第一篇：關于環保局經費使用和保障情況的報告

關于市中區環保局經費使用和保障情況的報告

根據環保部《關于開展環保經費保障情況調查的通知》（環辦函?2011?1321號）的要求，現將2010年度我局經費使用和保障情況報告如下：

一、環保機構設置和人員情況。

市中區環保局為環境管理行政主管執法部門。現有干部職工***人，其中在崗人員***人，退休和二線人員***人。機關職能科室、站、大隊：監察大隊、污染防治科、監測站（總量辦）、監控中心、開發區環保辦、法宣科（信息科）、管理科、財務科、辦公室、政策研究室。群團組織1個：工會、婦委會。下屬單位2個：環境監察大隊（環境稽查大隊）和環境監測站（環境科學研究所）。副科級以上干部8人，中層干部26人。

二、預算保障情況。2010年收入預算情況：

2010年收入預算1312.8077萬元，比上年1155.0497萬元增加157.758萬元，增長13.7%。其中：財政撥款1312.8077萬元，比上年1155.0497萬元增加157.758萬元。

2010年支出預算情況：

（一）基本支出情況

基本支出預算834.4077萬元，占總支出預算63.8%，比上年增加76.358萬元，增長10.1%，其中：在職人員支出565.8033萬元、日常商品和服務支出142.736萬元，離退休人員支出125.8684萬元。

（二）項目支出情況

項目支出預算478.4萬元，占總支出預算36.2%，比上年增加81.4萬元，增長17%，主要項目包括：宣傳活動、環境監察管理經費、環境監測成本、環境信息監控中心運行維護費、應急監測系統升級維護費用、空氣質量市級監測子站運行維護費、環境監測能力達標購置等費用。

三、專項資金用于部門能力建設情況。

積極爭取上級部門和政府支持，加大對環保能力建設的資金投入，提高環境監察監測能力。加強機關作風建設，深化“三學三創”，轉變機關工作作風，提高整體工作效能。加強環保隊伍建設，解決環保人員編制缺乏、技術人員偏少、監測能力滯后等突出問題。加強機關硬件建設，進一步拓寬辦公場所，改善辦公條件，創造良好的工作環境。加強機關文化建設，開展政治理論學習和環保業務技術培訓，努力提高環保隊伍的政治素質和業務能力；開展先進科室評比和業余文體活動，不斷增強局機關的凝聚力和向心力，努力打造一支政治強、業務精、作風實的環保隊伍。

四、環保部門經費保障存在的問題和解決建議。財政供給量絕對值有所上升,但經費缺口總量加大;公用經費預算定額標準偏低,能力建設專項資金無渠道。無執法主體、條件差、設備簡陋、監測能力薄弱、人手缺、經費保障困難、執法能力弱等問題

一是盡快理順環保管理體制。采取在現有公務員中調整等方式，落實鄉鎮環保管理費，彌合“斷層”，切實解決“頭重腳輕”的問題；二是盡力增加環保投入。建議財政、環保部門對實行收支兩條線管理后的經費安排出臺實施細則，進一步明確納入財政預算的環保機構范圍和具體標準，保障人員經費、公用經費、監督執法經費、儀器設備購置經費以及基礎設施經費，重點安排專項業務費，充分保障各種儀器設備所需的維修、維護和消耗費用，保證其正常運轉，定項補助環境宣傳及自然保護區經費，有計劃地安排基礎設施經費，逐步解決環保機構基礎設施條件簡陋、設備陳舊等問題。

五、排污費收繳使用情況及使用中存在的問題及建議。問題：排污費征收過程中，部分企業沒有排污申報登記文件，未填寫《排污申報登記表》和《排污申報變更登記表》；向排污者送達“排污費繳費通知單”，沒有排污者的收到證明；未建立收費臺賬；未將前期申報等資料立卷歸檔。

部分企業對排污費專項資金的收到及使用帳務處理不規范。有的單位將收到專項資金掛賬，有的計入盈余公積或資本公積。有的用于環保部門單位經費。

建議：環保部門要加強排污費征收前期基礎工作，做好原始申報資料等的保存歸檔；加強使用排污費專項項目的后期驗收工作；加強內部稽核工作，做到依法征收，防止少收、漏收現象；同時加強對外協調，明確與鄰縣排污費征收管轄范圍，防止排污費征管出現盲區現象。排污費資金的撥付使用，要兼顧效益與公平。建議有針對性的安排市級排污費專項資金，一個年度內不得重復安排撥付排污費專項資金，對沒有繳納排污費的企業不予安排排污費專項資金的使用，做到使用排污費取之于民用之于民；建議財政部門進一步細化預算安排，同級財政預算應安排環保部門履行環境管理和監督職責所需經費，杜絕將環境保護專項資金用于單位經費，加大污染源治理支出，將有限的資金用于污染防治項目，使其發揮更大的社會效益、環境效益。

