第一篇：關于印發千企千村電視電話會領導講話的通知

陜扶發?2010?3號

陜西省扶貧開發領導小組

關于印發袁純清省長、王俠副書記和姚引良副省長在全省千企千村扶助行動電視電話

會議上講話的通知

各設區市、各縣（區）扶貧開發領導小組，省級各有關單位：

現將袁純清省長、王俠副書記和姚引良副省長在全省千企千村扶助行動電視電話會議上的講話及陳倉區、洋縣政府、省投資集團公司和金花企業集團公司的發言材料印發給你們，請認真學習，切實抓好貫徹落實。

附件：

1、袁純清省長在全省千企千村扶助行動電視電話會議上的講話。

2、王俠副書記在全省千企千村扶助行動電視電話會議上的講話。

3、姚引良副省長在全省千企千村扶助行動電視電話會議上的講話。

4、陳倉區區長賀向東在全省千企千村扶助行動電視電話會議的上發言。

5、洋縣縣長胡瑞安在全省千企千村扶助行動電視電話會議的上發言。

6、陜西省投資集團公司董事長梁平在全省千企千村扶助行動電視電話會議的上發言。

7、金花企業集團公司董事長吳一堅在全省千企千村扶助行動電視電話會議的上發言。

二Ο一Ο年五月十日

主題詞：扶貧 千企千村 領導講話 印發 通知

陜西省扶貧開發辦公室綜合處 2010年5月10日印發

共印200份 附件1：

袁純清省長在全省千企千村扶助行動

電視電話會議上的講話

(2010年5月5日)

同志們：

這次電視電話會議的主要任務是，對“千企千村扶助行動”進行動員部署，以進一步加快全省扶貧開發步伐。剛才，引良同志對這項工作作了具體安排，兩個縣和兩個企業作了表態發言。下面，我再講幾點意見：

一、進一步增強做好扶貧工作的緊迫感，用新的方式把扶貧開發不斷推向深入

緩解和消除貧困，實現共同富裕，是構建和諧社會的迫切需要和社會主義制度的本質要求。進入新世紀以來，隨著我省經濟社會發展步伐不斷加快，城鄉群眾生活水平顯著提高，貧困地區的基本生產生活條件也得到明顯改善，全省累計有504萬貧困人口實現脫貧，去年貧困地區農民人均純收入達到3020元，比上年增長15.7%，增幅高于全省農民收入增長水平。

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深仍然是陜西的重要省情。實施新一輪扶貧開發后，我省有貧困人口817萬人，占全國的9.1%，在國家18 個集中連片貧困地區中，陜西就占了3個，扶貧開發工作重點縣和重點村的數量排在全國第二位。經過十年努力，我省貧困人口下降到313萬人，但仍占全國的8.9%，農民人均純收入2000元以下的低收入村還有8400多個，占行政村總數的三分之一。而且，現有貧困村主要分布在陜北白于山區、黃河沿岸土石山區和陜南秦巴高寒山區，基礎設施落后，自然災害頻發，生存條件惡劣，脫貧群眾極易因災因病返貧。更需要引起注意的是，貧富差距呈現出持續擴大趨勢。2000年，我省城鎮居民可支配收入與農民人均純收入的比例是3.49:1,2009年擴大到4.11：1，遠高于全國3.33:1的比例。全省50個扶貧開發重點縣中20%的高收入農戶人均純收入和人均生活消費支出，分別是20%低收入農戶的5.4倍和2.6倍。我國已向世界莊嚴承諾，到2020年基本消除絕對貧困現象，同時對貧困標準實行了動態管理，去年已將貧困標準提高到1196元。所以，如果不采取有效措施加快扶貧開發步伐，不僅我省全面建設小康社會的目標難以實現，也很有可能拖全國扶貧開發工作的后腿。

加快貧困地區脫貧致富步伐，必須按照政府主導、統籌規劃、多元投入、社會參與的思路實施開發式扶貧。長期以來，我省在這方面創造了許多好的做法，特別是通過“兩聯一包”等形式，動員社會各方面力量實行整村推進、板塊開發，取得了顯著成效。實施“千企千村扶助行動”，組織規模以上企業參與扶貧開發，是對以往行之有效的一系列做法的完善與深化，是扶貧開發工 作機制和模式的創新與發展。開展這一行動，有利于推動最具活力的市場主體進入貧困地區，促進發展能力最強的組織與發展需求最迫切的群體有效對接；有利于進一步優化扶貧開發的載體與格局，使貧困地區和貧困群眾在社會力量的幫助下，不斷增強自我發展能力；有利于將政府引導與市場配臵更好地融合在一起，使各種扶貧資源發揮出最大效益。

開展“千企千村扶助行動”，既是政府的決策，也是包括民營企業在內的廣大企業主動承擔社會責任、以新的形式回報社會的積極愿望。近年來，已有不少企業自覺參與扶貧開發，并涌現出許多好的典型。延長集團累計投入上千萬元幫助子洲縣改善基礎設施，陜煤集團每年拿出20萬元支持永壽縣的幫扶村發展設施蔬菜，中鐵二十局出資50萬元用于寧陜縣的貧困村發展社會事業，寶鈦集團通過組織勞務輸出幫助隴縣的貧困村群眾增收30余萬元。尤其值得贊譽的是，府谷縣有一批民營企業家踴躍回報家鄉，累計投入近5億元支持扶貧開發，引起國內各界的廣泛關注，被譽為“府谷現象”。需要強調的是，開展“千企千村扶助行動”，不是通過行政命令搞大包大攬，讓貧困地區憑借外界資助脫貧致富，而是要通過村企結對、一對一幫扶，為貧困地區注入市場化理念，引進先進的生產管理方式，發展特色主導產業，激活加快發展的內生動力。開展“千企千村扶助行動”，并不意味著政府要弱化自身所承擔的責任，而是要通過新的方式，進一步加強對扶貧開發工作的規劃、組織、引導 和協調。可以說，開展這項工作旨在走出一條“以工促農、以城帶鄉”的新路子，這既符合中央精神和我省實際，又順應了廣大群眾和企業的意愿，必將推動我省新一輪扶貧開發向縱深發展，從而大大加快貧困地區脫貧致富的步伐。

二、以增強貧困村自我發展能力為核心，因企因地制宜搞好幫扶工作

按照“千企千村扶助行動”規劃目標，今年將組織2620家規模以上企業，通過帶項目、帶技術、帶信息、帶市場等方式，結對幫扶3000個低收入村，三年內使幫扶村的農民人均純收入在自然增長的基礎上再增收1000元。目標非常明確，任務十分艱巨，必須以創新的理念、切實的措施和有效的方法，努力做到四個結合，使扶助行動扎扎實實地向前推進。

（一）堅持實現三年增收目標與促進長遠發展相結合，支持貧困村發展特色產業。目前，幫扶村的人均純收入都在2000元以下，與全省平均水平有1500元左右的差距，僅僅依靠自然增長，即使沒有因災因病等特殊原因的影響，這些貧困村的群眾收入也會長期低于全省平均水平。導致貧困的原因是多方面的，除了自然條件惡劣之外，最根本的是缺乏產業支撐，群眾沒有穩定的收入來源。所以，必須立足當前、著眼長遠，按照“一村一品”的格局，把培育特色產業作為幫扶行動的重點，這既是實現人均增收一千元階段性目標的關鍵，也是讓群眾徹底擺脫貧困的有效措施。企業要發揮自身優勢，針對各地的不 同情況，積極探索培育特色產業和促進群眾增收的有效方式。一是開展產業協作。農副產品加工企業可以在幫扶村建立原材料生產供應基地，工業企業可以支持當地發展輔助性配套產業，涉農服務企業可以引導群眾開發優質高效種養業，商貿流通企業可以組織幫扶村設立專業性購銷機構，等等。二是實施項目帶動。對于擁有礦產、特色農產品、文化旅游、傳統手工藝制作等獨特資源的地方，幫扶企業要充分發揮技術、管理、市場等方面的優勢，積極幫助當地策劃、包裝、開發項目，使優勢特色資源真正轉化為群眾脫貧致富的特色產業。三是進行多元扶助。圍繞培育特色產業，采取推廣適用技術、解決融資問題、提供市場信息、拓展銷售渠道等形式，全方位支持幫扶村加快發展。培育發展特色產業，關鍵是要有好的思路。這方面，福建沙縣的經驗值得借鑒。他們通過整體策劃和標準化經營，對當地的傳統小吃進行產業化開發，兩三年內在全國開辦小吃店1.3萬多家，使沙縣小吃闖入幾乎所有的縣以上城市，成為農民增收的重要渠道。事實充分說明，一個好的產業，往往能帶動一個村甚至更大區域的群眾走出貧困。只有想不到的點子，沒有干不成的事情。我們一定要以“千企千村扶助行動”為契機，開動腦筋，解放思想，發揮當地資源和企業特長兩個優勢，運用現代理念策劃論證項目，精心打造企業扶得起、群眾干得來、增收效果好的特色產業。

（二）堅持培育壯大產業與解決民生突出問題相結合，幫 助貧困村改善生產生活條件。許多貧困村生產生活環境很差，缺乏產業發展的基本條件，對于這些地方而言，改水通電、修路造田與培育產業具有同樣重要的作用，這既是改善民生的需要，也是加快發展的要求。近兩年，政府通過實施民生八大工程，有效解決了一大批民生方面的突出問題，有力地促進了經濟發展。“千企千村扶助行動”作為一項重要的扶貧幫困舉措，在支持結對村發展產業的同時，為了提高綜合效益，企業可支持幫扶村改善生產生活條件，但要盡可能按照民生八大工程的規劃確定幫扶項目，進行相關的配套支持。要根據企業實力和當地發展需要開展幫扶活動，重點支持對產業發展、農民增收有直接作用的項目，如村莊道路建設、飲水工程、信息入村等。目前，勞務輸出已成為農民增收的重要途徑，我省每年外出務工的農民達600多萬，農民收入大約有42%來自務工所得。幫扶活動拓展了勞務輸出的渠道，企業既可以直接吸納農村勞動力，又可利用自身優勢為農戶外出務工牽線搭橋。企業要將勞務輸出作為幫扶的一項重要任務，力爭結對村勞務收入較前有明顯提高。

（三）堅持經濟幫扶與智力幫扶相結合，增強貧困群眾的致富本領。思想保守、信息不暢和缺乏致富技能，是制約經濟發展和農民增收的重要原因。開展幫扶活動，一定要把智力扶貧放在突出位臵，以培養有文化、懂技術、會經營的新型農民為目標，以青壯年為重點，采取多種措施，提高幫扶村群眾的 致富能力。要將“千企千村扶助行動”與“人人技能工程”有機結合起來，根據市場需要開展技能培訓，為群眾自主創業、轉移就業、增加收入創造條件。要依托科技下鄉活動，發揮企業的人才和技術優勢，推廣新技術，開發新產品，加快農村產業結構調整步伐。要通過舉辦專題講座、聘請致富能人介紹經驗等方式，幫助群眾開拓視野，增長見識，克服等靠要思想，樹立自立自強、敢闖敢試的新觀念，增強脫貧致富的自信心和主動性。要協助當地搞好幫扶村的基層組織建設，加強黨員教育工作，培養帶領群眾脫貧致富的骨干力量。暢通信息渠道是實現農戶與市場零距離對接的有效手段。我省通過實施信息入村工程，已為大多數村配備了電腦、接通了網絡，今年將實現信息入村全覆蓋。充分發揮這個平臺的作用，是今后的一項重要任務，我們要動員各方面力量搞好信息服務，幫扶企業也要在這方面有所作為，幫助農戶利用網絡發家致富。

