第一篇：中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱(修訂稿)

中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱（修訂稿）

國資廳發(fā)規(guī)劃[2006]26號

關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱（修訂稿）》的通知

各中央企業(yè)：

根據(jù)《關(guān)于對中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行滾動調(diào)整的通知》（國資廳發(fā)規(guī)劃[2006]5號）精神，為指導中央企業(yè)做好規(guī)劃滾動調(diào)整工作，我委對《中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱》進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們。《中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱（修訂稿）》（以下簡稱《編制大綱》）的內(nèi)容是中央企業(yè)編制發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的基本要求，企業(yè)編制的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃應涵蓋《編制大綱》提出的內(nèi)容，表格要求填寫完整。

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公廳

二ＯＯ六年五月二十六日

《中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱（修訂稿）》

中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱（修訂稿）

一、企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境

（一）基本情況。

1.概況。

包括企業(yè)發(fā)展的歷史沿革、現(xiàn)狀綜合描述，重點包括資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務范圍等。

2.組織機構(gòu)。

文字敘述和列明企業(yè)組織結(jié)構(gòu)圖。

3.法人治理結(jié)構(gòu)。

文字敘述或圖表。說明目前企業(yè)組織形式（是按公司法還是企業(yè)法注冊的）、法人治理結(jié)構(gòu)的狀況，包括重大問題決策層、決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層、咨詢層的層級和權(quán)責關(guān)系等。

4.二級企業(yè)（公司）基本情況。

文字敘述和表格。

表1-1 XXXX年（本規(guī)劃期之前一年）二級企業(yè)（公司）基本情況

企業(yè)（公司）名稱 產(chǎn)權(quán)狀況 是否上市公司 資產(chǎn)總額（萬元）凈資產(chǎn)（萬元）國有資產(chǎn)權(quán)益（萬元）在職職工人數(shù)（人）所在國家或地區(qū)（省、市）

屬性 比重（％）

??

總 計

注：產(chǎn)權(quán)狀況屬性指企業(yè)（公司）屬全資、控股（絕對控股、相對控股）或參股

5.主要經(jīng)濟指標。

包括本規(guī)劃期之前三年的主要財務數(shù)據(jù)。

表1-2（本規(guī)劃期之前三年）主要財務數(shù)據(jù)

年 度 XXXX年 XXXX年 XXXX年

主營業(yè)務收入（萬元）

利潤總額（萬元）

凈利潤（萬元）

資產(chǎn)總額（萬元）

國有資產(chǎn)總量（萬元）

負債總額（萬元）

凈資產(chǎn)（萬元）

所有者權(quán)益（萬元）

成本費用總額（萬元）

人工成本（萬元）

在崗職工（人）

凈資產(chǎn)收益率（％）

總資產(chǎn)報酬率（％）

國有資產(chǎn)保值增值率（％）

年度科技支出總額（萬元）

技術(shù)投入比率（％）

??

6.企業(yè)主要業(yè)務構(gòu)成情況。

表1-3 XXXX年（本規(guī)劃期之前一年）企業(yè)業(yè)務構(gòu)成表

業(yè)務分類名稱 資產(chǎn) 主營業(yè)務收入 利潤總額 在職職工(人)

數(shù) 量(萬元)比重（％）數(shù) 量(萬元)比重（％）數(shù) 量(萬元)比重（％）主業(yè)：

板塊1（名稱）

板塊2（名稱）

??

非主業(yè)：

板塊1（名稱）

板塊2（名稱）

??

7.其他情況。

文字敘述和表格。

（二）企業(yè)發(fā)展環(huán)境分析。

1.宏觀環(huán)境分析。

包括法律、政策、經(jīng)濟、科技等與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的國內(nèi)外環(huán)境分析。

2.企業(yè)所在領(lǐng)域的國內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢分析。

包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組、技術(shù)發(fā)展趨勢等。

3.企業(yè)主業(yè)和主導產(chǎn)品國內(nèi)外市場分析。

包括主要產(chǎn)品（服務）的國際國內(nèi)市場需求預測、市場份額（市場占有率）等。

（三）競爭力分析。

分析企業(yè)的發(fā)展條件及與競爭對手在主業(yè)方面的優(yōu)劣勢、面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)等。

1.企業(yè)發(fā)展條件對比分析。

本企業(yè)與國際國內(nèi)對標企業(yè)在體制、機制、地域、資源控制能力、管理、人才、技術(shù)、營銷等方面的比較分析。

2.企業(yè)主要經(jīng)濟技術(shù)指標對標。

表1-4 企業(yè)與國內(nèi)外對標企業(yè)同期主要指標對標

企業(yè)名稱 對標企業(yè)1 對標企業(yè)2 本企業(yè)

年度 XXXX年 XXXX年 XXXX年

國際權(quán)威機構(gòu)排名情況

資產(chǎn)總額（億美元）

銷售收入（億美元）

利潤總額（億美元）

所有者權(quán)益（億美元）

雇員（職工）（人）

凈資產(chǎn)收益率（％）

全員勞動生產(chǎn)率（美元/人）

技術(shù)投入比率（％）

主要專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟指標1

主要專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟指標2

主要專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟指標3

??

注：若對標企業(yè)同期指標難以收集，所選用指標應注明時間（年份）

3.核心競爭力分析。

包括企業(yè)的資源獲取能力、成本控制能力、自主知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)控制能力（包括專利、發(fā)明專利和專有技術(shù)）、企業(yè)文化和可持續(xù)發(fā)展能力等。

4.存在的主要問題。

文字敘述和表格。

二、發(fā)展戰(zhàn)略與指導思想

（一）企業(yè)戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略描述。

（二）企業(yè)發(fā)展指導思想。

三、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標

（一）遠景規(guī)劃目標。

（二）五年發(fā)展目標。

（三）三年滾動發(fā)展規(guī)劃目標及年度目標分解。

1.總體目標。

文字敘述。

2.主業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。

文字敘述和表格，其中主業(yè)構(gòu)成填報表3-1。

表3-1 XXXX年（三年滾動規(guī)劃期末）主業(yè)構(gòu)成表

業(yè)務分類名稱 資產(chǎn) 主營業(yè)務收入 利潤總額 在職職工(人)

數(shù) 量(萬元)比重（％）數(shù) 量(萬元)比重（％）數(shù) 量(萬元)比重（％）主業(yè)：

板塊1（名稱）

板塊2（名稱）

??

非主業(yè)：

板塊1（名稱）

板塊2（名稱）

??

3.主要經(jīng)濟指標。

填報表3-

2、表3-3。

表3-2（三年滾動規(guī)劃期）主要產(chǎn)品（業(yè)務）量

序號 產(chǎn)品（業(yè)務）名稱 單位 數(shù) 量

XXXX年 XXXX年 XXXX年

??

表3-3（三年滾動規(guī)劃期）主要經(jīng)濟指標

年 度 XXXX年 XXXX年 XXXX年

主營業(yè)務收入（萬元）

利潤總額（萬元）

凈利潤（萬元）

資產(chǎn)總額（萬元）

國有資產(chǎn)總量（萬元）

凈資產(chǎn)（萬元）

所有者權(quán)益（萬元）

成本費用總額（萬元）

人工成本（萬元）

在崗職工（人）

總資產(chǎn)報酬率（％）

凈資產(chǎn)收益率（％）

資產(chǎn)負債率（％）

國有資產(chǎn)保值增值率（％）

固定資產(chǎn)投資總額（萬元）

年度科技支出總額（萬元）

技術(shù)投入比率（％）

年度經(jīng)營業(yè)績考核指標

1年度經(jīng)營業(yè)績考核指標2

年度經(jīng)營業(yè)績考核指標3

??

4.產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。

說明集團及重要子企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)（在三年滾動規(guī)劃期末）調(diào)整目

標。

5.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。

簡要文字敘述和填報表3-4。

表3-4（三年滾動規(guī)劃期）主要產(chǎn)品（業(yè)務）的市場目標

主要產(chǎn)品（業(yè)務）名稱 國內(nèi)市場 出口（海外業(yè)務）

XXXX年（規(guī)劃期第一年）XXXX年（規(guī)劃期第三年）XXXX年（規(guī)劃期第一年）XXXX年（規(guī)劃期第三年）

數(shù)量 市場占有率 排名 數(shù)量 市場占有率 排名 數(shù)量 比重（%）數(shù)量 比重（%）產(chǎn)品（業(yè)務）1

產(chǎn)品（業(yè)務）2

??