六、如排污費收取下降，分析對部門經費保障的影響和提出應對意見。

如果排污者治理污染成本低于或等于收費標準，且其行為符合費用最小化或利潤最大化原則，他就會設法減少污染物排放以節省費用，從而增加利潤。排污者在排放標準之內，是選擇排放污染物還是繳納排污費，很大程度取決于收費標準的高低。雖然排污收費制度改革使排污費收費由低收費標準向略高于治理成本的收費標準轉變，調整后的廢氣、固體廢棄物和噪聲收費標準提高幅度較大、污水收費標準略有提高，但由于難以準確衡量污染物的社會成本，再加上地方保護，排污收費一般偏低。據測算，現行排污收費標準僅為實際污染治理費用的一半，使排污收費制度對促進污染治理的作用有限。應對建議：為貫徹落實科學發展觀，建設環境友好型社會，控制污染物排放，應針對現行排污收費制度存在的問題，適度調整排污收費標準、擴大排污收費征收范圍、健全排污收費管理機制、加大排污收費稽查力度。

七、其他有關加強部門經費保障和能力建設的情況及意見。要抓住機遇，利用政策優勢，繼續抓住“規劃、資金、管理”三個環節，統籌規劃。對于已經啟動的建設項目，要堅持高標準、高質量、嚴要求，精心組織，認真實施，并抓好項目管理，把有限的資金用好、管理好、監督好，使之發揮最大的效益。要加強領導，精心組織，認真研究，積極主動與財政部門溝通聯系，共同制定好本地區基層司法行政機關公用經費具體保障標準，并抓緊組織實施。

