第一篇：黨統信息庫維護情況工作總結

**局黨統信息庫維護情況工作總結

根據上級要求,我局對建立黨內基本信息庫的工作,進行了認真貫徹落實,完成了2011年上半年對本系統黨組織、黨員和申請入黨人員的信息采集審核和錄入工作,確立了信息管理維護使用和安全保密等相關制度,現將有關情況總結如下：

一、組織領導方面

局黨委高度重視黨統信息庫的建立工作，為加強對建庫工作的組織領導，成立黨員信息庫領導小組，明確職責分工，具體人員如下：組

長：**，副組長：**，成員：***。

二、配套建設方面

我局嚴格按上級統一要求應用《中國共產黨基本信息管理系統2005（V2.0）》軟件開展建庫工作。配置專用計算機一臺。制定了信息庫審核、維護、使用和安全保密制度。

三、信息收集與審核方面

（1）信息收集。變更信息收集工作嚴格按照隸屬關系和組織關系對我局黨支部和全體黨員信息進行全面收集，信息采集內容完整真實。變更信息包含黨組織、黨員、入黨申請人三部分內容，并對采集的黨組織、黨員、入黨申請人原始信息進行了全面的審核，黨支部和黨員基本信息有變化時做到及時上報。

（2）信息錄入。局黨委對黨支部的組織和黨員變更信息進行仔細審核和系統錄入，并對黨委和黨員信息進行數據匯總、審核，更新黨組織信息庫。

（3）統一上報。錄入的信息項目完整，入庫的黨組織、黨員、申請入黨人的數量與實際數量一致。更新黨支部信息庫后，對黨組織和黨員信息庫進行再檢查和再審核，無誤后上報**組織部。

（4）信息庫的運行方面

2011年上半年信息庫系統工程在使用過程中，接收和運行正常，系統運行良好。

中共***委員會 2011年10月8日

第二篇：黨員信息庫維護與管理制度

黨員信息庫維護與管理制度

為充分發揮信息庫的作用，更好地為黨的建設和黨員教育管理工作服務，結合區委組織部《關于加強黨員信息庫建設工作的通知》、和我校黨員信息庫建設工作實際，制定本制度。

一、信息庫管理員制度

1、“中國共產黨基本信息管理系統”實行專人管理，各市管黨（工）委根據實際情況設立專（兼）職信息庫管理員一名。信息庫管理員應由政治素質好、業務能力強、從事黨務工作，并能熟練掌握計算機操作的中共正式黨員擔任。

2、信息庫管理員主要負責所轄基層黨組織、黨員和申請入黨人的有關信息采集、維護更新、數據上報、報表統計、數據應用和分析等工作。

3、信息庫管理員應保證相對穩定，如因工作崗位變動或其他原因不能再擔任管理員職務的，應做好交接工作，并將具體情況7日內上報市委組織部備案。

4、實行責任追究。由于管理不善、違規操作或其他人為因素造成信息庫損壞或數據丟失等嚴重后果的，要追究有關責任人的責任。

二、數據安全與保密制度

1、“中國共產黨基本信息管理系統”數據以及黨內統計報表為秘密級，各黨（工）委必須嚴格遵守相關的保密規定，對系統數據及有關的紙質報表要嚴格管理，不得泄露、遺失。信息庫中的有關信息未經黨（工）委主管領導批準，不得向外提供。

2、信息庫專用計算機不得與國際互聯網或其它公共信息網絡連接，做到專機專用。信息庫專用的移動硬盤不得與已登錄非秘級網絡的計算機連接，防止病毒侵襲，并注意保存，切忌丟失。

