設(shè)，是新公中鎮(zhèn)注重強(qiáng)化自身建設(shè)，牢靠管理、服務(wù)和發(fā)展基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要工作，歷來常抓不懈。在鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)上，鎮(zhèn)黨委在抓好干部的常規(guī)性學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部推行重大事項(xiàng)民主決策機(jī)制，主要是針對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等重大事項(xiàng)的決策實(shí)施，通過充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛征求班子意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行民主科學(xué)決策和管理，讓班子成員有責(zé)有權(quán)、權(quán)責(zé)分明、獎(jiǎng)罰分明。今年，鎮(zhèn)黨委在選好配強(qiáng)新一屆黨委、人大、政府班子的基礎(chǔ)上，累計(jì)組織鎮(zhèn)干部參加縣市組織的干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)16次、觀摩考察8次，干部受教育率達(dá)100%。通過班子決策的重大事項(xiàng)達(dá)29件。在站辦所長(zhǎng)及一般干部?jī)?nèi)部推行“三考一包”制度，即：干部的考勤、考核、考試和包村任務(wù)的完成情況相結(jié)合評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度，日常將每位干部的考勤、考試成績(jī)記錄在案，年終鎮(zhèn)黨委結(jié)合對(duì)鎮(zhèn)干部的考核測(cè)評(píng)和包村表現(xiàn)，評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀干部。村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，在突出理順關(guān)系的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮支部目標(biāo)承諾制的調(diào)節(jié)作用，通過考核批評(píng)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣來促進(jìn)村級(jí)班子為民辦實(shí)事、辦好事。6月份，我們對(duì)全鎮(zhèn)15個(gè)村支兩委進(jìn)行了半年考核，12月份，我們將再次組織一次全年工作考核和測(cè)評(píng)，在年終總結(jié)表彰大會(huì)上，我們將匯總考評(píng)結(jié)果，表彰先進(jìn)。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委非常注重通過進(jìn)一步落實(shí)黨內(nèi)關(guān)懷政策來調(diào)動(dòng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，目前全鎮(zhèn)已有24名在職村干部和29名離職村干部村爭(zhēng)取上了縣委組織部門的政策待遇。而且在每年春節(jié)前，我們都要安排鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)全鎮(zhèn)的在職村支兩委負(fù)責(zé)人、離職老干部進(jìn)行慰問。在農(nóng)村黨員隊(duì)伍管理方面，重點(diǎn)在全鎮(zhèn)努力推行永聯(lián)村“黨員分層量化積分管理”和“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”管理辦法，當(dāng)前全鎮(zhèn)各支部“一年兩總結(jié)、兩表彰”活動(dòng)已普遍開展。今年“七一”，全鎮(zhèn)15個(gè)黨支部在鎮(zhèn)黨委表彰獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，都不同程度的開展了表彰大會(huì)，對(duì)村內(nèi)涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)模范共計(jì)95人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在加強(qiáng)常規(guī)學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，注入一定的考核、評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)等新鮮活力，不斷提升了鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，想辦事、辦實(shí)事、辦好事已成為每位鎮(zhèn)村干部、每位黨員量稱不稱職的一個(gè)重要依據(jù)。

