第一篇：XX鎮農村“兩委”換屆選舉情況匯報

XX鎮農村“兩委”換屆選舉情況匯報

2011年6月21日

XX鎮位于XX城鎮群中部，全鎮轄21個村委會，總面積40.66平方公里，總人口67500人，耕地面積28500畝，是XX重點僑鄉之一。近年來，我鎮大力實施工業化戰略，逐步實現從農業大鎮向工業強鎮的轉變。2010年實現地區生產總值20億元，比增14.9%；工業總產值47.92億元，比增13.2%；農業總產值6.55億元，比增13.9%；農村人平收入5078元，比增11.6%；工商總稅5789萬元，比增29.5%，本級財政一般預算收入2147萬元，比增30.5%。

去年以來，我鎮把農村“兩委”換屆選舉工作作為一項重要政治任務切實抓緊、抓好，嚴格依法辦事，通過周密部署、規范操作，努力引導群眾把思想好、威信高、有領導能力、熱心為村民服務的人選進村“兩委”班子。在此過程中，我們堅持黨的絕對領導，在2010年底提前完成各村黨（總）支部的換屆選舉，以黨支部改選推動村選工作的順利進行。至2月26日，我鎮農村“兩委”換屆選舉工作在全區率先完成。在這次換屆選舉中，共產生村“兩委”干部166名，其中支部班子成員122名、村委會班子成員82名；交叉任職37名；書記主任“一肩挑”3名；婦女當選為“兩委”班子成員的有25名，其中當選為村委會成員的有20名。村“兩委”班子的年齡結構、文化結構都得到進一步優化。我們的主要做法是：

一、加強領導，提前介入。從去年起，鎮委、鎮政府將農村換屆選舉同其它工作一起綜合考慮安排，做好充分準備。把集中解決存在問題和調和干群關系放在首位，派出精干領導力量集中化解矛盾，強化教育 溝通，促進干群融合。選舉工作正式開展后，鎮一方面按要求配齊配強選舉工作機構，另一方面通過深入的調查研究，全面掌握各村人口、戶數、家族和派別等基本情況，以及黨員、干部和群眾的思想動態，分析可能出現的問題，根據實際情況制定了切實可行的選舉工作實施方案。

二、精心準備，夯實基礎。首先是抓宣傳發動。針對部分干部群眾對選舉工作存在的認識偏差問題，通過強大的宣傳攻勢，切實加強對廣大干部和村民的法制教育。依靠原有包村駐片和黨員聯系戶制度，積極傾聽、反饋群眾意見，調動群眾參與的積極性，為選舉工作的順利進行打下堅實的基礎。其次是抓維穩解突。依靠包村駐片工作網絡，全面排查歷史遺留問題和不穩定因素，研究分析換屆選舉可能碰到的問題，落實駐村組工作責任，使歷史遺留問題和不穩定苗頭得到及時發現調處。再次是規范運作。統一工作規程，對可能碰到的問題充分考量，制訂方案預案，做到從容應對。組織村“兩委”干部、鎮選舉辦全體成員、駐村同志等進行集中培訓，重點學習新的“一法兩辦法”，并將重要內容匯編成冊發到每一個工作人員手中。

三、突出重點，確保順利。一是強化選舉過程的工作規范，確保依法有序選舉。對各村選舉委員會的產生、選民登記、村民代表人數的確定、村民代表和村民小組長的選舉產生、提名投票選舉等環節精心組織，切實按法定程序和規定記性操作。二是全力樹立正面風氣，正面典型，引領良好選風。選取工作基礎較好的XX、XX等8個村作為首批換屆選舉對象，采用“二合一”選舉方法一次性完成選舉，為其他村的選舉樹立良好榜樣。三是加強民主，保證選民權利。注意選舉過程的透明公開，無論是以集中投票還是流動票箱選舉方式，均能 嚴格做好選舉監督工作，防止拉票和暗箱操作現象，保證選民權利。四是加強村級財務審計，提高干部公信力。針對涉土涉財等農村反映比較強烈的問題，認真組織對全鎮21個村財務收支情況進行審計，并對全體“兩委”成員進行民主評議，將審計、評議結果張榜公布，保證村政運行的透明度。五是注重選舉細節，防止誘發矛盾。由各村選委會選派2至5名熟悉情況又有換屆選舉工作經驗的聯片干部擔任選民登記員，逐戶逐人審查選民資格，落實登記造冊，反復校對，在“不錯不漏不重”的基礎上，張榜公布選民名單，并做好選民證的填寫發放工作。本次選舉全鎮共登記選民53011人，參選人數45388人，參選率達到85.6％。

四、實時監控，依法推進。在換屆選舉工作過程中，鎮委充分發揮信息反饋、上傳下達、指導督促的作用，抓匯報、抓進度、查問題、補漏洞，嚴格把關，推動換屆選舉工作健康開展。一是建立情況通報制度。為及時掌握換屆選舉工作情況，鎮選舉辦專門設計選舉工作進度表，安排專人負責跟蹤落實，做到每天有日報，每周有小結，隨時掌握各村各階段工作進度，為領導決策提供依據。二是加強對重點人員的監控引導。對村落分散、村情復雜、房界宗派觀念濃厚、矛盾突出的村，重點加強“兩委”班子思想政治建設，增強班子的凝聚力，并通過黨員干部的帶動，做好村里重點人物的工作，引導他們從全局出發，支持選舉，依法參選。對村政歷史遺留問題較多的村，鎮委及有關職能部門上下溝通、左右配合，幫助理順和解決遺留問題。對個別別有用心、故意挑起事端的人，加強監控管理。三是及時處理選舉過程的信訪問題。鎮選舉辦設立了專門的監督電話，負責對選舉中的群眾來電、來信、來訪予以接待、解釋，及時解答群眾的疑慮，保證工作的順利推進。

五、承上啟下，平穩過渡。選前先行穩住干部思想，保持大局平穩，選后及時轉移工作重心，指導各村做好班子的工作交接、建章立制和思想政治教育、“兩委”干部培訓等工作。一是合理落實村“兩委”班子分工。根據“相對穩定、交叉任職”原則，由各村合理安排“兩委”班子分工，精心制訂班子成員分工方案。召集新老班子工作交接會議，認真落實公章、帳簿、債權債務和其他集體財產等的交接手續，有效地消除一些矛盾，保證各項村政工作的連續性。二是切實做好建章立制工作。及時指導和幫助各村按規定成立村務公開監督小組和民主理財小組，建立健全村務公開和民主管理制度，制訂村委會任期三年規劃，并召開村民代表會議審議通過。一些村還將這些制度編成小冊子，分發到每位村民代表和干部手中。三是做好資料立卷歸檔工作。為保證各村歸檔質量，鎮選舉辦抽調業務骨干，分片指導、監督各村的歸檔工作。經指導，各村均能根據換屆選舉資料有關要求進行建檔，保證了檔案質量。