3、信息庫所用計算機賬戶及系統均設置密碼，對密碼嚴格保密和管理。對數據及其文件要進行加密處理。

4、信息庫管理員必須具有病毒防范意識，定期進行病毒的查殺，做好防病毒系統的升級工作，發現病毒要及時處理。

5、定期做好信息備份，防止因不當操作造成數據丟失，每次完成系統維護和更新后，應做一次信息備份，并將備份信息存放到專用移動硬盤內。

6、上報的信息數據必須通過系統校核無錯誤，并且存儲到專用的移動硬盤內由管理員報送，不得在非密級網絡上傳遞。

三、信息庫日常更新與維護制度

1、信息維護要涵蓋黨組織新建、撤并、換屆、黨組織成員調整、新吸收預備黨員、預備黨員轉正、黨員調入調出、死亡、出黨、獎懲、參加教育培訓、民主評議以及流動黨員、申請入黨人發生變化等內容。

2、信息維護必須遵循“先登記、后錄入”原則，各基層黨（工）委要設立統計臺帳，對黨組織、黨員及申請入黨人信息變化情況及時登記，做到臺賬明細、變化明晰、情況清楚。

3、基層黨支部要根據黨組織、黨員、申請入黨人變化情況，進行實時維護更新。基層黨（工）委每季度進行一次維護更新。市管黨（工）委每半年進行一次維護更新，并將更新后的數據按期上報市委組織部。

4、維護、更新信息庫時，必須嚴格按照《中國共產黨基本信息管理系統2005》的要求進行操作，做到完整、準確、規范。對長時間不維護信息、不按上級要求上報信息庫、拖延辦理的信息庫管理員要通報批評。

四、黨內統計年報制度

1、黨內統計報表應在及時維護更新信息庫數據的基礎上，通過系統自動生成，需要手工填報的數據要實事求是地填寫完整。杜絕瞞報，隨意填報或對數據作技術處理等情況。

2、黨內統計報表完全生成后，需通過系統校核。報表填報人要認真核對黨員信息庫指標項與黨內統計指標項之間的邏輯關系，使黨內統計報表與黨員信息庫相互驗證，對于有錯誤的信息要及時修改，對于不符合常規的信息要調查研究、做好說明。

3、黨內統計報表要按照規定時限，分別報送電子數據和書面報表。報表封面要規范填寫單位名稱(加蓋公章)，聯系電話，填報時間，單位負責人、填報人均要簽名。

五、統計數據分析和應用制度

1、信息庫管理員要充分運用黨員信息庫完成黨內統計工作，不斷提高自動生成黨內統計數據的范圍和精確度，提高黨內統計工作的效率和質量。

2、信息庫管理員要運用系統的統計、分析和查詢功能，準確掌握現狀，判斷發展趨勢，并及時向黨(工)委提供有關數據和材料，為黨(工)委科學決策提供依據。

3、每年年底，各市管黨(工)委信息庫管理員要撰寫黨內統計分析報告，上報市委組織部。黨內統計分析報告應選題準確，資料翔實，有助于加強和改進基層黨建工作。

第三篇：維護教師信息庫說明

各材料員：

以Excel表格電子版方式，報教育局政工科（上報時文件名以學校名稱命名）。信息庫名單以人事關系為主。具體要求如下：

1、姓名不能出現錯別字；出生年月、入伍年月均為6位，如：1960年8月寫為196008；身份證號一定要填寫新版18位號碼。

2、政治面貌包括：黨員、團員、民主人士、群眾。

*

3、第一學歷指參加工作時的學歷，最后學歷指最高學歷，兩者如相同，均填。學歷有：初中、高中、中專、?？啤⒈究?、研究生、其他。畢業時間、院校、專業要填寫清楚。例：199207，文登師范，普通。

4、職稱：高級教師、一級教師、二級教師、三級教師。工人在本次填寫時，職稱一欄寫上技術等級：高級工、中級工、初級工、普通工。2014年畢業的，在職稱欄寫“新畢業”。

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5、現聘崗位有：高級教師一級、高級教師二級、高級教師三級、一級教師一級、一級教師二級、一級教師三級、二級教師一級、二級教師二級、三級教師（其它系列職稱，如會計、統計、工程、圖書等系列，也全部據實填寫，例：會計師一級、助理館員二級等等）。工人在本次填寫時，在現聘崗位一欄寫上技術等級：高級工、中級工、初級工、普通工。2014年畢業的本科生，在現聘崗位欄寫“見習期”。

