第一篇：該生在實(shí)習(xí)期間工作認(rèn)真

該生在實(shí)習(xí)期間工作認(rèn)真、勤奮、踏實(shí)、敬業(yè)，能夠虛心求教，善于思考，舉一反三。熱愛學(xué)生，特別關(guān)懷班上成績(jī)較差、行為偏差的孩子，耐心為他們補(bǔ)課，并給予肯定和鼓勵(lì)，深得學(xué)生的喜愛。教學(xué)上有良好的素質(zhì)，教學(xué)目標(biāo)明確，板書工整、語言轉(zhuǎn)載自百分網(wǎng)http://www.tmdps.cn，請(qǐng)保留此標(biāo)記清晰，能夠適時(shí)調(diào)整教學(xué)方式，有一定的組織能力。注重教案的編寫和反思，作業(yè)批改認(rèn)真細(xì)致。相信今后的工作中定能更好地注重備課的針對(duì)性(備教材與備學(xué)生)、課堂的有機(jī)調(diào)控和難點(diǎn)的有效突破，使自己更快地成長(zhǎng)。

該學(xué)生實(shí)習(xí)期間工作認(rèn)真，勤奮好學(xué)，踏實(shí)肯干，在工作中遇到不懂的地方，能夠虛心向富有經(jīng)驗(yàn)的前輩請(qǐng)教，善于思考，能夠舉一反三。對(duì)于別人提出的工作建議，可以虛心聽取。在時(shí)間緊迫的情況下，加時(shí)加班完成任務(wù)。能夠?qū)⒃趯W(xué)校所學(xué)的知識(shí)靈活應(yīng)用到具體的工作中去，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。同時(shí)，該學(xué)生嚴(yán)格遵守我公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)習(xí)期間，未曾出現(xiàn)過無故缺勤，遲到早退現(xiàn)象，并能與公司同事和睦相處，與其一同工作的員工都對(duì)該學(xué)生的表現(xiàn)予以肯定。

第二篇：該學(xué)生實(shí)習(xí)期間工作認(rèn)真

該學(xué)生實(shí)習(xí)期間工作認(rèn)真,在工作中遇到不懂的地方,能夠虛心向富有經(jīng)驗(yàn)的前輩請(qǐng)教,善于思考,能夠舉一反三.對(duì)于別人提出的工作建議,可以虛心聽取.在時(shí)間緊迫的情況下,加時(shí)加班完成任務(wù).能夠?qū)⒃趯W(xué)校所學(xué)的知識(shí)靈活應(yīng)用到具體的工作中去,保質(zhì)保量完成工作任務(wù).同時(shí),該學(xué)生嚴(yán)格遵守我公司的各項(xiàng)規(guī)章制度.實(shí)習(xí)時(shí)間,服從實(shí)習(xí)安排,完成實(shí)習(xí)任務(wù).尊敬實(shí)習(xí)單位人員.并能與公司同事和睦相處,與其一同工作的員工都對(duì)該學(xué)生的表現(xiàn)予以肯定.特此證明

本人實(shí)習(xí)期間，努力實(shí)踐專業(yè)知識(shí)，虛心請(qǐng)教、刻苦鉆研，團(tuán)結(jié)同事。直接參與各種試驗(yàn)過程，學(xué)到了實(shí)踐知識(shí)，從而進(jìn)一步加深了對(duì)理論知識(shí)的理解，使理論與實(shí)踐知識(shí)都有所提高。通過實(shí)習(xí)工作了解到工作的實(shí)際需要，使得學(xué)習(xí)的目的性更明確，得到的效果也相應(yīng)的更好。在實(shí)習(xí)期間我有個(gè)深深的體會(huì)就是“書到用時(shí)方恨少”。這對(duì)我的學(xué)習(xí)起了很大的鼓舞性。這期間我除了對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)外還與工作同任溝通工作以外的社會(huì)問題，獲取很多做人的道理，進(jìn)一步了解了社會(huì)。總之，這次實(shí)習(xí)受益非淺。

該同學(xué)在為期一個(gè)月的寒假實(shí)習(xí)期間，不斷加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，工作中嚴(yán)格要求自己，關(guān)心集體，態(tài)度端正，積極主動(dòng)的配合其他工作同任協(xié)調(diào)完成各種工作任務(wù)。完成了認(rèn)知實(shí)習(xí)的學(xué)習(xí)使命，找到理論于與實(shí)際的差距，積極學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，并補(bǔ)習(xí)了原來的基本操作的一些知識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)了實(shí)戰(zhàn)書籍。積極與周圍人溝通工作以外的社會(huì)問題，獲取更多做人的道理，為邁進(jìn)社會(huì)做準(zhǔn)備，此積極探索心態(tài)值得贊許，得到領(lǐng)導(dǎo)和同事們的一致好評(píng)。

第三篇：該生在實(shí)習(xí)期間

該生在實(shí)習(xí)期間，態(tài)度極其認(rèn)真，工作積極、細(xì)心、踏實(shí)，能虛心接受指導(dǎo)；同時(shí)善于思考，能夠舉一反三，具有較強(qiáng)地外語溝通能力和溝通技巧，能保質(zhì)保量地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)；還表現(xiàn)出強(qiáng)烈的敬業(yè)精神和團(tuán)隊(duì)精神，深厚的專業(yè)基礎(chǔ)和良好的專業(yè)知識(shí)水平，是一位不可多得的人才。

該生實(shí)習(xí)期間,工作認(rèn)真，勤奮好學(xué)，踏實(shí)肯干，在工作中遇到不懂的地方，能夠虛心向富有經(jīng)驗(yàn)的前輩請(qǐng)教。對(duì)于別人提出的工作建議，能夠虛心聽取。能夠?qū)⒃趯W(xué)校所學(xué)的知識(shí)靈活應(yīng)用到具體的工作中去，保質(zhì)保量完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。同時(shí)該生能夠嚴(yán)格遵守我中心的各項(xiàng)規(guī)章制度，能與同事和睦相處，表現(xiàn)出較好的團(tuán)隊(duì)合作精神和敬業(yè)精神。

一、服務(wù)態(tài)度：熱情、主動(dòng)、積極。對(duì)事物保持高度的好奇與興趣，虛心求教並勇於建言。隨時(shí)調(diào)整自己，力求成長(zhǎng)、盡善。積極爭(zhēng)取機(jī)會(huì)，發(fā)揮所長(zhǎng)，磨練帶領(lǐng)技巧。