第二篇：農村“兩委”換屆選舉工作總結

按照省、市、區關于農村“兩委”換屆選舉工作總體要求，從3月2日至4月28日，歷時2個月時間，經過全鄉上下共同努力，圓滿完成了全鄉5個村“兩委”換屆選舉工作。現把我鄉農村“兩委”換屆選舉工作情況總結如下：

一、基本情況

全鄉共有5個行政村，于3月2日啟動村黨委支部委員會和第十屆村民委員會換屆選舉工作，歷時2個月時間。截止到4月28日，5個村“兩委”換屆選舉工作全部結束，選舉以差額選舉的方式進行。全鄉共有農村黨員245名，參加選舉208人，參選率達84.9%；選民登記5181人，參加選舉3583人，參選率達69.2%。符合條件的1名大學生村官進行了選民登記。選舉產生村總支部書記4人，副書記3人，委員5人，任命村總支書記1人，副書記1人；村主任5人，委員10人，其中黨員9人。村總支平均年齡48歲，高中以上7人，女性5人；村委會平均年齡47歲，高中以上6人，女性4人。書記、主任“一肩挑”的村1個。交叉任職的有3個村、共7人。

二、主要措施和做法

按照雙塔區委、區政府統一部署，全鄉上下堅持黨的領導，尊重群眾意愿，嚴格依法辦事，做到思想上高度重視，工作上周密部署，組織上全面安排，操作上嚴格規范，為全鄉農村“兩委”換屆選舉平穩推進提供了必要保證。

（一）健全組織，加強領導，確保平穩有序。

一是超前謀劃，充分準備。為做好這次村“兩委”換屆選舉工作，早在1月下旬至2月上旬（春節前）就按程序收管了各村公章，對各村財務管理使用情況進行了嚴格審計；2月下旬（春節后），組織5個調查組，有針對性地對各村進行矛盾隱患排查和村“兩委”換屆前摸底工作，全面掌握各村“兩委”建設情況、工作情況和存在問題，掌握矛盾突出、選情復雜、難度較大的重點村、難點村。

二是成立機構，落實責任。在3月1日全區農村“兩委”換屆選舉工作會議結束后，鄉黨委政府立即召開專門會議進行安排部署。成立了以鄉黨委書記為組長、政府鄉長為副組長、黨委政府成員和有關部門負責人為成員的長寶鄉農村“兩委”換屆選舉工作領導小組，并下設政策宣傳組、政策解答組、信訪組、安全保衛組、監察組、領導小組辦公室等6個組織，負責換屆選舉日常工作；確定了鄉黨委政府成員包村、部門人員包村包組人員和工作制度，組建了每組至少7人的包村工作組5個，明確了帶隊領導和包村組長及職責。

三是制定方案，部署發動。依照區委區政府農村“兩委”換屆選舉工作實施方案和實施意見，研究制定下發了《**鄉農村黨總支部委員會換屆選舉工作實施方案》、《**鄉第十屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》和《關于嚴肅村“兩委”換屆選舉工作紀律的通知》等文件，并于3月4日及時召開了全鄉農村“換屆“選舉工作會議，從指導思想、目標要求、工作范圍、方法步驟、政策法規等方面，對全鄉換屆選舉工作進行了全面動員和安排部署。

四是加大宣傳，營造氛圍。為營造全方位，多層次、寬領域的宣傳聲勢，鄉、村通過宣傳櫥窗、標語橫幅以及分發全區統一印發的《致全區農村黨員群眾的公開信》等多種形式，對這次村“兩委”換屆選舉進行宣傳造勢，讓廣大村民充分認識選舉意義，明確選舉步驟，掌握選舉規程，熟悉候選人條件，把握選舉權利，有效地激發廣大村民參與選舉、支持選舉的政治熱情，營造家喻戶曉、人人參與、民主選舉的良好氛圍。

五是強化培訓，規范程序。結合選舉法規和鄉村實際，認真編寫、印發了3項內容詳實、操作性強的選舉工作專題培訓（參考）材料和2項工作流程圖表，采取以會代訓、專題培訓形式，組織各村書記、主任和選舉委員會主任以及包村工作組帶隊領導、包村組長進行業務培訓，使選舉工作人員熟知相關法律法規和工作要求，以及換屆選舉工作的基本知識、程序、方法。

六是加強指導，有章可循。各包村工作組按照責任分工，堅持一線指導，對村“兩委”換屆選舉工作的每個階段、每個環節都認真指導、督導，檢查、把關，保證不落一個步驟，不少一個環節，不差一個細節，有章有節，有序可循。同時針對重點、難點村，細化實施方案，制定應急預案，把可能出現的情況、問題預先考慮進來，明確攝像記錄、干警維穩等措施，防止發生阻選、擾選現象。

（二）堅持標準，選賢任能，確保群眾滿意

以村“兩委”換屆選舉為契機，在《實施方案》和《公開信》中明確了候選人的資格條件，提倡“一肩挑”和交叉任職。選舉工作中，始終堅持高標準推人、高標準選人，將政治素質高的“帶路人”、致富能力強的“領頭羊”、為群眾排憂解難的“主心骨”選進村“兩委“班子。目前，**村、**村幾乎全新的新一屆 “兩委”班子在春耕生產、設施農業、植樹綠化等急、難、重工作中，表現了很高的工作熱情、負責的工作態度，不辭辛苦，不等不靠，任勞任怨，想方設法克服困難、說服群眾，為群眾、為生產解決困難和問題，贏得了群眾的擁護和信任。**村**當選黨總支部書記得票率100%，當選村委會主任得票率達80%，實現了“一肩挑”。

換屆選舉結束后，鄉組織換屆選舉監察工作組，從“對本村換屆選舉的組織領導、對本村換屆選舉程序、對村黨組織選舉結果、對村委會選舉結果”等4個方面，分別對全鄉5個村的選舉結果滿意度進行了測評，平均總滿意度為：95.8%、96.1%、96.1%和95.5%。滿意度全為100%的有**村、**村2個村，其余3個村4項滿意度有4個在86%以上、3個在90%以上、5個在95%以上。這些數字說明，全鄉群眾對這屆各村“兩委”班子是滿意的，這次換屆選舉是成功的。