注：比重為出口產(chǎn)品（業(yè)務）占企業(yè)該項產(chǎn)品（業(yè)務）總量的比重。

6.企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。

文字敘述和表格，說明組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、目標。

7.企業(yè)技術(shù)進步指標。

文字敘述和表格，說明技術(shù)進步方向、目標。

8.人力資源目標。

簡要文字敘述。

9.投資風險控制目標。

（1）資產(chǎn)負債率控制目標。

文字簡要敘述和圖表，要求企業(yè)在對其自身資產(chǎn)負債率進行分析的基礎上，提出本企業(yè)在規(guī)劃期內(nèi)的資產(chǎn)負債率控制區(qū)間目標。

例：某企業(yè)規(guī)劃期內(nèi)資產(chǎn)負債率控制區(qū)間圖

注：綠燈區(qū)為企業(yè)正常投資區(qū)。黃燈區(qū)為企業(yè)投資的預警區(qū)，在此區(qū)間內(nèi)應慎重投資。即企業(yè)資產(chǎn)負債率在此區(qū)間內(nèi)時，對投資來源中增加負債部分進行分析，企業(yè)應慎重考慮負債率提高問題。紅燈區(qū)為企業(yè)投資的嚴格控制區(qū)，原則上在投資時不應形成新的負債。

（2）非主業(yè)投資控制目標。

企業(yè)應根據(jù)當前所在行業(yè)發(fā)展情況、趨勢和企業(yè)自身發(fā)展情況與階段，提出本企業(yè)規(guī)劃期內(nèi)非主業(yè)及非主業(yè)投資控制水平。

例：某企業(yè)提出在規(guī)劃期內(nèi)，非主業(yè)資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)的比重不超過10%，用于非主業(yè)投資占企業(yè)總投資的比重不超過5%。

四、三年滾動發(fā)展規(guī)劃期內(nèi)調(diào)整重點與實施計劃

（一）發(fā)展調(diào)整重點。

除列明主營業(yè)務發(fā)展重點外，還應包括企業(yè)改革、改組、改造與

加強管理的內(nèi)容。

（二）實施計劃。

1.體制、機制創(chuàng)新計劃

文字敘述主要內(nèi)容。

2.組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化計劃。

文字敘述主要內(nèi)容和表格，包含兼并重組內(nèi)容。

3.產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃。

文字敘述主要內(nèi)容和表格。

4.投融資計劃。

文字敘述主要內(nèi)容和表格，其中投資計劃分年度填報表4-

1、表4-

2、表4-3和表4-4。表4-1（三年滾動規(guī)劃期內(nèi)）年度投資計劃情況表

金額單位：萬元

年度 計劃總投資 按投資方向分 按項目階段分 按資金來源分 備注

主業(yè) 非主業(yè) 新開工 續(xù)建 自有資金 貸款 其他

XXXX年

XXXX年

XXXX年

合計

表4-2（三年滾動規(guī)劃期內(nèi)）年度主業(yè)重大投資項目計劃表

年度：（XXXX年）

編號 項目名稱 項目主要內(nèi)容 總投資（萬元）其中：自有資金（萬元）起始時間 完成時間 投資收益率（%）

??

合計

表4-3（三年滾動規(guī)劃期內(nèi)）年度非主業(yè)投資項目計劃表

（表格樣式同表4-2）

表4-4（三年滾動規(guī)劃期內(nèi)）年度境外投資項目計劃表

（表格樣式同表4-2）

5.自主創(chuàng)新與科研開發(fā)計劃。

文字敘述企業(yè)開展自主創(chuàng)新與科研工作方面的主要內(nèi)容，包括科技投入計劃、研發(fā)機構(gòu)建設、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的內(nèi)容。

6.國際化經(jīng)營計劃。

文字敘述企業(yè)“走出去”，利用兩種資源、開拓兩個市場的計劃。

7.企業(yè)文化建設及其他計劃。

文字簡要敘述。

五、規(guī)劃實施的保障措施及建議

第二篇：綿陽市市屬企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱重點

附件1: 綿陽市市屬企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱

一、企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境(一基本情況 1.概況。

包括企業(yè)發(fā)展的歷史沿革、現(xiàn)狀綜合描述,重點包括資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務范圍等。

2.組織機構(gòu)。

文字敘述和列明企業(yè)組織結(jié)構(gòu)圖。3.法人治理結(jié)構(gòu)。

文字敘述或圖表。說明目前企業(yè)組織形式、法人治理結(jié)構(gòu)的狀況,包括重大問題決策層、決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層、咨詢層的層級和權(quán)責關(guān)系等。

4.下屬企業(yè)(公司基本情況。文字敘述和填表格。

表1-1 2009年二、三級企業(yè)(公司基本情況

對控股或參股。5.主要經(jīng)濟指標。

包括本規(guī)劃期之前三年的主要財務數(shù)據(jù)。表1-2近三年主要財務數(shù)據(jù)

6.企業(yè)主要業(yè)務構(gòu)成情況 表1-3 2009年企業(yè)業(yè)務構(gòu)成表

文字敘述和表格。(二企業(yè)發(fā)展環(huán)境分析。1.宏觀環(huán)境分析。

包括法律、政策、經(jīng)濟、科技等與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的國內(nèi)外環(huán)境分析。2.企業(yè)所在領(lǐng)域的國內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢分析。包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組、技術(shù)發(fā)展趨勢等。3.企業(yè)主業(yè)和主導產(chǎn)品國內(nèi)外市場分析。

包括主要產(chǎn)品(服務的國際國內(nèi)市場需求預測、市場份額(市場占有率等。(三競爭力分析。

分析企業(yè)的發(fā)展條件及與競爭對手在主業(yè)方面的優(yōu)劣勢、面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)等。

1.企業(yè)發(fā)展條件對比分析。

本企業(yè)與國際國內(nèi)對標企業(yè)在體制、機制、地域、資源控制能力、管理、人才、技術(shù)、營銷等方面的比較分析。

2.企業(yè)主要經(jīng)濟技術(shù)指標對標。

表1-4 企業(yè)與國內(nèi)外對標企業(yè)同期主要指標對標

份。

3.核心競爭力分析。

包括企業(yè)的資源獲取能力、成本控制能力、自主知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)控制能力(包括專利、發(fā)明專利和專有技術(shù)、企業(yè)文化和可持續(xù)發(fā)展能力等。

4.存在的主要問題。文字敘述和表格。

二、發(fā)展戰(zhàn)略與指導思想(一企業(yè)戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略描述。(二企業(yè)發(fā)展指導思想。

三、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標

(一十年規(guī)劃目標。(二五年發(fā)展目標。

(三三年發(fā)展規(guī)劃目標及目標分解。1.總體目標。文字敘述。

2.主業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。

文字敘述和表格,其中主業(yè)構(gòu)成填報表3-1。表3-1 2012年主業(yè)構(gòu)成表

填報表3-

2、表3-3。

表3-2 三年規(guī)劃期主要產(chǎn)品(業(yè)務量

表3-3 三年規(guī)劃期主要經(jīng)濟指標

凈資產(chǎn)（萬元）所有者權(quán)益（萬元）成本費用總額（萬元）人工成本（萬元）在崗職工（人）總資產(chǎn)報酬率（％）凈資產(chǎn)收益率（％）資產(chǎn)負債率（％）國有資產(chǎn)保值增值率（％）固定資產(chǎn)投資總額（萬元）科技支出總額（萬元）技術(shù)投入比率（％）經(jīng)營業(yè)績考核指標 1 經(jīng)營業(yè)績考核指標 2 經(jīng)營業(yè)績考核指標 3 …… 4.產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。4.產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標 說明集團及重要子企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)（在三年規(guī)劃期末）調(diào) 整目標。5.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。5.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。簡要文字敘述和填報表 3-4。三年規(guī)劃期 主要產(chǎn)品（業(yè)務）的市場目標 規(guī)劃期）表 3-4（三年規(guī)劃期）主要產(chǎn)品（業(yè)務）的市場目標 國內(nèi)市場 主要產(chǎn)品（業(yè)務）名稱 2010 年（規(guī)劃期第一年）市場占 排 數(shù)量 有率 名 2012 年（規(guī)劃期第三年）市場占 排 數(shù)量 有率 名 出口（海外業(yè)務）2010 年（規(guī)劃期第一年）數(shù)量 2012 年（規(guī)劃期第三年）數(shù) 比重（%）比重（%）量 產(chǎn)品（業(yè)務）1 產(chǎn)品（業(yè)務）2 …… 注：比重為出口產(chǎn)品（業(yè)務）占企業(yè)該項產(chǎn)品（業(yè)務）總量的比 重。6.企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。6.企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整目標 文字敘述和表格，說明組織結(jié)構(gòu)