二.教學(xué)實(shí)習(xí)：表現(xiàn)高度熱忱，講解鉅細(xì)靡遺，能兼顧不同程度學(xué)生的需要，亦能根據(jù)學(xué)生反應(yīng)及教師指導(dǎo)調(diào)整板書、速度、教學(xué)方式、內(nèi)容……，努力求得學(xué)生最大利益。批改作業(yè)認(rèn)真，評(píng)語多樣、豐富而懇切。上課秩序掌控得宜，收放自如，優(yōu)秀穩(wěn)健。發(fā)現(xiàn)問題能主動(dòng)提出討論，討論中自然流露極佳學(xué)養(yǎng)與見識(shí)

三.導(dǎo)師實(shí)習(xí)： 熟悉學(xué)生背景、性情。心思細(xì)膩，眼光獨(dú)到，善於觀察並發(fā)現(xiàn)問題。常利用下課、午餐時(shí)間和學(xué)生談話，給予引導(dǎo)。特別關(guān)懷班上弱勢(shì)、成績(jī)差、行為偏差的孩子，給予肯定、鼓勵(lì)，積極引導(dǎo)其向善，做俠義之約，深得學(xué)生喜愛。樂意協(xié)助導(dǎo)師掌控班級(jí)、輔導(dǎo)學(xué)生，並吸收管理及輔導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。批改週記、聯(lián)絡(luò)簿嚴(yán)格仔細(xì)用心。和學(xué)生、指導(dǎo)老師有良好互動(dòng)。善於發(fā)掘?qū)W生優(yōu)點(diǎn)，大力讚賞，永存善念與愛心。

師范生實(shí)習(xí)鑒定評(píng)語實(shí)習(xí)鑒定

該學(xué)生實(shí)習(xí)期間工作認(rèn)真，勤奮好學(xué)，踏實(shí)肯干，在工作中遇到不懂的地方，能夠虛心向富有經(jīng)驗(yàn)的前輩請(qǐng)教，善于思考，能夠舉一反三。對(duì)于別人提出的工作建議，可以虛心聽取。在時(shí)間緊迫的情況下，加時(shí)加班完成任務(wù)。能夠?qū)⒃趯W(xué)校所學(xué)的知識(shí)靈活應(yīng)用到具體的工作中去，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。同時(shí)，該學(xué)生嚴(yán)格遵守我公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)習(xí)期間，未曾出現(xiàn)過無故缺勤，遲到早退現(xiàn)象，并能與公司同事和睦相處，與其一同工作的員工都對(duì)該學(xué)生的表現(xiàn)予以肯 貴校某某同學(xué)于某某時(shí)間來我單位某某部門實(shí)習(xí)。在實(shí)習(xí)期間，該同志總體表現(xiàn)優(yōu)秀，遵守公司的規(guī)章制度，服從分配，聽從安排。為人謙虛、認(rèn)真、勤奮好學(xué),刻苦鉆研業(yè)務(wù)。尊敬指導(dǎo)教師及實(shí)習(xí)單位人員。經(jīng)過（多長(zhǎng)時(shí)間）的學(xué)習(xí)、實(shí)踐和鍛煉，能將所學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)際工作，善于思考，舉一反三。總的來說，經(jīng)過實(shí)習(xí)期間的工作和學(xué)習(xí)，該同學(xué)基本上完成了單位交給的各項(xiàng)任務(wù)，綜合素質(zhì)得到較大提高，達(dá)到了實(shí)習(xí)的目的。

師范生實(shí)習(xí)鑒定評(píng)語

該實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的敬業(yè)精神，深厚的專業(yè)思想和良好的師德。實(shí)習(xí)態(tài)度極其認(rèn)真，工作積極、細(xì)心、踏實(shí)，能虛心接受指導(dǎo)，較好地掌握運(yùn)用管理方法與技巧。我們一起起早貪黑，全身心投入班級(jí)管理。能較快地熟悉班情，獨(dú)立妥善處理班級(jí)日常事物。熱愛學(xué)生、關(guān)心學(xué)生，特別注意了學(xué)生的個(gè)別教育，效果良好，班級(jí)各項(xiàng)考核均居年級(jí)首位。因此深受學(xué)生愛戴。被師生一致認(rèn)為是一位非常優(yōu)秀的實(shí)習(xí)班主任。

第四篇：1該生在本科實(shí)習(xí)期間

1該生在本科實(shí)習(xí)期間，學(xué)習(xí)刻苦，能掌握本科基本知識(shí)和常規(guī)操作，對(duì)常見病多發(fā)病的診斷和治療也基本掌握，考核成績(jī)優(yōu)良，望今后繼續(xù)努力

2該生在本科學(xué)習(xí)期間能嚴(yán)格遵守本科各項(xiàng)規(guī)章制度，工作積極主動(dòng)，努力好學(xué)，對(duì)病人熱情，耐心，深受病人的好評(píng)，能熟練掌握本科常見疾病的治療，望以后工作中更上一層樓。

兒科鑒定：本人在兒科實(shí)習(xí)期間，嚴(yán)格遵守醫(yī)院及科室的規(guī)章制度，嚴(yán)于律己，尊敬師長(zhǎng)，團(tuán)結(jié)同學(xué)，踏實(shí)工作，全心全意 為患者著想。在帶教老師及科室其他老師的悉心指導(dǎo)幫助下，已基本掌握了一些兒科常見病的診治，如新生兒疾病，小兒腹瀉，小兒心律失常等，并熟練掌握了各種醫(yī)療文件的書寫，順利完成實(shí)習(xí)任務(wù)。

內(nèi)科在內(nèi)科這兩個(gè)多月中，在帶教老師的悉心與耐心帶教下，我學(xué)到了許多在課堂上不曾懂得的東西。在實(shí)習(xí)的日子中，我了解到收治病人的一般過程：如測(cè)量生命體征；詢問病人病史、過敏史等，認(rèn)真寫好護(hù)理記錄，同時(shí)觀察病人的病容，配合老師的指導(dǎo)，了解抗生素對(duì)各種消化系統(tǒng)的基本應(yīng)用。