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6、任教學科：語文、數學、英語、物理、化學、生物、政治、歷史、地理、音樂、體育、美術、微機、語數(只限小學包班)、心理、學前、思品、勞技、科學、校本、地方等等。同時任兩個以上學科的填寫為主的學科。

7、教師資格種類：高級中學、初級中學、小學、職業學校、實習指導、幼兒園、無。

8、教師資格證任教學科：根據教師資格證上面的任教學科填寫，上面寫的什么就填什么。沒有寫任教學科的填寫“無”。

9、學校類別：幼教、小學、初中、普高、特校、其他（教育局下屬事業單位）

10、所屬區域：直屬學校填寫“直屬”，鎮屬學校填寫所在鎮名稱，如：“小觀中學”所屬區域“小觀”。

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11、教職員工：校級領導、專任教師（指聘在教師崗位上的）、職員（指拿管理人員工資的，具體問會計）、工人。校長、副校長填校級領導，工人是身份并且拿工人工資的填工人。中層以上領導干部在備注欄注明所任職務。

12、工作單位：如“山東省文登第一中學”寫為“一中”，“文登區第二實驗小學”寫為“二實小”。

13、籍貫：文登的寫至鎮村，威海及其他市（地）的寫至縣鎮，省外的寫至省縣鎮。

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14、愛人情況：寫清姓名、單位及職務，愛人單位及職務發生變化的要及時變更。

15、詳細家庭住址：將現家庭住址填寫完整，如農村教師在市里有住房的要填寫市里詳細住址。

16、待退時間：已經離崗待退的據實填寫待退年月。

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17、備注：中層以上領導干部所任職務在備注欄注明；借調、支教人員，在原單位采集信息，例如從高村借調至侯家中學，在高村的信息庫中應注明“借至侯家中學”；長期病休人員注明病休及起始時間，如“200501病休”；特崗教師填寫格式“特崗+支教鄉鎮”，如“特崗張家產”；其他特殊情況也在備注欄注明。

18、入黨時間：一定要本人核實清楚，方可填寫。入黨時間以接受預備黨員時間為準。19、9月份和9月份以前退休的不在填寫范圍之內。

20、本次填寫必須按要求正規填寫，如不按要求填寫，返回重填，請按要求認真填寫。

其余要求同以前。近階段人員、職稱、學歷等變動較大，所有信息發生變化的都要及時更新，確保準確無誤。

第四篇：阿合其小學黨內信息庫維護情況半年工作總結

阿合其小學黨內信息庫維護情況半年工作總結

根據上級黨委要求,我校對建立黨內基本信息庫的工作,進行了認真貫徹落實,完成了2010對本系統黨組織、黨員和申請入黨人員的信息采集審核和錄入工作,確立了信息管理維護使用和安全保密等相關制度,現將有關情況總結如下：

一、組織領導方面

學校黨支部高度重視黨內基本信息庫的建立工作，為加強對我校建庫工作的組織領導，經研究決定成立黨員信息庫領導小組并確定責任人，明確職責分工，具體人員如下：組

長：李太江，副組長：買旦力，成員：安豐林 李彬 邵學政。領導小組下設辦公室，辦公室設在黨建辦。

二、配套設施建設方面

我校嚴格按上級統一要求應用《中國共產黨基本信息管理系統2005》軟件開展建庫工作。為了保證信息庫工作順利進行，購置了專用計算機一臺（微處理器：酷睿雙核1.80GHz 1.79GHz、內存：1.00GB、硬盤：160G、顯示器分辨率1440*900、獨立顯卡：NV7300SE、操作系統：windows XPsp3、文字系統：office2003）、打印機一臺（一體機）、移動硬盤一塊（4 G），并對計算機安裝了瑞星殺毒、瑞星防火墻。