（四）堅持政府引導與市場配置相結合，提高扶貧資源的利用效益。社會力量參加扶貧開發雖然是公益性事業，但也不能一味搞無償贊助或單純給錢了事，必須盡可能以市場方式運作。比如，采取土地入股的方式，吸收農戶參與企業的原材料基地建設，在一定程度上實現互利雙贏。通過投資入股、合作經營，開發農村的優勢特色資源，運用利益紐帶把雙方連接在一起。以注入股權、風險投資、貸款貼息等形式進行資金幫扶，在緩解貧困村發展資金困難的同時，實現扶貧資金利用效益的 最大化。對幫扶企業建設的公益性項目，實行有償使用，確保設施長期有效運行。總之，開展“千企千村扶助行動”，一定要在政府的統一組織下，積極探索運用市場機制推進扶貧開發的有效形式，真正做到既講社會效果，又講經濟效益，既讓貧困村受惠，又讓幫扶者得益。

三、加強組織領導，確保扶助行動順利實施

一要明確責任主體。“千企千村扶助行動”是一項全新的工作，雖然主要任務由企業承擔，但各級政府的責任不能因此而減輕，要按照“分級負責、縣為主體、行業管理、部門牽頭”的原則，認真抓好組織實施工作。省上已經建立了由引良同志牽頭的聯席會議制度，負責協調解決有關重大問題。各市也要明確主管領導，落實相應機構專抓此事。縣一級作為推進扶助行動的責任主體，更應該強化領導力量，必須由主要負責同志負總責。縣鄉政府要選派得力干部駐村，配合企業開展工作，把各項幫扶任務真正落到實處。

二要加強統籌協調。近年來，我們在解決“三農”問題方面采取了一系列重大舉措，實施“千企千村扶助行動”一定要與已有規劃和項目對接融合。發展特色產業要根據壯大縣域經濟的要求，在推進農業產業化和縣域工業化上做文章。基礎設施和公益性項目建設，應首先選擇民生八大工程規劃項目。農村信用社、村鎮銀行、小額貸款公司、擔保公司等金融機構，要圍繞扶助行動開發新的信貸產品。企業的幫扶資金也可投向 “千村互助資金”，或參照這一模式在結對村設立互助資金。省級有關部門要樹立全局觀念，增強服務意識，各負其責，加強協調，密切配合，在項目策劃、組織實施等方面為企業開展幫扶提供便利。需要強調的是，實施“千企千村扶助行動”后，企業用于扶貧開發的資金多了，政府的投入只能增加、不能減少，各部門的專項資金要繼續按照捆綁使用、各記其功的要求合理配臵。

三要強化政策引導。為了鼓勵企業參與扶助行動，政府將對有關項目在農業產業化和農業綜合開發資金安排、財政貼息貸款、土地使用等方面予以傾斜。對幫扶企業用于公益事業的捐贈、投資興辦中小企業，以及從事農、林、牧、漁等項目所得，按國家規定予以稅收優惠。在幫扶工作中做出突出貢獻的企業，要給予表彰。要培養典型，抓好示范，廣泛宣傳企業開展幫扶活動的好做法、好經驗，努力營造全社會關注和支持扶貧開發的良好氛圍。

附件2：

王俠副書記在全省千企千村扶助行動

電視電話會議上的講話

(2010年5月5日)

同志們：

按照年初省扶貧開發領導小組會議安排，今天，省委、省政府召開電視電話會議，主要是對全省規模以上企業開展“千企千村扶助行動”進行組織動員和部署。

剛才，純清省長在講話中，從統籌城鄉發展、加快建設西部強省的高度，全面闡述了開展“千企千村扶助行動”的重要意義，深刻分析了當前扶貧開發工作面臨的形勢，強調要突出工作重點，加強組織領導，確保實現增收目標。純清省長的重要講話，對于我們做好扶貧工作、推動全省“千企千村扶助行動”順利開展，具有重要指導意義。引良副省長對全省組織開展“千企千村扶助行動”進行了部署，明確了目標任務和政策措施；縣區和企業的四位代表發了言。希望各地、各部門、各企業認真貫徹落實這次會議精神, 按照純清省長、引良副省長 講話要求和省上的統一安排, 從實際出發，扎實抓好各項工作任務的落實。下面，我提幾點要求：

一是認真做好會議精神的傳達學習。省委、省政府決定在全省開展“千企千村扶助行動”，是深入貫徹落實科學發展觀、構建和諧陜西，創新我省扶貧開發機制的重要舉措。各級、各部門和幫扶企業，對此一定要高度重視，切實把這項工作列入重要日程，抓緊抓好。要認真傳達學習純清省長、引良副省長重要講話精神，結合實際，提出貫徹落實的具體措施。

二是結合實際，迅速開展幫扶工作。組織開展“千企千村扶助行動”是一項全新的工作。各級、各部門特別是各幫扶企業，要按照今天會議要求，迅速行動起來，5月底以前駐村人員全部到崗開展工作，確保今年目標任務按期完成。扶貧部門要做好綜合協調和督促檢查工作，確保“千企千村扶助行動”順利實施。宣傳部門要加大宣傳力度，為“千企千村扶助行動”的有序開展營造良好輿論氛圍。

三是切實轉變工作作風。各級、各部門和幫扶企業要加強組織領導，改進工作作風，創造性地開展工作。各幫扶企業要結合幫扶村的實際，開展調查研究，制定幫扶規劃，組織實施好幫扶項目。各縣、區黨委、政府要切實做好組織協調和服務工作，及時解決工作中遇到的困難和問題，狠抓薄弱環節，推 動“千企千村扶助行動”深入健康發展，加快貧困地區脫貧步伐，開創我省扶貧開發工作新局面。

附件3：

姚引良副省長在全省千企千村扶助行動

電視電話會議上的講話

(2010年5月5日)

這次會議的主要任務是，對開展千企千村扶助行動進行動員和部署。今年1月25日，袁純清省長在省第十一屆人民代表大會第三次會議上所作的《政府工作報告》中提出，開展千企千村扶助行動，加快扶貧開發步伐。按照省人代會的決議和省政府的安排，由省扶貧辦牽頭，省級有關部門參與，開展了廣泛深入地調查研究，草擬了《關于開展千企千村扶助行動的實施意見》，經省政府常務會議討論通過后，近日由省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發，明確了開展千企千村扶助行動的指導思想、目標任務、基本原則、結對辦法、幫扶措施等。今天我們召開高規格、大范圍的電視電話會議，對這項工作進行動員和部署。一會兒，袁純清省長將作重要講話，現在我先就千企千村扶助行動工作作以安排。

一、明確任務，把握要求，扎實開展千企千村扶助行動 改革開放以來特別是近年來，我省經濟社會持續快速發展，加之扶貧開發工作深入扎實推進，農村面貌發生了顯著變 化，農民群眾生活水平不斷提高。但是應該看到，我省城鄉二元結構格局尚未打破，農村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的問題仍然比較突出。目前，我省貧困人口占全國貧困人口的8.9%，扶貧開發重點縣數量居全國第二，農民人均純收入2000元以下的低收入村占全省行政村總數的大約三分之一。2009年全省農民人均純收入3438元，僅占全國平均水平5153元的66.7%，我省城鄉居民收入比為4.11:1，且收入差距還呈不斷擴大趨勢，農民收入低、增長慢的一個重要原因就是存在大量的貧困村。特別是隨著扶貧標準的逐步提高，我省扶貧開發的任務越來越繁重。

省委、省政府歷來高度重視企業等社會力量參與扶貧幫困工作，從1997年開始，我省組織動員社會力量，在680個村開展了“兩聯一包”扶貧工作，為改善這些地方的生產生活條件、促進貧困群眾增收致富發揮了重要作用。我省艱巨繁重的扶貧開發任務，要求我們必須在不斷增加各級政府扶貧開發投入的同時，進一步加大社會力量參與扶貧開發工作的力度，這也是深入貫徹落實科學發展觀，實施以城帶鄉、以工補農政策，統籌城鄉發展，實現共同富裕，構建和諧社會的現實選擇。因此，省扶貧開發領導小組決定，以開展千企千村扶助行動為抓手，廣泛組織動員有實力的企業參與扶貧開發，形成多方參與、多措并舉的大扶貧格局。總體安排是，動員組織全省規模以上企業，結對幫扶低收入村，通過帶信息、帶項目、帶市場、帶技 術等多種途徑，幫助低收入村增強發展能力、開發優勢資源、培育主導產業、拓展致富門路，三年內使幫扶村農民人均純收入在自然增長基礎上再多增收1000元。

經省級有關部門調查統計，2009年全省規模以上企業有6129家，農民人均純收入2000元以下的低收入村有8413個。今年我們先期動員2620個具有較強實力的企業，結對幫扶3000個低收入村。具體安排是：西安市域內495家企業參與結對幫扶，其中350家企業幫扶西安市各縣（區）350個村，另外145家企業跨市調劑開展幫扶工作；寶雞市域內405家企業幫扶423個村；咸陽市域內438家企業幫扶472個村，另外跨市調劑11家企業幫扶11個村，合計449家企業幫扶483個村；銅川市域內92家企業幫扶120個村；渭南市域內233家企業幫扶328個村，另外跨市調劑25家企業幫扶25個村，合計258家企業幫扶353個村；延安市域內34家企業幫扶137個村，另外跨市調劑10家企業幫扶10個村，合計44家企業幫扶147個村。榆林市域內364家企業幫扶429個村，另外跨市調劑12家企業幫扶12個村，合計376家企業幫扶441個村；漢中市域內271家企業幫扶294個村，另外跨市調劑30家企業幫扶35個村，合計301家企業幫扶329個村；安康市域內204家企業幫扶205個村，另外跨市調劑30家企業幫扶30個村，合計234家企業幫扶235個村；商洛市域內84家企業幫扶92個村，另外跨市調劑27家企業幫扶27個村，合計111家企業幫扶119個村。開展千企千村扶助行動，是我省扶貧開發工作的新舉措，涉及面廣，實施難度大，無經驗可循，各地要從實際出發，創造性地推進實施工作，同時要注意把握好以下基本原則：在結對形式上，堅持全省統籌、綜合平衡、就地就近、村企結對；在扶助方式上，堅持發揮優勢、因地制宜、多措并舉、突出增收；在組織領導上，堅持政府推動、企業參與、政策激勵、典型示范；在管理辦法上，堅持分級負責、縣為主體、部門牽頭、行業管理。

開展千企千村扶助行動，是省委、省政府統籌城鄉發展的重大決策，也是廣大企業承擔社會責任、積極回報社會的實踐活動，不僅能夠激活貧困地區加快發展、實現脫貧的內在動力，同時又為參扶企業樹立良好社會形象提供了機遇。各市縣、各部門、各參扶企業都要從大局出發，充分認識開展扶助行動的重大意義，統一思想，明確任務，落實責任，強化措施，扎實推進千企千村扶助行動順利開展，努力開創我省扶貧開發工作的新局面。

