第一篇：為什么在一套表實施過程中國家統計局要推行統計法律事務告知制度（推薦）

為什么在一套表實施過程中國家統計局要推行統計法律事務告知制度？

在企業一套表的組織實施過程中開展統計法律事務告知，就是要以《統計法律事務告知書》的形式，向納入企業一套表范圍的企業告知其依法享有的權利和應當履行的法定義務，要求其依法依規完成統計報表填報任務。這是統計系統推進依法行政、依法統計，促進統計工作改革創新、規范統一、公開透明的客觀要求和重要舉措。做好這項工作，有利于增強調查對象對企業一套表和聯網直報工作的認識和理解，促使調查對象全面正確地履行法定義務，保障統計四大工程的順利實施，切實提高統計報表上報率和源頭數據質量。

第二篇：國家統計局關于實施企業一套表統計改革的通知 (2012-1-30)

國家統計局關于實施企業一套表統計改革的通知

國統字〔2011〕95號

各省、自治區、直轄市統計局，新疆生產建設兵團統計局，國家統計局各調查總隊：

為進一步提高統計能力、統計數據質量和政府統計公信力，大力推進統計工作的規范統一，努力服務國家科學發展大局，國家統計局決定實施企業一套表改革，自2011年年報和2012年定報起，率先對全國所有“三上”企業和房地產開發經營企業的相關統計實施一套表制度；力爭在“十二五”時期，對包括企業、事業、行政單位在內的所有統計單位全面實施一套表制度。現將有關事項通知如下：

一、企業一套表改革的目的和意義

企業一套表改革，就是將分散實施的各項企業統計調查整合起來，統一設計統計報表，統一確定調查單位，統一網上采集企業數據，統一軟件系統加工處理數據。通過實施企業一套表改革，能夠實現調查方案設計由各專業獨立設計轉變為統一設計，調查任務布置由各專業分散布置轉變為統一布置，調查單位確定由各專業自行確定轉變為統一確定，原始數據采集由國家間接采集、各級統計機構層層上報轉變為國家直接采集、各級統計機構在線同步共享，面向企業的調查由專業分割轉變為專業間高度融合、由統計過程難以控制轉變為統計生產過程高度可控。

企業一套表改革是統計系統踐行科學發展觀的重大舉措，對已經相對落后并在一定程度上制約統計科學發展的傳統生產方式、管理體制和工作機制進行的重大變革，事關統計發展改革建設全局，事關統計規范統一、改革創新、公開透明，事關全面提高統計能力、統計數據質量和政府統計公信力，是解決當前統計工作難題、實現統計現代化的必由之路。

二、企業一套表改革的組織和實施

企業一套表改革是一項復雜的系統工程，涉及各級統計機構和各專業統計工作，涉及制度方法設計、業務流程管理、工作機制完善、信息技術應用、基層基礎建設等各個方面。因此，需要全系統共同努力，按照統一設計、統一管理、統一部署、統一采集以及分級、分專業審核驗收的方式開展各項工作。

（一）統一設計調查制度和組織軟件開發。

國家統計局建立企業一套表統計調查核心指標體系和元數據標準，統一設計一套表制度，統一制定數據處理方案、軟件技術標準、數據接口規范和歷史數據格式，統一組織開發數據采集處理軟件。省級統計局要在嚴格執行國家統計報表制度的基礎上，統一確定省級和省以下增加的調查內容，報國家統計局批準后執行。

（二）統一確定和管理調查單位。

依照《全國統計系統基本單位名錄庫建設維護與使用管理暫行辦法》及實施細則，國家統計局統一確定納入企業一套表范圍 的調查單位。省級統計機構按照國家統計局的有關規定，負責組織開展年、定報調查單位增減變動和基本信息的更新維護，對符合條件的新建單位，每季度調整一次；對規模變動、破產、關閉等調查單位及基本信息的變更一年調整一次。調查單位的認定、調整與維護及基本信息的更新，均以基本單位名錄庫為基礎進行。凡沒有進入基本單位名錄庫的企業不作為企業一套表的年、定報調查單位。

（三）統一部署軟件系統和調查任務。

國家統計局統一部署數據采集處理軟件系統。為規范統一企業一套表應用軟件，逐步建立統一的軟件應用平臺，國家統計局統一確定推薦軟件并統一組織軟件的功能改進和優化。在國家集中部署軟件系統的基礎上，設立獨立節點的北京、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川等14個省市，在省級部署企業一套表軟件系統。

