第一篇：電視電話會(huì)議精神,進(jìn)一步做好建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)大范圍雨雪冰凍災(zāi)害工作的緊急通知建辦電[2008]6號(hào)

建設(shè)部關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院

電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步做好建設(shè)

系統(tǒng)應(yīng)對(duì)大范圍雨雪冰凍災(zāi)害工作的緊急通知

建辦電[2008]6號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，北京市建委、市政管委、交通委、園林綠化局、水務(wù)局，上海市建設(shè)交通委，天津市建委、市容委，重慶市建委、市政管委、交通委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

近期以來，我國(guó)南方大部分地區(qū)和西北地區(qū)東部出現(xiàn)了建國(guó)以來罕見的持續(xù)大范圍低溫、雨雪和冰凍的極端天氣，給這些地區(qū)廣大人民群眾的正常生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重影響。根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，未來十天左右我國(guó)南方大部分地區(qū)仍將有凍雨、大雪甚至暴雪等惡劣天氣。國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，于1月27日專門召開了緊急電視電話會(huì)議，溫家寶總理作了重要講話。為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議的部署，進(jìn)一步做好建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)大范圍雨雪冰凍災(zāi)害的有關(guān)工作，現(xiàn)緊急通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地建設(shè)主管部門要高度重視這次大范圍雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議精神和《建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好強(qiáng)降溫降雪天氣應(yīng)對(duì)防范工作的緊急通知》（建辦質(zhì)電[2008]4號(hào)）要求，根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一部署，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大工作力度，提高工作效率，把雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)建設(shè)系統(tǒng)帶來的影響減少到最低限度．確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保群眾過一個(gè)歡樂祥和的春節(jié)。

二、全力做好供水、供氣、供暖的服務(wù)與保障工作。各地要針對(duì)當(dāng)前大范圍雨雪冰凍災(zāi)害天氣的實(shí)際情況，抓緊組織力量，對(duì)受損的供水、供氣、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，防止出現(xiàn)大面積、長(zhǎng)時(shí)間停供現(xiàn)象。要加強(qiáng)對(duì)供熱用煤儲(chǔ)備情況的指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取有效措施，切實(shí)做好采暖用煤供應(yīng)工作，保障城鎮(zhèn)居民冬季正常采暖。

三、確保城市公共交通運(yùn)行暢通。各地建設(shè)主管部門和城市公共交通企業(yè)要根據(jù)當(dāng)前惡劣天氣的新情況和今年春運(yùn)客流變化的新特點(diǎn)，認(rèn)真制訂應(yīng)對(duì)方案，合理調(diào)度城市公共交通運(yùn)力，提高運(yùn)輸效率，并加強(qiáng)與鐵路、民航、交通等部門協(xié)作配合，組織好火車站、長(zhǎng)途汽車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭等乘客較為集中場(chǎng)所的調(diào)度和接運(yùn)工作。要妥善 安排好高峰期間的客運(yùn)服務(wù)，特別是凌晨時(shí)段的公共交通，確保乘客及時(shí)疏散。要及時(shí)動(dòng)員組織力量，清掃和處置城市道路上的積雪和履冰，保障城市道路的安全暢通，保障車輛與行人的出行安全。

四、切實(shí)防范大雪凝凍壓塌房屋事故。各地特別是南方地區(qū)建設(shè)主管部門要切實(shí)做好大型公共建筑、大跨度輕型屋面建筑和危舊房屋的防范和加固工作，組織力量及時(shí)清除屋面積雪和凝凍，防止房屋因不堪重壓而坍塌，必要時(shí)要停止生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移人員，防止發(fā)生人身傷亡事故。要督促指導(dǎo)在建工程施工單位有針對(duì)性地加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)防范措施，必要時(shí)應(yīng)停止施工作業(yè)。