二、因地制宜，多措并舉，努力幫助貧困群眾盡快脫貧致富

省委、省政府對參扶企業的總體要求是，通過帶信息、帶項目、帶市場、帶技術等多種途徑，幫助低收入村增強發展能力、拓展致富門路、實現增收目標。各個低收入村的經濟基礎、資源稟賦、勞動力素質等情況不同，參扶企業要因地制宜、科 學謀劃、突出重點，促進貧困群眾增收目標如期完成。

一要扶持發展主導產業。家庭經營性收入是農民收入的主要來源，幫助低收入村發展主導產業是促進貧困群眾持續增收的根本途徑。參扶企業要圍繞農民增收七大工程，堅持一村一品的發展思路，立足當地資源稟賦和產業基礎，通過資金、技術、管理等生產要素投入，引導和扶持發展區域性特色產業，努力增加農民的經營性收入。在陜北地區，重點扶持發展設施農業、紅棗、馬鈴薯、地膜玉米、小雜糧、畜牧業等產業；在渭北和關中地區，重點扶持發展果業、畜牧業、設施蔬菜、優質小麥等，特別是要結合實施果業提質增效工程，大力推進果畜結合；在陜南地區，重點扶持發展中藥材、茶葉、蠶桑、食用菌、水產養殖、畜牧業以及核桃等干雜果經濟林。參扶企業要盡可能組織群眾發揮比較優勢，建立生產基地，并解決好農產品銷售等相關問題。要充分開發幫扶村自然和人文歷史資源，扶持發展“農家樂”和鄉村旅游，不斷拓寬農民增收渠道。

二要推動農民轉移就業。工資性收入是農民收入的重要來源，幫助農民轉移就業是促進農民增收的重要途徑。參扶企業要充分利用自身的技術力量，加大對低收入村勞動力的技能培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，增強其轉移就業的能力；要積極創造就業崗位，吸納幫扶村的勞動力到本企業就業；要發揮企業聯系廣泛、信息靈通的優勢，幫助貧困群眾尋找新的就業門路。三要幫助實施民生工程。參扶企業要幫助低收入村實施好省級有關部門在貧困地區安排的道路、飲水、沼氣、信息入村、移民搬遷、社會事業等民生工程項目，幫助低收入村全面改善生產生活條件，為經濟持續發展和農民穩定增收奠定堅實基礎。

四要深入開展村企合作。開展千企千村扶助行動，既要讓貧困村受惠，也要讓幫扶者得益。參扶企業可通過投資入股、合作經營等方式，積極開發低收入村的特色優勢資源，實現農民與企業互利雙贏。要堅持依法、自愿、有償的原則，鼓勵農民通過流轉土地使用權、林權入股分紅等方式參與企業項目開發，實現優勢互補、共同發展。

五要積極提供資金支持。低收入村群眾面臨的最大困難是缺少發展資金，參扶企業可根據自身能力，通過提供良種苗木補貼、短期經營性借款、信貸擔保、貸款貼息等方式，為貧困群眾提供生產援助資金。企業每年投入低收入村的幫扶資金，原則上可按500人以下的村不少于10萬元、500-1000人的村不少于15萬元、1000人以上的村不少于20萬元的標準掌握。近年來我省已在全省1160個貧困村開展了農民互助資金試點，并已取得積極成效。參扶企業可利用幫扶資金，引導低收入村建立互助資金或擴大互助資金規模，努力緩解群眾發展生產的融資難題。

六要加強低收入村發展能力建設。激活低收入村加快發展的內在動力，是企業幫扶的重要任務。參扶企業要引導群眾轉 變觀念，開闊眼界，不斷增強奮斗精神、進取意識和自我發展能力。要充分發揮企業在人才、技術、市場、信息等方面的優勢，組織開展農業實用技術和生產經營管理培訓，幫助農民提高創業能力。要組織幫扶村的優秀中青年黨員和群眾到企業實習、外出考察，為幫扶村培養致富帶頭人。要協助當地黨委、政府搞好幫扶村“兩委會”班子建設，增強基層組織的凝聚力和戰斗力。

三、統籌安排，合力推進，確保千企千村扶助行動取得扎實成效

千企千村扶助行動是一項比較復雜的系統工程，搞好這項工作需要各級黨委、政府特別是縣（區）黨委、政府強有力地組織協調，需要各級各有關部門大力支持，更需要參扶企業的積極參與和廣大群眾的密切配合。各地、各部門和各參扶企業，要按照“五個到位”的要求扎實推進扶助行動。

一是組織領導到位。堅持條塊結合、縣為主體的原則，切實加強對千企千村扶助行動的組織協調。本轄區內的企業與貧困村結對幫扶工作，由各市、縣、區政府負責組織協調；跨區域調劑開展結對幫扶工作，由省國資委、省商務廳、省工信廳、省住房和城鄉建設廳、省工商聯、省中小企業促進局等行業主管部門負責組織協調，相關市、縣、區予以配合。省扶貧辦針對每個市和省級行業主管部門各成立一個工作小組，由處級以上領導干部擔任組長，負責做好聯系、服務、協調、督查等工 作。為了及時協調解決結對幫扶工作中的重大問題，省上建立了聯席會議制度，各市、縣也要建立聯席會議制度或領導小組，加強組織協調工作。各級扶貧部門要充分發揮職能作用，對千企千村扶助行動進行跟蹤監測、考核評估、總結驗收，對企業駐村干部組織開展扶貧政策和業務培訓。各參扶企業要把幫扶活動列入議事日程，成立由企業法人擔任組長的幫扶工作小組，盡快與幫扶村進行對接，安排得力人員駐村，開展調查研究，制定扶助方案，落實幫扶措施。各企業幫扶人員在5月底前要全部到位，人員名單報送各級扶貧部門和行業主管部門。企業幫扶人員每年駐村工作時間原則上不少于100天，幫扶村要為企業駐村人員解決好食宿問題并創造基本的工作條件。這里需要特別強調的是，鄉、村兩級要切實做好群眾工作，堅決克服等、靠、要的思想，充分調動和發揮廣大群眾的主體作用，抓住機遇，主動作為，積極配合，與幫扶企業共同努力，盡快實現增收致富的目標。

二是制度建設到位。千企千村扶助行動的深入開展，需要有規范化的工作制度作保障。要盡快建立省、市、縣三級千企千村扶助行動信息網絡平臺和動態監測系統，實時跟蹤和監測各市縣、各行業、各企業的工作進展情況。要建立全省統計季報制度、定期檢查通報制度、評比考核制度、宣傳表彰制度等，推動有關方面加強管理、落實責任、搞好工作、提高實效。今天會后，省級聯席會議成員單位要抓緊制定必要的規章制度和 管理辦法，確保千企千村扶助行動盡快步入制度化軌道。

三是典型示范到位。千企千村扶助行動是一項具有創新意義的綜合性系統工程，各級在實施過程中要注重培育典型、抓好示范、帶動工作。省級重點抓好20個中、省幫扶企業典型，每個市要抓10個左右企業典型，每個縣（區）也要根據幫扶任務抓好各自的典型。及時總結推廣先進工作經驗，提高工作成效。對參與扶助行動的特大型企業，要安排集中連片板塊開發，并優先安排省級產業發展、基礎設施、社會事業、生態建設等項目予以傾斜支持。

四是宣傳表彰到位。各級宣傳部門要堅持把開展千企千村扶助行動納入宣傳重點，通過在報紙、電視、廣播、網絡等各種媒體上開辦專版、專欄等形式，廣泛深入地宣傳千企千村扶助行動的重要意義、政策措施、實施效果、先進典型，在全社會營造良好的輿論氛圍。省級有關部門和各市、縣（區）要通過工作簡報等形式，及時交流工作動態，推廣先進典型經驗。各市、縣（區）每年都要舉行一次總結表彰活動，交流經驗，表彰先進，更好地調動參扶企業的積極性。

五是政策激勵到位。各級各有關部門要用足用活各項優惠政策，盡最大努力為企業開展扶助行動創造條件。一是對企業扶持的項目，在安排農業產業化資金、財政貼息貸款、土地使用計劃等方面，優先予以申報、評級、審定。二是對在結對幫扶工作中做出突出貢獻的企業和企業家，在文明單位、先進個 人、勞動模范、授予榮譽稱號等各類評優活動中，在同等條件下優先考慮。三是對企業用于公益事業的捐贈支出，投資興辦中小企業，從事農、林、牧、漁項目所得，按照財政部、國家稅務總局、民政部《關于公益性捐贈稅前扣除有關問題的通知》等有關規定給予稅收優惠。

同志們，開展千企千村扶助行動，幫助貧困群眾脫貧致富，使命光榮，任務艱巨。各地、各部門、各參扶企業一定要從大局出發，統一思想，提高認識，強化措施，扎實推進，為促進貧困地區發展、加快建設西部強省作出新的更大的貢獻。

附件4：

在全省千企千村扶助行動電視電話

會議上的發言

陳倉區區長 賀向東(2010年5月5日)

寶雞市陳倉區現轄18個鎮，332個行政村，13個社區居委會，總面積2580平方公里，總人口61萬。截止2009年底，全區尚有貧困人口2.5萬人，主要分布在我區西部山區、秦嶺北麓和渭北山區。省委、省政府提出“千企千村扶助行動”，既體現了中央“以工促農，以城帶鄉，共建和諧社會”的精神，又極大地豐富了社會扶貧工作的內涵，為貧困地區的發展帶來了千載難逢的機遇。為了切實實施好“千企千村扶持行動”，我們要抓好以下幾方面工作：

一、加強組織領導，確保“千企千村扶助行動”順利開展 我們將及時建立“千企千村扶持行動”工作聯席會議制度，由區長掛率，主管扶貧工作的副區長為召集人，成員單位由區委組織部、宣傳部、區財政局、扶貧辦、工商分局、經貿局、中小企業局等部門組成，定期研究解決有關重大問題，區扶貧辦負責聯席會議的各項組織協調工作，并負責對“千企千村扶助行動”進展情況進行檢查指導。同時制定工作方案，完善工 作機制，安排專門經費，保障日常工作順利開展。明確各鎮、各相關部門的工作責任，加強對幫扶企業的組織管理，同時將把千企千村扶助行動的工作開展情況作為對派出干部年終考核的重要內容，對成績突出的將給予表彰獎勵，確保我區扶助行動有序推進。

二、大力宣傳，為“千企千村扶助行動”營造濃厚社會氛圍

我們將積極配合“千企千村扶持行動”這一重大部署開展宣傳活動，通過電視、廣播等多種媒體，專題宣傳“千企千村扶助行動”的重要意義、幫扶對象、幫扶途徑等內容，營造濃厚的社會氛圍。同時，我們將按照市委、市政府突破西山的戰略部署，再次召開全區扶貧開發工作會，認真貫徹落實省市扶貧開發工作會議精神，大力宣傳“千企千村扶助行動”的重要意義，進一步統一思想，提高認識，做好企業幫扶的發動工作。