神經(jīng)內(nèi)科在神經(jīng)內(nèi)科呆了倆個(gè)月，見到了很多病，除了常見的腦梗塞，腦出血以外，還見到了多系統(tǒng)萎縮，多發(fā)性硬化，脊髓亞急性聯(lián)合變性。3.能夠?qū)⒗碚撝R(shí)與臨床工作相結(jié)合，掌握了腦卒中、TIA、顱內(nèi)感染等神經(jīng)內(nèi)科各種多發(fā)病、常見病的診療常規(guī)和病歷書寫，通過科內(nèi)學(xué)習(xí)、院內(nèi)講課等途徑，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)，提高專業(yè)技能

外科在本科室實(shí)習(xí)期間,我能嚴(yán)格遵守科室的各項(xiàng)規(guī)章制度,不遲到,不早退.對(duì)于各項(xiàng)操作能獨(dú)立的完成.在這個(gè)科室實(shí)習(xí)期間我上過夜班.我清楚的知道夜班的責(zé)任,也知道上夜班的辛苦.上夜班雖然沒做什么,但是人還是會(huì)覺得累。外科手術(shù)病人相對(duì)較多，也就學(xué)到了術(shù)前術(shù)后的相關(guān)知識(shí)。本人理論水平和實(shí)踐水平都有所提高，在今后的工作中，我將繼續(xù)努力。骨科在這短短的30天里，按照醫(yī)院的要求和規(guī)定，我到了骨科學(xué)習(xí)，在實(shí)習(xí)期間我遵紀(jì)守法，遵守醫(yī)院及醫(yī)院各科室的各項(xiàng)規(guī)章制度，尊敬師長(zhǎng)，團(tuán)結(jié)同志，嚴(yán)格要求自己，努力做到了不遲到、不早退、不無故曠工及擅自離開工作崗位。、急診在這一個(gè)月實(shí)習(xí)中，所學(xué)的知識(shí)是受益匪淺的。在此過程中我不斷總結(jié)學(xué)習(xí)方法和臨床經(jīng)驗(yàn)，初步學(xué)會(huì)了對(duì)病人進(jìn)行分診，熟悉了急診常見疾病的護(hù)理、危重癥患者的搶救配合和初步掌握了洗胃、心肺復(fù)蘇、除顫、吸痰、心電監(jiān)護(hù)等急診專業(yè)技術(shù)和急救儀器的操作。現(xiàn)在我感覺自己的目標(biāo)更加明確了，動(dòng)力更足了。我希望，通過我的努力，做得更好，幫助更多的患者。

總之，我對(duì)自己實(shí)習(xí)期間的表現(xiàn)是較為滿意的，同時(shí)我對(duì)自己未來的工作也充滿了信心，也誠(chéng)摯希望大家能給我提更多寶貴的意見各建議，幫助我取得更大的進(jìn)步！

第五篇：工作認(rèn)真

11月18日，大悟法院召開中層負(fù)責(zé)人工作會(huì)議。各單位對(duì)本季度以來的工作進(jìn)行了總結(jié)交流，對(duì)本最后幾個(gè)月的工作計(jì)劃進(jìn)行了匯報(bào)，在聽取各單位工作匯報(bào)后，院黨組書記肖國(guó)棟指出，大悟法院近年來取得的成績(jī)，一方面取決于院黨組成員的團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實(shí)干，另一方面取決于全院干警的努力工作，兢兢業(yè)業(yè)，更重要的在于各庭室負(fù)責(zé)人承上啟下，勇挑重?fù)?dān)。各庭室負(fù)責(zé)人在審判業(yè)務(wù)方面精益求精，在庭室管理方面勇于擔(dān)當(dāng)，在對(duì)待同志方面公道正派，在精神狀態(tài)方面昂揚(yáng)向上，充分發(fā)揮了中流砥柱的作用。肖國(guó)棟書記同時(shí)指出，大悟法院未來的前進(jìn)發(fā)展，仍然需要全體中層負(fù)責(zé)人的不懈努力。為了進(jìn)一步推動(dòng)大悟法院創(chuàng)新發(fā)展，再上臺(tái)階，肖國(guó)棟同志對(duì)院各單位負(fù)責(zé)人提出了六點(diǎn)要求。

一是要保持清醒的政治頭腦，樹立堅(jiān)定的政治方向。要始終保持忠于黨、忠于人民、忠于法律的政治本色，不斷強(qiáng)化大局意識(shí)、憂患意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，牢固樹立“忠誠(chéng)、為民、高效、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀，堅(jiān)定不移的做好審判執(zhí)行工作。

二是要積極服務(wù)大局，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。要緊緊圍繞縣委改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作大局，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系溝通，提出科學(xué)的司法建議，努力為企業(yè)排憂解難。積極開展法制宣傳和法律培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，幫助企業(yè)建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制。

三是要形成清晰的工作思路，制定切實(shí)可行的工作方法。要深入學(xué)習(xí)陳燕萍、詹紅荔等先進(jìn)人物的典型事跡，結(jié)合大悟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)治安狀況和風(fēng)土民情，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，探索矛盾糾紛解決的高效便捷之路。

四是要善于抓住主要矛盾，分清工作亮點(diǎn)破解工作難點(diǎn)。要善于在復(fù)雜的矛盾中抓住主要矛盾，集中精力辦大事，形成自身特色，打造工作亮點(diǎn)，要充分發(fā)揮集體的智慧，群策群力，合力破解工作難點(diǎn)。

五是要協(xié)調(diào)好與上級(jí)法院的關(guān)系，營(yíng)造寬松的工作氛圍。要嚴(yán)格貫徹上級(jí)法院的各項(xiàng)文件精神，積極與上級(jí)法院溝通，主動(dòng)匯報(bào)工作，上下聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造寬松的工作氛圍，形成一體化工作格局。

六是要真誠(chéng)關(guān)心愛護(hù)全庭同志，幫助他們成長(zhǎng)進(jìn)步。中層干部要以身作則，在做好自身工作的同時(shí)，也要做好傳幫帶工作，尤其是對(duì)待青年干警，要在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)，在生活上給予關(guān)心，形成“心往一處想，勁往一處使”的良性工作局面。一、九十年代以來我市民主政治建設(shè)的主要做法和成就

