第一篇：我市筑巢引智打造人才強市

江西省新余市：筑巢引“智”打造人才強市

近年來，該市牢固樹立人才是第一資源和“四個優先”理念，大力實施人才強市戰略，形成了人才引領產業、產業集聚人才的生動局面。截止到去年年底，全市人才資源總量達24.4萬人，人才密度21%，高于全國、全省平均水平，人才引領的科技進步對經濟增長的貢獻率達55%。

多措并舉打造人才強市

多年來，我市人才工作堅持“一個目標”，推進“兩項改革”，實施“三大工程”，注重“四個結合”，打造“五大平臺”，創造了“引進一個人才、帶來一個團隊、辦起一個企業、興起一個產業”的發展新模式。

在人才引進過程中，我市注重引“資”與引“智”相結合，出臺了《關于在招商引資中大力推進招才引智工作的意見》，先后與上海交大、中南大學、武漢大學等高校簽訂了產學研戰略合作協議，構建與高校和科研機構的人才合作機制。如，引進國家“百千萬人才工程”入選者張征宇博士，創辦了吉陽新能源公司；引進中央“千人計劃”入選者楊旸博士，創辦了江西開昂科技有限公司和江西開昂新能源研究所，吸引了來自中科院、清華大學、美國華盛頓大學、斯坦福大學等30多位海內外高級工程師和專家。

2008年以來，我市剛性引進各類人才3.78萬人，其中博士126人、碩士497人。與此同時，我市堅持“不求所有、但求所用、不求常在、但求常來”的引“智”模式，通過聘請政府顧問、科技咨詢等方式，柔性引進了16名院士、5名中央千人計劃入選者、51名享受國務院特殊津貼人才、268名博士和教授，其中包括澳大利亞科學院院士、世界太陽能之父馬丁.格林，中國工程院士干勇院士、中南大學校長黃伯云院士、財政部科研所所長賈康博士等。

“人才是第一生產力”，我市充分認識到人才在經濟社會發展中的重要性，全市將以全省人才發展實驗區建設為契機，堅持服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發的指導方針，突出培養造就創新型科技人才，把我市打造成“機制靈活、特色鮮明、環境一流”的人才強市。

新鋼筑巢引“智” 全面提升公司科研水平和產品競爭力

2008年4月13日，經國家人力資源和社會保障部批復，同意新鋼公司設立博士后科研工作站。這是目前江西省冶金行業第一家博士后科研工作站。新鋼技術中心研發部長、博士趙和明介紹，該工作站目前有2名博士后在站內工作。博士后是有期限的工作人員，不列入企業的正式編制。博士后在與新鋼簽訂研發合同后，將在新鋼從事兩年的科學研究工作，直至科研課題結束，博士后亦將自行流動出站。

新鋼設立博士后科研工作站之后，將國家人才管理的有關政策與企業自身發展特點有機結合，通過借助外部智力為企業所用，不僅提高了企業新產品的研發能力，而且培養了人才隊伍，促進了企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。目前，新鋼公司目前擁有國家級技術中心一個，工程技術人員2840人。其中省級學科帶頭人2人，博士6人，在讀博士6人，碩士118人、在讀碩士156人，具有正高級職稱25人、享受國務院津貼4人、省政府津貼4人。公司在充分利用現有技術人才優勢的同時，采取走出去引進來的方式，積極與國內各科研院校進行產、學、研合作。

面對今年激烈的鋼鐵市場競爭，這只研發隊伍在提升產品核心競爭力上發揮了重要作用。2012年上半年完成正火可焊接板容器板、家電板、塑膠模架專用鋼板等19個新產品開發，共銷售新產品72.95萬噸。“高品質船板高效化制造關鍵技術研發與集成創新”項目屬于冶金科學技術，該項目整體水平達國際先進。首批120噸新鋼制造“加氫反應器用鋼”臨氫鋼正式啟程，運往中國一重承接的某加氫反應器制造地，這標志著新鋼公司已經初步具備臨氫鋼批量生產能力。自此，新鋼成功晉級“加氫反應器用鋼”供應商，順利躋身效益可觀的臨氫鋼市場。

第二篇：人才強市調研活動

關于安丘市人才強市工作情況的調查

市人大常委會調查組

根據市人大常委會2011年工作安排，市人大調查組于

2011年11月下旬對全市人才強市工作進行了調查。調查采取聽匯報、座談、察看現場等形式，先聽取了市人力資源和社會保障局負責同志的匯報，又到景芝酒業集團了解企業人才建設情況并參觀了有關現場。現將調查情況綜合如下：

一、主要做法

（一）拓寬渠道引進人才

近年來，我市立足“大人才”、“大開發”理念，將人才引進作為提升人才隊伍整體素質、優化人才隊伍結構的重要手段，采取多種形式，靈活引進域外人才。一是積極引進國內人才。市政府及有關部門根據企業人才需求情況，多渠道了解外地高校、科研院所、企業等人才智力信息，利用“海峽兩岸科技與人才交流洽談會”、“半島城市群人才招聘洽談會”等各類人才洽談會和安丘籍在外地高層次人才資源，通過組織企業參加西安、濟南、青島等外地招聘會，為企業發布人才招聘廣告等措施，積極為企業引進人才，特別是高層次創新創業人才。二是引進國外專家智力。市人社部門組織企業和區域化管理有關部門有針對性地引進外國專家。近年來，招聘25名碩士研究生到我市衛生系統就業；引進國內專家、學者50人次，外國專家35人次，智力成果20多個，解決生產、科研難題100多個；外貿食品有限公司草莓種植基地被原省人事廳批準為省級“引進國外智力成果示范推廣基地”，“農產品質量安全區域化管理”模式成為省級引智成果重點推廣項目，大大提升了我市的技術研發和市場開發能力。

（二）不拘一格選拔人才

圍繞打造人力資源強市的目標，我市堅持人才優先發展，認真做好高層次人才的推選和考選工作。近年來，我市有7人被評為山東省有突出貢獻的中青年專家，37人被評為濰坊市專業技術拔尖人才，6人評審通過正高級技術職稱，25人被評為安丘市專業技術拔尖人才。7人被評為濰坊市首席技師，12人被評為安丘市首席技師。我市根據實際需求情況，先后招錄332名高校畢業生和14名退役士兵充實到市直事業單位。招考的高校畢業生中，博士研究生1名，碩士研究生27名，本科生270名，有力地促進了我市中、高層次人才隊伍建設。