三、強化措施，確保“千企千村扶助行動”順利實施 我們將及時組織人員，對全區農民人均純收入在2000元以下的60個貧困村進行一次全面摸底，為企業開展幫扶活動提供第一手資料。同時，切實發揮政府的主導作用，積極組織我區參扶企業開展工作。動員區級各部門、貧困鎮村主動與企業銜接，為企業開展幫扶活動提供方便。對參與“千企千村扶持行動”的企業，我們將優先安排扶持項目，優先安排農業產業化資金，優先安排財政貼息貸款，優先安排土地使用計劃，優 先享受產業扶持政策，并在申報、評選、晉升文明單位等方面給予優先考慮。

四、繼續抓好“兩聯一包”和市、區兩級包村扶貧工作 在積極協調省、市單位開展包村扶貧工作的基礎上，我們將進一步完善區級領導和區級部門、單位包村扶貧工作機制，完善區級單位包村扶貧考核辦法，將各部門、各單位的包村扶貧工作納入年終崗位責任制考核范圍，明確目標，落實責任，強化措施，與“千企千村扶助行動”相配合，努力營造全社會關注，部門聯手，企業聯動的社會扶貧大格局。為我區貧困地區經濟社會實現跨越式發展創造條件。

附件5：

在全省千企千村扶助行動電視電話

會議上的發言

洋縣縣長 胡瑞安(2010年5月5日)

洋縣地處漢中盆地東緣，面積3206平方公里，人口44萬人，是國家級扶貧開發工作重點縣。2001年以來，在省、市的高度重視和相關方面的大力支持下，全縣累計投入資金3.4億元，實施扶貧開發重點村建設141個，已有10.24萬人實現了脫貧。現在全縣還有102個行政村8.8萬農村人口年平均收入仍低于2000元以下，扶貧開發工作任務依然繁重。

開展“千企千村扶助行動”是省委、省政府進一步深化和加強扶貧開發工作的一項重要舉措，是扶貧開發機制的又一創新，必將對我縣扶貧開發工作產生深遠影響，也為我縣貧困群眾脫貧致富提供了一次重大機遇。在省委、省政府關心下，我縣有23個低收入村被確定為扶助對象，這是對我縣扶貧工作的支持，也是對貧困群眾的愛護，更是對我縣扶貧工作的鞭策。我們將認真貫徹這次會議精神，全面落實各項工作部署，確保“千企千村扶助行動”在我縣扎實推進。

一是主動服務。盡快抽調精兵強將，組建專門的協調辦事 機構，為包扶村派駐干部當好向導，搞好保障服務。積極配合幫扶企業研究制定幫扶措施，確保幫扶工作有序開展。

二是抓緊規劃。按照“高標準、板塊化、有特色”的扶貧工作理念，以村為單位，盡快制定實施規劃，篩選包扶項目，主動與包扶企業銜接溝通，爭取項目早日著手實施。定期組織召開不同層次、不同范圍的座談會和聯誼會，及時溝通信息，加強交流，增進感情，促進各項包扶任務更好地落到實處。

三是政策激勵。在保持現有財政投入基數不減的前提下，從今年起，每年再安排一定財力專門用于“千企千村扶助行動”工作。采取整合捆綁涉農項目資金，加大貧困地區特色產業板塊開發，加快農民增收步伐。通過優先安排財政貼息、保障供地、稅費減免等優惠政策和措施，鼓勵包扶企業積極參與包扶工作，盡快掀起新一輪扶貧開發工作高潮。

四是營造氛圍。加強對農村干部群眾的宣傳動員，全面提高干部群眾的機遇意識、服務意識、協作意識和發展意識，引導廣大干部群眾積極主動投入此項工作，要在扶助行動中不斷增強群眾主動參與意識，不斷增強群眾自我發展的內在動力。我們將對幫扶工作中的先進典型進行大力宣揚和表彰，要在全縣廣大干部群眾中大力營造積極參與扶貧幫困的濃厚氛圍。

我們堅信，有省、市的正確領導，有包扶企業的大力支持，經過全縣人民的共同努力，我們一定會高標準、高質量完成好千企千村扶貧工作，一定會提前實現幫扶村農民人均純收入在 自然增長的基礎上再增收1000元的奮斗目標。我們更加希望各包扶企業能以此為契機，多了解洋縣、關注洋縣，在更寬廣的領域和范圍加深交流合作，發揮更大作用。

附件6：

在全省千企千村扶助行動電視電話

會議上的發言

陜西省投資集團公司董事長 梁平

(2010年5月5日)

陜西省投資集團（有限）公司是陜西省人民政府直屬的國有特大型企業，公司成立于1991年，注冊資本金30億元，經過發展，目前，公司銷售收入已突破100億元。多年來，陜投集團在實現企業自身長足發展的同時，自覺承擔社會責任，在國家扶貧開發重點縣米脂縣通過實施陜西金泰氯堿化工項目帶動當地工業企業的發展，吸收當地勞動力增收，從根本上解決當地群眾增收難的問題；投資3.6億元建成社會公益項目陜西自然博物館，面向社會普及科學自然知識，豐富了市民文化生活。同時，我們還積極向四川汶川、青海玉樹等地震災區捐款，近年來，陜投集團公司先后向社會公益事業直接捐款達上千萬元人民幣。

為了做好“千企千村扶助行動”工作，我們將從以下幾個方面認真抓好：

第一，提高認識，進一步增強責任感。省委、省政府組織開展“千企千村扶助行動”，就是要通過引導企業到低收入村開展幫扶工作，為貧困地區農村發展注入新的活力，為貧困群眾增收

拓寬新的渠道。這是省委、省政府從貫徹落實科學發展觀，加快建設西部強省的高度做出的重大決策，對此，我們將按照省委、省政府的要求，進一步提高認識，堅持把“工業反哺農業、城市支持農村”的方針落到實處，按照“千企千村扶助行動”的安排部署和要求，扎扎實實開展幫扶工作，切實增加低收入村群眾的收入，為促進貧困地區經濟社會全面發展做出應有的貢獻。

第二，嚴密組織，將扶助行動落到實處。這次扶助行動，既是一項重要的民生工程，又是一項光榮的政治任務。我們陜投集團將加強幫扶工作的組織領導，完善工作體系，明確工作目標，落實工作部門和工作人員，把扶助工作列入重要議事日程和重點督辦項目來進行落實，做到組織有力、職責明確、措施有效，為“千企千村扶助行動”的順利開展提供堅強的組織保障。

第三，扎實工作，務求扶助工作取得實效。我們將派駐工作人員開展調研，摸清村情、民情，理清工作思路，明確工作目標，努力為扶助群眾辦好事辦實事。針對這次我們扶助的7個貧困村的特點，要在解決好道路、飲水、勞動力轉移、子女就學、群眾就醫等問題的同時，重點在扶助村的基礎設施建設、產業項目開發、人員素質提升、拓展增收渠道等方面下功夫，力爭實現三年內幫助低收入村群眾在自然增長的基礎上人均增收1000元的目標。

附件7：

在全省千企千村扶助行動電視電話

會議上的發言

金花企業集團公司董事長 吳一堅

(2010年5月5日)

我是金花集團董事長吳一堅，剛才姚引良副省長對全省“千企千村扶助行動”作了安排部署，對這次活動的重要意義，目標任務都進行了明確，我們集團將按照省委、省政府的安排部署，認真抓好結對村的幫扶工作，力爭幫助群眾早日實現增收目標。這次省委、省政府大規模組織企業開展“千企千村扶助行動”，既是讓企業履行社會責任，幫助低收入村增加收入，加快脫貧致富步伐作貢獻，同時，也是幫助我們企業開拓市場，拓寬發展空間，改善發展環境，實現長遠發展的一次助推，我們將牢牢把握這一難得的機遇，努力實現村企共贏。

金花集團是1991年成立的一家民營企業，改革開放以來，在黨和國家政策的指引和支持下，金花集團從小到大，從弱到強，目前，公司資產規模已達已達100億元，聘用員工8000多名，為我省經濟社會發展做出了有益貢獻。回報社會、關注民生，幫助弱勢群體改善生產生活條件是一個成功企業應盡的社會責任。近年來，我們先后投入上億元用于社會公益事業，2008年我們向“5.12”汶川大地震受災群眾捐款500萬元，今年，我們又向玉樹地震災區捐款1250萬元，幫助災區重建。積極參與

社會公益事業既幫助我們樹立了良好的企業形象，又豐富了企業文化，同時也增強了企業的凝聚力、創造力。

下一步，我們將按照省委、省政府的安排部署，由我親自負責，成立專門機構，明確專門人員，通過以下幫扶措施，以確保幫扶目標任務的實現。

一是堅持產業帶動。我們將結合幫扶村實際，充分利用企業銷售市場優勢，因勢利導地幫助他們發展特色農業，通過發展特色優勢產業，不斷提高群眾的經營性收入。

二是堅持合作開發。我們集團在戶縣創辦的高爾夫球場就是村企合作開發的典范，通過村企合作，聘用當地群眾500多人，人均年增收入近萬元，幫助群眾實現了增收致富的愿望，也開拓了企業發展空間，實現了村企共贏。下一步，我們將繼續按照這一發展模式推進幫扶村的勞動力轉移就業，不斷增加幫扶群眾的工資性收入。

三是堅持公益捐助。我們將通過公益捐助來改善幫扶村基礎設施建設和社會公益事業，不斷改善群眾的生產、生活條件，提高他們生活質量。

四是堅持幫助自立。在幫助群眾增加收入的同時，我們將注重在增強幫扶村的“造血”功能和提高群眾自我發展能力上下功夫，堅持每季度派出宣傳部門的同志到村里搞好“扶志”教育，引導群眾樹立自立、自強信心，確保短期增收與長期發展相結合，為幫扶村的長遠發展奠定良好的基礎。

第二篇：電視電話會通知

XX縣人民政府辦公室 關于收聽收看XX省安全生產電視電話會議的通知

各鄉（鎮）、工業園區，縣直有關部門：

接到省政府辦公廳通知，定于2012年X月XX日上午9時召開XX省安全生產工作電視電話會議，要求我縣設分會場。現將有關事項通知如下：

一、會議內容

貫徹落實全國安全生產工作會議和省“兩會”精神，總結2011年全省安全生產工作，安排部署2012年全省安全生產重點工作；省政府領導講話。會后，縣領導講話。

二、會議時間

2012年X月XX日上午9時

三、會議地點

XXXXX電視電話會議室

四、參加人員

縣政府縣長、分管副縣長

縣法院、縣檢察院、縣發改局、縣監察局、縣公安局、縣司法局、縣教育局、縣科技局、縣工業和信息化局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣國土資源局、縣環境保護局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業局、縣水利局、縣商務和糧食局、縣衛生局、縣工商局、縣林業局、縣安監局、縣質監局、縣廣播電視臺（負責通知記者）、縣網通公司、縣氣象局、縣供銷社、縣工會、縣電力局、縣武警中隊的一把手。

各鄉（鎮）鄉（鎮）長、工業園區主任

四、會議要求

1、請與會人員提前15分鐘入場，不準請假、不準代替。

2、遵守會場紀律，不準吸煙、關閉手機，不準隨意走動。

3、縣電視臺派一名記者做好會議報道工作。

二○一二年二月十四日

第三篇：XX公司千企千村行動總結

XX煤礦有限責任公司“千企千村扶助”總結

自去年五月份開展“千企千村扶助行動”以來，我公司具體承擔對XX村的幫扶工作，為期一年多的幫扶活動取得了良好的效果，幫扶對象村的自然條件和基礎設施得到了很大幅度的改善，現將扶助行動開展以來的工作情況總結如下：