三、2010信息管理工作情

2010年我校黨員轉入1人；黨員轉出4人；新增申請入黨人員3人。新發展入黨人員1人。

四、信息收集與審核方面

嚴格按照《實施方案》《精河縣黨組織和黨員信息庫管理規定》進行系統日常維護管理工作。

（1）信息收集。變更信息收集工作嚴格按照隸屬關系和組織關系對我校黨支部和全體黨員信息進行全面收集，信息采集內容完整真實。變更信息包含黨組織、黨員、入黨申請人三部分內容，并對采集的黨組織、黨員、入黨申請人原始信息進行了全面的審核，相關責任人簽字通過，保證了信息的真實度，可靠性和系統性。黨支部和黨員基本信息有變化時做到好及時上報。

（2）信息錄入。學校黨支部對黨支部的組織和黨員變更信息進行仔細審核和系統錄入，并對黨組織和黨員信息進行數據匯總、審核，更新黨組織信息庫。嚴格對原始信息實行“三賬三簿兩冊”采集錄入，進行了整理、裝訂、歸檔。

（3）統一上報。錄入的信息項目完整，入庫的黨組織、黨員、申請入黨人的數量與實際數量一致。更新黨支部信息庫后，對黨組織和黨員信息庫進行再檢查和再審核，無誤后上報教育黨工委。

（4）信息庫的運行方面

2010年信息庫系統工程，在使用過程中接收和試運行工作，系統運行良好。

五、建章立制，強化監督。

根據本系統實際情況制定了信息庫管理制度；信息審核責任制度；維護、使用和安全保密制度。確定由黨建辦公室主任專人負責日常管理和維護工作。支部書記親自抓的工作新格局。

阿合其小學黨支部 2010年5月27日

第五篇：切實維護社會主義法制統一和尊嚴

切實維護社會主義法制統一和尊嚴，在備案審查工作中就必須牢牢把握以下幾項要求：

第一，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。報送備案是備案審查工作的基礎，是備案審查工作的第一道環節，必須確保規范性文件及時按照要求報送備案；備案工作重點在審查，必須采取切實有效措施，確保報送的規范性文件都得到嚴格的審查；有錯必糾是維護法制統一的基本要求，也是備案監督職能的重要體現，必須確保違反法律、法規、規章的規范性文件及時得到糾正。

第二，堅持各負其責，一級抓一級。各級行政機關要嚴格履行備案職責，建立、落實備案審查工作責任制。規范性文件制定機關要對發布的規范性文件負責，上級行政機關對下級行政制定的規范性文件負有監督責任。同時，要建立過錯責任追究制度。

第三，堅持不斷開拓創新。要緊緊圍繞備案審查工作，建立健全各項工作制度，不斷開拓創新，不斷探索備案審查工作的新路子、新辦法，在實踐中摸索總結備案審查工作規律，不斷提高備案審查工作質量和水平，充分發揮備案監督的作用。

嚴格執行備案審查規定，建立和完善規范性文件備案審查工作機制

1、加快制度建設步伐，盡快健全規范性文件備案審查工作機制。各地、各部門要認真貫徹實施國務院《法規規章備案條例》和《江蘇省規范性文件備案審查規定》，加快制度建設步伐，抓緊制定或者修改規范性文件備案審查辦法，明確規范性文件備案的范圍和要求，確定備案審查工作機構的職責和權限，規范備案審查方式和程序，強化備案審查責任。

2、采取有效措施，切實解決規范性文件不報備問題。大量的規范性文件不報送備案是規范性文件備案審查工作存在的主要問題。各地、各部門要按照《江蘇省規范性文件備案審查規定》的要求，采取各種措施，強化備案責任，切實解決這一問題。同時，各地方要不斷加強備案管理工作，統一備案格式，建立相應的備案登記制度、公布制度、核查制度、通報制度，形成比較完備的備案管理流程，提高備案管理水平。