（三）周密組織，規范程序，確保依法選舉

嚴格按照《遼寧省村民委員會選舉辦法》及其《讀本》要求，把選舉工作的組織準備、選民登記、候選人提名、投票選舉、建章定制等5個階段，又分為若干環節步驟，突出重點，規范程序，努力把問題想在先，工作做在前，借鑒以往經驗，規避可能失誤。特別是在村委會選舉之前，為保證選舉公平公正，保護選民民主權利，我鄉又特地印發、張貼了《再致全鄉廣大選民的一封公開信》，進一步加強了正面宣傳和引導，在換屆選舉工作中起到了很好的作用。在組織換屆選舉過程中，嚴格把握選民登記關、村民代表推選關、村民選舉委員會推選關、候選人提名關、投票選舉關，明確村民選舉委員會組織選舉職能和包村工作組指導督察職責，規范選舉委員會在組織選舉中的工作程序，細化重要的工作環節，及時決議《選舉辦法》和《讀本》中沒有明確規定的問題和事情，預防和避免違反程序、規定的現象發生，切實尊重和維護了廣大選民的選舉權和被選舉權。

全鄉農村“兩委”換屆選舉中，沒有發生過激行為、群體性事件和暴力事件。雖有少數村民反映、舉報有賄選行為，但經過組織調查，沒有發現實際賄選證據和賄選行為，做到了反應快、處理及時，保護和支持了村民的民主權、監督權。

三、存在的主要問題

從總體上看，我鄉這次村“兩委”換屆選舉工作比較平穩順利，但由于農村情況日趨復雜，也暴露出了一些問題。主要有：

一是家族、宗派勢力對換屆選舉有一定影響。盡管換屆選舉前，采取多種形式，做了大量宣傳教育工作，希望選舉出能夠帶領群眾致富、團結務實的村“兩委”班子。但仍有一部分選民受家族、宗派勢力及眼前利益影響，在換屆選舉中，忽視了資格條件，拋棄了公平公正，舍棄了自己權利，被本家族、有些人所拉籠、左右。

二是農民群眾的民主意識還有待進一步增強。廣大黨員群眾雖然經歷過很多次村“兩委”換屆選舉的鍛煉，受到了切實的民主教育，民主素質已有很大提高，民主意識已有很大增強。但是，由于種種因素的制約，民主意識仍然不到位、民主權利仍然不會用，甚至認為選舉與己無關，誰當選也與已無關，無論誰當選都不會給自己實惠，因而參加選舉不積極，甚至不愿參加選舉，對黨和國家賦予的民主權利極不珍惜。

四、下步工作打算

新一屆村“兩委”班子已經全部產生，下一步工作就是必須及時跟上措施，抓緊做好后續工作，下大力氣抓教育、抓制度、抓機制，進一步推進村“兩委”組織規范化建設，以鞏固換屆選舉的成果。

一是搞好教育培訓。通過專題培訓形式，組織新一屆村“兩委”干部特別是新當選的村干部進行集中培訓。重點圍繞怎樣做一名合格的農村干部，有針對性的從理論素質、工作方法、法律法規等方面的加強教育培訓，進一步增強村“兩委”干部的民主法制觀念，掌握做好新時期群眾工作的基本方法，使他們真正地、發自內心地為群眾想事、辦事。

二是加強制度建設。進一步健全和推行以民主管理和黨務、政務、財務公開為主要內容的村級事務規范化管理制度，規范約束村干部行為。進一步健全和完善村民公約，整頓村容村風，加強村民的自我管理、自我約束和自我監督。

三是建立配套組織。按照規定的程序和條件推選中心戶長、村民理財小組、調解委員會等配套組織，從而形成完整的村委會組織機構體系和工作人員隊伍。同時積極做好退出班子人員的思想工作，引導他們正確對待崗位變化，繼續發揮積極作用。

四是完成換屆交接。按照規定的程序，妥善完成換屆交接工作，保證村“兩委”工作的連續性，保持農村社會穩定。

第三篇：農村“兩委”換屆選舉工作總結

按照省、市、區關于農村“兩委”換屆選舉工作總體要求，從3月2日至4月28日，歷時2個月時間，經過全鄉上下共同努力，圓滿完成了全鄉5個村“兩委”換屆選舉工作。現把我鄉農村“兩委”換屆選舉工作情況總結如下：

一、基本情況

二、主要措施和做法

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按照雙塔區委、區政府統一部署，全鄉上下堅持黨的領導，尊重群眾意愿，嚴格依法辦事，做到思想上高度重視，工作上周密部署，組織上全面安排，操作上嚴格規范，為全鄉農村“兩委”換屆選舉平穩推進提供了必要保證。

（一）健全組織，加強領導，確保平穩有序。

二是成立機構，落實責任。在3月1日全區農村“兩委”換屆選舉工作會議結束后，鄉黨委政府立即召開專門會議進行安排部署。成立了以鄉黨委書記為組長、政府鄉長為副組長、黨委政府成員和有關部門負責人為成員的長寶鄉農村“兩委”換屆選舉工作領導小組，并下設政策宣傳組、政策解答組、信訪組、安全保衛組、監察組、領導小組辦公室等6個組織，負責換屆選舉日常工作；確定了鄉黨委政府成員包村、部門人員包村包組人員和工作制度，組建了每組至少7人的包村工作組5個，明確了帶隊領導和包村組長及職責。

三是制定方案，部署發動。依照區委區政府農村“兩委”換屆選舉工作實施方案和實施意見，研究制定下發了《**鄉農村黨總支部委員會換屆選舉工作實施方案》、《**鄉第十屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》和《關于嚴肅村“兩委”換屆選舉工作紀律的通知》等文件，并于3月4日及時召開了全鄉農村“換屆“選舉工作會議，從指導思想、目標要求、工作范圍、方法步驟、政策法規等方面，對全鄉換屆選舉工作進行了全面動員和安排部署。

四是加大宣傳，營造氛圍。為營造全方位，多層次、寬領域的宣傳聲勢，鄉、村通過宣傳櫥窗、標語橫幅以及分發全區統一印發的《致全區農村黨員群眾的公開信》等多種形式，對這次村“兩委”換屆選舉進行宣傳造勢，讓廣大村民充分認識選舉意義，明確選舉步驟，掌握選舉規程，熟悉候選人條件，把握選舉權利，有效地激發廣大村民參與選舉、支持選舉的政治熱情，營造家喻戶曉、人人參與、民主選舉的良好氛圍。