一、主要做法

開展“千企千村扶助行動”以來，主要從思想觀念、產業項目、科技文化、就業信息、資金等幾個方面引導和協調，通過多種渠道使群眾的物質和精神收入都進一步的提高。

（一）領導重視，成立機構。一是領導高度重視。公司黨政高度重視“千企千村扶助行動”，及時召開專門會議，明確了指導思想、目標任務和幫扶措施，認真安排部署。二是建立組織機構。公司成立了“千企千村扶助行動”工作領導小組，由工會主席王泰昌擔任組長，社區副主任劉萬鎖、經營副總經理趙云峰擔任副組長，成員由6名相關科室科長組成，下設“千企千村扶助行動”辦公室，工會副主席XX任辦公室主任，專干4名，定期研究解決有關重大問題。辦公室負責各項組織協調工作及日常工作，為“千企千村扶助行動”的順利開展奠定了良好的基礎。

（二）嚴格紀律，落實責任。公司建立了幫扶工作考核辦法，要求參與扶助的中層領導干部每月要定期深入到幫扶村，經常深入到村民家中，了解其思想動態，了解村情民意，實地研究解決工作中出現的問題和困難，督促檢查幫扶措施的實施。

（三）深入調研，理清思路。一是摸清低收入村民的情況。在全村對年人均收入在2000元以下的住戶進行調查摸底，通過確認和核實后，已于登記，列為重點扶助對象。二是完成村企幫扶對象結對。堅持“一名處級干部幫扶一戶，兩名科級干部幫扶一戶”的原則，按照處級干部結對幫扶一個低收入戶，科技干部結對幫扶多個中、低收入戶的原則，采取由下而上的辦法完成重點結對。三是制定實施方案。結合自身實際制定了具體的實施意見，對開展“千企千村扶助行動”工作進行統一安排部署，進一步明確了扶助行動目標任務、方法措施和工作重點等。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。為充分調動參扶人員的積極性，努力營造全社會關心支持扶貧開發的良好氛圍，我們在公司櫥窗開設宣傳專欄，并及時報道工作進展情況，廣泛宣傳兄弟單位的好做法、好事跡，產生了廣泛影響，為全公司“千企千村扶助行動”工作的深入開展營造了良好的氛圍。

（五）健全制度，科學管理。一是聯席會議制度。千企千村聯席會議制度建立后，定期不定期召開聯席會議，研究解決“千企千村扶助行動”中需要協調解決的重大問題，特別是解決幫扶過程中存在的問題。二是工作聯絡制度。指派一名駐村干部長期蹲守在幫扶村，及時反饋在扶助過程中出現的問題，做好公司與村民的聯絡和服務工作。三是檢查督

導制度。成立了檢查督導組，不定期地對各結對幫扶對象進行檢查督導。建立了周問詢、月巡查、季通報的督導檢查制度，有力地推進了工作的開展。

二、主要成效

自“千企千村扶助行動”開展以來，我公司通過帶技術、帶信息、帶市場等方式，積極在扶助村實施幫扶項目，幫助群眾增加收入，取得了明顯成效。

一是“千企千村扶助行動”為幫扶村的發展注入了新的活力。通過“千企千村扶助行動”的開展，推動了公司與幫扶村的交流，使公司和蒲家山村有效對接，對群眾生產、生活中存在的困難進行重點解決，改善群眾的生產、生活困難。

二是從實事、急事出發，重點解決適齡青年的就業問題。通過摸底調查，蒲家山村適齡青年并有意上技術學院的有8人，經過礦區工會的多方協調，最終有一名學生就讀技術學院，并為其辦理了貧困生就讀等一系列優惠政策，春節期間為群眾送去慰問品掛歷，并為15個特困戶發放慰問金4500元。

三是實現了為貧困群眾的服務增收。開發蒲家山村的烤煙資源，跑市場、搞調研，通過多方聯系協調，為蒲家山村經濟型烤煙尋找市場，創造了豐厚的利潤。同時也為公司塑造了良好的企業形象，實現了自我發展的路子。

四是提高了蒲家山村群眾的自我發展能力。我們認為輸血不如造血，要使群眾致富就必須加大自身的技能水平提

升，通過實用技術培訓、農村勞動力轉移就業等手段，提高了蒲家山村剩余勞動力的合理利用。通過一系列扶助活動的開展，使蒲家山群眾轉變觀念，開闊視野，進一步提高群眾的自我發展能力。

三、存在問題

“千企千村扶助行動”工作盡管取得了一定成績，得到各方面的充分肯定，但在實際工作中還存在一些不容忽視的問題。一是幫扶的思想認識還不足。從幫扶措施上看，幫扶的面不全，長期綜合發展認識不足；從干部群眾的意愿上看，重視基礎設施建設，而輕視產業發展。三是幫扶模式還比較單一。目前公司幫扶的方法僅僅局限于利用自身的資源，獨立地開展幫扶工作，沒有有效地整合各方面的資源，沒有實現幫扶效果的最大化。四是激勵政策還不完善。對幫扶工作的激勵政策局限于已施行的優惠政策，還沒有制定和完善的激勵政策。

在今后的工作中：一是要進一步提高認識。要把思想認識統一到《實施意見》上來，把這項工作列入公司黨政的重要議事日程上來，把工作真正落到實處。二是要加大幫扶措施的落實。主動協助幫扶村產業結構的調整，切實提高幫扶工作的實效，確保三年增收目標的實現。三是要進一步營造輿論氛圍。在今后的幫扶工作中要認真總結經驗，創新幫扶模式，宣傳先進典型，推動全面工作，不斷把“千企千村扶助行動”引向深入，為構建和諧社會做出積極貢獻。

2011年6月20日

第四篇：10.05.05袁純清全省千企千村扶助行動會議講話

袁純清省長在全省千企千村扶助行動會議上的講話

（2010年5月5日）

同志們：

這次電視電話會議的主要任務是，對“千企千村扶助行動”進行動員部署，以進一步加快全省扶貧開發步伐。剛才，引良同志對這項工作作了具體安排，兩個縣和兩個企業作了表態發言。下面，我再講幾點意見：

一、進一步增強做好扶貧工作的緊迫感，用新的方式把扶貧開發不斷推向深入

緩解和消除貧困，實現共同富裕，是構建和諧社會的迫切需要和社會主義制度的本質要求。進入新世紀以來，隨著我省經濟社會發展步伐不斷加快，城鄉群眾生活水平顯著提高，貧困地區的基本生產生活條件也得到明顯改善，全省累計有504萬貧困人口實現脫貧，去年貧困地區農民人均純收入達到3020元，比上年增長15.7%，增幅高于全省農民收入增長水平。

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深仍然是陜西的重要省情。實施新一輪扶貧開發后，我省有貧困人口817萬人，占全國的9.1%，在國家18個集中連片貧困地區中，陜西就占了3個，扶貧開發工作重點縣和重點村的數量排在全國第二位。經過十年努力，我省貧困人口下降到313萬人，但仍占全國的8.9%，農民人均純收入2000元以下的低收入村還有8400多個，占行政村總數的三分之

一。而且，現有貧困村主要分布在陜北白于山區、黃河沿岸土石山區和陜南秦巴高寒山區，基礎設施落后，自然災害頻發，生存條件惡劣，脫貧群眾極易因災因病返貧。更需要引起注意的是，貧富差距呈現出持續擴大趨勢。2000年，我省城鎮居民可支配收入與農民人均純收入的比例是

3.49:1,2009年擴大到4.11：1，遠高于全國3.33:1的比例。全省50個扶貧開發重點縣中20%的高收入農戶人均純收入和人均生活消費支出，分別是20%低收入農戶的5.4倍和2.6倍。我國已向世界莊嚴承諾，到2020 1

年基本消除絕對貧困現象，同時對貧困標準實行了動態管理，去年已將貧困標準提高到1196元。所以，如果不采取有效措施加快扶貧開發步伐，不僅我省全面建設小康社會的目標難以實現，也很有可能拖全國扶貧開發工作的后腿。

加快貧困地區脫貧致富步伐，必須按照政府主導、統籌規劃、多元投入、社會參與的思路實施開發式扶貧。長期以來，我省在這方面創造了許多好的做法，特別是通過“兩聯一包”等形式，動員社會各方面力量實行整村推進、板塊開發，取得了顯著成效。實施“千企千村扶助行動”，組織規模以上企業參與扶貧開發，是對以往行之有效的一系列做法的完善與深化，是扶貧開發工作機制和模式的創新與發展。開展這一行動，有利于推動最具活力的市場主體進入貧困地區，促進發展能力最強的組織與發展需求最迫切的群體有效對接；有利于進一步優化扶貧開發的載體與格局，使貧困地區和貧困群眾在社會力量的幫助下，不斷增強自我發展能力；有利于將政府引導與市場配臵更好地融合在一起，使各種扶貧資源發揮出最大效益。

開展“千企千村扶助行動”，既是政府的決策，也是包括民營企業在內的廣大企業主動承擔社會責任、以新的形式回報社會的積極愿望。近年來，已有不少企業自覺參與扶貧開發，并涌現出許多好的典型。延長集團累計投入上千萬元幫助子洲縣改善基礎設施，陜煤集團每年拿出20萬元支持永壽縣的幫扶村發展設施蔬菜，中鐵二十局出資50萬元用于寧陜縣的貧困村發展社會事業，寶鈦集團通過組織勞務輸出幫助隴縣的貧困村群眾增收30余萬元。尤其值得贊譽的是，府谷縣有一批民營企業家踴躍回報家鄉，累計投入近5億元支持扶貧開發，引起國內各界的廣泛關注，被譽為“府谷現象”。需要強調的是，開展“千企千村扶助行動”，不是通過行政命令搞大包大攬，讓貧困地區憑借外界資助脫貧致富，而是要通過村企結對、一對一幫扶，為貧困地區注入市場化理念，引進先進的生產管理方式，發展特色主導產業，激活加快發展的內生動力。開展“千企千村扶助行動”，并不意味著政府要弱化自身所承擔的責任，而是要通過新的方

式，進一步加強對扶貧開發工作的規劃、組織、引導和協調。可以說，開展這項工作旨在走出一條“以工促農、以城帶鄉”的新路子，這既符合中央精神和我省實際，又順應了廣大群眾和企業的意愿，必將推動我省新一輪扶貧開發向縱深發展，從而大大加快貧困地區脫貧致富的步伐。

二、以增強貧困村自我發展能力為核心，因企因地制宜搞好幫扶工作按照“千企千村扶助行動”規劃目標，今年將組織2620家規模以上企業，通過帶項目、帶技術、帶信息、帶市場等方式，結對幫扶3000個低收入村，三年內使幫扶村的農民人均純收入在自然增長的基礎上再增收1000元。目標非常明確，任務十分艱巨，必須以創新的理念、切實的措施和有效的方法，努力做到四個結合，使扶助行動扎扎實實地向前推進。

