第一篇：派出所規范化建設

道北所 是1級派出所，轄區位于麥積區鐵路線以北，東于社棠鎮下曲村相通，西與花牛鎮下口村隔河相望，南與北道埠街道相接，北與清水縣金集鎮相連，區四大組織駐本轄區，是麥積區的政治中心。總面積15.8平方公里，總人口3.67萬，有駐區和區屬機關、企事業單位60多個，屬于典型的城鄉結合街道。近幾年，隨著政府大力推進城中村改造和城鄉一體化建設，道北的城鄉面貌發生了很大變化，居民的生活條件進一步得到改善和提升。

新拓建區府路、前進北路，與北外環路形成的工”字形交通網絡，極大地方便了群眾出行。鐵西苑、天禧苑、天通苑、等綠色小區相繼建成，東西排洪渠實施綜合治理，基礎設施建設進一步加強，人居環境得到極大改善。

農業產業結構調整方面，實施了藉河流域示范區治理、農業綜合開發、何家梁五級堤灌工程等農業重點項目，治理北山流域，興修農機道路，退耕還林成效明顯，以葡萄、美國大櫻桃為主的果品產業開始形成。

道南所是一級派出所，轄區是麥積區中心地帶，交通便利，商業興旺，是集商貿旅游、貨運交通為一體的商埠旱碼頭。是甘肅的東大門，隴東南物流集散地，是天水對外開放的窗口，麥積區的經濟、文化中心。轄區內有鐵路、渭濱、羲皇、商埠、大橋、下曲、工業園7個社區，總人口29142人，所在的北道埠，歷史悠久，是古絲綢之路通衢要塞、重要驛站；1946年1月1日（中華民國三十五年）寶天鐵路建成通車，天水火車站給這里注入了新的活力，商賈云集，使之逐漸形成了如今名副其實的旱碼頭。特殊的地理位置，復雜的社會網絡和密集的人流量，決定了道南所要面對的是復雜的治安環境和大量的工作。

第二篇：公安派出所規范化正規化建設工作匯報

近年來，××縣公安局黨委一班人思路清晰、意志堅定、決策果斷，采取有效措施，強力推進“三基”工程建設，實現了××公安工作的歷史性跨越，兩年共修建了19個派出所辦公用房，徹底消除了無房、危房派出所；投資230萬元為思唐所、刑偵等部門添置警務用車28臺，車輛從06年的12臺增加到68臺，消除了無車所；投資70萬余元為派出所、刑偵、治安等部門添置惠普牌臺式電腦153臺，計算機從06年初的50臺增加到248臺，百名民警擁有計算機88臺；09年共投入53.3萬元經費用于派出所規范化設置、掃描儀、彩色激光打印機、練兵器材等設備，投入20萬余元購置了19座的運警車一臺。

為了深化和延伸“三基”工程建設，提高公安派出所“軟實力”，為全縣社會治安穩定奠定堅實的基礎，我局于2009年6月27日在邵家橋派出所召開全縣公安派出所規范化建設現場會議，迅速掀起新一輪派出所規范化建設的新高潮，會后各鄉鎮黨委、政府和有關部門進一步加大了對公安工作特別是公安派出所規范化建設的領導和支持力度，積極幫助解決影響和制約公安工作發展保障性問題。邵家橋鎮黨委以召開經濟座談會的形式，為派出所的基本建設投入鼓與呼，先后為派出所征得經濟援助7萬元，用于派出所購置電腦、辦公桌椅及新建派出所小食堂，設置健身房等，最近為了派出所購置警務用車，鎮黨委書記羅鳳同志親自出面協調3萬元的購車款，鎮政府還從公益性崗位為派出所配備食堂工人1名。張家寨派出所在鎮黨委政府的支持下，積極協調各單位，爭取援助解難，黨委政府除解決了2萬元外,另贈送了電視機一臺和一套投影設備；各單位和社會各界共支持該所1萬元。青杠坡派出所搬進新辦公樓后，不等不靠,積極向鎮黨委、政府匯報，得到了鎮黨委、政府和社會各界的大力支持。黨委、政府除解決經費1.5萬元外，另贈送了電視機和飲水機各一臺；各單位和社會各界共援助該所3.3萬元。該所緊緊圍繞簡潔、實用、價廉物美的原則，統一外觀標，統一辦公室設置，購置辦公設備等。許家壩派出所搬進新辦公樓后，對室內進行了規范設置，許家壩鎮黨委、政府解決派出所建設經費2萬元;各單位和社會各界共捐助該所4萬元;派出所設置了小健身房，添置了日常健身器材，將民警體能練兵日常化。并堅持每天1小時出操開展練兵活動，既加強了民警體能練兵，又加強了民警日常養成教育;鸚鵡溪派出所本著不等不靠,積極向鎮黨委、政府匯報，得到了鎮黨委、政府和社會各界的大力支持。黨委、政府除解決經費２萬元外，另贈送了電視機和投影儀各一臺。該所緊緊圍繞簡潔、實用、價廉物美的原則，統一外觀標，統一辦公室設置，添置會議桌、檔案柜等辦公設備；規范了雙龍警務室的內務設置。塘頭派出所搬進新辦公樓后，積極向黨委政府公安局匯報，向社會各界人士，各單位籌集資金，黨委政府解決經費3.2萬元,社會各界人士及有關單位共捐贈款10.5萬元,黨委政府捐贈電視機2臺,民政局捐贈棉被12床,規范了派出所民警備勤室的設置；該所統一外觀標識,購置健身器材一臺,購置辦公設備。