五是強化培訓，規范程序。結合選舉法規和鄉村實際，認真編寫、印發了3項內容詳實、操作性強的選舉工作專題培訓（參考）材料和2項工作流程圖表，采取以會代訓、專題培訓形式，組織各村書記、主任和選舉委員會主任以及包村工作組帶隊領導、包村組長進行業務培訓，使選舉工作人員熟知相關法律法規和工作要求，以及換屆選舉工作的基本知識、程序、方法。

六是加強指導，有章可循。各包村工作組按照責任分工，堅持一線指導，對村“兩委”換屆選舉工作的每個階段、每個環節都認真指導、督導，檢查、把關，保證不落一個步驟，不少一個環節，不差一個細節，有章有節，有序可循。同時針對重點、難點村，細化實施方案，制定應急預案，把可能出現的情況、問題預先考慮進來，明確攝像記錄、干警維穩等措施，防止發生阻選、擾選現象。

（二）堅持標準，選賢任能，確保群眾滿意

以村“兩委”換屆選舉為契機，在《實施方案》和《公開信》中明確了候選人的資格條件，提倡“一肩挑”和交叉任職。選舉工作中，始終堅持高標準推人、高標準選人，將政治素質高的“帶路人”、致富能力強的“領頭羊”、為群眾排憂解難的“主心骨”選進村“兩委“班子。目前，**村、**村幾乎全新的新一屆 “兩委”班子在春耕生產、設施農業、植樹綠化等急、難、重工作中，表現了很高的工作熱情、負責的工作態度，不辭辛苦，不等不靠，任勞任怨，想方設法克服困難、說服群眾，為群眾、為生產解決困難和問題，贏得了群眾的擁護和信任。**村**當選黨總支部書記得票率100%，當選村委會主任得票率達80%，實現了“一肩挑”。

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（三）周密組織，規范程序，確保依法選舉

嚴格按照《遼寧省村民委員會選舉辦法》及其《讀本》要求，把選舉工作的組織準備、選民登記、候選人提名、投票選舉、建章定制等5個階段，又分為若干環節步驟，突出重點，規范程序，努力把問題想在先，工作做在前，借鑒以往經驗，規避可能失誤。特別是在村委會選舉之前，為保證選舉公平公正，保護選民民主權利，我鄉又特地印發、張貼了《再致全鄉廣大選民的一封公開信》，進一步加強了正面宣傳和引導，在換屆選舉工作中起到了很好的作用。在組織換屆選舉過程中，嚴格把握選民登記關、村民代表推選關、村民選舉委員會推選關、候選人提名關、投票選舉關，明確村民選舉委員會組織選舉職能和包村工作組指導督察職責，規范選舉委員會在組織選舉中的工作程序，細化重要的工作環節，及時決議《選舉辦法》和《讀本》中沒有明確規定的問題和事情，預防和避免違反程序、規定的現象發生，切實尊重和維護了廣大選民的選舉權和被選舉權。

全鄉農村“兩委”換屆選舉中，沒有發生過激行為、群體性事件和暴力事件。雖有少數村民反映、舉報有賄選行為，但經過組織調查，沒有發現實際賄選證據和賄選行為，做到了反應快、處理及時，保護和支持了村民的民主權、監督權。

三、存在的主要問題

從總體上看，我鄉這次村“兩委”換屆選舉工作比較平穩順利，但由于農村情況日趨復雜，也暴露出了一些問題。主要有：

一是家族、宗派勢力對換屆選舉有一定影響。盡管換屆選舉前，采取多種形式，做了大量宣傳教育工作，希望選舉出能夠帶領群眾致富、團結務實的村“兩委”班子。但仍有一部分選民受家族、宗派勢力及眼前利益影響，在換屆選舉中，忽視了資格條件，拋棄了公平公正，舍棄了自己權利，被本家族、有些人所拉籠、左右。

二是農民群眾的民主意識還有待進一步增強。廣大黨員群眾雖然經歷過很多次村“兩委”換屆選舉的鍛煉，受到了切實的民主教育，民主素質已有很大提高，民主意識已有很大增強。但是，由于種種因素的制約，民主意識仍然不到位、民主權利仍然不會用，甚至認為選舉與己無關，誰當選也與已無關，無論誰當選都不會給自己實惠，因而參加選舉不積極，甚至不愿參加選舉，對黨和國家賦予的民主權利極不珍惜。

四、下步工作打算

新一屆村“兩委”班子已經全部產生，下一步工作就是必須及時跟上措施，抓緊做好后續工作，下大力氣抓教育、抓制度、抓機制，進一步推進村“兩委”組織規范化建設，以鞏固換屆選舉的成果。

一是搞好教育培訓。通過專題培訓形式，組織新一屆村“兩委”干部特別是新當選的村干部進行集中培訓。重點圍繞怎樣做一名合格的農村干部，有針對性的從理論素質、工作方法、法律法規等方面的加強教育培訓，進一步增強村“兩委”干部的民主法制觀念，掌握做好新時期群眾工作的基本方法，使他們真正地、發自內心地為群眾想事、辦事。

二是加強制度建設。進一步健全和推行以民主管理和黨務、政務、財務公開為主要內容的村級事務規范化管理制度，規范約束村干部行為。進一步健全和完善村民公約，整頓村容村風，加強村民的自我管理、自我約束和自我監督。

三是建立配套組織。按照規定的程序和條件推選中心戶長、村民理財小組、調解委員會等配套組織，從而形成完整的村委會組織機構體系和工作人員隊伍。同時積極做好退出班子人員的思想工作，引導他們正確對待崗位變化，繼續發揮積極作用。

四是完成換屆交接。按照規定的程序，妥善完成換屆交接工作，保證村“兩委”工作的連續性，保持農村社會穩定。

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第四篇：農村“兩委”換屆選舉工作實施方案

為保障我鎮農村黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉順利進行，根據省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關于做好全省村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作的通知》（云辦發〔2010〕1號）、玉溪市村級組織換屆選舉工作領導小組《關于貫徹云辦發〔2010〕1號文件精神做好我市村級組織換屆選舉工作的通知》和縣委、縣政府《關于認真做好全縣

農村“兩委”換屆選舉工作的意見》（江發〔2010〕9號）文件精神，今年上半年我鎮將進行村黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉。為切實做好換屆選舉工作，結合我鎮實際，制定如下方案：