五、加大城市供熱采暖節(jié)能工作力度。各地應(yīng)組織熱力生產(chǎn)單位推廣使用先進(jìn)、實(shí)用的節(jié)煤設(shè)備、工藝和技術(shù)，合理用煤、節(jié)約用煤。所有公共建筑內(nèi)的單位，包括機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)體工商戶，除醫(yī)院等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對(duì)溫度有特定要求并經(jīng)批準(zhǔn)的用戶之外，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度，在節(jié)假日期間，要采用值班溫度，減少建筑采暖能耗。供熱單位要做好供熱系統(tǒng)的平衡，確保室內(nèi)采暖溫度不超過20攝氏度。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)熱用戶主動(dòng)調(diào)低室內(nèi)采暖溫度。當(dāng)出現(xiàn)采暖用煤供應(yīng)嚴(yán)重不足時(shí)，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，可適當(dāng)采取臨時(shí)限溫措施。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)城市照明節(jié)電工作。各地在用電緊張時(shí)，應(yīng)限制使用景觀照明，停止裝飾性的景觀照明，盡可能的減少城市景觀照明用電。加強(qiáng)對(duì)城市道路照明的集中監(jiān)控和分時(shí)監(jiān)控，根據(jù)電力供應(yīng)的實(shí)際情況，科學(xué)合理安排道路照明開關(guān)時(shí)間。調(diào)整道路照明運(yùn)行方式，適當(dāng)延遲照明開啟和（或）提前關(guān)閉照明時(shí)間等措施，實(shí)施城市 照明節(jié)電管理。

七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和應(yīng)急值班工作。各地要及時(shí)掌握極端天氣信息，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)具體措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作，落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員要堅(jiān)守崗位，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。一旦出現(xiàn)災(zāi)情，要立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)建設(shè)主管部門報(bào)告。

八、積極協(xié)助做好煤電油運(yùn)保障工作。各級(jí)建設(shè)主管部門要積極做好相關(guān)工作，主動(dòng)配合有關(guān)部門做好煤電油運(yùn)工作。建設(shè)部將加強(qiáng)與地方建設(shè)主管部門的聯(lián)系、指導(dǎo)和督促檢查工作，共同落實(shí)好國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議精神，把災(zāi)害影響減少到最低限度。

建設(shè)部

二○○八年一月二十八日

第二篇：關(guān)于做好大范圍持續(xù)雨雪冰凍天氣防范應(yīng)對(duì)工作的通知

關(guān)于做好雨雪冰凍天氣防范

應(yīng)對(duì)工作的通知

據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，春運(yùn)期間將有多次較為明顯的低溫雨雪天氣過程，極端最低氣溫-7℃至-5℃。其中1月9日至11日會(huì)出現(xiàn)階段性雨雪冰凍天氣。為切實(shí)做好防范應(yīng)對(duì)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視應(yīng)對(duì)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，超前過細(xì)做好應(yīng)對(duì)工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決防范事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要牢固樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)工作部署，公安、交通、公路、應(yīng)急、民政、氣象等部門要提前制訂應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠快速反應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序。

二、壓實(shí)各類防范措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，多渠道及時(shí)發(fā)布惡劣天氣預(yù)警信息，教育和引導(dǎo)群眾科學(xué)安排生產(chǎn)生活，主動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)。要在前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作，對(duì)存在安全隱患的場(chǎng)所，及時(shí)轉(zhuǎn)移并妥善安置人員。要加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、車站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和簡(jiǎn)易鋼結(jié)構(gòu)棚等重點(diǎn)場(chǎng)所的安全檢查和重點(diǎn)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除安全隱患，確保生命安全。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)防因不當(dāng)取暖引發(fā)中毒、火災(zāi)等事故，堅(jiān)決防止人員傷亡。

三、加強(qiáng)危化品安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要組織指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)、運(yùn)輸任務(wù)，盡量避免在雪地、冰凍區(qū)域運(yùn)輸。要檢查防凍保溫、加固支撐措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。要加大對(duì)閥門、法蘭盤結(jié)合部、密封件等部位巡查頻次，嚴(yán)防泄漏事故。要加強(qiáng)檢（監(jiān)）測(cè)、報(bào)警儀器檢查，確保低溫環(huán)境下正常使用。