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)以德治國(guó)和依法治國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和保障。九十年代以來，特別是十五大以來，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央有關(guān)加強(qiáng)民主政治建設(shè)的精神和指示，發(fā)展和完善社會(huì)主義民主政治，不斷加強(qiáng)民主政治建設(shè)，在推進(jìn)黨內(nèi)民主、保障人民民主權(quán)利、堅(jiān)持依法治市以及實(shí)現(xiàn)政治生活制度化、規(guī)范化、程序化方面，都取得了明顯成效。

1、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委在民主政治建設(shè)中的核心作用。

一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強(qiáng)民主政治建設(shè)的合力。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的根本政治保證。九十年代以來，市委在實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到，要加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，必須充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，以增強(qiáng)民主政治建設(shè)的合力。多年來，市委十分注重加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把人大、政府和政協(xié)工作納入黨委的全局工作之中，并積極為人大的立法監(jiān)督、政府的依法行政和政協(xié)的參政議政提供有力的政治保證。市委常委會(huì)每年至少聽取一次人大黨組的工作匯報(bào)，并及時(shí)向其通報(bào)市委的重要決策；每年聽取一次政協(xié)黨組工作匯報(bào)，及時(shí)向政協(xié)黨組通報(bào)市委有關(guān)重要決策，為其參政議政創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，市委還每半年聽取一次政府的工作匯報(bào)，每季度分析研究一次全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)。此外，市委還注意發(fā)揮專家、學(xué)者的“外腦”作用，成立決策咨詢委員會(huì)，定期召開沈陽(yáng)市決策咨詢參事工作會(huì)議，規(guī)定凡涉及全市制定發(fā)展目標(biāo)、編制規(guī)劃等重大事項(xiàng)，都必須邀請(qǐng)專家、學(xué)者參與討論，進(jìn)一步推動(dòng)了決策科學(xué)化、民主化的進(jìn)程。

二是堅(jiān)持民主集中制原則，努力推進(jìn)黨內(nèi)政治生活的民主化。民主集中制是我們黨的一項(xiàng)根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。為保證黨的民主集中制原則得到貫徹和落實(shí)，近年來，市委在加強(qiáng)民主集中制建設(shè)方面，重點(diǎn)抓了三個(gè)方面的工作。首先，加強(qiáng)了市級(jí)班子民主集中制建設(shè)。相繼出臺(tái)了《中共沈陽(yáng)市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市委工作的若干意見》、《中共沈陽(yáng)市委關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的決定》，在涉及民主集中制建設(shè)特別是民主決策問題上，明確規(guī)定市委對(duì)全市工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治原則、政治方向和重大工作的領(lǐng)導(dǎo)，在工作中始終堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”。強(qiáng)調(diào)凡屬市委議事決策范圍內(nèi)的重大問題，必須經(jīng)集體討論決定，任何個(gè)人都不能凌駕于集體之上。為擴(kuò)大干部工作中的民主，市委在重要市管干部的任免上實(shí)行票決制，有效地防止了選拔任用干部個(gè)人或少數(shù)人說了算問題的發(fā)生。其次，對(duì)全市所屬13個(gè)區(qū)、縣（市）貫徹民主集中制的情況進(jìn)行了全面調(diào)查。通過調(diào)查，摸清了各區(qū)、縣（市）委貫徹執(zhí)行民主集中制的現(xiàn)狀，找出了存在的問題和不足，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、縣（市）委班子民主集中制建設(shè)的意見。第三，認(rèn)真總結(jié)和吸取“慕馬案件”的深刻教訓(xùn)，不斷加大市委對(duì)全市重點(diǎn)部門、重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)力度，防止和克服市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)斷專權(quán)行為的發(fā)生。結(jié)合全市機(jī)構(gòu)改革，市委對(duì)市直部門黨組織進(jìn)行了重新調(diào)整和設(shè)置，對(duì)一些重要權(quán)力部門的黨組織，由黨組改設(shè)為黨委，如經(jīng)貿(mào)委、建委、教育局等，黨政班子的主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行雙向交叉任職，并對(duì)市直黨委的工作制度進(jìn)行了重新明確和強(qiáng)調(diào)，為市直黨委決策的民主化提供了制度保障。

三是保障黨員民主權(quán)利，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。近年來，全市各級(jí)黨組織以引導(dǎo)、保護(hù)、發(fā)揮黨員積極性為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)把黨的路線方針政策和市委的決議傳達(dá)到每個(gè)黨員，切實(shí)保障了黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利。建立信息通報(bào)制度，保障黨員的知情權(quán)。各級(jí)黨委基本做到了重要情況黨內(nèi)先通報(bào)，重要文件、重要會(huì)議精神的實(shí)施黨內(nèi)先動(dòng)員，使全市廣大黨員了解市委的各項(xiàng)工作目標(biāo)、落實(shí)措施，做到黨組織和黨員息息相通。實(shí)行民主議事制度，保障黨員的參與權(quán)。市區(qū)兩級(jí)地方黨委重大政策的出臺(tái)，都事先征求基層黨組織和黨員的意見建議，并基本形成了制度。認(rèn)真搞好換屆選舉，保障黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。全市各級(jí)黨組織認(rèn)真執(zhí)行黨員代表大會(huì)制度，高度重視換屆選舉工作，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事，按期換屆率達(dá)到75％以上。

四是健全黨內(nèi)生活，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。近年來，市委陸續(xù)開展了“三講”、“三個(gè)代表”、“三個(gè)想一想”和“迎接入世挑戰(zhàn)，謀求快速發(fā)展”等一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了各級(jí)干部的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。在提高思想素質(zhì)的同時(shí)，注重了黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)制度建設(shè)，完善了各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制。十五屆六中全會(huì)之后，市委按照中央關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的要求，結(jié)合沈陽(yáng)市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)特別是民主集中制建設(shè)的實(shí)際，從制度建設(shè)入手，進(jìn)一步健全和完善了民主生活會(huì)制度。其中包括重新明確市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)市管班子民主生活會(huì)的分工，強(qiáng)化對(duì)市管班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活情況的檢查，改進(jìn)對(duì)市管班子民主生活會(huì)質(zhì)量的評(píng)估辦法等。同時(shí)，進(jìn)一步健全和完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度》，先后對(duì)18批206人次 市管干部擬任人選進(jìn)行了任前公示；建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政情況征詢制度》，對(duì)53名市管干部實(shí)行了任前廉政征詢；繼續(xù)堅(jiān)持了《領(lǐng)導(dǎo)干部在任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度》，對(duì)115名市管干部實(shí)行了在任、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（其中在任審計(jì)39人，離任審計(jì)76人）。