第二篇：經費保障

學校安全工作經費保障制度

1、經費保障制度是學校為安全工作提供必要的經費和物質保障，確保安全工作各項措施貫徹落實的安全管理制度。

2、學校每學年安排一定比例的安全工作專項經費，用于安全隱患

整治、安全知識宣傳、事故應急救援、先進個人的獎勵等。

3、學校應盡力保證安全工作專項經費逐年增加和投入。

搬經鎮初級中學

2009.09

第三篇：職業危害防治經費保障及使用管理制度

職業危害防治經費保障及使用管理制度

為了維護企業、職工及社會公共利益，加強職業危害防治費用管理，根據國家有關規定，制定本制度。

一、職業危害防治經費是指按照國家有關規定標準提取、在成本中列支、用于完善和改進我礦職業危害防治工作的資金，并按規定進行財務管理。

二、職業危害防治經費的使用范圍

1、完善、改進和維護職業危害防護設備、設施支出。

2、配備必要的應急救援器材、設備支出。

3、職工職業危害防護用品支出。

4、職業危害因素的檢查與測評支出。

5、職業危害教育、培訓支出。

6、接觸職業危害因素職工的健康監護支出。

7、其他與職業危害防治相關的支出。

三、職業衛生防治經費為專款專用，按每噸煤2元提取職業衛生防治經費使用；結余下使用，當年計提不足的，超出部分按正常成本費用列支。

四、職業危害防治經費的使用程序為：由各責任單位根據防治工作的需要提出申請，報經礦職業危害防治領導小組長批準后方可實施。

五、接受地方財政部門、煤礦監察部門對職業危害防治經費的提取、管理、使用進行監督檢查。

第四篇：職業危害防治經費保障及使用管理制度

職業危害防治經費保障及使用管理制度

沒有最佳答案

要專款專用,要有專用臺賬,要統一管理,要有一個比較完善的管理制度。給你發一個作為參考。

安全工器具管理規定

1總則

1.1為加強安全工器具的管理,保障職工在生產活動中的人身安全,有效防止人身傷害事故的發生,特制定本規定。

1.2本規定規范了安全工器具的購置、配備、保管、檢驗、使用、報廢等環節的管理。

1.3本規定適用于華能辛店電廠南金分廠各單位、部門參照執行。

2安全工器具分類

2.1電氣絕緣器具

包括:驗電器、高壓絕緣棒、零克棒、絕緣靴、絕緣手套、絕緣墊、絕緣夾鉗、絕緣臺、絕緣檔板、攜帶型接地線等。

2.2安全防護器具

包括:安全帽、安全帶、安全網、腰繩、防毒面具、防護面罩、腳扣(鐵鞋)、站腳板等。

2.3安全警示、防護設施

包括:臨時遮攔、警戒繩、警告牌、警示標志等。

3管理規定

3.1廠安生部是安全工器具的歸口管理部門,負責制定相關規定、制度,并監督、檢查、指導各單位嚴格執行安全工器具使用、管理的有關規定。

3.2各使用單位安全第一責任人負責落實本單位安全工器具管理的規定和職責。

3.3各單位安全員是本單位安全工器具管理專責人,負責本單位安全工器具的計劃、申報、選型、選用、領發、建檔立卡、監督檢驗和報廢等管理。

3.4班組安全員負責對本班組安全工器具的管理及正確使用隨時進行監督檢查,及時向單位領導及安全員反映情況。公用安全工器具應設專人保管,個人安全防護用具由個人自行保管。

3.5各單位絕緣工器具的電氣試驗,由電務部試驗班負責;機械檢驗由各單位負責。試驗內容、方法、標準必須符合規程規定。

4安全工器具的購置

4.1購置安全工器具的資金,按照國家電力公司《安全生產工作規定》,每年從更新改造或其他生產費用中提取,由廠部統一安排,安生部監督使用。

4.2各單位應根據實際需要,每半年提報一次年安全工器具購置計劃,按廠物資計劃管理要求批準實施。

4.3計劃經過批準后,由廠安生部會同有關單位安全員對所購對象,根據使用需求、技術指標、產品質量等,確定廠家、型號、規格,由物資部門按規定的渠道定貨、采購。

4.4購置的安全工器具必須是國家電力公司“電力安全工器具質量監督檢驗測試中心”或省級以上勞動安全部門公布認定的合格產品。新購產品必須具有以下證件:

a)產品生產許可證;

b)產品出廠檢驗合格證;

c)產品鑒定合格證;

d)產品使用說明書。

4.5新購進的產品,須經廠安生部及使用單位安全員驗收合格后方可發放。

5安全工器具的配置

5.1生產現場公用安全防護用品的配置,由廠安生部、行政部等有關部門確定。

5.2班組公用安全工器具的配置,由單位根據實際需要及有關規定,確定配置品種、規格、數量。

5.3勞動防護用品,如安全帽等,按崗位工種及作業范圍配發至個人使用、保管。

6安全工器具的檢驗

6.1安全工器具必須按規定、依照標準定期進行檢驗。由單位安全員按照檢驗周期規定,安排到指定部門進行本單位安全工器具的檢驗。檢驗內容及標準執行《電業安全工作規程》及國標有關規定。

6.2安全工器具檢驗后應及時予以標識,由單位安全員發證,檢驗合格的貼合格證;檢驗不合格的貼不合格證,并由單位統一收回、集中隔離存放、銷毀,防止誤用。

6.3每件檢驗后由檢驗部門出具檢驗報告,一式二份,分別由使用和檢驗部門存檔,保存二個檢驗周期。

6.4安全工器具的檢驗時間一般為每年的3月份和9月份進行。未經檢驗或超過檢驗周期的安全工器具禁止使用。

7使用管理

7.1安全工器具必須有統一的、永久性編號。編號第一位為單位編號,各單位應到安生部申請編號備案,第二位及以后編號由各單位自行編排。

7.2安全工器具使用前應按規定進行檢查,符合要求方可使用,不合格或無合格標識的禁止使用。

7.3安全工器具應存放在干燥通風的櫥柜、貨架或指定地點,不得靠近高溫物體。定置、定位,妥善保管。安全工器具應隨時處于完好備用狀態,不得挪作它用。

7.4絕緣器具不能與金屬、油脂混放、保管或運輸。橡膠制品的絕緣用具,應避光存放在櫥柜內,層間撒滑石粉。

7.5防毒面具應按照使用說明、存放要求、有效期嚴格管理,并做好登記。單位安全員至少每月檢查一次完好性、有效性,確保可靠,使用后應及時更換、配齊。

7.6現場消防逃生面具,由廠部統一管理,每月檢查維護一次,保證齊全有效,使用后應及時補充更換。緊急情況下,任何人均可打破玻璃取出,按說明正確使用。

7.7班組的安全工器具由班組指定專人保管,建立健全管理臺帳,做到帳、卡、物相符,檢驗記錄齊全。未經單位安全員同意、單位安全第一責任人批準,班組不得將安全工器具隨意借出。