（一）堅持實現三年增收目標與促進長遠發展相結合，支持貧困村發展特色產業。目前，幫扶村的人均純收入都在2000元以下，與全省平均水平有1500元左右的差距，僅僅依靠自然增長，即使沒有因災因病等特殊原因的影響，這些貧困村的群眾收入也會長期低于全省平均水平。導致貧困的原因是多方面的，除了自然條件惡劣之外，最根本的是缺乏產業支撐，群眾沒有穩定的收入來源。所以，必須立足當前、著眼長遠，按照“一村一品”的格局，把培育特色產業作為幫扶行動的重點，這既是實現人均增收一千元階段性目標的關鍵，也是讓群眾徹底擺脫貧困的有效措施。企業要發揮自身優勢，針對各地的不同情況，積極探索培育特色產業和促進群眾增收的有效方式。一是開展產業協作。農副產品加工企業可以在幫扶村建立原材料生產供應基地，工業企業可以支持當地發展輔助性配套產業，涉農服務企業可以引導群眾開發優質高效種養業，商貿流通企業可以組織幫扶村設立專業性購銷機構，等等。二是實施項目帶動。對于擁有礦產、特色農產品、文化旅游、傳統手工藝制作等獨特資源的地方，幫扶企業要充分發揮技術、管理、市場等方面的優勢，積極幫助當地策劃、包裝、開發項目，使優勢特色資源真正轉化為群眾脫貧致富的特色產業。三是進行多元扶助。圍繞培育特色產業，采取推廣適用技術、解決融資問題、提供市場信息、拓展銷售渠道等形式，全方位支持幫扶村加快發展。培育發

展特色產業，關鍵是要有好的思路。這方面，福建沙縣的經驗值得借鑒。他們通過整體策劃和標準化經營，對當地的傳統小吃進行產業化開發，兩三年內在全國開辦小吃店1.3萬多家，使沙縣小吃闖入幾乎所有的縣以上城市，成為農民增收的重要渠道。事實充分說明，一個好的產業，往往能帶動一個村甚至更大區域的群眾走出貧困。只有想不到的點子，沒有干不成的事情。我們一定要以“千企千村扶助行動”為契機，開動腦筋，解放思想，發揮當地資源和企業特長兩個優勢，運用現代理念策劃論證項目，精心打造企業扶得起、群眾干得來、增收效果好的特色產業。

（二）堅持培育壯大產業與解決民生突出問題相結合，幫助貧困村改善生產生活條件。許多貧困村生產生活環境很差，缺乏產業發展的基本條件，對于這些地方而言，改水通電、修路造田與培育產業具有同樣重要的作用，這既是改善民生的需要，也是加快發展的要求。近兩年，政府通過實施民生八大工程，有效解決了一大批民生方面的突出問題，有力地促進了經濟發展。“千企千村扶助行動”作為一項重要的扶貧幫困舉措，在支持結對村發展產業的同時，為了提高綜合效益，企業可支持幫扶村改善生產生活條件，但要盡可能按照民生八大工程的規劃確定幫扶項目，進行相關的配套支持。要根據企業實力和當地發展需要開展幫扶活動，重點支持對產業發展、農民增收有直接作用的項目，如村莊道路建設、飲水工程、信息入村等。目前，勞務輸出已成為農民增收的重要途徑，我省每年外出務工的農民達600多萬，農民收入大約有42%來自務工所得。幫扶活動拓展了勞務輸出的渠道，企業既可以直接吸納農村勞動力，又可利用自身優勢為農戶外出務工牽線搭橋。企業要將勞務輸出作為幫扶的一項重要任務，力爭結對村勞務收入較前有明顯提高。

（三）堅持經濟幫扶與智力幫扶相結合，增強貧困群眾的致富本領。思想保守、信息不暢和缺乏致富技能，是制約經濟發展和農民增收的重要原因。開展幫扶活動，一定要把智力扶貧放在突出位臵，以培養有文化、懂技術、會經營的新型農民為目標，以青壯年為重點，采取多種措施，提高幫扶村群眾的致富能力。要將“千企千村扶助行動”與“人人技能工程”

有機結合起來，根據市場需要開展技能培訓，為群眾自主創業、轉移就業、增加收入創造條件。要依托科技下鄉活動，發揮企業的人才和技術優勢，推廣新技術，開發新產品，加快農村產業結構調整步伐。要通過舉辦專題講座、聘請致富能人介紹經驗等方式，幫助群眾開拓視野，增長見識，克服等靠要思想，樹立自立自強、敢闖敢試的新觀念，增強脫貧致富的自信心和主動性。要協助當地搞好幫扶村的基層組織建設，加強黨員教育工作，培養帶領群眾脫貧致富的骨干力量。暢通信息渠道是實現農戶與市場零距離對接的有效手段。我省通過實施信息入村工程，已為大多數村配備了電腦、接通了網絡，今年將實現信息入村全覆蓋。充分發揮這個平臺的作用，是今后的一項重要任務，我們要動員各方面力量搞好信息服務，幫扶企業也要在這方面有所作為，幫助農戶利用網絡發家致富。

（四）堅持政府引導與市場配臵相結合，提高扶貧資源的利用效益。社會力量參加扶貧開發雖然是公益性事業，但也不能一味搞無償贊助或單純給錢了事，必須盡可能以市場方式運作。比如，采取土地入股的方式，吸收農戶參與企業的原材料基地建設，在一定程度上實現互利雙贏。通過投資入股、合作經營，開發農村的優勢特色資源，運用利益紐帶把雙方連接在一起。以注入股權、風險投資、貸款貼息等形式進行資金幫扶，在緩解貧困村發展資金困難的同時，實現扶貧資金利用效益的最大化。對幫扶企業建設的公益性項目，實行有償使用，確保設施長期有效運行。總之，開展“千企千村扶助行動”，一定要在政府的統一組織下，積極探索運用市場機制推進扶貧開發的有效形式，真正做到既講社會效果，又講經濟效益，既讓貧困村受惠，又讓幫扶者得益。

三、加強組織領導，確保扶助行動順利實施

一要明確責任主體。“千企千村扶助行動”是一項全新的工作，雖然主要任務由企業承擔，但各級政府的責任不能因此而減輕，要按照“分級負責、縣為主體、行業管理、部門牽頭”的原則，認真抓好組織實施工作。省上已經建立了由引良同志牽頭的聯席會議制度，負責協調解決有關重大問題。各市也要明確主管領導，落實相應機構專抓此事。縣一級作為推進

扶助行動的責任主體，更應該強化領導力量，必須由主要負責同志負總責。縣鄉政府要選派得力干部駐村，配合企業開展工作，把各項幫扶任務真正落到實處。

二要加強統籌協調。近年來，我們在解決“三農”問題方面采取了一系列重大舉措，實施“千企千村扶助行動”一定要與已有規劃和項目對接融合。發展特色產業要根據壯大縣域經濟的要求，在推進農業產業化和縣域工業化上做文章。基礎設施和公益性項目建設，應首先選擇民生八大工程規劃項目。農村信用社、村鎮銀行、小額貸款公司、擔保公司等金融機構，要圍繞扶助行動開發新的信貸產品。企業的幫扶資金也可投向“千村互助資金”，或參照這一模式在結對村設立互助資金。省級有關部門要樹立全局觀念，增強服務意識，各負其責，加強協調，密切配合，在項目策劃、組織實施等方面為企業開展幫扶提供便利。需要強調的是，實施“千企千村扶助行動”后，企業用于扶貧開發的資金多了，政府的投入只能增加、不能減少，各部門的專項資金要繼續按照捆綁使用、各記其功的要求合理配臵。

三要強化政策引導。為了鼓勵企業參與扶助行動，政府將對有關項目在農業產業化和農業綜合開發資金安排、財政貼息貸款、土地使用等方面予以傾斜。對幫扶企業用于公益事業的捐贈、投資興辦中小企業，以及從事農、林、牧、漁等項目所得，按國家規定予以稅收優惠。在幫扶工作中做出突出貢獻的企業，要給予表彰。要培養典型，抓好示范，廣泛宣傳企業開展幫扶活動的好做法、好經驗，努力營造全社會關注和支持扶貧開發的良好氛圍。

第五篇：陜西省千企千村扶助行動工作簡報

要

目

一、發刊詞

二、省委、省政府召開全省千企千村扶助行動電視電話會議

三、袁純清省長在全省千企千村扶助行動電視電話會議上的講話（摘要）

四、王俠副書記在全省千企千村扶助行動電視電話會議上的講話（摘要）

五、姚引良副省長在全省千企千村扶助行動電視電話會議上的講話（摘要）

六、各地工作動態

陜西省千企千村扶助行動

工作簡報

第1期（總第1期）

陜西省扶貧開發辦公室編

2010年5月10日

發 刊 詞

省委、省政府決定在全省范圍內組織開展的千企千村扶助行動，是貫徹落實科學發展觀，實施以城帶鄉、以工哺農政策，統籌城鄉發展，實現共同富裕，構建和諧社會作出的重大部署。為了推動全省千企千村扶助行動扎實有效開展，我們編發《陜西省千企千村扶助行動工作簡報》，不定期刊發各地、各有關部門和幫扶企業在扶助行動中的工作動態、工作成效和工作經驗等，供大家相互學習借鑒，同時，我們還將刊登中、省關于扶貧開發方面的方針政策和工作要求供大家參考。我們衷心希望各參扶企業和各市、縣（區）扶貧辦給《簡報》積極投送稿件，共同把《簡報》辦好。省委、省政府召開千企千村扶助行動電視電話會議

5月5日上午，省扶貧開發領導小組在西安召開“千企千村扶助行動”電視電話會議，省長、省扶貧開發領導小組組長袁純清作重要講話，省委副書記、省扶貧開發領導小組副組長王俠主持會議，省人大常委會副主任李曉東，副省長、省扶貧開發領導小組副組長姚引良，省政協副主席張生朝出席會議。

這次會議是省委、省政府落實科學發展觀、貫徹“以工促農、以城帶鄉”方針的一項具體舉措，是深入推進我省新階段扶貧開發的一項重大戰略部署，主要任務是動員組織全省規模以上企業和其他行業企業，結對幫扶4000到5000個貧困村，今年首期安排2620個企業幫扶3000個低收入村，通過帶信息、帶項目、帶市場、帶技術等多種途徑，幫助貧困村尋找致富門路，開發優勢資源，培育主導產業，在三年內實現幫扶村農民人均純收入在自然增長的基礎上再增收1000元。

會上，袁純清省長從這次幫扶工作的重大意義、幫扶措施、組織管理作了深入的動員和安排部署，王俠副書記就進一步抓好會議精神的貫徹落實作了重要講話，姚引良副省長對“千企千村扶助行動”的組織實施進行了具體部署。陳倉區、洋縣政府和省投資集團、金花企業集團公司負責同志作了表態發言。

省扶貧開發領導小組成員單位、省級有關部門和參扶企業負責人在西安主會場參加會議，各市和扶貧開發重點縣的黨政主要負責同志，以及人大、政協和有關單位、企業、鄉鎮負責人，扶助村黨支部書記或村委會主任分別在各地分會場參加會議。

（盧洪全供稿）

袁純清省長在陜西省千企千村扶助行動

電視電話會議上的講話（摘要）

（2010年5月5日）

這次電視電話會議的主要任務是，對“千企千村扶助行動”進行動員部署，以進一步加快全省扶貧開發步伐。剛才，引良同志對這項工作作了具體安排，兩個縣和兩個企業作了表態發言。下面，我再講幾點意見：