3、加大審查力度，切實糾正規范性文件存在的問題。對規范性文件的審查，重要是合法性審查。各地方、各部門要通過科學、有效的審查工作制度，緊緊圍繞工作中心，對規范性文件是否超越權限、是否違反有關法律、法規、規章的規定進行審查。堅決糾正規范性文件越權或違法設定行政許可、行政收費、行政處罰和行政強制措施，以及規范性文件存在的越權減免稅，實行地區封鎖和行業壟斷，影響統一市場形成，不統一實施WTO協定和我國加入世貿組織承諾等問題。

切實加強備案審查工作機構和隊伍建設，保證備案審查工作制度的落實

一是，要有堅強有力的組織保證。充分發揮備案審查監督的作用，應當切實解決備案審查工作機構和人員力量薄弱的問題。各地方要進一步加強備案審查工作機構建設，使備案審查工作機構的設置和人員配備同備案審查工作任務相適應，做到機構確定、人員確定、職責確定，充分創造有利條件，保證備案審查工作順利進行。

二是，要培養高素質的工作人員。備案審查的工作任務和特點要求備案工作人員，必須要有較高的政治素質和豐富的專業知識，必須要有踏踏實實的工作作風和研究問題、處理問題、協調問題的能力。各地方、各部門要高度重視備案審查工作隊伍的思想建設和業務建設。備案審查工作人員要用“三個代表”重要思想武裝頭腦，認清責任、踏實奉獻；要加強業務學習，特別是要加強依法治國、依法行政理論的學習，及時理解新頒布的法律、法規、規章的有關規定，學習WTO規則，不斷充實市場經濟條件下行政管理新知識、新理念，以適應新形勢對備案審查工作的新要求。

三是，充分利用科技手段，推進備案審查工作現代化建設。報送備案、備案管理、備案審查和監督指導等項工作需要大量公文往來和數據統計分析。因此，規范性文件備案審查工作要充分運用電子信息技術和政府法制網絡建設的成果，提高備案審查工作現代化水平。各地、各部門要加大對備案審查工作現代化建設的支持，積極推進備案審查工作現代化建設，提高備案審查工作效率。

南京市規范性文件備案審查工作情況

一、認真制定并不斷完善備案工作制度。為了規范政府及其部門制定規范性文件的行政行為，1992年我市依據國務院《法規規章備案規定》，制定了《南京市規范性文件備案規定》，對區縣政府和市政府各部門制定的規范性文件備案工作提出具體要求。1997年、1999年市政府根據執行情況兩次修改備案規定，完善規范性文件備案制度。為了加強對規范性文件的監督力度，今年，市政府在制定的《南京市規章制定程序規定》中，明確對政府及部門制定的規范性文件提出前置審查的要求。明確規定區縣政府及政府部門制定的文件不得設定行政許可、行政處罰和行政收費事項，對依據法律、法規、規章設定的行政許可、行政處罰和行政收費，要在發布前報市政府法制辦審查。為了促進規范性文件備案制度的落實，市政府法制辦先后舉辦了三期區縣政府法制辦和政府部門法制干部培訓班，對制定規范性文件的內容、程序進行指導，統一報備格式，規范報備和審查程序，完善規范性文件備案審查方面的制度，有200多人參加了培訓。

二、加強檢查、落實規范性文件備案制度。要使備案制度真正落在實處，必須加強檢查落實。我們把對區縣政府及市政府部門制定規范性文件的備案審查工作，作為加強執法監督工作的重要內容。我們對規范性文件備案情況的檢查，一是采取專項檢查與綜合檢查相結合。專項檢查即就規范性文件的備案情況進行檢查。綜合檢查即在進行執法檢查時，把規范性文件的備案情況列入檢查內容之中。對在專項檢查和綜合檢查中發現的問題，與有關部門領導研究，完善制度，理順關系，改進辦法，糾正問題。二是采取傳統檢查與網絡技術檢查方式相結合。我們除堅持采用傳統的上門檢查方式外，充分利用政務公開后區縣政府和部門采用網絡技術的成果，在網絡上檢查部門制定的規范性文件及報送備案情況，大大提高了工作效率。