7.8班組每月由班長或班組安全員對本班組安全工器具外觀檢查一次;單位負責人或單位安全員每季對所轄班組安全工器具外觀及管理檢查一次,抽查率不低于30%;廠安監部門每半年對各單位安全工器具的管理進行檢查,抽查率不低于10%,所有檢查、抽查均應有記錄。

8常用安全工器具的使用

8.1安全帽

8.1.1安全帽使用期,從制造完成之日起計算:植物條編帽不超過兩年;塑料帽、紙膠帽不超過兩年半;玻璃鋼(維綸鋼)橡膠帽不超過三年半。

8.1.2每頂安全帽應有以下四項永久性標志:制造廠家、商標、型號;制造年月;生產合格證和檢驗證;生產許可證編號。

8.1.3安全帽應按規定顏色使用:管理人員紅色;檢修人員湖蘭色;運行人員黃色;參觀及服務人員白色。

8.1.4安全帽配發到個人保管使用,不得隨意借用、交換和挪作他用。

8.1.5安全帽使用期間如果有丟失、破損,由個人向本單位申請補發或更換,其補償費用由單位自定。如調離應交回原單位,并向新單位申請領發。單位和個人不準發放和使用不符合規定的安全帽。

8.1.6安全帽使用前應檢查是否完好無損、扣帶齊全,否則不準使用。

8.1.7未按要求佩帶規定顏色的安全帽、帽扣未鎖好、帽帶未扎牢、隨意摔砸或坐踩安全帽、使用的安全帽破損或有亂涂亂劃嚴重污痕等情況,應按違章對待。

8.1.8安全帽的正確使用由使用人負責,各級領導及安監人員監督。

8.2安全帶、繩

8.2.1安全帶、繩必須是錦綸、維綸、蠶絲料制成,電工圍桿帶可用黃牛革,金屬配件用普通碳鋼或鋁合金鋼。

8.2.2安全帶金屬配件上應打上制造廠代號;帶體上應縫上永久字樣的商標、合格證和檢驗證。

8.2.3合格證應注明:制造廠家、產品名稱、出廠年月、使用年限;檢驗報告應注明:拉力試驗450kgf、沖擊試驗100kgf、檢驗員姓名等。

8.2.4安全帶、繩使用前應檢查是否完好無損、配件齊全,否則不準使用。使用時應將掛鉤或掛繩掛在結實牢固的構件上,或專為掛安全帶設置的鋼絲繩上,禁止掛在移動或不牢固的物件上,且必須高掛低用。

8.2.5安全帶、繩外觀檢查合格標準:

a)組件完整、無短缺、無傷殘破損;

b)繩索紡織帶無脆裂、斷股或扭結;

c)金屬配件無裂紋,主要環扣無焊接、無銹蝕;

d)掛鉤舌咬口平整不錯位,保險裝置完整可靠;

e)鉚釘無明顯偏位,表面平整無毛刺。

8.2.6安全帶每半年進行一次225kg、5分鐘靜荷重試驗,并按《安規》要求進行檢查。

8.2.7安全帶使用期限一般為3～5年,發現異常應提前報廢。

8.3腳扣(鐵鞋)

8.3.1使用前應進行外觀檢查:金屬及焊縫無裂紋、無變形;橡膠防滑塊(套)完好損壞或嚴重磨損;皮(腳)帶完好,無霉變、裂縫或嚴重變形。否則不準使用。

8.3.2腳扣(鐵鞋),每半年進行一次100kg、5分鐘靜拉力試驗,每月進行一次外觀檢查。

8.4驗電筆

8.4.1驗電筆用于低電壓的測試。每次驗電前,應在已知帶電物體上試驗無誤后,再在被測物體上測試。

8.4.2使用時要注意金屬部分不要與相近物體碰觸,以免造成短路。

8.5絕緣手套

8.5.1使用前應檢查是否漏氣,無誤后方可使用。

8.5.2不能用防酸、防堿或醫用橡膠手套代替絕緣手套。

8.6電氣絕緣工器具的使用、保管及檢驗,應按《電業安全工作規程(發電廠和變電所電氣部分)》的規定執行。本規定由廠安生部解釋。現行文件規定與本文不一致之處,按本文規定執行。