通過開展派出所規范化、正規化建設，進一步規范了派出所的內務設置，統一了外觀標識，派出所的“五小工程”基本得以實現。全局共修建派出所民警食堂8個，各鄉（鎮）人民政府從公益性崗位為派出所配備食堂工人5人；完善派出所洗衣房和洗浴室建設，共添置了洗衣機13臺、熱水器19臺，切實解決派出所民警生活上的后顧之憂；規范了會議室的設置，有7個派出所設置了多媒體會議室，全局共添置辦(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）公桌椅165套、飲水40臺、空調34臺；規范了檔案室建設，全局共添置派出所檔案柜133個；共添置派出所書柜43個，規范了派出所閱覽室設置，拓寬了民警業余學習的平臺，豐富民警學習生活。信息化建設不斷深化，2009年各派出所新網添置微機28臺，派出所民警達到人均一臺微機辦公，許家壩、塘頭、香壩等6個派出所開通了qq警務，拓寬了派出所基礎工作和服務群眾工作渠道。全局共計投入派出所規范化建設資金181.11萬元，其中公安局投入資金53.3萬元，各鄉鎮黨委政府投入37.03萬元，有關部門和社會各界援助49.3萬元，各鄉鎮派出所自籌資金41.48萬元。同時，還進一步規范了派出所各項職責制度，統一了各類工作臺帳、檔案，進一步規范了警務公開內容。

通過開展派出所規范化、正規化建設，進一步提升了公安派出所整體形象，工作效率得以較大幅度提升，全局派出所共破獲刑事案件50起，查處治安行政案件930起，行政拘留250人，有效維護了全縣社會政治穩定，為創建“平安××、和諧××”作出了積極貢獻。

第三篇：公安派出所規范化

公安派出所規范化

幾年來，為貫徹落實深入學習實踐科學發展觀，公安執法部門在履行職責上做了大量富有成效的工作，在實踐中探索總結了不少成功經驗。但是，由于公安工作自身的特殊性和外部監督的局限性，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象在公安隊伍中時有發生，這不僅影響了公安機關職能的正常發揮，而且有礙于國家法律的正確實施，在一定程度上影響了公安機關的執法權威和執法形象。公安派出所執法工作無論是思想認識、工作力度，還是組織建設和自我完善方面，與形勢發展不相適應，存在許多問題和薄弱環節。

公安派出所在執法工作中主要存在的執法問題主要表現在：

（一）、內在因素——執法民警自身在執法過程中存在一些問題

1、法律文書填制不規范。由于某種原因，相當（轉載自本網http://www.tmdps.cn，請保留此標記。）部分法律文書填寫不完整、不規范、隨意變更，甚至發生錯誤，致使當事人對民警進行投訴。

2、違法行為取證不充分。民警在執法工作中證據意識比較薄弱，具體表現在：對部分違法行為的認定缺乏證據、認定違法行為所依據的證據不符合法定要求、對事故事實認定所依據的證據不夠確鑿充分、所提取的證據未依法固定或證據不符合法定證據規則等，這些都直接影響到證據的法定效力，進而影響到執法行為的合法性和準確性。

3、執法當中程序不到位。派出所民警在執法過程中，詢問筆錄未按規定制作，法律文書未依法送達，違反規定進行調解等程序瑕疵依然存在，直接影響了執法質量。

4、群眾工作處理不到位。有些民警在思想根源上沒能真正從管理型轉為服務型，還是 以管人者自居，不講究執法方式和不善于做群眾工作是引發警民關系不和諧的重要因素之一。在執法實踐中，由于部分民警的執法方式簡單、執法態度生硬甚至粗暴，不愿做、不懂做、不會做群眾工作，導致行政管理相對人的不理解、抵制、甚至抗拒執法現象時有存在，有時甚至本是公正、合法的執法行為卻造成不良影響。

（二）外部因素——執法環境變化給執法工作帶來的一些問題。

1、法與情的矛盾和片面強調服務于經濟建設干預正常執法與嚴格執法的矛盾。“法律面前人人平等”這句話是眾所周知的，然后在實踐當中就可能存在偏差了。發展經濟本無可厚非，但如果是為了發展經濟，而要求正常執法活動讓位于經濟建設，以犧牲安全、法律尊嚴與秩序的代價來“促進”經濟發展，這是片面的、錯誤的。這一問題帶來的其他社會效應還體現在：造成其他行政管理相對人的不滿、怨恨，從而對公安派出所執法工作的權威性產生質疑，產生對立情緒，引發極端事件。