2、推進(jìn)立法進(jìn)程，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，為民主政治建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

一是加快地方立法進(jìn)程，為依法治市提供法律保障。1990年以來，我市制定地方性法規(guī)70件，政府出臺(tái)行政規(guī)章441件。這些地方性法規(guī)和規(guī)章，從我市實(shí)際出發(fā)，與上位法一起，形成了較為完備的法律法規(guī)體系，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供了強(qiáng)有力的法律保障。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，人大立法機(jī)關(guān)在強(qiáng)化立法機(jī)構(gòu)設(shè)置，加大對(duì)地方立法組織協(xié)調(diào)的同時(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家立法法，注重推進(jìn)地方立法的民主化和科學(xué)化，提高地方立法質(zhì)量。組織法制代表小組和聘請(qǐng)立法顧問，充分發(fā)揮人大代表和專家、學(xué)者在地方立法中的重要作用；對(duì)重要而又涉及人民群眾切身利益的法規(guī)草案交由全民討論，增強(qiáng)地方立法的公開性和透明度；堅(jiān)持統(tǒng)一審議和立法聽證制度，切實(shí)保證地方立法質(zhì)量。這些措施，使我市地方立法體制和機(jī)制日趨完善，保證和促進(jìn)了地方立法工作的順利開展。

二是努力完善民主監(jiān)督制度，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。完善民主監(jiān)督制度是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來，我市堅(jiān)持以保證憲法和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施為核心，以經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展中的重大問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題為重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人事監(jiān)督。第一，通過有計(jì)劃有針對(duì)性地開展執(zhí)法檢查，切實(shí)保證法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。近十年來，先后對(duì)經(jīng)濟(jì)、科教、城市規(guī)劃及規(guī)范行政行為等方面50余件法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。第二，加強(qiáng)對(duì)依法行政的監(jiān)督，堅(jiān)決制止、糾正權(quán)力濫用和違法行為。采用執(zhí)法檢查、專項(xiàng)調(diào)查和提出質(zhì)詢等法定監(jiān)督手段，對(duì)行政部門行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，制止和糾正了一些權(quán)力濫用和重大違法問題。第三，緊密圍繞全市中心任務(wù)，認(rèn)真加強(qiáng)和改進(jìn)工作監(jiān)督。以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督為重點(diǎn)，對(duì)事關(guān)全局的大事及時(shí)進(jìn)行審議并作出決議和決定；對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，積極組織專項(xiàng)調(diào)查，促進(jìn)了退休職工養(yǎng)老金發(fā)放、拖欠教師工資、夏季食品衛(wèi)生、冬季城市供暖、治理擾校市場(chǎng)等一批疑難問題的解決。第四，緊密聯(lián)系反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人事監(jiān)督，嚴(yán)把人事入口關(guān)。對(duì)未經(jīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或?qū)徲?jì)中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的擬任命人員、未經(jīng)公示或群眾提出有影響其任職問題的擬任命人員以及對(duì)未參加考試或考試不合格者，均不提交常委會(huì)審議。

三是積極拓展民主渠道，提高決策民主化、科學(xué)化水平。多年來，我市有關(guān)部門以憲法和有關(guān)法律為依據(jù)，規(guī)范討論、決定重大事項(xiàng)的內(nèi)容和程序。2001年，在充分聽取市委、市政府意見并征得市委同意的基礎(chǔ)上，市人大常委會(huì)通過了《沈陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》。《規(guī)定》界定了我市人大常委會(huì)討論、決定本行政區(qū)重大事項(xiàng)的范圍，規(guī)定了有權(quán)提請(qǐng)或建議市人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的機(jī)關(guān)、人員和有關(guān)形式、程序及時(shí)間要求，人大常委會(huì)作出決議、決定的有效性，人大常委會(huì)進(jìn)行審議而不作決議、決定的重大事項(xiàng)的處理辦法，對(duì)人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)審議意見的辦理要求，以及相關(guān)的法律責(zé)任等內(nèi)容。同時(shí)，堅(jiān)持依法決策、民主決策，營(yíng)造理解尊重、相互溝通和共同對(duì)人民負(fù)責(zé)的決策環(huán)境，進(jìn)一步形成了黨委、人大和政府相互尊重、相互支持的良好局面。市委積極支持人大依法行使職權(quán)，政府也主動(dòng)加強(qiáng)與人大的溝通和協(xié)商，為人大依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)創(chuàng)造了有利條件。

四是維護(hù)人民群眾根本利益，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。我市各級(jí)人民代表大會(huì)及兩級(jí)人大常委會(huì)，從我國(guó)民主政治制度特點(diǎn)和地方人大工作實(shí)際出發(fā)，建立和完善代表工作運(yùn)行機(jī)制，保證和促進(jìn)人大代表與人民群眾的密切聯(lián)系，充分反映民意，代表人民群眾管理國(guó)家事務(wù)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。目前，已初步形成以保證人大代表履行職務(wù)為核心的人大代表工作法規(guī)制度體系，使人大代表工作逐步納入規(guī)范化、法制化的軌道；建立人大代表固定聯(lián)系制度，形成了一萬多名各級(jí)人大代表參與的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，使人民群眾的意見和要求有了順暢的反映渠道；加強(qiáng)了人大代表議案、建議辦理，進(jìn)一步體現(xiàn)了人民群眾的意志和利益。

3、堅(jiān)持依法治市，不斷推進(jìn)民主政治建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化。