第五篇：行政機關經費保障情況調研報告

行政機關經費保障情況調研報告

近年來,在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下,總體上講，基層司法行政機關經費保障狀況有了較大改善。但在有些地區由于缺乏穩定、有效的基層司法行政經費保障體制,經費保障不足仍是制約基層司法行政工作發展進步的突出問題之一。因此，在更大范圍內加快建立體制更加合理、機制更加有效、管理更加科學、保障更加有力的司法行政運行體制，已成為擺在司法行政機關面前的重大問題。按照上級要求，為全面掌握我縣司法行政經費保障情況，近期,縣司法局組織專門人員對我縣的司法行政經費實際保障情況進行了調研。現將調研情況報告如下：

一、我縣司法行政機關經費保障的現狀

從調查中可以看出，目前，縣司法局局機關共有行政編制22人，縣法援中心及縣公證處兩個，二級單位共有事業編制11人。全縣轄11個鄉（鎮、街道），共有司法所11個（前為10個鄉鎮，10個司法所），全縣共有司法行政專項編制43名。近年來經費保障的基本情況有以下三個特點：

（一）財政支持力度不斷加強，司法行政機關經費緊張的狀況有所緩解

之前，縣司法局無論是辦公經費還是業務專項經費均未列入縣級財政預算，基本運轉毫無保障。后，縣財政逐步加大了對專項業務工作開展的支持，專項經費從的3萬元增加到目前的23萬元，每年均列入縣級財政預算。在現有保障體制之下，相對有效的保證了司法行政機關基本業務的開展。除縣級財政加大支持外，中央、盛市政策性轉移支付對司法行政機關的投入也不斷加大，如中央裝備款、辦案經費、省財政配套資金、市財政司法所建設補貼資金等，一些系列政策的出臺和實施，改變了過去司法行政機關經費完全無保障的情況。

（二）辦公經費一直未列入地方財政預算，局機關基本運轉仍無經費保障

受縣財力制約，目前，縣財政對我縣司法行政機關的保障還僅僅是建立在基本業務開展的基礎之上。多年來，司法行政機關基本辦公經費從未列入財政預算，僅有的一點業務經費既要保障運轉，又要辦業務，造成司法行政機關在經費開支上時刻捉襟見肘，這直接導致了整體工作的運轉困難。

（三）基層司法所基本無任何經費保障，司法所職能發揮受到嚴重限制

自司法所收編上劃以來，司法所納入了縣司法局和鄉鎮政府的雙重管理。按照收編文件規定，收編后司法所人員的辦公經費、福利等仍由鄉鎮政府負擔。由于收編后人員管理與經費劃撥脫鉤以及鄉鎮政府財政困難，再加上部分基層領導在思想上有“重打輕防”的習慣性思維，忽視了司法行政工作在社會治安綜合治理過程中的潛在價值和不可替代作用，司法所運轉所需經費從未列入鄉鎮財政預算。司法所日常開支只能靠臨時向縣司法局和所在鄉鎮政府匯報來解決，事實上大部分得不到解決，極大的限制了司法所業務開展。諸如社區矯正、安置幫教、人民調解等一些重點工作開展起來都十分困難。

二、基層司法行政經費保障存在的主要問題

近年來，各級黨委政府不斷加大經費投入，司法行政機關保障水平得到不斷提高，辦公條件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一個完善的經費保障體制在魚臺司法行政系統仍未建立起來，影響了司法行政機關正常有效的運轉和司法行政工作的科學健康發展。現階段，我縣基層司法行政機關在經費保障方面存在問題的主要原因有以下三個方面：

（一）地方財政困難，司法行政保障受制于地方財力

XX縣地處山東、江蘇兩省交界處，工業基礎薄弱，第一產業農業的比重較大，縣財政收入來源較為單一。由于地方財政困難，在經費預算上，需要保工資、保發展，因而絕大部分黨政機關的辦公經費都得不到保障。這是我縣司法行政經費困難的根本原因。