調(diào)整方向、目標。7.企業(yè)技術(shù)進步指標。企業(yè)技術(shù)進步指標 7.企業(yè)技術(shù)進步指標。文字敘述和表格，說明技術(shù)進步方向、目標。8.人力資源目標 人力資源目標。8.人力資源目標。簡要文字敘述。9.投資風險控制目標。9.投資風險控制目標。投資風險控制目標（1）資產(chǎn)負債率控制目標。資產(chǎn)負債率控制目標。文字簡要敘述和圖表，要求企業(yè)在對其自身資產(chǎn)負債率 進行分析的基礎上，提出本企業(yè)在規(guī)劃期內(nèi)的資產(chǎn)負債率控 制區(qū)間目標。例：某企業(yè)規(guī)劃期內(nèi)資產(chǎn)負債率控制區(qū)間圖 某企業(yè)規(guī)劃期內(nèi)資產(chǎn)負債率控制區(qū)間圖 規(guī)劃期內(nèi) 企業(yè)規(guī)劃期內(nèi)資產(chǎn)負債率控制區(qū)間圖 3 所在行業(yè)或市屬企業(yè) 相應業(yè)務板塊平均水平2 企業(yè)規(guī)劃期 前一情況 1 0 10 20 綠燈區(qū) 黃燈區(qū) 30 40 50 60 70 80 紅燈區(qū) 90 100 資產(chǎn)負債率（%）注：綠燈區(qū)為企業(yè)正常投資區(qū)。黃燈區(qū)為企業(yè)投資的預警區(qū)，在 此區(qū)間內(nèi)應慎重投資。即企業(yè)資產(chǎn)負債率在此區(qū)間內(nèi)時，對投資來源 中增加負債部分進行分析，企業(yè)應慎重考慮負債率提高問題。紅燈區(qū) 為企業(yè)投資的嚴格控制區(qū)，原則上在投資時不應形成新的負債。（2）非主業(yè)投資控制目標。非主業(yè)投資控制目標。企業(yè)應根據(jù)當前所在行業(yè)發(fā)展情況、趨勢和企業(yè)自身發(fā) 展情況與階段，提出本企業(yè)規(guī)劃期內(nèi)非主業(yè)及非主業(yè)投資控 制水平。例：某企業(yè)提出在規(guī)劃期內(nèi)，非主業(yè)資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)的比重不 超過 10%，用于非主業(yè)投資占企業(yè)總投資的比重不超過 5%。四、三年發(fā)展規(guī)劃期內(nèi)調(diào)整重點與實施計劃

（一）發(fā)展調(diào)整重點。發(fā)展調(diào)整重點。除列明主營業(yè)務發(fā)展重點外，還應包括企業(yè)改革、改組、改造與加強管理的內(nèi)容。實施計劃 計劃。

（二）實施計劃。1.體制 機制創(chuàng)新計劃。體制、1.體制、機制創(chuàng)新計劃。文字敘述主要內(nèi)容。2.組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化計劃 組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化計劃。2.組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化計劃。文字敘述主要內(nèi)容和表格，包含兼并重組內(nèi)容。3.產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃 產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃。3.產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃。文字敘述主要內(nèi)容和表格。4.投融資計劃 投融資計劃。4.投融資計劃。文字敘述主要內(nèi)容和表格，其中投資計劃分填報表 4-

1、表 4-

2、表 4-3 和表 4-4。三年規(guī)劃期投資計劃情況表（單位：萬元）規(guī)劃期投資計劃情況表 表 4-三年規(guī)劃期投資計劃情況表（單位：萬元） 2010 年 2011 年 2012 年 合計 計劃 總投 資 按投資方向分 主業(yè) 非主 業(yè) 按項目階段分 新開工 續(xù)建 按資金來源分 備注 自有資金 貸款 其他 三年規(guī)劃期主業(yè)重大投資項目計劃表 規(guī)劃期主業(yè)重大投資項目 表 4-2 三年規(guī)劃期主業(yè)重大投資項目計劃表 ：（2010 年）項目主要 編號 項目名稱 內(nèi)容 1 2 3 …… 合計 ：（2011 年）項目主要 項目名稱 編號 內(nèi)容 1 2 3 …… 合計 ：（2012 年）項目主要 編號 項目名稱 內(nèi)容 1 2 3 總投資（萬元）其中：自有資 金（萬元）起始 時間 完成 時間 投資收益率（%）總投資（萬元）其中：自有資 金（萬元）起始 時間 完成 時間 投資收益率（%）總投資（萬元）其中：自有資 金（萬元）起始 時間 完成 時間 投資收益率（%）…… 合計 三年規(guī)劃期非主業(yè)投資項目計劃表 規(guī)劃期非主業(yè)投資項目計劃表（表 4-3 三年規(guī)劃期非主業(yè)投資項目計劃表（表格樣式同表 4-2）三年規(guī)劃期境外投資項目計劃表 規(guī)劃期境外投資項目計劃表（表 4-4 三年規(guī)劃期境外投資項目計劃表（表格樣式同表 4-2）5.自主創(chuàng)新與科研開發(fā)計劃。5.自主創(chuàng)新與科研開發(fā)計劃。自主創(chuàng)新與科研開發(fā)計劃 文字敘述企業(yè)開展自主創(chuàng)新與科研工作方面的主要內(nèi) 容，包括科技投入計劃、研發(fā)機構(gòu)建設、知識產(chǎn)權(quán)保護等方 面的內(nèi)容。6.國際化經(jīng)營計劃。6.國際化經(jīng)營計劃。國際化經(jīng)營計劃 文字敘述企業(yè)“走出去”，利用兩種資源、開拓兩個市 場的計劃。7.企業(yè)文化建設及其他計劃 企業(yè)文化建設及其他計劃。7.企業(yè)文化建設及其他計劃。文字簡要敘述。

五、規(guī)劃實施的保障措施及建議

第三篇：城市防洪規(guī)劃編制大綱

城市防洪規(guī)劃編制大綱

第一章 城 市 概 況 第一節(jié) 自然和社會經(jīng)濟概況

自然概況 城市的地理位置和面積（市區(qū)和近郊區(qū)的土地面積），所在地區(qū)的地形、地貌、氣象和水文特性（氣溫、降水、水位、流量、泥沙、潮汐、風暴等）。河流、湖泊、洼地分布和演變概況。

社會經(jīng)濟現(xiàn)狀 市發(fā)展沿革，人口、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、固定資產(chǎn)、總產(chǎn)值和利稅，該城市在國家、地區(qū)國民經(jīng)濟中的地位和作用。

社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃近期該城市社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，城市發(fā)展規(guī)劃。第二節(jié) 洪澇災害

歷史上發(fā)生的洪、澇等災害的情況。

主要洪、澇災害年份的雨情、水情、災情（淹沒范圍、水深、淹沒歷時）、經(jīng)濟損失（直接、間接）無形損失和人員傷亡等情況。第二章 城市防洪、治澇工程現(xiàn)狀和問題 防洪、治澇工程設施和非工程措施建設情況。城市防洪現(xiàn)狀、治澇能力和標準。

目前防洪、治澇存在的主要問題（工程措施，非工程防洪措施）。第三章 地形和地質(zhì) 第一節(jié) 地 形 地形資料情況。

市區(qū)（包括近郊區(qū)）地形特點和主要江、河、湖、洼等的分布。主要防洪、治澇工程設施、建筑物地址的地形特點。第二節(jié) 地 質(zhì)

工程地質(zhì)勘探、試驗資料情況。區(qū)域地質(zhì)、地震基本烈度。

主要工程設施、建筑物的工程地質(zhì)（地層主要物理力學指標）。

地區(qū)和防洪、治澇工程設施、建筑物的水文地質(zhì)條件（含水層分布、地下水埋深、補排條件等）。

第四章 防洪、治澇水文分析計算 第一節(jié) 設計洪水分析計算 暴雨、洪水資料情況。暴雨、洪水特性。

洪、澇災害的類型、特點和成因。歷史上特大和大洪水特性。

代表站設計洪水的分析計算（洪水位、洪峰流量、不同時段洪水量、洪水流量過程線），控制斷面設計洪水。設計洪水水面線分析計算。人類活動對洪水影響的分析研究。第二節(jié) 設計高潮位分析計算