一是不斷完善政府立法環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)決策的民主化。政府立法工作是地方立法的重要組成部分，是政府決策的重要表現(xiàn)形式。多年來，我市始終重視規(guī)范和完善立法程序，并逐步實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變。首先是由個(gè)人決策向民主決策的轉(zhuǎn)變。1995年以前，政府規(guī)章經(jīng)市政府法制辦審辦后，報(bào)主管市長(zhǎng)或市長(zhǎng)批準(zhǔn)。1995年以后，政府規(guī)章經(jīng)市政府法制辦審辦后，須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)討論通過。其次是由立法內(nèi)部公開向立法外部公開轉(zhuǎn)變。1996年以前出臺(tái)的政府規(guī)章，只在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部下發(fā)。1996年后，市政府決定對(duì)設(shè)定行政處罰的政府規(guī)章，必須在《沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)》上公開發(fā)布。2000年后，市政府決定政府出臺(tái)的所有規(guī)章均須《沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)》上公開發(fā)布方可實(shí)施。在完善政府立法程序，推進(jìn)政府立法的民主化的同時(shí)，我市還本著與時(shí)俱進(jìn)的原則，對(duì)出臺(tái)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，對(duì)越權(quán)設(shè)定行政處罰權(quán)的依法進(jìn)行了廢止和修改。目前，共廢止地方性法規(guī)3件、政府規(guī)章272件、規(guī)范性文件266件、其他政策性措施1102件。

二是規(guī)范行政執(zhí)法，不斷提高依法行政水平。首先，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，開展城市管理綜合執(zhí)法的試點(diǎn)工作。1999年我市向國(guó)務(wù)院提出開展城市管理綜合執(zhí)法工作試點(diǎn)的申請(qǐng)，2000年6月組建城市管理綜合執(zhí)法總隊(duì)及大隊(duì)，并制定下發(fā)《沈陽(yáng)市城市管理綜合執(zhí)法暫行規(guī)定》，界定了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)，賦予了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在城市管理中的行政處罰權(quán)限。經(jīng)過兩年多的運(yùn)行，在提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平方面收到了明顯的效果。其次，適應(yīng)入世需要，改革行政審批制度。按照市級(jí)審批項(xiàng)目一律取消、國(guó)家和省級(jí)審批事項(xiàng)合理簡(jiǎn)化合并的原則，我市對(duì)原有的1229項(xiàng)審批、備案事項(xiàng)進(jìn)行了全面的清理和改革。對(duì)保留的392項(xiàng)，已經(jīng)市政府第13號(hào)令向社會(huì)公布，并在和平、沈河、大東、皇姑、鐵西、東陵、于洪七個(gè)區(qū)分別成立了“行政審批中心”，集中辦理保留的各項(xiàng)審批事項(xiàng)。第三，依法確認(rèn)行政執(zhí)法主體資格，確保行政執(zhí)法主體合法。截止2001年底，經(jīng)清理確認(rèn)，市屬具備行政執(zhí)法主體資格的機(jī)構(gòu)344個(gè)，其中行政機(jī)關(guān)183個(gè)，法律法規(guī)授權(quán)組織92個(gè)，行政委托組織69個(gè)；區(qū)、縣（市）屬具備行政執(zhí)法主體資格的機(jī)構(gòu)1087個(gè)，其中行政機(jī)關(guān)548個(gè)，法律授權(quán)組織165個(gè)，行政委托組織374個(gè)。

三是加強(qiáng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，不斷提高行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)能力。為使規(guī)范性文件的審查備案工作走上法制化軌道，我市制定下發(fā)了《沈陽(yáng)市政府系統(tǒng)規(guī)范性文件送審備案試行辦法》，規(guī)定區(qū)、縣（市）政府和市政府各部門制定的規(guī)范性文件，發(fā)布前必須報(bào)市政府法制辦審查，未經(jīng)事先審查的規(guī)范性文件不得發(fā)布實(shí)施。經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)布的規(guī)范性文件，發(fā)布后必須備案。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況的檢查。近年來，每年年初都要制定檢查計(jì)劃，在檢查中一方面對(duì)執(zhí)法中存在的問題當(dāng)場(chǎng)提出整改意見，限期糾正；另一方面認(rèn)真了解政府規(guī)章在執(zhí)行中存在的問題，為政府規(guī)章的制定和修改提供依據(jù)，增強(qiáng)政府立法的必要性和可行性。不斷加大行政復(fù)議應(yīng)訴工作力度，自覺維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。1990年至2001年，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共受理各類行政復(fù)議案件3514件，其中，經(jīng)審理決定撤銷或變更行政行為的899件，約占受案總數(shù)的26％；參加行政應(yīng)訴的3451件，經(jīng)各級(jí)人民法院審判決定撤銷行政行為的555件，約占案件總數(shù)的16％。為增強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)，提高依法行政水平，2002年6月市政府下發(fā)了《關(guān)于行政機(jī)關(guān)法定代表人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度的通知》，要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴案件在10件以下的，法定代表人出庭應(yīng)訴案件數(shù)量不得少于2件；應(yīng)訴案件在10件以上的，法定代表人出庭應(yīng)訴案件數(shù)量不得少于5件。通過開展行政復(fù)議應(yīng)訴工作，有效地維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，及時(shí)糾正了違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，促進(jìn)了依法行政。

四是開展全民普法教育，提高全民的法律意識(shí)。通過三次普法教育，全市約有460萬人口受到法律知識(shí)教育，占普法對(duì)象總數(shù)的95%，進(jìn)一步提高了公民的法律意識(shí)和依法監(jiān)督意識(shí)，依法治市工作取得了一定成果。2001年初，市委提出了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治市建設(shè)社會(huì)主義法治城市的決定》，市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《關(guān)于在全市開展民主法制示范社區(qū)、示范村活動(dòng)的意見》。《決定》和《意見》的制定與實(shí)施，為進(jìn)一步強(qiáng)化普法教育工作，提高全民的法律意識(shí)，推進(jìn)依法治市的進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)。

4、堅(jiān)持多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮政協(xié)和民主黨派作用，民主政治建設(shè)得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

一是強(qiáng)化黨委對(duì)政協(xié)和民主黨派工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證政協(xié)工作的順利開展。1995年，市委作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》，市政府也作出《關(guān)于支持政協(xié)工作，接受民主監(jiān)督的決定》。1996年，市委召開了政協(xié)工作座談會(huì)，對(duì)做好政協(xié)工作提出了新的要求。2000年，市委又召開了政協(xié)工作會(huì)議，提出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持政協(xié)履行職能的意見》，對(duì)推進(jìn)跨世紀(jì)政協(xié)工作發(fā)展作出了新的部署。貫徹市委文件精神，各區(qū)縣（市）黨委也結(jié)合實(shí)際，作出了相應(yīng)的意見和決定，并及時(shí)研究解決政協(xié)工作中存在的主要問題。實(shí)踐證明，各級(jí)黨委的這一系列文件，有力地保證了我市兩級(jí)政協(xié)工作的順利開展。