（三）多措并舉培育人才

在抓好人才引進的同時，我市注重本土人才的培養。一是堅持以提高執政能力為目標，加強公務員和事業單位人員培訓。每年對約800名公務員和事業單位人員進行知識更新和能力提升培訓。二是堅持以提高創新能力為目標，加強專業技術人才基礎能力培訓。專業技術人員平均每年接受繼續教育率達到95%以上，每年參加培訓的專業技術人員達12000多人。三是堅持以提高應用能力為目標，加強技能型人才培

訓。邀請國內外專家，通過現場指導、舉辦講座等形式，針對工農業實用技術進行培訓，使技能型人才隊伍迅速壯大。在農村人才和地方特色產業人才培訓方面，培訓人員在3000人次以上。在優勢企業人才培訓方面，注重加強創新團隊建設，如在景芝酒業集團建立了技師工作站，實現以點帶面的人才輻射帶動作用。同時，認真落實“新技師”培養計劃和“金藍領”培訓工程，培訓各類技能人才12000名。四是加強高層次人才培訓。我市與中國海洋大學聯合辦學，為我市培養農業推廣在職碩士研究生25人。同時，從村鎮、企業選派60多人次到國外進修，培訓了種植、養殖和產品加工技術。

（四）完善政策激勵人才

在引進、培養和選拔人才的同時，我市還積極完善落實相關政策，以激勵人才發揮作用。一是認真落實引進高層次人才有關政策，起草了《安丘市高層次人才引進培養意見》。二是加大對人才的獎勵激勵力度。我市對企業經營管理人才，制定與經營業績相掛鉤的獎勵政策，對貢獻突出的實行重獎；對技術研發人員，完善科技獎勵政策，設“科技成果創新獎”，對發明科技成果的人才實行重獎。同時，引導用人單位建立以績效考核為核心的分配激勵機制，激勵人才創新創業。三是不斷提高高層次人才的政治待遇。人力資源管理部門在“兩代表一委員”和各類先模人物推薦中，優先推薦有突出貢獻的高層次人才。同時，認真解決人才住房、子女就學、家屬就工等實際問題，為人才提供優質服務，讓人

才安心創業。

二、存在的問題

近年來，我市逐步把工作重點從傳統的人事管理方式調整到整體性人才資源開發上來，創新思路，突出重點，使我市的人才工作取得了明顯成效。但是調查發現，我市的人才工作還存在一些問題，具體表現在：一是人才總量相對不足，人才匱乏越來越成為阻礙我市經濟社會發展的一個重要因素。二是人才結構與布局不盡合理，從我市人才的專業結構、層次結構、知識結構及行業分布、地區分布來看，傳統型人才較多，高新技術人才少；普通型人才較多，產業化人才少；繼承型人才較多，創新型人才少。三是人才隊伍的整體素質不夠高，創新意識不夠強，服務質量還不夠高。一些部門和單位在人才工作中思想還不夠解放。四是人才引進難、易流失的現象比較突出，高層次人才和緊缺人才引進難的問題依然沒有得到明顯改善。

三、幾點建議

一是創新人才引進形式，廣辟引才渠道，加大對急需緊缺人才的引進力度。要充分利用魯臺經貿洽談會等平臺，利用現有的人脈資源優勢“以才引才”，利用重點項目、高端科技研發平臺引進急需緊缺人才。廣泛聯系在國內外大型企業和科研單位工作、在海外留學、在國家級機關事業單位任職的安丘籍高層次人才，引進他們或通過他們引進高層次人才。

二是落實激勵政策，盡快形成利于人才流入的洼地效

應。要按照《安丘市中長期人才發展規劃綱要》要求，全面落實對引進人才、科研平臺和引才伯樂的獎勵政策，對高層次人才在創業資助、科研扶持、編制、待遇、住房等方面重點傾斜。

三是加大投入，建立經費保障機制。加大對基地建設和人才培養、培訓工作的投入，強化對高層次人才的服務、管理和扶持。盡快形成人才專項資金和應用技術開發研究經費投入機制，建立人才投入逐年提高的經費保障機制；探索建立創新創業人才扶持資金，對柔性引進專家納入統一管理服務。

四是努力營造有利于各類人才成長的社會環境。在全社會大力倡樹勞動光榮、創業光榮、奉獻光榮的理念，鼓勵引導青年學生當技師、當技工，爭當優秀實用型人才，為我市經濟社會發展提供強大的人才支持。

二○一一年十一月

第三篇：實施人才強市戰略

實施人才強市戰略，培養和造就一大批門類齊全、結構合理、素質優良、具有較強創新能力、適應經濟和社會發展需要的各類人才，是我市全面建設小康社會，推進三個文明建設，構建和諧黃岡的重要保證。根據我市國民經濟和社會發展“十一·五”規劃的要求，結合人才素質工程實施方案，特制定本綱要。

一、全市人才隊伍建設現狀

改革開放以來，特別是“十五”期間，我市人才工作取得明顯成效，人才隊伍建設得到全面加強。

1、人才隊伍的總量進一步增長。截止2004年底，全市各類人才總量為36萬余人，其中黨政機關干部24409人，其中地級干部36人，縣級干部 944 人，科級干部8812 人。全市專業技術人員115829人。其中事業單位專業技術人員 104478人，企業單位管理人員和專業技術人員11351人。全市企業管理人員8769人，其中國有企業管理人員5073人，非公有制企業管理人員3696人。據不完全統計，全市現有農村實用人才215462人，其中種植人才77120人，養殖人才44507人，加工人才8425人，農村經營管理人才85410人。全市共有各類技能人才178470人（不含外出務工人員），其中初級工19370人，中級工145549人，高級工8440人，技師（經營師）、高級技師（高級經營師）5111人。