一、換屆選舉的指導思想、根本原則和目標任務

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，落實黨員群眾參與權、知情權、選舉權和被選舉權、監督權，選好配強村“兩委”班子，全面推行“四議兩公開”工作法，進一步發展和完善黨領導的村級民主自治機制，努力實現“新班子、新機制、新氣象”的目標，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

（二）根本原則

把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事統一起來，是做好村“兩委”換屆選舉工作必須牢牢把握的根本原則。堅持黨的領導，就是要充分發揮黨的政治優勢、思想優勢、組織優勢，保證村“兩委”換屆選舉不偏離正確方向。充分發揚民主，就是要尊重黨員群眾的主體地位，引導他們有序參與民主選舉、正確行使民主權利，選出黨和群眾滿意的村“兩委”領導班子。嚴格依法辦事，就是要按照有關法律法規，以及中央、省、市有關政策精神開展換屆選舉工作，堅決反對和遏制“賄選”等違紀違法行為，保障換屆選舉公正有序。

（三）目標任務

按照村黨組織先于村民委員會的順序進行換屆選舉；繼續提倡村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”，要從實際出發，因地制宜，不搞“一刀切”；積極倡導村黨組織和村民委員會班子成員“交叉任職”，“交叉任職”的比例原則上不低于三分之一，有條件的村力爭達到50%；村“兩委”成員素質能力進一步增強，努力提高村組干部的黨員比例；統籌指導農村共青團組織、婦代會的換屆選舉。

二、職數設置及人選條件

（一）規范村干部職數

1、村黨組織的職數設置。設立黨支部的,原則上設委員3名；設立黨總支的,原則上設委員5名。基層黨組織設書記1名。村黨組織書記與村民委員會主任“一肩挑”的或黨員人數在100人以上的，設1名專職副書記。

2、村民委員會的職數設置。村民委員會設主任1名，副主任（兼文書）1名，委員1至3名。村“兩委”委員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名女委員，根據實際情況兼任團組織書記和婦代會主任。力爭三分之一的村有女性村黨組織書記或村民委員會主任或副主任（兼文書）。

（二）拓寬村干部來源

注重從農村致富能手、回鄉大中專畢業生、外出務工人員、轉業退伍軍人等群體中選拔優秀人才擔任村“兩委”委員。鼓勵優秀民營企業經營管理人員，縣鄉機關和企事業單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加村“兩委”委員選舉。本村暫時沒有合適人選，以及需要加強領導力量的，可從鎮機關黨員干部中選派村黨組織書記。鼓勵大學生村官積極參與換屆選舉，通過法定程序進入村“兩委”班子。

（三）嚴格候選人條件

按照省委提出“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求，引導黨員群眾將那些擁護黨的領導，執行黨的政策，具有一定文化科技知識，帶頭致富和帶領群眾共同富裕能力強，遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道，密切聯系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務，在群眾中有威信的優秀黨員、優秀人才推選為村“兩委”成員候選人。

新進入的村黨組織成員候選人，一般應具有高中（中專）以上學歷，年齡一般為男55周歲、女50周歲以下。對原村黨組織成員，以及優秀民營企業經營管理人員、縣鄉機關和企事業單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍參加選舉的，可適當放寬年齡限制。

有下列情況之一的，不宜推選為村“兩委”成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動教養或刑滿釋放不滿三年的；正被紀檢、司法機關立案查處的；受撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年的；違反計劃生育政策，未經處理、處理未完結或處理完結未滿七年的；擔任村組干部期間，村務長期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的；以非法手段煽動、組織群眾集體上訪造成群體性事件的。

三、換屆選舉的方法步驟

村“兩委”換屆選舉工作，從2010年1月開始，到2010年4月中旬基本結束。分三個階段進行：準備階段（2010年1月至2月），主要是組建機構、制定方案、落實經費、召開會議、培訓

骨干、開展宣傳；選舉階段（2月底至3月底），主要是進行村黨組織和村民委員會換屆選舉；培訓和總結階段（2010年4月初至4月中下旬），主要是開展任前培訓、工作交接、立卷歸檔、工作總結等。

（一）村黨組織的換屆選舉程序

按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例

》的相關規定，結合我鎮實際，全面實行“兩推一選”，具體做法是：

1、準備工作(2月10日2月24日)。在村黨總支（支部）委員會任期屆滿之前召開班子成員會議，研究換屆選舉有關事宜，制定工作計劃，(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）確定召開黨員大會的指導思想、主要議程、時間及委員職數，向鎮黨委呈報換屆選舉的請示。

2、推薦工作(2月25至2月27日)。按照先黨內、后黨外的思路，做好候選人預備人選的推薦工作。（1）黨員推薦（一推）。召開黨員大會，以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會成員候選人預備人選。在黨內推薦時，要注重發揚黨內民主。（2）群眾推薦（二推）。對照任職條件，結合推選村民選舉委員會工作，在村民會議、戶代表會議或村民小組會議上，群眾以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會成員候選人預備人選。推薦結束后，村黨組織匯總公布村黨總支（支部）委員會成員初步人選，并在醞釀后，按多于應選名額20%的比例，向鎮黨委報告候選人預備人選名單。

3、組織考察(2月28日3月2日)。鎮黨委根據“兩推”情況和領導班子配備的條件、結構要求，召開黨委會審核村黨組織成員候選人預備人選，確定考察對象，派出考察組對考察對象進行考察，考察結果進行公示，并對新一屆村黨組織成員候選人預備人選給予批復。公示期間如有群眾舉報，鎮黨委應及時進行調查核實，并按有關規定及時處理。

4、黨內選舉(3月3日至3月9日)。召開村黨組織班子成員會議，討論鎮黨委批復的候選人預備人選，確定正式候選人報告鎮黨委后進行公示三天。按照有關規定和程序召開黨員大會，由上屆村黨總支（支部）委員會主持，組織黨員進行無記名投票，選舉產生新一屆村黨組織委員。并及時召開新一屆村黨組織委員會第一次全體會議，由全體委員選舉產生書記。選舉結果報鎮黨委審批。對少數缺少黨總支（支部）書記合適人選的村，可由上級黨委從機關事業單位選派優秀黨員干部擔任，選派的村黨總支（支部）書記應與村民委員會主任實行分設。村黨總支選舉完成后，召開各支部會議，選舉產生支部委員會和支部書記。