（二）司法行政系統公用經費保障制度得不到落實

財政部、司法部在就聯合出臺了《關于制定司法行政機關公用經費保障標準的意見》，提出要從加強國家基層政權建設、提高基層執政能力的高度，按照“收支脫鉤、全額保障、因地制宜、適時調整”的原則制定基層司法行政機關公用經費保障標準。目前，其他省份都已按照《意見》要求，結合地區實際情況，制定落實了司法行政機關公用經費保障標準。但山東省由于各方面原因，一直未將文件精神向下傳達、貫徹和落實，文件棚架在了省一級，導致基層經費落實無依據，申請無辦法。自起，我縣政法機關中公、檢、法三部門的公用經費均已落實了中央兩部門的文件精神，唯有司法行政系統沒有落實，給司法行政工作造成了不應有的困難。這是當前基層司法行政機關經費困難的關鍵原因。

（三）上級有關業務經費的文件精神落實情況不好

對于司法行政重要業務工作的開展，上級黨委政府是很重視的，因此，在安排部署相關業務工作開展時，都對經費保障問題提出明確要求，并出臺了專門文件。如在人民調解、普法宣傳、社區矯正、安置幫教、法律援助等方面都提出了經費保障的具體要求。但從我縣情況看，這些文件精神落實狀況不好。有的是落實標準低，近年來,在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下,總體上講，基層司法行政機關經費保障狀況有了較大改善。但在有些地區由于缺乏穩定、有效的基層司法行政經費保障體制,經費保障不足仍是制約基層司法行政工作發展進步的突出問題之一。因此，在更大范圍內加快建立體制更加合理、機制更加有效、管理更加科學、保障更加有力的司法行政運行體制，已成為擺在司法行政機關面前的重大問題。按照上級要求，為全面掌握我縣司法行政經費保障情況，近期,縣司法局組織專門人員對我縣的司法行政經費實際保障情況進行了調研。現將調研情況報告如下：

一、我縣司法行政機關經費保障的現狀 從調查中可以看出，目前，縣司法局局機關共有行政編制22人，縣法援中心及縣公證處兩個，二級單位共有事業編制11人。全縣轄11個鄉（鎮、街道），共有司法所11個（前為10個鄉鎮，10個司法所），全縣共有司法行政專項編制43名。近年來經費保障的基本情況有以下三個特點：

（一）財政支持力度不斷加強，司法行政機關經費緊張的狀況有所緩解

之前，縣司法局無論是辦公經費還是業務專項經費均未列入縣級財政預算，基本運轉毫無保障。后，縣財政逐步加大了對專項業務工作開展的支持，專項經費從的3萬元增加到目前的23萬元，每年均列入縣級財政預算。在現有保障體制之下，相對有效的保證了司法行政機關基本業務的開展。除縣級財政加大支持外，中央、盛市政策性轉移支付對司法行政機關的投入也不斷加大，如中央裝備款、辦案經費、省財政配套資金、市財政司法所建設補貼資金等，一些系列政策的出臺和實施，改變了過去司法行政機關經費完全無保障的情況。

（二）辦公經費一直未列入地方財政預算，局機關基本運轉仍無經費保障

受縣財力制約，目前，縣財政對我縣司法行政機關的保障還僅僅是建立在基本業務開展的基礎之上。多年來，司法行政機關基本辦公經費從未列入財政預算，僅有的一點業務經費既要保障運轉，又要辦業務，造成司法行政機關在經費開支上時刻捉襟見肘，這直接導致了整體工作的運轉困難。

（三）基層司法所基本無任何經費保障，司法所職能發揮受到嚴重限制

自司法所收編上劃以來，司法所納入了縣司法局和鄉鎮政府的雙重管理。按照收編文件規定，收編后司法所人員的辦公經費、福利等仍由鄉鎮政府負擔。由于收編后人員管理與經費劃撥脫鉤以及鄉鎮政府財政困難，再加上部分基層領導在思想上有“重打輕防”的習慣性思維，忽視了司法行政工作在社會治安綜合治理過程中的潛在價值和不可替代作用，司法所運轉所需經費從未列入鄉鎮財政預算。司法所日常開支只能靠臨時向縣司法局和所在鄉鎮政府匯報來解決，事實上大部分得不到解決，極大的限制了司法所業務開展。諸如社區矯正、安置幫教、人民調解等一些重點工作開展起來都十分困難。

二、基層司法行政經費保障存在的主要問題

近年來，各級黨委政府不斷加大經費投入，司法行政機關保障水平得到不斷提高，辦公條件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一個完善的經費保障體制在魚臺司法行政系統仍未建立起來，影響了司法行政機關正常有效的運轉和司法行政工作的科學健康發展。現階段，我縣基層司法行政機關在經費保障方面存在問題的主要原因有以下三個方面：