四、確保交通運(yùn)輸安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安、交通、公路、氣象、應(yīng)急等部門要強(qiáng)化工作部署，細(xì)化工作措施，確保道路交通安全。要加強(qiáng)對(duì)全縣國(guó)省干道、橋梁、急陡坡等重點(diǎn)路段的全天候巡邏管控，視情采取限速行駛、壓速帶道、強(qiáng)制分流等措施，嚴(yán)防發(fā)生大面積長(zhǎng)時(shí)間交通擁堵和交通事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要會(huì)同縣直相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)滯留旅客應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，確保駕乘人員有飯吃、有水喝、有藥用、不受凍。

五、維護(hù)生產(chǎn)生活秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民政、城管、林業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)計(jì)、經(jīng)信、物價(jià)、供電、供水、供氣等部門要提前安排部署，細(xì)化方案，明確責(zé)任，組織力量第一時(shí)間清掃城鄉(xiāng)道路積雪積冰，及時(shí)清除公共設(shè)施、公共場(chǎng)所和園林樹木積雪。要加強(qiáng)對(duì)供水、供電、供氣和通信等基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查，及時(shí)排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)搶修故障。要組織好糧、油、肉、蛋、菜、奶等農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和調(diào)運(yùn)，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，保持物價(jià)基本穩(wěn)定，滿足群眾生活需求。要加強(qiáng)疫病防控工作，提供全天候的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。要密切關(guān)注雨雪冰凍惡劣天氣對(duì)困難群眾生活造成的影響，及時(shí)開展救助幫扶工作。

六、抓好防災(zāi)救災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及應(yīng)急、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)等部門要認(rèn)真研判雨雪冰凍天氣對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的不利影響，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保生產(chǎn)安全。及時(shí)組織做好在地農(nóng)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和扶貧大棚的防災(zāi)工作。加強(qiáng)受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救幫扶，減少惡劣性天氣給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響。

七、強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要積極應(yīng)對(duì)，防范災(zāi)害事故，確保群眾安全。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要第一時(shí)間安排部署防范應(yīng)對(duì)工作，分管負(fù)責(zé)同志要集中精力抓緊抓實(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要制定完善防范應(yīng)對(duì)方案，提高工作的有效性和針對(duì)性。縣有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，并深入一線指導(dǎo)防范應(yīng)對(duì)工作。要加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，配強(qiáng)值守力量，加強(qiáng)信息報(bào)送，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要及時(shí)響應(yīng)，第一時(shí)間報(bào)告，相關(guān)負(fù)責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營(yíng)造防范應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣的良好氛圍。

第三篇：建設(shè)部關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議精神,進(jìn)一步做好建設(shè)系統(tǒng)

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號(hào)】建辦電[2008]6號(hào) 【發(fā)布日期】2008-01-28 【生效日期】2008-01-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設(shè)部

建設(shè)部關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步做好建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)大范圍雨雪冰凍災(zāi)

害工作的緊急通知

(建辦電[2008]6號(hào))

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，北京市建委、市政管委、交通委、園林綠化局、水務(wù)局，上海市建設(shè)交通委，天津市建委、市容委，重慶市建委、市政管委、交通委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

近期以來，我國(guó)南方大部分地區(qū)和西北地區(qū)東部出現(xiàn)了建國(guó)以來罕見的持續(xù)大范圍低溫、雨雪和冰凍的極端天氣，給這些地區(qū)廣大人民群眾的正常生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重影響。根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，未來十天左右我國(guó)南方大部分地區(qū)仍將有凍雨、大雪甚至暴雪等惡劣天氣。國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，于1月27日專門召開了緊急電視電話會(huì)議，溫家寶總理作了重要講話。為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議的部署，進(jìn)一步做好建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)大范圍雨雪冰凍災(zāi)害的有關(guān)工作，現(xiàn)緊急通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地建設(shè)主管部門要高度重視這次大范圍雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議精神和《建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好強(qiáng)降溫降雪天氣應(yīng)對(duì)防范工作的緊急通知》（建辦質(zhì)電[2008]4號(hào)）要求，根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一部署，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大工作力度，提高工作效率，把雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)建設(shè)系統(tǒng)帶來的影響減少到最低限度．確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保群眾過一個(gè)歡樂祥和的春節(jié)。