（二）村民委員會的換屆選舉程序

按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《云南省實施〈村民委員會組織法〉辦法》和《云南省村民委員會選舉辦法》的規定，分五個階段進行：

第一階段，推選村民選舉委員會（2月26日至2月27日）。村民選舉委員會由村民會議、戶代表會議或者各村民小組推選產生，村民選舉委員會由主任、副主任、委員共5至7人組成，提倡按民主程序將村黨組織負責人推選為村民選舉委員會主任。組成人員中應有村黨總支（支部）成員、村民代表、村民小組長代表、婦女代表、青年代表。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，自被確定之日起退出村民選舉委員會，村民選舉委員會所缺名額從原推選結果中依次遞補。村民選舉委員會的職責是：（1）組織實施縣、鎮農村“兩委”換屆選舉工作領導小組制定的選舉方案。（2）登記選民、審查確認選民資格并公布選民名單。（3）組織選民醞釀候選人名單，確定并公布正式候選人名單。（4）解答選民有關選舉方面的問題，確定選舉地點和程序。（5）主持選舉大會和投票站的選舉，公布選舉結果。（6）總結選舉工作。村民選舉委員會的職責權限，從產生之日起到新一屆村委會召開第一次會議止。

第二階段，選民登記（2月27日至3月5日）。主要任務是：

村民選舉委員會公告本屆村民委員會選舉的選舉日和選民登記日。確定和培訓選民登記員。按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四減”的原則，全面、準確地做好選民登記工作。

“四登”，即登記有本村戶口。包括新遷入本村具有選民資格的村民；因婚姻家庭關系住進本村具有選民資格的村民；被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的村民；年滿18周歲。計算年齡的時間，以選舉日為準。出生日期的確認，以身份證為準。新滿18周歲未辦理身份證的，以戶口薄為準；享有政治權利。即未被依照法律剝奪政治權利。確認為被剝奪政治權利的，以司法機關的法律判決文書為準；具有表達自己意志、行使選舉權利的行為能力的村民。“四不登”，即不登記精神病患者、經醫院證明和其合法監護人確認，不能行使選舉權利的人；無法正常表達意志的、嚴重智力障礙人員；村辦企業和其他經濟組織等臨時雇傭的非本村的人員；被依法剝奪政治權利的人員。“四增”，即新增年滿18周歲的村民；新遷入本村的選民；因婚姻、家庭等關系住進本村的選民；被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的村民。“四減”，即減去戶口遷出本村的選民；因婚姻、家庭等原因不居住在本村但戶口尚未遷出的選民；死亡的選民；被依法剝奪政治權利的選民。

登記工作要做到不錯登、不重登、不漏登，選民登記率達100％，登記合格率達98％以上。村民選舉委員會對登記的選民名單審核確認后，在選舉日的20日以前公布選民名單，告示選民。選民對名單有不同意見的可向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會在選舉日前依法作出處理和解釋。選民名單公布后，要填寫選民證，并由村民選舉委員會成員負責將選民證發到選民手中，在投票選舉時，憑選民證領取選票。

第三階段，推選村民代表，產生村民委員會成員候選人（3月6日至3月24日）。推選新一屆村民代表。村民代表一般按5—15戶推選1名，每個村民委員會的村民代表名額基數不低于20人。根據村民選舉委員會分配的代表名額召開村民小組全體會議，由參加會議人員投票表決，過半數贊成即可當選，村民代表產生后應報村民選舉委員會及鎮農村“兩委”換屆選舉工作領導小組備案。村民代表產生后，要明確村民代表的聯系戶，并向全體村民公布。村民代表的構成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應占一定的比例。

產生村民委員會成員候選人。村民委員會組成人員由主任、副主任和委員組成，村民委員會組成人數為3－5人。村“兩委”成員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名女委員。推選村民委員會成員候選人，必須掌握幾個基本原則：

一是村民委員會主任、副主任和委員候選人的基本條件。①擁護中國共產黨的領導，認真貫徹執行黨的政策和各項法律法規；②帶頭致富和帶領群眾共同富裕能力強，在群眾中有號召力，遵紀守法、廉潔奉公、作風民主、辦事公道；③密切聯系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務，在群眾中有威信；④身體健康，有一定的文化科技知識。

二是候選人的產生。在提名候選人前，村民選舉委員會要反復向選民宣傳候選人應具備的資格和基本條件。提名候選人時，必須注明其當選職務。根據江發〔2010〕9號文件精神，我鎮村民委員會成員的候選人采取選民10人以上聯名提名初步候選人，然后由村民代表無記名投票預選確定正式候選人的方式進行。村民委員會成員初步候選人的提名不得超過應選人數。村民委員會初步候選人名單，于選舉日前7日按姓氏筆畫為序公布。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，由新一屆村民代表大會采取無記名投票方式確定正式候選人。村民委員會主任、副主任正式候選人應當分別比應選名額多1人，委員正式候選人應當比應選名額多1人。村民委員會正式候選人名單，于選舉前3日按得票多少為序公布。

第四階段，投票選舉（3月25日至4月5日）。具體做法：

1、認真做好投票前的準備工作。①進一步核實選民數，查實選票數，外出的選民，可委托其他選民代為投票，每個受委托者代為投票人數不得超過3人。②公布投票時間和地點。便于選民在規定的時間內到大會會場或在就近的投票站投票。③布置投票會場和投票站，選票由鎮領導小組統一制作。④建立秘密寫票間，便于選民個人獨立自主地填寫選票。

2、投票的主要方式。村民委員會選舉采用直接無記名投票的方法進行，投票的主要方式采取選舉大會投票。將選民集中到一個較大的場地，由村民選舉委員會召開大會，在會場中設立幾個固定票箱，選民依次集中投票。如選民人數較多且居住地較為分散，又不便于集中選民投票的，可增設選舉大會分會場，采取投票站投票方式進行。投票站是根據村民居住狀況和便于投票的原則設立的，可設一個或多個。投票站只接受投票，不得開箱計票。一般情況下，不允許采用流動票箱投票的方式。如確實需要設立流動票箱，必須向鎮農村“兩委”換屆選舉工作領導小組報告，經研究同意后，方可使用。流動票箱應由3名選舉工作人員攜帶投票箱上門接受投票，流動票箱只接受老弱病殘和其他原因不便到選舉大會會場或投票站投票的選民投票。流動票箱只接受投票，不得在選舉大會會場外開箱計票。