二、推進(jìn)三個(gè)平臺(tái)建設(shè)，暢通服務(wù)渠道

政務(wù)服務(wù)中心、村級(jí)代辦點(diǎn)、聯(lián)合調(diào)處中心是鎮(zhèn)黨委、政府為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，立足當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際需求，而建立起來的的三個(gè)服務(wù)平臺(tái)，三個(gè)平臺(tái)的不斷完善和推進(jìn)，進(jìn)一步暢通了群眾辦事、解決問題的渠道。一是順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要搭建鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心。由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后管轄面積增大，鎮(zhèn)干部力量明顯不足，群眾來鎮(zhèn)里找人辦事極不方便。鎮(zhèn)黨委、政府創(chuàng)新服務(wù)群眾模式，在鎮(zhèn)政府成立了政務(wù)服務(wù)中心，抽調(diào)6名干部對(duì)計(jì)生、信訪、民政、合作醫(yī)療等4大項(xiàng)24小項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行一站式集中辦公。服務(wù)中心建立了首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、全程代理制等制度，開通服務(wù)熱線電話和監(jiān)督電話。通過公開辦事內(nèi)容及方式方法，規(guī)范工作流程，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，服務(wù)效率顯著提高，自2010年4月份成立以來，累計(jì)接待辦事群眾4800多人（次），其中接待群眾來信4件，來訪12批次，為群眾辦理各類事項(xiàng)3550多件，提供政策及信息咨詢1129條，有力的提升了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的能力和水平。二是延伸政務(wù)服務(wù)體系，努力打造的“村級(jí)民事服務(wù)代辦點(diǎn)”。為更好的滿足群眾需求，切實(shí)為群眾排憂解難，鎮(zhèn)黨委在每村設(shè)立了“村級(jí)民事服務(wù)代辦點(diǎn)”，制定下發(fā)了《關(guān)于在全鎮(zhèn)各村實(shí)行村干部輪值班加強(qiáng)便民服務(wù)的決定》，要求村兩委成員定時(shí)定點(diǎn)輪流值班為群眾辦理或代辦各類事項(xiàng)，并將每月的10日、20日、30日定為村干部集中辦公日，對(duì)村內(nèi)近期發(fā)生的重大事件和民情民意進(jìn)行分析匯總，研究解決辦法，同時(shí)明確了以支部書記為主的2名村級(jí)民事代辦員，專門為群眾跑腿辦事。在社內(nèi)設(shè)立便民服務(wù)公開欄，把鎮(zhèn)村兩級(jí)便民服務(wù)工作人員的聯(lián)系方式、工作內(nèi)容、工作程序等張貼于公開欄內(nèi)，群眾足不出社，就能知道自己要辦的事怎么辦、找誰辦、辦成辦不成，極大地方便了群眾辦事。目前各代辦點(diǎn)為群眾直接辦理事項(xiàng)6500件、間接辦理事項(xiàng)2800多件，化解鄰里家庭矛盾450多件，解答群眾政策咨詢7500多個(gè)。三是多部門聯(lián)合打造“矛盾糾紛調(diào)解中心”。鎮(zhèn)黨委按照推進(jìn)社會(huì)矛盾排查化解工作的總體要求，成立了以司法所、派出所、法庭及鎮(zhèn)政府各職能部門負(fù)責(zé)人為主體的“新公中鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心”，對(duì)涉法涉訴的突發(fā)案件歷史遺留案件、民調(diào)組織或個(gè)別部門一時(shí)不能解決的問題進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處。“調(diào)解中心”的日常接待主要由派出所、司法所的干警負(fù)責(zé)，必要時(shí)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)介入調(diào)解，經(jīng)費(fèi)分別由縣公安局、司法局和鎮(zhèn)政府三家各負(fù)責(zé)2000元，每調(diào)解成功一例案件補(bǔ)貼辦案經(jīng)費(fèi)60元。調(diào)解中心通過“有警同接、有爭(zhēng)同息、有案同調(diào)、有難同克、有責(zé)同擔(dān)”的工作運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”格局。“調(diào)解中心”自成立以來，累計(jì)調(diào)處各類疑難案件及涉法涉訴案件198件，調(diào)解成功189件，成功率95%，從而有效地避免了矛盾糾紛的激化升級(jí)。