二、全力做好供水、供氣、供暖的服務(wù)與保障工作。各地要針對(duì)當(dāng)前大范圍雨雪冰凍災(zāi)害天氣的實(shí)際情況，抓緊組織力量，對(duì)受損的供水、供氣、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，防止出現(xiàn)大面積、長(zhǎng)時(shí)間停供現(xiàn)象。要加強(qiáng)對(duì)供熱用煤儲(chǔ)備情況的指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取有效措施，切實(shí)做好采暖用煤供應(yīng)工作，保障城鎮(zhèn)居民冬季正常采暖。

三、確保城市公共交通運(yùn)行暢通。各地建設(shè)主管部門和城市公共交通企業(yè)要根據(jù)當(dāng)前惡劣天氣的新情況和今年春運(yùn)客流變化的新特點(diǎn)，認(rèn)真制訂應(yīng)對(duì)方案，合理調(diào)度城市公共交通運(yùn)力，提高運(yùn)輸效率，并加強(qiáng)與鐵路、民航、交通等部門協(xié)作配合，組織好火車站、長(zhǎng)途汽車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭等乘客較為集中場(chǎng)所的調(diào)度和接運(yùn)工作。要妥善 安排好高峰期間的客運(yùn)服務(wù)，特別是凌晨時(shí)段的公共交通，確保乘客及時(shí)疏散。要及時(shí)動(dòng)員組織力量，清掃和處置城市道路上的積雪和履冰，保障城市道路的安全暢通，保障車輛與行人的出行安全。

四、切實(shí)防范大雪凝凍壓塌房屋事故。各地特別是南方地區(qū)建設(shè)主管部門要切實(shí)做好大型公共建筑、大跨度輕型屋面建筑和危舊房屋的防范和加固工作，組織力量及時(shí)清除屋面積雪和凝凍，防止房屋因不堪重壓而坍塌，必要時(shí)要停止生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移人員，防止發(fā)生人身傷亡事故。要督促指導(dǎo)在建工程施工單位有針對(duì)性地加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)防范措施，必要時(shí)應(yīng)停止施工作業(yè)。

五、加大城市供熱采暖節(jié)能工作力度。各地應(yīng)組織熱力生產(chǎn)單位推廣使用先進(jìn)、實(shí)用的節(jié)煤設(shè)備、工藝和技術(shù)，合理用煤、節(jié)約用煤。所有公共建筑內(nèi)的單位，包括機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)體工商戶，除醫(yī)院等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對(duì)溫度有特定要求并經(jīng)批準(zhǔn)的用戶之外，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度，在節(jié)假日期間，要采用值班溫度，減少建筑采暖能耗。供熱單位要做好供熱系統(tǒng)的平衡，確保室內(nèi)采暖溫度不超過20攝氏度。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)熱用戶主動(dòng)調(diào)低室內(nèi)采暖溫度。當(dāng)出現(xiàn)采暖用煤供應(yīng)嚴(yán)重不足時(shí)，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，可適當(dāng)采取臨時(shí)限溫措施。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)城市照明節(jié)電工作。各地在用電緊張時(shí)，應(yīng)限制使用景觀照明，停止裝飾性的景觀照明，盡可能的減少城市景觀照明用電。加強(qiáng)對(duì)城市道路照明的集中監(jiān)控和分時(shí)監(jiān)控，根據(jù)電力供應(yīng)的實(shí)際情況，科學(xué)合理安排道路照明開關(guān)時(shí)間。調(diào)整道路照明運(yùn)行方式，適當(dāng)延遲照明開啟和（或）提前關(guān)閉照明時(shí)間等措施，實(shí)施城市 照明節(jié)電管理。