潮水位觀測和資料情況，潮汐特性。歷史上發(fā)生的風暴潮的成因主要特性。設計高潮位的分析計算。

第三節(jié) 治澇水位分析計算 暴雨、瀝澇觀測資料情況。歷史上發(fā)生的大澇的特性。

設計暴雨的分析計算（點暴雨、面暴雨、雨型等）。

設計澇水的分析計算（雨量徑流量關(guān)系、最大流量、不同時段水量，流量過程線）。洪澇 澇潮遭遇分析。設計外江不位、潮水位分析。

城市建設和其它人類活動對澇水影響的分析研究。第五章 城市防洪規(guī)劃 第一節(jié) 防洪規(guī)劃的依據(jù)

城市所在江河流域的防洪規(guī)劃，本城市防洪在該防洪規(guī)劃中的地位和安排。城市總體規(guī)劃對防洪的要求。第二節(jié) 防洪規(guī)劃的任務

規(guī)劃水平年（近期為2000年，遠期應與江河流域及城市規(guī)劃相一致）。

防洪標準 根據(jù)城市的規(guī)模和重要程度，進行技術(shù)、經(jīng)濟、政治、社會、環(huán)境水平綜合分析選定，或按上級主管部門有關(guān)規(guī)定的標準確定。規(guī)劃的原則 規(guī)劃的任務

第三節(jié) 城市防洪總體規(guī)劃

歷史上本城市防洪方針、對策和防治措施（泄、蓄、分、滯等）研究概況。防洪總體規(guī)劃方案的擬定（幾種可能的方案、近遠期結(jié)合）。防洪計算（洪水調(diào)節(jié)、洪水演進等）。總體規(guī)劃方案的分析比較、推薦的方案。

主要防洪工程設施（水庫、堤防、分洪道、滯蓄洪區(qū)、河道整治、閘涵等）的規(guī)模和主要參數(shù)。

防洪規(guī)劃的實施安排。超標準洪水的對策和措施。第四節(jié) 防洪工程設施 主要防洪工程的等級和設計標準。

主要防洪工程設施（水庫、堤防、分洪道、滯蓄洪區(qū)、蓄納潮區(qū)、擋潮閘、涵閘等）的設計方案。

江河河道（沿海城市的海岸）演變規(guī)律，與防洪工程安全有關(guān)河段整治和防護設計方案。防洪工程工程量估算，主要工程材料數(shù)量，挖壓占地和淹沒面積移民數(shù)量、拆遷的經(jīng)濟設施等。

第五節(jié) 清障規(guī)劃

河道、行洪區(qū)主要阻水物及對泄洪、行洪的影響。清障原則和規(guī)劃，處理方案及措施。有關(guān)政策。

第六節(jié) 非工程防洪措施

洪泛區(qū)、洲灘開發(fā)利用規(guī)劃和管理。分蓄洪區(qū)安全建設規(guī)劃。洪水預報警報系統(tǒng)規(guī)劃。

洪泛區(qū)、洲灘居民的撤退轉(zhuǎn)移、救災措施。防汛搶險的安排。

關(guān)于防洪基金、防洪保險的意見。第六章 城市治澇規(guī)劃 第一節(jié) 治澇規(guī)劃的依據(jù)

城市所在地區(qū)、流域的治澇規(guī)劃。本城市在該治澇規(guī)劃中的地位和安排。城市總體規(guī)劃對治澇的要求。第二節(jié) 治澇規(guī)劃的任務

規(guī)劃水平年（近期為2000年，遠期應與城市總體規(guī)劃一致）。治澇標準 根據(jù)城市具體情況，綜合分析研究確定。規(guī)劃的原則。

基本任務（包括城市污、廢水排水任務）。第三節(jié) 城市治澇總體規(guī)劃

澇情分析。洪澇關(guān)系。排澇排污關(guān)系。治澇的對策和措施（蓄澇、自排、提排等）。

治澇的總體規(guī)劃方案的擬定（幾種可能的方案，近遠期相結(jié)合）。治澇分區(qū)和治澇計算（高水攔截、澇水調(diào)蓄、排泄、提排等的安排）。

主要治澇工程設施（截流溝渠、排水管渠、排水涵閘、排澇站、滯蓄澇區(qū)）的規(guī)模和主要參數(shù)（包括承泄區(qū)）。

治澇總體規(guī)劃方案的分析論證，推薦的現(xiàn)實可行的方案。治澇工程實施規(guī)劃。第四節(jié) 治澇工程設施

主要治澇工程設施（截流溝渠、排水渠、閘涵、排澇站、蓄澇區(qū)）的等級和設計標準。主要治澇工程設施的設計方案（新建、擴建、改建、加固、隱患、處理等）。

治澇工程設施的工程量，主要工程材料數(shù)量，挖壓占地和淹沒面積移民數(shù)量，拆遷經(jīng)濟設施。第七章 工程管理規(guī)劃 第一節(jié) 機構(gòu)和體制 管理體制和任務。

管理機構(gòu)設置、人員編制和配置。第二節(jié) 管 理 設 施 水文觀測設施。

主要工程設施、建筑物觀測設施。通訊、信息處理設備。交通、防汛搶險設備。工程管理、維護設施。第三節(jié) 管理規(guī)章、制度、經(jīng)費 防洪、治澇工程管理規(guī)章制度。主要工程設施調(diào)度運用規(guī)程。管理、運行、維修所需經(jīng)費及來源。第八章 環(huán)境影響評價 城市環(huán)境現(xiàn)狀。

規(guī)劃方案改善環(huán)境的作用分析。

規(guī)劃方案對環(huán)境可能帶來的不利影響的分析、解決和補救的措施和建議。對環(huán)境影響的初步評價。第九章 投資和年運行費 第一節(jié) 投 資 投資估算的依據(jù)。投資估算的方法。

防洪、治澇工程設施等投資估算（靜態(tài)投資、動態(tài)投資）。分期（年）投資安排。

建設投資的分攤和資金籌措方案。第二節(jié) 年 運 行 費

年運行費（燃料動力費、維修費、管理費、補償費等）的估算依據(jù)和方法。年運行費估算。

年運行費來源和要求的優(yōu)惠政策。第十章 效益和經(jīng)濟評價 第一節(jié) 防洪、治澇效益

防洪、治澇規(guī)劃方案的經(jīng)濟效益（直接、間接經(jīng)濟效益）。負效益的分析估算。社會效益分析。

改善生態(tài)環(huán)境的效益分析。第二節(jié) 經(jīng) 濟 評 價 經(jīng)濟評價方法。

經(jīng)濟效果指標的分析計算。規(guī)劃方案經(jīng)濟合理性評介。有關(guān)防洪、治澇經(jīng)濟政策的意見。附件

一、城市規(guī)劃報告（摘錄）

二、江河防洪、治澇規(guī)劃（摘錄）

三、地質(zhì)報告

四、水文分析計算報告

五、投資估算報告

六、其它重要的調(diào)查、分析研究報告 附圖

一、城市（包括近郊區(qū)）地圖

二、主要河道地形圖、縱橫剖面圖

三、歷史大洪、澇年災情圖

四、主要水文成果圖

五、現(xiàn)狀和規(guī)劃的防洪、治澇工程設施分布圖

六、主要堤防縱橫剖面圖（包括地質(zhì)）

七、主要工程設施、建筑物設計圖

八、其它重要的附圖 專題報告：

一、重要試驗報告

二、專題研究報告

三、有關(guān)文件、資料 《城市防洪規(guī)劃編制大綱》幾 點 說 明

城市是國家政治、經(jīng)濟、文化中心和交通樞紐，地位重要，為推進城市防洪規(guī)劃、促進城市的防洪建設，提高城市防洪能力，保障城市的防洪安全，制定了本《編制大綱》。現(xiàn)就有關(guān)的幾個問題，簡要說明如下：

一、有防洪任務的城市，一般情況下同時也存在城市排澇，效區(qū)排澇的問題，本《編制大綱》是按編制一般城市的防洪、治澇規(guī)劃應包括的主要內(nèi)容擬定的，為簡明和突出重點起見，簡稱為防洪規(guī)劃。我國的城市很多除普遍存在防洪、治澇問題外，還有山區(qū)城市的山洪防治，北方城市的防凌，濱海城市的防風暴潮等自然災害。后幾種災害的防治與防洪、治洪性質(zhì)類似，治理措施類同，關(guān)系密切。對此在進行防洪規(guī)劃時，除結(jié)合制訂治澇規(guī)劃外，還應根據(jù)各城市的具體情況，一并研究上述其它水害的治理規(guī)劃，編制的《防洪規(guī)劃報告》應包括相應的有關(guān)內(nèi)容。