2、公安派出所執法行為法律法規不完善、存在缺陷或可操作性差或者難以執行，在不同程度上對執法工作造成了影響。

3、對民警執法工作考評體系不科學，也在一定程度上影響了執法工作的開展。如部分地方還存在下達糾違指標的情況。另一方面，目前信訪法律制度中的部分規定存在不合理、不完善的地方，給民警執法帶來了巨大壓力。民警在開展正常執法工作之外，還必須處理當事人信訪事項中與執法工作沒有直接聯系，甚至信訪人提出的違法要求，影響了民警正常的執法工作。

為扎實推進我市公安派出所執法規范化建設、和諧警民關系建設，提出一下幾點解決執法行為問題的對策：

（一）提高執法水平。執法水平的高低直接關系到執法的正確性與權威性，提高執法水平的關鍵是要建立長效學習教育培訓機制。應當強調民警的學習培訓應當有（轉載自本網http://www.tmdps.cn，請保留此標記。）較強的針對性，能解決實際執法中出現的熱點與難點問題，而不是僅僅對法條作表面上的解釋。應當通過及時收集民警在執法中普遍存在的執法問題、通過對執法爭議問題開展探討等多種形式，著力解決實際執法問題，逐步提高民警執法能力。

（二）加強解放思想大討論，轉變執法理念。執法理念正確與否，直接關系到社會公平正義，需要大力加強社會主義法治理念教育，從思想上解決執法宗旨問題，使民警在執法中除了牢固樹立嚴格執法、依法執法觀念外，還要正確理解、應用“處罰與教育相結合”的執法方法，做到曉之以理、動之以情，融法、理、情于一體。民警都要做到“三懂五會”，特別要做好群眾工作，體現“以人為本”的理念，在合法的范圍內，收到最好的執法效果，實現社會效應與執法效果的統一，構建和諧的警民關系。

（三）加強理論聯系實際，完善法律體系。法律的科學性和完善程度是公安機關交通管理部門規范執法的基礎與保證。為解決因法律不完善、可操作性差而對執法工作產生的影響，主要應做好三個方面工作：一是做好對基層執法的指導工作。對基層在執法中的困惑，及時以批復、口頭答復等形式加強指導。對無權答復的事項，及時以請示方式向上級有權部門反映。二是在法律許可的范圍內，通過制定規范性文件的方式，對因法律不完善導致的執法問題作出規定，確保全省執法的統一性與規范性。三是積極開展法制調研工作，對執法難點問題進行深入研究，提出解決的意見與建議。

（四）加強科學合理利用，強化科技力量。以科技手段固定證據，可以減少與當事人的行政爭議，也能使執法過程更加規范統一。在執法方面，科技強警要強調為民警逐步配備有利于固定證據的相關裝備，如錄音筆、數碼照相機、數碼攝像機等，這些對認定違法事實，保護民警合法權益，維護公安機關交通管理部門執法權威至關重要。

第四篇：談基層派出所執法規范化建設

談基層派出所執法規范化建設

派出所作為公安機關的最基層的實戰單位，是黨和政府的重要的為民窗口，是推進落實“四項建設”和“三項重點工作”的主力軍。派出所隊伍的執法素質的高低，不僅關系到公安機關的充分發揮和整個公安工作的社會效應，更關系到新時期整個公安隊伍形象的轉變和法制建設。執法規范化建設作為一項事關公安基礎建設乃至全部工作的系統工程，還存在諸如執法主體思想薄弱、執法信息化水平不高、執法制度不完善、執法監督不到位等問題。作為基層一線實戰單位的一員結合本人在法制部門跟班學習的經歷，就如何找準切入點、著力點和突破口，采取有效措施強力推進公安基層執法規范化建設，談幾點看法。

一、基層派出所隊伍建設存在的問題及原因 當前基層派出所大部分民警在維護穩定、打擊犯罪、治安管理、服務群眾方面取得了一定的成績，并且得到了黨委政府的高度評價和人民群眾的好評。但少數民警在思想作風、能力素質、工作熱情等方面還存在一些問題。主要表現在：（一)執法主體為民意識淡薄。一是少數民警沒有端正執法思想，沒有明確“為誰執法，為誰服務”，在服務群眾、執法辦案時態度生硬。二是少數民警執法不嚴格、不文明、不規范、不客觀，存在特權意識，利用職務便利辦理“人情案”、“關系

案”，侵害群眾利益，傷害群眾感情。(二)信息化執法水平不高。一是民警在思想政治素質、科學文化素質、業務技能素質、職業道德素質、身心健康素質等方面參差不齊，在管理、服務、辦案等過程中還存在問題。二是民警的知識結構不夠優化，在信息化應用上普遍存在“老民警會辦案的不會計算機操作、新民警會計算機操作的不會辦案”的情況，導致警綜平臺、“大情報”系統等公安業務信息系統推進不力。(三)執法制度不完善。派出所執法工作普遍存在 “穿舊鞋，走老路，老人老辦法”，總是按照老規矩辦事，憑借老經驗 辦事，覺得干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣，對于新時期的公安執法工作沒有充分認識到位。(四)執法監督不到位。目前，在基層執法單位推行了兼職法制監督員制度。但實際工作中，大多數情況下法制監督員只是對執法辦案程序環節進行監督，在其他方面難以有效發揮監督作用，加之存在部分兼職法制監督員的業務水平有限，使基層派出所自我防錯、糾錯的監督作用發揮不明顯。