2、人才隊伍的結構得到進一步調整。從專業技術人才隊伍的學歷結構看，大專以上學歷占專業技術人員總數的55%（不含非公有制企業），比“九五”期末的32%提高了23個百分點；從專業技術人才的年齡結構看，45歲以下專業技術人員占73%，年齡斷層的趨勢減緩，逐步形成比較合理的年齡梯次結構；從專業技術人才能級結構看，中高級專業技術職務的人數在人才總量中的比例，由“九五”期末的35%提高到現在的55%。

3、人才分布格局有所改善。從產業結構來看，三大產業專業技術人才分布比例為1：2.5：8.3，與“九五”期末的1：3.5：7.6相比，第三產業專業技術人才比例明顯提高，這與我市產業結構調整的方向基本一致。此外，人才的行政層次分布、行業分布、所有制分布狀況也有所改善，逐步呈現出與經濟結構調整相適應的發展格局。

4、用人環境不斷改善。為了吸引留住人才，我市先后出臺了一系列政策，千方百計改善現有人才的生活條件和工作環境，先后建立了博士后產業基地和博士后工作站，逐步形成了尊重知識、尊重人才的良好社會氛圍。

5、人才市場體系開始形成。“十五”期間，我市人才市場建設步伐逐年加快，現已建成省級區域性人才市場1家（鄂東人才市場），市縣所屬人才市場11家，鄉鎮人才交流服務站27家，民營人才市場2家，形成了以鄂東人才市場為龍頭，市縣鄉三級人才市場共同發展的人才市場體系。在充分肯定我市人才隊伍建設成績的同時，還要清醒地看到，我市人才工作和人才隊伍建設還存在一些不相適應的問題，主要是：人才隊伍的總量不足，整體素質不高，還不能適應經濟社會發展的需要；人才的產業、行業分布結構不盡合理，第一產業的專業技術人才相對短缺，第二產業高層次人才匱乏，第三產業專業技術人才過于集中在文、教、衛等行業；人才引進困難，流失現象嚴重；人才資源的利用率不高，作用發揮不夠。同時，一些地方和單位人才意識不強，人才管理體制和機制不活，工作方法滯后，宏觀管理乏力，人才市場體系還不完善，人才的市場配置效能未能充分體現。各級黨委和政府要大力開發人才資源，切實把人才工作和人才隊伍建設作為一項重大戰略任務抓緊抓好。

二、人才隊伍建設與發展的指導思想和基本原則

今后一個時期，我市人才隊伍建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持黨管人才原則，遵循市場經濟規律和人才成長規律，重視發揮用人主體的積極性和市場對人才資源配置的基礎性作用，通過體制創新、政策創新、觀念創新，培養、引進和使用好人才，努力建設一支高素質的人才隊伍，逐步實現人才培養大市向人才使用強市的轉變，為全面建設小康社會、構建和諧黃岡提供人才保證和智力支持。

2005—2010年，全市人才隊伍建設應堅持以下基本原則：

——堅持黨管人才的原則。從加強黨的執政能力建設和鞏固黨的執政地位的高度，深刻認識加強人才隊伍建設的重要性，充分發揮黨的執政優勢，不斷強化“人才資源是第一資源”的認識，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的社會氛圍，形成人才資源開發的整體合力。

——堅持人才隊伍建設與經濟和社會發展相協調的原則。人才隊伍建設既要講求前瞻性和戰略性，為黃岡經濟社會的發展超前培養和儲備人才，又要注重現實性和實效性，把人才隊伍建設與經濟社會發展結合起來，按照黃岡經濟和社會發展第十一個五年規劃，確立人才隊伍總量增長、素質提高、結構優化、布局調整等目標，使人才隊伍建設更好地適應經濟社會發展的需要。

——堅持以科學的人才觀指導人才隊伍建設的原則。在經濟相對不發達的條件下，建設人才隊伍，必須立足實際，超越常規，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要指標，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份。黨政人才重在群眾認可，企業經營管理人才重在市場和出資人認可，專業技術人才重在社會和業內認可，使人才隊伍建設更加符合我市實際。——堅持人才隊伍建設培養與引進相結合的原則。高度重視現有人才資源的培養開發，注重繼續教育和實踐鍛煉，充分挖掘人才潛能，提升人才隊伍素質。同時，更新觀念，優化政策，建立人才集聚機制，結合產業開發、招商引資和社會發展，大力引進我市急需的人才和智力。健全競爭淘汰機制，推動人才內部競爭，實現人才隊伍規模和素質的同步提高。

——堅持人才隊伍建設分類指導和依法管理相結合的原則。人才隊伍建設在統籌規劃、整體部署、系統開發的基礎上，必須區分各類人才的不同特點和區域、行業發展的不同需要，提出相應的發展戰略和具體要求，建立符合各類人才發展規律的人才開發機制和人才管理體制。人才資源的開發使用和管理，依據有關法律法規來進行，認真解決人才無序流動的問題。采取行之有效的措施，切實保護人才的合法權益。

——堅持人才隊伍建設市場配置與宏觀調控相結合的原則。遵循市場經濟規律，把握人才流動規律，充分發揮市場機制在人才資源配置中的基礎性作用和杠桿作用。運用法律和行政手段，加快人才資源開發社會化進程，提高人才資源配置的市場化程度，合理調節人才流動，在流動與優化中實現更高層次的平衡，滿足經濟和社會發展對人才的需求。

三、人才隊伍建設的主要任務、發展目標和工作重點

（一）今后五年人才隊伍建設的主要任務

適應我市全面建設小康社會的需要，緊扣經濟社會發展的大局，以人才能力建設為核心，以調整和優化人才結構、布局為主線，以培養和選拔黨政領導人才、企業家、學術技術帶頭人為重點，著力加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍建設，力爭到2010年形成一支規模宏大、素質優良、結構優化、布局合理、門類齊全、配置科學，適應我市經濟社會發展需要的人才隊伍。建立和完善機制健全、運行規范、服務周到、指導監督有力的人才市場體系，促進人才的有序流動。建立比較完善的人才資源開發管理體制和運行機制，高起點構筑吸引和使用人才的優勢平臺，把黃岡建設成為人才強市。