（一）地方財政困難，司法行政保障受制于地方財力

XX縣地處山東、江蘇兩省交界處，工業基礎薄弱，第一產業農業的比重較大，縣財政收入來源較為單一。由于地方財政困難，在經費預算上，需要保工資、保發展，因而絕大部分黨政機關的辦公經費都得不到保障。這是我縣司法行政經費困難的根本原因。

（二）司法行政系統公用經費保障制度得不到落實

財政部、司法部在就聯合出臺了《關于制定司法行政機關公用經費保障標準的意見》，提出要從加強國家基層政權建設、提高基層執政能力的高度，按照“收支脫鉤、全額保障、因地制宜、適時調整”的原則制定基層司法行政機關公用經費保障標準。目前，其他省份都已按照《意見》要求，結合地區實際情況，制定落實了司法行政機關公用經費保障標準。但山東省由于各方面原因，一直未將文件精神向下傳達、貫徹和落實，文件棚架在了省一級，導致基層經費落實無依據，申請無辦法。自起，我縣政法機關中公、檢、法三部門的公用經費均已落實了中央兩部門的文件精神，唯有司法行政系統沒有落實，給司法行政工作造成了不應有的困難。這是當前基層司法行政機關經費困難的關鍵原因。

（三）上級有關業務經費的文件精神落實情況不好

對于司法行政重要業務工作的開展，上級黨委政府是很重視的，因此，在安排部署相關業務工作開展時，都對經費保障問題提出明確要求，并出臺了專門文件。如在人民調解、普法宣傳、社區矯正、安置幫教、法律援助等方面都提出了經費保障的具體要求。但從我縣情況看，這些文件精神落實狀況不好。有的是落實標準低，有的方面多年來就一直沒有落實。究其原因，有地方財政困難、相關部門協調爭取力度不大等因素，也有上級主管機關督促檢查力度不夠的問題。上級主管部門只止步于文件發了，從未檢查督促過文件的落實問題。這也是基層司法行政機關經費困難的重要原因。

三、解決當前經費保障問題的建議對策

基層司法行政經費保障工作是司法行政工作的重要組成部分，沒有基層司法行政經費的保障就沒有基層司法行政工作的科學健康發展。強有力的經費保障是基層司法行政機關有效履行職責的重要基礎和前提。努力解決基層司法行政經費保障方面存在的各種問題，進一步加大投入，加強管理，不斷提高經費保障水平，不斷改善基層司法行政機關工作條件，是深化司法體制和工作機制改革的需要，也是維護人民群眾根本利益的需要，更是維護社會穩定的需要。為解決我縣基層司法行政機關經費困難問題，結合魚臺實際，特提出如下建議：

（一）落實公用經費保障標準，確保基層司法行政部門履行職能的經費需要

建議盛市相關部門加大協調力度，盡快落實財政部、司法部《意見》精神，盡快制定落實我盛我市司法行政機關公用經費保障標準。加強與財政部門溝通，結合實際情況，合理制定我縣公用經費保障標準實及施計劃，切實滿足基層司法行政工作的基本經費需求，維持基層司法行政機關的正常運轉。

（二）建立監督機制，認真做好保障標準的落實工作 要充分發揮上級機關、人大、政協等部門的監督作用。各級黨委政府要站在維護社會穩定、鞏固政權建設的高度,牢固樹立“經濟發展是政績,社會穩定也是政績”的觀念,認真抓好司法行政公用經費保障標準的全面落實。這不僅關系到司法行政工作良性發展的物質基礎能否夯實，更關系到國家社會的長遠發展。

（三）加大支持力度，不斷提高保障水平

基層司法行政機關的經費保障標準要適應司法行政工作任務的變化，隨著經濟社會的發展不斷增加，隨著地區財政能力的提高和國家有關政策的調整適時進行調整，以此保證基層司法行政機關各項經費保障水平的不斷提高。

（四）中央政法專款要體現扶貧解困作用

對經濟欠發達、財政困難的縣（市區），中央，省市要加大支持力度。近年來，中央政法專款及省市配套資金的發放力度不斷加大，但在發放辦法上基本上是采取的平均主義，按照縣市區人口多少來安排專款數量。這就造成了無經費困難的縣市區也得到了扶持，而經費困難大的縣市區又無法從根本上解決問題。因此，建議下一步在專款安排上要向困難縣市區傾斜，以此解決困難縣市區基層司法行政機關的燃眉之急。