二、對執法規范化建設在公安工作中的地位和作用的在認識

執法規范化建設是公安部黨委在新形勢下提出的具有戰略意義的“三項建設”的核心內容，是構建和諧警民關系的重要途徑，也是公安機關加強和改進自身建設，全面提升維護國家安全和社會穩定能力和水平的關

鍵環節。公安機關在履行社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作職責中，都離不開執法活動。要實現嚴格、公正、文明執法，這一公安工作的生命線，就要做到規范執法，著力在提高執行力上下功夫，要抓緊研究制定各個執法領域、執法環節的實體性和程序性制度規定，完善各項執法辦案制度，把加強執法規范化建設、提高執法能力作為事關公安工作全局、事關公安機關能力建設的基礎性工作來抓。該破的案件破不了、可以調解的矛盾糾紛調解不了，使被害人及其家屬的合法權益、正常的社會秩序得不到有效維護和國家利益得不到有效保障，這些都是執法不規范所產生的；執法不規范會給執法者自身帶來很多麻煩甚至災難，輕者被投訴、處分，重者脫警服走人甚至有牢獄之災;執法不規范最終損害的是執法公信力、執法權威、執法形象，特別是損害了黨和國家、政府的形象，更為嚴重的還會直接引發社會穩定問題。近年來被互聯網等媒體炒作的諸多涉警事件，都不同程度地與民警執法不規范有關聯，教訓極其深刻。加強執法規范化建設，既是提升公安機關執法能力、促進社會公平的必然要求，也是維護社會和諧穩定、保障社會經濟發展的重要舉措。

三、對基層執法規范化建設的幾點思考

制約基層執法建設的因素不是一朝一夕能夠徹底解決，但加強執法規范化建設任務刻不容緩。在當前的條件下，派

出所作為公安機關基層實戰單位，要在執法規范化建設中取得突破，需要我們在執法主題建設、執法制度建設、執法信息化建設、執法監督體系建設上下功夫。

一是加強執法主體建設，提升執法民警執法素質。隨著我國依法治國基本方略的實施、法律體系的不斷健全和群眾法律意識的逐步提高，對公安機關和廣大民警的執法素質、執法水平、辦案能力提出了更高的要求。新時期的對執法主體的要求是懂法律、會管理、能執法辦案、善做群眾工作的“多面手”。加強執法主體建設既是新形勢下與時俱進的需要，又是決定執法規范化建設成敗的關鍵，執法主體的能力與水平，最終決定執法規范化建設能否實現預期目標。加強執法主體建設首先要解決思想認識問題。開展好各類主題教育，培育民警的法制理念、大局理念和民本思想，在基層執法單位內部形成嚴格文明、規范執法的濃厚氛圍，有效提升民警嚴格公正規范執法的水平，牢固樹立“立警為公、執法為民”的思想根基，尊重和保障人權為核心的現代執法理念。近年來，基層公安機關通過大討論、大走訪、大練兵等一系列舉措，使民警隊伍的執法能力和水平的提升。強化執法主體的建設，在推進執法規范化建設、確保建設質量工作中具有舉足輕重的作用。

二是加強執法制度建設，規范執法程序。執法制度建設是執法規范化建設不可或缺的重要載體和有力保障，是進一

步推動執法規范化建設的關鍵環節。這就要求基層公安機關根據執法實際需求，做好相關的清理、細化、統一工作，同時必須兼顧實用性和可操作性，將法律規定的動作、語言及辦案程序固化為民警的自覺行為，建立規范民警執法的長效機制。一是完善結案、立案制度。對于屬于我們管轄的案件，要依法受理，迅速立案，開展好案件處理工作，對于不屬于我們管轄的案件，要正確指導群眾維護權益的途徑，杜絕事不關己，高高掛起的現象。二是完善調查取證制度。立案受理后，執法民警要依法對案件進行調查，做好詳細的案件記錄、證據收集，需要鑒定的要嚴格按照程序認真鑒定，需要保存的證據要及時保存，做到調查取證依法科學規范。三是完善案件審理制度。在案件審理過程中，要讓當事人享有充分的陳述權和申辯權，讓當事人充分行使自己所享有的權利，杜絕案件審理不清，證據收集不足，法律條款適用不當，保證執法公平、公正。確保每位執法民警在每個執法環節，每個執法細節上都有法可依、有章可循。走精細化執法路線，同時還要注重與制度統一，減少民警查找法律辦案的繁瑣程序，讓這種制度化、規范化慢慢成為一種警隊文化。

三是加強執法信息化建設，提高執法質量。目前，基層公安信息化已經滲透到執法活動的各個環節，為執法規范化建設提供了堅強支撐，豐富了執法培訓方式，促進了執法業務規范，規范了執法程序。一是加強宣傳教育，提升民警素