七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和應(yīng)急值班工作。各地要及時(shí)掌握極端天氣信息，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)具體措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作，落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員要堅(jiān)守崗位，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。一旦出現(xiàn)災(zāi)情，要立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)建設(shè)主管部門報(bào)告。

八、積極協(xié)助做好煤電油運(yùn)保障工作。各級(jí)建設(shè)主管部門要積極做好相關(guān)工作，主動(dòng)配合有關(guān)部門做好煤電油運(yùn)工作。建設(shè)部將加強(qiáng)與地方建設(shè)主管部門的聯(lián)系、指導(dǎo)和督促檢查工作，共同落實(shí)好國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議精神，把災(zāi)害影響減少到最低限度。

建 設(shè) 部

二○○八年一月二十八日

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第四篇：建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的通知(建質(zhì)電[2006]122號(hào))

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號(hào)】建質(zhì)電[2006]122號(hào) 【發(fā)布日期】2006-08-31 【生效日期】2006-08-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設(shè)部

建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的通知

(建質(zhì)電[2006]122號(hào))

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，北京市建委、市政管委、園林綠化局、水務(wù)局、交通委，上海市建設(shè)交通委、水務(wù)局，天津市建委、市容委，重慶市建委、市政管委、交通委，山東、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

今年以來，我國(guó)陸續(xù)發(fā)生了臺(tái)風(fēng)、洪澇、滑坡、泥石流、地震等較大的自然災(zāi)害，特別是入汛以來，臺(tái)風(fēng)“珍珠”、“碧麗斯”、“格美”、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“桑美”在我國(guó)東南沿海登陸，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，城鄉(xiāng)房屋和城市基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞。

目前，全國(guó)仍處于臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害的易發(fā)時(shí)期，防御災(zāi)害的工作任務(wù)十分艱巨。為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的通知》（國(guó)發(fā)明電〔2006〕4號(hào)）精神，進(jìn)一步做好建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制

各地建設(shè)主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于做好防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的重要批示精神，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的通知》要求，進(jìn)一步提高對(duì)做好防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制，把防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作擺在突出位置，切實(shí)抓緊抓好。

要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)做好防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，及時(shí)解決存在的突出問題，深入災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)溝通，做好銜接和配合工作，形成反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防災(zāi)體系，不斷提高建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)和處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、立足當(dāng)前，積極做好災(zāi)后重建工作

受災(zāi)地區(qū)建設(shè)主管部門要立足于保障災(zāi)區(qū)生活安定，積極做好災(zāi)后恢復(fù)重建，特別是農(nóng)村房屋重建工作。

一是加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)重建規(guī)劃的指導(dǎo)。按照重建與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合、與改善群眾生活相統(tǒng)一、與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接的原則，在村鎮(zhèn)規(guī)劃中充分考慮防災(zāi)、應(yīng)急避難和疏散要求，注意選址安全，使農(nóng)民建房避開地震斷裂帶、抗震不良場(chǎng)地和滑坡、泥石流、塌陷、洪水等自然災(zāi)害易發(fā)生地段，提高抗災(zāi)能力。

二是保證災(zāi)區(qū)的飲水安全。組織對(duì)城市供水設(shè)施搶修和加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)等的技術(shù)指導(dǎo)，保證災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)供水。

三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村房屋災(zāi)后重建的技術(shù)指導(dǎo)。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)各地農(nóng)村民房和建筑材料的特點(diǎn)，充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，推廣應(yīng)用農(nóng)居抗震、抗風(fēng)等實(shí)用技術(shù)。要有計(jì)劃地組織對(duì)村鎮(zhèn)建筑工匠的防災(zāi)技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)村建筑工匠的技能和水平，提高農(nóng)民自建房屋的質(zhì)量。