一、進一步增強做好扶貧工作的緊迫感，用新的方式把扶貧開發不斷推向深入

緩解和消除貧困，實現共同富裕，是構建和諧社會的迫切需要和社會主義制度的本質要求。進入新世紀以來，隨著我省經濟社會發展步伐不斷加快，城鄉群眾生活水平顯著提高，貧困地區的基本生產生活條件也得到明顯改善，全省累計有504萬貧困人口實現脫貧，去年貧困地區農民人均純收入達到3020元，比上年增長15.7%，增幅高于全省農民收入增長水平。

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深仍然是陜西的重要省情。實施新一輪扶貧開發后，我省有貧困人口817萬人，占全國的9.1%，在國家18個集中連片貧困地區中，陜西就占了3個，扶貧開發工作重點縣和重點村的 數量排在全國第二位。經過十年努力，我省貧困人口下降到313萬人，但仍占全國的8.9%，農民人均純收入2000元以下的低收入村還有8400多個，占行政村總數的三分之一。而且，現有貧困村主要分布在陜北白于山區、黃河沿岸土石山區和陜南秦巴高寒山區，基礎設施落后，自然災害頻發，生存條件惡劣，脫貧群眾極易因災因病返貧。

加快貧困地區脫貧致富步伐，必須按照政府主導、統籌規劃、多元投入、社會參與的思路實施開發式扶貧。長期以來，我省在這方面創造了許多好的做法，特別是通過“兩聯一包”等形式，動員社會各方面力量實行整村推進、板塊開發，取得了顯著成效。實施“千企千村扶助行動”，組織規模以上企業參與扶貧開發，是對以往行之有效的一系列做法的完善與深化，是扶貧開發工作機制和模式的創新與發展。開展這一行動，有利于推動最具活力的市場主體進入貧困地區，促進發展能力最強的組織與發展需求最迫切的群體有效對接；有利于進一步優化扶貧開發的載體與格局，使貧困地區和貧困群眾在社會力量的幫助下，不斷增強自我發展能力；有利于將政府引導與市場配置更好地融合在一起，使各種扶貧資源發揮出最大效益。

開展“千企千村扶助行動”，既是政府的決策，也是包括民營企業在內的廣大企業主動承擔社會責任、以新的形式回報社會的積極愿望。需要強調的是，開展“千企千村扶助行動”，不是通過行政命令搞大包大攬，讓貧困地區憑借外界資助脫貧致富，而是 要通過村企結對、一對一幫扶，為貧困地區注入市場化理念，引進先進的生產管理方式，發展特色主導產業，激活加快發展的內生動力。開展“千企千村扶助行動”，并不意味著政府要弱化自身所承擔的責任，而是要通過新的方式，進一步加強對扶貧開發工作的規劃、組織、引導和協調。可以說，開展這項工作旨在走出一條“以工促農、以城帶鄉”的新路子，這既符合中央精神和我省實際，又順應了廣大群眾和企業的意愿，必將推動我省新一輪扶貧開發向縱深發展，從而大大加快貧困地區脫貧致富的步伐。

二、以增強貧困村自我發展能力為核心，因企因地制宜搞好幫扶工作

按照“千企千村扶助行動”規劃目標，今年將組織2620家規模以上企業，通過帶項目、帶技術、帶信息、帶市場等方式，結對幫扶3000個低收入村，三年內使幫扶村的農民人均純收入在自然增長的基礎上再增收1000元。目標非常明確，任務十分艱巨，必須以創新的理念、切實的措施和有效的方法，努力做到四個結合，使扶助行動扎扎實實地向前推進。

（一）堅持實現三年增收目標與促進長遠發展相結合，支持貧困村發展特色產業。目前，幫扶村的人均純收入都在2000元以下，與全省平均水平有1500元左右的差距，僅僅依靠自然增長，即使沒有因災因病等特殊原因的影響，這些貧困村的群眾收入也會長期低于全省平均水平。導致貧困的原因是多方面的，除了自然條件惡劣之外，最根本的是缺乏產業支撐，群眾沒有穩定的收 入來源。所以，必須立足當前、著眼長遠，按照“一村一品”的格局，把培育特色產業作為幫扶行動的重點，這既是實現人均增收一千元階段性目標的關鍵，也是讓群眾徹底擺脫貧困的有效措施。企業要發揮自身優勢，針對各地的不同情況，積極探索培育特色產業和促進群眾增收的有效方式。

（二）堅持培育壯大產業與解決民生突出問題相結合，幫助貧困村改善生產生活條件。許多貧困村生產生活環境很差，缺乏產業發展的基本條件，對于這些地方而言，改水通電、修路造田與培育產業具有同樣重要的作用，這既是改善民生的需要，也是加快發展的要求。參扶企業在支持結對村發展產業的同時，為了提高綜合效益，企業可支持幫扶村改善生產生活條件，但要盡可能按照民生八大工程的規劃確定幫扶項目，進行相關的配套支持。目前，勞務輸出已成為農民增收的重要途徑，企業要將勞務輸出作為幫扶的一項重要任務，力爭結對村勞務收入較前有明顯提高。

（三）堅持經濟幫扶與智力幫扶相結合，增強貧困群眾的致富本領。思想保守、信息不暢和缺乏致富技能，是制約經濟發展和農民增收的重要原因。開展幫扶活動，要依托人人技能，信息入村和科技下鄉活動，開展專項技術培訓，推廣適用技術，提高群眾特別是青壯年的致富能力。

（四）堅持政府引導與市場配置相結合，提高扶貧資源的利用效益。社會力量參加扶貧開發雖然是公益性事業，但也不能一味搞無償贊助或單純給錢了事，必須盡可能以市場方式運作。通 過投資入股、合作經營、貸款貼息等手段推進扶貧開發，實現互利雙贏。對幫扶企業建設的公益性項目，實行有償使用，確保設施長期有效運行。總之，開展“千企千村扶助行動”，一定要在政府的統一組織下，積極探索運用市場機制推進扶貧開發的有效形式，真正做到既講社會效果，又講經濟效益，既讓貧困村受惠，又讓幫扶者得益。

三、加強組織領導，確保扶助行動順利實施

“千企千村扶助行動”是一項全新的工作，雖然主要任務由企業承擔，但各級政府的責任不能因此而減輕，要按照“分級負責、縣為主體、行業管理、部門牽頭”的原則，認真抓好組織實施工作。省上已經建立了由引良同志牽頭的聯席會議制度，負責協調解決有關重大問題。各市也要明確主管領導，落實相應機構專抓此事。縣一級作為推進扶助行動的責任主體，更應該強化領導力量，必須由主要負責同志負總責。縣鄉政府要選派得力干部駐村，配合企業開展工作。省級有關部門要各負其責，加強協調，密切配合，全力為企業搞好服務。為了調動企業的積極性，政府將按照國家有關規定，對參扶企業給予適當優惠。王俠副書記在陜西省千企千村扶助行動

電視電話會議上的講話（摘要）

（2010年5月5日）

按照年初省扶貧開發領導小組會議安排，今天，省委、省政府召開電視電話會議，主要是對全省規模以上企業開展“千企千村扶助行動”進行組織動員和部署。

剛才，純清省長在講話中，從統籌城鄉發展、加快建設西部強省的高度，全面闡述了開展“千企千村扶助行動”的重要意義，深刻分析了當前扶貧開發工作面臨的形勢，強調要突出工作重點，加強組織領導，確保實現增收目標。純清省長的重要講話，對于我們做好扶貧工作、推動全省“千企千村扶助行動”順利開展，具有重要指導意義。引良副省長對全省組織開展“千企千村扶助行動”進行了部署，明確了目標任務和政策措施；縣區和企業的四位代表發了言。希望各地、各部門、各企業認真貫徹落實這次會議精神, 按照純清省長、引良副省長講話要求和省上的統一安排, 從實際出發，扎實抓好各項工作任務的落實。下面，我提幾點要求：

一是認真做好會議精神的傳達學習。省委、省政府決定在全省開展“千企千村扶助行動”，是深入貫徹落實科學發展觀、構建和諧陜西，創新我省扶貧開發機制的重要舉措。各級、各部門和幫扶企業，對此一定要高度重視，切實把這項工作列入重要日程，抓緊抓好。要認真傳達學習純清省長、引良副省長重要講話精神，結合實際，提出貫徹落實的具體措施。

二是結合實際，迅速開展幫扶工作。組織開展“千企千村扶助行動”是一項全新的工作。各級、各部門特別是各幫扶企業，要按照今天會議要求，迅速行動起來，5月底以前駐村人員全部到崗開展工作，確保今年目標任務按期完成。扶貧部門要做好綜合協調和督促檢查工作，確保“千企千村扶助行動”順利實施。宣傳部門要加大宣傳力度，為“千企千村扶助行動”的有序開展營造良好輿論氛圍。

三是切實轉變工作作風。各級、各部門和幫扶企業要加強組織領導，改進工作作風，創造性地開展工作。各幫扶企業要結合幫扶村的實際，開展調查研究，制定幫扶規劃，組織實施好幫扶項目。各縣、區黨委、政府要切實做好組織協調和服務工作，及時解決工作中遇到的困難和問題，狠抓薄弱環節，推動“千企千村扶助行動”深入健康發展，加快貧困地區脫貧步伐，開創我省扶貧開發工作新局面。

姚引良副省長在陜西省千企千村扶助行動

電視電話會議上的講話（摘要）

（2010年5月5日）

這次會議的主要任務是，對開展千企千村扶助行動進行動員和部署。今年1月25日，袁純清省長在省第十一屆人民代表大會第三次會議上所作的《政府工作報告》中提出，開展千企千村扶助行動，加快扶貧開發步伐。按照省人代會的決議和省政府的安排，由省扶貧辦牽頭，省級有關部門參與，開展了廣泛深入地調查研究，草擬了《關于開展千企千村扶助行動的實施意見》，經省政府常務會議討論通過后，近日由省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發，明確了開展千企千村扶助行動的指導思想、目標任務、基本原則、結對辦法、幫扶措施等。今天我們召開高規格、大范圍的電視電話會議，對這項工作進行動員和部署。現在我先就千企千村扶助行動工作作以安排。

一、明確任務，把握要求，扎實開展千企千村扶助行動 改革開放以來特別是近年來，我省經濟社會持續快速發展，加之扶貧開發工作深入扎實推進，農村面貌發生了顯著變化，農民群眾生活水平不斷提高。但是應該看到，我省城鄉二元結構格局尚未打破，農村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的問題仍然比較突出。目前，我省貧困人口占全國貧困人口的8.9%，扶貧 開發重點縣數量居全國第二，農民人均純收入2000元以下的低收入村占全省行政村總數的大約三分之一。2009年全省農民人均純收入3438元，僅占全國平均水平5153元的66.7%，我省城鄉居民收入比為4.11:1，且收入差距還呈不斷擴大趨勢，農民收入低、增長慢的一個重要原因就是存在大量的貧困村。特別是隨著扶貧標準的逐步提高，我省扶貧開發的任務越來越繁重。