三、加強對備案規范性文件的審查工作。為了切實加強對規范性文件的審查監督，改變以往備而不查的情況，從去年開始，我們從理順職責、有利于工作的角度出發，對市政府法制辦內部規范性文件的備案及審查的職能處室工作進行了調整，重新作了分工，加強了對備案規范性文件的審查工作。處內部建立規范性文件備案情況統計表及審查責任人和審查結果的記錄，做到臺帳清楚，責任明晰，保證了備案的規范性文件每件都落實審查。我們在審查規范性文件中，一是嚴把行政許可、行政處罰和行政收費關，不讓有問題的規范性文件疏漏。二是嚴格按照職責、權限審查。對超出本級政府、本部門職責、權限的規范性文件不讓其過關。

無錫市規范性文件備案審查工作情況

一、加強立法，建立制度

1993年，市政府以規章形式頒布了《無錫市規范性文件備案規定》(市政府第14號令)，市政府辦公室制定了《關于做好規范性文件備案工作的通知》，開始施行規范性文件備案工作。2002年市政府經修訂重新頒布了《無錫市規范性文件備案審查規定》，市政府制定了《關于適應入世要求加強對制定規范性文件和其他政策措施審查把關的通知》要求規范性文件和行政措施由部門法制機構審核把關，備案審查工作得到進一步完善。通過制定政府規章和多項配套的文件，全市建立和健全了規范性文件備案審查工作的制度。

根據市政府關于對規范性文件備案審查的規定，市政府法制辦先后制定了《關于做好規范性文件備案工作的通知》、《規范性文件備案審查工作標準》、《無錫市行政執法責任制評議考核辦法》等文件，對規范性文件的概念作出了界定，對備案工作報送流程、登記受理、業務審查、復函確認到監督檢查、評議考核等各個環節作出具體的規定。市(縣)、區政府和市有關部門也建立了本地區、本部門規范性文件報備和審核把關機制，全市備案工作走上制度化、規范化的軌道。

二、規范程序，落實責任

一是規范報備工作程序。根據我市備案規定，市(縣)區政府應當在規范性文件發布30日內，市政府部門在文件發布10日內向市政府報送備案。報送備案工作由報備單位法制機構統一負責，規范性文件備案以統一格式報備，即備案報告、正式文本、起草說明、制定依據等材料一式五份報送，并附有電子文本磁盤。二是規范備案審查工作程序，建立“雙審”、“會審”制?！半p審”是：監督處一名副處長專職從事規范性文件備案工作。報備文件受理后，由其填寫“備案審查表”，3日內對報備文件進行初審，提出處理建議。因征求意見等需延長審查期限的，需處長同意。對初審意見處長進行復審。再報辦分管領導審定，簽發復函?！皶彙笔牵簩彶橹杏龅降囊呻y、復雜問題或事關全局的重大問題，由負責備案的處室會同辦有關處室共同審查。涉及幾個部門的，對相關部門發出征求意見函，要求10日內返回。涉及重大事項的，將審查情況報辦主任會議。對經審查的規范性文件，每件復函。各類備案材料收集齊全，每年歸檔。三是規范備案審查工作責任制。各地區、各部門每年一月，將上一發布的規范性文件目錄報送市政府法制辦。根據“誰漏報，誰負責”的原則，對規范性文件缺報、漏報、遲報或者因不符合報備技術要求造成退件的，由報備部門承擔責任，在行政執法責任制考核中扣分。四是明確審查責任。法制辦內部規定，凡屬在規范性文件審查中未及時發現、糾正文件違規內容的，由備案處室負責人或分管主任承擔相應責任。

三、明確標準，認真審查

在備案審查中，除認真把握規范性文件備案審查的基本要求外，我們確定規范性文件的標準是，根據規范性文件“具有普遍約束力的決定、命令”的特點，對行政機關發布的針對不特定對象能反復適用的，且生效時間超過六個月的文件為規范性文件。名稱一般使用“公告”、“通告”、“決定”、“規定”、“辦法”、“意見”、“通知”等。應具有以下幾個特點：(1)有行政許可內容的；(2)有行政事業性收費內容的；(3)有行政執法檢查內容的；(4)有行政強制措施內容的；(5)有行政處罰內容的；(6)其他可能影響行政管理相對人權利義務的。