國家、省級數管中心負責分配普查中心和專業部門的業務管理權限。國家統計局各專業司負責定制本專業統計報表、數據審核規則和數據處理要求。省級統計局設管處負責按元數據標準對增加內容進行統一規范，各專業處負責定制本地區本專業增加的相關內容。

（四）統一組織數據采集、審核驗收和加工匯總。

納入企業一套表范圍的調查單位采取聯網直報的方式向國家或省級數據中心上報數據。調查單位按統計機構的統一要求，及時報送基礎數據，接受數據查詢，核實修改數據。按規定不允許網報數據的調查單位仍按原報送方式提交基層表。

企業一套表采取分級分專業的數據審核方式。各級統計機構相關專業按職責權限對接收數據進行審核和驗收，對審核未通過的數據逐級退回下級統計機構核查。各級統計機構相關專業借助統一的軟件平臺及其節點，按照各自的權限分配，分級匯總處理相關專業數據，完成綜合表和匯總表。

（五）分級分專業組織業務培訓。

企業一套表業務培訓采取分級分專業培訓的方式進行。各級統計機構統一組織編寫培訓手冊，并對下級統計機構進行統一培訓；各專業統計和名錄庫管理部門負責對本系統相關業務進行培訓。對調查單位的培訓，可采取統一組織、分專業講解方式進行。

三、工作要求

各級統計機構和廣大統計工作者必須全力以赴、奮力拼搏，以只爭朝夕的姿態，務求必勝的決心，出實招，鼓實勁，辦實事，求實效，確保改革的順利推進和圓滿成功。

（一）高度重視，精心組織。

各級統計機構領導班子特別是主要負責同志，要把企業一套表改革作為統計工作的頭等大事，采取有力措施，保證工作所需的人、財、物及時到位。要建立健全實施企業一套表工作領導小組及其辦公室，抽調高素質的業務骨干參加，明確各個領導成員、各個辦公室成員的具體分工和職責，確保指揮有力，協調到位。要按照國家統計局實施方案的統一要求，抓緊制定本地區實施企業一套表工作方案，做好制度、名錄庫、操作規范、軟硬件系統等相關準備和業務培訓工作。要積極協調新聞媒體，廣泛向社會各界特別是企業宣傳講解實施企業一套表的目的意義，取得各方支持，為企業一套表實施創造良好的外部工作環境。

（二）嚴格執行企業一套表相關制度。

各地區、各專業要嚴格按照制度規定的組織方式實施企業一套表，嚴格按照制度規定的標準、指標、口徑、范圍、表式、計算方法、統計編碼開展調查。要嚴格按照確定的調查單位和報表類型布置調查表、采集企業數據，確保企業及時如實填報報表。要嚴格按照制度要求在同一平臺上進行數據的審核驗收、加工處理工作。

（三）認真做好調查單位庫的更新維護。

各省級統計機構要嚴格按照國家的有關規定，切實組織好本地區年、定報統計調查單位增減變動和基本信息的更新維護。基層統計機構要及時做好對新增、破產、關閉等調查單位和調查單位基本信息變更的調查核實工作，按規定程序上報上級統計機構。要嚴格按照調查單位劃分和若干問題處理辦法，重點解決好跨地區、跨專業的重復單位問題，確保一個調查單位只歸一個地區、一級統計機構、一個專業管理。要加大審核檢查力度，強化對調查單位標準的執行，堅決杜絕虛設企業單位、未達標企業入庫、打捆上報等現象。

（四）嚴格按照聯網直報方式采集數據。

所有實施企業一套表的“三上”企業和房地產開發經營企業，必須使用聯網直報方式提交基層表，通過網絡直報國家數據中心或者國家批準的省級數據中心。報表要由企業填報，杜絕任何形式的代填代報。要切實加強調查單位密碼和IP地址的管理，堅決杜絕中間環節對統計數據的篡改，堅決杜絕虛假直報。各級統計機構在數據處理時要保留調查單位數據填報、審核、修正和提交基層表等操作痕跡，保留統計機構驗收、退回、修改基層和匯總數據、數據導入和導出等處理痕跡。

（五）嚴格使用選定的軟件系統進行數據采集加工處理。

各省（區、市）要從國家確定推薦的數據采集處理軟件中，選擇一種軟件在全省范圍內統一使用。還沒有選定的要抓緊選定，已選定的要抓緊熟悉。要嚴格使用選定的統一軟件進行數據的采集、審核、匯總、上報。各專業要使用國家選定的統一軟件對各省（區、市）上報數據進行處理。軟件開發管理部門必須按照專業的需要和企業一套表數據采集處理的要求，不斷改進完善軟件系統。

國家統計局

二〇一一年十月十九日