二、城市防洪是江河防洪的重點，城市建設的重要組成部分。制訂城市防洪規(guī)劃，要以城市所在江河流域的防洪規(guī)劃和該城市總體規(guī)劃為基本依據(jù)，防洪規(guī)劃方案應與上述兩規(guī)劃相協(xié)調(diào)。尚無防洪規(guī)劃或規(guī)劃不完善的城市，可根據(jù)城市的防洪要求，在研究江河防洪形勢的基礎上，編制防洪規(guī)劃，為制訂或修訂補充上述兩種規(guī)劃提供依據(jù)。

三、城市防洪規(guī)劃是搞好城市防洪建設的前提，應按有關(guān)規(guī)程，規(guī)范規(guī)定的要求，進行深入的調(diào)查研究，達到一定的深度。要做到全面規(guī)劃，綜合治理，因地制宜，防治結(jié)合，以防為主的原則。其中防洪標準、防洪工程措施的總體規(guī)劃和各項防洪工程設施應進行多種方案的比較研究，從各方面綜合分析論證，慎重確定或選擇；對防洪工程設施和建筑物，要著重研

究其主要結(jié)構(gòu)輪廓，細部問題可待設計階段進一步研究。近期工程設施是擬先期安排實施的項目，應作為規(guī)劃的重點，研究宜深入些，遠期工程設施研究相對可粗略些，待今后進一步研究。

四、城市防洪規(guī)劃牽涉許多部門的有關(guān)專業(yè)，應認真貫徹執(zhí)行有關(guān)的方針政策，遵守有關(guān)的法規(guī)，按有關(guān)專業(yè)的規(guī)程、規(guī)范進行科學的研究分析。規(guī)劃中遇到的矛盾和問題，應會同有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，妥善處理。規(guī)劃方案應符合自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，適應城市社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，被各有關(guān)方面所接受，現(xiàn)實可行。

五、防洪標準是城市防洪（治澇）規(guī)劃最重要的一個指標。防洪標準高，城市防洪安全度高，需防洪建設投資多；防洪標準低，防洪建設投資少，但防洪安全度低，承擔洪災的風險大。選定合理適度的防洪標準，是個十分復雜而重要的問題，目前我國還沒有城市防洪的統(tǒng)一標準，進行城市防洪規(guī)劃時，可根據(jù)城市的規(guī)模大小，在政治上，經(jīng)濟上的重要程度，從政治、經(jīng)濟、技術(shù)、社會、環(huán)境等方面進行綜合分析論證，也可參照有關(guān)部門（城建、水利水電）現(xiàn)行規(guī)定分析選定，市區(qū)和近郊區(qū)可以分開防護的、可采用不同防洪標準，市區(qū)可高些，近郊區(qū)可相對低些。近期防洪標準可低些，隨著城市的發(fā)展，不斷提高，防洪標準一般用洪水重現(xiàn)期表示，有的也可以某次大洪水作為防御的對象。

六、可靠充分的基本資料，認真、科學地研究有關(guān)問題，是制定城市防洪的基礎。應深入調(diào)查，廣泛搜集整理有關(guān)的自然社會、經(jīng)濟、環(huán)境等方面的資料，認真總結(jié)多年來防洪建設的經(jīng)驗教訓，分析防洪、治澇工作存在的問題，要進行較詳細的防洪、治澇水文分析計算，基本摸清主要的地質(zhì)問題，必要時應進行補充的洪水調(diào)查和地質(zhì)鉆探，使城市防洪規(guī)劃建立在可靠的基礎上，對規(guī)劃中的一些重要問題，應進行必要的專題研究，為研究防洪對策，制定防治方案提供依據(jù)。各個城市的具體情況不同，以上基礎工作可根據(jù)規(guī)劃工作的需要確定。

七、城市防洪規(guī)劃牽涉面廣，宜由城市的政府或綜合規(guī)劃、計劃部門主持，城建、水利、交通等有關(guān)部門以及重要的工礦企業(yè)單位參加，按規(guī)劃大綱、分工協(xié)作進行，共同完成。規(guī)劃工作應分階段逐步深入，部門間的關(guān)系和要求，應反復協(xié)商、協(xié)調(diào)。確定的規(guī)劃方案，應提請城市政府進行認真審查，并報上級主管部門審批。經(jīng)審批的規(guī)劃是進行城市防洪建設和管理的基本依據(jù)，各有關(guān)部門應共同遵守，以充分發(fā)揮城市防洪工程設施的功能和效益。規(guī)劃不是一成不變的，應根據(jù)新出現(xiàn)的情況，及時對城市的防洪規(guī)劃進行修訂和補充，并報送原審批機關(guān)審核。

八、本《編制大綱》是按一般城市防洪規(guī)劃內(nèi)容，一般規(guī)劃報告的章、節(jié)順序制訂的，可根據(jù)各城市的具體情況進行增刪調(diào)整，城市防洪、治澇屬公益事業(yè)，現(xiàn)階段一般無財務收益，可著重進行經(jīng)濟分析和評價，財務分析和評價可不做。生態(tài)環(huán)境影響評價和工程管理部分，規(guī)劃階段可以簡化，已按國家防總要求完成《分蓄洪區(qū)安全建設規(guī)劃》和城建部門完成治澇規(guī)劃的，這兩個規(guī)劃內(nèi)容也可以簡化。附圖只列出基本、主要的，各城市可根據(jù)情況增減。附件和專題報告，可根據(jù)規(guī)劃情況，具體確定。

第四篇：企業(yè)文化與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

企業(yè)文化與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

馬 超

自101

100815 企業(yè)文化，是指一個企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營過程中，把企業(yè)內(nèi)部全體員工結(jié)合在一起的理想信念、價值觀念、管理制度、行為準則和道德規(guī)范的總和。它以全體員工為對象，通過宣傳、教育、培訓和文化娛樂、交心聯(lián)誼等方式，以最大限度地統(tǒng)一員工意志，規(guī)范員工行為，凝聚員工力量，為企業(yè)總目標服務。

企業(yè)文化能夠激發(fā)和凝聚員工的歸屬感、積極性、主動性和創(chuàng)造性，是企業(yè)的靈魂和精神支柱。實踐表明，企業(yè)文化滲透于企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和員工行為之中，是現(xiàn)代企業(yè)的靈魂和持久動力，其作用主要有：導向作用、約束作用、凝聚作用、激勵作用、調(diào)適作用、輻射作用等。

企業(yè)要生存發(fā)展就必須尋求更科學、更系統(tǒng)、更完整的管理體系。企業(yè)文化提供了必要的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理機制,當代企業(yè)要保持平穩(wěn)和持續(xù)發(fā)展,必須開發(fā)具有自己特色的企業(yè)文化。企業(yè)文化的建設和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)管理具有同等重要的作用。

“人類因夢想而偉大，企業(yè)因文化而繁榮”。一個沒有文化的企業(yè)是沒有頭腦和靈魂的企業(yè)，而成功的企業(yè)，都是突出企業(yè)的文化管理。因此，建塑有特色的企業(yè)文化不僅僅是企業(yè)自身發(fā)展的需要，更是這個時代賦予當代國有企業(yè)的時代課題。

當前，國有企業(yè)的管理存在著一些普遍問題，影響和制約著企業(yè)發(fā)展：為什么許多“明星”企業(yè)很快成為“流星”企業(yè)？為什么一些企業(yè)高層與中基層難以達成共識，甚至存在溝通障礙等？事實證明，一個先進的企業(yè)有必要也必須建設優(yōu)秀的企業(yè)文化，否則即便在短期取得不錯的效益，但最終仍會在激烈的競爭中趨于劣勢，最終導致曇花一現(xiàn)。

21世紀是文化管理時代，是文化致富時代。企業(yè)文化將是企業(yè)的核心競爭力所在，是企業(yè)管理最重要的內(nèi)容。企業(yè)擁有了自己的文化，才能使企業(yè)具有生命的活力，具有真正意義上人格的象征，才能具有獲得生存、發(fā)展和壯大，為全社會服務的基礎。

新世紀以來，燕山石化認真貫徹落實科學發(fā)展觀，保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好局面。公司榮獲全國五一勞動獎狀、全國企業(yè)文化示范基地、全國“安康杯”示范企業(yè)、中華環(huán)境友好企業(yè)、全國節(jié)能減排十大功勛企業(yè)、國家職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)、中央企業(yè)先進基層黨組織、“中華寶鋼環(huán)境獎”等榮譽稱號。