3、投票的原則。在正式投票前，主任候選人必須發表競選演說，選民可以提問。選舉時，設總監票員1人，監票員若干人。總監票員對發票、投票等選舉全過程進行監督，計票員在監票員監督下負責發票、計票工作。在選舉過程中，所投票數等于或少于投票人數的有效，多于投票人數的無效。每張選票所選人數少于或者等于應選人數的有效，多于應選人數的無效。投票結束后，所有投票箱應當日集中在中心會場開箱，當眾驗票、計票并公布選舉結果。要堅持“選舉村民委員會，有選舉權的村民過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數的選票，始得當選”的原則。如遇最后幾名候選人得票相等不能確定誰當選時，就在得票相等的候選人中重新投票選舉，得票多者當選。選舉結果應報鎮人民政府和縣民政局備案，并由鎮人民政府頒發村民委員會主任、副主任和委員當選證。

第五階段，推選村民小組長，建立健全村委會下設的組織機構，完善各項規章制度（4月6日至4月20日）。新一屆村委會選舉產生后，要及時認真抓好幾項具體工作：

1、推選村民小組長。根據我鎮的實際，原則上按照村民小組人口規模、經濟發展狀況的原則配備。村民小組長應具備的基本條件：思想品德好，廉潔自律，辦事公道，有一定的組織領導和管理能力；熱心為村民服務，在群眾中有一定威信。村民小組長的選舉要和村民委員會的選舉統籌考慮。村民小組長的推選方式可以采取鎮、村推薦和村民小組先推薦候選人后進行選舉等方式進行。原則上由村民小組黨組織負責人兼任村民小組長。提倡村、組干部之間和組干部之間“交叉任職”。村黨總支委員可以擔任村民小組黨支部書記，村“兩委”成員、村民小組黨支部書記可以通過法定程序推選為村民小組長人選。村民小組長推選產生后，應報村民委員會和鎮農村“兩委”換屆選舉工作領導小組備案，由村民委員會頒發村民小組長當選證，同時由村民委員會以公告的形式張榜公布。

2、積極做好村民委員會主任、副主任和委員的合理分工，健全和完善村委會下設的工作委員會。

3、建立各項規章制度。主要有村委會工作制度、村委會各工作委員會職責、村民會議和村民代表會議制度、村“兩委”議事規則、村務公開制度和村規民約等。

4、抓好新當選村委會成員的培訓，搞好村委會換屆選舉工作的驗收總結，建立選舉工作檔案，為下屆選舉做好資料積累。

四、換屆選舉工作的有機銜接

村黨組織與村民委員會換屆選舉的工作銜接。在準備階段，鎮召開村“兩委”換屆選舉動員大會，統一安排部署換屆選舉工作，對相關人員進行培訓。在選舉階段，村黨組織“兩推一選”的“群眾推薦”環節，可與村民委員會換屆選舉的推選村民選舉委員會工作結合起來，以節約時間和成本。村黨組織的換屆選舉，必須于提名村民委員會成員候選人環節開始前結束。在培訓和總結階段，統一開展村“兩委”成員的任前培訓工作，培訓的主要內容是崗位培訓和“四議兩公開”工作法。

五、營造風清氣正的換屆選舉環境

堅決查處村“兩委”換屆選舉中的賄選等違法違紀行為，為村“兩委”換屆選舉營造風清氣正的環境。

（一）認真做好黨員群眾來信來訪工作

鎮農村“兩委”換屆選舉領導小組辦公室及各工作組對有關來信來訪，要熱情接待，及時調查，妥善處理和答復，切實維護群眾合法權益。要建立健全村“兩委”換屆選舉工作信息報告制度，全面掌握選舉動態，對選舉引發的重大事件要妥善處理，逐級上報，不得隱瞞。在選情復雜的村，各工作組要建立應急處置工作機制，制定應急處置預案，加強對突發事件的防范和處置。

（二）堅決制止和查處賄選行為

在村“兩委”換屆選舉中，參選人以獲取選票為目的，本人及其親友直接或指使他人用財物或者其他利益收買本村選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都是賄選。縣紀檢、監察、公安、法院、檢察、司法、信訪等部門要密切配合，加大監督檢查和查處力度。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等違法手段破壞選舉或者妨礙選舉，以及對控告、檢舉違法行為的人進行打擊報復的，要依法依紀嚴肅追究責任，發現一起堅決查處一起，切實營造風清氣正的選舉環境。

（三）加大對選舉工作人員違法違紀行為的查處力度

村黨組織和村民選舉委員會成員在村“兩委”換屆選舉中有違法違紀行為的，要及時終止其資格。對偽造選舉文件、篡改選舉結果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨礙村民依法行使選舉權、被選舉權的黨員干部，要給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。村黨員和國家公務員有參與或者慫恿村“兩委”換屆選舉中違法違紀行為的，要分別給予黨紀或者政紀處分。對利用宗教、宗族、黑惡勢力，以及境內外敵對勢力干擾破壞選舉活動的，或者假借選舉之名，打著宗教旗號從事非法活動、民族分裂活動和刑事犯罪活動的，要堅決依法予以嚴厲打擊。

六、切實加強組織領導

村“兩委”換屆選舉工作，政治性、政策性、法規性強，面大量廣，情況復雜。各工作組、各村要在鎮黨委、政府的統一領導下，把這項工作列入重要議事日程，加強組織領導和工作指導，周密安排部署，切實抓緊抓好。

（一）健全和落實領導責任制

成立組織領導機構。鎮黨委、政府成立領導小組，由鎮黨委書記任組長，領導小組下設辦公室，負責日常事務。同時，為保證此項工作的順利進行，成立9個換屆選舉工作組，工作組負責指導村民委員會換屆選舉工作。各工作組、各村要按照鎮黨委的統一安排，加強領導，精心組織，開展好有關工作。

（二）認真排查和解決突出問題

換屆選舉前，要認真研究在城鎮化、戶籍制度改革和人口流動中出現的新情況、新問題，保證廣大選民都能依法行使自己的選舉權利。各工作組要加強調查摸底，逐一分析排查問題突出的村，對情況復雜、管理薄弱的村，要積極幫助制定好選舉工作方案，實行一村一策，穩步推進換屆選舉工作。

（三）加強宣傳引導，營造和諧氛圍

充分利用廣播、黑板報、公開欄等陣地，積極廣泛的宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》、《云南省村民委員會選舉辦法》以及縣委十一屆五次全會精神，宣傳換屆選舉的法律法規和政策要求，宣傳換屆選舉中的好經驗、好做法和農村黨員干部的先進典型，形成良好輿論氛圍。通過宣傳，引導村民了解選人標準，掌握換屆選舉有關法律法規精神，營造和諧選舉的氛圍和風清氣正的換屆環境。