凡有下列內容的，即不是規范性文件：(1)內部事務管理制度；(2)向上級行政機關的請示和報告；(3)單純轉發的上級行政機關文件；(4)對具體事項所作出的行政處理決定；(5)針對特定對象，不具有普遍約束力的文件；(6)生效時間不超過六個月的文件。

經審查，發現問題分別不同情況進行處理。凡是屬于文件制發技術性問題，或可能影響相對人權利義務的實質性問題，都在復函中明確指出，并規定整改期限，要求其在改正后30天內將情況反饋。對改正期滿拒不報送處理結果的，制發《行政執法監督決定書》督促其改正。

四、健全網絡，強化監督

一是完善市、市(縣)、鄉(鎮)“三級政府，兩級備案”的備案工作框架。明確市(縣)區政府、市政府各部門向市政府報送備案，垂直管理部門向同級人民政府和上一級主管機關報送備案。鄉(鎮)和市(縣)區政府工作部門向市(縣)區政府報送備案。全市建立了各地區、各部門備案工作分管領導、處室負責人和具體承辦人員的備案工作網絡，先后組織了兩次培訓，建立了有效的備案工作方式。市政府法制辦既對全市規范性文件統一實施監督管理，又對下級政府和政府各部門的備案工作進行指導。各級政府和政府各部門法制機構具體負責規范性文件的制定立項、組織起草、征求意見、審核修改和會簽發布、登記立卷、報送備案、處理備案審查意見等工作。二是全市每年召開的政府法制工作會議上，對備案工作提出要求。半年出一期《無錫政府法制》專刊，對報送工作進行情況通報和匯總分析。按報備文件數量、審查通過率分別對部門情況通報和匯總分析。按報備文件數量、審查通過率分別對部門進行排序，在市政府公告欄和政府網站上公布經審查備案文件目錄。三是定期組織專項執法檢查活動。每年年底，市政府法制辦組織全市規范性文件備案情況檢查，至今已先后組織了10余次的全面檢查。1998年起，我市將規范性文件備案工作列為行政執法責任制重要考核內容，考核分配的分值在整個分值中占比例很高。如部門領導對行政執法工作重視、經費保障、人員落實，考核只占3分。而規范性文件備案這一項的考核分值每年都在10分以上，發現一件漏、缺報備文件扣1分。對法制部門審查處理意見不予落實的扣3分。發生一起規范性文件被審查撤銷的，扣除全部分值10分。四是不定期抽查。對與管理相對人利益比較密切的部門每半年組織一次抽查。由于強化了監督措施，部門漏報或故意缺報的現象有了較大的改變。

徐州市規范性文件備案審查工作情況

一、規范性文件備案審查與公開發布緊密相聯，大大推動了該項工作的開展。一是部門積極性高，凡經審查通過的均可免費在公報上刊登，既實現了公開發布、確認執法依據合法的目的，也有利于擴大影響，增強執行效果；二是凡經審查認為質量好的規范性文件，方可推薦在公報上刊登，促使各部門規范性文件的制定向有利于轉變政府職能、完善市場經濟體制、維護人民群眾根本利益的方向努力。三是備案審查機構有緊迫感和壓力。以往規范性文件備案審查，對申報備案的部門有時限要求，但對審查無時限規定，難免出現不能及時審查的情況，現在公報每月出一期，每月二十日前必須完成本月報備的規范性文件審查工作，并需推薦出在公報上刊登的文件。

二、專人負責，集體研究，規范性文件備案審查工作逐步規范化、制度化。按照市政府辦公室文件要求，各地各部門制定的規范性文件必須同時報徐州市政府法制辦公室及徐州市人民政府公報編輯部，因此，公報編輯部及法制辦公室法制監督處各有一名同志專門負責規范性文件備案審查工作。法制監督處的同志除負責來文登記、發出回執外，還和公報編輯部的同志共同初審并推薦擬在公報上刊登的規范性文件，然后由法制監督處集體會審、處長簽字，確定在公報上刊登的規范性文件。凡經審查認為有不合法、不適當內容的文件，均及時將意見和建議反饋給制發部門，經修改完善后方由公報正式刊登。