（二）今后五年人才隊伍建設的主要目標

1、總量目標

到2010年，各類人才的總量達到61.2萬人，其中黨政人才3萬人，企業經營管理人才1.2萬人，專業技術人才12萬人，農村實用人才25萬人，技能人才20萬人。

2、結構目標

黨政干部隊伍：全市黨政干部隊伍能力水平和結構明顯改善。到2010年，市直單位、縣市區黨政領導班子，形成以45歲左右干部為主體、梯次構成的年齡結構，科級以上干部大專以上文化程度達到100%，并在領導素質、專業布局、年齡結構方面與我市經濟和社會發展基本適應。

企業經營管理人才隊伍：以培養企業經營管理人才隊伍為重點，以高新技術、生物醫藥、食品加工、機電設備、旅游服務和民營經濟等支柱產業、新興產業為人才匯聚的主要板塊，逐步形成以中青年為主體，老中青優勢互補，充滿生機活力的企業經營管理人才隊伍。

專業技術人才隊伍：到2010年，全市專業技術人才總量在現有基礎上增長20%，達到13萬人以上。學歷結構進一步優化，大專學歷以上人員比重明顯提高，達到80%，其中本科以上學歷人才比例達到40%左右，研究生以上學歷人才的比例有明顯增長。產業技術人才進一步增長，一、二、三產業人才平均每年增長10%、20%和15%，其中，高級技能人才平均每年要增長25%以上，農村鄉土人才平均每年要增長20%以上。職稱結構趨于合理，高、中、初級專業技術人才之比接近國內外公認的1：6：14的合理比例。

3、布局目標

以市委、市政府所在地為中心，各縣市區委、政府所在地為支點，農村小城鎮為網點，形成星羅棋布的人才布局格局。按照統籌城鄉發展的要求，采取政策措施，引導人才由城市向農村流動，由富裕地區向貧困地區流動，由富余單位向緊缺單位流動，切實解決好人才積壓、人才浪費的問題。

大力調整三個產業人才分布狀況。穩步提高第一產業人才，大力培養和引進農村實用人才、經營管理人才，增加支柱產業、特色產業的人才數量；充實提高第二產業人才，大力引進和培養企業經營管理人才，努力建設一支高素質的企業家隊伍。大力培養和引進高新技術產業、支柱產業、新型產業、重點工程緊缺的高學歷、高職稱、高技能的專業技術人員；調整優化第三產業人才，提高教育、衛生等行業的人才質量，重視引進、培養和留住中高級專業人才和學術技術帶頭人。保持科研人才隊伍的穩定增長，著力培養和引進具有較強科研能力的中青年專業技術人才。大力培養和引進旅游服務、對外貿易、信息咨詢、金融保險、社會中介和其他新興的第三產業人才。

4、素質目標

通過多種形式的教育培養和實踐鍛煉，全面提升三支人才隊伍的綜合素質。在思想政治方面，自覺實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的路線方針政策，始終與黨中央保持高度一致，具有較高思想理論水平，善于從政治和全局上觀察形勢、思考處理問題。在道德品質方面，具有科學的世界觀、人生觀和價值觀，堅持實現個人價值和實現社會價值相統一，遵守社會主義道德規范，遵紀守法，誠實守信，廉潔奉公。在知識結構方面，具有較高文化知識，精通業務，掌握一定技能，具有做好本職工作所需要的知識儲備。在能力水平方面，黨政干部隊伍要有較強決策能力、應變能力、改革創新能力、駕馭全局能力、組織指揮能力；企業經營管理人才隊伍要有較強創業能力、駕馭市場經濟能力、營銷能力、資本營運能力、經營管理能力；專業技術人才隊伍要有較強科技攻關能力、發明創造能力、成果轉化能力、技術應用能力。

（三）今后五年人才隊伍建設的重點工作

1、加快人才管理體制創新。按照“用好現有的、培養不走的、引進急需的、重獎有功的”要求，抓緊制定和完善各種人才政策，積極推進事業單位人事制度改革，打破一切不利于人才成長、使用的體制性壁壘，用3至5年時間，營造一個有利于人才脫穎而出和人盡其才的政策法制環境。積極參與“武漢城市圈”人才一體化建設，本著“合作發展、優勢互補、互惠互利、多邊共贏”的原則，積極推動圈內人才的合作交流，促進我市人才資源的整合優化。

2、加快企業家隊伍建設。制定企業經營管理人才培養規劃，選擇一批年富力強，學歷、職稱較高，具有培養潛力的企業經營管理人員，進行系統、規范的培訓，選送部分人員到國內外大公司學習、鍛煉，培養他們的創業精神、創業能力，提高經營管理水平和按國際規則辦事的能力。研究和探索企業家成長規律，創造有利于企業家成長的環境。

3、加快高層次人才的培養和引進。要通過培養、發現和引進，使高層次學術技術帶頭人隊伍建設取得突破性進展。培養、引進我市經濟和社會發展所需的高新技術人才，推動科技成果轉化，提升項目建設的科技含量，提高各類企業的技術創新能力和市場競爭力。

4、加快培養高技能人才和農村實用人才。根據產業發展的需要，通過職業培訓、生產實踐、外派鍛煉等多種途徑，抓緊培養我市經濟發展急需的高技能人才，力爭用3至5年的時間，使高技能人才隊伍建設與經濟發展相適應。大力實施縣鄉村農村實用人才工程和農民教育培訓工程，培養一批農村鄉土拔尖人才、農業科技示范帶頭人，不斷適應縣域經濟“一主三化”、農村經濟結構調整和社會發展的需要。

四、加強人才隊伍建設的主要措施

（一）進一步加大人才引進的力度

1、全市人才引進的重點對象。人才引進重點是熟悉經濟工作的黨政領導人才、各類高層次和急需的專業技術人才、有創業能力和資金實力的企業經營管理人才。具體包括：善抓招商引資、經營城市、發展工業和現代農業的黨政領導干部；高新技術產業、支柱產業、新興產業、重點工程等領域緊缺的、具有副高以上職稱或碩士以上學位的高級專業技術人員和高級經營管理人員；企事業單位急需的具有較強科研開發能力、中級以上職稱或本科以上學歷的中青年專業技術人才；有一技之長或科研成果、能夠創造較好經濟效益的特殊人才；擁有雄厚資金實力和豐富經營管理經驗的創業型人才。