燕山石化堅持走“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、科技創(chuàng)新型、本質(zhì)安全型”的發(fā)展道路，在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)提高的情況下，建立了全員、全面、全過程的環(huán)保管理體系，使節(jié)能減排工作滲透到生產(chǎn)經(jīng)營的各領(lǐng)域中去，并率先開展了環(huán)保數(shù)據(jù)自行監(jiān)測及發(fā)布工作。

燕山石化從建成初期至今共經(jīng)歷了五個發(fā)展時期。籌建初創(chuàng)時期（1967年--1973年）。早在1965年，為解決首都燃料用油的問題，石油工業(yè)部就想在北京附近建設一座燃料型煉油廠。由于當時正處于備戰(zhàn)時期，按照毛主席“備戰(zhàn)、備荒、為人民”和 “靠山、分散、隱蔽” 的選址方針，國務院確定選擇煉油廠的廠址必須遵循“靠山、分散、隱蔽”的原則。1966年，經(jīng)由石油工業(yè)部北京設計院會同市規(guī)劃局、地質(zhì)局等單位組成的選址工作組實地踏勘和選擇，時任北京市委第一書記、市長的彭真同志決定，將煉油廠廠址確定在房山縣周口店公社墳山村一個狹長的山坳里，并將廠名定為東方紅煉油廠。1967年3月14日，石油工業(yè)部東方紅煉油廠籌建處成立。1969年9月，煉油廠一期工程的三套主要煉油裝置——常減壓、催化裂化、減粘裝置及其配套工程全部建成投產(chǎn)。煉油能力達到250萬噸/年。1970年7月20日，國務院批準了這個報告，并決定成立北京石油化工總廠（燕山石化的前身），一批綜合利用煉油廠中副產(chǎn)品的化工廠陸續(xù)建成投產(chǎn)。

發(fā)展壯大時期（1973年--1978年）。1973年，經(jīng)毛主席、周總理批準。燕山石化公司開始建設從國外引進的我國第一套30萬噸/年乙烯裝置及其配套工程。30萬噸/年乙烯裝置及其配套工程工藝管線長達1307公里，供排水管線長達642公里。就這樣，從1973年至1976年，燕山石化用兩年零三個月時間建起了我國第一套30萬噸/年乙烯及其配套工程，并一次開車成功，創(chuàng)造出我國建設大型引進裝置的成功范例，樹起了中國現(xiàn)代石化工業(yè)的重要里程碑，使燕山石化成為當時中國最大的石油化工聯(lián)合企業(yè)。燕山石化建設者們在乙烯建設工程中表現(xiàn)出來的那種為“社會主義祖國爭光,為中國工人階級爭氣” 的艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻精神,至今仍被燕山石化廣為傳誦。最有代表性的就是《五朵金花的故事》。

完善配套時期（1978年--1990年）。四個方面的重大轉(zhuǎn)移。

一、在發(fā)展戰(zhàn)略上，實現(xiàn)了由外延發(fā)展為主向內(nèi)涵發(fā)展為主的重大轉(zhuǎn)移；

二、在經(jīng)營管理上，實現(xiàn)了由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型過渡的重大轉(zhuǎn)移；

三、在企業(yè)改革上，實現(xiàn)了由單項淺層次的改革向配套的較深層次改革的重大轉(zhuǎn)移；

四、在技術(shù)進步上，實現(xiàn)了以引進、消化、吸收國外先進技術(shù)為主向改造、創(chuàng)新以至出口技術(shù)的重大轉(zhuǎn)移。1986年，SBS成套技術(shù)成功地向發(fā)達國家輸出，結(jié)束了我國成套石化技術(shù)只引進不輸出的歷史。1989年，在全國國有大企業(yè)中率先進行內(nèi)部管理體制改革，變多級法人并存的體制為一級法人，實現(xiàn)了資源的統(tǒng)一調(diào)配。1985年至1990年，在不增加投資，連續(xù)6年實現(xiàn)利稅18億元以上。1990年，中國石化總公司黨組做出決定，在全國石化系統(tǒng)廣泛深入地開展學習燕山石化的活動，燕山石化成為中國石化總公司成立后樹立的第一個先進典型。

重組改制時期（1990年--2000年）。為適應市場競爭的新形勢，燕山石化堅持改革、改組、改造與加強管理相結(jié)合，主要體現(xiàn)在兩個方面：硬件：乙烯裝置第一輪改造、乙烯裝置第二輪改造、煉油系統(tǒng)改造。連續(xù)兩輪的乙烯改擴建，乙烯生產(chǎn)能力由年產(chǎn)30萬噸提高到年產(chǎn)71萬噸，不僅提升了燕山石化的技術(shù)水平和技術(shù)裝備水平，而且為我國其他石化企業(yè)的技術(shù)改造提供了可供借鑒的成功經(jīng)驗。軟件：公司進行了以建立現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制為目的的改革改組。公司先后對生活后勤系統(tǒng)、建筑修造系統(tǒng)和多種經(jīng)營企業(yè)進行了專業(yè)化重組，減輕了基層負擔，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。對主營業(yè)務進行了以股份制為主要形式的產(chǎn)權(quán)制度改革。

科學發(fā)展時期（2000年以來）。2000年至今是燕山石化歷史上發(fā)展最好最快的時期之一。黨的十六大以來，在科學發(fā)展觀的指引下，燕山石化保持了持續(xù)健康和諧發(fā)展的良好態(tài)勢。燕山石化認識到不能再走依靠投資驅(qū)動、增加物質(zhì)資源消耗的發(fā)展道路，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式，依靠科技進步、管理創(chuàng)新、深化改革、提高職工素質(zhì)，實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展。繼承石油石化行業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，公司持續(xù)加強“三基”工作；堅持“管好掌權(quán)者、激勵勞動者、嘉獎有功者”，嚴格要求，建立了具有燕山石化特色的量化考核閉環(huán)管理體系，把考核指標量化到全體員工，用數(shù)據(jù)說話、靠指標獎懲，企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟指標逐年提升。公司累計擁有325項國內(nèi)外專利，其中國內(nèi)專利317項。加快油品質(zhì)量升級步伐，從2004年生產(chǎn)歐Ⅱ標準汽柴油、2005年歐Ⅲ到2008年歐Ⅳ，用5年時間達到了世界油品質(zhì)量的先進水平。與2004年北京實施歐Ⅱ標準比，歐Ⅳ標準汽柴油的硫含量，由500ppm降到50ppm，北京市每年減少二氧化硫排放4900噸，為“綠色奧運”、“綠色北京”作出了貢獻。2008年，燕山石化順利完成奧運體育場館座椅聚丙烯專用料的開發(fā)；攻克太空艙外服連接管、航空軟水箱的技術(shù)難關(guān)，為奧運成功和“神七”飛天作出了貢獻。2008年，燕山石化成為奧運會期間北京地區(qū)唯一正常運轉(zhuǎn)的大型工業(yè)企業(yè)，被評為“奧運能源運行保障突出貢獻單位”，獲“奧運環(huán)境質(zhì)量保障特別貢獻獎”。推行清潔生產(chǎn)，實施鍋爐煙氣除塵，污染物排放指標優(yōu)于北京市標準，燕山地區(qū)二級和好于二級的天數(shù)多于北京市區(qū)。中華環(huán)保聯(lián)合會授予燕山石化公司“中華環(huán)境友好企業(yè)”稱號。堅持每年按工資總額比例2.5%計提教育經(jīng)費，培訓職工。被評為全國企業(yè)職工培訓先進單位。通過一系列改革措施，職工總數(shù)由改制前的48000人精簡到16000以內(nèi)。我們提出“職工代表不舉手，重大方案不出臺”，切實維護職工權(quán)益；積極組織集資建房，讓職工安居樂業(yè)；建立近億元的“愛心互助金”，形成幫困救助長效機制；加強黨風廉政建設，2006年榮獲“全國紀檢監(jiān)察先進集體”稱號；加強企業(yè)文化建設，2007年被授予“全國企業(yè)文化示范基地”稱號，以及“全國五一勞動獎狀”等榮譽。