二是不斷完善政協(xié)班子結(jié)構(gòu)，為政協(xié)和各民主黨派工作打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。近年來，由于各級(jí)黨委重視政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，政協(xié)委員隊(duì)伍和民主黨派成員隊(duì)伍建設(shè)得以不斷增強(qiáng)。目前，市政協(xié)委員中具有大專以上學(xué)歷的占91%，具有高級(jí)職稱的占60%；委員平均年齡為47.5歲，50歲以下的占53%，55歲以下的占73%。參政黨成員已有8000人。隨著形勢(shì)的發(fā)展，政協(xié)界別設(shè)置有所擴(kuò)大，聯(lián)系面更加廣泛。市政協(xié)包容了中共、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體在內(nèi)的32個(gè)界別，充分體現(xiàn)了廣泛團(tuán)結(jié)各界的精神。政協(xié)機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)的思想、作風(fēng)和組織建設(shè)得到加強(qiáng)。

三是認(rèn)真聽取各民主黨派、團(tuán)體和各界人士的意見建議，為政協(xié)和民主黨派參政議政建立暢通的民主渠道。各級(jí)黨委和政府都明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)同政協(xié)的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，及時(shí)聽取政協(xié)黨組的工作匯報(bào)。同時(shí)，還根據(jù)全局工作的需要給政協(xié)和民主黨派出題目、交任務(wù)，及時(shí)吸納政協(xié)和民主黨派的重要建議和調(diào)研成果；黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)同志參加政協(xié)全會(huì)、常委會(huì)議和其他重要協(xié)商會(huì)議，直接聽取委員的意見建議；堅(jiān)持政協(xié)主席列席同級(jí)黨委常委會(huì)議，政協(xié)一位領(lǐng)導(dǎo)列席同級(jí)人大常委會(huì)議、列席政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議；堅(jiān)持定期召開黨委、人大、政府、政協(xié)秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。各級(jí)黨委政府高度重視政協(xié)提案，各級(jí)黨政部門認(rèn)真辦理，并建立了一套辦理提案的制度；高度重視就重大問題與民主黨派協(xié)商，定期邀請(qǐng)民主黨派負(fù)責(zé)人協(xié)商重大事件、重大決策和重要人事安排。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持下，各級(jí)政協(xié)和各民主黨派認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的主要職能，對(duì)我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大政方針和重要問題及人民群眾生活中重要事務(wù)，提出了大量建設(shè)性的意見和建議，有力地促進(jìn)了我市重大決策的科學(xué)化、民主化和兩個(gè)文明建設(shè)。

二、民主政治建設(shè)過程中存在的突出問題

總體上看，自九十年代以來，我市的民主政治建設(shè)取得了一定成效。但仍然存在著一些不可忽視的問題，影響和制約了我市民主政治建設(shè)的進(jìn)程。這些問題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一是在思想觀念上，對(duì)推進(jìn)民主政治建設(shè)還缺乏深刻的認(rèn)識(shí)和理解。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。長(zhǎng)期以來，雖然我市在加強(qiáng)民主政治建設(shè)過程中注意強(qiáng)調(diào)民主政治建設(shè)的重要性，并進(jìn)行了積極的實(shí)踐和有效的探索。但源于思想認(rèn)識(shí)和觀念上的一些深層次問題，仍沒有得到很好的解決。一方面由于一些部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民主政治建設(shè)的深刻內(nèi)涵了解甚少，對(duì)加強(qiáng)民主政治建設(shè)的重大意義重視不足，對(duì)開展民主政治建設(shè)缺少積極性和自覺性。另一方面在實(shí)際工作的擺布上，把抓經(jīng)濟(jì)工作確定為硬指標(biāo)，把抓民主政治建設(shè)作為軟任務(wù)，對(duì)民主政治建設(shè)中反映出的問題，沒有及時(shí)采取切實(shí)有效的措施加以解決。這些情況說明，我們對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的理解和把握還不夠深刻和全面，特別是在處理堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持改革開放與實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的關(guān)系上還存在著“一手比較硬、一手比較軟”的問題，還沒有真正把加強(qiáng)民主政治建設(shè)提到鞏固黨的執(zhí)政地位、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度來認(rèn)識(shí)、來理解。

二是在重大問題決策上，民主集中制原則堅(jiān)持得不好，民主政治的原則受到不同程度的損害。近年來，為保證決策的科學(xué)化、民主化，我市先后出臺(tái)了一系列制度，但還存在著個(gè)別部門和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)不堅(jiān)持民主集中制，不按照民主原則依法辦事的情況。“慕馬案件”的發(fā)生，就是以破壞黨的民主集中制原則為前提的。在實(shí)際工作中，對(duì)如何堅(jiān)持民主集中制原則，實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)、重大問題決策的科學(xué)化、民主化，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)誤解，在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差。表現(xiàn)為一方面堅(jiān)持民主不夠，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于一言堂、家長(zhǎng)制，把集體領(lǐng)導(dǎo)和集體決策視為形式和擺設(shè)，重大問題個(gè)人或少數(shù)人說了算；另一方面堅(jiān)持集中不夠，個(gè)別班子一把手威望不高，決策能力不強(qiáng)，班子形不成合力，以致于重大問題議而不決。民主不夠和集中不夠反映在班子對(duì)重大問題的決策上，不可避免地出現(xiàn)了不能充分反映出人民群眾的根本利益和意愿，不能更好地集中人民群眾智慧，以致于決策出現(xiàn)偏差或嚴(yán)重失誤的現(xiàn)象。與此同時(shí)，現(xiàn)實(shí)生活中無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和執(zhí)法錯(cuò)位、越位和缺位的問題還依然存在，給工作帶來不同程度的損失。有些執(zhí)法部門的執(zhí)法為民意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法擾民的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中依法履行職責(zé)的意識(shí)不強(qiáng)，公民依法履行權(quán)力和義務(wù)的觀念淡漠，等等。這些都在一定程度上影響了我市民主政治建設(shè)的進(jìn)程。