2、努力開辟引進人才的“綠色通道”。一是積極鼓勵市外各類優秀人才以各種方式參與我市的建設事業。如調動、兼職、科研和技術合作、技術入股、投資興辦企業等，由人才自主選擇。二是建立“黨委政府引導、市場調節、智力流動、來去自由”的人才柔性流動機制，吸引周圍大城市的醫療、高校、科研院所、企業集團的高級專家來我市兼職。全力抓好招商引資引智工作，采取國有企業租賃、托管、整體出售、合資合作等方式，引進一批國內外知名企業的經營管理人才。三是建立人才儲備制度。每年從自然減員中拿出一定數量的編制，用于補充理工和經濟管理專業的大學應屆畢業生。

3、創造優厚待遇引進人才。引進的人才可實行協議工資，上不封頂，不受檔案工資限制。凡攜帶資金、項目或科研成果在我市創辦企業的，享受招商引資的所有優惠政策。對高層次人才和急需人才，人事部門可接轉人事檔案、直接聘任和優先晉升專業技術職務，業績特別突出的可破格晉升；勞動和保障部門予以續保養老金，或由用人單位參照同類人員補繳養老金；有關部門要幫助優秀人才及時解決親屬調動、所需住房、職稱評定、子女入學和就業等實際問題，解決他們的后顧之憂。

（二）進一步加大人才選拔的力度

1、建立和健全科學的人才評價機制。完善黨政領導干部考核制度，建立健全黨政干部實績評價體系，形成以工作實績為主要內容的黨政干部考核評價標準；對國有企業領導人員的業績進行嚴格的審計和任期審計，審計結果作為確定企業領導人員薪酬和獎懲的依據；進一步深化職稱制度改革，積極探索社會化、市場化、科學化的評價機制和路子，完善以能力和業績為核心的人才評價體系，實現人才評價從重學歷、資歷向重能力、業績、貢獻轉變；對做出突出貢獻的專業人才和高新技術、重點工程、重點學科急需的專門人才以及從國內外引進的特殊人才，實行特殊評審，充分發揮人才評價的激勵、導向、選拔、培養作用。

2、建立民主、競爭、擇優的人才選拔機制。進一步深化干部選拔任用制度改革，大力實行民主推薦和民主評議、全委會票決、任前公示、公開選拔、競爭上崗、差額考察、差額選舉、任期制、任職試用期等制度。市、縣、區和市直部門領導班子中出現空缺，從結構上需補充35歲左右年輕干部的，原則上都要通過公開選拔、競爭上崗的方式產生；嚴把干部隊伍進口關，嚴格實行公務員“凡進必考”制度。積極探索使相形見絀者“下”的機制，疏通干部隊伍出口，試行領導干部免職、辭職、降職制度。打破專業技術職務終身制，實現專業技術職務任職資格與工資等待遇相分離、專業技術職務聘任與崗位管理相結合。全面推行國有企業領導人員公開招聘制度。實行國有企業經營管理人才的市場化配置，打破行業、地域、身份和所有制界限，擴大國有企業經營管理人才的招聘范圍，完善招聘辦法，注重從國內外知名企業包括民營企業中招聘優秀企業經營管理人才。

3、認真做好拔尖人才的選拔管理工作。嚴格按照規定的條件、標準、程序，做好國家有突出貢獻的中青年專家和享受國務院政府特殊津貼人員、湖北省有突出貢獻的中青年專家和享受省政府專項津貼人員、國家“新世紀百千萬人才工程”、湖北省新世紀高層次人才、市管拔尖人才的評選、管理和服務工作。各部門、行業、單位要結合實際和發展需要，選拔一批優秀人才和后備人才，實行重點資助、定向培養、重點使用、動態管理，使其健康成長和充分發揮作用。

（三）進一步加大人才培養的力度

1、以縣級領導班子和領導干部為重點，加強干部隊伍的思想政治建設。認真貫徹落實《中國共產黨地方委員會工作條例》，結合實際制定實施細則，完善民主集中制的各項制度，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，提高領導決策的科學性和效率，增強各級領導班子的整體合力。進一步健全領導班子中心學習組制度，不斷提高各級領導班子民主生活會的質量，經常性地開展批評與自我批評。嚴明政治紀律、財經紀律和群眾紀律，強化對各級領導干部特別是一把手的監督。以“立黨為公、執政為民”為主題，進一步改進和加強各級領導班子和領導干部的思想作風、工作作風、生活作風和學風建設。

2、加強各類人才的教育培訓。根據人才成長規律，構建終身教育體系，建立政府、單位、個人共同進行人才培養和人才開發的投入機制，形成“黨委政府主導、單位自主、個人自覺”的人才培養格局。以加強能力建設為主題，大力加強公務員培訓，提升其開拓創新能力、科學決策能力、依法行政能力，造就一批具有世界眼光、高素質、復合型的行政管理人才；積極建立以技術創新為核心的專業技術人員繼續教育體系，實施以“新理論、新知識、新信息、新技術、新技能”為主要內容的人才培訓教育工程，探索建立多層次、多形式的MBA、EMBA、MPA教育和培訓格局。選派重點骨干企業的領導人員到黨校、行政學院脫產培訓；定期開展工商管理培訓，搞好多種形式的適應性短期培訓；引導和支持企業經營管理人員攻讀工商管理碩士學位。切實加強專業技術人員的繼續教育，經常性開展各種科技講座、學術交流、論文評選等活動。在企事業單位實行專業技術人員導師制，充分發揮學術技術帶頭人在人才培養中的傳幫帶作用。每年選派一批有培養潛力的技能人才，到職業技術學院、大型企業集團和經濟發達地區進行培訓，全面提高技能人才的素質，壯大技能人才隊伍。每年組織1000名農村鄉土人才到農業發達地區、農技推廣應用先進地區和相關院校進行跟班學習和脫產學習，提高實用技術水平和實際操作能力，努力建設一支規模較大的鄉土拔尖人才隊伍。建立激發人才自覺學習、自我提高的機制。鼓勵干部和專業技術人員在職參加各種形式的高層次學歷教育。