質。在民警中牢固樹立“信息是基礎、信息是警力、信息就是戰斗力”的思想，讓廣大基礎民警充分認識到科技在公安工作中的重要性。二是完善工作機制，強化綜合應用。基層派出所要充分利用好，信息采集儀、警務信息綜合平臺、“大情報”系統，并做好相關的信息采集與錄入工作，保證信息能夠及時、準確、全面錄入，堅持以應用為核心，以實戰促建設，切實把信息轉化為戰斗力。三是加強崗位練兵，提高民警信息化應用能力。根據不同崗位、不同年齡段制定不同的培訓內容，強調實戰操作技能，提高民警獲取、處理、運用信息和使用相關信息設備、工具、手段的能力，掌握實施信息警務所需要的基本技能。公安信息化的飛速發展，帶動了執法信息化的變革，為執法規范化建設帶來了難得的發展機遇，通過數字化、網絡化、自動化的信息系統，將遍布社會各個角落的現場感知系統、智能指揮系統、信息作戰平臺聯結成為一個有機整體，實現了警力的無增長改善。

四是加強執法監督建設，促進執法健康發展。及時、有效的執法監督，是保證執法者規范執法的重要途徑。良好的監督機制有利于執法工作朝健康的方向發展，更有利于執法單位和執法者更好地發揮長處，改進不足，彌補缺陷，以推進和加強執法規范化建設。一是加強兼職法制員隊伍的建設；基層派出所兼職法制員隊伍是基層執法內部監督的“一把手”，對兼職法制員業務素質的提高，可采取集中學習、跟班

學習、定期考核等辦法提高隊伍的執法業務水平。二是強化警務信息公開；按照公開是原則，不公開是例外的要求，采取多種形式為群眾查閱派出所執法信息提供便利，擴大警務信息公開范圍，在法律允許的范圍內，公開執法依據、執法進度、執法結果，不斷提高執法規范化建設工作的透明度，變“暗箱操作”為“陽光作業”。三是強化社會群眾監督；外部監督機制就是在執法工作中，自覺的接受社會和公民的監督，充分發揮社會和群眾的監督作用，積極聘請社會各層面的法制監督員，嚴格落實“大走訪”開門評警制度，采取座談會、問卷調查、邀請現場監督等形式向社會各階層，社會群體征求執法工作意見和建議，確保執法工作始終處于社會和群眾的監督之中。

派出所作為基層基層實戰單位，基層民警作為執法工作的具體實踐者、實施者，執法水平的高低、好壞直接關系到公安機關在百姓心目中發熱地位、形象，更關系到轄區社會穩定和人們群眾的切身利益。總之，加強基層公安機關執法規范化建設是一項需要不斷完善的系統過程，它需要我們不斷的努力，去改進、完善、規范我們的執法理念、執法方式。

第五篇：XXX派出所執法規范化建設先進事跡材料

加強執法規范化建設，努力提高執法質量

——XXX派出所執法規范化建設先進事跡材料

一年來，XXX派出所在分局領導及法制部門的高度重視和正確領導下，緊緊結合“干部作風建設年”、學習實踐科學發展觀活動和紀律作風專項教育整頓活動，按照“保發展、保民生、保穩定”的總體要求，以“學習創新、開拓奮進、忠誠為民、公正清廉、警民和諧”的工作思路，以“從嚴治警、執法為民”為主線，以開展“學邊防、守條令”奪標競賽活動為契機，以“創人民滿意窗口文明單位”為平臺，以嚴格、公正、文明執法為手段，不斷深化執法規范化建設。通過強化執法責任，堅持執法執勤標準化，提高民警執法素質，不斷完善工作制度，建立健全各項執法制度，改革執法質量考評機制，加強“三位一體”調解體系建設，有力地促進了執法質量和執法規范化水平的提高，演繹了公安機關執法為民的理念，實現了無冤假錯案、無立案不實案件、無行政敗訴案件、無行政復議撤銷案件、無存在嚴重執法問題、無存在民警違法違紀問題的工作目標。

一、深化執法理念，端正執法思想

XXX派出所結合學習實踐科學發展觀，引導全所民警端正執法指導思想，牢固樹立執法為民的思想，嚴格統一執法標準，從根本上解決執法活動中的認識問題。同時注重培養和增強民警法制觀念、養成法律思維，引導民警養成用法律思維思考問題的習慣，培養用法律方法判斷、處理、解決問題的能力和水平，樹立證據意識、程序意識、公正意識和效率意識，將文明執法理念貫穿到執法工作的各個環節，提高全體民警規范執法、文明執法的自覺性。