三、部門重視，必要時備案審查機構事先審查，規范性文件質量明顯提高。由于我辦對規范性文件備案審查工作抓得認真，不少單位十分重視規范性文件制定工作，除明確由部門法制機構負責統一審查外，有的還在部門負責人簽發文件前請我辦備案審查機構提前介入，聽取意見并修改完善后再由部門負責人簽發。目前，要求事先審查的部門文件逐漸增多，漸成發展趨勢。雖然文件的制定周期長了，程序復雜了，但免去了事后改正可能帶來的不利影響，作為備案審查機構我們予以積極支持。同時，今年的備案工作中，我們逐步糾正了以往存在的只備不審或只審不糾的情況，除對照上位法審查文件的合法性、管理方式的合理性外，有的還直接對文件格式和文字予以修改，使審查工作逐步走向全面、深入。

四、采取其他監督手段，督促各地各部門重視規范性文件備案工作。一是每年的評議考核將規范性文件備案情況作為重要內容之一，將備案登記、公開發布情況量化為考核指標予以打分；二是通過行政復議、行政執法投訴受理等個案監督，發現未報備案的規范性文件出現的問題，在糾正具體行政行為的同時，責令改正不符合要求的文件。

南通市規范性文件備案審查工作情況

一是建立健全規范性文件備案審查工作制度。為了貫徹法律法規和省政府的文件要求，針對我市部分行政機關在規范性文件備案工作上存在的薄弱環節，市政府先后出臺了《南通市規范性文件制定備案管理辦法》、《南通市地方性政策措施施行前公示辦法》，規定了規范性文件備案的期限、審查的范圍、審查的方法以及審查后作出處理的相關問題。

二是將縣(市)區政府、市政府各部門報送備案與備案機關主動通知審查這兩種工作方式相結合。以往的工作實踐中，在文件備案方面主要以部門及各縣(市)、區政府自覺報送備案為主，導致規范性文件“制而不備”、報送不及時、不連續報送、不全面報送的現象大量存在。針對這一情況，我們在要求及時、全面報送備案文件的同時，主動對報送機關一段時期內制定的所有規范性文件進行檢查，從報送機關提供的發文登記目錄入手，區別出其中的規范性文件，對所有的規范性文件逐一發具《規范性文件備案審查通知書》，要求被審查機關在接到備案審查通知書后15日內對其制發的文件進行說明，并提交被審查文件文本、制定該文件的說明、相關法律依據和制定文件時所經過的有關程序方面的證據。這樣就解決了“制而不備”、“備而不審”的問題。

三是對報送備案審查和主動通知審查的文件依法審查、嚴格審查，并出具《規范性文件審查意見書》。前幾年，我們強調了報送機關按規定進行文件備案，而對已經報送備案的文件缺少實質性的審查，影響了這項工作的嚴肅性。今年下半年，我們加大了備案文件的審查力度，采取有報送有通知必有審查結果的措施，根據被審查機關提交的材料，在30個工作日內，以合法性和適當性為標準，經過審查后作出《規范性文件備案審查意見書》。

四是對報送機關明確備案審查工作相關的業務要求。我們對報送機關在文件審查階段報送材料提出了明確的要求，使報送機關有的放矢的應對這項工作。一般來講，對被審查的文件，我們要求報送機關至少應提交的材料有：(1)說明書，主要內容包括文件制定的背景、必要性、針對性；文件的主要內容；主要依據；制定該文件經過的相關程序等。(2)制定該文件的主要依據目錄或文本，其中對以規章、規章以下的規范性文件為依據的，應提交文本副本。(3)制定該文件時經過的相關程序的證據，比如文件制定的可行性論證、征求意見、法制審核、集體討論、備案、公示等程序方面的證據。