3、以提高領導水平、業務水平和實踐能力為目標，多途徑地開展各類人才的實踐鍛煉。采取上掛下派等多種形式鍛煉干部，有計劃地安排年輕干部到經濟發達地區解放思想、更新觀念，提高駕馭市場經濟的本領；到基層、艱苦地區、關鍵崗位和抗洪救災等急難險重的任務中經受考驗、磨煉，豐富閱歷，提高解決實際問題和應對復雜局面的能力。加大機關內部輪崗和上下級機關之間、不同工作性質部門之間、機關與基層之間的干部交流力度，努力使年輕干部成為經驗豐富的復合型人才。建立企業經營管理人才庫，強化企業后備領導人才的實踐性培養，有計劃地選派有發展潛力的企業經營管理人才到國內外知名企業跟班學習，提高經營管理水平。

（四）進一步促進人才的合理流動

1、加快人才市場建設，完善人才市場功能。堅持發展無形市場與有形市場結合，經營管理人才市場、專業技術人才市場和勞動力人才市場并存，大力加強以鄂東人才市場為龍頭、縣市級人才市場為主體、鄉鎮人才服務站為基礎，全市聯通、內外對接的人才市場網絡體系；深化大中專畢業生就業分配制度改革，確保用人單位和人才兩個市場主體到位；完善人才市場各項管理制度，加快人才市場信息化建設，經常性舉辦各類人才集市活動，滿足單位選人和人才求職的需要。

2、大力推行人事代理制度，實行人才流動一條龍服務。充分發揮人才開發交流機構的職能作用，全面開展人才培訓、人才招聘、人才身份確認、職稱評定、工資定級、養老保險等一系列人事代理服務，為各類人才提供檔案、戶籍、組織關系托管或代理服務。

3、引導人才流向，控制人才流失。采取有效措施，促進人才由高密度地區向低密度地區、由機關向基層流動，滿足優勢產業、新型產業、重點行業以及企事業單位、農村等經濟建設一線對人才的需求，改變人才分布與經濟發展不相適應的現狀，實現人才合理配置。采取有效措施，抑制人才流失。

（五）進一步加大人才使用的力度

1、打破專業技術人員的鐵飯碗和職務終身制。堅持“因才適用、用其所長、人盡其才、才盡其用”的原則，積極改革企事業單位人事制度，全面推行人員聘用制度和崗位管理制度，實現專業技術職務聘任與崗位聘用相統一。

2、堅持重點人才重點使用。聘請“兩院”院士、省內外知名科學家和經濟學家擔任市委、市政府的經濟發展顧問；賦予承擔項目建設和課題研究的特殊人才以充足的人權、財權、物權；實行專業技術崗位核心人才制度，充分發揮核心人才在全市各項事業發展中的核心作用。

3、大力建設人才的創業平臺。設立人才創業基金，用于各類人才的培養、引進、使用資助和獎勵等支出。建立人才投資擔保公司，開辟人才創業園，鼓勵各類人才入園創業；鼓勵科技人才創辦經濟實體、承包項目或課題。

（六）進一步加大人才激勵的力度

1、實行工資報酬與貢獻掛鉤的分配制度。積極推行資本、知識、技術、管理等生產要素參與分配和技術入股、管理人員持股參與分配等多元化分配辦法，鼓勵工資分配向優秀人才和關鍵崗位傾斜，實行一流人才、一流業績、一流報酬。實行國有企業經營管理者年薪制。切實搞活事業單位內部分配，實行工資總額包干、工資總額與經濟效益掛鉤、法定代表人個人收入與工作目標和業績掛鉤等多種分配辦法。鼓勵知識、管理等生產要素參與收益分配，積極探索生產要素參與分配的實現形式。允許專業技術人員在完成本職工作任務的前提下，到其他單位兼職并領取報酬。

2、建立人才獎勵和補貼制度。對優秀公務員予以重用。對利稅過千萬的國有企業和創稅過百萬的民營企業的“明星企業家”予以重獎。設立科技發明獎和文藝創作獎，有重大科技發明和科研成果、貢獻突出的專業技術人才，可在科技成果轉化收益中提取一定比例的獎金。全市評選50名學術技術帶頭人。

（七）進一步加強對人才工作的組織領導

1、各級黨委、政府要從戰略高度認識人才工作的極端重要性，列入議事日程，擺上突出位置。加強對人才規劃實施的監督檢查，及時研究解決出現的新情況、新問題。把貫徹實施人才強市戰略納入各地經濟和社會發展總體規劃，并以此為依據，制定本地區、本單位人才工作規劃。建立健全黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、職能部門各負其責，全社會共同參與的人才工作新格局。進一步健全和完善市委人才工作領導小組聯系會議制度，充分發揮人事、經委、農業、勞動和社會保障部門在專業技術人才、企業經營管理人才、農村實用人才、技能人才隊伍建設中的職能作用，形成齊抓共管人才工作的合力。繼續深化干部人事制度和人才管理體制改革，推動人才工作創新。

2、加大對人才資源開發的投入。樹立人才資源開發投入是收益最大的投入的觀念，加大對貧困地區人才開發資金的投入。黨政機關和企事業單位要把人才培養經費列入預算。鼓勵境內外社會組織和個人以各種形式支持人才開發事業。

3、建立狠抓落實的工作機制。建立領導干部人才工作目標管理責任制，實行人才素質工程“一把手”負責制，將責任目標和具體項目分解到、單位和責任人，定期檢查督辦，年終進行評比。將人才工作實施情況納入考核領導班子、領導干部的重要內容。

4、及時總結和推廣人才工作經驗。加強人才工作經驗的總結和輿論宣傳，廣泛宣傳人才工作的政策法規，大張旗鼓地宣傳各類優秀人才的先進事跡，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍，逐步形成引才、用才、留住人才的良好環境。