三、完善三項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)矛盾化解

建立健全信訪綜治維穩(wěn)預(yù)防、排查、化解三項(xiàng)工作機(jī)制，是新公中鎮(zhèn)推進(jìn)信訪維穩(wěn)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措，每年都要不斷完善。一是建立了從源頭上預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生的科學(xué)民主決策機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府在制定出臺(tái)各項(xiàng)重大決策前都要召開不同層面的座談會(huì)，研討分析各種利弊得失，然后才付諸實(shí)施，從而有效防止因決策不當(dāng)造成的社會(huì)不穩(wěn)定。在村級(jí)大力推行以“村民代表會(huì)議常設(shè)制”為核心的“四權(quán)四制”村治模式，把農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的處理和與村民切身利益相關(guān)的一些重大事項(xiàng)通過“決策啟動(dòng)機(jī)制、民主表決機(jī)制、組織實(shí)施機(jī)制、監(jiān)督評(píng)議機(jī)制”四道程序和“村黨支部履行決策組織權(quán)、村民代表大會(huì)履行決策表決權(quán)、村委會(huì)履行決策實(shí)施權(quán)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履行決策監(jiān)督權(quán)”的權(quán)力運(yùn)行體制框架進(jìn)行處理，對(duì)一些群眾比較敏感的問題如村級(jí)財(cái)務(wù)等要定期進(jìn)行公開，切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾的合法權(quán)益，從源頭上預(yù)防和減少大的群體性上訪事件的發(fā)生。二是完善矛盾糾紛排查工作制度。首先，在不斷加強(qiáng)三級(jí)信訪信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，的基礎(chǔ)上，在重大節(jié)慶日，鎮(zhèn)黨委都要安排專人24小時(shí)值班，全面掌握全鎮(zhèn)信訪動(dòng)態(tài)，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)相政法信訪部門，確保信訪維穩(wěn)信息渠道暢通。并不斷完善黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。規(guī)定每月的5日、15日、25日為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，其他工作日每天安排1名副科領(lǐng)導(dǎo)在鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決群眾的來信來訪問題。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委對(duì)群眾來信來訪問題和排查出來的矛盾糾紛實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)和包村領(lǐng)導(dǎo)雙包案制，一包到底，直到案結(jié)事了。其次，健全完善信訪工作會(huì)議制度。鎮(zhèn)黨委在年初把信訪工作與其他經(jīng)濟(jì)工作一同安排部署，在每次班子會(huì)、干部例會(huì)、鎮(zhèn)村兩干會(huì)上，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都要針對(duì)當(dāng)前的信訪維穩(wěn)形勢(shì)進(jìn)行分析研判，同時(shí)進(jìn)行安排部署，由班子成員專人負(fù)責(zé)，一抓到底。并定期召開黨委會(huì)專門聽取信訪工作匯報(bào)，分析研判信訪形勢(shì)并提出對(duì)策建議，對(duì)一些疑難復(fù)雜信訪案件進(jìn)行分析研究提出處理意見。三是重點(diǎn)案件因案施策，分類化解。對(duì)一些在能力范疇內(nèi)問題，如淹地糾紛等，鎮(zhèn)政府根據(jù)案情調(diào)處復(fù)雜難易程度，通過聯(lián)合調(diào)解中心指導(dǎo)村社干部或委派包村干部妥善解決；對(duì)問題復(fù)雜，超出本部門職權(quán)范圍，需有上級(jí)政府部門進(jìn)行處理，或應(yīng)通過司法途徑尋求解決的，如假種子案件等，由鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)代理或陪同信訪人員向上做出信訪反映，依法有序逐級(jí)向上反映；針對(duì)一些涉法涉訴、歷史遺留案件，鎮(zhèn)里又無法妥善解決的問題，鎮(zhèn)政府主要采取一案一策的原則加以妥善穩(wěn)控，如根據(jù)上訪人的實(shí)際生活狀況，鎮(zhèn)政府對(duì)一些貧困弱勢(shì)群體，主要采取民政適時(shí)救助、領(lǐng)導(dǎo)干部包的妥善解決他們的生產(chǎn)、生活問題，以情感促動(dòng)該類上訪群體打消非訪的苗頭；對(duì)一些在鎮(zhèn)黨委、政府權(quán)限之內(nèi)已經(jīng)給予明確答復(fù)解決的信訪案件，信訪人仍不息訪的，引導(dǎo)信訪人依法規(guī)范的走三級(jí)信訪終結(jié)程序；而對(duì)個(gè)別難纏戶、重復(fù)訪戶，有重大非訪嫌疑和串聯(lián)集體訪隱患的重點(diǎn)戶，如民辦教師群體，鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶案直接下訪對(duì)其進(jìn)行政策引導(dǎo)和勸阻，同時(shí)聯(lián)合縣公安刑偵部門利用科技偵查手段、委派工作人員、聯(lián)防人員，對(duì)其24小時(shí)行蹤進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，一有情況，鎮(zhèn)政府、公安局、信訪局三家及時(shí)溝通，研究勸阻措施，切實(shí)使個(gè)別非訪對(duì)象能穩(wěn)控在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)。

四、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，密切黨群關(guān)系

近年來，隨著國家對(duì)“三農(nóng)”工作的不斷加強(qiáng)，一些事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的問題日益凸顯，為此鎮(zhèn)黨委、政府以妥善解決好、落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作為出發(fā)點(diǎn)，不斷強(qiáng)化工作舉措、創(chuàng)新工作方法，努力推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，以此來取信于民，融洽黨群、干群關(guān)系。近五年來，全鎮(zhèn)累計(jì)完成渠溝路林田五配套的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目12.5萬畝，惠及8個(gè)村44個(gè)社3500多戶群眾；新修通村油路（水泥路）65.4公里，打通了永什路、蠻合路兩條南北交通大動(dòng)脈，全鎮(zhèn)“三橫兩縱”道路建設(shè)格局基本形成；解決了9個(gè)村1.5萬名群眾20多萬頭（只）牲畜的安全飲水問題；通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“一事一議”項(xiàng)目完成清淤大型骨干排水溝28公里，新建維修骨干橋涵、渡槽6座；籌集扶貧助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)資金86.6萬元扶助貧困學(xué)生705人；糧食補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)作物保險(xiǎn)等惠農(nóng)資金全部通過了一卡通進(jìn)行發(fā)放。

總之，新公中鎮(zhèn)推進(jìn)信訪綜治維穩(wěn)工作中，不等不靠、主動(dòng)作為，切實(shí)通過不斷加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、預(yù)防排查化解機(jī)制建設(shè)“三三九項(xiàng)建設(shè)”和落實(shí)好農(nóng)村重點(diǎn)工作“一個(gè)中心任務(wù)”，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、助推全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。