1、隊伍建設既是根本，又是保證。

XXX派出所始終致力于隊伍的正規化建設，把隊伍建設置于本所工作的重中之重。因為只有一流的班子才能帶出一流的隊伍，才能創出一流的業績。所以若想抓執法規范化建設就首先從班子抓起，所謂“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行”，喊響“以我為準，向我看齊”的口號，率先垂范，爭當表率。無論是所長或班長都起到了模范帶頭作用，以自己的實際行動去帶動全體民警，努力將班子建設成為“勤政、廉政、優政”的一流班子。其次加強制度建設，進一步完善和規范崗位職責，堅持以制度來管人管事。我們從隊伍管理的一點一滴抓起，從最基本的動作抓起，嚴格執行《公安機關人民警察內務條令》、公安部“五條禁令”和省政法委“約法三章”，嚴是愛，松是害，防微杜漸，使民警切身體會到從嚴治警是從優待警最高層次的體現。年內，派出所民警沒有發生任何違法違紀問題。

2、加強政治學習，打牢執法為民的思想基礎。

為進一步深化法治理念，打牢民警執法為民的思想基礎，本所抓住公安民警“大走訪”愛民實踐活動、“干部作風建設年”活動和學習實踐科學發展觀活動、“學邊防、守條令”奪標競賽活動一系列契機，組織全體民警采取集中學習和自學相結合的方式，認真學習了胡錦濤總書記和各級領導在深入學習實踐科學發展觀活動暨“干部作風建設年”活動動員大會上的講話及上級公安機關一系列重要會議和文件精神，開展了“大走訪”、“嚴格公正文明執法”等一系列主題實踐活動。全體民警結合自身思想、工作、生活實際撰寫心得體會，制定整改方案，進一步端正了執法思想，轉變了執法觀念，摒棄了“重打擊、輕保護，重實體，輕程序，重管理、輕服務”的三種觀念，打牢了“立警為公，執法為民”的思想基礎。

3、加強業務學習，打牢執法為民的工作基礎。

強化業務技能培訓，是提高民警整體素質，促進執法規范化建設工作的有效途徑。堅持“周周學、月月練”的練兵機制，并結合工作實際，針對執法辦案中存在的問題進行培訓學習。固定了“每周學法日”、“每月一考日”等理論培訓，確保民警熟練掌握應知應會的基本法律知識，努力營造學習法律的良好氛圍；并開展筆錄制作、案卷整理、執法典型案例評析等實踐活動，總結好經驗，對爭議的問題相互討論學習，起到點評一個案件，培訓一批民警的效果，全面提升執法辦案技能。

首先，狠抓民警法制學習和培訓，一是采取邀請法制部門領導共同執法辦案、現場答疑、以案釋法等靈活多樣的方法，面對面傳授法律知識，幫助我們基層民警解決執法問題；二是通過舉辦法制培訓班，專題講座、警校業余自學和分局組織“戰訓合一、輪值輪訓”等形式，開展了基層民警全員執法培訓、戶籍業務培訓、治安民警派綜系統、網上辦公培訓、刑偵查緝戰術培訓，強化了技能，提高了素質，規范了行為，推進了工作；并組織民警系統地學習了《刑法》、《治安管理處罰法》、《公安派出所執勤執法規范》、《公安機關辦理行政案件程序規定》等一系列法律法規，使民警在執法執勤工作中，嚴格、公正、文明執法，切實做到案件定性準確、適用法律得當、辦案程序合法、執法行為規范；三是組織全體民警赴XXX公安局X派出所等地公安機關參觀學習，學習他們如何對基層民警執法指導、案件怎樣審核把關、執法質量如何提高、日常執法如何考核、基礎臺帳如何規范、如何進行網上監督、網上辦案等方面的好經驗、好做法，解放了思想，拓寬了視野，增強了規范執法的主動性和積極性。一年來，集中組織舉辦法制學習班16期，培訓民警320人次，發放各類專業學習資料280余份。其次，認真組織開展以基本法律知識考試、執法辦案卷宗考評和信訪工作考查為主要內容的“三考”工作，以檢驗民警政治與業務學習的效果，并借以推動我所執法能力、執法質量的提高。一年來，組織民警進行法律測試5次，每次平均得分均在90分以上，從而提高了民警的法律素質，打牢了民警執法為民的工作基礎。年內派出所民警沒有出現“不作為”和“亂作為”的問題；沒有出現因執法不當出現舉報和投訴問題。

二、健全執法制度，提高執法質量

1、改革警務運行機制，實現警力下沉，保障執法水平。派出所的工作較其他部門自有其特殊性，按照以前按部就班的工作制度已不能適應當前執法形勢發展的需要，改革已到了刻不容緩的地步。因此本所根據轄區實際情況組建了“兩隊一室”，即“執法辦案隊”、“社區民警隊”、“內勤工作室”。同時制定了負責人、民警的具體的工作職責和行為規范，使每名民警的執法崗位任務明確，職責清晰，執法責任制完善，執法行為規范。