第四篇：10.31 實施人才強市戰略 全力打造人才宜聚城市

實施人才強市戰略 全力打造人才宜聚城市

第十屆中國國際人才交流大會將于１１月４日至５日在深圳隆重舉辦，這是我市實施人才強市戰略，打造人才高地的又一重大舉措。

３０年來，深圳經濟特區不斷創新完善人才引進機制，勇于突破人才引進傳統體制政策障礙，打造了“孔雀東南飛”時代景象，在人才資源有力支撐和保障下，創造了世界工業化、城市化和現代化發展史上的奇跡。在新的歷史時期，面對區域人才競爭日趨激烈的嚴峻形勢，順應轉變經濟發展方式這一主要任務對各類人才尤其是國際化高端人才的迫切需要，我市牢牢把握人才是第一資源的指導理念，大力實施人才強市戰略，打造載體、創新機制、高端引領，加快優質人才資源的戰略性集聚，為促進產業轉型升級、提升城市自主創新能力、實現科學發展提供了有力的人才保證和智力支持。

以載體建設增創人才引進開發新優勢

近年以來，瞄準國際一流創新人才，發布“孔雀計劃”及《深圳市海外高層次專業人才認定辦法》等配套文件，每年新增資金３－５億元，強力吸引海外高層次人才和團隊來深工作創業，加快我市現代化國際化建設步伐；創新引智工作渠道，啟動我市駐北美和日本的海外高層次人才聯絡處工作，連續七次開展赴海外招聘人才活動；連續四年成功舉辦中國國際人才交流大會，使之成為我市與“高交會”齊名的閃亮品牌。目前全市引進留學人員總數突破４萬人，在全國位居前列，深圳成為海外留學人員回國就業創業的首選城市之一。加大國內人才資源引進力度，對支柱產業、戰略性新興產業及重點項目等給予政策傾斜，實行個性引才，完善柔性引才機制，實施“候鳥計劃”，再造孔雀東南飛景象。我市人才引進總量連年遞增，２０１０年同比大幅增長３０％。

以機制創新增創人才發展環境新優勢

努力發揮育才、用才綜合優勢，最大限度激發各類人才的創造活力和創業熱情。創新人才激勵保障機制，出臺并完善關于加強高層次專業人才隊伍建設的“１＋６”文件政策體系，實施人才安居工程，以優先投入切實解決人才住房、子女入學、配偶就業等熱點問題；設立“產業發展與創新人才獎”，開展首屆“鵬城杰出人才獎”評選工作，每年安排數億元專項資金重獎各方面做出突出貢獻的優秀人才。建立健全科學的人才發現評價機制，發布并修訂高層次專業人才認定標準，組織專業技術資格特殊評審，探索深港專業技術資格互認。創新人才流動配置機制，率先推動人力資源市場立法，健全人才市場服務體系，推動流動人員人事檔案管理公益化服務。鞏固提升深圳移民城市文化特色，營造公平公正、寬松和諧的發展環境，深圳被評為最受廣大勞動者歡迎的城市。

以高端引領增創人才創新實力新優勢

服務產業升級轉型和城市自主創新能力提高，重點推進高層次專業人才和高技能人才隊伍建設。加大尖端科研團隊引進力度，先后引進和建設中科院先進技術研究院、華大基因研究院、光啟高等理工研究院等一批新型研究機構，帶動高層次人才隊伍研發創新能力明顯提升。形成政府指導下以企業為主體、市場為導向、多種形式的產學研一體化人才培養模式，有力推動支柱產業及一批戰略性新興產業發展壯大。推行以企業為主體的博士后工作平臺建設，創新分級管理模式，目前全市共有博士后設站單位６０家，創新實踐基地４０家，累計招收博士后人員６５０人，設站單位數量和博士后人數在我省各城市中均名列第一。推行技能振興行動計劃，實施兩個“５１１”工程，首創“百萬農民工技能大比武”活動，打造適應“深圳質量”的能工巧匠。目前全市專業技術人才１０３萬人，技能人才２２２萬人，每萬人專利及發明專利授權量均居全國大中城市第一位。

以高校體制機制改革

增創人才自主培養新優勢

一是引進境外高校合作辦學。與香港中文大學簽署辦學框架協議，創新合作模式共同舉辦一流研究型大學，與香港大學、香港科技大學的合作也在積極推進中。二是以新思維和新機制籌建南方科技大學。在全球公開遴選校長和院長、系主任，多名兩院院士、著名學者出任首批授課教師，首屆教改實驗班新生已報到入學。三是扎實推進深圳大學人事制度改革。教職員工全員簽約聘任、分類管理，國家干部轉化為事業單位聘用人員，行政部門處級干部與政府處級脫鉤并設為三、四級管理崗位，有利于培養和引進國內外人才。四是構建大學城國際化創新團隊。３所研究生院建立起完整的產學研梯隊，組建了一支強大的創新科研團隊，成為高層次人才聚集基地和培養基地，承擔多個“８６３”、“９７３”、自然科學基金、社會科學基金等國家級項目，現有國家重點實驗室深圳分室１個，國家級工程研究中心分中心１個，正在籌建的國家級重點實驗室９個。深圳高校擁有博士、碩士學位教師比例名列國內同類院校前茅。

經濟特區的建設和發展，昭示著一個客觀規律，那就是，人是城市發展的主體，人才是城市發展的根本大計；蘊含著一條基本經驗，那就是，人才工作要始終緊跟時代步伐，服務經濟社會全面發展。第十屆中國國際人才交流大會的成功舉辦，對于打造國際高層次人才交流平臺，搶占人才工作制高點必將發揮重要作用，對于建設國際化現代化先進城市意義深遠。我們相信，隨著更多各領域國際化人才的加盟和參與，深圳一定能成為人人向往、人才匯聚的東方魅力都會！