三是在建設(shè)民主政治的方法和途徑上，還缺乏行之有效的措施和手段。對(duì)如何深入搞好三個(gè)有機(jī)結(jié)合與辯證統(tǒng)一缺少深入研究與組織實(shí)施，推進(jìn)民主政治建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、方法還不明確。按照江澤民同志關(guān)于“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一”的論斷，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，必須在各系統(tǒng)、各部門工作中實(shí)現(xiàn)三個(gè)有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、深入推進(jìn)依法治市，既是三個(gè)重大理論課題，也是三個(gè)重大實(shí)踐課題，與各項(xiàng)實(shí)際工作緊密相聯(lián)，迫切需要對(duì)其進(jìn)行深入具體的研究，提出明確的目標(biāo)、任務(wù)和具體工作要求。根據(jù)調(diào)查了解到，目前，在一些干部中普遍存在沒有把這三個(gè)重大課題與本部門、本崗位的工作很好結(jié)合起來的問題。如何自覺地堅(jiān)持和接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的路線、方針、政策落實(shí)到本系統(tǒng)、本部門的工作中；如何自覺地代表和維護(hù)人民群眾的根本利益，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，自覺地堅(jiān)持和實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨，保障人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)；如何自覺地貫徹依法治國(guó)方略，在本職崗位上依法履職，自覺地遵守憲法、法律法規(guī)等，無論是在認(rèn)識(shí)上還是在行動(dòng)上，都存在著一定差距。

四是在實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督上，還沒有形成合力，缺少整體推進(jìn)的力度。近年來，應(yīng)該說無論是黨內(nèi)監(jiān)督、人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，都建立了一系列相關(guān)制度，也收到了一定的成效。但是，由于一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識(shí)不夠，致使有的監(jiān)督制度在實(shí)際執(zhí)行中缺少應(yīng)有的力度，各項(xiàng)制度之間相互銜接得也不夠緊密，監(jiān)督機(jī)制還不夠健全。“慕馬案件”中眾多領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)問題，不能不說與我市的民主政治狀況特別是監(jiān)督制度不到位密切相關(guān)。

三、推進(jìn)民主政治建設(shè)的思考及對(duì)策

加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政治生活民主化是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期我市一項(xiàng)十分重要而又緊迫的任務(wù)。針對(duì)目前我市存在的突出問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，最終在推進(jìn)全市的民主政治建設(shè)的進(jìn)程中，真正體現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證人民當(dāng)家作主和依法治市的有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一，下一步我市應(yīng)重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

1、始終堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)新形勢(shì)下黨內(nèi)民主政治建設(shè)。

一是增強(qiáng)民主政治建設(shè)的合力，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚(yáng)人民民主有機(jī)結(jié)合起來。全市各級(jí)黨委作為領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著對(duì)同級(jí)人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體和其他組織實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。所以，在發(fā)展民主政治建設(shè)過程中，要充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用。通過改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，以科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的機(jī)制，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨委決策的實(shí)施和主張的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，全市各級(jí)黨委要尊重同級(jí)人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體和其他各方面的權(quán)利，支持他們依法、按章行使職權(quán)、履行職能、發(fā)揮作用，防止以黨代政，以言代法。

二是建立機(jī)制，完善制度，大力推進(jìn)黨內(nèi)民主政治建設(shè)。發(fā)展社會(huì)主義民主，制度更帶有根本性、全局性和長(zhǎng)期性。建設(shè)社會(huì)主義民主政治，實(shí)現(xiàn)政治生活民主化的首要目標(biāo)是加強(qiáng)黨內(nèi)的民主制度建設(shè)，使民主政治有切實(shí)可靠的制度保障。當(dāng)前，大力推進(jìn)黨內(nèi)民主政治建設(shè)，應(yīng)在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的同時(shí)，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。不斷健全和豐富黨內(nèi)的民主生活，重點(diǎn)是抓好民主生活會(huì)制度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活制度；繼續(xù)強(qiáng)化民主集中制建設(shè)，積極探索集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的有效形式，最大限度地發(fā)揮集體的智慧和領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能；在決策過程中，充分醞釀協(xié)商，反復(fù)討論，廣開言路，廣求良策。同時(shí)，還應(yīng)建立決策者及決策行為的責(zé)任追究制度，對(duì)違反民主集中制原則造成決策失誤的干部，要進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究其法律責(zé)任。三是拓寬黨內(nèi)民主渠道，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利。實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主，保障和維護(hù)黨員的民主權(quán)利，就必須不斷拓寬黨內(nèi)民主渠道，擴(kuò)大和暢通黨的組織與黨員之間溝通的渠道。應(yīng)通過完善和發(fā)展黨內(nèi)民主制度，探索推行或試行一些必要的措施和辦法，充分保證黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。當(dāng)前，在實(shí)際工作中，重點(diǎn)應(yīng)解決黨的組織與黨員聯(lián)系不夠緊密、黨員民主權(quán)利不夠具體、渠道不夠暢通的問題。為此，應(yīng)主要突出和強(qiáng)化黨員的如下權(quán)利：知情權(quán)，即黨員有權(quán)了解黨內(nèi)事務(wù)，包括黨的方針政策、指示決議和有關(guān)信息、人事任免等，建立黨內(nèi)事務(wù)公開制度，以保障黨員知情權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；選舉權(quán)和被選舉權(quán)，即進(jìn)一步擴(kuò)大黨員參與黨內(nèi)選舉的范圍，規(guī)范選舉程序，避免選舉流于形式；參與決定權(quán)，即黨員對(duì)黨內(nèi)重大事務(wù)有參與決定權(quán)，應(yīng)建立具體的操作辦法；對(duì)黨的政策參加討論權(quán)、揭發(fā)檢舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，應(yīng)建立具體的彈劾罷免制度，防止黨員因揭發(fā)檢舉而遭受打擊報(bào)復(fù)。這些無論是對(duì)黨員充分行使民主權(quán)利，保持黨的生機(jī)和活力，還是對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策水平，保持黨的先進(jìn)性都是極為重要的保障。

2、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全力維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。人大工作應(yīng)緊密圍繞我市改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一主題，抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中帶有根本性、全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)，抓住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，及時(shí)進(jìn)行審議并作出相應(yīng)決議、決定。同時(shí)，積極組織經(jīng)常性的工作視察，有針對(duì)性地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見與要求。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，特別是加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算全過程的監(jiān)督，做到提前介入，確保預(yù)算制定的科學(xué)性；進(jìn)行嚴(yán)格審議，堅(jiān)持預(yù)算批準(zhǔn)的法