總之，成功企業(yè)的共同點是他們擁有一種獨特的文化，充分發(fā)揮企業(yè)文化的導向、凝聚、激勵等作用，如企業(yè)的主導思想，價值觀，信念等。通過企業(yè)文化途徑使我們能夠找到樹立和培育企業(yè)所期望的品格、創(chuàng)新精神、服務意識、靈活應變等品質(zhì)及作用，促進企業(yè)健康和諧發(fā)展。

第五篇：城市規(guī)劃師城市防洪規(guī)劃編制大綱

城市規(guī)劃師城市防洪規(guī)劃編制大綱

第一章 城 市 概 況

第一節(jié) 自然和社會經(jīng)濟概況

自然概況城市的地理位置和面積（市區(qū)和近郊區(qū)的土地面積），所在地區(qū)的地形、地貌、氣象和水文特性（氣溫、降水、水位、流量、泥沙、潮汐、風暴等）。河流、湖泊、洼地分

布和演變概況。

社會經(jīng)濟現(xiàn)狀市發(fā)展沿革，人口、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、固定資產(chǎn)、總產(chǎn)值和利稅，該城市在國

家、地區(qū)國民經(jīng)濟中的地位和作用。

社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃近期該城市社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，城市發(fā)展規(guī)劃。

第二節(jié) 洪澇災害

歷史上發(fā)生的洪、澇等災害的情況。

主要洪、澇災害年份的雨情、水情、災情（淹沒范圍、水深、淹沒歷時）、經(jīng)濟損失（直接、間接）無形損失和人員傷亡等情況。

第二章城市防洪、治澇工程現(xiàn)狀和問題

防洪、治澇工程設施和非工程措施建設情況。

城市防洪現(xiàn)狀、治澇能力和標準。

目前防洪、治澇存在的主要問題（工程措施，非工程防洪措施）。

第三章 地形和地質(zhì)

第一節(jié) 地形

地形資料情況。

市區(qū)（包括近郊區(qū)）地形特點和主要江、河、湖、洼等的分布。

主要防洪、治澇工程設施、建筑物地址的地形特點。

第二節(jié) 地 質(zhì)

工程地質(zhì)勘探、試驗資料情況。

區(qū)域地質(zhì)、地震基本烈度。

主要工程設施、建筑物的工程地質(zhì)（地層主要物理力學指標）。

地區(qū)和防洪、治澇工程設施、建筑物的水文地質(zhì)條件（含水層分布、地下水埋深、補排條件

等）。

第四章 防洪、治澇水文分析計算

第一節(jié) 設計洪水分析計算

暴雨、洪水資料情況。

暴雨、洪水特性。

洪、澇災害的類型、特點和成因。

歷史上特大和大洪水特性。

代表站設計洪水的分析計算（洪水位、洪峰流量、不同時段洪水量、洪水流量過程線），控

制斷面設計洪水。

設計洪水水面線分析計算。

人類活動對洪水影響的分析研究。

第二節(jié) 設計**位分析計算

潮水位觀測和資料情況，潮汐特性。歷史上發(fā)生的風暴潮的成因主要特性。設計**位的分析

計算。

第三節(jié) 治澇水位分析計算

暴雨、瀝澇觀測資料情況。

歷史上發(fā)生的大澇的特性。

設計暴雨的分析計算（點暴雨、面暴雨、雨型等）。

設計澇水的分析計算（雨量徑流量關(guān)系、最大流量、不同時段水量，流量過程線）。

洪澇澇潮遭遇分析。

設計外江不位、潮水位分析。

城市建設和其它人類活動對澇水影響的分析研究。

第五章 城市防洪規(guī)劃

第一節(jié) 防洪規(guī)劃的依據(jù)

城市所在江河流域的防洪規(guī)劃，本城市防洪在該防洪規(guī)劃中的地位和安排。

城市總體規(guī)劃對防洪的要求。

第二節(jié) 防洪規(guī)劃的任務

規(guī)劃水平年（近期為2000年，遠期應與江河流域及城市規(guī)劃相一致）。

防洪標準根據(jù)城市的規(guī)模和重要程度，進行技術(shù)、經(jīng)濟、政治、社會、環(huán)境水平綜合分

析選定，或按上級主管部門有關(guān)規(guī)定的標準確定。

規(guī)劃的原則

規(guī)劃的任務

第三節(jié)城市防洪總體規(guī)劃

歷史上本城市防洪方針、對策和防治措施（泄、蓄、分、滯等）研究概況。

防洪總體規(guī)劃方案的擬定（幾種可能的方案、近遠期結(jié)合）。

防洪計算（洪水調(diào)節(jié)、洪水演進等）。

總體規(guī)劃方案的分析比較、推薦的方案。

主要防洪工程設施（水庫、堤防、分洪道、滯蓄洪區(qū)、河道整治、閘涵等）的規(guī)模和主要參

數(shù)。

防洪規(guī)劃的實施安排。

超標準洪水的對策和措施。

第四節(jié) 防洪工程設施

主要防洪工程的等級和設計標準。

主要防洪工程設施（水庫、堤防、分洪道、滯蓄洪區(qū)、蓄納潮區(qū)、擋潮閘、涵閘等）的設計

方案。

江河河道（沿海城市的海岸）演變規(guī)律，與防洪工程安全有關(guān)河段整治和防護設計方案。防洪工程工程量估算，主要工程材料數(shù)量，挖壓占地和淹沒面積移民數(shù)量、拆遷的經(jīng)濟設施

等。

第五節(jié) 清障規(guī)劃

河道、行洪區(qū)主要阻水物及對泄洪、行洪的影響。清障原則和規(guī)劃，處理方案及措施。

有關(guān)政策。

第六節(jié) 非工程防洪措施

洪泛區(qū)、洲灘開發(fā)利用規(guī)劃和管理。

分蓄洪區(qū)安全建設規(guī)劃。

洪水預報警報系統(tǒng)規(guī)劃。

洪泛區(qū)、洲灘居民的撤退轉(zhuǎn)移、救災措施。

防汛搶險的安排。

關(guān)于防洪基金、防洪保險的意見。

第六章 城市治澇規(guī)劃

第一節(jié) 治澇規(guī)劃的依據(jù)