省委、省政府歷來高度重視企業等社會力量參與扶貧幫困工作，從1997年開始，我省組織動員社會力量，在680個村開展了“兩聯一包”扶貧工作，為改善這些地方的生產生活條件、促進貧困群眾增收致富發揮了重要作用。我省艱巨繁重的扶貧開發任務，要求我們必須在不斷增加各級政府扶貧開發投入的同時，進一步加大社會力量參與扶貧開發工作的力度，這也是深入貫徹落實科學發展觀，實施以城帶鄉、以工哺農政策，統籌城鄉發展，實現共同富裕，構建和諧社會的現實選擇。因此，省扶貧開發領導小組決定，以開展千企千村扶助行動為抓手，廣泛組織動員有實力的企業參與扶貧開發，形成多方參與、多措并舉的大扶貧格局。總體安排是，動員組織全省規模以上企業，結對幫扶低收入村，通過帶信息、帶項目、帶市場、帶技術等多種途徑，幫助低收入村增強發展能力、開發優勢資源、培育主導產業、拓展致富門路，三年內使幫扶村農民人均純收入在自然增長基礎上再多增收1000元。

開展千企千村扶助行動，是我省扶貧開發工作的新舉措，涉及面廣，實施難度大，無經驗可循，各地要從實際出發，創造性 地推進實施工作，同時要注意把握好以下基本原則：在結對形式上，堅持全省統籌、綜合平衡、就地就近、村企結對；在扶助方式上，堅持發揮優勢、因地制宜、多措并舉、突出增收；在組織領導上，堅持政府推動、企業參與、政策激勵、典型示范；在管理辦法上，堅持分級負責、縣為主體、部門牽頭、行業管理。

開展千企千村扶助行動，是省委、省政府統籌城鄉發展的重大決策，也是廣大企業承擔社會責任、積極回報社會的實踐活動，不僅能夠激活貧困地區加快發展、實現脫貧的內在動力，同時又為參扶企業樹立良好社會形象提供了機遇。各市縣、各部門、各參扶企業都要從大局出發，充分認識開展扶助行動的重大意義，統一思想，明確任務，落實責任，強化措施，扎實推進千企千村扶助行動順利開展，努力開創我省扶貧開發工作的新局面。

二、因地制宜，多措并舉，努力幫助貧困群眾盡快脫貧致富 省委、省政府對參扶企業的總體要求是，通過帶信息、帶項目、帶市場、帶技術等多種途徑，幫助低收入村增強發展能力、拓展致富門路、實現增收目標。各個低收入村的經濟基礎、資源稟賦、勞動力素質等情況不同，參扶企業要因地制宜、科學謀劃、突出重點，促進貧困群眾增收目標如期完成。

一要扶持發展主導產業。家庭經營性收入是農民收入的主要來源，幫助低收入村發展主導產業是促進貧困群眾持續增收的根本途徑。參扶企業要圍繞農民增收七大工程，堅持一村一品的發展思路，立足當地資源稟賦和產業基礎，通過資金、技術、管理等生產要素投入，引導和扶持發展區域性特色產業，努力增加農 民的經營性收入。

二要推動農民轉移就業。參扶企業要充分利用自身的技術力量，加大對低收入村勞動力的技能培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，增強其轉移就業的能力；要積極創造就業崗位，吸納幫扶村的勞動力到本企業就業；要發揮企業聯系廣泛、信息靈通的優勢，幫助貧困群眾尋找新的就業門路。

三要幫助實施民生工程。參扶企業要幫助低收入村實施好省級有關部門在貧困地區安排的道路、飲水、沼氣、信息入村、移民搬遷、社會事業等民生工程項目，幫助低收入村全面改善生產生活條件，為經濟持續發展和農民穩定增收奠定堅實基礎。

四要深入開展村企合作。參扶企業可通過投資入股、合作經營等方式，積極開發低收入村的特色優勢資源，實現農民與企業互利雙贏。要堅持依法、自愿、有償的原則，鼓勵農民通過流轉土地使用權、林權入股分紅等方式參與企業項目開發，實現優勢互補、共同發展。

五要積極提供資金支持。參扶企業可根據自身能力，通過提供良種苗木補貼、短期經營性借款、信貸擔保、貸款貼息等方式，為貧困群眾提供生產援助資金。企業每年投入低收入村的幫扶資金，原則上可按500人以下的村不少于10萬元、500-1000人的村不少于15萬元、1000人以上的村不少于20萬元的標準掌握。

六要加強低收入村發展能力建設。要充分發揮企業在人才、技術、市場、信息等方面的優勢，組織開展農業實用技術和生產經營管理培訓，幫助農民提高創業能力。要組織幫扶村的優秀中 青年黨員和群眾到企業實習、外出考察，為幫扶村培養致富帶頭人。要協助當地黨委、政府搞好幫扶村“兩委會”班子建設，增強基層組織的凝聚力和戰斗力。

三、統籌安排，合力推進，確保千企千村扶助行動取得扎實成效

千企千村扶助行動是一項比較復雜的系統工程，搞好這項工作需要各級黨委、政府特別是縣（區）黨委、政府強有力地組織協調，需要各級各有關部門大力支持，更需要參扶企業的積極參與和廣大群眾的密切配合。各地、各部門和各參扶企業，要按照“五個到位”的要求扎實推進扶助行動。

一是組織領導到位。堅持條塊結合、縣為主體的原則，切實加強對千企千村扶助行動的組織協調。本轄區內的企業與貧困村結對幫扶工作，由各市、縣、區政府負責組織協調；跨區域調劑開展結對幫扶工作，由省國資委、省商務廳、省工信廳、省住房和城鄉建設廳、省工商聯、省中小企業促進局等行業主管部門負責組織協調，相關市、縣、區予以配合。省扶貧辦針對每個市和省級行業主管部門各成立一個工作小組，由處級以上領導干部擔任組長，負責做好聯系、服務、協調、督查等工作。為了及時協調解決結對幫扶工作中的重大問題，省上建立了聯席會議制度，各市、縣也要建立聯席會議制度或領導小組，加強組織協調工作。各級扶貧部門要充分發揮職能作用，對千企千村扶助行動進行跟蹤監測、考核評估、總結驗收，對企業駐村干部組織開展扶貧政策和業務培訓。各參扶企業要把幫扶活動列入議事日程，成立由 企業法人擔任組長的幫扶工作小組，盡快與幫扶村進行對接，安排得力人員駐村，開展調查研究，制定扶助方案，落實幫扶措施。各企業幫扶人員在5月底前要全部到位，人員名單報送各級扶貧部門和行業主管部門。企業幫扶人員每年駐村工作時間原則上不少于100天，幫扶村要為企業駐村人員解決好食宿問題并創造基本的工作條件。

二是制度建設到位。要盡快建立省、市、縣三級千企千村扶助行動信息網絡平臺和動態監測系統，實時跟蹤和監測各市縣、各行業、各企業的工作進展情況。要建立全省統計季報制度、定期檢查通報制度、評比考核制度、宣傳表彰制度等，推動有關方面加強管理、落實責任、搞好工作、提高實效。省級聯席會議成員單位要抓緊制定必要的規章制度和管理辦法，確保千企千村扶助行動盡快步入制度化軌道。

三是典型示范到位。千企千村扶助行動是一項具有創新意義的綜合性系統工程，各級在實施過程中要注重培育典型、抓好示范、帶動工作。省級重點抓好20個中、省幫扶企業典型，每個市要抓10個左右企業典型，每個縣（區）也要根據幫扶任務抓好各自的典型。對參與扶助行動的特大型企業，要安排集中連片板塊開發，并優先安排省級產業發展、基礎設施、社會事業、生態建設等項目予以傾斜支持。

四是宣傳表彰到位。各級宣傳部門要堅持把開展千企千村扶助行動納入宣傳重點，通過在報紙、電視、廣播、網絡等各種媒體，廣泛深入地宣傳千企千村扶助行動的重要意義、政策措施、實施效果、先進典型，在全社會營造良好的輿論氛圍。省級有關部門和各市、縣（區）要通過工作簡報等形式，及時交流工作動態，推廣先進典型經驗。各市、縣（區）每年都要舉行一次總結表彰活動，交流經驗，表彰先進，更好地調動參扶企業的積極性。

五是政策激勵到位。各級各有關部門要用足用活各項優惠政策，盡最大努力為企業開展扶助行動創造條件。一是對企業扶持的項目，在安排農業產業化資金、財政貼息貸款、土地使用計劃等方面，優先予以申報、評級、審定。二是對在結對幫扶工作中做出突出貢獻的企業和企業家，在文明單位、先進個人、勞動模范、授予榮譽稱號等各類評優活動中，在同等條件下優先考慮。三是對企業用于公益事業的捐贈支出，投資興辦中小企業，從事農、林、牧、漁項目所得，按照財政部、國家稅務總局、民政部《關于公益性捐贈稅前扣除有關問題的通知》等有關規定給予稅收優惠。

各地工作動態

寶雞市：5月5日，在全省千企千村扶助行動動員大會電視電話會議結束后，為了進一步貫徹落實全省會議精神，促進扶貧開發工作再上新臺階，寶雞市召開了全市“百企百村扶助行動”電視電話會議。

在主會場參加會議的有:市委書記唐俊昌、市長戴征社、副市長王拴虎，市人大常委會副主任牟林樂、市政協副主席倪寶生；市扶貧開發領導小組成員單位負責同志；有結對幫扶任務的駐寶部省市屬企業負責同志。12個縣區設立了分會場，各縣區黨政主要負責同志，以及人大、政協和有關單位、企業、鄉鎮負責人，扶助村黨支部書記或村委會主任分別在分會場參加了會議。市委副書記郭社榮主持會議，副市長王拴虎安排布置了全市“百企百村扶助”工作并提出了意見。

最后，市委副書記郭社榮強調，開展“百企百村扶助行動”是加大社會扶貧力度，幫助低收入村加快發展的一大創舉，各級黨委、政府和幫扶企業要高度重視，要把這項工作作為一項光榮的政治任務來完成。各縣區、各部門、各包扶單位要層層召開會議，深入傳達貫徹會議精神，及時對這項工作進行安排部署，進一步明確任務，明確職責，明確時限，明確要求，迅速在全市掀起扶貧開發的新熱潮。府谷縣：5月5日，組織160多名與會人員認真收看收聽了電視電話會議。5月6日，在縣上正在召開的農業農村工作會上，全面安排部署了今年的“三農”工作，并就全省“千企千村扶助行動”進行了安排部署。在總結“雙百”幫扶工程成功經驗的基礎上，將千企千村扶助行動和全縣“雙百”幫扶工程結合起來，同安排、共部署。由縣上主管領導親自抓，相關部門、鄉鎮具體抓，形成強有力的組織保障；出臺“雙百”幫扶工程與“千企千村扶助行動”的具體安排意見，并制定相應的工作推動措施與組織保障措施，全面鋪開了府谷縣“千企千村扶助行動”。

柞水縣：5月5日，柞水縣縣委、縣政府及人大、政協的縣級領導、扶貧開發領導小組成員單位負責任人和39家幫扶企業等70余人參加全省千企千村扶貧電視電話會議。會上，大家認真聆聽了袁純清省長、王俠副書記、姚引良副省長講話和寶雞陳倉區、洋縣、及省級兩家企業的表態發言，與會人員信心百倍、干勁十足，決心以本次會議為動力，扎實做好企業扶助工作，以優異成績回報社會，為建設陜南經濟強縣做出新的更大貢獻。

（寶雞市、府谷縣、柞水縣提供）

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