（四）培訓選舉骨干

有針對性地對鎮、村相關人員進行培訓。學習《中華人民共和國村民委員會組織法》和《云南省村民委員會選舉辦法》等有關法律、法規。通過培訓提高對村民委員會換屆選舉工作重要性的認識，進一步明確選舉任務和選舉中的法律程序，為指導和組織村委會換屆選舉工作夯實基礎。

（五）認真做好換屆后續工作

村“兩委”換屆選舉結束后，要及時組織新老班子辦理工作交接，關心愛護離職離崗村干部，認真做好落選人員的思想工作，引導他們積極支持新班子的工作。抓好村“兩委”成員的上崗培訓和思想作風建設，增強他們的責任感和使命感。健全完善村“兩委”工作運行機制，增強村黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，提高村民委員會基層民主管理水平。

各工作組要每天向鎮農村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室上報換屆選舉工作進展情況。換屆選舉工作結束后，各工作組要對村“兩委”換屆選舉工作情況進行總結，總結報告于2010年4月20日前報送鎮農村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室。鎮農村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室將組織人員進行抽查驗收。

本實施方案由××鎮農村“兩委”換屆選舉工作領導小組負責解釋。

第五篇：農村兩委換屆選舉工作進展情況匯報

把握重點 強化措施 積極穩妥的推進村兩委換屆選

舉工作

經濟開發區共轄33個行政村、8個社區居委會，總人口12.2萬人。開發區將村兩委換屆選舉作為加強基層民主建設、擴大公民有序政治參與的一次重要契機，嚴格按照市委、政府的要求和部署，切實強化組織領導，積極整合工作資源，突出重點、把握節奏，平衡力量、統籌推進，整個換屆工作始終在熱烈民主的氛圍中進行。

“調兵遣將，充實力量”——突出組織領導之重麻雀雖小，肝膽俱全，村兩委換屆雖然是村民自治組織的換屆，但卻是一項法規性及程序性極強的工作，稍有馬虎則可能前功盡棄，甚至產生比較嚴重的負面影響。因此，如何加強對換屆工作的組織領導，確保村兩委換屆在法理上無懈可擊，在操作上嚴密有序，真正讓百姓當家作主，行使好民主權力，是擺在開發區黨工委、管委會面前的重要課題。基于對開發區工作的通盤考慮及對村兩委換屆工作重要性的認識，全市村兩委換屆選舉工作會議召開的第一天起，開發區就將這項工作列入了重要議事日程。根據開發區各村（社區）的實際情況，對整個換屆工作力量進行了統籌安排及精心組織，成立了開發區換屆選舉工作指導組，開發區黨工委書記任組長，抽調開發區骨干及各村支書、主任為成員。建立了“五個責任人”制度，選舉指導組組長為“第一責任人”，選舉指導組成員為“第一指導人”，村（社區）支部書記為“第一執行人”，村民代表為“第一監督人”，廣大群眾為“第一參與人”，極大地調動了各個責任主體的積極性和主

動性，在開發區上下營造了“人人關心選舉、人人參與選舉”的濃厚氛圍。

“兵馬未動，糧草先行”——把握財務清理之要村級財務一直是群眾關注的焦點，在村兩委換屆過程中尤其敏感。處理得好，群眾滿意，有利推動換屆，處理得不好，則可能成為激發矛盾的“炸藥包”和“導火線”。要搞好換屆工作，村級財務清理必須先行一步、不留死角。為此，開發區把村級財務審計納入黨風廉政建設及兩委換屆選舉的重要內容，全面開展33個行政村、8個社區的財務清理審計工作。為確保此次財務清理工作取得實效，開發區在深入研究實情的基礎上，要求財政分局成立了財務清理小組，把農村經濟責任目標完成情況、財經法規執行情況、農民群眾關注的熱點問題等納入工作重點，進行重點清理；同時規定，所有報表必須由村級民主理財小組、村主職干部、蹲點干部簽字后上交財政分局。并將清理工作成效納入綜合考核，確保村級班子換屆不留后遺癥。由于措施到位，至10月，33個行政村、8個社區全部按照預定計劃，完成了村級財務和集體資產清理審計及登記工作，為村兩委換屆順利進行奠定了堅實基礎。

“十目所視,十手所指” ——強化群眾監督之本在村委會換屆選舉上，開發區嚴格按照法律程序，圍繞選舉重要環節，嚴把“三個關口”，即選民登記關、候選人產生關、選舉投票關，真正做到法定的程序一個不變，規定的步驟一步不少。同時，開發區還設立了舉報電話和舉報信箱，在選舉工作中如果有群眾發現以下幾個方面的問題，可撥打舉報電話進行舉報：一是嚴重違反《干部任用條例》和有關規定選人用人的問題；二是擬提拔人選嚴重違背政治紀律、廉潔自律規定和科學發展觀

要求的問題；三是跑官要官、買官賣官，以及為他人提拔說情、打招呼的問題；四是在民主推薦和選舉中搞拉票、賄選等非組織活動的問題；五是散布謠言、誣陷他人、制造混亂，干擾和破壞換屆工作的問題。對請客送禮、拉票賄選和利用家族宗族勢力干擾破壞選舉等行為，一有苗頭立即采取堅決措施，一經發現立即進行嚴肅處理。

“抓住難點，各個擊破”——突出工作措施之實

開發區由于部分村情況比較復雜，換屆工作局面并不平靜。針對存在的突出問題，開發區堅持法規主導，著力在統一思想、明確認識，找準癥結、控源治本上下功夫。先后3次召開全體機關干部及原任村干部、組長會議，傳達貫徹上級文件精神。并采取張貼標語，出動流動車輛等多種方式，開展了扎實有效地換屆宣傳，使工作人員、競選人員充分認識了此次換屆工作的重要性及嚴肅性，增強了搞好換屆選舉的堅定性和自覺性，提升了廣大選民正確行使民主權力的能力。對村“兩委”換屆選舉過程中各類非法行為嚴厲打擊，并對社情特別復雜的村，提前介入、因村制宜，通過一村一策將矛盾問題化整為零、各個擊破。同時做好原任村干部的思想工作，引導他們正確對待進退留轉，即使落選也不落志，繼續發揮好積極作用。