四是保證市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行。積極采取措施提高城鎮(zhèn)排水保障能力，防止由于排水不暢影響城鎮(zhèn)正常運(yùn)行；加強(qiáng)城市行道樹養(yǎng)護(hù)加固工作，強(qiáng)化戶外廣告站牌的管理；做好垃圾清理工作，防止災(zāi)后環(huán)境惡化。

三、增強(qiáng)防范能力，繼續(xù)全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施

各地建設(shè)主管部門要繼續(xù)強(qiáng)化各項(xiàng)防御措施，狠抓工作落實(shí)，有效防范和應(yīng)對(duì)今后一個(gè)時(shí)期可能發(fā)生的自然災(zāi)害。

一是要認(rèn)真分析查找防災(zāi)抗災(zāi)中的薄弱環(huán)節(jié)，并結(jié)合我部《關(guān)于加強(qiáng)汛期建筑施工安全生產(chǎn)工作的意見》（建質(zhì)函〔2006〕200號(hào)）、《2006年建設(shè)系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)與綜合防災(zāi)工作要點(diǎn)》（建辦質(zhì)〔2006〕46號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)系統(tǒng)防御臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣工作的通知》（建辦質(zhì)電〔2006〕113號(hào)）等文件要求，繼續(xù)完善各項(xiàng)防災(zāi)措施，并落到實(shí)處。

二是要加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)教育，提高農(nóng)民工的災(zāi)害防范意識(shí)。臺(tái)風(fēng)多發(fā)地區(qū)的施工企業(yè)應(yīng)把防范臺(tái)風(fēng)工作列入專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，并組織施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行演練。

三是要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織安排做好風(fēng)險(xiǎn)排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)加以整改。

四、積極探索，建立防御自然災(zāi)害長(zhǎng)效機(jī)制

各地建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)已發(fā)生災(zāi)害的評(píng)估分析，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建立建設(shè)系統(tǒng)防御自然災(zāi)害的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是進(jìn)一步完善各類防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。要結(jié)合本地區(qū)已發(fā)生災(zāi)害的具體情況，完善抗震、防臺(tái)風(fēng)、防汛抗旱等各類應(yīng)急預(yù)案，并繼續(xù)抓好預(yù)案各項(xiàng)措施的落實(shí)工作。

二是加強(qiáng)村鎮(zhèn)房屋的設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑的質(zhì)量監(jiān)管，建設(shè)抗震、防臺(tái)風(fēng)等防災(zāi)示范工程。要進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)防災(zāi)規(guī)劃的編制和實(shí)施。要把村鎮(zhèn)防災(zāi)內(nèi)容納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，臺(tái)風(fēng)多發(fā)地區(qū)要適當(dāng)提高農(nóng)村醫(yī)院、衛(wèi)生所、學(xué)校等公共場(chǎng)所的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，為村民提供應(yīng)急避難場(chǎng)所。

三是提高市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)能力。積極開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，建立有關(guān)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，特別是地下管線的數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警制度，制定或修訂本地區(qū)城市防洪規(guī)劃，提高市政公用基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)能力。

四是加強(qiáng)工程建設(shè)過程中的災(zāi)害預(yù)防工作。制定本地區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建筑物安全技術(shù)規(guī)程和建筑施工氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展預(yù)防工作。

五、加強(qiáng)宣傳教育，提高全系統(tǒng)的防災(zāi)意識(shí)

要采取多種形式，廣泛宣傳、大力普及預(yù)防避險(xiǎn)和自救互救知識(shí)，切實(shí)提高公眾防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)和能力。要將防災(zāi)減災(zāi)和公共安全的要求貫穿于建設(shè)活動(dòng)的全過程，并將其作為建設(shè)系統(tǒng)管理人員繼續(xù)教育、培訓(xùn)的必修內(nèi)容。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作力度，大力宣傳建設(shè)系統(tǒng)的防災(zāi)抗災(zāi)先進(jìn)人物和事跡。

建設(shè)部

二○○六年八月三十一日

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