城市所在地區(qū)、流域的治澇規(guī)劃。本城市在該治澇規(guī)劃中的地位和安排。

城市總體規(guī)劃對治澇的要求。

第二節(jié) 治澇規(guī)劃的任務

規(guī)劃水平年（近期為2000年，遠期應與城市總體規(guī)劃一致）。

治澇標準根據(jù)城市具體情況，綜合分析研究確定。

規(guī)劃的原則。

基本任務（包括城市污、廢水排水任務）。

第三節(jié) 城市治澇總體規(guī)劃

澇情分析。洪澇關(guān)系。排澇排污關(guān)系。

治澇的對策和措施（蓄澇、自排、提排等）。

治澇的總體規(guī)劃方案的擬定（幾種可能的方案，近遠期相結(jié)合）。

治澇分區(qū)和治澇計算（高水攔截、澇水調(diào)蓄、排泄、提排等的安排）。

主要治澇工程設施（截流溝渠、排水管渠、排水涵閘、排澇站、滯蓄澇區(qū)）的規(guī)模和主要參

數(shù)（包括承泄區(qū)）。

治澇總體規(guī)劃方案的分析論證，推薦的現(xiàn)實可行的方案。

治澇工程實施規(guī)劃。

第四節(jié) 治澇工程設施

主要治澇工程設施（截流溝渠、排水渠、閘涵、排澇站、蓄澇區(qū)）的等級和設計標準。

主要治澇工程設施的設計方案（新建、擴建、改建、加固、隱患、處理等）。

治澇工程設施的工程量，主要工程材料數(shù)量，挖壓占地和淹沒面積移民數(shù)量，拆遷經(jīng)濟設施。

第七章 工程管理規(guī)劃

第一節(jié) 機構(gòu)和體制

管理體制和任務。

管理機構(gòu)設置、人員編制和配置。

第二節(jié) 管 理 設 施

水文觀測設施。

主要工程設施、建筑物觀測設施。

通訊、信息處理設備。

交通、防汛搶險設備。

工程管理、維護設施。

第三節(jié) 管理規(guī)章、制度、經(jīng)費

防洪、治澇工程管理規(guī)章制度。

主要工程設施調(diào)度運用規(guī)程。

管理、運行、維修所需經(jīng)費及來源。

第八章 環(huán)境影響評價

城市環(huán)境現(xiàn)狀。

規(guī)劃方案改善環(huán)境的作用分析。

規(guī)劃方案對環(huán)境可能帶來的不利影響的分析、解決和補救的措施和建議。

對環(huán)境影響的初步評價。

第九章 投資和年運行費

第一節(jié) 投 資

投資估算的依據(jù)。

投資估算的方法。

防洪、治澇工程設施等投資估算（靜態(tài)投資、動態(tài)投資）。

分期（年）投資安排。

建設投資的分攤和資金籌措方案。

第二節(jié) 年 運 行 費

年運行費（燃料動力費、維修費、管理費、補償費等）的估算依據(jù)和方法。

年運行費估算。

年運行費來源和要求的優(yōu)惠政策。

第十章 效益和經(jīng)濟評價

第一節(jié) 防洪、治澇效益

防洪、治澇規(guī)劃方案的經(jīng)濟效益（直接、間接經(jīng)濟效益）。

負效益的分析估算。

社會效益分析。

改善生態(tài)環(huán)境的效益分析。

第二節(jié) 經(jīng) 濟 評 價

經(jīng)濟評價方法。

經(jīng)濟效果指標的分析計算。

規(guī)劃方案經(jīng)濟合理性評介。

有關(guān)防洪、治澇經(jīng)濟政策的意見。

附件

一、城市規(guī)劃報告（摘錄）

二、江河防洪、治澇規(guī)劃（摘錄）

三、地質(zhì)報告

四、水文分析計算報告

五、投資估算報告

六、其它重要的調(diào)查、分析研究報告

附圖

一、城市（包括近郊區(qū)）地圖

二、主要河道地形圖、縱橫剖面圖

三、歷史大洪、澇年災情圖

四、主要水文成果圖

五、現(xiàn)狀和規(guī)劃的防洪、治澇工程設施分布圖

六、主要堤防縱橫剖面圖（包括地質(zhì)）

七、主要工程設施、建筑物設計圖

八、其它重要的附圖

專題報告：

一、重要試驗報告

二、專題研究報告

三、有關(guān)文件、資料

城市防洪規(guī)劃編制大綱》

幾點說明

城市是國家政治、經(jīng)濟、文化中心和交通樞紐，地位重要，為推進城市防洪規(guī)劃、促進城市的防洪建設，提高城市防洪能力，保障城市的防洪安全，制定了本《編制大綱》。現(xiàn)就有關(guān)的幾個問題，簡要說明如下：

一、有防洪任務的城市，一般情況下同時也存在城市排澇，效區(qū)排澇的問題，本《編制大綱》是按編制一般城市的防洪、治澇規(guī)劃應包括的主要內(nèi)容擬定的，為簡明和突出重點起見，簡稱為防洪規(guī)劃。我國的城市很多除普遍存在防洪、治澇問題外，還有山區(qū)城市的山洪防治，北方城市的防凌，濱海城市的防風暴潮等自然災害。后幾種災害的防治與防洪、治洪性質(zhì)類似，治理措施類同，關(guān)系密切。對此在進行防洪規(guī)劃時，除結(jié)合制訂治澇規(guī)劃外，還應根據(jù)各城市的具體情況，一并研究上述其它水害的治理規(guī)劃，編制的《防洪規(guī)劃報告》應包括相應的有關(guān)內(nèi)容。

二、城市防洪是江河防洪的重點，城市建設的重要組成部分。制訂城市防洪規(guī)劃，要以城市所在江河流域的防洪規(guī)劃和該城市總體規(guī)劃為基本依據(jù)，防洪規(guī)劃方案應與上述兩規(guī)劃相協(xié)

調(diào)。尚無防洪規(guī)劃或規(guī)劃不完善的城市，可根據(jù)城市的防洪要求，在研究江河防洪形勢的基礎上，編制防洪規(guī)劃，為制訂或修訂補充上述兩種規(guī)劃提供依據(jù)。

三、城市防洪規(guī)劃是搞好城市防洪建設的前提，應按有關(guān)規(guī)程，規(guī)范規(guī)定的要求，進行深入的調(diào)查研究，達到一定的深度。要做到全面規(guī)劃，綜合治理，因地制宜，防治結(jié)合，以防為主的原則。其中防洪標準、防洪工程措施的總體規(guī)劃和各項防洪工程設施應進行多種方案的比較研究，從各方面綜合分析論證，慎重確定或選擇；對防洪工程設施和建筑物，要著重研究其主要結(jié)構(gòu)輪廓，細部問題可待設計階段進一步研究。近期工程設施是擬先期安排實施的項目，應作為規(guī)劃的重點，研究宜深入些，遠期工程設施研究相對可粗略些，待今后進一步研究。

四、城市防洪規(guī)劃牽涉許多部門的有關(guān)專業(yè)，應認真貫徹執(zhí)行有關(guān)的方針政策，遵守有關(guān)的法規(guī)，按有關(guān)專業(yè)的規(guī)程、規(guī)范進行科學的研究分析。規(guī)劃中遇到的矛盾和問題，應會同有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，妥善處理。規(guī)劃方案應符合自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，適應城市社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，被各有關(guān)方面所接受，現(xiàn)實可行。

五、防洪標準是城市防洪（治澇）規(guī)劃最重要的一個指標。防洪標準高，城市防洪安全度高，需防洪建設投資多；防洪標準低，防洪建設投資少，但防洪安全度低，承擔洪災的風險大。選定合理適度的防洪標準，是個十分復雜而重要的問題，目前我國還沒有城市防洪的統(tǒng)一標準，進行城市防洪規(guī)劃時，可根據(jù)城市的規(guī)模大小，在政治上，經(jīng)濟上的重要程度，從政治、經(jīng)濟、技術(shù)、社會、環(huán)境等方面進行綜合分析論證，也可參照有關(guān)部門（城建、水利水電）現(xiàn)行規(guī)定分析選定，市區(qū)和近郊區(qū)可以分開防護的、可采用不同防洪標準，市區(qū)可高些，近郊區(qū)可相對低些。近期防洪標準可低些，隨著城市的發(fā)展，不斷提高，防洪標準一般用洪水重現(xiàn)期表示，有的也可以某次大洪水作為防御的對象。

六、可靠充分的基本資料，認真、科學地研究有關(guān)問題，是制定城市防洪的基礎。應深入調(diào)查，廣泛搜集整理有關(guān)的自然社會、經(jīng)濟、環(huán)境等方面的資料，認真總結(jié)多年來防洪建設的經(jīng)驗教訓，分析防洪、治澇工作存在的問題，要進行較詳細的防洪、治澇水文分析計算，基本摸清主要的地質(zhì)問題，必要時應進行補充的洪水調(diào)查和地質(zhì)鉆探，使城市防洪規(guī)劃建立在可靠的基礎上，對規(guī)劃中的一些重要問題，應進行必要的專題研究，為研究防洪對策，制定防治方案提供依據(jù)。各個城市的具體情況不同，以上基礎工作可根據(jù)規(guī)劃工作的需要確定。

七、城市防洪規(guī)劃牽涉面廣，宜由城市的政府或綜合規(guī)劃、計劃部門主持，城建、水利、交通等有關(guān)部門以及重要的工礦企業(yè)單位參加，按規(guī)劃大綱、分工協(xié)作進行，共同完成。規(guī)劃工作應分階段逐步深入，部門間的關(guān)系和要求，應反復協(xié)商、協(xié)調(diào)。確定的規(guī)劃方案，應提請城市政府進行認真審查，并報上級主管部門審批。經(jīng)審批的規(guī)劃是進行城市防洪建設和管理的基本依據(jù)，各有關(guān)部門應共同遵守，以充分發(fā)揮城市防洪工程設施的功能和效益。規(guī)劃不是一成不變的，應根據(jù)新出現(xiàn)的情況，及時對城市的防洪規(guī)劃進行修訂和補充，并報送原審批機關(guān)審核。

八、本《編制大綱》是按一般城市防洪規(guī)劃內(nèi)容，一般規(guī)劃報告的章、節(jié)順序制訂的，可根據(jù)各城市的具體情況進行增刪調(diào)整，城市防洪、治澇屬公益事業(yè)，現(xiàn)階段一般無財務收益，可著重進行經(jīng)濟分析和評價，財務分析和評價可不做。生態(tài)環(huán)境影響評價和工程管理部分，規(guī)劃階段可以簡化，已按國家防總要求完成《分蓄洪區(qū)安全建設規(guī)劃》和城建部門完成治澇規(guī)劃的，這兩個規(guī)劃內(nèi)容也可以簡化。附圖只列出基本、主要的，各城市可根據(jù)情況增減。附件和專題報告，可根據(jù)規(guī)劃情況，具體確定。