禹明 莊瑞玉

第五篇：打造文化強市經驗交流材料

近年來，我們充分挖掘利用**省級歷史文化名城這個資源，開展特色文化活動，打造特色文化品牌，加快推進了“文化**”建設。

堅持靠和諧發展的理念指導實踐，強化“文化興市”的責任感使命感。突出一個“學”字，準確把握“文化**”建設的新內涵。緊密結合**實際，深入學習省委關于建設文化強省、揚州市委有關加強文化大市建設的精神，制定并部署了“十一五”**文化事業和文化產業發展戰略。著眼一個“郵”字，積極構建“文化**”建設的新載體。堅持以“郵”為文化品牌，注重挖掘龍虬文化、堯文化、運河文化和鄉土文化，集傳統、特色于一體，相繼推出了農民藝術節、社區藝術節、周末大舞臺、秦郵文化講壇、百姓學堂等文化活動，并成功舉辦了一屆中國羽絨服裝節、四屆郵文化節暨雙黃鴨蛋節、三屆汪曾祺文學獎評選等活動。緊扣一個“實”字，努力創新“文化**”建設的新舉措。堅持文化項目點面結合。城區啟動建設了集商務、研發和會展為一體的郵都文化廣場，建成并投入使用了蝶園、海潮等綜合性市民廣場；各鄉鎮、社區相繼建成并投入使用了菱塘回民文化廣場、八橋農民廣場等。堅持多項活動全民參與。在每年開展的特色文化活動中，都盡量動員更多的群眾參與。堅持工作成效群眾評判。每次重大活動結束后，都多渠道收集信息，虛心接受各界有識之士的諍言，確保特色活動效果逐年提高。

堅持靠主題活動牽引工作，營造加快發展“文化事業和文化產業”的濃厚氛圍。舉辦“文化事業和文化產業”發展專題研討會。去年10月，由市委宣傳部牽頭,召開了以“搶抓發展機遇、打造文化**”為主題的文化事業和文化產業發展專題研討會，并就**發展文化事業和文化產業的形勢、現狀、目標及舉措等邀請市內外專家、學者到會進行了深入的探討。舉行“永遠的汪曾祺”系列紀念活動。今年5月16日是**籍作家汪曾祺先生逝世十周年紀念日，我們適時籌劃了永遠的汪曾祺專題講座、紀念汪曾祺先生逝世十周年征文、頒發汪曾祺文學獎、汪曾祺京劇《沙家浜》交響音樂會等十多項紀念活動。活動中，得到了中國文聯作協主席鐵凝女士，中國文聯作協副主席高洪波先生，汪曾祺研究會會長陸建華先生等全國20多位名家的支持和參與，中國新聞網、新華日報、揚州日報、揚州電視臺等20多家新聞媒體均作了全程報道。開展首屆讀書節活動。今年4月到7月，我市舉辦了以“讀書、求知、守信、文明”為主題的首屆讀書節活動，內容主要有“經典回響———大型美文誦讀”，“十佳藏書家庭”評選，“快樂書海”———XX**市首屆讀書節書市，“我最喜愛的十本書”推介展評等。目前，該活動已經吸引了眾多文化愛好者的廣泛參與，產生了較大反響。辦好社區藝術節。依托蝶園市民廣場，我市已經連續舉辦了五屆由家庭才藝表演、《爭做好市民》dv短片大賽、送圖片進社區等系列活動糅合在內的社區藝術節。今年的藝術節圍繞“和諧家庭、和睦鄰里關系、和美生活”的主題，相繼舉辦了“公民道德頌”合唱比賽、趣味體育活動等群眾喜聞樂見的活動。

堅持靠打造品牌彰顯優勢，提升城市文化競爭力和影響力。推出和做響“秦郵文化講壇”。按照“挖掘秦郵文化，打造文化**”的思路，通過文人搭臺、文化唱戲的途徑，以“文化人講秦郵、秦郵人講文化”為主題，以**籍在外文化名人為主體，從去年11月開始，相繼開壇了《汪曾祺，一位真誠的優秀作家》、《婉約派詞宗秦少游》、《永遠的汪曾祺》等專題講座。目前，一股“秦郵文化熱”正在**城鄉興起。開辦和搞活“百姓學堂”。組建“百姓學堂”講師團并積極動員公務員、教師、法官和醫生等各類人才加盟，深入城鄉巡回宣講“構建和諧社會、農業科技、衛生防疫和子女教育”等內容。城鄉居民紛紛夸贊其為政策法規的宣講員、生產生活的導航員、矛盾糾紛的調解員和精神文明建設的播音員。“百姓學堂”被新聞界形象稱之為學習型**建設的“三堂會審”。創建和申報“中國民歌之鄉”。**是中國民間文學創作研究基地，尤其**民歌，別具一格，鄉音純真，目前已整理成功并廣為流傳的有《**西北鄉》、《數鴨蛋》、《撒趟子撂在外》等民歌272首，橫涇等地的原生態民歌還被央視相中并多次亮相中央電視臺。為了充分張揚**民歌這一優秀文化遺產，目前我市已經成立了**“中國民歌之鄉”申報小組，邀請中國民間文藝家協會60余名代表來郵指導民間遺產搶救工作，各項籌劃工作正在緊鑼密鼓地向前推進。扮靚和做大“周末大舞臺”。依托現有的蝶園、海潮兩個大型市民廣場，發揮基層文化部門的作用，積極開展廣場文化活動。兩年多來，已經進行了20多場次大型廣場演出，豐富了群眾業余文化生活。

堅持靠整合資源推進發展，創建內外聯動、群策群力構建大文化的格局。用好和用足城市歷史文化資源。不斷加大對歷史文化資源的保護和開發力度。先后對盂城驛、龍虬莊遺址、清代當鋪等3個國家級文物保護單位，對文游臺、宋城墻、奎樓等7個省級保護單位進行重點修繕；同時，收集并整理了秦觀、汪廣洋、王念孫、王引之父子及汪曾祺等**歷代文化名人的檔案資料。挖掘和利用**籍在外文化名人資源。據不完全統計，目前**籍在外文化名人有百余名。我們把這些名人資源當成宣傳推介**的寶貴財富，專門建起了**籍在外文化名人信息庫，做到常聯系、常溝通。同時，傾聽他們對“文化**”建設的意見和建議。鞏固和開辟新聞輿論資源。市委把宣傳“文化**”作為一項經常性的重要工作內容。除率先在揚州舉辦“**經濟會發展新聞發布會”、下發加強新聞管理的規范性文件、落實新聞會商制度外，還注重與國家和省級新聞媒體、知名網站等進行溝通聯系，確保了“文化**”宣傳向立體化、多層次和全覆蓋的方向發展。