2、落實執法責任，加強對民警執法工作的全方位監督。為了大力加強執法能力建設，切實打牢執法為民的思想基礎，提高民警的執法水平，不斷提升執法質量。本所嚴格依照法律、法規辦事，既遵守實體，又注重程序，嚴格落實執法過錯責任追究制度。堅持“誰主辦誰負責，誰審核誰負責”的責任制，明確案件辦理由案件主辦人、領導審核把關，從程序上、時限上確保辦案高質量、高水準，層層落實監督，逐一明確責任；針對執法中容易發生問題的方面和環節，以執法質量跟蹤管理為抓手，不斷建立可操作性強的執法制度和規范，逐步規范民警在執法中的言行，減少了執法工作中的隨意性。并根據工作實際，真正做到了以下幾點：一是落實辦案責任制，根據轄區實際，劃分了兩個治安責任區，責任到人，完善辦案民警責任制，誰辦案誰負責，規范了民警執法辦案。并抓住執法實踐中突出的問題，有針對性的制定了接處警、受案立案、案件執法規范等管理規定，使民警在執法中有法可依，有章可循，嚴格依法辦案。二是確定專、兼職法制員，挑選了業務能力強、法律素質高的民警擔任所里的專、兼職法制員，明確了法制員的職責和要求，法制員負責全所案件的初審、把關。三是及時完善執法臺帳和民警執法檔案，建立健全派出所和民警個人的執法檔案，全面記載民警執法工作情況，客觀評估民警的執法工作成績和責任。從接處警開始，對每一個民警的執法活動記錄在案，詳細記載民警辦理案件情況、法律知識測試情況和執法質量考評情況，為執法活動全程監督提供依據，并進行嚴格考評，做到一案一評，一月一評，而且將個案考評、月考評的結果直接納入個人年終考評成績，將執法行為與民警的評優授獎掛鉤，提高民警的執法意識，確保民警自覺嚴格執法。

3、完善執法制度，有效推進執法規范化建設。

用制度管人，用制度管事是執法規范化建設工作的前提。本所根據本單位的執法實際，在受案、立案、案件移送審批登記、接處警登記、責任倒查和錯案追究、法律文書制作、筆錄制作、案件卷宗材料裝訂管理、執法工作表薄設立及本單位特殊的執法工作等執法環節進行建章立制。在全力完善執法檔案、執法基礎臺帳和綜合臺帳的基礎上，建立健全了內務管理制度、警務公開制度、群眾監督制度、考核獎懲制度等規章制度。按照執法辦案各個方面，自覺接受人民群眾和社會輿論監督原則，本所制定了執法辦案告知制度、案件辦理回訪制度、領導公開接訪制度、特邀執法監督員制度和警民聯系制度。為確保執法工作規范有序，把好案件質量關，我所進一步建立健全了行政執法責任制度、案件審核研究制度、案件審核責任制度、案件集體會診制度和案件法律審核制度等執法制度體系，做到了有章可循，有理可依。

三、大力推進派出所信息化建設，提高信息化水平首先，按照上級《信息采集百日會戰工作實施方案》的要求，在明確信息采集工作的目標和任務的基礎上，立即投入大量警力，搜集轄區內各行業場所、單位、人員等信息，并及時將信息錄入到派綜系統中，確保了數據錄入的完整、準確、鮮活，信息飽和率達到100%，錄入質量達到100%。三個月來，在全體民警共同努力下，共錄入各類信息7213條。其次，強化了民警電腦操作知識方面的學習。為了提升民警網上作戰的水平，切實增強民警的網上辦案能力，所領導組織全體民警認真學習“人口系統”、“派綜系統”、“協同平臺”及各類綜合系統查詢的操作流程。通過學習，每名民警都順利通過了信息化應用技能考核，不但達到了“六會”的水平，并能獨立完成執法辦案網上流轉、公文流轉及信息錄入等基本任務。

四、加強“三位一體”調解體系建設，促進社會和諧穩定 本所在促進執法規范暨“三位一體”調解體系建設中，始終堅守“群眾滿意，社會穩定”的執法理念，融會貫通渤海新區公安分局深入推進公安行政調解工作的六項措施，結合轄區實際，堅持依法窮盡一切調解手段的原則，大力深化公安調解體系建設，切實把“三位一體”調解工作擺在維護穩定的重要位置抓緊、抓好。一年來，采取各項行之有效的方法，用情與法、耐心與真心成功調解多起治安案件和各類糾紛，及時將矛盾隱患消除化解，調解率達到96%以上，對創造和諧穩定的社會環境起到了良好的作用。

1、增強證據意識。

對于各類糾紛，都及時做到了深入細致的調查工作，因為取證及時是糾紛調解成功的保障，一方面，沒有調查就沒有發言權，一定要掌握糾紛的起因、過程，以保證我們在調解中言而有據，言而有理，結論公正，雙方滿意。另一方面，防止由于時過境遷，該有的證據無法取到，導致事實不清，降低了調解的成功率，影響了法律的尊嚴和公安機關的威信，同時也容易導致信訪案件的發生。

2、加強治安責任意識。

（1）、首先通過依靠社區、親朋或鄰里、單位或部門等幾個渠道進行調解。治安調解讓當事人有了一個把話說夠、把理擺清、把法論透的地方，在調解中，民警以“中間人”的身份與當事人談心、交朋友，利用自己的真情化解矛盾。其次，采取正確的方式方法促進調解工作。一是采取分散警力，化整為零，個個突破，重點攻堅的方式，分別對雙方當事人及家人進行調解工作；二是采取擺事實、講道理、說法律的方法，分清是非曲直，對雙方當事人動之以情、曉之以理。

（2）、本所多次組織民警學習和培訓，提高民警的調解水平和整體素質，將“忠誠”銘刻在心，把“為民”體現在行，努力把不穩定因素化解在基層，解決在萌芽狀態。

（3）、堅持公開、公正、公平的原則。在調解工作中，不但講究工作方法和工作藝術，又要做到情、理、法并重，始終堅持平等對待當事人，兼顧公平與正義。“百姓心中一桿秤”，本所民警進行調解時，始終做到公平、公正、不偏不倚，不徇私偏袒，在既合法又適當的情況下，確保達到治安調解的理想效果。

3、建立調處新機制。

本所不但在內部建立了治安調解室，還與社區一起共同在社區警務室建立了“糾紛調解聯合接待室”。在做好“110”報警及群眾報警等治安案件和各類糾紛調解工作的同時，根據各類矛盾糾紛的易發性、季節性、地域性，認真開展排查，并力爭早發現、早介入、早解決。同時實行“首問負責制”，實行小糾紛不出調解室，大糾紛不出所，重大糾紛不出街，有效地將矛盾化解在基層。積極運用“冷卻降溫法”、“關公唱戲法”、“聲東擊西法”等典型做法，做好調解工作，爭取達到事半功倍的效果，從而有效地減少和避免矛盾糾紛升級、激化，為維護社會秩序和諧穩定創造和諧的治安環境。

五、完善社會治安綜合防范網絡建設，打造民生警務。首先，根據轄區現有社區分布，現已建立九個社區警務室，警力下沉，規范完善社區警務工作，建立社區預警機制、情報信息研判機制、鄰里守望制度和民警提示欄，健全了工作機制、工作制度、工作內容、基層臺帳，把基層工作做深、做細、做實，及時掌握敵情、社情、民意及各種矛盾點，及時整改和排除各類隱患，爭取將矛盾化解在基層，案件解決在基層，防范落實在基層。并健全基層治保組織和內保組織42個，落實治安聯防措施，組織社區、各企事業單位、重點單位和行業場所搞好自防工作，構筑科學的、嚴謹的防控網絡。其次，結合年初開展的“公安民警大走訪愛民實踐活動”，全體民警進入社區進行入戶訪查，確定居民區內10戶或20戶居民為一個聯絡點，并確定一名聯絡員，形成一個聯防組織，制作成鄰里守望聯絡卡發到每個居民戶手中，使其達到鄰里之間相互照應，相互幫助的目的，從而起到群防群治的作用。目前，已制作發放鄰里守望卡3200余份。同時印發《致廣大人民群眾的一封信》和《治安防范措施》分別5000余份，制作警民聯系卡、便民服務卡共6000余份，均發放到居民手中。再次，本所始終堅持信息主導警務，健全情報信息研判制度，每周發布預警信息。同時在二個社區警務室設置預警信息欄、民警提示欄，張貼或書寫預警信息和相應的治安防范措施，把每一區域的治安狀況及發破案情況及時向轄區居民公布。并在公共復雜場所、行業場所設置民警提示牌。目前已發布預警信息152份，設置民警提示牌40余個。最后，本所始終堅持人防、物防、技防相結合的原則，在充分利用廣播、電視及媒體進行廣泛宣傳安全防范知識，增強群眾防范意識的基礎上，以警務室為龍頭，治保組織為依托，整合專兼職群防群治力量，廣泛開展社區巡邏、看家護院、鄰里守望等治安防范活動。同時大力推進視頻監控系統、自動報警系統和旅館業治安管理信息系統等技防設施建設。目前，轄區共有40余家小區、企事業單位及行業場所安裝了監控設施，安裝攝像頭達400余個。對沒有安裝監控設施的單位和個人，本所民警積極動員，讓其盡快安裝，達到有效預防各類違法犯罪活動的目的。并本著“封住邊、控住線、管住塊、守住點、看住門、守住院”的基本原則，堅持從日常防范工作做起，多措并舉，提升基礎工作水平，使轄區的治安防范能力得到了明顯的增強，有效的遏制了我轄區入室盜竊案件的發生。執法規范化是黨和國家對公安執法工作的一貫要求。我們一定要樹立正確的執法思想，樹立正確的人生觀和價值觀，嚴格執法辦事，始終做到“理性、平和、文明、規范”執法。要進一步創新執法理念，端正執法思想，改進執法方式，完善執法規范，提高執法素質，強化執法服務，加強執法管理，自覺把打擊犯罪與保護人權、追求效率與實現公正、執法形式與執法目的結合起來，維護社會公平，促進社會公正，切實把基層執法規范化建設貫穿于人民警察執法為民、服務群眾的各項工作中，振奮精神，克難勇進，以扎實的作風，加倍的努力，爭創全省、全國基層執法規范單位。

2010年1月26日